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地市報紙體育報道的不平衡性
目前國內(nèi)地市報紙的體育新聞報道存在著嚴重的不平衡性,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.總編重視程度不平衡
總體而言,地市報社領導在對體育新聞報道的重視程度上已有了很大提高,今非昔比。以前對自家報紙體育報道不屑一顧的老總們,現(xiàn)在也已開始細細咀嚼體育新聞套餐的各類美味,琢磨其中的奧妙與技巧。越來越多的地市報紙把體育新聞作為自己舞臺的一個重頭戲來唱,對體育報道鼎力支持,希望將之做大做好,以吸引更多的讀者。不過,仍有許多地市報紙的領導還沒有及時更新觀念,他們更多的是把精力放在了政治、經(jīng)濟、法律等方面的報道上,對體育新聞則不以為意,有它不多,無它不少,招之即來,揮之即去,似乎體育新聞總成不了自己疼愛的孩子。
2.版面安排不平衡
從版面安排來看,有些地市報紙的體育新聞,已從原來的無人問津到現(xiàn)在的頻頻亮相,從先前的難得一見到現(xiàn)在的占盡春色了,加以大幅的照片,出彩的文字報道,靈動的版面,其后來者居上的報道勢頭可見一斑。還有的地方已經(jīng)通過辦子報、子刊的方式來擴大體育新聞報道的空間。但與此同時,令人遺憾的是,在為數(shù)不少的地市報紙上,我們還很難找到體育新聞的蹤影,有的則是見縫插針湊版面,有的與時事新聞擠在一起,時斷時續(xù),更不用說專版專頁了。
3.人員配備不平衡
就體育報道的力量來說,一些地市報紙有了自己的專職記者,有的還成立了一定規(guī)模的體育部,還有的地市報紙則另外聘請了特約記者。然而有些地市報紙從事體育報道的還多是些臨時被指派任務的記者,他們的專職是其他條線的新聞報道,只不過臨時被拉夫做體育報道而已。有的則是“兩棲動物”,在報道體育新聞的時候,還牽掛著另一項報道任務,“身在曹營心在漢”。
4.報道質(zhì)量不平衡
各地的報紙在體育報道的設施裝備、作品水準、閱讀效果方面差距較大。東部及沿海地區(qū)的地市報在發(fā)揮體育新聞的可讀性、服務性、參與性上都有勝人一籌的地方。而中西部一些地區(qū),由于經(jīng)濟實力跟不上,信息渠道閉塞,其對體育新聞的報道心有余而力不足,獨家報道少,搶人眼球的報道更少,能見報的大多數(shù)作品也多為新華社提供的,或者直接摘自互聯(lián)網(wǎng),更有甚者根本就不發(fā)體育新聞。
那么造成這些不平衡性的原因是什么呢?
首先,從傳受關系來看,受眾對體育新聞需求量的增速之快,令媒體特別是地市報紙措手不及。人們生活水平提高了,他們對物質(zhì)、精神文化需求的觀念也不斷更新,國務院頒布的《全民健身計劃綱要》深入人心,群眾體育活動在中小城市開展得紅紅火火。在這強身健體的大背景下,受眾對體育信息的需求比以往任何時候都要來得強烈。就他們而言,科學的健身知識,活動的場館設施,運動的項目介紹等,此類信息可謂多多益善。然而事實上,有一些地市報紙在這方面研究還不多,下的功夫還不夠,對受眾發(fā)生的變化還未給予充分的重視與合理的定位。
從媒體內(nèi)部來看,地市報紙也有種種缺憾。比如辦報觀念老套、相對其他傳媒客觀條件差等等。還有,由于競爭激烈,地市報紙的外部生存環(huán)境也日趨艱難。
地市報紙開展體育新聞報道的優(yōu)勢
盡管在體育新聞報道領域已經(jīng)烽煙四起,作為扎根基層的地市報紙受到種種客觀條件的限制,卻決不可因此怯陣,而應充分看到自身的優(yōu)勢,其所蘊藏的大量寶藏正有待深入挖掘,這些是其他傳媒所無法比擬、在短時間內(nèi)難以逾越的。
首先,地市報紙是國內(nèi)的基層報紙,地域性強,在當?shù)攸h政機關的支持與關心下,有著一定權威性和影響力。這類報紙直面區(qū)域受眾,有著固定范圍和相當數(shù)量的讀者群。信息反饋靈敏,讀者需要什么,想知道什么,記者、編輯很快就能獲知,并及時為受眾釋疑解難,傳受互動,效果明顯。地市報紙的新聞觸角深入實際,貼近生活,易于展示本市、本區(qū)域的生態(tài)圖景,因此具有較強的親和力,就新聞報道的接近性而言,能牢牢把握住受眾的心理。
其次,地市報紙在采寫本土體育新聞方面,占有著得天獨厚的優(yōu)勢。有些地方上的傳統(tǒng)項目,在國內(nèi)乃至在世界都有著較高的知名度,相關的運動隊、教練員、運動員等,他們的訓練生活,奪牌之路,就是絕妙的新聞線索。對于地市報紙的記者來講,他們?nèi)祟^熟、情況明,就地取材,采訪便捷,擁有的資料詳盡,核對起來方便,更容易出獨家新聞和深度報道。興許外地記者還在旅途顛簸或挑燈夜戰(zhàn)時,地方媒體的報道早已與讀者見面了。當然,除了競賽報道之外,群眾體育運動也是地市報紙可以大顯身手的重要題材。本地受眾既會對扣人心弦的奧運賽場感興趣,也會為身邊的朋友、同事在體育領域取得的碩果欣喜,更會為他們成為新聞人物、報道焦點而津津樂道。因而,地市報紙務必要在自家的“土特產(chǎn)”上盡展其能。
再次,地市報紙在體育新聞報道時間上也有一定優(yōu)勢。越來越多的體育比賽因贊助商要求,為吸引觀眾,擴大影響,往往安排在晚上進行,而那些在歐美國家舉行的比賽更是在北京時間的午夜舉行,地市報紙的記者快采快寫,就可以讓賽事報道在第二天一早就跟讀者見面,這又勝于以體育新聞為重要內(nèi)容的各類晚報和受出版時間限制的體育專業(yè)報。
搞好地市報紙體育新聞報道的對策
基于以上分析,地市級報紙要能在體育報道原有的水準上,獲得新的突破與進展,可以在以下幾個方面有所作為。
1.角色合理,定位準確。
在市場經(jīng)濟的新形勢下,作為基層重要媒體的地市報紙,在進行體育報道時必須與時俱進,樹立新的辦報理念。應當認識到體育在整個社會生活中的特殊地位,體育報道、尤其是地市報紙的體育報道,其在受眾接受過程中的獨特意義。體育新聞報道固然要立足于競技體育與群眾體育這兩塊沃土,同時也需要開拓視野,在更廣、更深的范疇內(nèi)做好文章。地市報紙更應發(fā)揮其自身優(yōu)勢,想方設法搜尋媒介市場的各種體育信息,抓住每一個機遇,努力培養(yǎng)與受眾間的感情,從而在社會效益和經(jīng)濟效益上獲得雙贏。
2.視角獨特,多出精品。
當然與大報相比,地市報紙在綜合實力上明顯處于下風,因此只能面對現(xiàn)實,揚長避短,在報道實績上有所作為,把體育新聞這塊蛋糕做好。強化受眾的參與意識,多出精品,多出獨家報道,是地市報紙大展其能的方向。
地市報紙在體育新聞信息量、報道面方面,很難與大報、專業(yè)報抗衡,但是把體育新聞做深做透,寫出獨家視角、獨家內(nèi)容的新聞報道、新聞評論卻是可能的。當然,醒目的標題,活潑的文字,動人的彩照,精心的組稿,和報道內(nèi)容一樣令人賞心悅目,地市報紙應當重視研究現(xiàn)代受眾的視覺習慣,借鑒大報、專業(yè)報的寫作風格、辦報風格和版面樣式,將體育新聞版面辦出特色、辦出新意。
3.欄目策劃,新實并重。
體育新聞的報道中,欄目策劃是編輯思想與受眾需求對話的接口處,面對受眾對體育信息多方位、多層次的需求,地市報紙在欄目策劃上應當不遺余力做好文章。地市報紙與其他報紙相比,其受眾的范圍、數(shù)量相對更明確些。就這些核心的、穩(wěn)定的受眾而言,他們選擇性接觸、記憶、理解的各類信息是地市報紙報道研究的重中之重,體育報道同樣如此。有些地市報紙的體育版面不但內(nèi)容扎實,而且安排的欄目精彩紛呈,讓受眾流連忘返。如《蘇州日報》“體壇大觀”曾設計過的欄目就具有一定借鑒意義:這兒有最新的“賽事前瞻”、“熱點聚焦”,球迷熱情捕捉的“明星蹤影”,還有展示全球體育風景的“體壇集萃”,描述各地體育史的“體育資料庫”、“體壇風云錄”,更有令人開懷大笑的“逸聞趣事”,老少皆宜的“健身之道”,此外,分析透辟、眼光獨到的“體壇隨筆”也總讓人讀了心服口服。
同時,地市報紙更應重視自身與受眾在接近性方面的優(yōu)勢與特長,使受眾在接受傳播的過程中自我實現(xiàn)、自我認同的心理需求得到滿足,從而也讓體育新聞作品的精神力量得到盡可能的發(fā)揮,維系好傳者與受者之間的情感紐帶,提高本報、本版的市場占有率。
4.及時充電,造就人才。
幼兒園 保育工作管理 保育教師 素質(zhì)
一、前言
保育工作是幼兒教育重要的組成部分?!队變簣@工作規(guī)程》中明確指出:幼兒園是實施保育和教育的機構,要實施保育和教育相結合的原則。保育工作的成功與否與幼兒生理、心理的發(fā)展密切相關,對幼兒的健康成長直至日后發(fā)展都有不可低估的價值。隨著幼兒教育的發(fā)展,保育工作的科學化、教育化含量不斷增加,保育的廣度、難度不斷加大,質(zhì)量要求不斷提高。然而,目前許多幼兒園保育觀還滯留在隨意化、經(jīng)驗化、家庭化,被動消極的狀態(tài)。為實施良好的保育措施,實現(xiàn)對家長“優(yōu)質(zhì)服務”的承諾,我園加強了投入力度,把建設一支懂科學、懂教育、高水準的保育隊伍提到幼兒園議事日程。
二、推行公開招聘制度,擇優(yōu)錄用,提高保育人員素質(zhì)
幼兒園的保育和教育有著同等重要的地位和作用。二者相互聯(lián)系,互相滲透,共同推動幼兒園保教工作的發(fā)展。而要提高保教質(zhì)量,順應課程改革的新需求,首先必須改善和提高保育員隊伍的素質(zhì)。更重要的是必須把好保育員的“入口關”。因此,我園在選擇保育員時,嚴格按照《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定,堅持公開招聘,擇優(yōu)錄用的原則。通過電視、社會及對口學校公開招聘,對報名招聘人員進行“講故事”“舞蹈”“自彈自唱”“繪畫”“上課”等內(nèi)容考核排列名次,選挑有幼教專業(yè)學歷、有教師資格證、年齡和能力都合適的保育員,最大限度地吸收那些熱愛幼兒教育工作的優(yōu)秀女幼師生來園擔任保育工作,從源頭上保證保育員的質(zhì)量。公開招聘制的推行,充分體現(xiàn)了擇優(yōu)上崗的原則,不斷促進保育員隊伍素質(zhì)的優(yōu)化和提升,更好地適應幼兒園改革和發(fā)展的需求。
三、加強新保育員上崗培訓,幫助保育員盡快完成角色轉(zhuǎn)化
1.思想工作與職業(yè)規(guī)劃并行,明確發(fā)展方向
首先,思想上關懷,注重“精神成長”。加強保育員學習“幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范教育”及“禮儀知識培訓”,幫助她們樹立良好的工作態(tài)度,把“教師”這份職業(yè)當成一份事業(yè),而不僅僅是一個謀生的工具。其次,幫助保育員尋找自身與優(yōu)秀教師間的差距,共同制定“自我發(fā)展三年規(guī)劃”,提供機會幫助她們“小步遞進”達到目標。再次,為每位保育員設立“成長檔案”,記錄她們的成長過程,這一切都是她們成長道路上的財富。
2.各類計劃的多元崗前培訓是促進保育員專業(yè)發(fā)展的有效方式
我園從教育學和加強專業(yè)技能培訓兩個方面開展相關培訓及指導措施。開學初對保育員進行了各類案頭工作的崗前培訓,使她們對案頭工作有了一個比較清晰、全面的了解。另外從專業(yè)上對保育員進行了“教師道德行為規(guī)范”“保育員工作職責”“保育員工作一日常規(guī)”“保育員應知應會”“保育員衛(wèi)生工作項目標準”“如何教幼兒正確洗手”“常見流行病的癥狀、預防知識及消毒措施”等培訓。
3.多種形式的跟班帶教
“師徒結對、跟班帶教”,是我園培養(yǎng)青年保育員最簡單、最有效的方式。在配班上選擇有責任心、衛(wèi)生好、有保育經(jīng)驗老教師做師傅,進行“新老一對一結對”,在一日活動組織及家長工作上給予精心指導。學期末對“結對”成績好的教師給予獎勵。
四、思想政治工作是提高保育工作積極性的重要手段
通過對《規(guī)程》的學習和理解,已把如何提高保育員素質(zhì),提高保育質(zhì)量,作為本園的目標之一。每月組織保育人員學習和召開保育工作會議,針對檢查中出現(xiàn)的問題及時與保育員溝通與交流并逐一解決。并有計劃開展保育組業(yè)務學習。例如,《幼兒常見病的預防》《幼兒安全工作及衛(wèi)生消毒工作技能》《幼兒一日生活中各種活動的組織要領》等幼兒教育基礎知識。通過開展學習、跟班指導、觀摩交流、專業(yè)技能培訓、專業(yè)知識競賽、制作教玩具、保育員講故事比賽、繪畫比賽、舞蹈比賽、自彈自唱比賽、要求每個保育員每月寫2~4篇保育筆記等多種形式的活動,逐步提高保育員樹立正確的兒童觀、教育觀,進一步增強了保育員的責任心和專業(yè)化水平,樹立良好的服務意識,提高了保育質(zhì)量。
五、科學有效地實施激勵管理
幼兒園中最重要的就是對人的管理。如何以科學、有效的方法激發(fā)保育員的工作熱情,充分調(diào)動人的積極性,這是提高教育質(zhì)量,創(chuàng)建優(yōu)良園風,創(chuàng)辦優(yōu)秀園所的關鍵所在。對于剛來的保育員在進行崗前培訓時要介紹園內(nèi)團隊文化,園內(nèi)愿景,園內(nèi)辦園宗旨,園內(nèi)核心理念!并且園長應親自組織談心,幫助她們消除顧慮。對于老師們的熱情給予鼓勵與指導,以共同的奮斗目標激勵保育員大膽的工作,既讓她們在一個新的環(huán)境中很快建立歸屬感和認同感,同時,也激勵了老師們共同成長,互相提高!
六、加強保育員專業(yè)技能工作規(guī)范性和嫻熟性
1.建立評估體系,規(guī)范保育管理
目前,我園把加強保育管理,健全保育措施,規(guī)范保育行為作為提高保育質(zhì)量的有效途徑。我園制定了“保育工作職責”“保育員日常行為規(guī)范”和“保育員一日工作規(guī)程”,明確了各崗位的工作要求及具體操作細則,使之形成了規(guī)范、科學、有序的操作體系。根據(jù)不同崗位的工作要求制訂了不同崗位的月考核、學期考核細則,建立評估指標體系。通過定期檢查和突擊抽查了解保育工作的開展情況,通過園領導考察、家長問卷評議等手段多層次、全方位開展評估工作,判斷保育管理、保育工作的成效,為日后工作提供反饋信息,為保育員等級評定工作質(zhì)量考核提供有效證據(jù)。
2.提高保育員工作的專業(yè)技能性
在保育員業(yè)務學習時,我們有意識有計劃的加強對保育員進行系統(tǒng)知識的培訓。從她們的基本功入手,要求保育員進園學習普通話,到積極參加各項科研活動、組織活動、交流活動,慢慢成為既能照顧好幼兒的一日生活,又能獨立組織活動的保育員。為了切實加強幼兒園保育工作,有效提高幼兒園保育人員的整體理論和業(yè)務素質(zhì),增強大家對保育工作重要性的認識,我園從保育員日常工作出發(fā),通過“疊被子”“梳辮子”競賽,考察保育員工作的規(guī)范性、技巧性,大家在比一比、賽一賽緊張而有趣的氛圍中,共同加強和提高自己的服務技能和水平,促進自身專業(yè)素質(zhì)的成長。
現(xiàn)代管理的核心是人才管理,現(xiàn)代管理的理念正在從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心,越來越突出人的作用及力量。只有優(yōu)質(zhì)的保育人才才能使保育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,建立高素質(zhì)的保育員隊伍,是現(xiàn)代幼兒教育中刻不容緩的責任??傊?,作為現(xiàn)代幼兒園的管理者,在專于幼兒教育的同時,還需要加強對管理理論的學習和實踐,只有正確地運用激勵,滿足教職工的需求,扎扎實實地做好保育工作管理,才能讓幼兒健康活潑地成長,讓家長們放心。
參考文獻:
小學體育教師述職報告范文1:在20__年一學年里,本人擔任了學校體育教學和體育教研組組長工作。一學年以來,在領導的關心、支持下,盡職盡責做好各項工作?,F(xiàn)具體述職如下:
一、理論學習方面
通過這一學期的實踐,吸取《課程標準》的精華部分,堅持“健康第一”的指導思想,將發(fā)展學生的身體素質(zhì)放在首要之位。為了更好的武裝自己的頭腦,我堅持研讀《體育》等雜志,登陸體育學科的__網(wǎng)站,并認真做筆記,建立了自己的博客,及時反思每一節(jié)課的教學,記錄經(jīng)典案例,積極撰寫自己的所感所思。
二、體育教學方面
一學期來,在區(qū)體校領導的指導和自己的努力下,教育教學水平有了一定的提高,在課堂上,注重常規(guī)教育。日常教學中,認真?zhèn)湔n,嚴格按照教學計劃上每一節(jié)課,絕不“放羊”,由于專業(yè)的原因,體育老師都是帶幾個班的課,所以我認真分析各班的學情與不同點,采用不同的教學方法,努力讓學生掌握各項運動技能。在每學期開學第一節(jié)課我就會將體育課的常規(guī)、要求對他們說清楚,并且強調(diào)體育課和語文、數(shù)學、外語等學科一樣,是一門課,不是玩?,F(xiàn)在已經(jīng)形成了常規(guī),我們的體育課有序而精彩。上半年的學校教研課和區(qū)教研督導課中受到區(qū)體校領導和學校領導的好評,并獲得優(yōu)秀課的光榮稱號,為學校體育教學做出了一定的成績。
三、業(yè)余訓練方面
籃球運動是我校的傳統(tǒng)體育項目,本年度由于本人身體等情況雖不能承擔教練員工作,作為體育教研組長心系學校,為學校尋找能勝任籃球訓練的教練員,承擔了學?;@球訓練隊的管理工作,并把自己多年來的訓練經(jīng)驗傳授給年輕教練,促使我?;@球訓練工作順利開展以及繼續(xù)發(fā)揚光大。
為備戰(zhàn)__區(qū)冬季運動會,我跟體育組丁老師組學校代表隊,每天早上7點半至8點進行晨練一個多月,雖然區(qū)教育局因“甲流”原因取消了比賽,我還是為我們的學生因此提高了運動水平而感到高興和欣慰。
四、學校群體工作
在完成教學任務及課外訓練管理的同時,每天與體育組丁老師一道協(xié)同大隊部抓好學校群體工作,如:課間操、體育活動課、班級籃球賽、校運會等等,通過開展各種形式的體育競賽,提高了學生對體育運動的認識與興趣,從而達到了增強學生體質(zhì)健康的目的。
五、個人成績
1、區(qū)教研督導課中本人的體育課評定為優(yōu)秀課。
2、率隊參加__區(qū)田徑運動會獲四個單項前六名。
3、圓滿組織全校一至六年級班級籃球賽得到了師生一致好評。
4、圓滿組織學校第一十四屆校運會。
5、圓滿完成學校__年度全體學生《體質(zhì)健康達標》工作,以及“達標”數(shù)據(jù)及時上報工作。
總之,經(jīng)過一學年的努力,取得的了一些成績,還有許多不足有待改進。我也深知所有工作都需要自己積極思考與實踐和大家的共同努力以及各方的通力協(xié)作才能完成好,以上陳述,難免有疏漏不當之處,敬請大家批評指正!
述職人:___
20__年_月_日
小學體育教師述職報告范文2:作為一名新教師,踏上工作崗位后的第一個任務就是擔任二年級的體育教學工作,這對我來說是一個不小的挑戰(zhàn),因為以前實習的時候從未接觸過這么小的學生,所以對教學的方法等許多工作方面都感覺無從下手。其中好多學生都比較活躍,所以在管理上比較困難,特別是因為我是一名新教師,對于怎樣去和他們溝通還找不到一個合適的途徑。
經(jīng)過一年的磨合,通過不斷的觀察和找同學聊天,主動去了解他們的情況,慢慢的我和學生之間開始互相了解了。經(jīng)過細心的觀察和實踐,我發(fā)現(xiàn)了這樣一種教學方式,那就是作為一名新教師,對等學生不應總是擺出教師的架子,把自己擺在高高的位置上,這樣很容易造成學生的不服,從而不愿聽教師的課。而我們應該讓學生感到學生和教師是平等的,除此之外,我們要多從學生的角度去考慮問題,設身處地的為學生著想,這樣他們才能接受你,從而去聽你的教育的指導。
教師育人,身正為范。在這一年的工作中讓我認識自我的角色定位。不但是應該做一個怎樣的人,而且是做一個怎樣的教師。教師的職責是神圣的,既教書又育人。高爾基說過:“誰不愛孩子,孩子就不愛他,只有愛孩子的人,才能教育孩子”。愛孩子是教師應具備的美德,也是教師的天職,作為一名小學教師,當然更應該做到這一點。在職業(yè)活動中,我把熱愛學生放在第一位,有了這種心境,師生之間就能處于一種和諧的狀態(tài),許多事情便迎刃而解,熱愛學生包括尊重信任學生、關心愛護學生,只要是我的學生,無論成績好壞,我都一視同仁。對性格孤僻的學生,更多給以熱情幫助。意圖使他們恢復自信,走出自我評價的誤區(qū)。人的感覺是相互的,教師的真誠學生是能感受到的。
雖然這兩個多月的時間并不長,可我的心得體會 卻頗深。
1、認真?zhèn)湔n對教學十分重要。
教學中,備課是一個必不可少,十分重要的環(huán)節(jié)。備課充分,能調(diào)動學生的積極性,上課效果就好。一開始每備一節(jié)課的時候,最苦惱的就是通過什么教學方法和手段去提高學生的積極性和對游戲 及體育運動的興趣。后來,我經(jīng)常請教師傅和有經(jīng)驗的教師,經(jīng)他們一點撥,我茅塞頓開。此外,在備課過程中,除了準備課堂上需要的內(nèi)容外,還盡量準備一些有趣的內(nèi)容作為補充和銜接,這樣對提高學生上體育課的興趣有很大的幫助。
2、重視課堂40分鐘的教學實踐。
辛苦的備課歸根到底還是為上課作準備的。我非常重視課堂的40分鐘,在教學的過程中盡量做到內(nèi)容豐富充實,教態(tài)自然大方,語言生動活潑,并且每天都以愉悅、飽滿的精神面貌面對學生,讓學生感受到一種親切舒適的氛圍。在教學過程中,我留心注意學生的反應,及時解答學生提出的問題,注意加強和學生的交流,以提高學生對體育運動的積極性和興趣。
3、多聽不同老師的課,多向師傅及有經(jīng)驗的教師請教。
身教勝于言教,教師們從實踐中總結 出來的教學方法和技巧,值得我認真用心學習和領會。聽有經(jīng)驗的教師的課,我次次都有不同的領悟,都能收獲到很多東西,經(jīng)常有“聽君一節(jié)課,勝思一整天”之感。
4、處理與學生之間的距離。
比如說,和學生太熟了,親近是親近了,有時候到課堂就沒辦法管他們了,課堂氣氛活躍點,紀律就抓不住了,對他們嚴肅點,課堂氣氛就顯的沉悶,心里雖然一直記著那句話,要做學生有原則的大朋友,但是還是很難找到課堂氣氛與課堂紀律之間的平衡點。
5、對運動能力較差的學生進行輔導。
針對不同的學生的具體情況,都考慮了相應的對策。我對他們經(jīng)常進行鼓勵,消除他們的自卑心理;有時在課堂上讓他們做一些容易的游戲 和體育動作,增強他們的自信心,提高他們的學習積極性和對體育運動的興趣。
7、體育教學主要從三點來進行總結
。首先,我特別重視人體生理機能變化規(guī)律在教學過程中的運用。運用這個規(guī)律可以減少傷害事故的發(fā)生,使學生科學的鍛煉身體并健康的成長。在教學過程中培養(yǎng)學生科學鍛煉身體的方法。其次,我在教學過程別重視人的認知規(guī)律的培養(yǎng)。這樣,可以使學生盡快的學好技術,形成技能,使體育教師真正實現(xiàn)精講多練,為體育教學研究科學的教學方法和組織方法奠定基礎。最后,我在教學別重視學生的思想教育,利用體育教材的特點結合具體內(nèi)容,培養(yǎng)學生對體育的興趣,為終身體育奠定了良好的基礎。
8、在開學初我重點抓了廣播操,因為學生經(jīng)過一個暑假,對廣播操有些陌生,如不及時抓緊復習,一旦學生養(yǎng)成壞習慣,在糾正就困難了。
因此,我主要是通過以下幾點對廣播操進行教學的。
第一,加強對學生的思想教育,使學生真正認識到做操的重要性和必要性,培養(yǎng)學生重視做操、自覺做操、堅持做操、認真做操的良好習慣。
第二,體育教師要正確運用示范。示范是體育教學的主要教學方法之一,通過示范能使學生建立正確的動作表象。因此,要求教師示范要清楚、準確、規(guī)范、優(yōu)美。
第三,講解要少而精。我在廣播操教學時的講解,主要是結合我的示范動作,讓學生加深對動作的理解。
第四,口令要清楚、洪亮、準確。第五,糾正錯誤動作要及時。
作為一名光榮的人民教師,在以后的教學工作中我要力爭做到:
一、熱愛學生。給我們的學生多一些愛心,關心,責任心,寬容心,細心等,要用一顆善良的心來培養(yǎng)教育我們的學生。師者,傳道,授業(yè),解惑,更重要的是給學生起到示范作用,潛移默化,讓同學們在學習生活中,通過與老師的接觸,用心體會,從中感悟。我們教授學生的同時,多與他們交流,發(fā)自內(nèi)心的尊重他們,關愛他們,同學們也會尊重這樣的老師,愿意上他的課。
二、獻身教育事業(yè)。教師被譽為“蠟燭”,點燃了自己,照亮了別人,這是教師獻身精神的真實寫照。我,一位平凡的教師,要為教育事業(yè)添磚加瓦。
三、不斷提高自身素質(zhì),努力成為一位優(yōu)秀教師,學生喜歡的教師,社會滿意的教師。爭取在最短的工作學習中,提高自己的業(yè)務能力,豐富自己的教學經(jīng)驗。
以上是本人在20__年的工作述職。作為一名新教師,我時刻準備著,勤于學習,樂于教學,用愉快的心情應對每一天的工作。
述職人:___
20__年_月_日
小學體育教師述職報告范文3:轉(zhuǎn)眼間,一學期的體育教學又圓滿地結束了,20__年即將過去。在開學初的教學計劃的統(tǒng)一指導下,五年級的體育教學工作開展得較成功,但不足之處也在所難免,為了今后更好的開展體育教學工作,特將一年來的工作述職如下:
一、完成基本情況概述
五年級的學生因土生土長在農(nóng)村,個個生龍活虎,性格活潑好動,對體育學科就產(chǎn)生了濃厚的興趣,因此,各項體育活動很容易組織,各項活動開展的很成功,也很出色。尤其是游戲活動更是開展的有聲有色。
二、取得的主要成績與經(jīng)驗
1、備好了每節(jié)課,上好了每節(jié)課,嚴把教學質(zhì)量關,積極總結好的教學方法。
2、認真指導了學生開展各項體育活動,讓他們勞逸結合,充分發(fā)揮他們的積極性,主動性,教育學生走強身之路。
3、善于發(fā)現(xiàn)特長生,培養(yǎng)精華,開發(fā)潛力,大力提高了學生的體育運動水平。
4、注重培養(yǎng)學生衛(wèi)生習慣,提高了學生衛(wèi)生意識。
每學期,都組織學生進行身體檢查,建立學生身體健康檔案,做到預防疾病有據(jù)可尋。不斷培養(yǎng)學生的衛(wèi)生習慣和豐富學生的健康衛(wèi)生知識,力圖能對學生的健康成長能起積極的促進作用。每學期我們除開設好健康課之外,還充分利用班會課對學生進行衛(wèi)生習慣的常規(guī)教育,對學生做好宣傳教育,并要求學生對照實行。
三、取得主要成績的方法措施
1、課堂上注重了對學生的管理,課堂內(nèi)外無一例安全責任事故發(fā)生。
2、高標準、高質(zhì)量的完成教學常規(guī)工作,嚴把備課、上課質(zhì)量關。
3、切實改進了教學方法,采用形式多樣,松緊適度,適合學生的方法,以激發(fā)學生興趣,提高教學效果。
4、加強了課外實踐活動的開展,加強運動能力的培養(yǎng),創(chuàng)造運動的一切有利條件。
5、開展了一些豐富多彩的比賽活動,以加強學生的競爭,培養(yǎng)學生的頑強拼搏精神。
四、存在的問題及今后的努力方向
做任何工作都是有得有失,有成有敗。體育教學工作也是如此。經(jīng)過一學期的探究與發(fā)現(xiàn),我認為有以下幾點問題:
1、自身素質(zhì)遠遠不夠,有待進一步的提高。
2、學生人數(shù)至多,部分學生運動習慣太差,在運動場地活動時有時不遵守紀律,課堂組織有待進一步加強。
針對以上幾點不足,今后做到揚長避短,克難奮進,爭取再接再勵,把今后的體育教學工作開展得更出色。
述職人:___
20__年_月_日
小學體育教師述職報告范文4:各位領導、各位老師:
大家好!
回顧這幾年的工作,我心中時常在反思,我在本職工作中應該做些什么,做了些什么,做好了什么?有了這些追問,使我的工作更有意義。
一、完善師德——為師之本
“德高為師,身正為范”,為人師表,以德為首。在工作中,我時常告誡自己,“愛崗敬業(yè),樂于奉獻,教書育人,廉潔從教,為人師表”才是崇高師德風尚的真正內(nèi)涵。堅守高尚情操,知榮明恥,嚴于律己,以身作則。衣著得體,語言規(guī)范,舉止文明。關心集體,團結協(xié)作,尊重同事,尊重家長。保持一顆平常心,力求在工作中,不計較個人得失,吃苦在前,做事在前。
二、虛心學習——智慧之源
作為一名教師,教學中會遇到許多問題,需要依靠智慧來解決,其實,智慧來自細心的觀察,來自于勤奮地讀書、勤奮地工作,來自于不斷地反思,不斷否定自我。我愛讀書,再忙的時候沒有放棄讀書。一年來,我通讀了吳菲老師的《致青年教師》,盧志文老師的《今天我們怎樣做教育》《體育教學》《教育文摘》等書籍。同時個人博客中結識很多和青年教學骨干,從他們身上我學到許多,也找到自身的不足。
三、體育教學——踏實認真
本學期我擔任一、六年級的體育教學,低年級的學生左右不分,我從最基本的立正、稍息、齊步走、看齊教起,經(jīng)常一節(jié)課都是“滿堂灌”,為的是孩子們盡快的適應小學的生活,學會正確的坐立行走。六年級的學生主要是參加區(qū)舉辦的運動會,平時在課上主要是提高學生的運動水平。我在上體育課時,總希望孩子們因為喜歡我的教學而喜歡體育、喜歡運動。因此,我的每一節(jié)體育課都是精心設計,從孩子的實際情況出發(fā),充分體現(xiàn)孩子的主體地位。
四、合作意識——必不可缺
我知道學校工作要想做好,僅靠個人是不夠的,要有顧全大局、融合群體的豁達胸懷,多學他人長處,擇善而從,才能將精彩的個體組織起來,在管理中形成合力。在工作中難免會有這樣或那樣的困難,大家群策群力,通力合作,共度難關。我能設身處地地為他人著想,力爭讓每一位教師盡力支持學校的各項工作。
五、服務他人——完善自我
教育是服務,管理更是服務。我牢記服務意識。制訂工作計劃、規(guī)章制度、開展各項活動。當然,這些成績的取得,絕不是我個人的功勞。這是各級領導關心、全體教師共同努力的結果,如果沒有大家的辛勞與付出,如果沒有大家的敬業(yè)與奉獻,如果沒有大家的支持幫助,這些成績是想都不可想的!我只是在其中起了個穿針引線的作用,用針線把你們奉獻的一顆顆閃亮的珍珠串聯(lián)起來,讓它們的光芒更加奪目,更加燦爛!在此,我向各位老師的辛勤勞作與無私奉獻表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作,有成績也有遺憾,由于年輕,工作經(jīng)驗不足,在開展工作當中也出現(xiàn)了一些不近人意的地方:
1、政治、業(yè)務學習還有待加強,德育管理水平還有待進一步提高。
2、工作缺少藝術和創(chuàng)新。
3、個人素養(yǎng)有待提高。
十幾年的教育教學工作給我一個這樣的啟示:學無止境,沒有,只有更好。我愿和大家共勉,攜手并進,勇于創(chuàng)新,繼續(xù)努力成為一名優(yōu)秀教師。我的述職完畢,懇請大家批評指正,謝謝大家!
小學體育教師述職報告范文5:各位領導、老師:
大家好!
20__學年第二學期已經(jīng)結束,回顧這一學期的工作,忙碌伴隨著充實,汗水伴隨著收獲。為了能進一步總結經(jīng)驗,以謀求更大的進步,現(xiàn)結合自己一個學期來的各項工作,對自己本學期的工作作如下述職:
一、努力學習理論知識,加強自身師德修養(yǎng)
師德師風,在日常的教學生活中時刻在潛移默化地影響著學生。自從參加縣師德師風培訓后,我深深地體會到自己的一言一行都會對學生產(chǎn)生很大的影響,因此我時刻注重自己的言行舉止,要求學生做到的,自己首先要做到。
體育課不僅是學生運動的天地,還應是為學生營造良好思想品德和行為習慣的樂園,對于不遵守紀律的學生,堅持做到不體罰學生,而是通過其他方式教育,來提高學生的紀律意識。
總之,師德要從小事做起,只有不斷學習,努力探索,才能不斷加強自身師德建設。
二、盡心盡責,干好本職工作。
(一)教學工作
本學期,嚴格遵守學校的各項規(guī)章制度,完成學校安排的各項工作,虛心向?qū)W校老師學習。
其次,體育教學中能面向全體學生,注意發(fā)現(xiàn)學生的閃光點,多表揚鼓勵,讓學生在輕松、愉快的氣氛中健康成長,并且技能教學別重視人的認知規(guī)律的培養(yǎng)。這樣,可以使學生盡快的學好一項運動技術,形成技能,使體育教師真正實現(xiàn)精講多練。
(二)課間操工作
在開學初,體育組重點抓了廣播操,前半學期學校廣播操的質(zhì)量有了顯著提高。
(三)組織體育競賽工作
為了加強校園文化建設,豐富同學們的課余文化生活,增強學生的身體素質(zhì),推進學校體育工作。開學初,我就結合本校的實際情況制訂了一份詳細的體育工作計劃,體育組堅持每月開展一次小型體育活動競賽。以賽促學,以賽促練,通過比賽,學生都能感受到體育所帶來的樂趣。
送走了三月的新芽吐綠,我們迎來了四月的春意盎然,在這春光明媚的四月里,在體育組與教導處的認真組織、精心安排下,學校田徑運動會在充滿友誼、團結、拼搏、和諧的氛圍中勝利落下帷幕!這屆運動會一直在我們的心中蕩漾,它既豐富了學生的課余生活,同時也為運動隊選拔了一批后備人才。
三、工作中不足之處
通過深刻的反思與總結,發(fā)現(xiàn)自己在工作中主要存在的問題有以下幾點:
1、工作時積極性、主動性不強。
在今后工作中,會努力克服這一缺點,使自己能更加積極、主動地投入到工作中去。
2、課余時間,自學不夠,學習的層次不高。
當今世界瞬息萬變,發(fā)展迅速。要適應這種變化,只有加強學習,注重自身素質(zhì)的不斷提高,做到與時俱進。回顧已走過的路,雖然各方面或多或少有一定的提高。
但總的來說,進步并不算太大。尤其是在專業(yè)素養(yǎng)、科研能力等方面還很欠缺,與其他老師相比還存在較大的差距。歸根到底是缺乏學習的自覺性與主動性。在工作中忽視了知識能力的培養(yǎng)再造,對學習沒有做到長期堅持,總是給自己找借口,由此導致了工作原地踏步。
四、20__學年體育教學規(guī)劃。
1、體育組將嚴抓學生的課堂常規(guī)訓練,重點抓廣播操。
2、擬定計劃,20__學年第一學期舉辦學校大型體育活動,堅持每月開展小型體育活動競賽。
3、加大體育運動隊訓練力度,嚴抓訓練質(zhì)量,爭取在縣運會上獲得好名次。
4、完成學生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)上報工作。
一、提高認識,在發(fā)展中學習,在學習中進步。
公司始終把“科學技術是第一生產(chǎn)力”、科教興企作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,把加強職工教育培訓、提高職工素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程長抓不懈。為加快實施“十五”人才工程,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍,以公司各級領導干部為核心,建立、制定了學習制度,領導班子成員帶頭參加文化、專業(yè)知識學習,給職工樹立榜樣,截止目前,公司已經(jīng)有54名員工取得了大專以上學歷,具有中專以上學歷職工80余名,占職工總數(shù)的13.3%。
公司結合形勢的發(fā)展不斷更新觀念,把人才教育培訓工作納入了企業(yè)重要議程和兩個文明建設的重要內(nèi)容,牢固樹立起人才意識。首先,成立了公司職工教育培訓領導機構,確定由一名主管領導負責此項工作,建立了職工教育培訓領導責任制,逐步把培訓工作做的深入具體,并充分重視培訓工作在公司發(fā)展中的重要作用。其次,以自我為主,配備了兼職教員,由公司領導和技師組成,必要時外請教師,由此建立了一支業(yè)余教師隊伍。在飯菜質(zhì)量上堅持“以質(zhì)量求生存、以信譽求發(fā)展”的指導思想,公司領導和技師定期對飯菜質(zhì)量進行品評,共同學習探索切磋。幾年來,公司先后聘請了名師、技師十幾人來傳授技術,經(jīng)過學習、實踐、探索推出了百余種創(chuàng)新菜,受到了客戶的喜愛。為了全面提高服務人員的技能,還聘請市、縣飲食服務行業(yè)的名師技能考評員為服務人員講解服務知識、技能、技巧,進行實操演示,使服務人員在服務上追求現(xiàn)代多元化的需求。提升了企業(yè)的經(jīng)濟競爭力。其三,加強智力投入,設立了教育培訓資金專門用于教育培訓工作,購置了教學設備、器材,為教育培訓工作提供了資金和物質(zhì)保證。如公司依托黨員電教播放站,有效開展電化教育,新風大酒店先后投資購買了VCD機、攝相機、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝相機等多種現(xiàn)代化設備,同時購買了大量與烹飪、服務相關的書籍、光盤,來鞏固并提高專業(yè)技能,活躍職工文化生活。已投入教育經(jīng)費10萬多元,做到了??顚S?,保證教育經(jīng)費的必要投入。
二、按需施教,完善激勵機制。
同時解決企業(yè)在精神文明建設方面存在的主要問題,針對職工反映企業(yè)普遍存在人才素質(zhì)有待高,高級管理人才相對缺乏的問題,重點解決企業(yè)人才問題取得明顯效果:主要是堅持了以人為本的方針,把提高職工素質(zhì),加快人才培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略性任務常抓不懈。請進來,派出去,組織開展崗位培訓、技術練兵、技術考核已漸成制度。積極組織專業(yè)技術人員參加各類技術比賽,在近幾年縣市組織的技術大賽中,服務公司所屬企業(yè)均取得優(yōu)異成績,在今年一月舉辦的全縣中餐烹飪技能大賽中,代表我公司參賽的新風大酒店、燕春飯店、新城服務樓、凱思大酒店全部獲得金獎,充分展示了公司的技術實力。專業(yè)技術隊伍總體素質(zhì)有了很大提高,為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的智力支持,專業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大。有目的有重點的進行了高級師晉升技師的考評工作,近期公司有重點的組織11人晉升服務高級技師、6人晉升技師。目前服務公司已具有高中級以上專業(yè)技術人員268名,占職工總數(shù)的44%,其中高級技師6人,技師35人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的15.3%,成為企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。
根據(jù)中級以上專業(yè)技術人才相對不足的情況,公司領導班子積極組織職工參加市、縣組織的中高級以上職業(yè)技術培訓班,截止年底,累計參加500余人次,占職工總數(shù)的95%以上,對面點、烹飪、服務及鍋爐、電梯等操作人員堅持行培訓后上崗,特殊工種全部實現(xiàn)持證上崗,根據(jù)工作需要,開展了新招職工崗前培訓制度,使他們了解所有崗位必備的基礎知識和技能,對于崗位技術培訓采取“請進來,派出去”的方法,促進職工技術水平提高。結合我國入世和首都舉辦年會的形勢需要開展了崗位強化培訓,年以來對一線100余名服務員開展了英語會話培訓,使他們掌握了基本的外語會話知識,提高了服務水平。同時在公司技術大賽中,餐廳服務和客房服務崗位的技術比賽中加賽英語口語。
為全面實施人才強企,科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷提高員工隊伍的文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì),培養(yǎng)適應現(xiàn)代化公司要求的高素質(zhì)專業(yè)人才。結合公司實際情況,制定規(guī)范了公司員工教育條例,明確了職工教育方針、任務,建立了專業(yè)技術人員檔案,制定了每季一次對專業(yè)技術人員的技術練兵、技術考核及年終考評制度。另外,對參加崗位職業(yè)技能等級培訓的員工,公司積極為其安排時間參加培訓,并按照公司有關規(guī)定,為其報銷50%的學習費用。
三、建立健全制度,完善管理機制。
建立了對專業(yè)技術人員的檔案管理和技術考核制度。一是建立了專業(yè)技術人員擋案,對專業(yè)技術人員清楚;二是制定了每季一次對專業(yè)技術人員的技術練兵、技術考核及年終考評制度。如一年內(nèi)實操分數(shù)低于80分(含80分)且理論考核不及格日常表現(xiàn)較差者給予降級使用直至調(diào)離本崗位,如次年考核成績合格仍可恢復原技術職稱,此舉打破了專業(yè)技術職稱終身制,增強了專業(yè)技術人員的緊迫感、危機感。
同時公司本著尊重人才、尊重知識、尊重勞動以及向?qū)I(yè)技術人員傾斜的原則,建立了獎懲制度,在工資分配上突出向技術骨干、管理骨干傾斜,從而把技術職稱、技能水平及貢獻大小與個人緊密結合,對優(yōu)秀者大膽提拔,這一舉措大大穩(wěn)定了職工的技術隊伍。
四、抓創(chuàng)新、強素質(zhì)、樹形象。
1、管理創(chuàng)新。虛心學習借鑒同行先進管理經(jīng)驗,采用信息化先進管理手段不斷提高企業(yè)管理水平,提高職工向節(jié)約要效益的思想,從原材料的采購管理使用上從柴油、天燃氣、水電等耗費上,實行量化管理,在職工中樹立節(jié)約意識;其次,抓好以節(jié)造市、充分發(fā)揮節(jié)日效應,利用“五一”、“十一”、“春節(jié)”等各個節(jié)日,開展多種形式的營銷促銷活動。
2、技術創(chuàng)新。在專業(yè)技術人員中開展技術創(chuàng)新和在面點、烹飪技術人員中開展爭創(chuàng)特色菜點活動,不斷尋找新的經(jīng)濟增長點。公司今年專門成立了技術研究小組,旨在提高專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力和技術水平。
由于公司領導班子重視開展職工素質(zhì)提高工作,常抓不懈,加快了人才培養(yǎng),穩(wěn)定和壯大了了專業(yè)隊伍,提高了職工素質(zhì),促進了企業(yè)發(fā)展,突出收到以下成果:
1、專業(yè)隊伍迅速壯大,技術實力不斷增強。截止到目前,公司共有高中級技術人員268名,已達到職工總數(shù)的44.7%,其中,高級技師6名,技師35名,占專業(yè)隊伍總數(shù)的15.3%。幾年來涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才,在近幾年市縣技術大賽上,公司共有30余名技術人員取得了團體和個人金、銀、銅、優(yōu)秀等獎項個,自年以來,公司內(nèi)被評為市勞模1人、市經(jīng)濟技術創(chuàng)新標兵6人、市經(jīng)濟技術創(chuàng)新班組2個、縣經(jīng)濟技術創(chuàng)新標兵4人和公司技術能手10人。
2、有效促進了技術創(chuàng)新和經(jīng)營結構調(diào)整。近幾年公司在開展技術培訓同時大力組織開展了以爭創(chuàng)名特、創(chuàng)新菜點為特色的技術創(chuàng)新活動,僅年就推出創(chuàng)新、特色菜點100多種,以質(zhì)量上乘、風味獨特受到了廣大顧客好評。
3、有效促進了服務水平的提高。通過開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務活動,在系統(tǒng)內(nèi)全面推行了服務規(guī)范化、程序化,標準化,親情化,使服務水平再上新臺階。新風大酒店、燕春飯店連續(xù)多年榮獲首都文明單位、首都衛(wèi)生紅旗單位、縣消費者滿意單位稱號,新風大酒店成為政府采購用餐會議定點單位,新風大酒店餐飲部、燕春飯店服務組還榮獲了市、縣級青年文明號光榮稱號,新風大酒店還被評為縣級學習型先進企業(yè)稱號。
體育教師考核述職報告
在過去的一年里,本人能擁護黨的領導,遵守黨的紀律,貫徹黨的教育方針,認真履行崗位職責,較好地完成了組織上交給的各項任務。
在全體同仁的共同努力下取得了令人矚目的成績,無論是學生行為習慣教育、常規(guī)教學的穩(wěn)步推進、教師隊伍的建設、教研活動的開展、校園文化的建設、校園環(huán)境的改善、硬件設施的添置,還是校園安全文明的狀況改善、師德師風的建設、黨團工作的推進、教職工健康向上的文體活動等等都取得了積極的成績,尤其是教育教學成績的穩(wěn)步、快速提升更是得到了教育主管領導和同仁們的交口稱贊;市“平安文明校園”稱號的獲得、區(qū)“家教名校”稱號的冠名、校田徑運動隊參加蜀山區(qū)中小學生田徑運動會獲團體第五名的好成績、廣播操代表隊參加市中小學生廣播操比賽獲中學組三等獎的好成績、演講比賽獲區(qū)、市級比賽優(yōu)異獎項、“校園科技動手做”活動再次獲得全區(qū)中學組第一名,多人次參加市、區(qū)教師課堂教學及專業(yè)技能大賽獲優(yōu)異成績、七年級兩次期末考試位居西片第二,英語成績遙遙領先;甲型H1N1流感防控工作在市、區(qū)領導抽查中得到充分認同,得到區(qū)教育局領導在全區(qū)教育系統(tǒng)大會上點名表揚?!翱茖W發(fā)展觀”學習實踐活動得到市、區(qū)指導組領導的高度贊譽并作為典型在區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)宣傳;更值得一提的是我校今年中考,體育分人均37.8分,位居全區(qū)第一,全市第二名;理化試驗操作考試,人均9.58分,位居全區(qū)前五名,全市前十五名;中考人均524.3分,較去年增加了100多分。
這一切一切的成績?nèi)〉枚純A注著我們每一位南中人的心血,這一切一切成績的取得都為學校爭得了榮譽,重塑了南中人的形象,改寫了南中的歷史,也正是因為我們?nèi)w同仁的忘我工作才贏得了教育局各級領導的認可,這些都說明了一個問題:那就是,在過去的一年里,我們南中的全體同仁做出了令人滿意的成績.
當然,學校的發(fā)展還有很多工作要完善,已開展的工作雖取得了一些成績,那只能代表過去,以后,我將和南中的全體同仁們繼續(xù)努力,爭取更好的成績,為把南中辦成蜀山教育的西部強校而盡心盡責.
一年一度的六一兒童節(jié)是幼兒最隆重的節(jié)日, 2010 年的六一兒童節(jié)我院兒保科根據(jù)自身的特點推出了“兒童保健3Q發(fā)展”理念,舉辦了“健康寶寶3Q體驗之旅”活動,邀請一批不同年齡段的孩子及其家庭親臨我院,通過切身感受我院兒童保健科為其提供的溫馨、人性、科學化的多項服務及我院專家團隊對其全方位健康理念的宣講,使嬰幼兒在積極的參與與體驗中度過一個幸福、難忘的“六一”兒童節(jié);使家長在參觀和參與中,進一步感悟幼兒早期教育的觀念及全方位健康保健的理念,從中使自己對如何教育孩子有所啟發(fā)。
其中3Q即指“PQ體能,IQ智商,EQ情商”。
通過圍繞構建及促進3Q發(fā)展的因素,將我院兒童保健科現(xiàn)開展的服務項目進行功能性的組合,并以一站式服務的模式構建了3Q體驗館:①即“PQ館,physique quality development,健康體格培養(yǎng)館”。此館中主要體驗內(nèi)容有全面的體格測量及體格檢查、營養(yǎng)評價及膳食分析、生長曲線圖的合理使用、媽咪廚房(健康飲食結構及飲食行為的群體化培養(yǎng))、各種先進的營養(yǎng)檢測(如骨密度測定、微量元素檢測、乳汁分析、體成分分析等)、五官保?。ㄈ缪郾=?、口腔保健等),通過這種全方位的檢測及合理化干預,以使每個寶寶都擁有健康的體魄;②“IQ館, intelligence quotient development,神經(jīng)發(fā)育促進館”。此館中家長可以通過目前世界上公認的發(fā)育商及智力測定方法,并通過完善的心理測量軟件充分的了解他的孩子的發(fā)育商或智商、氣質(zhì)、學習能力等各項神經(jīng)發(fā)育水平。并針對孩子的每個弱項在我專業(yè)人員指導下給與合理干預使孩子的每項潛能得以最大程度的發(fā)揮,讓每個孩子沿著一個良性軌跡健康成長。嬰兒操訓練、早期潛能開發(fā)也是本館的特色。③EQ館,emotion quotient developme nt,健康心智培養(yǎng)館”。以往人們認為,一個人能否在一生中取得成就,智力水平是第一重要的,即智商越高,取得成就的可能性就越大。但現(xiàn)在心理學家們普遍認為,情商水平的高低對一個人能否取得成功也有著重大的影響作用,有時其作用甚至要超過智力水平。情商是一種能力,情商是一種創(chuàng)造,情商又是一種技巧。通過此館中我們專門的心理學專家對孩子及其家庭全方面健康理念的培養(yǎng)及親子關系的合理構建,促進每一個寶寶及其家庭的情商發(fā)展。我們?yōu)槊恳粋€家庭送出了健康心智促進寶典。
關鍵詞:幼兒園;保育工作;措施
一、增強對科學方面的認識,明確保育職責
目前需要迫切解決的問題是保育觀念淡薄、認識不深乃至概念模糊。在日常工作中反映出了重教輕保的觀念,在園務管理層面上同樣也反映了這個觀念。正確認識保育工作的重要性是盡快改變這一現(xiàn)狀的必要前提,將保育工作放在相應的地位。為了加強對幼兒園的管理,我們可以從國家政策和國家制度上出發(fā),并且幼兒園內(nèi)的基礎設施建設一定要符合國家規(guī)定的標準,實行準育制度,即幼兒園的保育人員要達到一定的標準和要求。
二、加快對隊伍的建設,使保育管理更加完善
為了實現(xiàn)保育工作科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,懂科學、懂教育、高水平的保育教師隊伍是必須具備的條件。但是無論是在學歷層次、技術等級還是理論水平方面離要求都存在很大的差距,對于目前的保育教師隊伍來說。他們經(jīng)常存在著憑經(jīng)驗行事、在操作中隨意盲目,把保育工作和簡單機械的家務勞作混合在一起的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象造成了保育工作不到位、保育管理不深,同時也影響了幼保工作質(zhì)量的提升。
因此,為了讓保育隊伍面向知識化、年輕化、專業(yè)化發(fā)展,優(yōu)化保育隊伍品質(zhì),從根源上提升保育工作的質(zhì)量,我們必須在管理上形成完整的管理網(wǎng)絡。與此同時,將展開多渠道的技能培訓、幼保知識納入園務管理中來,建立有效的獎懲機制,激勵他們主動學習,逐漸地完善且優(yōu)勝劣汰。例如,我們幼兒園為了提高保育專業(yè)技能和理論知識,在每個新聘老師上崗前都進行專門的衛(wèi)生保健知識講座,送新聘保育老師外出學習,取得保育老師上崗合格證,每兩周進行一次常規(guī)保育知識培訓等。
三、制度落實是重點,保育結構需優(yōu)化
幼兒園的保育工作必須從幼兒的生理、心理入手,落實各項制度,不斷完善保育內(nèi)容、優(yōu)化保育結構,因為保護和促進兒童身心和諧發(fā)展已經(jīng)成為保育工作的發(fā)展趨勢。
1.盡可能給予幼兒最好的生長環(huán)境,包括精神和物質(zhì)環(huán)境。
(1)應該為幼兒提供合理的生活、學習所需要的空間與基礎設施,如,寬敞的活動場地、明亮的寢室、教室,需要依據(jù)幼兒身心發(fā)展的需要來提供。(2)重視環(huán)境的安全、干凈和整潔。除此之外,還要重視創(chuàng)設幼兒園的人文環(huán)境。尤其是要重視幼兒園人文環(huán)境的重要組成部分,即親密、平等的師幼關系、良好的人格、情緒模式。所以,我們需要嚴格師德標準、規(guī)范自身行為、實施各項獎懲制度,也需要關心教職工的心理健康,關心他們的生活,減緩他們的壓力,在管理過程中以人為本,關愛心靈,形成一種良好的情感管理
氛圍。
2.操作程序要規(guī)范,日常工作中,各個環(huán)節(jié)的保育工作也需要落實。保證幼保工作效率的前提是日常生活的幼保工作落實到位,生活和學習活動也包括其中。個人衛(wèi)生、衣著、排泄、睡眠、進餐等是生活活動中幼保工作具體的內(nèi)容。所以在這個活動中,保育程序的規(guī)范、保育措施的落實的每個環(huán)節(jié)都是十分重要的。
教學質(zhì)量保障體系的定義由以下三個方面構成:首先,教育所提供的成果或結果能夠多大程度上滿足教育目標系統(tǒng)的規(guī)定即教育質(zhì)量;其次,學生學到的價值觀和相關的知識技能等與人類、環(huán)境等條件及需求之間的相關程度也是教學質(zhì)量;最后,教學質(zhì)量還指在教學過程中,學生的發(fā)展變化在相應的時間和條件下達到的標準,這種標準可以讓大家滿意。結合教學質(zhì)量保障體系的概念,教學質(zhì)量保障體系應與學校的特點密切相關。但教學質(zhì)量保障體系都必須有目標性、形成性、評價性三個共同的特征。教學質(zhì)量所要達到的標準就是目標性;保障教學條件,重視教學過程的組織管理就是形成性;監(jiān)督評價學校內(nèi)外的教學質(zhì)量就是評價性。因此,教學質(zhì)量保障體系可以定義為在教學過程中,使目標導向、條件保障、激勵約束及監(jiān)督控制等功能得到充分發(fā)揮,使教育結果可以適應質(zhì)量、需求和期望的系統(tǒng)。
2教學質(zhì)量保障體系的功能要求
2.1目標導向教學質(zhì)量保障體系必須要確立目標。教學目標是學校教學工作開展的起點和依據(jù)。我國目前的高等教育目標導向應積極注重對我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的人才的培養(yǎng);還要形成統(tǒng)一的教學目標,根據(jù)學生的個體差異采取不同的教育方式,促進學生的全面發(fā)展。除此之外,在管理思想上,實現(xiàn)教學活動主體的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)學生自主學習和能動學習的能力。
2.2條件保障
有力的條件保障對教學質(zhì)量是至關重要的。教學條件是投入的人力、物力、財力等,其中師資力量和水平尤為重要。只有好的教學條件,才能使教學質(zhì)量提高。
2.3激勵約束
激勵約束功能在教學質(zhì)量保障體系中扮演著重要的角色。要根據(jù)學校的實際情況建立合理的政策措施,將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合。激發(fā)教師教學和學生學習的動力,進一步提高教學質(zhì)量。
2.4監(jiān)督控制
學校內(nèi)部和外部建立嚴格的監(jiān)控機制,是教學質(zhì)量保障體系的要求。內(nèi)部監(jiān)控是學校為了加強管理和改進教學工作對教學目標、教學活動等進行監(jiān)控;外部監(jiān)控主要是政府或教育主管部門對學校教育方針的執(zhí)行狀況、教學條件、資源配置等的監(jiān)控。外部監(jiān)控相對于內(nèi)部自我監(jiān)控而言,是一種事后監(jiān)控,具有不及時和滯后性的特點。因此,在教學質(zhì)量保障體系中,應做到自我監(jiān)控與外部監(jiān)控相結合。
3構建體育教學質(zhì)量保障體系的基本原則
3.1全面性原則
學校的核心任務就是開展教學活動,教學是高校的基本功能之一。影響學校體育教學質(zhì)量的因素涉及多方面,體育教學質(zhì)量的好壞與高校的辦學指導思想、辦學條件等都有著密切的關系。體育教學作為高校的一個動態(tài)的教學活動過程,要想達到既定的教學目標,就必須對整個體育教學過程實施監(jiān)管,無論是師生教學的準備,還是教學活動的開展,或者教學課程的考核等各個環(huán)節(jié)都應納入保障體系中。除此之外,高校的教學環(huán)境、體育設備及相關教材等也要得到良好的保障。因此,在建立體育教學質(zhì)量保障體系中應堅持全面性原則。
3.2系統(tǒng)性原則
高校體育教學活動作為一項培育人、鍛煉人、發(fā)展人的活動過程,體育教學的過程既漫長又復雜,且受各個方面因素的影響較多。因此,在建立體育教學質(zhì)量保障體系過程中,應該將體育教學的體系建設作為一個完整的系統(tǒng),堅持系統(tǒng)分析法,對整個體系的對象、方法、過程等進行有機整合的分析,進一步完善體育教學質(zhì)量體系。
3.3可行性原則
體育教學質(zhì)量保障體系是人才培養(yǎng)的重要舉措,在實施過程中需要不斷引進現(xiàn)代化的教育思想及理念,并努力將理論應用到實踐中。結合高?,F(xiàn)有的人力、財力、物力,構建出切實可行的教學質(zhì)量保障體系。
3.4激勵性原則
高校的體育教學活動不僅是一項動態(tài)活動,同時也是一項富有創(chuàng)造性的活動。無論學校進行體育教學改革,還是開展體育教學活動,都始終是一個不斷完善和更新的過程,且這個過程應充分調(diào)動師生的積極性,激發(fā)他們的主觀能動性,達到人才培養(yǎng)的目標。
4構建體育教學質(zhì)量保障體系的對策
4.1優(yōu)化體育教學內(nèi)容體系
體育教學質(zhì)量的高低與體育教學內(nèi)容密不可分,體育教學內(nèi)容不僅包括體育教材的內(nèi)容,還包括對學生在體育課堂中的學習和引導,以及動作、方法的指導。因此,構建體育教學質(zhì)量保障體系,就必須對體育教學內(nèi)容進行優(yōu)化。一方面,在制定體育教學目標時,要選擇有利于實現(xiàn)的教學目標,教師在制定體育教學計劃時,要考慮體育教學的內(nèi)容是否可行,是否真的能夠促進學生的身心健康;另一方面,教學內(nèi)容的選擇還要考慮適合學生的生理、心理等因素。不同年齡和性別的學生無論是在生理上,還是心理上都有不同的需求,教師在選擇內(nèi)容時,就要對受教育者進行特定的分析,了解他們的學習愛好、興趣、個性心理特征等,保證學習內(nèi)容切實使學生受益。
4.2優(yōu)化體育教學時間管理
一方面,在體育教學活動的執(zhí)行過程中,教師要考慮如何盡量快速進入教學,盡可能的節(jié)省活動開展的過渡時間,同時,在活動中,要避免突發(fā)和沖突事件的發(fā)生,如果發(fā)生了突發(fā)和意外,應該及時、冷靜地處理;另一方面,在活動進行過程中,注重對最佳時域的把握,適時進行教學,對教學過程進行優(yōu)化。與此同時,在活動進行到一定時間時,要對信息量進行適度把握,如果課堂信息量過少,環(huán)節(jié)過于松散,就容易導致時間的浪費;如果信息量過多,密度過大,學生的接受能力有限,就會導致教學效益低下。因此,做好對體育教學的時間把控,對提高學生專注率和學習效率具有重要作用。
4.3注重體育教學質(zhì)量保障體系的評估指導
當前,我國存在三張基本醫(yī)療保障網(wǎng),即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱“城職醫(yī)?!保⒊擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱“城居醫(yī)?!保┖托滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)。其中,“城職醫(yī)?!焙汀俺蔷俞t(yī)保”統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。“城職醫(yī)?!苯r間較長,主要參保對象是企業(yè)職工。基金賬戶由個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶構成。這種統(tǒng)賬結合的模式是我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的一大特色。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度從2007年開始進行試點,參保對象是沒有參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的城鎮(zhèn)未成年人和沒有工作的居民。“城居醫(yī)保”只設立統(tǒng)籌賬戶,沒有個人賬戶,實行個人繳費和政府補貼相結合的籌資模式?!靶罗r(nóng)合”從2003年開始試點,2007年全面推進,是由政府組織并支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟制度。由于三大基本醫(yī)療保障制度在保障水平和資金利用率等方面存在較大差別,如果僅將制度簡單合并,脫離各自所依托的經(jīng)濟基礎,就會產(chǎn)生新的不公平,造成“一體化”內(nèi)部動力不足,阻礙制度融合的進程。
(一)醫(yī)?;鸨U纤讲町惣捌涑梢蚍治?/p>
1.保障覆蓋率根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),我國三張基本醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋了95%以上的人群,但實際上,由于制度碎片化分割,總有部分人群排除在三網(wǎng)之外,離“人人享有基本醫(yī)療保障”的改革目標還有一定差距。首先是非正式部門從業(yè)人員以及個體勞動者難以納入到“城職醫(yī)?!敝?。截止到2012年底,我國“城職醫(yī)?!眳⒈H藬?shù)為26485.6萬人,僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的71.4%?!俺锹氠t(yī)?!奔幢隳軌?qū)崿F(xiàn)全覆蓋,仍有24—35%的非正式部門就業(yè)人員無法得到醫(yī)療保障①。雖然這部分從業(yè)人員可以參加職工醫(yī)療保險,但是必須自行繳納企業(yè)繳費部分。而這部分從業(yè)者由于收入并不穩(wěn)定,相當一部分人收入較低,過高的費用負擔加大了參保門檻。其次是“城居醫(yī)?!敝羞€存在部分參保人有賬戶而無繳費的情況?,F(xiàn)行制度要求以戶籍所在地參保,許多人員在跨區(qū)流動過程中,賬戶轉(zhuǎn)移續(xù)接存在諸多不便,雖然醫(yī)保賬戶建立起來了,但繳費不持續(xù),甚至是空賬運轉(zhuǎn)。三是外出農(nóng)民工群體的醫(yī)療保障仍舊薄弱。外出農(nóng)民工是比較特殊的一類人群,依據(jù)現(xiàn)在的制度設計,既可以在當?shù)貐⒓印靶罗r(nóng)合”,也可以在務工地參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。而目前的大部分外出農(nóng)民工選擇在戶籍地參合,有學者測算“新農(nóng)合”的名義參合率在83%[11]。但是,“新農(nóng)合”是縣級統(tǒng)籌,如果在務工地患病,需要先付醫(yī)療費用后再回到本地報銷,考慮到期間成本較大,參合的外出農(nóng)民工并未能享受“新農(nóng)合”的保障待遇。部分外出農(nóng)民工選擇在務工地參保,2012年外出農(nóng)民工有1.6億,其中加入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的卻只占16.9%②。當年“城職醫(yī)?!焙汀俺蔷俞t(yī)保”未參保人口為1.8億,可見大部分未參保人口是在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工。因此,從保障受益人群來看,將近20-30%的人口仍舊沒有基本醫(yī)療保險,部分人群雖然有基本醫(yī)療保險但無保障。
2.實際補償比為了促進“三網(wǎng)”融合,醫(yī)保管理部門往往通過調(diào)整“政策范圍內(nèi)報銷”比例的擴大來增強制度吸引力,然而,參保人員真實保障水平的反映應該是實際補償比,即醫(yī)保補償金額占城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用的比例。在這里,由于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用支出數(shù)據(jù)無法直接取得,所以我們用醫(yī)院和基層醫(yī)療機構業(yè)務收入來作近似替代。醫(yī)保補償金額用三大基本社會醫(yī)療保障支出加總來體現(xiàn),由此測算出基本醫(yī)療保障的補償比。如表1所示,得到我國基本醫(yī)療保障補償比大概在40~50%之間,與國家“十二五”醫(yī)改規(guī)劃提出的政策范圍內(nèi)報銷比例達到75%相差不少。國外實行社會醫(yī)療保險的國家個人自負比例一般也在30%以下[12]。造成這種差距的原因:一是自費藥物和診療項目所占醫(yī)療費用的比例較大;二是大額醫(yī)療費用個人自負部分過高;三是住院費用增長過快,高于籌資水平的增長,降低了醫(yī)保補償作用。從三大制度各自的支付水平上看,2011年“城職醫(yī)?!薄ⅰ俺蔷俞t(yī)?!焙汀靶罗r(nóng)合”的實際報銷比分別為64.1%,52.2%和49.2%③?!俺锹氠t(yī)?!眰€人賬戶屬于個人自付,如果將這部分支付作相應扣除,實際報銷比應該沒有那么高,估計在50%左右;“城居醫(yī)?!钡恼a貼要比“新農(nóng)合”低,但城鎮(zhèn)醫(yī)療費用水平較農(nóng)村高,因此“城居醫(yī)?!北槐kU人的保障程度比“新農(nóng)合”要低??梢?,“城職醫(yī)保”的保障水平最高,“新農(nóng)合”保障水平次之,“城居醫(yī)?!北U纤阶畹?。當然,這種差異并非絕對意義上的不公平,而是由籌資水平和現(xiàn)有制度設計決定的。職工醫(yī)保的保障水平高是以企業(yè)和職工必須盡繳費義務為前提,是職工人力資本的一部分,政府補貼較少?!俺蔷俞t(yī)保”和“新農(nóng)合”籌資水平較“城職醫(yī)?!币?,但大部分來自政府補貼,個人籌資比例較低,且全部進入統(tǒng)籌賬戶。所以,城鄉(xiāng)醫(yī)保簡單融合并不能根本解決這種差異,反而會產(chǎn)生新的問題。首先,城鄉(xiāng)家庭收入水平不同,醫(yī)療需求和醫(yī)療服務價格有差異,保障水平無論就高還是就低都會引起矛盾。其次,政府對“城居醫(yī)?!焙汀靶罗r(nóng)合”加大了財政投入,目的是為消除城鄉(xiāng)二元結構,但制度簡單合并運行,會產(chǎn)生農(nóng)村補貼城市、落后地區(qū)補貼發(fā)達地區(qū)的逆向再分配,反而會固化這種二元結構,與制度設計初衷相背離?,F(xiàn)階段“城職醫(yī)?!笔鞘屑壗y(tǒng)籌,“城居醫(yī)?!笔强h級統(tǒng)籌,“新農(nóng)合”是先付費后到戶籍所在地報銷。若離開統(tǒng)籌地區(qū),“城職醫(yī)?!敝荒軒ё邆€人賬戶;“城居醫(yī)?!辈荒軒ё?,外出農(nóng)民工疾病風險不能得到有效保障,即“有保險無保障”。而且這種大規(guī)模補貼能否可持續(xù)有待考驗[13]。再次,“城居醫(yī)?!焙汀靶罗r(nóng)合”的個人繳費部分相同,但是沒有考慮到參保人員收入水平的差異,產(chǎn)生縱向分配不公平,有明顯的累退性。財政補貼也存在累退效應。因此,僅僅通過形式上簡單合一并非我們真正需要的醫(yī)保城鄉(xiāng)“一體化”,應該考慮到各種制度的現(xiàn)實情況,追求實質(zhì)的公平和適宜的保障水平。
(二)醫(yī)?;鹳Y金利用率差異及其成因分析
為了加快城鄉(xiāng)醫(yī)?!耙惑w化”進程,提升醫(yī)療保障水平,新醫(yī)改啟動以來國家各級財政對城鄉(xiāng)醫(yī)保支出累計達1.1萬億,2012年政府預算醫(yī)療保障支出為3789億,占當年政府醫(yī)療衛(wèi)生支出的45%,財政“補需方”力度日益加強。然而,2013年底我國基本醫(yī)保累計結余達9202億元,大量醫(yī)保資金沉淀下來,人民群眾“看病貴”問題依然嚴峻??梢娬畬︶t(yī)療保障的投入產(chǎn)出效率低下,優(yōu)化醫(yī)保資金利用率管理顯得刻不容緩。醫(yī)?;饘儆诙唐陧椖?,基金在使用過程中應該貫徹“以收定支,略有結余”的原則。目前我國對醫(yī)保資金利用效率的管理還沒有形成統(tǒng)一標準,2009年,國務院頒布的《關于深化醫(yī)藥體制改革的意見》規(guī)定,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金累計結余應控制在6—9個月的平均支付水平,上限為15個月平均支付水平,過多或過少都要引起警戒?!靶罗r(nóng)合”統(tǒng)籌基金規(guī)定了當年結余率上限為15%,累計結余率上限為25%。截至到2012,“新農(nóng)合”資金利用效率相對較好,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的資金利用效率較低,其中“城職醫(yī)?!辟Y金利用存在較多問題。下面對各個制度醫(yī)?;鹳Y金利用效率進行分析。
1.“城居醫(yī)?!辟Y金利用效率隨著新醫(yī)改的推進,“城居醫(yī)?!辟Y金結余率逐步下跌,但結余水平仍然高于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和“新農(nóng)合”的結余率。2012年累計結余相當于13.5個月平均支付水平,雖然沒有超過15個月,但已經(jīng)超過了合理范圍的上限9個月(見表2)。從區(qū)域分布來看,中部、西部和東北部省份基金結余較多,經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海省份結余情況相對較好。2012年,過半省份結余率高達30%。其中廣西結余率最高,支出僅占收入的一半左右,累計結余可支付36個月。安徽、吉林、黑龍江、陜西等省老齡化并不嚴重,當年結余和累計結余都較多。天津、上海、浙江、重慶、四川這些老齡化程度較高的地區(qū)結余不多,其中天津、上海累計結余可支付月數(shù)還不到3個月,已經(jīng)出現(xiàn)了結余不足的情況。而云南、這兩個老齡化程度較輕的地區(qū),當年結余情況卻出現(xiàn)負數(shù)(見表3)。可見,除了個別地區(qū)外,“城居醫(yī)?!辟Y金結余較高,資金使用效率有待加強??赡茉蚴窃擁棻kU從2008年開始試點,各地醫(yī)保管理機構對基金收支管理和風險控制尚缺乏經(jīng)驗,對基金結余的管理仍有較大可以改善的空間。
2.“城職醫(yī)?!辟Y金利用效率從表4可見,“城職醫(yī)保”的結余率一度高達30%,2012年結余占收入比重為20%,累計結余率為110%,可以支付16.55個月,遠遠超出了國家規(guī)定標準。其中,統(tǒng)籌基金平均累計結余率高達72%,2009年甚至接近80%,個人賬戶平均累計結余率為40%(見表5)。個人賬戶性質(zhì)為個人儲蓄,屬于自保范疇,不具備統(tǒng)籌共濟功能,對于身體健康的參保者來說,基金便滯留在個人賬戶中。隨著人口老齡化加速,可以預見這部分資金沉淀將會在未來逐步消耗。從各地區(qū)情況來看,與城居醫(yī)保結余相反,經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海省份結余情況較高,部分中輕度老齡化地區(qū)結余率相對較低(如表6)。然而,從分賬戶情況看,有些結余較多地區(qū),統(tǒng)籌賬戶結余并不多,最典型的是上海,個人賬戶結余為統(tǒng)籌基金結余的5倍。天津、山西、湖南、貴州、寧夏、新疆統(tǒng)籌基金結余也低于個人賬戶結余水平。而廣東、浙江、四川、山東等省份統(tǒng)籌基金累計結余超過結余總額的70%。如果說個人賬戶結余過多緣于統(tǒng)賬結合的制度設計,那么統(tǒng)籌基金結余高達70%則凸顯基金運營管理方面存在較大問題?!俺锹氠t(yī)?!边\行時間最長,但是資金利用效率偏低,其原因主要是:第一,個人賬戶的制度設計不科學。最初設立個人賬戶的目的在于防范道德風險,然而不少實證研究表明,無論是“板塊式”還是“直通式”設置的個人賬戶,并不能有效避免道德風險的發(fā)生,還會衍生出制度負效應:一方面造成大量個人賬戶沉淀,職工及其家屬保障水平不足;另一方面,誘發(fā)個人賬戶違規(guī)濫用和套現(xiàn)[14],比如小病大治,加速個人賬戶消耗以便盡早進入社會統(tǒng)籌等等。第二,“城職醫(yī)?!背顺袚t(yī)療保險責任,還需要承擔養(yǎng)老保險責任[15]。而“城職醫(yī)?!钡膮⒈H嗽谶_到退休年齡后,就不需要繼續(xù)繳費而享受基本醫(yī)療保險待遇,這就要求在繳費期保留一定規(guī)模結余以進行積累。尤其是為解決破產(chǎn)國企員工參加城職醫(yī)保的問題,中央財政給一次性躉交累計達1300億,統(tǒng)一納入統(tǒng)籌基金[16]。這部分資金是用于解決破產(chǎn)國企員工未來二、三十年的醫(yī)療保障問題,因此不能當期征收當期使用,必須有一定規(guī)模的資金沉淀??梢姡俺锹氠t(yī)?!被鹁哂卸唐陧椖刻攸c,卻又必須滿足長期支付要求,這實際上是將醫(yī)療保險的職能擴大到養(yǎng)老保險的范疇。應該說,如果是僅承擔單一職能的純粹醫(yī)療保險,按“以收定之,略有結余”原則并沒有異議,但對于現(xiàn)有混合多種職能的“城職醫(yī)保”,“略有結余”原則顯然是不適用的。要提高“城職醫(yī)?!钡馁Y金使用效率,必須要對賬戶職能和賬戶結構進行梳理,分清職能邊界。
3.“新農(nóng)合”資金利用效率從2008年開始,“新農(nóng)合”基金結余率逐步下降到15%以下,基本符合國家要求的“當年統(tǒng)籌基金結余一般不超過15%”的標準(見表7)。累計結余略高,但是也接近規(guī)定上限25%的要求,基本能達到“以收定支,略有結余”的標準。截至2012年,“新農(nóng)合”當年結余率為3.04%,累計結余率33%。“新農(nóng)合”資金利用率較高,原因是新醫(yī)改啟動之后,各級財政對新農(nóng)合的補助逐步提高,并全面推開20個病種的重大疾病保障試點工作,大大提高了參合者的補償比和醫(yī)療保障水平,使目前“新農(nóng)合”基金結余保持了一個相對較低的結余水平。
(三)結論
通過上述分析可以得出:現(xiàn)階段城鄉(xiāng)醫(yī)保“一體化”進展緩慢,源于三大制度間保障水平的差異,存在經(jīng)濟落后地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村向城市、低收入向高收入的逆向再分配,制度融合缺乏內(nèi)部動力,沒有兼顧制度依托的經(jīng)濟現(xiàn)實基礎。一方面,部分跨區(qū)流動人口及其家屬沒有基本醫(yī)療保險,有部分人口有保險而無保障,保險補償比在50%左右,保障水平不足;另一方面,醫(yī)保資金利用率較低。其中,“城居醫(yī)保”保障水平最低,結余率最高;“城職醫(yī)?!北U纤捷^高,但承載過多職能,基金結余存在較多問題;“新農(nóng)合”雖然資金利用效率較高,但總體籌資水平和服務利用仍處于較低水平,在財政吃緊的情況下,能否可持續(xù)有待考驗。
二、重構城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度體系
構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度體系,其內(nèi)在推動力應該是居民對醫(yī)療保障的需求,而不是單純由政府主導,或者由被保險人單方推動,這樣制度變遷才比較容易成功?!靶罗r(nóng)合”是政府主導的,之所以能夠獲得認同是因為順應了農(nóng)村居民對醫(yī)療保障的強烈需求[16]。城鄉(xiāng)醫(yī)保的融合如果沒有改變其依托的經(jīng)濟基礎,在收入、保障水平、醫(yī)療價格、服務質(zhì)量、資源配置等都存在較大差別的情況下,尋求形式上簡單合一的一體化路徑,是違背基本規(guī)律的,也很難獲得成功。基于前面的分析,我們提出重構城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度體系的實施目標和政策建議。
(一)實施目標
城鄉(xiāng)醫(yī)保體系重構分為三個階段:初期目標是保持城鄉(xiāng)二元并行,調(diào)整各制度接口,加強資金效率管理,逐步提升保障水平。中期目標逐步提升城鄉(xiāng)參保強制性,建立農(nóng)村保費增長機制,提高籌資標準。長期目標是在經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化率達到較高水平時,建成強制性全民醫(yī)保體系,在“人人均享有健康保障”的概念下建立較高實際補償比、全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度。
(二)政策建議
1.應建成強制性參保的基本醫(yī)療保險體系基本醫(yī)療保險覆蓋率的擴大受制于城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展、人口結構以及政府管理能力等因素,無論是國際經(jīng)驗,還是我國實踐,通過保險擴面來實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋這在未來仍然是一個漫長的過程。在初期階段,采用自愿為原則,政府補貼是必須的,但是長期來看,無法達到人人有保障的目的,總有部分人口會在保障網(wǎng)上漏出。當城鎮(zhèn)化率達到較高水平時,必須選擇強制性參保。2013年開始,社會保險納入政府預算,自愿繳費不與社會保險預算相容;而強制性保險則有利于預算管理,政府投入也更有保障。
2.實現(xiàn)屬地參保和屬地服務目前“城職醫(yī)?!敝写嬖诮?jīng)濟落后地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)逆向再分配的原因在于參保者需在戶籍所在地參保,按戶籍所在地標準補償,當跨區(qū)移動時,統(tǒng)籌賬戶無法一并轉(zhuǎn)移。但隨著城鎮(zhèn)化的推進,應該逐步實現(xiàn)屬地參保,以有效解決有保險無保障、繳費與待遇水平不一致的問題,降低逆向再分配效應。這幾年也有不少地區(qū)嘗試在創(chuàng)新異地結算方式上尋求解決流動人口保障的問題,但這只是解決報銷的便利性,當農(nóng)村人口向城市流動,如果按參保地水平報銷,在城市消費就會有保障不足的問題。戶籍改革是新型城鎮(zhèn)化的核心,依戶籍參保已經(jīng)不適應現(xiàn)有經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)療保險改革也應順應這一變化。
3.厘清城鄉(xiāng)醫(yī)保不同職能邊界,提升醫(yī)保資金利用率(1)統(tǒng)籌賬戶依據(jù)不同職能分別管理。這主要是針對“城職醫(yī)保”職能多元化不利于資金管理的問題,可在“城職醫(yī)?!眱?nèi)部劃出在職職工計劃和退休職工計劃。前者為短期項目,是純粹醫(yī)療保險,應該量入為出;后者為長期項目,要保持較高結余率。但根本的解決辦法,還是要讓退休人員參保,保險費由養(yǎng)老保險基金支付。(2)逐步弱化個人賬戶功能,縮小籌資比例,最終取消個人賬戶。作為過渡期安排,可進一步擴大現(xiàn)有結余使用范圍,實際上部分地區(qū)已經(jīng)開始探索將個人賬戶使用范圍擴大到直系親屬;對于不繳費老年人的門診報銷問題,為了減少制度阻力,可通過調(diào)整藥品目錄,確保老人的利益。(3)建立家庭聯(lián)保制度,解決“一家多制”的問題。就業(yè)人口參保,家庭內(nèi)撫養(yǎng)人口將自動獲得保障,進一步擴大保險覆蓋面和補償水平?,F(xiàn)有的體制下,城市內(nèi)部“三網(wǎng)并存”“一家多制”的情況也比較突出。一個家庭內(nèi)部,人均收入相同,服務需求彈性一致,但是籌資水平可能因參與的保障項目不同而有差異。如果“城職醫(yī)?!辟Y金,特別是個人賬戶資金使用不當?shù)那闆r得到糾正,再加上“城居醫(yī)保”資金補貼轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的收入,那么在不增加額外負擔的情況下,能夠優(yōu)化城鎮(zhèn)醫(yī)保的賬戶結構,解決“城居醫(yī)?!北U纤狡?、內(nèi)部碎片化的“不平等”問題。(4)建立社會保險精算機制,加強城鄉(xiāng)醫(yī)保結余率管理。醫(yī)療保險從試點到目前逐步全民實施,已經(jīng)掌握了大量基礎數(shù)據(jù)和積累了一定的管理經(jīng)驗,為醫(yī)?;鸬木愎芾硖峁┝藯l件?!靶罗r(nóng)合”資金利用效率在三大醫(yī)保制度中是最高的,這是注重結余率管理的結果,廣大參保者切實得到了政策實惠。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險在理順內(nèi)部職能之后,對于具有短期項目特點的純粹醫(yī)療保險,當基金高于“略有結余”標準,可以用“二次報銷”、舉辦大病保險等辦法提高待遇水平,并逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保障制度待遇的統(tǒng)一[17]。