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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

黨的十七大報(bào)告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。中國(guó)人多地少的現(xiàn)狀決定了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)不能走發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)的路，只能是通過(guò)建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的路。近日，筆者通過(guò)對(duì)千陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與登記情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和登記中有些問題值得關(guān)注和規(guī)范。

一、主要特點(diǎn)和存在的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施近一年來(lái)，全縣共登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，注冊(cè)資金115.89萬(wàn)元，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。其主要特點(diǎn)：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來(lái)大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉農(nóng)企事業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型；三是合作的范圍大，有的在同一個(gè)組或村進(jìn)行合作，有的跨組、跨村進(jìn)行合作，還有的跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)進(jìn)行合作。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展登記情況看，目前其存在的主要問題是：

民對(duì)合作社還心存疑慮，一些人對(duì)合作社的功能、作用知之不多，對(duì)合作社特有的合作機(jī)制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，參與辦社的意識(shí)很淡薄

（二）目的不純,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。有的農(nóng)民不明白成立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場(chǎng)，增加收入，致富奔小康的目的，而是（一）農(nóng)民參與的積極性不高。在我國(guó)長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史中，農(nóng)民有的是不斷分家分割土地的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，而沒有多少“合作”的傳統(tǒng)和意識(shí)；在小生產(chǎn)的思想文化理念的長(zhǎng)期熏陶下，不少農(nóng)民有寄望于“青天”式好官、“菩薩”式能人來(lái)拯救自己脫貧“苦?！钡囊蕾囁枷?；同時(shí)由于歷史的教訓(xùn)，一些農(nóng)為了實(shí)現(xiàn)傳言所謂的能得到國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼的目的，便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社，徒具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只是為了成立合作社而成立合作社，合而不作，成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動(dòng)思想的影響，也與政府部門求快求量、指標(biāo)化考核不無(wú)關(guān)系。

（三）合作社的規(guī)模普遍偏小。30戶合作社中，資金數(shù)額最高的50.58萬(wàn)元，達(dá)到10萬(wàn)元以上的只有2戶，而資金在1萬(wàn)元以下的就有14戶，其中6戶的資金甚至不到1千元，還有1戶合作社的成員出資人均僅為6元。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。規(guī)模太小的合作社很難達(dá)到成立合作社幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的宗旨，甚至連最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也無(wú)法正常開展。

（四）組成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄。30戶合作社中只有3戶涉農(nóng)企事業(yè)單位成員和1戶專業(yè)能人加盟，沒有1戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)，成員間也沒有生產(chǎn)者、購(gòu)銷人、咨詢機(jī)構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些沒有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡(jiǎn)單合并，沒有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級(jí)，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來(lái)，組成的仍是一個(gè)小船隊(duì)伍，并沒有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。

二、幾點(diǎn)對(duì)策

（一）廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動(dòng)作用，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有著重大的意義。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過(guò)召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾深刻理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí)，增強(qiáng)“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社的積極性，自覺、自愿、自發(fā)地組建合作社。

（二）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是鼓勵(lì)商場(chǎng)（超市）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+大中型商場(chǎng)（超市）”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中“共享”發(fā)展成果，在“共享”中促進(jìn)更快發(fā)展的好機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬專業(yè)合作社的銷售渠道。依照專業(yè)發(fā)展的要求，打破地域、行業(yè)等限制，充分利用合作社農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)合作社與經(jīng)紀(jì)人、合作社與合作社、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人的合作。四是運(yùn)用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，組織有一定基礎(chǔ)的合作社申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和集體商標(biāo)，引導(dǎo)多主體、多層次、多類型興辦品牌合作社，運(yùn)用商標(biāo)開拓營(yíng)銷，通過(guò)提高合作社的品牌意識(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高和市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大。

（三）正確促成合作社的發(fā)展，防止形式主義的干擾。政府部門要端正政績(jī)觀，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌揠苗助長(zhǎng)，用

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

近年來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社取得了快速發(fā)展，但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，發(fā)展快，發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中還存在一些制約因素和問題需引起關(guān)注。

1.法律政策的缺乏。依據(jù)制度變遷理論分析，在建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社法的進(jìn)程中，政策法規(guī)的建立存在制度變遷，國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作社制定的多是原則性條款的法律規(guī)范，而某些地方政府主要采用鼓動(dòng)式、宣傳式的政策口號(hào)，相對(duì)于中央來(lái)講，細(xì)化制定了相關(guān)規(guī)章文件，但還是比較概括，沒有明確規(guī)定的法律責(zé)任，難以完全達(dá)到立法目的，不能為合作社的建設(shè)提出更為詳細(xì)可行的合理化的政策意見。

2.合作社的運(yùn)作不夠規(guī)范

很大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運(yùn)作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動(dòng)中不能體現(xiàn)出來(lái)，更不能起到帶動(dòng)的作用。

3.合作社的管理機(jī)制薄弱

目前農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財(cái)務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場(chǎng)對(duì)接，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面還很不健全，不完善，主要表現(xiàn)在合作社與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭卻沒有規(guī)模發(fā)展意識(shí)，不能形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，難于開展訂單產(chǎn)業(yè)。

4.合作社的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有限

第一，合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下成立的，農(nóng)村的土地以條塊分割狀態(tài)分包給農(nóng)戶，基于當(dāng)前我縣農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)的人地關(guān)系狀況，就很難形成“有形”的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。第二，農(nóng)民千百年遺留下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)仍然濃厚，采取土地流轉(zhuǎn)方式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不容易讓農(nóng)民接受。第三，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，也導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)在短期間內(nèi)難于滿足土地?fù)碛姓吆屠谜叩囊庠浮?/p>

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

近年來(lái)，各地政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨合作社開展調(diào)研，指導(dǎo)合作社開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)民專業(yè)合作社有了很大的發(fā)展與進(jìn)步，但是，還存在需要在發(fā)展中努力解決的問題，既有合作社自身發(fā)展中存在的問題，也有政策措施落實(shí)不到位，發(fā)展環(huán)境不相適應(yīng)的問題，需要我們從以下幾個(gè)方面采取措施積極應(yīng)對(duì)。

1.提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊(duì)伍

政府要經(jīng)常對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息搜集、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大問題，應(yīng)得到社會(huì)各界的理解和支持。因此，必須對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

3.充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；鸩较颥F(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)

千家萬(wàn)戶的小作坊，難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)。要做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場(chǎng)，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對(duì)這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

4.加強(qiáng)政府扶持力度

要大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“銷一體化”建設(shè)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售的統(tǒng)一管理、民主管理；要充分結(jié)合本地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，通過(guò)簽訂訂單，建立農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)互惠互利的合作模式；要為合作社在各類市場(chǎng)特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搭建銷售平臺(tái)提供便利條件和優(yōu)惠措施，推進(jìn)農(nóng)資購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化建設(shè)。

5.加大管理力度

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；湘西北地區(qū)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321．42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：0439－8114（2011）14－2999-04

Problems and Countermeasures for the Development of Specialized Farmers Cooperatives

――Based on Northwest Hunan Province

ZHAI Zhen－cai，LIU Yong－jian，LUO Zhen－h(huán)ua

（Changde Vocational Technical College， Changde 415000 ，Hunan，China）

Abstract： After the enactment of Law on Specialized Farmers Cooperatives， specialized farmers cooperatives have been booming， with the widening in ranges of services， gradual expanding in coverage area and standardizing in internal management． Due to its fast development， some issues inevitably emerged， such as inadequate supervision， low level of financial management and industrialization， lack of talents and deficiency in policy support． How to develop the cooperative around the characteristic industry in northwest Hunan province， to establish a local brand， to enhance the systematism of specialized farmers cooperative and ensure its healthy and sustainable development was the main contradiction to be solved at present．

Key words： specialized farmers cooperatives； northwest Hunan； problems； countermeasures

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到了重要的積極的作用［1］。

1農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1．1發(fā)展速度快

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)民專業(yè)合作社得到迅速發(fā)展。湘西北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也同樣迅猛，其中常德市的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尤為突出。2007年底，常德市經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社只有99家，成員2 700多人，而到2010年6月末，已發(fā)展至429家，擁有成員23 657人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶28．5萬(wàn)戶。

1．2服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

湘西北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域，從經(jīng)營(yíng)范圍看涉及了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)等，但主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。合作的內(nèi)容已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)，從過(guò)去提供生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、技術(shù)信息某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)服務(wù)，發(fā)展到直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過(guò)程。如常德市目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社已達(dá)102家，占常德市合作社總數(shù)的24．3％。

1．3覆蓋的區(qū)域在逐步擴(kuò)大

農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展壯大的過(guò)程中，已開始逐步打破農(nóng)村地域的局限，形成跨縣市、跨行業(yè)的合作社，這不僅消除了地方行業(yè)與部門的壟斷，而且實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。如桃源縣三江家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)了桃源縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，輻射范圍還擴(kuò)展到常德市的武陵、鼎城、石門、臨澧等區(qū)縣市。桑植縣思源養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)合作社以澧源鎮(zhèn)為中心，輻射到了該縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊的湘西自治州、懷化、常德甚至湖北省鶴峰、來(lái)鳳等地。

1．4內(nèi)部管理逐步規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社的組建原則是“入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享”，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社自成立起，就制定了各種規(guī)章制度，有的還張貼上墻，明確了社員在合作社中的主體地位和各部門職責(zé)，成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立了利益分配制度，并接受社員監(jiān)督。

1．5農(nóng)民專業(yè)合作社示范化建設(shè)取得初步成效

目前，湘西北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范化建設(shè)已取得了初步成效，擁有省級(jí)示范社35個(gè)（其中常德市15個(gè)，張家界市6個(gè)，湘西土家族苗族自治州14個(gè)）。為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快地發(fā)展， 常德市、張家界市和湘西土家族苗族自治州都在積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建工作，并務(wù)求取得實(shí)效。農(nóng)民專業(yè)合作社的示范社通過(guò)建立合理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)戶社員增收明顯，讓農(nóng)民可學(xué)、可看，起到示范帶動(dòng)作用，讓更多的農(nóng)村能人、大戶和農(nóng)民自覺投身到農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中去。如2010年常德市確定了100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社為年度示范社創(chuàng)建單位，并明確各級(jí)政府和主管部門將在資金和項(xiàng)目上給予支持；湘西土家族苗族自治州和張家界市都要求各縣市要按照“民辦、民管、民受益”的原則至少辦好1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)。

2農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社盡管在湘西北地區(qū)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定成效，但仍然處于初始階段，還處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。主要存在著以下問題。

2．1發(fā)起人主導(dǎo)內(nèi)部管理，監(jiān)督流于形式

由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在成立時(shí)具有明顯的地域性特征，很多都是由當(dāng)?shù)啬苋嘶虼甯刹堪l(fā)起的，依靠的是家族或村落的親緣或地緣關(guān)系；有的發(fā)起人既是理事長(zhǎng)又是經(jīng)理，由1人或少數(shù)幾人控制著合作社，廣大農(nóng)民的參與熱情不夠高，各方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，沒有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制。有些合作社的《合作社章程》不夠規(guī)范，流于形式，寫一套做一套，沒有按照章程規(guī)定正常開展活動(dòng)，有的成立后一年時(shí)間連一次活動(dòng)都沒有。各項(xiàng)內(nèi)部制度不夠健全，特別是資金積累制度、風(fēng)險(xiǎn)保障制度、財(cái)務(wù)管理制度、社員入會(huì)制度、民主管理制度等各類內(nèi)部管理制度缺乏，利益分配機(jī)制還沒有很好地形成、沒有實(shí)現(xiàn)盈余返還和二次分配。有的合作社雖然制定了章程、設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，但監(jiān)事會(huì)的人選主要由核心社員掌控，同時(shí)監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)存在著組織內(nèi)地位的差異和信息的不對(duì)稱，監(jiān)督也是流于形式。

2．2民主理財(cái)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

部分農(nóng)民專業(yè)合作社由于僅僅開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售或農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等單一業(yè)務(wù)，與成員農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，沒有開展完整的會(huì)計(jì)核算，更談不上設(shè)置完整的賬簿體系。部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖然開展了會(huì)計(jì)核算，但由于業(yè)務(wù)的季節(jié)性特點(diǎn)，出于節(jié)約開支的考慮而采取了記賬，沒有配備專職財(cái)務(wù)人員。湘西北地區(qū)某縣有農(nóng)民專業(yè)合作社86家，規(guī)范建賬開展核算的只有11家（其中配備專職財(cái)務(wù)人員2家，聘用了財(cái)務(wù)人員記賬的9家）。這些或根本未建賬的、或僅聘用了素質(zhì)不高的財(cái)務(wù)人員的合作社，財(cái)務(wù)管理都有許多問題，如原始憑證填寫不規(guī)范、賬簿設(shè)置不完整、科目使用不準(zhǔn)確、不按規(guī)定登記賬簿、社員股金不記明細(xì)賬、社員與非社員的交易未分別核算等。同時(shí)，由于很多專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，合作社成員的民主理財(cái)意識(shí)淡薄，理事長(zhǎng)或理事會(huì)未能很好地執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，合作社成員大會(huì)的權(quán)力得不到充分發(fā)揮，造成資金使用的隨意性大，監(jiān)事會(huì)也未能發(fā)揮其內(nèi)部審計(jì)作用等。

2．3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，品牌建設(shè)意識(shí)相對(duì)滯后

湘西北地區(qū)的3個(gè)市州都屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，這極大地阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。當(dāng)前，該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分是停留在鮮活農(nóng)產(chǎn)品和初加工農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上，而以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或初加工農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)無(wú)疑很難打造出知名品牌，從而產(chǎn)品的附加值很低，不能體現(xiàn)品牌價(jià)值。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)意識(shí)欠缺，許多農(nóng)民專業(yè)合作社沒有自己的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，沒有自己的統(tǒng)一包裝；更缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌等方面的認(rèn)識(shí)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些合作社和農(nóng)戶受眼前利益驅(qū)使，競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。加上該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)域性的合作聯(lián)盟較少，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力。

常德市農(nóng)民專業(yè)合作社在湘西北地區(qū)是發(fā)展最快最好的，但他們的產(chǎn)品品牌建設(shè)也相對(duì)滯后，在429家農(nóng)民專業(yè)合作社中，只有69家合作社產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，僅占16．1％；有72家取得了“三品”認(rèn)證，僅占16．8％。而從全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌發(fā)展最好的浙江省來(lái)看，該省絕大多數(shù)合作社都已實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1 300多家合作社的產(chǎn)品通過(guò)了省級(jí)或國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、330個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證、139個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證，一大批產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)內(nèi)超市和國(guó)際市場(chǎng)［2］。

2．4缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，發(fā)展后勁不足

制約農(nóng)民專業(yè)合作社效率的一個(gè)瓶頸因素是缺少懂管理、了解合作社知識(shí)的企業(yè)家［3］。農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)成員大多數(shù)文化素質(zhì)不高，主要以初中及以下學(xué)歷為主，農(nóng)技水平不高，且年齡偏大，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。向外引進(jìn)人才又受合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約。人才的缺乏導(dǎo)致了合作社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷建設(shè)、文化建設(shè)等方面嚴(yán)重滯后。很多農(nóng)民專業(yè)合作社由于缺乏具有網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力和開發(fā)能力的人才，網(wǎng)站建設(shè)基本上停留在靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)上，網(wǎng)站頁(yè)面除公司簡(jiǎn)介和聯(lián)系方式外，根本沒有供求信息、產(chǎn)品展示、企業(yè)動(dòng)態(tài)等，網(wǎng)站形同虛設(shè)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還未意識(shí)到合作社文化建設(shè)的作用，或?qū)献魃缥幕ㄔO(shè)的內(nèi)涵不甚了解，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社文化的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成了農(nóng)民專業(yè)合作社管理層次低，合作社成員的整體素質(zhì)不高，缺乏合作所必備的市場(chǎng)觀念、法制觀念、誠(chéng)信觀念、組織觀念等，這必將影響農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。湘西北地區(qū)農(nóng)民合作社也概莫能外。

2．5政府扶持力度不夠，優(yōu)惠政策難落實(shí)

由于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社是在近幾年才開始發(fā)展的，目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段，合作社數(shù)量眾多而運(yùn)行又不夠規(guī)范。這一方面導(dǎo)致政府在確立扶持對(duì)象時(shí)存在著一定的盲目性，甚至一些冒牌和績(jī)效不良的合作社通過(guò)不正當(dāng)手段獲得了政府資助，而規(guī)范運(yùn)作、績(jī)效良好的合作社沒有得到扶持［4］；另一方面，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策面對(duì)合作社主體時(shí)也很難全面落實(shí)。一是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策沒有包括農(nóng)民專業(yè)合作社自行加工的全部產(chǎn)品。二是國(guó)家財(cái)政資金支持的涉農(nóng)項(xiàng)目沒有向合作社傾斜。雖然2010年5月國(guó)家七部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見》，但僅面向具備條件的合作社，且沒有包括所有涉農(nóng)項(xiàng)目。三是我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目只針對(duì)小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品，且定損難度大，賠付比例小。四是我國(guó)農(nóng)村合作金融組織數(shù)量少且缺乏國(guó)家政策的有力支持。

3發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策

湘西北地區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，機(jī)遇在農(nóng)業(yè)，希望也在農(nóng)業(yè)。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如常德市的糧食、棉花、油菜、柑橘、葡萄、茶葉、蔬菜、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；湘西土家族苗族自治州的柑、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、茶葉、中藥材、生豬、山羊等；張家界市應(yīng)以為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供服務(wù)為主，發(fā)展高山蔬菜、生豬、家禽、湘西黃牛、馬頭羊、大鯢、蜂蜜等。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要以示范社創(chuàng)建工作為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。

3．1完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作

農(nóng)村專業(yè)合作社有無(wú)生命力，關(guān)鍵在于有無(wú)一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。制度建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障，通過(guò)健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括管理決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。應(yīng)健全成員大會(huì)，通過(guò)制定章程來(lái)規(guī)范成員的權(quán)利和義務(wù)，成員對(duì)合作社的工作享有知情權(quán)、咨詢權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，包括對(duì)會(huì)議事項(xiàng)以及對(duì)推選人員可以行使表決權(quán)、選舉權(quán)，也應(yīng)具有被選舉權(quán)。要想方設(shè)法讓每一位合作社成員都真正能參與合作社的運(yùn)作和管理過(guò)程，讓每一位成員的利益得失都與合作社的運(yùn)作情況密不可分，讓每一位合作社成員都時(shí)刻心系合作社的發(fā)展［5］。只有這樣，才能提升合作社的凝聚力，有利于實(shí)現(xiàn)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3．2健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社要建立健全適應(yīng)合作社經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體制。一是健全管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算體系。業(yè)務(wù)規(guī)模較大的合作社要有專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)日常會(huì)計(jì)核算工作，聘用財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持持證上崗。興辦了企業(yè)的合作社的業(yè)務(wù)要與相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)分開核算。要按時(shí)處理業(yè)務(wù)事項(xiàng)和編制財(cái)務(wù)報(bào)告。二是建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)行錢、賬、物分管。對(duì)重要或額度較大的資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)集體決策審批，建立責(zé)任追究制度。三是健全收益分配制度。合作社在實(shí)行盈余返還的同時(shí)要提留必需的公共積累，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和拓展服務(wù)領(lǐng)域。四是加強(qiáng)票據(jù)管理。建立必要的票據(jù)使用責(zé)任制度，防止票據(jù)流失毀壞。五是加強(qiáng)貨幣資金管理。建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，明確審批人和經(jīng)辦人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。六是健全會(huì)計(jì)檔案管理制度。應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理。

3．3拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)品牌建設(shè)

開展農(nóng)副產(chǎn)品加工，既能滿足人民生活和消費(fèi)水平不斷提高的需求，又能增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。不管是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)還是發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都需要加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐。湘西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平不高，發(fā)展前景廣闊。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)自身具備的條件和產(chǎn)品的特點(diǎn)，通過(guò)尋求與科研院所和相關(guān)企業(yè)合作來(lái)逐步開展農(nóng)副產(chǎn)品的精加工或深加工。

質(zhì)量與品牌是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。湘西北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以“做強(qiáng)、做大、培特、培優(yōu)”為目標(biāo)，積極探索將同類產(chǎn)業(yè)的各級(jí)合作社聯(lián)合起來(lái)，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社，通過(guò)合作社的整合，增強(qiáng)綜合實(shí)力和帶動(dòng)力。充分發(fā)揮湘西北地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，在“專業(yè)化”上做文章，以發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為方向，打出“生態(tài)品牌”。

3．4加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康地發(fā)展，人才培訓(xùn)是關(guān)鍵。各級(jí)政府和主管部門要制定農(nóng)民專業(yè)合作社人員培訓(xùn)計(jì)劃，分層次對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。合作社成員和農(nóng)戶以合作意識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，讓他們都知道什么是合作社？為什么要合作？怎樣合作？合作社理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的成員以經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主，使他們懂得農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)怎樣聯(lián)系農(nóng)戶來(lái)開展服務(wù)運(yùn)作？怎樣建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以開拓市場(chǎng)？怎樣加強(qiáng)本社品牌建設(shè)和文化建設(shè)等？合作社財(cái)務(wù)人員以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在合作社中普遍建立健全正規(guī)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)賬目，確保合作社日常工作的順利開展。湘西北地區(qū)應(yīng)充分利用吉首大學(xué)、湖南文理學(xué)院、常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校的智力資源，廣泛開展合作社人員的培訓(xùn)工作，不定期邀請(qǐng)技術(shù)專家上門來(lái)有針對(duì)性地指導(dǎo)交流，提升合作社的發(fā)展層次。

3．5加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

支持合作社發(fā)展是政府的一項(xiàng)重要職能［6］。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展壯大的過(guò)程中，在資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營(yíng)等諸多方面都會(huì)遇到自己難以解決的問題，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持。

3．5．1為農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)開辟“綠色通道”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、用地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸、出口等審批事項(xiàng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)，通過(guò)建立專門的審批機(jī)構(gòu)來(lái)辦理或，并讓其享受有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3．5．2擴(kuò)大合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的范圍，并逐步向以合作社為平臺(tái)過(guò)渡國(guó)家財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買補(bǔ)貼等各類項(xiàng)目，應(yīng)該重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。借鑒國(guó)外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為政府貫徹農(nóng)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的主要載體的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目由農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的途徑和方法，逐步過(guò)渡并最終實(shí)現(xiàn)主要由合作社承擔(dān)。

3．5．3為合作社的發(fā)展壯大牽線搭橋要為農(nóng)民專業(yè)合作社與上市公司、龍頭企業(yè)之間搭建合作平臺(tái)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社融通資金，將農(nóng)民專業(yè)合作社列入信貸優(yōu)先支持的對(duì)象，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款額度，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的專業(yè)合作社可以授予一定的信貸額度，允許農(nóng)民專業(yè)合作社以其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押或其成員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為合作社提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校和科研院所的科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，允許其保留原身份、工資待遇，并按其貢獻(xiàn)大小從農(nóng)民專業(yè)合作社取得相應(yīng)報(bào)酬；鼓勵(lì)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生，積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社的培育與建設(shè)發(fā)展工作。

3．5．4為農(nóng)民專業(yè)合作社享受政府公共服務(wù)提供方便農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)由政府負(fù)責(zé)前期投入。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)部門涉農(nóng)網(wǎng)站應(yīng)主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作社搞好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，免費(fèi)提供公共政策咨詢，及時(shí)收集和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、科技服務(wù)等信息。氣象部門、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)利用先進(jìn)的儀器設(shè)備和取得的各種資料信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)旱澇災(zāi)害和生物災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)相關(guān)信息，為農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)決策提供依據(jù)。建立和健全區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)災(zāi)害物資儲(chǔ)備制度和專項(xiàng)基金；建立種子、農(nóng)機(jī)、防疫物資貯備制度；建立救災(zāi)補(bǔ)助基金與受災(zāi)補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3．5．5加大政府資金支持力度各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，支持合作社開展教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、示范與推廣，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作。

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第4篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：含山縣；農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）15-20-02

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由農(nóng)機(jī)戶結(jié)合自身?xiàng)l件，自愿組成的社會(huì)團(tuán)體組織。在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)能力，促進(jìn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其重要的作用。為此，認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出切實(shí)有效的對(duì)策，對(duì)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”具有十分重要的意義。

1 含山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年以來(lái)，含山縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用模式，農(nóng)機(jī)資源得到了較好的利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益較以往也有所提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)。2013年全縣完成機(jī)耕作業(yè)面積5.85萬(wàn)hm2，占可機(jī)耕面積94.9%，機(jī)收（不含跨區(qū)作業(yè)）4.09萬(wàn)hm2，占全縣可機(jī)收面積的91%，機(jī)播面積1.04萬(wàn)hm2（油菜機(jī)播面積達(dá)0.39萬(wàn)hm2），機(jī)植保面積1.84萬(wàn)hm2，秸稈粉碎還田0.73萬(wàn)hm2，農(nóng)機(jī)化耕種收綜合水平達(dá)55.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣依法注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)17個(gè)，合作社社員總數(shù)596人，機(jī)具數(shù)量804臺(tái)套（其中：大中型拖拉機(jī)153臺(tái)、小型拖拉機(jī)13臺(tái)、配套農(nóng)具229臺(tái)套、收獲機(jī)械181臺(tái)、水稻插秧機(jī)53臺(tái)、較大型維修設(shè)備57臺(tái)套、其他農(nóng)機(jī)具118臺(tái)套），實(shí)現(xiàn)了機(jī)械的共同利用，減少了機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置和不必要的資源浪費(fèi)，有效地解決了家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題，為農(nóng)機(jī)合作社的大力發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

2.1 大中型農(nóng)機(jī)具庫(kù)房建設(shè)用地難以解決 目前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展普遍面臨的最大困難是大中型農(nóng)機(jī)具庫(kù)房用地難。我縣多數(shù)合作社目前使用老舊危房或者租用別人的舊廠房來(lái)停放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，庫(kù)房建設(shè)簡(jiǎn)陋，而且選址很隨意，導(dǎo)致大型農(nóng)機(jī)具無(wú)處存放或無(wú)固定存放點(diǎn)，常年風(fēng)吹日曬雨淋，很容易使機(jī)具老化，從而導(dǎo)致機(jī)械本身?yè)p耗嚴(yán)重，嚴(yán)重影響其使用年限，減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，增加了農(nóng)機(jī)大戶們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展速度緩慢。

2.2 國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度不大 按現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和操作模式，組建一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要大量的固定資產(chǎn)投入（包括庫(kù)房建設(shè)資金和大中型農(nóng)機(jī)裝備及配套設(shè)施投入）和經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金投入，但農(nóng)機(jī)合作社的成員中大多數(shù)都是農(nóng)民，收入普遍較低，使得他們?cè)诮M建合作社時(shí)一次性投入較多資金難度很大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是個(gè)低收益的行業(yè)，國(guó)家投入的扶持資金太少，獎(jiǎng)勵(lì)額度也不高，遠(yuǎn)不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性。另外，金融部門在對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的放貸資金額度也非常有限，而且貸款程序復(fù)雜、申報(bào)條件高、貸款周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策對(duì)農(nóng)業(yè)方面的扶持力度。

2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平較低 我縣大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處于起步發(fā)展階段，社員大多都是農(nóng)民，文化水平、素質(zhì)相對(duì)較低，管理理念不強(qiáng)，使合作社在發(fā)展上找不到突破口，管理方面很難走上規(guī)范化。再加上缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致正處于發(fā)展階段的農(nóng)機(jī)合作社管理松散，規(guī)模難以擴(kuò)大，服務(wù)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上來(lái)，嚴(yán)重影響了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

3 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的措施及對(duì)策

3.1 加大貫徹有關(guān)政策和法律法規(guī)的力度 縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、國(guó)土等部門要相互協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家一系列相關(guān)涉農(nóng)政策和法律法規(guī)，按照各自職責(zé)分工，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作。在財(cái)政扶持、金融信貸、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括場(chǎng)地、庫(kù)房等用地）及相關(guān)符合政策條件等方面要開通綠色通道，全力扶持，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè) 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)機(jī)化工作的一個(gè)亮點(diǎn)，在農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中占有重要位置。為適應(yīng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需要，縣農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的投入，對(duì)合作社的內(nèi)部管理實(shí)施規(guī)范化指導(dǎo)，并幫助其積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策支持。要嚴(yán)格按照《合作法》運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。目前全縣擁有2個(gè)部級(jí)示范合作社和2個(gè)省級(jí)示范合作社，應(yīng)加強(qiáng)管理、正確引導(dǎo)。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社市場(chǎng)化 縣農(nóng)機(jī)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、現(xiàn)有條件和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有發(fā)展空間的農(nóng)機(jī)戶們組建不同形式的農(nóng)機(jī)合作社，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場(chǎng)化，走農(nóng)機(jī)共同利用、合作發(fā)展的路子。農(nóng)機(jī)合作社要以服務(wù)“三農(nóng)”為主題，突出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)，發(fā)展中介、信息、咨詢、培訓(xùn)、維修等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.4 多方位扶持，推行“一站式”服務(wù) 將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，支持合作社增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門本著“公開、公正、農(nóng)民直接受益”原則，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼各個(gè)環(huán)節(jié)的核實(shí)和查對(duì)；推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”，方便農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)，并明確專人及時(shí)做好項(xiàng)目檔案信息的采集錄入、統(tǒng)計(jì)分析及總結(jié)上報(bào)工作，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作高效有續(xù)運(yùn)行。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和政策性農(nóng)保機(jī)構(gòu)要采取靈活機(jī)動(dòng)方式，以一流的服務(wù)積極為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)主體提供金融服務(wù)和農(nóng)保服務(wù)；稅務(wù)部門對(duì)于符合條件的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收減免和優(yōu)惠。

3.5 推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)合作社人員的科技培訓(xùn)

3.5.1 推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù) 針對(duì)個(gè)別發(fā)展快的農(nóng)機(jī)合作社，縣農(nóng)機(jī)部門要特別關(guān)注，幫助其引導(dǎo)開展多項(xiàng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合技術(shù)試驗(yàn)，如：水稻機(jī)械化育秧、插秧一體化技術(shù)、反旋耕滅茬秸稈還田與機(jī)插秧、機(jī)械化淺耕滅茬間隔深松和全深松聯(lián)合碎茬保護(hù)性耕作等技術(shù)，并采取組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)比表彰、新聞報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)發(fā)展。

3.5.2 加強(qiáng)對(duì)合作社人員的科技培訓(xùn) 縣農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合各合作社的發(fā)展特點(diǎn)，在資金上給予扶持，在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，技術(shù)上給予培訓(xùn)。不斷提高農(nóng)機(jī)合作社人員技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；意見和建議

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)74個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）情況的調(diào)查，主要有以下問題：

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位及人員存在的問題，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社只設(shè)出納崗位，會(huì)計(jì)只是臨時(shí)指定一人做賬，且會(huì)計(jì)人員大部分是合作社的成員，會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能較低，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員占92%以上。

2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，由于會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平較低，在會(huì)計(jì)核算也只采用較簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行，未能參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更無(wú)法按照財(cái)政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）去執(zhí)行。如農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村（場(chǎng)）74個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎均無(wú)按交易量分配合作社經(jīng)營(yíng)盈余，只有個(gè)別要申報(bào)示范合作社的才補(bǔ)辦。

3.未設(shè)置成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算，調(diào)查顯示，因農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗(yàn)資不年檢的辦法，因此大多數(shù)成員不知道也不關(guān)心股金的份額情況，造成了大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算。

4.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）無(wú)力，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度第八條第二款規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但從目標(biāo)前情況來(lái)看，由于合作社是獨(dú)立的法人，具有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站未介入對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

二、鑒于上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）第八條第二款的相關(guān)規(guī)定，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的角度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要增設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的崗位和人員編制，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定在指導(dǎo)過(guò)程中不得向合作社收取任何費(fèi)用，防止變相攤派，增加合作社的負(fù)擔(dān)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)知識(shí)水平參差不齊，在指導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)分別進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，如今年省農(nóng)業(yè)廳就對(duì)全省的省級(jí)示范社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）培訓(xùn)，南平市也對(duì)全市的示范社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）培訓(xùn)，在達(dá)到一定水平之后，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行更深層次的培訓(xùn)，讓所有的合作社財(cái)務(wù)人員都能掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)合作社的財(cái)務(wù)人員通過(guò)參加考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，更好地為合作社提供會(huì)計(jì)服務(wù)。

3.建議所有的合作社均設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員，即出納和會(huì)計(jì)。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務(wù)量的大小設(shè)專職或兼職的會(huì)計(jì)和出納，但會(huì)計(jì)和出納不得一人擔(dān)任。

4.建議合作社有條件的實(shí)行會(huì)計(jì)制度，合作社可自行選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)ｉT的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)記賬，以快速提高會(huì)計(jì)專業(yè)水平，更好地執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

5.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）中規(guī)定的盈余分配辦法，設(shè)立成員賬戶明細(xì)賬。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的分配有很大的不同，特別是對(duì)盈余分配做出特別的規(guī)定，其目的是為保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益不受侵害，因此要不折不扣地執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

1農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主體

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及以下主體[3]：農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、消費(fèi)者。此外，政府在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的形成和優(yōu)化中也扮演舉足輕重的角色，有必要對(duì)其作用機(jī)理和影響進(jìn)行分析，故將其作為一類主體。幾類主體有著共同的利益訴求，即為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)、安全和價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)滿足社會(huì)大眾（包括幾類主體自身）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。但由于各個(gè)主體有著各自的利益訴求，使得農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)并不連貫，各上下游主體之間并未形成為了各自增值而良性互動(dòng)的協(xié)作式供應(yīng)鏈體系，從而造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)主體的利益未得到最大化實(shí)現(xiàn)。

1.1農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社

鏈條的源頭是農(nóng)戶，其利益訴求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值最大化和收入最大化，但由于其體量微小，使得其無(wú)法以對(duì)等的地位參與到農(nóng)產(chǎn)品交易對(duì)手（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等）的價(jià)格談判中，其博弈的結(jié)果經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市通過(guò)壓低價(jià)格而造成該主體整體利益被壓縮。正由于個(gè)體農(nóng)戶這個(gè)“先天不足”的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)合作社組織應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)業(yè)合作社是把一定地域內(nèi)農(nóng)戶按自愿的方式組織起來(lái)，以利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，實(shí)現(xiàn)合作社內(nèi)生產(chǎn)互助、技能學(xué)習(xí)交流、產(chǎn)品交易和市場(chǎng)開拓規(guī)模效益共享等，來(lái)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合作優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加大其參與農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)談判的籌碼。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和經(jīng)銷商

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商都是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖超市前的中間環(huán)節(jié)，其主要是通過(guò)提供適合農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的半成品或制成品（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）和交易服務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商）來(lái)獲得自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。一般來(lái)說(shuō)，它們?cè)谂c農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)中往往是以多對(duì)一的關(guān)系而存在，為避免不利的談判地位或找尋更有利的交易機(jī)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商們可能會(huì)選擇背棄合約精神、弄虛作假、以次充好等背信棄義方式來(lái)求得短期利益最大化，這必然影響到供應(yīng)鏈后端的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市及整個(gè)鏈條的正常發(fā)展。

1.3農(nóng)產(chǎn)品超市

農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集和散的功能，通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)理念等來(lái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而降低成本，增加收益。連鎖超市由于市場(chǎng)占有率大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求交易（集合功能）和供應(yīng)交易（銷散功能）的作用都會(huì)不同程度影響農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)形態(tài)、特點(diǎn)和體量，從而可能造成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的壟斷性作用。

1.4消費(fèi)者

鏈條的末端是消費(fèi)者，消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，由于消費(fèi)者的收入、年齡、文化層次和在超市消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的頻次和數(shù)量的差異，使得消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求層次也不盡相同。但總體上是為了獲得幾類主體的共同利益訴求，即獲得優(yōu)質(zhì)、安全和價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。

1.5政府

政府的利益訴求主要在于維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和保障安全衛(wèi)生和合理價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。此外，政府還承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要職責(zé)。

2發(fā)展建議

2.1增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)和經(jīng)銷商實(shí)力，培養(yǎng)各類社區(qū)小型超市

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)和經(jīng)銷商實(shí)力和培養(yǎng)各類社區(qū)小型超市，使其更好地參與到大型連鎖超市的博弈中，驅(qū)使大型連鎖超市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處在合理區(qū)間內(nèi)。鼓勵(lì)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社，以維護(hù)自身權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商間進(jìn)行信息共享，通過(guò)建立各種產(chǎn)供銷的網(wǎng)上信息平臺(tái)和消息渠道，幫助各方做好挑選談判和交易工作。鼓勵(lì)小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市的發(fā)展，使其展開與大型連鎖超市的競(jìng)爭(zhēng)。小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市體小，能夠迅速隨著市場(chǎng)變化調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)策略。由于超市選址滿足消費(fèi)者就近消費(fèi)的原則，小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的靈活性，可以起到抗衡大型連鎖超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的壟斷性影響，從而保障消費(fèi)者和整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的利益[4-5]。

2.2政府應(yīng)為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市提供優(yōu)惠政策

政府應(yīng)該給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)包裝與加工和在大中小城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的各種便利舉措和優(yōu)惠政策。農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社涉足農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的重要舉措，由于農(nóng)業(yè)相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率偏低，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社單靠農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法達(dá)到平均收入水準(zhǔn)，因此政府應(yīng)該給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)包裝與加工和在大中小城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的各種便利舉措和優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品帶給農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社以整個(gè)供應(yīng)價(jià)值鏈的增值收益。農(nóng)業(yè)合作社直接進(jìn)入大中小城市社區(qū)布點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市利益相統(tǒng)一[6-7]。此外，以地域?yàn)榻M織單位的農(nóng)業(yè)合作社所布點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市彼此間展開競(jìng)爭(zhēng)，由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品質(zhì)規(guī)格成色等的標(biāo)示，農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市為了維護(hù)自身形象和利益，會(huì)形成農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶內(nèi)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的監(jiān)督管控機(jī)制，從而能更好地做好農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)工作。

3參考文獻(xiàn)

[1] 袁玉坤，孫嚴(yán)育，李崇光.農(nóng)產(chǎn)品渠道終端選擇的影響因素及選擇群體的特征分析——以武漢居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)調(diào)查為例[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2006（1）：46-52.

[2] 賓慕容，周發(fā)明.農(nóng)產(chǎn)品超市連鎖經(jīng)營(yíng)的問題及對(duì)策[J].作物研究，2006，20（2）：174-177.

[3] 張靜，傅新紅，楊錦秀.蔬菜超市化經(jīng)營(yíng)及供應(yīng)鏈參與者行為研究——以四川省成都市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（1）：103-105.

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第7篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：合作社；家庭農(nóng)產(chǎn)；農(nóng)業(yè)組織化；農(nóng)業(yè)規(guī)模化

一、家庭農(nóng)場(chǎng)的基本概述

1. 家庭農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)：

所謂家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。

2. 家庭農(nóng)場(chǎng)的作用：

家庭農(nóng)場(chǎng)是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的背景下，面臨“由誰(shuí)種田，怎樣種田”的新問題，借鑒西方國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)而提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。從國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，家庭農(nóng)場(chǎng)建立在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，是農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的必由之路。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭經(jīng)營(yíng)為內(nèi)核，其既符合的內(nèi)在要求，又契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，可以作為在新時(shí)期的創(chuàng)新與發(fā)展，能為我國(guó)農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化道路增加強(qiáng)大的推力。因此，在2008年被黨的十七屆三中全會(huì)寫入文件后，家庭農(nóng)場(chǎng)在2013年又被明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要形式，2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年的十八屆三中全會(huì)都肯定了家庭農(nóng)場(chǎng)的作用。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本概述

1. 農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)特有的合作社的一種，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》之規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的作用：

家庭農(nóng)場(chǎng)充當(dāng)政府與社員之間的橋梁；為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；加強(qiáng)社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系；參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的組織保障；農(nóng)民利益表達(dá)的有效渠道；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展資金短缺；推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要載體。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社合作的必要性和可能性

改革開放以來(lái)，的確立，極大的激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著改革開放的加速推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，更好的適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是當(dāng)前重要的農(nóng)業(yè)政策，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社是這一體系的重要組成部分，它們有必要開展合作。兩者具有弱質(zhì)性，許多國(guó)家對(duì)它們采取了支持措施。實(shí)踐證明，它們也可以開展有效合作。其合作關(guān)系建構(gòu)會(huì)受到諸如要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度等多重因素的影響。政府要認(rèn)真履行好作為公共品供給者的職責(zé)，建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)入和退出機(jī)制，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出具有中國(guó)特色的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的政策。

1.家庭農(nóng)場(chǎng)的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員，但是受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響，家庭農(nóng)場(chǎng)還缺乏素質(zhì)高、技能強(qiáng)的人才。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能，能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的實(shí)力都會(huì)有所提升。

2.合作社的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場(chǎng)等建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體，肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時(shí)期。這一農(nóng)業(yè)合作過(guò)程也是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式積極揚(yáng)棄的過(guò)程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是：技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)構(gòu)建的速度遲緩、運(yùn)行效果不盡人意，其成員缺乏強(qiáng)大的向心力。理論上講，合作社本身就是一個(gè)自生能力較低的組織，需要外部力量的支持。

3.相關(guān)政策為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系？美國(guó)薩皮羅學(xué)派和諾斯學(xué)派對(duì)此問題進(jìn)行了分析。不過(guò)，從各國(guó)的實(shí)踐看，許多國(guó)家對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社采取了支持措施。例如，美國(guó)政府在二十世紀(jì)二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實(shí)行了支持合作社的政策；2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場(chǎng)支付計(jì)劃。實(shí)踐中，合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)是可以進(jìn)行合作的。資料顯示，美國(guó)平均每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工以及其他服務(wù)。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的合作模式

1.“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”模式

公司根據(jù)市場(chǎng)需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗(yàn)級(jí)、收購(gòu)，而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)以合作社為依托，與公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一方面增強(qiáng)了家庭農(nóng)場(chǎng)與公司的談判地位，有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為，保障家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷路；另一方面，通過(guò)合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購(gòu)，確保公司對(duì)加工原料質(zhì)量和數(shù)量的需求。

例如，浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建的萬(wàn)好蔬菜合作社，在產(chǎn)前與當(dāng)?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速?gòu)銷合同，在產(chǎn)中由合作社提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)，在產(chǎn)后由公司以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67%，其中52%的訂單通過(guò)合作社獲得。

2.“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式

家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機(jī)制，保證超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期，減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，適宜規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。

例如，山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜，涉及20多個(gè)蔬果品種，農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

3.“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷（社區(qū)）”模式

在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷（社區(qū)）”模式下，生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社，合作社進(jìn)入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品，或者由合作社與學(xué)校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會(huì)簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購(gòu)商―經(jīng)銷大戶―批發(fā)市場(chǎng)―農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式，縮短了“田頭”到“柜臺(tái)”的距離，緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問題。

例如，浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷店，價(jià)格比超市和菜市場(chǎng)便宜20%～30%。

4.“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式

家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)袂合作社，發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來(lái)銷售、加工家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中一體化程度最高的模式。合作社內(nèi)部的科層管理機(jī)構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場(chǎng)，組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng)，內(nèi)部成員利益高度一致，各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，實(shí)現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅能夠分享出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的收益，還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實(shí)現(xiàn)的前提和條件是，合作社必須治理機(jī)制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

五、構(gòu)建“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的發(fā)展過(guò)程中，合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實(shí)踐中，浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社開展合作的現(xiàn)象。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

1.在基本方向與主要內(nèi)容方面，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。創(chuàng)始人認(rèn)為，只有生產(chǎn)合作才能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)。作為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)必須在土地共同所有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合勞動(dòng)與合作生產(chǎn)，構(gòu)建以生產(chǎn)合作為核心的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制。而且，中國(guó)人多地少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民需要根據(jù)生產(chǎn)和生活需要在生產(chǎn)及流通的廣泛領(lǐng)域全面進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，建立以生產(chǎn)合作為核心的綜合性合作經(jīng)營(yíng)體制。

2.在目標(biāo)模式與實(shí)現(xiàn)形式方面，應(yīng)適應(yīng)中國(guó)實(shí)際國(guó)情，廣泛發(fā)展農(nóng)民股份合作農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)實(shí)際與發(fā)展要求，我們要在理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，構(gòu)建以土地股份制為基礎(chǔ)、以勞動(dòng)合作制為核心、以農(nóng)場(chǎng)制度為載體的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制。所謂土地股份制，就是鼓勵(lì)與支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以土地產(chǎn)權(quán)為主的資本聯(lián)合，創(chuàng)新農(nóng)村集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式。所謂勞動(dòng)合作制，就是以農(nóng)民的合作勞動(dòng)取代其分散的個(gè)體勞動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)主義聯(lián)合勞動(dòng)的嶄新形式。所謂農(nóng)場(chǎng)制度，就是在農(nóng)民產(chǎn)權(quán)聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從總體上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制變革的目標(biāo)模式就是構(gòu)建股份制、合作制與農(nóng)場(chǎng)制三位一體的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制――農(nóng)民股份合作農(nóng)場(chǎng)。這既能夠體現(xiàn)土地公有、聯(lián)合勞動(dòng)的社會(huì)主義性質(zhì)，又適應(yīng)社會(huì)化、規(guī)模化與市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。

第8篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)超對(duì)接；農(nóng)產(chǎn)品；專業(yè)合作社

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 105

[中圖分類號(hào)] F721.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）05- 0220- 03

0 引 言

最近幾年，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的增加，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)情況逐漸由供不應(yīng)求過(guò)渡到供過(guò)于求。在農(nóng)蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)需求關(guān)系上，也表現(xiàn)為各個(gè)大中型生產(chǎn)銷售企業(yè)開始全面向供應(yīng)鏈的中下游轉(zhuǎn)移，由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，所以對(duì)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，流通環(huán)節(jié)太多成為阻礙農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要原因。因此，“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式就自然而然地產(chǎn)生了， “農(nóng)超對(duì)接”可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，給農(nóng)民、消費(fèi)者、超市都帶來(lái)更多的收益，可以說(shuō)是一舉三得。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口占我國(guó)人口總數(shù)的比重很大，所以農(nóng)民的問題解決了，我國(guó)的很多問題也就解決了，而“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式正是解決我國(guó)農(nóng)民問題最直接、最有效的辦法。

1 發(fā)展進(jìn)程

1.1 定義

“農(nóng)超對(duì)接”指的是農(nóng)民或者專業(yè)合作社和超市的法人代表簽訂雙方都同意的一種協(xié)議，由農(nóng)民向超市直接銷售農(nóng)蔬產(chǎn)品的新型銷售模式和商業(yè)模式，也是一種流通模式?！稗r(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是給農(nóng)民提供一種先進(jìn)的銷售模式和商業(yè)模式，幫助農(nóng)民增加收入、改善生活。將不斷變化的需求與農(nóng)民的供應(yīng)連接起來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生產(chǎn)供應(yīng)相一致的供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上各個(gè)層級(jí)的共贏。我們只有讓農(nóng)村的生產(chǎn)與城市的需求直接對(duì)接，城市需要什么，農(nóng)村就生產(chǎn)什么，這樣才能避免供需矛盾的產(chǎn)生與農(nóng)蔬產(chǎn)品價(jià)格的劇烈浮動(dòng)，又能減少農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，降低銷售成本，增加農(nóng)民的收入。

1.2 發(fā)展情況

在國(guó)外，“農(nóng)超對(duì)接”經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一種比較成熟的商業(yè)模式，美國(guó)、歐洲等一些國(guó)家，超市里約80%的農(nóng)產(chǎn)品都來(lái)自“農(nóng)超對(duì)接”，而我國(guó)只有15%左右。我國(guó)的“農(nóng)超對(duì)接”自開展以來(lái)與國(guó)外相比差距較大，這也表明我國(guó)在“農(nóng)超對(duì)接”方面發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈?guó)各個(gè)大型的連鎖超市也在積極深入地研究自己的發(fā)展方向，其中“連鎖超市+ 專業(yè)農(nóng)民合作社+農(nóng)民”是我國(guó)有關(guān)部門和各個(gè)地方政府支持“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展的主要商業(yè)模式。自從我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式開展以來(lái)，全國(guó)開展“農(nóng)超對(duì)接”的達(dá)到規(guī)模以上的連鎖超市已經(jīng)超過(guò)850家，拉動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)200萬(wàn)人，與連鎖超市對(duì)接的農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)突破15 000 個(gè)，總的參加人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)人。

2 存在問題及原因分析

自從“農(nóng)超對(duì)接”這種流通模式和商業(yè)模式開展以來(lái)，雖然在減少銷售成本、滿足市場(chǎng)需求等一些方面取得了非常可喜的成績(jī)和成果，但美中不足的是我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中依然存在各種各樣的問題。主要表現(xiàn)在：①“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展速度緩慢，專業(yè)合作社的數(shù)量和規(guī)模偏小而承擔(dān)的成本又偏高；②“農(nóng)超對(duì)接”的現(xiàn)代化程度和集中度低，農(nóng)民的品牌意識(shí)和規(guī)模意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)過(guò)于分散；③由于超市對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入政策制訂得不夠靈活，降低了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了“農(nóng)超對(duì)接”的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 合作社的因素

在“農(nóng)超對(duì)接”模式下，農(nóng)戶主要是通過(guò)合作社間接地和超市發(fā)生聯(lián)系。合作社提高了農(nóng)民的組織化程度，具有諸如知識(shí)和信息溢出、中間投入品的專門化、信任和合作的加強(qiáng)等廣泛的正面效應(yīng) 。但是，“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)農(nóng)民合作社的專業(yè)性要求非常高，因此仍然有非常多的農(nóng)民、專業(yè)合作社、以及一些普通投資者，不能如愿以償?shù)貐⒓拥健稗r(nóng)超對(duì)接”的隊(duì)伍中來(lái)，這是一件非常值得惋惜的事情。除此之外，我國(guó)還存在專業(yè)農(nóng)民合作社規(guī)模小、數(shù)量少、專業(yè)人才不足、發(fā)現(xiàn)速度慢、科技水平低、發(fā)展目標(biāo)不明確、對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”的未來(lái)沒有明確的定位、流通環(huán)節(jié)的貨物損失依然嚴(yán)重等一系列問題。之所以會(huì)產(chǎn)生這些問題，主要有兩個(gè)方面的原因：①資金方面的原因。專業(yè)農(nóng)民合作社大多數(shù)都屬于小微型企業(yè)，資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流不穩(wěn)定。很多大中型連鎖超市的貨款最快要半個(gè)月后才能結(jié)賬，有的甚至是一個(gè)月，這就導(dǎo)致了合作社的資金鏈時(shí)刻都處在斷裂的邊緣。這是“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展緩慢的關(guān)鍵原因之一；②成本方面的原因。農(nóng)產(chǎn)品銷售最大的成本來(lái)自運(yùn)輸，幾乎有60%的成本都來(lái)自于運(yùn)輸，所以農(nóng)業(yè)合作社一定要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸量，充分利用規(guī)模效應(yīng)才能稀釋掉高昂的運(yùn)輸成本，而少量運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品顯然運(yùn)費(fèi)是非常昂貴的，甚至是奢侈的。如果農(nóng)業(yè)合作社仍然是小規(guī)模、分散地運(yùn)營(yíng)，其結(jié)果必然是徒勞無(wú)功，為他人做嫁衣。這便意味著“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式，必須從根本上解決銷量和種植規(guī)模的均衡問題，要嘗試進(jìn)行規(guī)?；N植。

2.2 農(nóng)戶的因素

農(nóng)戶的集中化和規(guī)模化水平太低，無(wú)論是從種植品種上看，還是從種植數(shù)量上來(lái)看，都過(guò)于分散。連鎖超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品最基本的要求是規(guī)?；?，必須保證不能出現(xiàn)脫銷的情況，但是我國(guó)的農(nóng)蔬產(chǎn)品生產(chǎn)仍然以分散生產(chǎn)為主，這種生產(chǎn)方式肯定會(huì)阻礙生產(chǎn)的規(guī)?；C(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，拖慢“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式在我國(guó)的發(fā)展速度。除此之外，農(nóng)蔬產(chǎn)品的檢查過(guò)于嚴(yán)格，也導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”這種銷售模式和流通模式積極性較低，最終導(dǎo)致農(nóng)戶能夠提供的產(chǎn)品品種很少，隨之而來(lái)的是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；淮蟠蟮亟档?，不能有效地滿足各個(gè)大型連鎖超市的供應(yīng)需求。另外，還存在一部分農(nóng)民受教育水平低、思想保守、缺乏品牌意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

2.3 超市的因素

主要是：①由于“農(nóng)超對(duì)接”這種流通模式和商業(yè)模式投入的成本太高，導(dǎo)致一些連鎖超市對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式和流通模式的主動(dòng)性與積極性不是很高，主要是因?yàn)檫@種模式早期的投入成本太大，再加上房租、地租，人工成本、利潤(rùn)等各方面的考慮，導(dǎo)致了很多連鎖超市對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式和流通模式望而卻步；②由于連鎖超市進(jìn)入的要求和標(biāo)準(zhǔn)太高，一些專業(yè)合作社除非種植規(guī)模、知名度都非常大，而且產(chǎn)品質(zhì)量極佳，否則就不要妄想進(jìn)入大型連鎖超市的銷售專柜。從調(diào)查的情況看，一旦遇到各種節(jié)日，各個(gè)連鎖超市會(huì)搞各種特價(jià)促銷活動(dòng)，農(nóng)民就必須進(jìn)行配合，然而在這種時(shí)候，如果產(chǎn)品利潤(rùn)率低，搞不好就會(huì)賠錢。因此，各個(gè)大型連鎖超市對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)要求非常嚴(yán)格，特別是對(duì)各種農(nóng)蔬產(chǎn)品的外形要求，銷售給各個(gè)大型連鎖超市的農(nóng)產(chǎn)品必須要長(zhǎng)得相當(dāng)“美美噠”，不能長(zhǎng)得太“奇葩”；③由于很多大型連鎖超市對(duì)農(nóng)戶或者專業(yè)合作社所擁有的種植面積有非常高的要求，并且對(duì)農(nóng)蔬產(chǎn)品的級(jí)別和規(guī)格也有精確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且要求農(nóng)民在提供一種知名品種的同時(shí)還要提供其他種類的農(nóng)產(chǎn)品，這樣給農(nóng)民的種植增加了非常大的困難。

3 發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 完善發(fā)展的機(jī)制

在“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府既要保證農(nóng)戶的利益，又要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，因此“農(nóng)超對(duì)接”這種流通模式和商業(yè)模式對(duì)各級(jí)政府都提出了非常高的要求。在我們這樣的一個(gè)國(guó)家里，無(wú)論從歷史來(lái)看，還是從目前的國(guó)情來(lái)看，任何事物如果想要快速地發(fā)展壯大起來(lái)都必須要有政府的支持。但是我國(guó)的各個(gè)連鎖超市現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的水平還很低，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的銷售技術(shù)還沒有掌握，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是沒有解決分散化的“老大難”問題，這樣就導(dǎo)致了效率的問題仍然得不到解決，沒有效率，利潤(rùn)就更加無(wú)處著手。另外，已經(jīng)提出的各種各樣的扶持政策和傾斜政策也沒有得到徹底落實(shí)，所以我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展機(jī)制還需要更進(jìn)一步加以完善，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其扶持政策發(fā)展的方向應(yīng)傾向于專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展上，幫助農(nóng)業(yè)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、自動(dòng)化、信息化的大型集散流通中心。

3.2 提高資金的利用效率

我國(guó)政府為了促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”的快速發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民、專業(yè)合作社、各個(gè)連鎖超市的積極參與，有關(guān)部門在財(cái)政上給予了非常大的支持與幫助。為了確保這些巨大的支持資金能夠真正落到實(shí)處，必須對(duì)這些支持資金的使用進(jìn)行有效地監(jiān)管，以保證其利用的效率。

3.3 加強(qiáng)科技投入與完善人才保障

21世紀(jì)最激烈的競(jìng)爭(zhēng)再也不是資金與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是人才與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。人才與技術(shù)有了，資金與產(chǎn)品自然也就有了。為了更好地與各個(gè)大型連鎖超市合作，專業(yè)農(nóng)民合作社必須快速做出改變，改變自身固有的一些致命的弱點(diǎn)，必須積極提高自身生存的農(nóng)蔬產(chǎn)品的質(zhì)量，積極提高自己經(jīng)營(yíng)與管理的水平，而人才的擁有是解決這一切問題的關(guān)鍵所在。專業(yè)人才的短缺也是我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式發(fā)展緩慢的根本性原因，專業(yè)性人才短缺產(chǎn)生的主要問題是，導(dǎo)致了農(nóng)民和專業(yè)合作社在“農(nóng)超對(duì)接”這種商業(yè)模式中非常被動(dòng)。一方面，在種植方面的專業(yè)知識(shí)不懂；另一方面，是在經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)更是不懂。目前的農(nóng)業(yè)合作社大多數(shù)都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，包括財(cái)務(wù)和銷售等各種人才。因此，為“農(nóng)超對(duì)接”提供人才支持，是我國(guó)各級(jí)政府部門工作的重中之重。

3.4 完善金融和保險(xiǎn)政策

如果想更好地發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，必須要積極建立更加完善的金融、保險(xiǎn)等政策。在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)如果沒有信貸資金的支持，那么基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一定進(jìn)行不下去，因?yàn)檗r(nóng)民和合作社都沒有充足的資金。保險(xiǎn)服務(wù)在“農(nóng)超對(duì)接”中同樣也起到非常重要的作用，在世界上任何一個(gè)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都會(huì)受到天氣的影響，如果沒有保險(xiǎn)服務(wù)，農(nóng)民在遇到災(zāi)難性天氣的時(shí)候，就只能自己承受巨大的損失，這會(huì)非常大地降低農(nóng)民參與“農(nóng)超對(duì)接”的熱情。只有當(dāng)金融服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)同時(shí)被準(zhǔn)確地運(yùn)用到“農(nóng)超對(duì)接”中，“農(nóng)超對(duì)接”才會(huì)順利地發(fā)展下去。

4 結(jié) 論

我國(guó)的“農(nóng)超對(duì)接”起步較晚，目前存在發(fā)展速度慢、數(shù)量少、規(guī)模小、現(xiàn)代化程度低、農(nóng)民積極性不高等主要問題。這些問題主要是由合作社、農(nóng)民、超市3個(gè)方面的原因引起的，我們應(yīng)從發(fā)展機(jī)制、資金保障、人才與科技的支持等幾方面，多管齊下地來(lái)促進(jìn)我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展。如果這種流通模式和商業(yè)模式能夠很好地發(fā)展，那么我國(guó)的“三農(nóng)”問題一定會(huì)得到很好地解決。

主要參考文獻(xiàn)

[1]胡定寰，張國(guó)材.農(nóng)超對(duì)接的模式與意義[J].農(nóng)村百事通，2010（14）：4-6.

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營(yíng)管理，2010（4）：11-25.

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；專業(yè)化；茶葉合作社；入社意愿

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0019-04

引言

農(nóng)業(yè)作為關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重要性不容忽視，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)雙重比較優(yōu)勢(shì)喪失的背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與保護(hù)顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)未來(lái)專業(yè)化發(fā)展的一條可行性道路，在2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式頒布后，便如雨后春筍般在各地破土而出。國(guó)內(nèi)對(duì)于合作社的研究，從早期對(duì)國(guó)外合作社的學(xué)習(xí)探索和對(duì)國(guó)內(nèi)合作社的內(nèi)部制度研究（國(guó)魯來(lái)，2001；秦中春，2007），轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳皩?duì)國(guó)內(nèi)合作社真實(shí)性和規(guī)范性的探討研究，有學(xué)者認(rèn)為，由于異質(zhì)性和政策性因素現(xiàn)實(shí)中難以存在真實(shí)的合作社（鄧衡山等，2014），但大部分學(xué)者對(duì)于合作社仍持樂觀態(tài)度。

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)共同所有和民主控制的事業(yè)來(lái)滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需求，開發(fā)和保護(hù)自己正當(dāng)利益的自治聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)組織（秦中春，2007）。

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶參與數(shù)越多，農(nóng)戶參與程度越高，那么合作社發(fā)展越穩(wěn)定，對(duì)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展越有利。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶參與度并不高，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化所起的作用并不十分顯著。截至2014年12月底，全國(guó)依法在工商部門注冊(cè)登記的合作社128.88萬(wàn)個(gè)入社農(nóng)戶約9 400萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的35%左右。而根據(jù)黃山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)截至2015年6月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，安徽黃山區(qū)的茶葉合作社農(nóng)戶入戶率僅為4.5%～6.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全國(guó)農(nóng)戶入社率水平，茶葉合作社的作用并沒有得到發(fā)揮。因此，研究希望通過(guò)調(diào)查分析對(duì)提高黃山地區(qū)的茶葉合作社農(nóng)戶入社率提出可行性建議，推動(dòng)黃山地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在“一帶一路”的政策背景下發(fā)揮安徽黃山地區(qū)的名優(yōu)茶優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)的增收、茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及茶文化的傳播。

一、理論分析與數(shù)據(jù)描述

（一）理論分析

農(nóng)戶作為茶葉合作社的主體，他們的加入意愿受到以成本收益分析為主的一系列因素的影響，這里主要考察影響農(nóng)戶加入合作社的內(nèi)部因素，具體分為以下幾點(diǎn)：

1.農(nóng)戶戶主特征。農(nóng)戶戶主特征主要包括農(nóng)戶的年齡、農(nóng)戶的性別、農(nóng)戶的受教育程度以及農(nóng)戶對(duì)合作社的了解程度這4個(gè)變量，研究把主導(dǎo)家庭發(fā)展的的農(nóng)戶作為戶主，認(rèn)樗們?cè)跊Q定家庭茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)事宜上具有主導(dǎo)作用。

2.農(nóng)戶家庭特征。農(nóng)戶的家庭特征比較寬泛，此處主要針對(duì)農(nóng)戶的家庭人口數(shù)、農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)以及農(nóng)戶的家庭茶葉種植年收入3個(gè)變量進(jìn)行分析討論，劃分家庭人口數(shù)與家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)主要是出于對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)的考慮，理論上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)越多，即同等規(guī)模下的農(nóng)戶家庭兼業(yè)程度越低，對(duì)茶葉種植的自主性越強(qiáng)，那么對(duì)于合作社的依賴程度越低，加入合作社的意愿越低。

3.農(nóng)戶生產(chǎn)特征。農(nóng)戶的生產(chǎn)特征主要考察農(nóng)戶的茶葉種植年數(shù)以及農(nóng)戶的茶葉種植面積，前者關(guān)系農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)的了解程度，后者反映農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）數(shù)據(jù)描述

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。研究根據(jù)調(diào)研需求進(jìn)行樣本選擇，最終確定了新明鄉(xiāng)舉坑村和譚家橋聶家山為樣本村。新明鄉(xiāng)舉坑村位于黃山區(qū)東北部，靠近太平猴魁的生產(chǎn)發(fā)源地猴坑，而黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)聶家山地處黃山區(qū)東部，以黃山毛峰為其特產(chǎn)。兩個(gè)地區(qū)均符合樣本村選擇的條件，具有較好的樣本代表性。研究者在兩個(gè)村共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷86份，有效率為86%，樣本村的大致概況（見表1）。

2.樣本數(shù)據(jù)描述。研究依照前述理論分析的影響因素討論和二元模型建立的需要，將調(diào)研得到的農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，表2是整理后的樣本數(shù)據(jù)結(jié)果。

二、實(shí)證分析結(jié)果

研究運(yùn)用Eviews計(jì)量分析軟件建立一個(gè)二元的Logit Regression（Robust Covariances：Huber/White）模型，模型表達(dá)式如下式（1）：

Ln（pi/1-pi）=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+β8X8+β9X9+μi （1）

（1）式中，pi表示農(nóng)戶參與合作社的概率，X1～X9分別如表2所示，β0表示常數(shù)項(xiàng)，β1～β9為待估系數(shù)，μi 為隨機(jī)誤差項(xiàng)，最終的二元Logistic模型回歸結(jié)果（見下頁(yè)表3）。

綜合上表分析，對(duì)于影響農(nóng)戶加入合作社的因素主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)戶戶主特征對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社的影響

首先，農(nóng)戶的年齡對(duì)農(nóng)戶加入合作社意愿產(chǎn)生負(fù)影響，即說(shuō)明農(nóng)戶的年齡越高，他們對(duì)于合作社這一新型組織的接受程度越低，他們?cè)絻A向于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于接受新事物的風(fēng)險(xiǎn)偏好程度更低，故而加入意愿較弱。其次，農(nóng)戶的受教育程度對(duì)農(nóng)戶加入合作社意愿產(chǎn)生正影響，反映出農(nóng)戶的受教育程度越高對(duì)于合作社的接納程度越強(qiáng)，越能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析合作社利弊，加入意愿也越強(qiáng)烈。此外，農(nóng)戶對(duì)于合作社的了解程度對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社不產(chǎn)生影響，結(jié)果與預(yù)期不符。研究認(rèn)為，這可能是因?yàn)闃颖巨r(nóng)戶對(duì)于合作社的了解程度均比較低，而且農(nóng)戶之間是否加入合作社的結(jié)果是彼此產(chǎn)生影響，故而與預(yù)期不符。

（二）農(nóng)戶家庭特征對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社的影響

農(nóng)戶的家庭人口數(shù)對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社不產(chǎn)生影響，而農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社是產(chǎn)生負(fù)影響的。調(diào)查表明，這是因?yàn)椴枞~生產(chǎn)具有強(qiáng)烈季節(jié)性，使得農(nóng)戶兼業(yè)與自主進(jìn)行茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩者之間并不矛盾，故而農(nóng)戶并不依賴合作社。農(nóng)戶的家庭茶葉年收入對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社是產(chǎn)生正影響的，主要是因?yàn)檗r(nóng)戶的家庭茶葉年收入越多反映該農(nóng)戶對(duì)于茶葉收入的期望值越高，在市場(chǎng)不景氣的大背景下希望加入合作社來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲得更高收益。

（三）農(nóng)戶生產(chǎn)特征對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社的影響

模型結(jié)果說(shuō)明農(nóng)戶的茶葉種植年數(shù)對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社不產(chǎn)生影響，而茶葉種植面積對(duì)農(nóng)戶是否加入合作社產(chǎn)生負(fù)影響。研究認(rèn)為，種植年數(shù)的增加伴隨著市場(chǎng)交易次數(shù)的增長(zhǎng)，但難以改變小農(nóng)戶的市場(chǎng)被動(dòng)地位，而種植面積的多少卻決定著農(nóng)戶作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體能否產(chǎn)生較大的市場(chǎng)影響力，從而改變自己的弱勢(shì)地位，故而種植面積大的農(nóng)戶可能已經(jīng)獲得了較好的市場(chǎng)交涉地位，從而不愿意加入合作社。

三、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

通過(guò)實(shí)地調(diào)研與計(jì)量模型的實(shí)證分析，研究認(rèn)為農(nóng)戶入社率不高反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)仍以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的思想根深蒂固，也反映出有關(guān)部門對(duì)于合作社的宣傳以及合作社自身經(jīng)營(yíng)管理的不足。即使現(xiàn)有狀態(tài)下的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)不可否認(rèn)是十分有效率的（舒爾茨，1987），但在未來(lái)人多地少和環(huán)境氣候惡化的壓力下，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)更能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革的要求。同時(shí)調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)于加入合作社還是持有一定傾向心理的，只要能解決好農(nóng)戶的收益問題，做到真正為農(nóng)戶謀利益，那么合作社就有生存和發(fā)展的空間，黃山地區(qū)就可以繼續(xù)推廣發(fā)展茶葉合作社。

（二）對(duì)策建議

黃山地區(qū)要真正發(fā)展茶葉合作社，必須密切關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題：第一，政府及相關(guān)部門要以適當(dāng)方式大力宣傳合作社，當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育水平并不高，接受新事物的能力也不夠。為此，政府及有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的具體情況進(jìn)行宣傳，確保農(nóng)戶能夠深入了解合作社這個(gè)組織。第二，政府部門要加大對(duì)農(nóng)戶的教育培訓(xùn)，培育新型的技術(shù)型茶葉農(nóng)戶，生產(chǎn)高質(zhì)量的茶葉，以名優(yōu)茶來(lái)保證當(dāng)?shù)夭枞~的持續(xù)發(fā)展。第三，合作社自身要積極尋找市場(chǎng)，在政府的政策號(hào)召下抓住“一帶一路”的機(jī)遇努力推廣茶葉品牌，讓茶葉得以發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)獲得更多收益，并在市場(chǎng)中適當(dāng)進(jìn)行茶葉生產(chǎn)鏈的延伸，創(chuàng)造更多價(jià)值。第四，加合作社契約緊密程度，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度。合作社與農(nóng)戶之間的公約條款應(yīng)予以法律效力，將農(nóng)戶與合作社緊密聯(lián)系，使得合作社和社員之間有良好的監(jiān)督互相監(jiān)督，保證合作社的效益。同時(shí)，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使合作社內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)合作社發(fā)展。

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An Empirical Study on The Factors Influencing Farmers’Participation in The Tea Cooperatives

――Based on Survey in Anhui Mount Huangshan Area

LI Xiao，JIANG Chang-yu，ZHU Ning，SUN Kai，JIA Wei-guo

（The Economic Management institute of Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）