前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

對(duì)于安徽省合肥市財(cái)政全額撥款事業(yè)單位在編人員而言，2007年1月1日是一個(gè)值得記錄的日子。從這一天起，這些事業(yè)單位將一一為其員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，將他們納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

宣布這一決定的法規(guī)，是去年底由合肥市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的2006年市政府124號(hào)令――《合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》。其實(shí)早在1998年，合肥市就已初步建立事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但當(dāng)時(shí)只限于財(cái)政差額撥款和自收自支的事業(yè)單位。根據(jù)此124號(hào)令，合肥市全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位也必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始全面實(shí)施。

在中國(guó)，事業(yè)單位按經(jīng)費(fèi)來(lái)源可分為全額撥款、差額撥款、自收自支三類。就養(yǎng)老保險(xiǎn)改革而言，合肥此舉，顯然比國(guó)務(wù)院有關(guān)文件“全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的精神，往前更進(jìn)了一步。

“這只是合肥市政府自己搞的試點(diǎn)?！卑不帐趧?dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

其實(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)，這并不是個(gè)案。類似由地方政府主導(dǎo)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，早在1992年便陸續(xù)展開(kāi)。目前，除吉林、寧夏、，這樣的試點(diǎn)已經(jīng)遍及全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市），覆蓋面呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，改革的內(nèi)容也逐步深化。部分省市甚至已將公務(wù)員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。

兩條軌道

從時(shí)間上看，較之1991年便開(kāi)始建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革其實(shí)已大大滯后。

中國(guó)自1958年起便實(shí)行干部和工人統(tǒng)一的退休退職制度，事業(yè)單位和企業(yè)的退休制度并無(wú)本質(zhì)差異。兩者均實(shí)行單位統(tǒng)籌下的現(xiàn)收現(xiàn)付制，由單位直接支付退休人員的退休費(fèi)用，退休后的待遇差別也微乎其微。

1991年，國(guó)務(wù)院33號(hào)文，啟動(dòng)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。由此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度駛向了兩個(gè)截然不同的軌道。

一個(gè)方向――企業(yè)初步建立了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度框架。過(guò)去數(shù)年間，企業(yè)職工社保系統(tǒng)每年擴(kuò)大覆蓋率6％，每年遞增繳費(fèi)金額20％，年收支已逾2萬(wàn)億元，至今發(fā)展為覆蓋1.75億人的龐大體系。

另一方向――絕大部分地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革仍在原地徘徊。用一位業(yè)內(nèi)資深專家的話說(shuō)，“現(xiàn)在的事業(yè)單位就是以前的企業(yè)。”

企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老制度改革前，退休費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。此外，新老企業(yè)之間退休費(fèi)負(fù)擔(dān)不均衡，矛盾相當(dāng)突出。一些嚴(yán)重虧損的企業(yè)往往無(wú)力支付退休費(fèi)，不得不減發(fā)停發(fā)養(yǎng)老金，退休人員上訪頻繁。隨著企業(yè)養(yǎng)老制度不斷完善，這些已成往事的歷史鏡頭，如今卻在事業(yè)單位頻頻上演。

一位地方社保部門工作人員告訴記者：“事業(yè)單位人員定崗定編，在職人員規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，退休人員卻越來(lái)越多?！边@顯然增加了財(cái)政或單位的負(fù)擔(dān)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)資料，1990年，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)總額僅為59.5億元，目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)千億元，增加了20多倍，導(dǎo)致財(cái)政和用人單位負(fù)擔(dān)成倍增加。

此外，由于單位統(tǒng)籌模式下的余缺無(wú)法調(diào)劑，單位之間負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，“貧富差距”擴(kuò)大。效益不好的自收自支事業(yè)單位常常難以保證養(yǎng)老金發(fā)放。相當(dāng)數(shù)量的離退休人員不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休金，上訪告狀時(shí)有發(fā)生。在個(gè)別地區(qū)，離退休人員甚至還將當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)推上了被告席。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革滯后，還妨礙了人員的正常流動(dòng)，為事業(yè)單位的改制分流設(shè)置了巨大的障礙。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)改革不斷深化，有的單位已開(kāi)始實(shí)行全員聘任制，但現(xiàn)有的退休制度成為制約這些政策落實(shí)的瓶頸。合肥市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心一負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“你不能給人退休后保障，就打不了人家的飯碗。”

社會(huì)保障專家焦凱平還指出一個(gè)問(wèn)題，“現(xiàn)在最敏感的事情，是事業(yè)單位和企業(yè)之間退休待遇懸殊。”據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)數(shù)據(jù)，1993年時(shí)，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇差距僅為40元，目前大約在600元上下。有關(guān)官員估算，總體上看，全國(guó)企業(yè)和事業(yè)單位之間的養(yǎng)老金待遇大約相差一倍。這引起了極大的社會(huì)不平衡情緒。

自發(fā)試點(diǎn)和全國(guó)性方案擱置

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，2006年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部原計(jì)劃在國(guó)內(nèi)選取數(shù)個(gè)有代表性的省市區(qū)，進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)，但至今未能取得進(jìn)展。

決策層的改革決心其實(shí)早已有之。1991年國(guó)務(wù)院33號(hào)文，便最早傳遞出對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的信號(hào)。這份文件除明確了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向，還特別指出“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé)，具體辦法另行制定”。

在此份文件之后，最初的試點(diǎn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位的合同制工人和自收自支事業(yè)單位開(kāi)始。這是因?yàn)?，事業(yè)單位合同制工人和自收自支事業(yè)單位既不享受財(cái)政撥款，也不被企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋，退休后的保障幾乎完全系于脆弱的單位承諾，因此，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求更為迫切。

1993年前后，云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省以政府名義，下發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革文件，開(kāi)始了局部試點(diǎn)。隨后，河南、廣西、河北、杭州等也展開(kāi)相關(guān)工作。人事部有關(guān)資料顯示，至1997年，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）的1700多個(gè)地市縣開(kāi)展了試點(diǎn)，其中19個(gè)省（區(qū)、市）政府出臺(tái)省一級(jí)方案，全國(guó)參保人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人，約占機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)的三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存積累額達(dá)78億元，一些地區(qū)的基金積累可保證三至六個(gè)月的支付。

全國(guó)性的總體改革方案也提上了制訂的日程。1997年1月28日，由人事部、財(cái)政部起草的《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，向國(guó)務(wù)院呈報(bào)。

和各地自發(fā)的試點(diǎn)相比較，這顯然是一個(gè)更為完備的方案。從人事部有關(guān)資料的介紹可見(jiàn)，這一方案延續(xù)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“統(tǒng)賬結(jié)合”的思路，適用范圍則涵蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各類人員。

該方案初步統(tǒng)一了各地的繳費(fèi)比例，為不超過(guò)單位工資總額的20%；個(gè)人賬戶按11%的比例做實(shí)。

重要的是，方案改革了上個(gè)世紀(jì)70年代末延續(xù)至今的事業(yè)單位養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，使之與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相銜接。關(guān)于養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，方案將養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)分為兩塊，一是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金組成的基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金水平和企業(yè)職工養(yǎng)老金水平保持一致；另一塊是專門針對(duì)事業(yè)單位增發(fā)的退休津貼。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇的差距并“沒(méi)有現(xiàn)在這樣大”。一位曾參與方案制訂的專家分析，根據(jù)方案的設(shè)計(jì)，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完全可以銜接。但這一方案最終未能獲準(zhǔn)執(zhí)行。

此后，整體改革長(zhǎng)期擱置，各地試點(diǎn)亦少有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2000年，國(guó)務(wù)院42號(hào)文，指出全部由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；由財(cái)政部分撥款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上另行制定――這后來(lái)成為目前各地方?jīng)Q定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革節(jié)奏的主要依據(jù)之一。

“步調(diào)不一”隱憂

在一些社保專家看來(lái)，由于缺乏全局考慮，各地自行設(shè)計(jì)實(shí)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，具有天然的缺陷，應(yīng)及早修正。

從形式上看，這些試點(diǎn)大多體現(xiàn)為統(tǒng)賬結(jié)合，但適用范圍差別很大，實(shí)施細(xì)節(jié)千差萬(wàn)別。如，一些地方將自收自支事業(yè)單位納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，一些地方將自收自支事業(yè)單位和全額撥款、差額撥款事業(yè)單位同等考慮；還有一些地方甚至將公務(wù)員也納入改革范疇。如此步調(diào)不一，非但不能有助于人員的流動(dòng)，也為日后全國(guó)性的總體改革埋下隱患。

繳費(fèi)基數(shù)確定也存在多種安排。有的以工資總額為基數(shù)，有的實(shí)行雙基數(shù)，即把在職人員和退休人員的工資待遇同步考慮。統(tǒng)籌賬戶繳費(fèi)比率一般從15%至30%高低不等。個(gè)人賬戶的建立時(shí)間也不同步，有的地區(qū)為空賬運(yùn)行，有的為實(shí)賬。

從管理體制看，一些地區(qū)將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一交給社保機(jī)構(gòu)管理，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)采取單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算的辦法；也有不少地區(qū)設(shè)立單獨(dú)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，專門進(jìn)行管理。

差距如此之大，如果未來(lái)改革實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一方案，各地必然面臨再次選擇和調(diào)整。

盡管實(shí)施方案千差萬(wàn)別，但各地都不約而同地保留了改革前事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法。不但令事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老金差距繼續(xù)增大，也導(dǎo)致養(yǎng)老金計(jì)發(fā)與個(gè)人繳費(fèi)情況不掛鉤，不利于調(diào)動(dòng)參保人員積極性，令今后改革的難度增加。

第2篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

原人事部早在1992年就曾在江蘇等省開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。隨后，其他一些地方也不同程度地開(kāi)展了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，但由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案、各地區(qū)試點(diǎn)步調(diào)不一致等多種原因，改革沒(méi)有形成顯著的效果。1998年3月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立，具體負(fù)責(zé)全體社會(huì)成員的社會(huì)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制。2008年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》，決定在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市開(kāi)展試點(diǎn)改革，2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā)。此次改革要實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制，建立職業(yè)年金制度，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，并且強(qiáng)化了改革的保障措施。2012年4月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將深化人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。明確指出，要完善事業(yè)單位及其工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并要推動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在全社會(huì)形成同一、公平的保障制度。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端

1.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不利于整個(gè)養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)

在全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革先行一步，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遲遲未進(jìn)行改革。這種情況的產(chǎn)生有其特定的原因，一方面由于企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的來(lái)源，企業(yè)職工群體相對(duì)事業(yè)單位工作人員在數(shù)量上要多很多，尤其在改革開(kāi)放步伐推進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大批工人下崗，安置好這些人的退休生活對(duì)于社會(huì)的安定和諧和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，所以必須建立一個(gè)完善的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。另一方面，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老支出由國(guó)家財(cái)政直接支付，而企業(yè)職工的退休金則依靠企業(yè)的效益，所以事業(yè)單位工作人員的退休金顯得更有保障，所以其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)放緩。但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)完整的體系，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)作為整個(gè)體系的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保障體系的完善有至關(guān)重要的作用，只有深化其改革，才能促成全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，加深社會(huì)各階層間的矛盾

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體上處于被多塊分割的狀態(tài)，有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，整個(gè)社會(huì)被分為多個(gè)群體，從而導(dǎo)致本應(yīng)統(tǒng)籌一致的養(yǎng)老保障利益被劃分為多塊，不統(tǒng)一的養(yǎng)老制度導(dǎo)致退休后養(yǎng)老待遇分配不協(xié)調(diào)，使不同群體間矛盾加深。

3.事業(yè)單位離退休人員管理社會(huì)化水平低目前，事業(yè)單位都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理本單位離退休人員工作，這對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理進(jìn)程形成了阻礙，也影響了事業(yè)單位工作效率。離退休人員由原單位管理，其養(yǎng)老待遇的發(fā)放、調(diào)整等工作量大，尤其對(duì)于離退休人員多的單位，勢(shì)必會(huì)牽扯大量精力。

三、改革現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.試點(diǎn)地區(qū)改革情況

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)單位進(jìn)展緩慢，部分省市開(kāi)會(huì)傳達(dá)文件精神，部分省市積極開(kāi)展調(diào)研、論證，部分省市下發(fā)征求意見(jiàn)稿，但都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改革進(jìn)展。筆者多次致電、走訪相關(guān)省市的勞動(dòng)保障部門咨詢?cè)圏c(diǎn)進(jìn)展，得到的答案多是“正在調(diào)研數(shù)據(jù)”，“還在討論具體方案”，“這個(gè)問(wèn)題比較敏感，暫時(shí)無(wú)可奉告”等。試點(diǎn)省市中只有廣東省有所突破，2012年4月19日，深圳市頒布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，并于2012年8月25日正式實(shí)施。深圳事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員，將試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。而原市外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編、在崗且未實(shí)行養(yǎng)老保障制度改革，同時(shí)通過(guò)直聘、選聘方式進(jìn)入深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員，仍暫時(shí)實(shí)行養(yǎng)老退休制度。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程緩慢制約因素分析

（1）改革基本模式不清目前，我國(guó)有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施方案只局限在試點(diǎn)階段，并沒(méi)有形成統(tǒng)一制度體系，而試點(diǎn)城市因?yàn)槿狈γ鞔_的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，即使制定了相關(guān)的政策，也往往流于形式，不能得到廣泛執(zhí)行或執(zhí)行效果不好。

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位分開(kāi)改革，有失公允養(yǎng)老金制度改革是要縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間的待遇差距，體現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平性。而此次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將國(guó)家機(jī)關(guān)排除在外，這就容易造成新的不公平，公務(wù)員的退休待遇已經(jīng)高出企業(yè)很多，如果再把事業(yè)單位下調(diào)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員和事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的差距進(jìn)一步拉大，這必然導(dǎo)致改革的阻力。因此如何協(xié)調(diào)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等不同部門的利益關(guān)系，保證社會(huì)和諧，是改革需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

（3）越改越少，讓事業(yè)單位員工負(fù)擔(dān)加重而受益減少，其合理性值得思考各國(guó)福利制度的實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)研究證明，福利具有剛性，改革只能向上看齊，不能向下看齊。試點(diǎn)改革的重要內(nèi)容是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致，如果不能大幅度提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，就要降低事業(yè)單位養(yǎng)老金水平。國(guó)家對(duì)國(guó)民提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，本應(yīng)是普遍而平等的，而在無(wú)法讓低福利水平的國(guó)民享有其他群體已經(jīng)享有的福利時(shí)，就要消減享有高福利水平群體的福利待遇，這必然造成事業(yè)單位職工的心理壓力，打消工作積極性。

（4）涉及人數(shù)過(guò)多，單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜涉及面廣、情況復(fù)雜，這是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革主體的共識(shí)。目前，全國(guó)共有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，獨(dú)立核算的事業(yè)單位95萬(wàn)個(gè)，納入政府事業(yè)單位編制人員共計(jì)3000多萬(wàn)，900萬(wàn)名離退休人員。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，事業(yè)單位改革將涉及1億人。全國(guó)各類事業(yè)單位涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、新聞出版、廣播電視等多個(gè)領(lǐng)域，而且從事公益服務(wù)的事業(yè)單位居多。如此可見(jiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革難度較大。

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

一、招聘原則

（一）專業(yè)對(duì)口和工作需要的原則。

（二）公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

除國(guó)家政策性安置、崗位和引進(jìn)高層次緊缺專業(yè)人才確需使用其他方法外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，原則上都要通過(guò)考試、考核的辦法，公開(kāi)招聘。

二、招聘范圍

（一）事業(yè)單位職員或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制出現(xiàn)崗位空缺，需補(bǔ)充的工作人員。

（二）雖未出現(xiàn)編制空缺，但急需的特殊崗位人才或高精尖專業(yè)技術(shù)人才。

（三）根據(jù)工作需要，專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的事業(yè)單位聘用專業(yè)技術(shù)人員。

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工勤、協(xié)勤及其他輔工作人員。

三、招聘組織管理與職責(zé)分工

縣人事部門綜合管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘人員的考試聘用工作。主要負(fù)責(zé)編制招聘計(jì)劃和實(shí)施方案，招聘公告；負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)用人單位（或主管部門）進(jìn)行應(yīng)聘人員報(bào)名和資格審查；負(fù)責(zé)組織考試或委托用人單位（或主管部門）組織考試；指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位（或主管部門）對(duì)考試合格人員的體檢、考核、聘用等工作，辦理聘用手續(xù)。

用人單位（或主管部門）主要負(fù)責(zé)申報(bào)招聘計(jì)劃及招聘資格條件；受人事部門委托負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)聘人員的報(bào)名資格進(jìn)行審查；配合人事部門或受人事部門的委托組織考試；負(fù)責(zé)對(duì)考試合格人員進(jìn)行體檢；負(fù)責(zé)對(duì)考試合格人員的考核工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)擬聘人員辦理聘用手續(xù)。

四、招聘程序和方法

（一）招聘工作的一般程序

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要、崗位空缺情況，需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，由單位（或主管部門）提出招聘計(jì)劃，報(bào)人事、編制部門審核后，由人事部門結(jié)合用人單位（或主管部門）制定出招聘方案，呈報(bào)縣政府審批。

2、向社會(huì)招聘公告。

3、組織報(bào)名和資格審查。符合條件的應(yīng)聘者須填寫《*縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員登記表》一式兩份，由縣人事部門或用人單位（主管部門）核發(fā)準(zhǔn)考證。

4、組織考試。考試可采取筆試、面試等多種方式。考試內(nèi)容為招聘崗位所必須的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技能。

5、對(duì)考試合格人員進(jìn)行體檢。

6、對(duì)體檢合格人員進(jìn)行考核。

7、公示擬聘人員名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

8、縣人事部門對(duì)用人單位擬聘人員進(jìn)行審核。

9、用人單位與受聘人員簽訂聘用合同，進(jìn)行鑒證，并辦理其他有關(guān)手續(xù)。

（二）公開(kāi)招聘由縣人事部門結(jié)合用人單位（或主管部門）組織，必要時(shí)也可委托主管部門組織。

（三）應(yīng)聘人員的筆試成績(jī)和面試成績(jī)按一定比例折合之和為考試總成績(jī)，應(yīng)聘教師的還要計(jì)算試講成績(jī)。根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績(jī)和招聘計(jì)劃數(shù)，按總成績(jī)由高分到低分確定參加體檢人員名單，末位出現(xiàn)并列時(shí)，筆試成績(jī)高者參加體檢。

（四）體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有特殊要求的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因體檢不合格出現(xiàn)空缺，依次遞補(bǔ)。

（五）用人單位主要考核應(yīng)聘人員的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)、擬任崗位資格條件以及是否應(yīng)當(dāng)回避等。因考核不合格出現(xiàn)人員空缺，依次遞補(bǔ)。

（六）用人單位根據(jù)考試、體檢、考核結(jié)果，提出各崗位擬招聘人員名單，由縣人事部門和主管部門向社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7－15日。

五、聘用及聘后管理

對(duì)經(jīng)考試、考核、公示、審核無(wú)異議的擬聘人員，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，由用人單位與聘用人員簽訂聘用合同。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的工作人員實(shí)行試用期，試用期限根據(jù)招聘崗位性質(zhì)和聘用對(duì)象確定。試用期包括在聘用合同期內(nèi)，試用期滿合格的，按有關(guān)規(guī)定正式辦理聘用手續(xù)。試用期滿經(jīng)考核不合格的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，取消其聘用資格，進(jìn)入人才市場(chǎng)自行擇業(yè)。

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的工作人員實(shí)行崗位設(shè)置管理，根據(jù)所聘崗位，由單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果報(bào)人事部門備案。

六、聘用人員待遇

（一）納入編制管理的聘用人員，其工資保險(xiǎn)、福利待遇及開(kāi)支渠道按本單位同崗位同類人員執(zhí)行的工資性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）我縣急需的特殊人才、高精尖人才，可不受編制數(shù)額限制，納入編制管理，其待遇可根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）根據(jù)工作需要，專業(yè)較強(qiáng)的事業(yè)單位招聘的工作人員，其工資保險(xiǎn)、福利待遇及開(kāi)支渠道按批準(zhǔn)的招聘方案執(zhí)行。

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘的工勤、協(xié)勤及其他輔工作人員，其工資保險(xiǎn)、福利待遇，根據(jù)工作崗位、工作性質(zhì)確定。但其工資不得低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

以前各單位已招聘的人員，其待遇按已簽定協(xié)議執(zhí)行，合同期滿續(xù)聘的，按此文件規(guī)定執(zhí)行。

七、紀(jì)律與監(jiān)督

第4篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

一、工作完成情況

（一）業(yè)務(wù)目標(biāo)

1、全面完成2012年全市101家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審核接收，并匯總上報(bào)貴陽(yáng)市人事局。

3、審批大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)5人、新參加工作工人轉(zhuǎn)正定級(jí)1人；

5、認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶薪年休假制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督和管理。

6、按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)退休28人，辦理退休手續(xù)28人、高齡補(bǔ)貼40人、辦理遺屬生活困難補(bǔ)助20人；

9、全面完成xx年年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào)工作；

11、結(jié)合實(shí)際，制定《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，擬于7月中下旬按上級(jí)部門要求，組織我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)考評(píng)考試，切實(shí)抓好方案的落實(shí)。

12、嚴(yán)格執(zhí)行工齡認(rèn)定政策，按管理權(quán)限下文更改9名機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員參加工作時(shí)間；

13、按照管理權(quán)限下文認(rèn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位8名工作人員工傷；

14、下文批準(zhǔn)123名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼；

15、完成貴化、省鐵合金廠、農(nóng)牧場(chǎng)、七砂四所子校，在職教師120名、退休教師69名劃轉(zhuǎn)移交地方工資審核工作；

16、對(duì)未達(dá)到xx年7月以后新參加工作人員定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)的450人工資進(jìn)行調(diào)整；

17、每月報(bào)送信息2條，半年報(bào)送信息12條。按時(shí)報(bào)送周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年工作總結(jié)。

（二）新增工作

2、完成流長(zhǎng)鄉(xiāng)排洞村凝凍災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后重建方案擬寫上報(bào)。協(xié)助排洞村搞好災(zāi)后重建，向受災(zāi)群眾捐贈(zèng)化肥5包、協(xié)調(diào)貴陽(yáng)市九中落實(shí)重建資金7000元；

3、春節(jié)前夕，與市老干局聯(lián)合組成慰問(wèn)組，對(duì)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位8名住院病人進(jìn)行了慰問(wèn)。

4、積極與市老體協(xié)聯(lián)系，組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個(gè)項(xiàng)目共33人的隊(duì)伍，參加貴陽(yáng)市人事局舉辦的第十二屆退休人員運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽。并將參賽隊(duì)員名單上報(bào)貴陽(yáng)市人事局。

5、按照貴陽(yáng)市人事局關(guān)于健全全市《省人事工資管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)信息的要求，接收科協(xié)、總工會(huì)等95家單位工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)健全完善后的數(shù)據(jù)信息，并做好人員信息的審核工作。

6、發(fā)放機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人綜合知識(shí)培訓(xùn)證書(shū)478個(gè)；技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)證書(shū)74個(gè)。其中：初級(jí)工證19個(gè)、中級(jí)工證19個(gè)、高級(jí)工證36個(gè)。

7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。

二、存在的問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理采用《省人事工資管理系統(tǒng)》進(jìn)行，辦公自動(dòng)化程度高，缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統(tǒng)的人員。望局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，予以配備。

（二）工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺(tái)，導(dǎo)致后續(xù)管理工作較為被動(dòng)。如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資如何確定等配套政策尚未出臺(tái)。

（三）新版《省人事工資管理系統(tǒng)》存在如：個(gè)別單位數(shù)據(jù)不能導(dǎo)入及導(dǎo)入數(shù)據(jù)不能覆蓋等問(wèn)題，給工資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接收和匯總帶來(lái)極大不便。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)工資管理，繼續(xù)做好日常工資審批

1、根據(jù)國(guó)家工資政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資管理。

（1）按照工資政策規(guī)定，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)、崗位（技術(shù)等級(jí)）變動(dòng)后的增降工資和重新確定工資工作。

（2）做好全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見(jiàn)習(xí)期（試用期）滿后的轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。

（3）就財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核中涉及的問(wèn)題，及時(shí)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，按時(shí)完成今年第3、4季度全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中參加財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位的工資審核工作。

（二）津貼、補(bǔ)貼審批管理規(guī)范和事業(yè)單位績(jī)效工資管理工作。

1、機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼規(guī)范

認(rèn)真執(zhí)行好公務(wù)員工資制度，根據(jù)省、貴陽(yáng)市對(duì)此項(xiàng)工作的安排布署，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)完成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范和建立地區(qū)附加津貼以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)122、事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼調(diào)研

按照上級(jí)部門布署，積極做好我市事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼調(diào)研工作。

3、按照政策規(guī)定，認(rèn)真做好知補(bǔ)、高齡補(bǔ)貼、建房補(bǔ)助及遺屬生活困難補(bǔ)助的審批等工作。

（三）退休人員審批管理工作。

根據(jù)有關(guān)政策，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工勞動(dòng)能力鑒定、退休審批及對(duì)退休人員管理工作。

（四）科技人才二次開(kāi)發(fā)管理利用

按照《市2012年科技人才二次開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃》安排，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面工作：

1、針對(duì)我市農(nóng)村農(nóng)民群眾缺乏衛(wèi)生保健常識(shí)、有病難治、缺醫(yī)少藥的現(xiàn)狀，組織我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院具有中級(jí)以上職稱退休醫(yī)師，利用趕集天為群眾義務(wù)診療、發(fā)放宣傳資料，宣傳日常衛(wèi)生保健知識(shí)，提供流行病、多發(fā)病、常見(jiàn)病預(yù)防治療咨詢服務(wù)。

活動(dòng)時(shí)間：2012年8月上旬

活動(dòng)地點(diǎn)：王莊鄉(xiāng)街上村趕集點(diǎn)

2、擬于7月中旬協(xié)調(diào)貴陽(yáng)市衛(wèi)生方面專家到我市二醫(yī)開(kāi)展義診幫扶，同時(shí)開(kāi)展以“小兒液體療法”為題的專題講座。

（五）技術(shù)工人等級(jí)考評(píng)及待遇落實(shí)

結(jié)合我市技術(shù)工人學(xué)歷、技術(shù)水平、技術(shù)等級(jí)狀況，制定切實(shí)可行的《2012年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技能人才培養(yǎng)計(jì)劃》,圍繞計(jì)劃實(shí)施，認(rèn)真做好三項(xiàng)工作：

1、申報(bào)考評(píng)人員資格審查、集中統(tǒng)一報(bào)名

按照黔人資（1996）1號(hào)文件規(guī)定，組織做好申報(bào)考評(píng)人員現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)、參加工作時(shí)間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。

2、考評(píng)成績(jī)公布、證書(shū)頒發(fā)

考試培訓(xùn)工作結(jié)束，貴陽(yáng)市人事局下發(fā)考試成績(jī)后，及時(shí)打印并在我局辦事大廳公布。

公示期滿，參與考評(píng)人員對(duì)考試成績(jī)無(wú)異議，及時(shí)下文對(duì)所取得的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行認(rèn)可。同時(shí)，通知各單位經(jīng)辦人員交納照片，統(tǒng)一辦理技術(shù)等級(jí)證書(shū)。

3、督促聘任、落實(shí)待遇

技術(shù)等級(jí)證書(shū)頒發(fā)后，積極與各單位聯(lián)系，督促單位及時(shí)做好聘任工作，做好增資審批工作。

（七）其他工作

1、工齡、工傷認(rèn)定

⑴嚴(yán)格執(zhí)行工齡認(rèn)定政策，按照管理權(quán)限認(rèn)真開(kāi)展市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工齡變更工作。

⑵按照管理權(quán)限，做好全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定工作。

2、省屬企業(yè)子校劃轉(zhuǎn)移交

嚴(yán)格按照省和貴陽(yáng)市對(duì)省屬、市屬企業(yè)子校移交工作的安排布署，認(rèn)真做好擬劃轉(zhuǎn)人員個(gè)人檔案查閱核實(shí)和工資套改、審批工作。

3、按照勞動(dòng)工時(shí)計(jì)算審批有關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)認(rèn)真做好市屬企業(yè)勞動(dòng)工時(shí)計(jì)算審批。

4、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作

⑴在上級(jí)部門規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)完全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

⑵在上級(jí)部門規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)完成全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)工作。

5、工作動(dòng)態(tài)信息、月報(bào)、季報(bào)報(bào)送工作

科室工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向局辦報(bào)送。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送至上級(jí)部門和各有關(guān)單位。根據(jù)工作完成情況，每月報(bào)送信息不少于2條，全年報(bào)送不少于24條。同時(shí)，按時(shí)報(bào)送工作周報(bào)、月報(bào)和季報(bào)、半年及全年總結(jié)。

第5篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)租金改革，目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)提高公有住房租金增發(fā)補(bǔ)貼的有關(guān)文件已印發(fā)。根據(jù)《北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》（京發(fā)〔1999〕21號(hào)）關(guān)于“地方單位的租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時(shí)間與在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，并盡快實(shí)現(xiàn)同步。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高與提高職工民入相結(jié)合，租金提高后，要進(jìn)一步完善有關(guān)減免政策”的精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就提高我市公有住房租金、增發(fā)補(bǔ)貼的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、從2000年4月1日起，我市出租的公有住房統(tǒng)一執(zhí)行每月每平方米使用面積3.05元的標(biāo)準(zhǔn)租金。

二、從2000年4月1日起，在提高房租的同時(shí)，行政、事業(yè)單位為職工（含離退休人員和已購(gòu)房職工）增發(fā)補(bǔ)貼，月人均補(bǔ)貼額為90元。

各職級(jí)人員月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正局級(jí)130元，副局級(jí)115元，正處級(jí)100元，副處級(jí)90元，科級(jí)和25年（含）以上工齡的科員、辦事員80元，25年以下工齡的科員、辦事員70元。

工人月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：高級(jí)技師90元，高級(jí)工、技師和25年（含）以上工齡的初、中級(jí)技術(shù)工人與普通工人80元，25年以下工齡的初、中級(jí)工和普通工人70元。

各單位不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、行政、事業(yè)單位增發(fā)補(bǔ)貼所需資金按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。

四、企業(yè)（含自收自支事業(yè)單位）、社會(huì)團(tuán)體等單位，比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位增發(fā)補(bǔ)貼的范圍，結(jié)合本單位具體情況自主確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)貼最高不超過(guò)90元（其中，離休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按行政事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行），所需補(bǔ)貼資金暫在住房周轉(zhuǎn)金中列支。

五、租金提高后，對(duì)生活困難的低收入家庭實(shí)行租金減免，具體規(guī)定按照《北京城鎮(zhèn)公有住房租金減免暫行辦法》執(zhí)行。

六、租金提高后，產(chǎn)權(quán)單位要提高房屋的維修管理水平。租金收入使用管理辦法由市人民政府房改辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門另行制定。

第6篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)55000人，年均新增就業(yè)人員達(dá)11000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.02%以內(nèi)。深入推進(jìn)“人社政策暖千企惠萬(wàn)民”行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“四送一服”雙千工程活動(dòng)成果，進(jìn)一步做好企業(yè)招工服務(wù)，舉辦各類招聘682場(chǎng)次，提供用工崗位85632個(gè)，促進(jìn)就業(yè)12387人。全面貫徹落實(shí)援企穩(wěn)崗扶持政策，累計(jì)落實(shí)資金3437.41萬(wàn)元。累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位1586個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼865.9萬(wàn)元。為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共發(fā)放擔(dān)保貸款47383萬(wàn)元；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，“十三五”期間累計(jì)培訓(xùn)12471人，支付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金952.05萬(wàn)元。

二、城鎮(zhèn)居民增收

實(shí)施居民增收提升行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，繼續(xù)加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)力度，拓寬增收渠道，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，挖掘增收潛力，促進(jìn)居民增收。

“十三五”期間，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。2016年我區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27487元，2019年底城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35258元，增長(zhǎng)率9.7%。

“十三五”期間，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.6%。2016年我區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入10700.8元，2019年底農(nóng)村常住居民人均可支配收入14209元，增長(zhǎng)率10.3%。

三、社會(huì)保障

實(shí)施社保惠民提升行動(dòng)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，加快高危行業(yè)和各類工程建設(shè)項(xiàng)目工作人員參加工傷保險(xiǎn)。截至2019年底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)39628人，繳費(fèi)收入達(dá)57209.22萬(wàn)元。

“十三五”期間，我區(qū)不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。截至2019年底，我區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收36549.4萬(wàn)元，支出51006.92萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征收16011萬(wàn)億元；支出25935萬(wàn)元。

“十三五”期間，我局根據(jù)省市部署，及時(shí)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。積極貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居?！皟蓚€(gè)機(jī)制”實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施意見(jiàn)。截至2019年底，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)40.5萬(wàn)人，人均繳費(fèi)水平達(dá)483.9元，比全市平均繳費(fèi)水平的383元高出100.9元，征收保費(fèi)1.34億元，基金累計(jì)結(jié)余7.11億元，月發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)12.78萬(wàn)人，月養(yǎng)老金發(fā)放金額達(dá)1500萬(wàn)元，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

四、人事人才

“十三五”期間，我局積極推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開(kāi)展全區(qū)拔尖人才等重點(diǎn)人才項(xiàng)目推薦選拔工作，積極做好省戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才、博士后科研工作站等省級(jí)人才項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選工作。持續(xù)深化職稱制度改革，不斷壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程?！笆濉逼陂g，累計(jì)新增評(píng)聘初級(jí)1168人；中級(jí)823人；高級(jí)443人。

“十三五”期間，我局積極配合做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合工作。積極落實(shí)事業(yè)單位工資制度，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，做好全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入保障工作。加強(qiáng)人事考試工作，穩(wěn)慎實(shí)施各項(xiàng)人事考試。2016年，招聘區(qū)直事業(yè)單位工作人員130名，招募24名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作。2017年，公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員141名，完成區(qū)內(nèi)選調(diào)22名事業(yè)單位工作人員，完成18名“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作。2018年，招聘45名幼兒教師，公開(kāi)招聘223名事業(yè)單位工作人員。完成24名“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作。2019年，完成12名基層特崗和25名“三支一扶”人員招募。面向社會(huì)公開(kāi)招聘幼師31名，中小學(xué)教師74名，選調(diào)幼兒園和中小學(xué)教師193名。

五、勞動(dòng)關(guān)系

全面建立企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度，勞動(dòng)合同全部在就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)上備案，備案人數(shù)達(dá)37961人，勞動(dòng)合同簽訂率96%，集體合同簽訂率96%?！笆濉逼陂g，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件930件，爭(zhēng)議案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，并全部在勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁辦案管理信息系統(tǒng)上運(yùn)行，建立了區(qū)仲裁委巡回仲裁庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)庭制度，完善了仲裁案件開(kāi)庭網(wǎng)上公示制度，建立了區(qū)有勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有調(diào)解中心，企業(yè)有調(diào)解委員會(huì)的三級(jí)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，推行了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心或企業(yè)調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)成就明顯，已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，機(jī)構(gòu)人員均已落實(shí)，覆蓋率已達(dá)100%。勞動(dòng)保障違法舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)96%以上。預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題機(jī)制不斷完善，進(jìn)一步建立了屬地管理和行業(yè)歸口管理機(jī)制，農(nóng)民工工資清欠力度不斷加大，部門聯(lián)動(dòng)合力清欠成效顯著，累計(jì)接待欠薪案件337件，為勞動(dòng)者追討工資待遇達(dá)2.41億元。

第7篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

一人事工作圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位20**年度(績(jī)效)考核工作

在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成20**年度年終(績(jī)效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈**市公務(wù)員年度（績(jī)效）考核實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（**人[20**]59號(hào)）要求和20**年度考核工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《***區(qū)公務(wù)員年度（績(jī)效）考核實(shí)施方案》（***人勞保字[20**]64號(hào)），組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級(jí)進(jìn)行，實(shí)行立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級(jí)考核?？己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)，掌握基層單位考核情況。

1全區(qū)20**年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務(wù)員（參公）參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評(píng)優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。在年度考核的基礎(chǔ)上，按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。

二、規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入，部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新，開(kāi)展公務(wù)員登記，認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排，組織開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購(gòu)，報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，其中148名同志參加考試，對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員綜合能力。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴(yán)格考察，選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展20**年省委選調(diào)生期滿考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排，開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作。根據(jù)省市工作要求，開(kāi)展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資工作全面開(kāi)展，在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。

四、以服務(wù)為宗旨，做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位20**年薪級(jí)工資調(diào)整，完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員20**年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理，為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇；按照國(guó)家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，繼續(xù)實(shí)行特崗津貼，對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，完成20**年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)**橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時(shí)核發(fā)退休工資。開(kāi)展20**年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開(kāi)展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報(bào)考核結(jié)果，辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。

開(kāi)展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展20**年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了20**年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過(guò)年檢，增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí)，為依法管理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)國(guó)家政策，繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國(guó)家政策，對(duì)在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào)，保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)干部慰問(wèn)工作，八一期間對(duì)190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金38000元。做好對(duì)企業(yè)干部國(guó)家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來(lái)訪的同志，認(rèn)真做思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

開(kāi)展區(qū)《人事志書(shū)》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關(guān)文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。

開(kāi)展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。

完成20**年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作，按照市人事局的要求，及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

勞動(dòng)保障工作

一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況

1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底，

——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標(biāo)3500人的127.11%；

——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4953人，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力267人，占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%；

——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%，其中，“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人，占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%；

——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%；

——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年目標(biāo)350人的49.43%；

——小額擔(dān)保貸款完成28戶，貸款金額為77萬(wàn)元，分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%；

——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人，續(xù)保12471，在校學(xué)生12055人，合計(jì)27497人，占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%；

——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。

2、就業(yè)工作。積極開(kāi)展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過(guò)街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中，我們開(kāi)展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng)，同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng)，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。

發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能，全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來(lái)，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫(kù)，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。

開(kāi)展系列援助活動(dòng)，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開(kāi)展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽(yáng)光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí)，還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開(kāi)發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問(wèn)題。

3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收16**人，為此，我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)，還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組，開(kāi)展退休人員的互幫互助及自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”，積極組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育娛樂(lè)等活動(dòng)。為豐富他們文化生活，我們還開(kāi)展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書(shū)畫展覽、藏品展覽、慶祝國(guó)慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng)，受到了退休人員的一致好評(píng)。

4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開(kāi)展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)；二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4**1人，促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人，督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書(shū)。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于20**年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi)，使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增，目前達(dá)到平均每周開(kāi)庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件，其中，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬(wàn)元,此外還接待來(lái)訪380余人次。

5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實(shí)專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫了我局自建國(guó)以來(lái)的重要工作內(nèi)容，及時(shí)完成定稿，提交區(qū)志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整工作重心，抓差補(bǔ)缺，確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。

2、積極開(kāi)展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。

第8篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

一、努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，深化學(xué)習(xí)。

對(duì)我提出了更高的要求。一年來(lái)，新的崗位。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置，把提升自身的綜合素質(zhì)作為適應(yīng)新崗位的當(dāng)務(wù)之急。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)書(shū)記在十七大上作的演講，使我對(duì)踐行樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨在社會(huì)主義實(shí)踐中總結(jié)出的新理論、新觀點(diǎn)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)指導(dǎo)今后的工作奠定了身后的理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了公務(wù)員法》黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條例》黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查方法》公務(wù)員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關(guān)工資福利、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層教育、離退休政策等方面的各項(xiàng)規(guī)定，最短的時(shí)間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)新崗位的基本要求。

二、努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績(jī)和精神面貌，恪盡職守。

給我增添了奮發(fā)向前的動(dòng)力。始終堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)的工作態(tài)度，新的職責(zé)。勤懇努力，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，研究分析了系統(tǒng)班子建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了關(guān)于在全市系統(tǒng)開(kāi)展“四好班子”建設(shè)的實(shí)施方案》對(duì)開(kāi)展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、意義、方法和方法都提出了具體要求，近期全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的總體規(guī)劃。參與了縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的交流、調(diào)整工作。起草了關(guān)于全市工商行政管理系統(tǒng)科級(jí)干部最高任職年齡的規(guī)定》明確了系統(tǒng)內(nèi)科級(jí)干部、工商所長(zhǎng)、指導(dǎo)員的最高任職年齡，盤活了基層干部職務(wù)晉升的正常機(jī)制。二是組織了全市系統(tǒng)工資套改和非公務(wù)員定編定崗工作。起草了符合我市系統(tǒng)實(shí)際的實(shí)施方案》明確了全市系統(tǒng)非公務(wù)員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法方法和時(shí)限要求，經(jīng)過(guò)摸清人員底數(shù)、核實(shí)身份和省局核實(shí)人員名單等工作，于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，選擇機(jī)關(guān)工勤崗位157人，事業(yè)單位管理崗位609人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位16人，事業(yè)單位工勤118崗位人。三是認(rèn)真細(xì)致地做好公務(wù)員考錄工作。依照省工商局的統(tǒng)一部署，市人事局的積極配合下，精心組織，周密布置，嚴(yán)格政策，扎實(shí)工作，圓滿地完成了招考國(guó)家公務(wù)員的報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、資格審查、體檢和政審等各項(xiàng)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范了市局機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼和通訊補(bǔ)貼。嚴(yán)格依照市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》和《市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)通訊費(fèi)用管理改革暫行方法》規(guī)定，自今年1月起為機(jī)關(guān)干部職工規(guī)范調(diào)整了各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼并發(fā)放了公務(wù)通訊費(fèi)，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)人員的福利待遇，充分調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。五是堅(jiān)持實(shí)事求是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工作，為全市工商系統(tǒng)財(cái)政體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。認(rèn)真完成了全市系統(tǒng)人員編制和工資情況、未上劃?rùn)C(jī)構(gòu)和未上劃人員個(gè)協(xié)秘書(shū)、津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目等省局部署的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，全面摸清了全市系統(tǒng)各類人員數(shù)目、工資情況、進(jìn)入方式等基本信息，為在財(cái)政體制改革中爭(zhēng)取有利的財(cái)政政策提供了翔實(shí)的資料。

第9篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)施方案范文

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人事編制工作的重要意義

去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績(jī)，人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)該說(shuō)，人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)該給予充分肯定。

今年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，面對(duì)國(guó)家和省在新形勢(shì)下對(duì)人事編制工作提出的新要求，面對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人事編制工作的重要意義。一是加強(qiáng)人事編制工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點(diǎn)是管理人才資源、開(kāi)發(fā)人才資源、利用人才資源，其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。如果沒(méi)有人才談不上發(fā)展，如果沒(méi)有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強(qiáng)人事人才工作，才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強(qiáng)人事編制工作是實(shí)現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好“開(kāi)發(fā)、開(kāi)放”兩篇文章，加快“三帶十區(qū)”和“七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊(duì)伍。這就需要我們?cè)谌瞬诺呐囵B(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行，無(wú)論是哪一項(xiàng)改革，都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，處理得好與壞，都會(huì)直接影響穩(wěn)定大局，所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來(lái)加強(qiáng)人事編制工作。

二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事編制工作

今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的人事編制工作。

（一）全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)做好人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備工作。不斷提高我市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)的載體上，一是利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞多銅礦、電石化等51個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，制定人才規(guī)劃和政策，吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)、鼓勵(lì)人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在引進(jìn)的對(duì)象上，面向全國(guó)高校科研院所、面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭(zhēng)今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上，一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)條件較差，要不惜重金，不惜代價(jià)，通過(guò)優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場(chǎng)招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式，引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會(huì)引進(jìn)。通過(guò)舉辦推介會(huì)、洽談會(huì)、人才交流會(huì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才到落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時(shí)，更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。

（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，國(guó)家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，前不久國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。從我市看，目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨，為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，千方百計(jì)擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過(guò)擴(kuò)大“三支一扶計(jì)劃”規(guī)模，派送一批，今年全市計(jì)劃派送100人；二是通過(guò)引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一批，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人；三是通過(guò)提供平臺(tái)，見(jiàn)習(xí)一批。目前我們正在制定《市直高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在全市選擇1000名籍大專以上畢業(yè)生，有計(jì)劃地安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)，既能解決單位和部門人才短缺的問(wèn)題，又能緩解就業(yè)壓力，同時(shí)，對(duì)大學(xué)生自身而言，也是一個(gè)增加閱歷的過(guò)程，是一個(gè)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見(jiàn)習(xí)工作。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)中心，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，積極做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實(shí)際，制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，按照精減統(tǒng)一效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分事權(quán)，理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案，對(duì)市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求，適時(shí)啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。

（四）嚴(yán)格控機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢(shì)，我們必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長(zhǎng)。原則上在新一輪改革前，對(duì)超編單位實(shí)行只出不進(jìn)、只減不增。對(duì)公務(wù)員的錄用實(shí)行總量控制、缺額控制。對(duì)新增機(jī)構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人事編制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，準(zhǔn)確把握工作的原則和方向，及時(shí)研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問(wèn)題。人事編制部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，主動(dòng)為政府決策出主意、提建議，當(dāng)好參謀助手。組織、勞動(dòng)、財(cái)政等部門要積極主動(dòng)配合支持人事編制工作，形成推進(jìn)工作的合力。

（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養(yǎng)需要投入，人才待遇獎(jiǎng)勵(lì)需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業(yè)主管部門要配套一塊，效益好的企業(yè)要資助一塊。通過(guò)建立投入機(jī)制，設(shè)立“人才開(kāi)發(fā)基金”，保障改革的順利進(jìn)行和人才隊(duì)伍的建設(shè)。