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關鍵詞:物業(yè)管理企業(yè);信息化建設;信息化技術;計算機技術;互聯網
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2011)27-6586-02
隨著國內物業(yè)服務行業(yè)的蓬勃發(fā)展,市場中涌現越來越多的物業(yè)管理企業(yè),然而受行業(yè)發(fā)展時間短的影響,物業(yè)管理企業(yè)的信息化發(fā)展較其他行業(yè)相對較晚,水平較低,這與服務對象對其高質量的管理水平要求形成鮮明反差,因此提高物業(yè)管理服務水平與質量是當前擺在物業(yè)管理企業(yè)面前的一道必修課題。
1 信息化在物業(yè)管理企業(yè)的作用
在信息化、互聯網大發(fā)展的今天,各行各業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展都離不開信息化建設。隨著市場物業(yè)管理企業(yè)的不斷增加,物業(yè)服務的競爭必將愈演愈烈,物業(yè)管理企業(yè)只有適應新的發(fā)展形式,加快企業(yè)信息化建設,將各項先進的信息代技術,如計算機技術、網絡技術和數據庫技術、互聯網技術等應用到物業(yè)管理中去,對物業(yè)管理企業(yè)進行業(yè)務流程重組與優(yōu)化,對物業(yè)管理服務過程進行有效地監(jiān)控,實現物業(yè)企業(yè)內外部信息的共享和有效利用;提高物業(yè)企業(yè)的服務水平、降低物業(yè)管理成本、增加經濟效益和增強物業(yè)企業(yè)市場競爭能力,以突破物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的管理“瓶頸”。
第一,提升了企業(yè)競爭力。在物業(yè)管理行業(yè),信息技術的使用已經能夠使企業(yè)改變內部的競爭基礎,主要體現在企業(yè)用信息技術降低成本結構,獲得了成本優(yōu)勢;又提高了企業(yè)提供的產品和服務,獲得了服務差別優(yōu)勢。
第二,提高了企業(yè)服務水平。隨著新《物權法》的頒布實施,業(yè)主對物業(yè)服務的要求越來越高,物業(yè)企業(yè)面臨從未有過的全新挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)做的主要的事情就是為客戶提供全方位的服務。今天,物業(yè)管理企業(yè)為客戶的服務已不是單純的物業(yè)服務范疇,它還包括為客戶提供完美服務。因此為了適應市場的發(fā)展,物業(yè)企業(yè)的內部深化改革都在緊張進行,信息化系統可以驅動并加速物業(yè)企業(yè)內部改革進程,提供系統平臺幫助物業(yè)企業(yè)打造一站式服務平臺,大幅度提高業(yè)主對物業(yè)服務的滿意度,加快物業(yè)企業(yè)從傳統的被動式服務轉向主動式服務。
第三,基于管理層面,幫助企業(yè)做到集中管控,及時有效地了解、管理及監(jiān)控跨區(qū)域公司的日常工作情況、人員配置情況和財務收支情況,有效解決空間差異問題上所帶來時間瓶頸,管理層可以在第一時間準確地掌握各個區(qū)域(部門)的運轉情況,各個區(qū)域(部門)也可以在第一時間向總部匯報工作。實現了流程驅動,有效提高物業(yè)企業(yè)內部各個區(qū)域、各個部門及各個崗位的執(zhí)行力,實現業(yè)務管理和行政辦公管理的規(guī)范化管理、流程化管理,讓各個崗位上的人員,都能依靠計算機輔助管理手段成為物業(yè)企業(yè)這個大齒輪組內的小齒輪,讓大家,都能按照公司制定的業(yè)務方向、業(yè)務流程去有效的工作,從而提高行政辦公效率、提高業(yè)務數據核算的準確性、快速形成決策層、管理層所需要的關鍵業(yè)務數據,輔助領導決策。
第四,品牌建設。物業(yè)企業(yè)的品牌建設是依靠企業(yè)內部長期日積月累的勞動結晶,信息化系統可以在日常工作中有效地積累知識,并使各個相關崗位人員自身提高學習能力,為企業(yè)發(fā)展擴張時提供管理模式及能力的復制,加強物業(yè)企業(yè)在行業(yè)中的營銷能力、競爭力及思考力,從而在物業(yè)行業(yè)中擴大影響力和領導力,樹立自身品牌。
第五,效益為先。從微觀上講信息化為物業(yè)企業(yè)帶來最直接的效益就是人力成本、物料成本、設備維護成本的大幅度下降;從宏觀上講信息化使得物業(yè)企業(yè)的管理更加標準化,減少因人而議的情況,有效加強法制管理,削弱人制管理帶來的問題,提高整個物業(yè)企業(yè)的執(zhí)行力,增強企業(yè)的生命力。
2 信息化建設的實施步驟
信息化建設必須有針對性,通過需求分析制定出具有行業(yè)特性、集聚先進的信息化手段與技術且切合本企業(yè)實際的信息化建設總體規(guī)劃,并按照這個規(guī)劃一步步地實施,只有這樣才能最終通過信息化手段幫助企業(yè)提升競爭力。
第一,實施信息化首先要建立健全物業(yè)管理企業(yè)信息化的規(guī)范和標準。在物業(yè)管理企業(yè)信息化過程中,企業(yè)普遍感覺到缺少像其他行業(yè)具有應用面較廣的信息化管理平臺,存在著服務體系不完備,不能包括現有的服務內容,信息化標準不統一,造成信息資源共享程度低,軟件網絡開發(fā)和信息服務明顯滯后,信息安全體系缺乏保障等弊病,信息化建設還不能適應物業(yè)管理企業(yè)現有發(fā)展水平的要求。這樣,如何建立健全規(guī)范的物業(yè)管理企業(yè)信息化標準是企業(yè)信息化建設的首要任務。
第二,大力培養(yǎng)物業(yè)管理信息化人才。實現物業(yè)管理企業(yè)信息化,不僅需要領導的支持,有政策法規(guī)和標準作為保障,擁有既懂物業(yè)管理又懂信息技術的人才是企業(yè)信息化的關鍵,是企業(yè)大力推行信息化的基礎。如果沒有物業(yè)管理信息化人才作為支撐,僅僅先進的設備和理念是不能實施成功的物業(yè)管理信息化改革的。
第三,加強物業(yè)管理企業(yè)高層管理人員對企業(yè)信息化的重視。物業(yè)管理企業(yè)作為一個人力密集型企業(yè),高層管理人員易將精力放在節(jié)約人力成本,減少支出上,認為企業(yè)信息化對企業(yè)發(fā)展不能起到很大的推動作用。只有高層管理人員認識到信息化的重要性,給予人力、物力和財力的支持,才能成功的將信息化運用到企業(yè)的各個層面中,發(fā)揮其作用,推動企業(yè)的發(fā)展。
第四,也是最為具體的一步,基于各個部門,制定企業(yè)信息化管理流程。比如先實現財務收費的計算機化。在物業(yè)企業(yè)日常的財務收費工作上,計算費用、手工開票收費、收費統計、欠費催交等工作量較大,而且容易出錯。而通過計算機管理,則可以實現計算費用簡單快捷、直接打單收費、日常須用的收費統計報表自動生成、欠費資料一目了然,可以減輕財務人員較大的工作負荷。再實現財務收費的真正信息化。隨著物業(yè)企業(yè)管理的規(guī)模越來越大,物業(yè)企業(yè)的財務收費逐步要求能保證清晰、準確、及時、可控,用手工操作和簡單的計算機管理已經達不到管理需求了,主要表現在既要解決計算費用、打單收費、收費統計、欠費催交等煩重的工作問題,又要解決物業(yè)企業(yè)在業(yè)績考評、總部監(jiān)控等環(huán)節(jié)上管理需求,在銀行托收、欠款統計、催交、應收實收的對比分析、收費率的綜合統計分析等方面均要求全面信息化。最終實現物業(yè)管理各方面工作的基本信息化。物業(yè)企業(yè)隨著財務收費實現信息化管理后,勢必要求在各項專業(yè)管理工作上達到信息化管理的標準。
3 信息化建設中應注意的問題
第一,物業(yè)企業(yè)要先弄清楚企業(yè)信息化的定位及目標,要與企業(yè)現階段及未來發(fā)展方向相結合,把握好要點及主要思路,明確未來企業(yè)的戰(zhàn)略目標,對關鍵業(yè)務需求的詳細分析找出適合企業(yè)自身實際情況的IT解決方案,整合IT解決方案進行關鍵業(yè)務流程整合,打造適合企業(yè)的管控模式,不能盲目脫離企業(yè)實際情況,最終導致信息化效果不理想等問題的出現。
第二,物業(yè)企業(yè)要認清并走出傳統ERP管理系統的誤區(qū),隨著科技的不斷進步,物業(yè)企業(yè)所管轄的項目從樓宇數控到節(jié)能設備等智能化程度越來越高,物業(yè)企業(yè)所需要的信息化解決方案不在局限于以往大型企業(yè)中所用到的ERP管理系統,而應根據集團型物業(yè)企業(yè)下屬不同項目業(yè)態(tài)的特點有機地整合起ERP系統、OA系統、財務系統、HR系統、樓宇數控系統、PDA無線系統、短信系統、門戶網站及數字化社區(qū)。從而真正達到物業(yè)企業(yè)對人、財、物的真正有效管控。
第三,物業(yè)企業(yè)內部各部門與各崗位的協作關系,管理層要對信息化項目足夠重視給予支持并幫助推進;對系統功能優(yōu)先級的把控;對各部門工作配合程度的敦促與檢查。業(yè)務部門要完善管理制度的配套建設;優(yōu)化本部門的需求理解;完善基礎數據的梳理與準備。IT部門要學習其它企業(yè)信息化建設的經驗及教訓;建立相關的技術團隊來為信息化系統后期的運轉保駕護航;重視對軟件系統的學習及相關培訓。
4 先進的信息化技術與手段的應用
4.1 “一卡通”技術的應用
一卡通系統可以使用非接觸式射頻卡技術,此卡操作與使用方便,快捷,而且清潔、衛(wèi)生。一卡通系統可以應用在身份識別與門禁管理、考勤管理、停車場管理、收費管理及電子巡更管理、信息查詢等方面。
1)身份識別與門禁管理:對樓宇或是小區(qū)內需要控制的各類出入口,比如樓宇或小區(qū)大門、每棟樓單元大門、停車場出入口等,通過刷卡來實現持卡人身份的合法性判定,以實現準入或禁入功能。
2)考勤管理:對企業(yè)工作人員上、下班考勤和出入,方便管理人員統計,考核各部門出勤率,有效地管理、掌握人員出入和出勤情況。產生的電子考勤可以與工資系統對接,完成員工月度工資的自動生產。
3)收費管理:對物業(yè)企業(yè)提供的有償服務、消費服務(比如停車費、物業(yè)企業(yè)在小區(qū)開設超市、娛樂場所等)和定期定量或定期計量收費(物業(yè)費、水電費等),均可以通過在樓宇或小區(qū)指定位置設置的刷卡終端設備通過業(yè)主自助方式實現各項費用的收繳。此種方式打破了時間限制,同時免去了物業(yè)服務企業(yè)的服務人員,節(jié)約了人力資源,也極大的方便了業(yè)主的自由、方便、快捷的交納各項費用。
業(yè)主所持“一卡通”卡充值有兩個渠道:1)可以通過銀行賬戶與電子錢包一機互通。通過銀行安裝在便民位置的設備終端可以設置自助圈存、自動圈存、定值圈存等方式實現持卡人銀行卡與企業(yè)卡實時自助、自動轉賬功能。2)業(yè)主到指定“一卡通”服務中心進行現金充值。
4)電子巡更管理:通過在指定崗位、指定巡邏點安裝刷卡設備實現保安、巡邏人員的簽到管理,增強保安防范措施和監(jiān)督管理機制。
4.2 互聯網和短信通信技術的應用
1)互聯網的應用。如今互聯網已經走進尋常百姓家庭,因此物業(yè)服務企業(yè)可以通過互聯網開通企業(yè)服務網站或是在線服務信息服務(QQ、MSN、電子郵箱等),充分利用互聯網資源和技術宣傳企業(yè)服務理念、服務內容、服務措施;征詢業(yè)主對物業(yè)服務的意見和建議;在線解答業(yè)主疑問;在線接受業(yè)主物業(yè)服務申請等。信息服務平臺的功能主要體現在:業(yè)主通過呼叫中心、把需要服務內容的信息傳遞給相關專業(yè)服務隊伍及部門;居民通過網絡平臺查詢服務信息、服務標準、收費標準;通過網絡平臺填寫各類需要的服務表單等等事項;小區(qū)管理處通過客戶服務中心把關于事件的情況反饋給平臺,以便客戶服務中心進行回訪和服務信息的集中管理;政府相關部門可以通過信息中心向各小區(qū)及相關物業(yè)管理公司傳輸文件,便于對小區(qū)、行業(yè)進行規(guī)范管理。
2)短信功能的應用。為了更一部為業(yè)主提供貼心、便捷的服務,物業(yè)服務企業(yè)還可以同通信公司聯合開通手機短信通知業(yè)務。物業(yè)服務企業(yè)向通信公司租賃一條寬帶、安裝一臺短信服務器即可實現短信群發(fā)功能。以此實現及時向業(yè)主節(jié)日問候、管理信息、業(yè)主交費信息、服務信息等。
4.3 物業(yè)管理軟件及其它專業(yè)性軟件的應用
1)物業(yè)管理專用軟件。目前市場上成熟的物業(yè)管理軟件比較多,物業(yè)公司使用一套物業(yè)管理系統來規(guī)范管理公司的各種事務, 如物業(yè)資料管理、收費管理、服務管理、人事管理、安保管理、倉庫管理、設備管理、商務管理、停車管理、文件管理、保潔綠化管理和系統維護等, 由人和計算機等組成的能進行信息收集、傳輸、加工、保存和使用的系統, 物業(yè)管理軟件的使用是物業(yè)管理步入現代化的標志。
2)其它專業(yè)性軟件。在公司內部,可以使用OA辦公自動化系統、財務管理系統、物資管理系統、檔案管理系統等,使企業(yè)具有規(guī)范、合理的管理方法與模式,從而真正達到管理上對人、財、物三者的真正有效管控。
一個物業(yè)管理企業(yè)只有充分認識信息化建設的重要性,并且切實應用信息化的管理理念、信息化的先進技術與設備、設施全面實施企業(yè)信息化,才能不斷擴大業(yè)務,實現多元化發(fā)展;才能為業(yè)主提供全方位、更快捷、更便利、更高水平的服務;才能樹立起一個被社會接受,被業(yè)主歡迎的物業(yè)服務品牌。
參考文獻:
關鍵詞:社區(qū);信息化建設;重要性
1 社區(qū)信息化建設的背景和必要性
1.1 進行社區(qū)信息化建設勢在必行
隨著我國經濟社會的快速發(fā)展、信息化進程逐步加快,我國城鄉(xiāng)基層社會正在發(fā)生深刻變化,社區(qū)信息化工作面臨著難得的機遇和重大的挑戰(zhàn)。一方面,財政保障能力逐步增強,基本公共服務體系逐步完善,各級政府對社區(qū)發(fā)展高度重視,為社區(qū)信息化系建設提供了有利條件。另一方面,社會轉型、政府職能轉變,大量政府社會管理和公共服務職能向社區(qū)轉移,社區(qū)居民的服務需求日趨個性化、多元化,開展社區(qū)信息化建設已勢在必行。
1.2 進行社區(qū)信息化建設符合各類群體的訴求
首先,社區(qū)居民希望通過社區(qū)信息化建設帶來多項便利,包括通過社區(qū)信息化平臺享受社區(qū)便民利民及商業(yè)服務;進一步擴大社區(qū)事務參與和監(jiān)督等。其次,社區(qū)組織和工作人員希望通過社區(qū)信息化建設更好地服務居民,推進社區(qū)建設,進一步提高工作效率和管理水平。最后,社區(qū)內的企業(yè)和商家希望通過信息化平臺對其產品和服務進行銷售和推廣。
2 社區(qū)信息化建設的構想
2.1 社區(qū)便民熱線建設
設立便民熱線,全面提升社區(qū)與居民的信息溝通效率。居民隨時撥打都可以自動或人工轉接到各個社區(qū)有關辦事機構的辦公電話,或者社區(qū)物業(yè)、醫(yī)療、飲食、購物等服務機構的電話上,實現社區(qū)服務"一號通"。此外,社區(qū)還可以利用社區(qū)總機服務隨時以語音或文字短信向所有社區(qū)居民的住宅電話、移動電話發(fā)送防火防盜、防災抗災、社會保障、衛(wèi)生防疫等重要事務通告,從根本上解決社區(qū)事務無法全面、及時、準確通知到所有居民的難題。
2.2 社區(qū)信息服務網建設
通過對各類與社區(qū)居民生活密切相關的信息資源整合共享,建設社區(qū)信息服務網,為社區(qū)居民提供一站式的綜合信息交互服務。第一,整合和組織社區(qū)服務事項,向社區(qū)居民提供就業(yè)、社保、計生、民政、衛(wèi)生、司法等信息的和查詢服務。第二,為社區(qū)居民提供轄區(qū)內餐飲、娛樂、購物等服務信息的和搜索服務,覆蓋吃、住、行、游、購、娛、健等涉及居民日常消費的各個方面。第三,為社區(qū)居民提供社區(qū)信息、社區(qū)電子商務服務、電子閱覽、遠程教育等方面的服務。第四,實現通信業(yè)務代辦、水電煤氣等費用的網上繳納功能。
2.3 社區(qū)便民服務終端建設
建設便民服務終端。根據社區(qū)規(guī)模,在社區(qū)內安裝一定數量的便民服務終端,實現快捷高效政府部門服務和社會治理的重要信息,并為市民提供便捷的服務。便民服務終端需具備三方面功能。一是信息功能:包括政府信息、社區(qū)信息、物業(yè)服務信息以及電子報刊等。二是公共信息查詢功能:包括地理位置查詢、公交線路查詢、電話查詢等。三是便民服務功能:提供預約掛號、話費充值、水電煤氣費用交納等服務。
2.4 利用信息化技術加強社區(qū)安防保障
一是建設社區(qū)監(jiān)控系統,加強對社區(qū)內樓宇、商鋪的日常安全監(jiān)控,有效防范和打擊犯罪行為。二是建設社區(qū)報警系統,在緊急情況下即時發(fā)出警報,分為周界防范報警系統和家庭報警系統。周界防范報警系統用來防范翻圍墻和周邊進入社區(qū)的非法入侵者;家庭報警系統用來防范竊賊入室盜竊或發(fā)生煤氣泄漏、火災、老人急病等緊急事件。
3 有關社區(qū)信息化工作的幾方面建議
3.1 加強組織領導和統籌規(guī)劃
社區(qū)信息化建設不能局限于某一家單位或某一項業(yè)務的范疇,而應是各部門在業(yè)務協同的基調上推動政府管理和服務的創(chuàng)新。為達到這一目的,就必須在組織領導和統籌規(guī)劃上下功夫。政府有關部門應建立和完善社區(qū)信息化建設的組織領導體系,確定社區(qū)信息化建設的目標,對重點方向和項目作出安排,并積極組織制定相關的實施方案和管理辦法,實現統籌規(guī)劃,有序開展社區(qū)信息化建設工作。
3.2 堅持惠民為民的服務理念
社區(qū)信息化工作覆蓋面廣泛繁雜,很多工作重復交叉,難以梳理和量化,致使很多社區(qū)工作機構疲于應對,卻得不到居民的認可。這些問題都有待于新思維、新手段的引入來逐步解決和完善。因此,加強社區(qū)信息化建設的根本出發(fā)點要體現以人為本、執(zhí)政為民的要求,要有利于促進政務公開、減少行政審批、建設服務型政府,有利于方便人民群眾辦事、構建和諧社會。有關部門在信息化建設過程中需堅持以服務為中心,需求應用為導向,形成政府與居民的良性互動。
3.3 加強信息資源的共建共享
在社區(qū)信息化建設過程中必須加強信息資源的整合和開發(fā)利用,充分利用、整合各級政府及相關部門現有的信息及網絡資源,調動企業(yè)以及社會各方面的積極性,共同推進,避免重復建設。此外,還應統一使用較成熟的軟件,實行集中管理、信息共享,將最鮮活、與群眾需求最緊密的數據實現規(guī)范采集和共享。并將這些信息經過分析和提煉后,提供給相關的決策和管理部門,構建更具實效的信息資源共享交換體系,進而便于有關部門更有針對性地開展公共管理、提高公共服務效率。
3.4 加大推廣和宣傳力度
推進社區(qū)信息化建設,在加強信息化基礎設施建設的同時,還應結合實際情況,推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段,提高居民信息技術運用能力。并以社區(qū)居民最關心和最急需的公共服務為重點,加大宣傳力度,鼓勵社區(qū)居民和企業(yè)商家積極參與和體驗,然后逐步擴大社區(qū)社區(qū)信息化建設地域覆蓋和項目覆蓋,推動社區(qū)信息化建設健康快速發(fā)展。
參考文獻
隨著老百姓法律維權意識的不斷增強,面對這些侵害自身權益的事情,上法院打官司,已經成為了每一名公民捍衛(wèi)自己合法正當權益的常用的手段。
隨著社會的變化,各種司法案件本身也在隨環(huán)境發(fā)生著巨大改變,不光是案件數目在增加,案件的種類也呈現出多樣性。面對這些變化,司法系統是如何調整自身的?其背后的法院信息化又做出了什么樣的特殊貢獻呢?
“天平工程”漸行漸近
“全國各地法院產生的司法數據,一旦匯集起來,隨后進行統計分析,其結果就會產生非常大的價值?!弊罡呷嗣穹ㄔ盒醒b局副局長郭紀勝告訴記者,以前人們總認為司法信息化的作用只是服務于法院本身的業(yè)務,其實,司法信息化一旦健全起來,將作用于更廣泛的領域,產生更大的價值。
“立法總是相對滯后的,面對目前新形勢下的一些新糾紛,必須從法院的處理過程中找出基本規(guī)律,加以提煉,從中得到立法依據,給立法機關提建議?!惫o勝舉例說,物業(yè)管理的糾紛近年來是頻繁出現。物業(yè)管理是個新鮮事物,牽涉多方面關系,包括房地產生產、流通、消費領域的眾多參與者,既有業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)之間平等的民事關系,也有相關政府部門對物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督參與的行政關系。如果有了司法數據庫,將所有相似案件放在一起比較分析,那么就能夠更快提出更合理的立法建議。使物業(yè)管理有法可依,避免糾紛的大量產生。
在郭紀勝看來,對國家經濟而言,司法數據庫的作用也不可小覷。通過各級法院的數據,可以看出市場經濟中哪一類行為容易產生沖突和糾紛,是因為什么造成的。如果這些情況讓經濟管理部門掌握以后,他們完全可以相應地改變自己的管理方式。比如城管問題,近年來,城市管理綜合執(zhí)法管理體制問題、亂擺賣執(zhí)法問題和暴力抗法問題等成為社會關注的焦點。整個國家對城管行為要有規(guī)范管理,那么通過一些法律數據就可以便捷地找出依據。
此外,社會征信系統也需要司法數據庫的健全。目前的社會征信主要依靠工商局信譽、信貸信譽等,但最高的信譽將是司法信譽和訴訟信譽,企業(yè)在銀行和工商局的不良記錄再多,都不如司法系統的不良記錄更能說明問題?!暗撬痉ǖ牟涣加涗洷仨氁薪y一的司法數據庫才能解決,如果光是看一個地區(qū)的數據,說明不了問題,不能表明企業(yè)的信譽?!?郭紀勝舉例說,如果某企業(yè)在上海打了一個官司,輸掉了,那么如果只以上海的數據評價,得到的信譽指數就會很低,這個數據準確嗎?不盡然,因為它在別的城市打官司全是原告,全部勝訴,說明他在其他城市的信譽度并不低。因此,必須把所有的數據集中起來,得出了綜合指數才能說明問題。郭紀勝告訴記者一個驚人的數據,2008年前全國登記注冊的公司法人中,每年涉訴的法人就有五分之一左右。由此可見,一旦全國的司法數據庫建立起來,加入社會征信系統,可信度將是非常高的。
郭紀勝認為,除了以上提到的三方面作用之外,統一的司法數據庫還可以對公眾有限開放,每個自然人都可以進入數據庫調看需要的資料?!袄缒彻鞠腴_拓新的市場,但不知道這個市場有多大的風險,以及風險可能帶來怎樣的結果。那么,很簡單,只要登錄這個數據庫,查看這類市場交易中法院經常處理的糾紛。有心人也可能就可以從這些案件中發(fā)現風險存在于哪里,怎樣規(guī)避?!惫o勝介紹說。
目前,一項名為“天平工程”的人民法院審判信息管理系統正處在申報階段,這個項目的主要目標之一就是建立起全國統一的司法數據庫,將對國家經濟、政治、文化、安全帶來積極的影響。
據了解,早在2005年,天平工程就報給了國家發(fā)改委,2007年起,最高人民法院用了一年零九個月的時間完成需求分析報告,2009年7月,天平工程的需求分析報告通過了國家發(fā)改委組織的專家評審。如果一切順利的話,將在2010年年底前開始進行一期工程的建設。據了解,一期工程將側重于網絡的搭建,整合網絡資源,拓展鏈路帶寬,將網絡延伸到一些經濟不發(fā)達地區(qū)的縣級法院,預計一期工程將用兩年時間完成。而二期的規(guī)模更加龐大,將組建全國統一的司法數據庫,服務于社會方方面面。三期工程則是全面推進應用。
“推進電子政務不能局限在經濟領域,還應該重視政權本身,這樣才能為經濟的快速發(fā)展提供保障。如果經濟類和行政管理類的電子政務很發(fā)達,而政法類相對落后,會極不相稱,無法保障社會安定?!闭腔谶@樣的考慮,郭紀勝認為,天平工程是國家電子政務戰(zhàn)略的一個必要組成項目。實際上,全國法院信息化發(fā)展水平,并不落后于其他電子政務工程。需要特別指出的是,最高法院黨組和院領導對信息化工作特別重視,2007年,最高法院還專門作出了大力推進人民法院信息化建設的決定,成立了信息化建設領導小組及辦公室。“這是法院系統能夠大力推進信息化建設的最重要的思想和組織基礎?!惫o勝說。
思路決定出路
在郭紀勝的辦公室里,就可以體驗到一個數字法庭的方方面面。郭紀勝隨手打開辦公室里的電視,這可不是普通的電視,它除了可以看到最高人民法院三處辦公地點的場景,還能看到各個法庭開庭的情況。郭紀勝一邊調換頻道,給記者一一展示各地的視頻圖像,一邊介紹說: “視頻系統是法院信息化最重要的部分,運用得最多的是視頻。法院的中心工作是開庭審判。開庭的全程記錄不能僅僅靠筆和錄音,更需要視頻。所有證據都要在法庭上展示、質證,案件公正不公正主要表現在庭審?!狈ü僬宫F自己能力的地方就是在法庭上,能不能組織開好庭、能不能控制局面、能不能在開庭時把事實辯論清楚,駕馭好法庭,都可以通過庭審錄像看得清清楚楚。視頻記錄只反映了法院信息化的一個局部,以管窺豹,法院信息化進行到這一步,并不是一蹴而就的,而是經歷了好幾次管理思路的轉變。
據郭紀勝介紹,法院信息化經歷了幾個階段,最早是審判流程管理。法院審判工作主要服務于業(yè)務,包括兩方面內容: 一個是程序,一個是實體,“程序”是要求按照訴訟法規(guī)定的流程處理案件,“實體”則指保證案件本身的公正。2002年以前,法院信息化主要是流程管理。郭紀勝直言,推進信息化目的并不是拿電子方式取代手工方式,將計算機擺到法官的桌面,其最終目的應該是保證公正審判。如果僅僅停留在流程管理上,制約的是法官,通過網絡只是檢查了法官是否按程序判案,年終時統計出結案量。這一階段是“把法官作為管理對象,領導作為服務對象?!?/p>
據了解,其實從2003年開始,法院信息化轉變了思路,形成新的觀點,即以管理案件為核心。“網上跑的是整個案件,到最后一個領導審批案件后,網絡上形成的案件材料和紙質卷宗一模一樣,不僅如此,所有物證和庭審視頻都會跟隨案件走,解決了內部審查監(jiān)督的問題。”這樣的轉變,大大提高了工作效率。這個階段是“以案件為管理對象,法官作為服務對象”。
2009年下半年,郭紀勝的管理思路又提升了一步,變成以整體審判工作為管理對象。“由于判案過程中,對每個案件的管理是孤立的,但如果把每個孤立的案件拼湊起來,不難找到各個點之間的關聯性。這樣,在辦理一個案件時,就能夠參考其他同類案件,帶來辦案效率的提升?!惫o勝分析說。這個階段是“把審判工作作為管理對象,整個法院的工作作為服務對象”。
清晰的管理思路加速了信息化的發(fā)展,從2003年開始,最高人民法院、北京市高級人民法院和上海市高級人民法院三家同時進行了數字法庭的建設。所有法官坐席能直接連到司法系統內網,隨時調用網絡里的資源; 法庭錄音錄像系統直接進入網絡,提取互聯網上的證據,網絡畫面甚至可以被截屏下來成為呈堂證供。法庭里還有一些證據展示設備,所有設備都是聯通的,原告、被告、辯護律師身旁的電腦可以連接起來,庭上的資料證據得以同步展示。數字法庭里的電子白板系統,還能形成和固定新的證據。除此之外,法官還可以遠程出庭,節(jié)省了時間,提高了效率。數字法庭上的視頻資料并不是簡單意義上的錄音錄像,而是可以后期制作,直接在網上傳輸和存儲。
擬規(guī)矩以納方圓
如果說庭審錄像僅僅是簡單的監(jiān)控手段的話,那么數字法庭就是要把司法信息化推入高級階段。郭紀勝認為,作為全國最高人民法院,一個很重要的工作就是制定標準規(guī)范,打通各地的信息共享障礙。
2008年年初,最高法院制定了數字法庭的技術規(guī)范,統一了所有圖像的格式和編解碼格式,這樣就便于各地法院互相調用。雖然全國各地的法院信息化步伐不盡一致,而且承建單位也有所不同,因此造成應用層數據繁多、代碼不一。但由于有了統一的標準規(guī)范,就保證了各地信息化建設的步伐始終邁向同一個目標。例如信息化建設技術規(guī)范,就經過了3次修訂,多達20幾萬字,2010年年初了第三版。這期技術規(guī)范不僅涉及案件,法院所有關聯的資源可以共享的信息都被全部納入,非常完整。規(guī)范統一了底層數據、數據結構、傳輸模式,使各地的信息在整個網絡里都能對接。
自2001年以來,最高人民法院先后制定了《人民法院計算機信息網絡建設規(guī)劃》、《國家“十五”計劃期間人民法院物質建設計劃》、《人民法院信息網絡系統建設實施方案》、《人民法院信息網絡系統建設技術規(guī)范》、《人民法院專網建設技術方案》、《人民法院計算機信息網絡建設管理規(guī)定》等近20項規(guī)范,要求各級法院按照統一規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、資源整合、信息共享的原則開展信息化建設。每一次規(guī)范的,全國司法系統的軟件都會進行新一輪升級改造和軟件測試,符合標準的留下,不符合的剔除。這樣的篩選,使原來幾十家合作伙伴降低到現在的不到10家。去粗求精,讓合作伙伴時時都感受到壓力,卻保證了法院信息化的精良。
據了解,如今,全國各高級法院、新疆生產建設兵團分院、近300個中院和約1400個基層法院已經完成局域網的建設或改造,利用信息網絡系統開展了審判流程管理等工作。最高人民法院和各高級法院、新疆建設兵團分院以及計劃單列市中院的一級專網早在幾年前已投入使用,實現了專線通信、視頻會議、專網郵件、庭審直播等功能。
信息系統開始在各級人民法院深化應用,而由此產生的運維問題接踵而至?!斑\維問題應該提前考慮,如果實現晚了,對網絡本身、應用和管理會產生后遺癥,付出更大代價?!被谶@種考慮,郭紀勝和他的同事們果斷地吸取了北京市高級人民法院的運維外包模式。把他們的運維資料拿回來,充分吸收其優(yōu)點,從2008年開始在最高法采取了標準化規(guī)范化的運維外包方式。“運維合同2頁紙,附件就有30多萬字。”郭紀勝介紹說。并且在此基礎上,形成了法院信息網絡運維技術規(guī)范,全國通用。
不管是管理思路的調整、還是標準規(guī)范的制定,都是為了讓天平工程更快更廣地發(fā)展。而天平工程的建設,反過來也促進了管理理念的提升和技術規(guī)范的完善。
采訪手記
相約“神仙會”
郭紀勝在大學學的是哲學,跟IT一點不沾邊,可正因為這樣,他更是覺得自己不能聽別人“忽悠”,得想辦法多學、多交流。另一方面,非技術出身的他也不會局限于純技術的思維,而是積極向外看、向前看?!拔疫@個人從來不想明年的事情,因為明年的事情去年我早就想好了,我想的是后年的事情。”郭紀勝笑著說。
郭紀勝從來不像某些甲方那樣刻意回避跟合作伙伴的緊密聯系,而是每年都組織法院信息系統的主要合作伙伴和全國各地法院信息化主管人員一起交流,每次討論一個主題。這種會議讓甲乙雙方平等地交流,一方面讓合作伙伴了解法院信息化的規(guī)劃和進展,以積極配合因此而可能產生的系統變化; 另一方面,甲方也能從乙方那里了解到很多業(yè)界最新的資訊,或者是別的行業(yè)信息化的建設情況,極大地啟發(fā)了思維。
郭紀勝為這種會議起名叫“神仙會”?!斑@種會議每年至少一次,不僅甲乙雙方能夠增進溝通,而且合作伙伴之間也能夠坐在一起,友好地交流,為他們營造一種有序競爭的氛圍。他們在商務上雖然是競爭對手,但是當他們并肩為法院信息化出謀劃策時,又是合作伙伴。”
郭紀勝很擅于處理這種交錯的關系。哲學是要把這個世界的復雜性揭示出來,法院信息系統從無到有、從單一到全面,變得越來越復雜,承載于信息系統之上的管理藝術更是復雜,但是,學哲學出身的郭紀勝,處理起來表現得就非常游刃有余。(文/許泳)
背景資料
法網柔情
法院信息化為高效司法、公平司法服務,給人的感覺是嚴肅、刻板的,可是自2006年開始,在最高法的號召下,企業(yè)對貧困地區(qū)信息化法院的援建,卻充滿了柔情。
2005年,郭紀勝到湘西考察調研時,發(fā)現當地條件十分艱苦,信息化水平很低,可是湘西法官卻仍然堅持高效率地工作,克服一切困難,公平公正辦案。郭紀勝受到很大觸動,怎樣才能為貧困地區(qū)法院推進信息化建設找到一條捷徑呢?郭紀勝開始向所有合作伙伴發(fā)出邀請,希望他們共同援助湘西法院。沒想到反饋非常熱烈,IBM、EMC、紫光華宇等公司都積極參與,無償提供設備或軟件系統,僅硬件設備就達1000多萬元,紫光華宇的員工更是以被派到湘西施工為榮?!白瞎馊A宇內部甚至建立了基金,專門資助湘西地區(qū)貧困法官的子女上學。每年年底時他們公司會舉行拍賣,你能想到嗎?一支普通的圓珠筆甚至能拍到2000元的高價。這些收入,都進入基金?!惫o勝說起這些事情時難抑激動之情。他本人,也時常捐助工藝品用于紫光華宇年底的拍賣。
通過湘西法院信息化建設這個試點工程,不僅使各企業(yè)的形象得到提升,還讓競爭對手成為親密無間的朋友。此外,法院在試點使用設備和系統后,可以在實踐中檢驗優(yōu)劣并及時反饋信息,使合作伙伴的產品不斷改進提升,實現了“多贏”。
[關鍵詞]房地產管理 信息化建設 信息化現狀 信息化發(fā)展的方向
[中圖分類號]F293.33 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)03-0056-02
信息化建設在各行各業(yè)的管理中都將起著重要的地位和作用,特別是隨著近年來房地產行業(yè)的不斷繁榮、高速的發(fā)展,及國家為房地產所做的相應調控政策,并提出的相應法律法規(guī),所以房地產管理部門擁有和使用良好的管理及管制的信息化管理平臺,以便為公眾提供準確、及時、全面的信息是十分迫切和必要的。信息化管理系統平臺的使用,可以減少人工管理的復雜性以及書面審查等傳統意義上的落后管理模式,實現無紙化辦公、微機化的管理方式,并可以達到信息的共享、公用、透明,進而使房地產管理部門服務管理水平不斷提高,業(yè)務管理效率也將會得到進一步提升和發(fā)展,對房地產產業(yè)的快速健康發(fā)展起著至關重要的作用。
一、房地產信息化建設的重要性
目前,我國各個領域在信息化建設上已經得到成熟快速的發(fā)展,在房地產信息化建設上,我國總體建設還不均衡,各個地方的建設水平還存在比較大的差距,而擁有一個完善的房地產信息化管理平臺,對整體提高房地產管理部門管理水平,促使部門健康、有序發(fā)展是至關重要的。其主要體現如下幾方面:
(一)有利于管理水平及效率提升
房地產管理部門是對房地產的項目開發(fā)、測繪、產權產籍登記、房改、房屋租賃、房屋滅籍、維修基金、房屋安全鑒定、保障房、廉租住房等房產管理多項業(yè)務進行管理。隨著房地產的高速崛起,國家對房地產管理部門的信息化建設情況和水平也有一定的要求和提高,而房地產管理部門的工作人員無法適應新的工作變化。故建設房地產信息化管理系統,實現辦公自動化和管理信息化已成為當前的需要,先進和高效的管理方式一定也離不開先進的信息化管理系統。
(二)有利于監(jiān)督和規(guī)范行業(yè)管理
房地產管理環(huán)節(jié)多、審批程序復雜、出現的問題多和公眾負面反應大,實現管理信息系統平臺后信息可以向公眾提供公開、透明的管理情況,將整個房地產管理進行程序化及流程化、信息化管理,強化監(jiān)督和規(guī)范管理是信息化管理的手段。通過信息化建設,可以將房地產管理部門的職能范圍、辦事流程和相關法律法規(guī)等信息內容公開化,方便辦事人員了解自己業(yè)務辦理狀況,提升房地產管理部門辦公水平和效率,簡化公眾的辦事流程和時間,進而提升管理部門的信譽度,同時也正符合國家一再強調要將業(yè)務向用戶公平、公正、公開的方針政策。
(三)有利于提高調控和決策管理制度
房地產管理部門可以利用先進的信息化管理系統平臺功能,及時、準確、直接地了解各個地方管理部門在房地產方面的相關情況,分析相應數據,出臺相關政策,并規(guī)范市場行為。目前國家已經建立房地產“動態(tài)預警預報系統”,能夠比較準確地了解房地產供求狀況,及時為政府出臺政策提供相應數據,并可以對開發(fā)商予以宏觀上的指導。通過信息化建設不斷的進步和提高,可以推動房地產行業(yè)管理的創(chuàng)新和管理水平,對有關房地產相關數據的收集、和處理,為決策提供準確、及時的房地產信息依據。簡化辦事流程,提高工作水平和效率,減少業(yè)務管理錯誤,降低業(yè)務工作成本,同時也促進房地產管理部門的工作更規(guī)范、透明化和科學。
二、房地產管理信息化建設現狀及原因
(一)房地產信息化建設現狀體征
1.信息化建設得到了一定的發(fā)展
隨著我國經濟的高速發(fā)展,房地產信息化建設也得到了提升和發(fā)展。許多城市的房地產管理部門大多都在利用當前先進的計算機技術,開發(fā)了有關房地產綜合管理信息平臺,提高了本單位的工作管理水平和工作方式及方法,有效地改進了原有的工作管理模式,同時也大大減少了工作人員的負擔,大大減少了錯件情況的發(fā)生,完善了管理部門對房地產市場的監(jiān)控、預測和突況的響應能力。應該說目前全國的房地產管理部門都建設和正在建設相關的信息化管理軟件平臺,并不斷地進行完善和改進。
2.經濟發(fā)展不平衡導致信息化建設的差異化
由于我國經濟發(fā)展的區(qū)域不同,經濟發(fā)展狀況也存在相當大的差異,各個地區(qū)貧富差距較大,這樣就使不同地方的房地產管理部門對信息化建設管理平臺的投入精力和經費存在很大的差異,從而在整體上也決定了各個地區(qū)的房地產管理部門所使用的信息化管理系統水平的不平衡。房地產信息化建設的發(fā)展水平不勻衡,阻礙房地產相關信息資源的合理使用、決策分析和合理的信息共享,造成重復建設和資金的浪費,信息化建設水平不平衡,也造成了整體信息的不完善,不利于整個房地產行業(yè)快速、有序、健康地發(fā)展。
(二)與房地產信息化發(fā)達的地區(qū)相比,我國大部分地區(qū)的房地產信息化建設還比較落后
1.信息化建設思想淡薄
大部分房地產管理部門對信息化信息系統的建設認識、投入、支持不足,總覺得房地產信息化建設沒有那么復雜,從而將信息化簡單化,并沒有專門的管理部門和人員來管理和負責信息化建設。信息化建設不但需要員工積極協助,更需要領導決策層的大力支持和指導,房地產管理部門內部并沒有實施信息化管理的內在驅動力,管理部門工作重心主要還是把握行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和人為行業(yè)管理,對網絡信息資源沒有更好的認識,沒有考慮到信息化建設的復雜性和優(yōu)越性,進而導致信息化建設的落后,并得不到長期良性發(fā)展。
2.忽略信息化建設是一個系統化的工程
對房地產信息化建設管理工作缺乏總體性的規(guī)劃,前期的需求分析、調研、理解不夠,沒有時機成熟就進行軟件的開發(fā)使用,導致所開發(fā)信息管理子系統眾多、開發(fā)語言不同、開發(fā)單位不同、數據存儲不同、信息管理平臺不同,這樣就造成各個系統之間沒有什么數據關聯,即使關聯也只是使用復雜的接口,很容易造成數據冗余和數據的不一致,并且可能會造成統計信息的不盡相同,從而造成了硬件資源、軟件資源、信息資源和資金的重復浪費,不可能完成和建立一個好的信息系統管理平臺。
3.信息孤島現象表現較突出
目前,大部分房地產管理部門的信息數據,和其他各管理部門的信息沒有連接,如稅務、銀行、民政、審計等,各個部門信息數據形成“信息孤島”,信息專遞大部分都需要紙質證明和不定期的數據輸出,導致業(yè)務運營效率、準確率不高和質量不高,相關管理部門在進行重大管理決策分析時,無法充分地使用房地產管理信息系統的業(yè)務信息,無法合理、公正、透明、及時地給出好的方針,導致管理部門在進行政策決定時更多是依據其他管理部門的分析評價,如統計局所的有關房地產數據信息,減弱了房地產管理部門在政策出臺的難度和風險。當前,住建部正在建立有關全國個人住房信息系統,但并沒有從根本上解決信息孤島問題,各個地方管理部門各自為政,采取的標準不盡相同,所開發(fā)的系統語言不同、平臺不同、數據庫存儲不同都導致信息化無法進行即時、準確的互通,致使各區(qū)域間的信息系統實現兼容對接,所需要的成本和人力巨大,這樣下來也不利于行業(yè)管理部門整體的信息化水平的提高。
4.既懂管理業(yè)務,又懂技術的高素質專業(yè)管理人員缺乏
隨著各個管理部門的人事改革,懂技術的人員目前很難進入到行政管理單位中去,致使各單位在專業(yè)技術上的人員缺乏,而技術和業(yè)務都了解的人員更是少之又少,進而造成管理部門的信息化建設不盡完善,并不斷地升級、改版,造成人力和財力上的無形浪費。
三、房地產業(yè)信息化建設的對策建議
(一)政府部門應加強對房地產行業(yè)信息化的指導、管理和資金的扶持
在房地產管理部門的信息化建設過程中,房地產管理部門應該從以下幾個方面著手,全面規(guī)劃、分步實施、逐步推進。房地產信息化建設是一個長久的、繁瑣的、復雜的過程,需要有長遠性、建設性、專業(yè)性的,更要全面設計、規(guī)劃、分析,與其他主管房地產管理部門溝通了解,與有比較好的軟件開發(fā)單位合作開發(fā),這樣才能全面考慮、分步實現,逐一完成。此外,房地產信息化管理系統建設的開發(fā)到建成使用,是一個龐大的系統工程和資金項目,需要各個部門相互合作、相互溝通、專門管理、資源共享和全面分析規(guī)劃,以避免信息系統的重復開發(fā)投資建設。目前,大部分房地產管理部門都是以“以圖管房”的理念來進行系統的整合和開發(fā)建設,但要實現這么大的信息系統項目,就需要分布實施、全面考慮。首先,要對基礎硬件設施進行建設,為信息管理系統打下基礎。其次,要在GIS平臺的基礎上對其歷史圖紙進行數據矢量化處理,并在此平臺上進行相關的管理信息子系統的軟件開發(fā),進而實現圖紙矢量化、檔案數字化、信息整體化、功能簡單化、操作人性化。
(二)政府部門應創(chuàng)造良好的信息化建設管理環(huán)境
目前雖然各個地方政府已經制定包括管理條例、政府信息制度、政府信息和網絡安全和網絡建設標準化等條例及指南。在信息化建設中,應用管理軟件開發(fā)要考慮數據傳輸上數據的安全性、保密性、穩(wěn)定性和完整性。并要考慮數據庫存儲、備份、恢復等各個環(huán)節(jié)的重要性。還要考慮硬件服務器是否滿足整個信息化系統平臺的要求。
(三)建立標準規(guī)范
根據以《物權法》《房屋登記辦法》《房地產市場信息系統技術規(guī)范》和局有關信息化建設方案等相關法律法規(guī)和文件精神為依據,一方面要制訂房地產管理業(yè)務內容、流程、時限等標準,將所有涉及房地產管理業(yè)務內容都納入管理規(guī)范中來,包括房地產開發(fā)、建設、登記、物業(yè)維修基金管理、租賃管理、滅籍管理、合同備案管理、住房公積金、物業(yè)管理等。另一方面,要統一設定技術標準,即文字、數據、圖形、表格、類型的標準格式。目前,住建部雖然已經下發(fā)行業(yè)規(guī)范標準,但各地管理部門實施情況并不及時,數據接口還比較繁瑣,還沒有達到使用統一的數據規(guī)范標準。
建設數字化蘭州、加快蘭州信息化建設是蘭州市委、市政府作出的實現經濟跨躍式發(fā)展的戰(zhàn)略決策,得到了省委、省政府的大力支持。蘭州信息港綜合信息平臺的建設按照政府立項、企業(yè)化運作、市場化經營、社會化服務的原則進行建設,由國有控股的蘭州九鼎信息科技有限公司負責建設、運營;該項目是蘭州市"十五"期間重點項目之一,對提升蘭州信息化建設整體水平,推動電子政務、電子商務、科教信息化、醫(yī)保社保、地理信息、企業(yè)信息化等具有重大而深遠的影響。
蘭州九鼎信息科技有限公司成立于2001年12月,注冊資本4600萬元。公司在成立半年多的時間里,一方面完善組織結構,另一方面積極的進行綜合信息平臺的建設。已完成了設備招標采購、安裝、調試工作,蘭州信息港綜合信息平臺IDC(互聯網數據中心)一期工程已完成投資2000多萬元,并于6月9日建成投入試運行,是目前西北最先進的IDC機房,其軟硬件配置達國內一流水平。與此同時九鼎公司在6月9日和國際IT巨人IBM中國有限公司和北電網絡中國有限公司簽署了全面戰(zhàn)略合作協議,雙方將在技術、設備、培訓等方面開展全面的合作,這是兩大公司在西北地區(qū)簽署的第一個全面合作協議。
公司在緊張的進行綜合信息平臺的建設的同時,積極的完善內部管理制度。建立健全公司法人治理結構,建立了包括董事會、監(jiān)事會和公司各部門組成的完善的現代企業(yè)結構,公司制定了符合公司企業(yè)文化的各項管理制度。公司自行開發(fā)的OA已投入使用,實現了公司內部的無紙化辦公。公司積極開拓市場,技術開發(fā)也取得了一定的成績,已開發(fā)包括蘭州市發(fā)展計劃委員會在內的多個政府及企業(yè)網站,公司開發(fā)的第三代OA及兒童免疫系統的軟件著作權也在申報中。在承接政府項目的同時,九鼎公司也積極的開拓市場,目前公司業(yè)務已輻射到北京、江蘇、青海、寧夏、新疆等地,取得了一定的成績。
圍繞依托綜合信息平臺開展相應的應用系統是九鼎公司下步發(fā)展的重點。目前,蘭州九鼎公司正在為蘭州醫(yī)保信息系統、電子政務、統計信息查詢系統的開發(fā)做前期準備工作,公司成立了幾個小組同時開展業(yè)務,初步方案已經編制完畢,以確保及時、優(yōu)質的完成任務。與此同時,九鼎公司也和清華同方簽訂了共建與開展遠程教育中心的協議,遠程教育軟件系統已安裝完畢并投入使用,雙方將在西北地區(qū)大范圍開拓遠程教育這塊市場;和IBM簽訂了雙方共同成立軟件學院的協議,以充分利用綜合信息平臺的資源,開發(fā)西北這塊潛力巨大的市場。上述項目將在今明兩年全面展開。
企業(yè)的發(fā)展離不開人才,蘭州九鼎信息科技有限公司在創(chuàng)立之初就嚴格遵循"吸引一流人才、建設一流企業(yè)、創(chuàng)造一流業(yè)績"的宗旨,吸引了來自北京、上海、深圳、大連、西安、鄭州等省份和當地的一批優(yōu)秀人才加盟公司,公司的高級職員中60%以上具有博士、碩士學位, 成為西北地區(qū)一流的IT企業(yè)。
在談到公司發(fā)展前景時,公司董事長廖魯海博士告訴記者,蘭州信息港綜合信息平臺的建設,對全面提升蘭州信息化水平有著重要而深遠的意義,是蘭州市邁向城市信息化的關鍵一步。通過集中資金、政府主導、市場化運作,蘭州九鼎信息科技有限公司將致力于蘭州信息化建設,為建設數字化蘭州貢獻自己的力量,使公司在不遠的將來發(fā)展成為西北首屈一指、國內一流的IT企業(yè)。
蘭州信息港綜合信息平臺簡介
1.電子政務系統 主要包括蘭州地區(qū)黨政群機關的公眾信息服務系統,可以推進政府部門的辦公自動化及網絡化,以政府信息化帶動全社會信息化的發(fā)展。
2.電子商務系統 通過電子商務交易平臺將參加交易的各方有效地聯結起來,實現財政網上統一招標采購和企業(yè)網上交易,從而節(jié)省財政資金、降低企業(yè)成本,使甘肅省內企業(yè)的競爭力得到增強。
3.教育信息系統 建設覆蓋蘭州市的大中專院校和中、小學的校園網絡或虛擬專用網絡,形成有強大服務能力的多媒體教育信息服務體系,共享有限的優(yōu)質教育資源。提供網上遠程教育、教育資源管理、教育督導等服務。
4.社保醫(yī)保系統 根據國家勞動和社會保障部的要求,按照專用系統方案進行獨立設計,以大型數據庫為平臺,建立醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等系統,為蘭州市民提供必不可少的社保醫(yī)保服務。
系統獨特性:該模式帶動了蘭州、余杭、義烏、富陽等多個城市的房管信息系統建設工作;房管局管理范圍較廣,因此業(yè)務系統自動化程度非常高,房產交易所有環(huán)節(jié)均可實現處理業(yè)務的同時更新信息系統數據。
作為首個房管類國家級GIS優(yōu)秀工程金獎、建設部華夏建設科學獎二等獎的獲得者,浙江省杭州市房產信息中心所建設的房產管理信息綜合系統的先進性已無需贅言。 從2005年系統上線至今,杭州市房產信息中心主任蔡陽軍的工作重心開始轉向深化“兩庫三系統一網站”的建設、提高公共服務質量、提升軟件系統架構等方面。
房屋信息透明化
“從技術角度上來說,犯罪分子根本沒法在杭州展開一房多賣的騙局?!辈剃栜姺浅W孕诺馗嬖V記者。的確,從杭州市房管局的“兩庫三系統一網站”建設體系來看,從基礎建庫到業(yè)務系統都是比較完整和嚴密的。其中,房產檔案整理及掃描入庫工程將1987年后形成的1011025卷房產檔案掃描入庫,并與業(yè)務系統銜接,為無紙化審批、網上檔案館的建設奠定了基礎;房產GIS建庫工程分三期建設,目前已完成了15000多幢成套房和11107幢非成套房測繪資料整理、數字化成果入庫及對應權證數據整理,建立了房產GIS圖形庫,為房產應用系統提供了原始、權威的房屋數據。
在杭州市房管局正在運營的房產管理信息綜合系統、房地產市場預警預報系統,以及預售商品房網上合同備案和二手房買賣網上簽訂合同及辦證系統三個系統中,后者對打擊一房多賣行為最具針對性。
2004年12月,杭州市繼上海之后在全國第二個推出了商品房預(銷)售合同網上簽訂與即時備案系統。這個系統集成了房地產開發(fā)企業(yè)管理、房產測繪、網上預售申報、預售證審批以及網上合同的簽訂和備案等多項業(yè)務環(huán)節(jié),可以實現商品房的網上預(銷)售與市場交易信息的動態(tài)更新與備案?!澳軌蛘嬲龑崿F數據的大集中,主要得益于我們房管局管轄的范圍和職能比較廣。與那些房屋預售歸市建委管、登記備案歸房管局管的城市不一樣,我們杭州市房管局既管預售又管登記備案?!辈剃栜姼嬖V記者,“所以,當我們對樓盤進行測繪和錄入之后,開發(fā)商必須在我們制定好的物理樓盤表上填寫信息,如房屋是物業(yè)用、預售用、抵押用,還是拆遷安置用。因此,開發(fā)商瞞報、假報、虛報房產信息,從技術上來說是做不到的?!比娴穆毮?使得杭州市房管局的監(jiān)管意志能夠得到有效執(zhí)行,從而能夠更好地打擊一房多售行為。此外,偷稅漏稅等現象也能得到遏制。據統計,2006年,杭州市房管局由于采用該系統,并與稅務部門的信息共享,增收房產契稅7000萬元。
2007年1月,杭州市房管局又推出了二手房網上合同簽訂與辦證系統。這個系統將房產中介企業(yè)的房屋買賣、銀行的按揭抵押信息填報、房管局的房產辦證業(yè)務融為一體,解決了二手房買賣合同的網上簽訂與房產辦證業(yè)務的聯動問題。這樣,二手房一房多售現象也能得到有效預防。
值得一提的是,杭州市房管局在二手房轉讓上,強制中介公司與買主必須接受資金監(jiān)管,維護了買主的利益。蔡陽軍介紹說:“在二手房轉讓過程中,我們規(guī)定中介公司可以自由選擇托付資金監(jiān)管的銀行,并向房管局出具資金監(jiān)管協議。等中介公司與買主簽訂合約之后,我們才受理雙方的產權轉讓業(yè)務。”這一項規(guī)定使杭州市規(guī)避了深圳市曾經出現的中介公司攜款潛逃的事情發(fā)生。目前,建設部正大力在全國各大城市推行這種做法,整頓房屋交易秩序。
提供立等可取服務
建設房管系統屬于電子政務的范疇,電子政務建設的根本出發(fā)點就是利用現代化技術來更好地為老百姓服務。為此,杭州市房產信息化建設在2005年就取得不錯的成效。最近,杭州市房管局在信息化建設上開始重點關注服務質量的提升。
在監(jiān)管一房多賣行為上,杭州市房產信息中心為老百姓建立了投訴窗口,并為開發(fā)商建立了誠信檔案,兩者互為關聯。“如果老百姓投訴某開發(fā)商,該開發(fā)商必須在15個工作日內公開予以答復,否則房管局有權封盤。”蔡陽軍說。
此外,房管局大力推動立等可取大廳服務,以減少市民的等待時間。在實現排隊叫號和辦證服務短信提醒的同時,房管局先后推出了商品房買賣辦證、個人存量房抵押、抵押注銷、房改購房、夫妻共有產權變更、個人二手房交易等6個立等可取服務。為了實現立等可取這個目標,房管局抽調骨干工作人員,組成了一支從受理、審核、制證到發(fā)證的一條龍服務小組,爭取在每個環(huán)節(jié)都最大限度地縮減等待時間。目前這一行動使得辦證時間由原來的11個工作日縮短為40分鐘。
憑借前臺受理、后臺審批的一條龍辦證模式,績效最大化與差錯率最小化的辦證風格,高度信息化與房產GIS的強大支持,杭州市房管局把立等可取系統打造成了一個高效便捷的產權發(fā)證體系。該體系強化了流程管理,簡化了辦證流程,為杭州老百姓提供了全國范圍內最快的房產辦證速度。
暢想SOA架構
隨著房產政策法規(guī)、業(yè)務、管理的不斷發(fā)展完善,房產管理信息系統在應用范圍、先進性、適應性、經濟性等方面提出了新的要求。為此,杭州市房管局在其“十一五”規(guī)劃中提出了建設新一代基于SOA的多層架構房產信息系統(SOAR)。
SOAR系統建設首先將面向房管局自身適應各級房產管理政策的調整設計,滿足較高的穩(wěn)定性、可維護性、可擴展性要求,同時還要面向全市、全省,乃至全國房產管理部門推廣應用。
蔡陽軍介紹,杭州市房產信息中心在2008年主要完成了業(yè)務需求調查及總體分析;完善新一代系統的建設藍圖,確定建設工作總體方案和系統選型;完成了項目招標;完成了系統總體設計,并進行系統核心技術平臺試驗開發(fā)及數字物業(yè)或商品房預售審批典型應用試點等工作。
初識新奧集團辦公室副主任田紅兵是在“信息化圈”微信群里。帶著“辦公室副主任的行政職務卻活躍在信息化圈里”的疑問,我聯系上了她并提出采訪需求,她爽朗地笑著回應道:“我是個文科生,技術上并不太懂。一般都是由我提出需求,由手下的幾個小孩兒去完成任務。不過,信息化方面我還是經歷了很多的。”她的工作效率很高,短短半小時就與我敲定了采訪提綱的內容和采訪時間。
來到位于北辰路上的新奧集團辦公區(qū)域,幾幢并不高的辦公樓映入眼簾。雖然沒有華麗的大門和忙碌的辦公車輛,但是郁郁蔥蔥的綠植、開得正當時的月季和清脆的鳥鳴讓人尤為心曠神怡。我來不及陶醉其中,便匆忙趕到田紅兵的辦公室。田紅兵身著清麗的套裙,不施粉黛卻滿室馨香,指甲干凈又著俏麗的玫瑰紅,笑意盈盈地迎我坐下并倒了一杯她自制的花茶,與我像朋友一般展開了談話。
對信息化基礎相較薄弱的新奧集團來說,如何推進信息化并讓每個員工受益,比如何建設信息化更加困難。小到網頁的設計,大到數據中心的構建,著實讓文科生出身的田紅兵感到困難重重?!坝捎谖也皇菍W技術出身,信息化對我來說是全新的東西?!钡?,性格要強的田紅兵卻認為這個學習的過程“充滿樂趣和挑戰(zhàn)”。
中國信息化周報:您個性中最突出的特點是什么?它給您的事業(yè)和生活帶來了什么影響?
田紅兵:我的做人原則是“簡簡單單做人,認認真真做事”。如果一個人特復雜,在和人交往中總提防和揣測別人的意圖,那么別人也會同樣對待你,這樣大家都累。如果做人簡單點,可能開始雙方還不太了解,但經過磨合期后,雙方相處就不會建立在猜度上,做事也比較輕松。
我的個性里比較突出的特點,用形容女性的詞匯來描述的話來說就是“柔韌”。這樣的性格在時刻影響我的工作和生活。我是學行政管理的文科生,畢業(yè)后便在公路局工作了十年,工作內容基本上都是文書方面的。隨后被分配到了作為企業(yè)的路橋公司以后,擔當了董事會秘書的職位。由于我是從政工干部轉型為企業(yè)干部,必須有相應的知識儲備去干好轉型之后的本職工作,所以我決定考中級經濟師。作為一個外行,我用了兩個月的時間,異常艱苦地把經濟專業(yè)用作復習的厚厚的幾本教材都從頭學習了一遍,并且一次就通過了中級經濟師的考試。在2006年考高級經濟師的時候,雖然我的考試通過了,卻在評職稱的時候沒有通過。一來是因為我的學歷是文科,二來是因為評高級經濟師職稱的通過率極低。2007年第二次參評的時候還是失敗了。在2009年我又參加了一次高級經濟師考試,并且憑借我在企業(yè)里協助總經理管經營的工作經驗,同時獨立發(fā)表了論文,也能從容回答經濟專家們提的問題,沒有任何理由不讓我評過高級經濟師職稱。我這也應該算是奇葩了:學文科的行政人員考取了高級經濟師職稱。
我個性里的韌性起了很大的作用,因為我覺得人家能學會的,我一定也能學會。一路走來,我努力了,也堅持了,真是印證了那樣一句話――“機會總是給有準備的人”。因為我之前積累了,于是我最后能夠拿到高級經濟師的職稱。也是因為我拿到了高級經濟師的職稱,所以在2010年組織部組織干部公選的時候,我才有足夠的條件考取新奧集團的這個崗位。所以說,我之前所有的努力,都是一種積累,天道酬勤吧。在這個過程中,我也收獲和積累了很多的知識,更加成長了。
中國信息化周報:從事信息化的女性為數不多,您最初是如何接觸到信息化,并成為一名信息化工作者的?您的事業(yè)發(fā)展過程中的都經歷了哪些事件?新奧成立至今近10年,您算是見證了其管理信息化從無到有的過程,在這個過程中,您負責推進的信息化項目有哪些?能否挑有意思的案例跟大家分享一下相關經驗?
田紅兵:信息化對我來說和學經濟一樣,也是新東西。在1999年,我在北京市公路局京石高速指揮部里工作的時候,接觸了四通打字機,而在那之前我寫字都是靠手寫。在2000年的時候,我才有了自己的工作電腦。2001年,我使用的第一個比較專業(yè)的系統是京通檔案系統,屬于文件級的管理系統。在此之前,檔案的管理都是條目管理。當時,可以查文件原文的檔案系統已經是很先進了。這是最開始的文檔一體化的軟件系統。
在2005年的時候,路橋公司開始興建網站,一開始外包給了其他公司做。當時我們對這個網站的設計很不滿意,并且如果要更新網站,需要找外包公司來操作,導致網站的更新是非動態(tài)的,非常不及時。我當時的想法是,作為一個公司的網站,呈現出來的狀態(tài)必須是鮮活的、更新及時的。當時我的部門有兩個下屬,我們三個人開始了對網站進行改造。通常是我提出要求,他們去實現。這個網站從無到有,專業(yè)公司可能三個月就能夠完成,而我們摸索進行了半年左右。隨后我們用同樣的方法做了OA系統、合同管理系統、資產管理系統,內容逐漸豐富起來。
2010年我來到了新奧。當時新奧的信息化管理幾乎是空白。由于我本身不是學IT的,也沒有過信息化管理的工作經驗,所以公司并沒有將信息化的工作指派給我。一開始讓我接手的信息化相關的工作就是管理公司的網頁,由另一個IT主管來進行網站信息更新等工作。由于多方面原因,這個網頁最后并沒有進行大的改動。隨后我們上線了一個集團的郵箱系統,同時涵蓋了集團的二級公司,全公司上下使用集團公司的統一的郵箱后綴。這樣一來,員工有了很強烈的企業(yè)歸屬感。
再接再厲,2011年我開始在集團內部調研,希望可以通過最基礎的信息化改變員工的工作方式,首先進行改造的就是OA系統。當時據我了解,很多企業(yè)的信息化現狀是OA一個孤島,檔案一個孤島,歸檔的時候還需要人工上傳或掃描,OA和檔案是不對接的。在決定對OA系統和檔案系統進行改造之后,新奧進行了招投標的工作,最終確定了與上海泛微和量子偉業(yè)合作。簽合同前,新奧、泛微和量子偉業(yè)三方坐在一起談接口的問題。我提前將接口方案做出來之后,找有經驗的其他單位的信息化部負責人幫我審核了方案的合理性和可行性。方案確定后,三方對接口方案達成了共識,最終簽訂合同。這樣,新奧集團成立了檔案信息化工作小組和OA信息化工作小組,我成為了兩個小組的負責人。這兩個小組同步進行信息化建設,兩個軟件公司非常配合,一面做開發(fā),一面做接口。目前,新奧集團的OA系統和檔案系統都成功上線,并且OA系統首次上線就成功運行了135個流程,同時新奧集團所有的檔案文件都已經成功數字化。我在這個過程中也在學很多東西。雖然對技術外行,但是我通過學習來彌補。最近,新奧搭建了一個新的數據中心。這個數據中心利用VPN技術聯通了所有的子公司,這樣一來新奧的整個系統都在企業(yè)私網里跑,數據都集成在集團公司的大數據中心上。我也曾經考慮過利用云,但是后來出于財物系統和檔案系統的安全問題并沒有落實。我通過慢慢摸索的過程去了解,而后提出需求和要求,這個過程充滿了樂趣和挑戰(zhàn)。
中國信息化周報:作為信息主管,您所面臨的挑戰(zhàn)主要是什么?您如何理解和解決這些問題?
田紅兵:其實不光是我或者是新奧集團,目前國內企業(yè)信息化建設的挑戰(zhàn)還是核心技術的問題。不論是操作系統,還是數據庫軟件,可選的無非就是微軟、甲骨文和其他外資公司的產品。如果我們不掌握核心技術,很難保證我的數據不縱。所以我覺得這是一個最大的挑戰(zhàn)。
對整個國內信息化來說,這都是特別嚴峻的挑戰(zhàn)。去年新奧進行了正版化建設,辦公軟件選擇的是WPS Office。我在2000年曾經使用過WPS Office,當時的使用體驗并不好。在WPS去年在做推廣的時候,我參加了推廣會,并且回來試用新版WPS做工作表、制作PPT和演示文稿,為此對WPS徹底改觀。后來我跟集團領導力推WPS Office,因為我覺得要發(fā)展民族的軟件,尤其是作為國企,一定要大力支持,至少我購買和使用國產軟件,也是一種支持。
個人而言,專業(yè)上的弱項是最大的挑戰(zhàn),但是我不會氣餒或者消極地看待問題。雖然我的專業(yè)是弱項,但是我擁有專業(yè)的人員,他們用專業(yè)思維提出問題來,我用管理思維分析它。我所做的一些決定,實際上是集中了專業(yè)思維和管理思維,可能是更綜合、更全面的。這未嘗不是件好事。如果我是一名專業(yè)人員,我就會用專業(yè)思維去理解和解釋問題,那么就有可能我所說的話領導和員工聽不懂,我寫的方案領導和員工看不懂,因為領導和員工并不全是專業(yè)人員。我從管理思維去考慮問題,把難題變成了一種發(fā)展動力。
中國信息化周報:有人說信息主管是職業(yè)生涯的天花板,也有人說這是可以作為一輩子事業(yè)的工作。雖然您一直說,您不算是信息主管,但是卻在做著信息主管的事情。那么,作為一名女性信息化管理者,您怎么看待信息主管這個職業(yè)?
田紅兵:技術主管也好,信息化主管也好,信息化部門負責人也好,或者說CIO也好,這不僅僅是一個技術崗位,更是一個管理崗位。在制造業(yè)里,兩化融合是跟制造業(yè)的工藝去融合;在企業(yè)里,是和管理進行融合。作為信息主管,不懂管理,就沒辦法做信息化,所以這是一個特別綜合的崗位。比如我,我不是學理科的,更不是學IT的,但是我必須對信息化有所了解,同時我需要有人給我提供技術上的支撐,這樣我才能把我管理上的思想和技術上的支撐融合起來。
近些年,國資委在做風險管控體系,新奧也在做風險管控的報告和方案。我和風險管控的咨詢公司做過接觸,他們基本上都是管理專家,不懂信息化。跟新奧牽頭做風險管控的是審計部門,但其他單位的各不相同,有的是監(jiān)察部門、審計部門、財務部門,也有的企業(yè)有專門的風險管控部門。風險管控一定要和信息化建設結合起來。但IT主管和風險管理專家通常對不上話,因為他們用的不是一個語言。如何解決?先和風險管控的咨詢公司溝通,由他告訴我企業(yè)管理的風險點都有哪些。而作為信息化部門所負責的項目和計劃,再跟公司的IT主管進行溝通。比如,哪些點可以通過信息手段解決,哪些點通過管理手段去解決。通過信息化手段和管理手段結合建立了一個矩陣性的管理體系,各個點之間通過信息化手段可以串聯起來,形成流程化的管理,這樣就是一個矩陣式的風險管控體系,那就真正形成了風險管控和信息化結合。
信息主管不能單純地理解它是一個技術崗。如果你是技術出身,那么你一定要學管理,否則干不好信息化。說白了,技術人員只是一直寫代碼和維修機器而已。你要是學管理的,你就要了解信息技術,尤其是前沿技術。雖然信息主管可能不明白具體如何建立信息化,但是信息主管應該掌握哪些東西能為企業(yè)提供服務,能給企業(yè)形成信息化支撐。企業(yè)管理模型,越到底層更偏重于業(yè)務或者技術;到了中層,就稍微綜合一點;到了上層,那其管理和決策的思維占到了80%,對技術的了解可能也就10%了。越到上層對技術的要求其實是越低的,如果你越在下層對技術的要求是越高的。但是作為高層,信息主管不能不懂技術,如果完全不懂就無法進行管理,就沒有辦法決策,因為你不知道什么東西是有用的,什么東西是沒用的。
中國信息化周報:對信息化建設,不同行業(yè)各有認識和見解,您認為哪些因素應該認真分析和研究?哪點最重要?
田紅兵:新奧集團現在也在考慮信息化的企業(yè)規(guī)劃問題。個人認為首先要建立共性的管理,比如企業(yè)的人才管理、OA的審批等等。把企業(yè)的管控管起來,然后逐漸地讓員工改變習慣,適應現代化辦公手段,這相當于信息化普及的課程。集團上下都成長了,都進步了,這樣企業(yè)的信息化才能往前走?,F代化辦公普及以后,企業(yè)的信息化就應該沿著自己企業(yè)的主業(yè)務鏈去做。我個人理解,兩化融合不僅是和工業(yè)化的融合,也是和企業(yè)現代化的融合。管理手段的現代化、信息化才是真正的融合?,F在很多企業(yè)在做信息化的過程當中有“兩層皮”的現象:手里面簽個單子,系統上提交一個單子,無疑增加了工作量。而真正的現代化只需要提交一個網上的單子,節(jié)約了時間、交通、人力成本等。無形中管理效率就提高了。就新奧目前的情況來說,離企業(yè)現代化信息化的這種深度的融合的差距還很大。但正因為差距大,我們才有事可干。企業(yè)的業(yè)務鏈在哪,沿著業(yè)務鏈去走,否則不論上線了多么先進的信息化手段,都沒有意義。信息化引導企業(yè)現代化的進程,核心最終的目標是要為企業(yè)服務,是一種管理手段。
信息技術的飛速發(fā)展沖擊著各行各業(yè),給全球房地產業(yè)也帶來一場深刻的變革和發(fā)展的契機。在政府的牽頭和推動下,在房地產業(yè)各界積極參與和實踐下,中國房地產業(yè)已取得卓有成效的成果,呈現全面信息化的發(fā)展勢頭。具體表現在:
(1)房地產政務信息化成效顯著。
許多城市利用信息技術開發(fā)了房地產政務管理軟件,有效地改進了行政管理,提高了工作效率,完善了政府對房地產市場的監(jiān)控和預測能力。
(2)房地產企業(yè)信息化取得長足進展。
房地產經營方式開始打上信息時代的烙印。一些房地產企業(yè)建立了企業(yè)內部網站,提高了信息傳輸速度,加快了企業(yè)決策速度,提高了辦事效率。此外,各種針對房地產企業(yè)的計算機軟件,如房屋銷售軟件、物業(yè)管理軟件、租賃軟件、房地產可行性分析軟件、房地產開發(fā)管理軟件等,也得到了廣泛的開發(fā)和應用。
(3)初步建立了房地產宏觀監(jiān)測系統。
為適應我國房地產業(yè)發(fā)展的內在要求,針對市場信息零散、盲目投資行為大量存在等狀況,我國已建立包括中房預警系統、中房指數、國房景氣指數等在內的房地產宏觀監(jiān)測系統。
(4)智能化小區(qū)和網絡小區(qū)建設步伐加快。
近年來,住宅的智能化功能被列為評價樓盤綜合性能的不可缺少的一個重要指標,智能化住宅已逐步進入普通人的生活。社區(qū)提供與外界進行數據交換的軟硬件設施和服務是家居功能向外拓展的必要條件。智能化的物業(yè)管理深入到各單位住宅,真正實現建筑智能化到社區(qū)管理的智能化。
(5)房地產網站發(fā)展迅速。
由于房地產業(yè)自身的行業(yè)特點,使其在網上具有更大的優(yōu)勢,房地產業(yè)各界都以最快的速度建立或準備建立自己的網站,將網絡作為房地產信息的主要渠道。房地產網站建設提供了全天候、全方位市場服務的新模式,建立房地產在線咨詢服務系統,引入城市電子地圖,實現網上售樓,改變了傳統的購房方式。同國外相比,我國房地產信息化整體水平較低,地區(qū)差異較大,東西部發(fā)展不平衡,仍存在諸多制約因素,還有很長的路要走。但是,房地產業(yè)唯有實現信息化,唯有與網絡結合,才能煥發(fā)出新的活力。建立和完善房地產企業(yè)的網絡系統,實現總公司與下屬子公司之間的雙向溝通和信息共享。通過信息平臺的整合,為企業(yè)管理決策提供全方位、完整的信息數據,使企業(yè)的管理逐步走向信息化,建立企業(yè)網站,使其向房地產行業(yè)和管理信息服務方向轉化,加強與員工的溝通,將信息化手段應用于具體管理工作的流程中。以國家信息化工作的指導方針“統一規(guī)劃、聯合建設、推廣應用、發(fā)展產業(yè)、資源共享”為房地產企業(yè)信息化工作的指導思想,將房地產企業(yè)的管理全部數字化,充分利用先進的信息技術,使本企業(yè)集團形成一個管理對象數字化、管理專業(yè)網絡化、數據動態(tài)實時化、管理決策科學化的現代企業(yè),走一條結合自身特點,依托信息技術發(fā)展房地產信息化產業(yè)的振興之路。
二、企業(yè)信息安全防范
隨著企業(yè)信息化的發(fā)展,辦公自動化、財務管理系統,企業(yè)相關業(yè)務系統等生產經營方面的重要系統投入在線運行,越來越多的重要數據和機密信息都通過企業(yè)內外部網絡來傳輸。這在提高生產效率和管理水平的同時,也帶來了不同以往的安全風險和問題。通過網絡傳輸的數據信息如被非法用戶截取,導致泄露企業(yè)機密;如被非法篡改,造成數據混亂,信息錯誤,造成工作失誤等。另一方面,病毒感染造成網絡通信阻塞,系統數據和文件系統破壞,系統無法提供服務甚至破壞后無法恢復,特別是系統中多年積累的重要數據丟失,對企業(yè)的生產管理以及經濟效益等造成不可估量的損失。因此,如何保護企業(yè)機密,保障企業(yè)信息安全,成為企業(yè)信息化發(fā)展中需要面臨和解決的問題,提上了企業(yè)的議事日程。企業(yè)信息安全管理即針對當前企業(yè)面臨的病毒泛濫、黑客入侵、惡意軟件、信息失控等復雜的應用環(huán)境制定相應的防御措施,保護企業(yè)信息和企業(yè)信息系統不被未經授權的訪問、使用、泄露、中斷、修改和破壞,為企業(yè)信息和企業(yè)信息系統提供保密性、完整性、真實性、可用性、不可否認。企業(yè)信息安全是一項復雜的系統工程,涉及技術、設備、管理和制度等多方面的因素,安全解決方案的制定需要從整體上進行把握。首先,企業(yè)必須根據實際情況全面做好安全風險評估。第二,采用信息安全新技術,建立信息安全防護體系。綜合各種計算機網絡信息系統安全技術,將安全操作系統技術、防火墻技術、病毒防護技術、入侵檢測技術、安全掃描技術等綜合起來,形成一套完整的、協調一致的網絡安全防護體系。企業(yè)根據自身信息系統建設和應用的步伐,建立完整的信息安全防護體系,統籌規(guī)劃,分步實施。第三,管理和技術并重,技術與措施結合。根據信息安全策略,建立健全企業(yè)信息安全管理制度,制定相應的安全標準,建立備份和恢復機制,提高安全管理水平。第四,充分利用企業(yè)網絡條件,提供全面,及時和快捷的信息安全服務。第五,信息安全是一個動態(tài)過程,需要定期對信息安全狀況進行評估,不斷改進完善安全方案,調整安全策略。
三、總結
數字法院是指采用先進的技術和產品建設首都法院的信息化基礎環(huán)境,并結合法院業(yè)務構建審判業(yè)務支持平臺,為法院內部的院領導、審判業(yè)務人員、行政辦公人員提供全數字化的辦公環(huán)境,對審判業(yè)務信息進行全數字化管理,并能夠對案件數據進行綜合分析與應用,對領導決策提供輔助。
作為全國法院信息化建設的試點單位之一,北京市法院通過10多年對信息化建設的學習和探索,尤其是在2003年前后高院技術處信息技術專家對全市法院信息系統應用做了五年建設規(guī)劃,并通過對“數字法院”方案的不斷論證和完善、通過對項目開發(fā)商的考察與選擇、通過對項目開發(fā)監(jiān)督以及后期應用推廣,使得北京法院信息化應用水平大步提高,同時還鍛煉并培養(yǎng)了一支既了解審判業(yè)務、又熟悉信息技術和產品的信息應用專家和技術隊伍,并為今后北京法院更深層次的信息化建設奠定了基礎。
高、中、基層三級共享
經過多年的努力,北京市高級人民法院(北京高院)的數字法原建設取得了顯著成效。目前,北京市法院信息網絡系統涵蓋全市所有的法院和派出法庭,包括1個高級法院、3個中級法院(含鐵路運輸中級法院)、18個基層法院和55個派出法庭。北京市各級法院都建立了本院的綜合管理信息機房,集成了通信、視頻、監(jiān)控、網管等多方面的功能,部分法院還部署了KVM系統,實現了機房中設備的集中操作和管理。全市法院建成了由信息傳輸平臺、審判業(yè)務應用平臺、辦公終端系統等幾部分組成的信息網絡系統。
信息傳輸平臺包括路由器和核心交換機等,是各級法院、派出法庭之間審判業(yè)務數據傳輸、交換、共享的基本通道,經過多次升級和改造。目前,北京高院到各中級法院、基層法院之間的帶寬為100M,基層法院到派出法庭之間的網絡帶寬是10M,實現了信息網絡、語音專網、視頻專網的“三網合一”。
審判業(yè)務應用平臺以案件審判信息管理為核心,開發(fā)了多個應用系統,主要包括:案件信息管理系統、數字法庭系統、數字審委會系統、內部網站系統、遠程立案系統、電子簽章系統、庭審光盤刻錄系統、干部人事管理系統、紀檢監(jiān)察系統、委托拍賣系統、視頻應用系統、采集存儲系統等應用系統軟件,涵蓋了北京法院所有審判工作,并在應用過程中積累了大量的業(yè)務數據,形成了北京法院司法信息數據庫。同時,北京市上下級法院之間利用數據庫復制技術已完全實現了三級法院審判信息的共享與應用。
通過各種平臺的建設,北京現在已初步形成了以審判業(yè)務系統、數字法庭和數字審委會為主要應用的數字法院應用,基本滿足了當前的審判業(yè)務需要。
實現審判信息共享
數法院辦理案件主要有立案、審理、結案、歸檔等工作環(huán)節(jié)。開庭是審理環(huán)節(jié)的重要活動之一,是指在審判人員主持下,在當事人及其他訴訟參與人的參加下,人民法院依照法定程序和形式對案件進行實體審理的訴訟活動。開庭審理的意義主要在于能有效地保障當事人充分行使訴訟權利。開庭過程會涉及案件所有訴訟參與人,是案件所有信息高度集中與深入應用的場所。而審判委員會制度是我國特有的一項司法審判制度,有利于防止或減少獨任審判和合議庭審判所可能產生的司法腐敗、統一執(zhí)法標準。這兩部分重要工作實現數字化管理后,整個審判過程將更加公開、公正、透明,因此,數字法庭系統和數字審委會系統的應用在數字法院的整體應用中地位非常重要。
在北京高院的司法實踐中,圍繞預定法庭、輔助庭審和庭審信息應用幾個方面的內容,數字法庭系統能夠對庭審工作提供全面支持。
法庭預定
案件承辦人或書記員通過法庭預定系統進行法庭預定,系統可以自動判別法庭預定是否沖突,同時系統將自動生成開庭公告,并將開庭公告在對外公開的電子大屏上進行公示。法院物業(yè)管理部門可以通過法庭預定查看系統看到法庭的預定情況,并做好相關法庭的開庭準備工作,制定相應的法庭維護計劃,充分保證法庭環(huán)境。
輔助庭審
法庭環(huán)境建設是數字法庭系統重要的組成部分之一,它在高院法庭原有的莊嚴肅穆中融入了許多現代化、數字化的元素:液晶數字電視懸掛在審判區(qū)兩旁,在審判區(qū)和旁聽席天花板頂部,有多個視頻攝像頭,音視頻采集設備與中央控制設備結合,實現語音激勵功能,即捕捉當前音源方位的圖像進行采集。旁聽席的群眾可以通過兩臺電視屏幕清晰看到審判席和控、辯席及罪犯嫌疑人的畫面。
書記員可以通過部署在PC終端上的智能庭審系統輕松地控制實物展臺、DVD播放機等證據展示設備??剞q雙方座席設置了VGA、網絡等設備接口,公訴人和律師可通過筆記本電腦展示聲、像、文字證據。融入這些功能的法庭,整個開庭審理過程不但讓訴訟參與人一目了然,旁聽群眾也可以看得清清楚楚、明明白白。
庭審信息應用
當案件開庭審理為公開審理時,有權限的法院領導可以通過庭審直播點播系統觀看庭審直播實況,實時了解案件的進展情況。此外,直播點播系統可以對案件評估、法官考核工作提供支持。
自數字法庭系統投入使用以來,系統運行穩(wěn)定,業(yè)務庭室反應良好。截止到今年1月底,北京市高級人民法院共有1090個案件使用該系統開庭1153次,積累庭審視頻資料達348G。
記者手記:記錄進步
建設數字法庭的意義到底是什么?這也許是一個很難一言以蔽之的問題。
走進數字法庭,能感覺到的最直觀的變化就是法庭的墻壁上多了若干個液晶顯示屏和視頻攝像頭,以及審判人員和書記員座位上的一些IT設備。除了感到數字審委會的系統比較復雜之外,其他的看起來似乎很簡單,也因此感到數字法庭的建設應該會很簡單。
其實,數字法庭的建設并不簡單,液晶顯示屏和視頻攝像頭的背后,是一個龐大而復雜的業(yè)務運營系統,涉及到法院工作的方方面面,其帶來的法庭庭審的變革也帶動了整個法院工作的變革,從而引領了法院司法實踐的發(fā)展。