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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化的認識和理解范文

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。鄉(xiāng)婦聯(lián)按照“黨建帶婦建，婦建助黨建”的原則，主動參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，進一步深化婦女代表聯(lián)系群眾制度，在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，不斷擴大婦女群眾的聯(lián)系面，有效推進了婦女工作的深入開展。

一、全鄉(xiāng)基層婦女參與網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

（一）基本情況

鄉(xiāng)下轄3個社區(qū)，7個行政村，現(xiàn)有在冊戶數(shù)3072戶，總?cè)丝?488人。在“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中，我們以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū)，基本按照以100—150戶左右為一個網(wǎng)格單元里，把全鄉(xiāng)3072戶家庭進行合理劃分成27個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格又以15—20戶為單位劃分若干個小組。目前，全鄉(xiāng)共有服務(wù)團隊人員197名，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,社區(qū)（村）干部、婦女骨干、捕撈一線養(yǎng)殖代表、黨小組長、優(yōu)秀聯(lián)戶黨員、社區(qū)醫(yī)生、教師、民警、漁農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才，形成了一個完整的基層組織服務(wù)體系，為實現(xiàn)點對點、面對面的為群眾提供多元化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

在“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中，平均每個網(wǎng)格單位配備了3-5名基層婦女，參與服務(wù)團隊的基層婦女共112人，其中機關(guān)女干部14人，企事業(yè)單位女職員13人，社區(qū)、村婦女干部22人，婦女代表35人，基層婦女28人。參與網(wǎng)格化管理的社區(qū)、村婦女共85人，其中黨員21人，占24。7%，參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的17人；小學學歷17人，占20%，初中學歷52人，占61.2%，高中及以上學歷16人，占18.8%；50歲以上11人，占12.9%，35-50歲54人，占63.5%，35歲及以下20人，占23.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，中、青基層婦女代表占87%；從學歷層次來講，初中及以上學歷者占了80%。由此可見，她們文化素質(zhì)相對較高、思想相對較活躍，更有利于在宣傳教育、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

（二）主要做法

一是深入家庭，了解民情。在“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作開展之初，首先從社區(qū)、村入手，參加服務(wù)團隊的基層婦女深入家庭進行調(diào)查摸底，了解掌握所聯(lián)系每戶群眾的家庭、經(jīng)濟、住房、就業(yè)、健康等一系列基本情況，目前全鄉(xiāng)3073戶群眾8410人的戶籍信息、845人的外來人員的暫住證檔案、222名漁農(nóng)村黨員的黨建檔案、2122個育齡婦女的婚事檔案、40名“兩勞”釋放人員歸正檔案的信息已全部采集完畢，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)完善、信息共享、情況準確且的目標。

二是因地制宜，宣傳動員。組團婦女通過全范圍地走訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式，提高網(wǎng)格化管理工作的群眾知曉率。充分網(wǎng)格化管理平臺，以日常串門、拉拉家常代替單一的定期上門聯(lián)系，第一時間宣傳貫徹黨的方針政策及黨政各項中心工作，諸如介紹與群眾生活密切相關(guān)的計劃生育、低保、社保等相關(guān)政策，開展文明禮儀、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等宣講活動，動員群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、小康社區(qū)創(chuàng)建等工作，積極充當起群眾思想工作者、精神文明傳播者、和諧社區(qū)締造者。

三是上門服務(wù)，為民解憂。根據(jù)入戶掌握的民情、群眾的需求，有針對性地為群眾提供服務(wù)，開展矛盾調(diào)解、扶貧幫困、義工服務(wù)等惠民工作。在預(yù)防和抗擊今年8號臺風“莫拉克”工作中，組團婦女主動進村入戶，向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳臺風動態(tài)、臺風危害和防御知識，并積極投入到抗臺工作，從而使臺災(zāi)損失減到最低。到目前為止，通過基層婦女參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，幫助群眾解決各類問題325件，其中城建環(huán)保類67件、社會事務(wù)類143件、困難救助類的59件、經(jīng)濟發(fā)展類的25件、其他類的31件等。

四是帶頭示范，倡導(dǎo)文明。圍繞“小康社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，組團婦女帶頭表率、以身作則，服務(wù)群眾的同時去感染群眾，潛移默化地提高社區(qū)群眾的整體素質(zhì)，營造健康、文明、向上的良好氛圍。她們帶頭參與“文明家庭”、“平安家庭”申報評選工作，積極爭當家庭美德、職業(yè)道德、社會公德的典范。今年龍泉社區(qū)啟動“環(huán)境改變生活”主題實踐活動，她們帶動社區(qū)家庭衛(wèi)生整治、素質(zhì)培養(yǎng)、文化建設(shè)三個方面大展手腳，為全面推進小康社區(qū)工作推波助瀾。

（三）基本經(jīng)驗

一是抓網(wǎng)絡(luò)強覆蓋。在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建“1+X”婦聯(lián)組織形式，讓更多漁村閑散婦女骨干作為基層婦女組織的補充力量，進一步擴大了婦女群眾的聯(lián)系面，讓基層婦女在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的帶頭和帶動作用。

二是抓活動促輻射。針對不同社區(qū)、不同家庭的具體情況，因地制宜開展分類管理服務(wù)工作，避免這項工作形式化、走過場。譬如龍泉社區(qū)抓住今年小康社區(qū)創(chuàng)建契機，開展以“環(huán)境改變生活”為主題，以“改漁村面貌”、“樹漁村新風”、“促漁村和諧”、“強漁村經(jīng)濟”為主線的主題實踐活動，通過網(wǎng)格化管理工作動員廣大積極參與到活動中來。

三是抓服務(wù)增凝聚。以“群眾所求，我有所應(yīng)”為宗旨，扎扎實實為網(wǎng)格居民辦實事，幫助聯(lián)戶群眾解決生活中的“急、難、愁”問題，讓廣大群眾在被服務(wù)、被幫助中接近、理解、支持網(wǎng)格化管理工作，從而實現(xiàn)組團婦女自身的價值和發(fā)展，也擴大婦女組織和婦女工作的影響力。

二、主要問題

本鄉(xiāng)基層婦女在參與全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中，雖然取得了一定的成績，但問題與不足也是顯而易見的：

（一）思想認識不到位。目前，參與網(wǎng)格化管理的婦女多數(shù)憑借的是熱情和責任，所做的工作多數(shù)是無償勞動。當家庭與聯(lián)系出現(xiàn)矛盾時，她們一般從自身的角度考慮，于是就會出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)系的情況，使網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實。在工作開展中，部分組團婦女本身思想上還存有畏難、厭煩情緒，以致開展工作不投入、不細致、不耐心，使得管理服務(wù)工作過于形式化，也讓所聯(lián)系的家庭對這項工作缺乏信任。

（二）能力素質(zhì)待提高。目前，參與網(wǎng)格化管理的最基層婦女多數(shù)是家庭婦女，文化科技素質(zhì)普遍低下，高中以上以上學歷僅為16人，這種文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約著婦女代表運用政策的能力、宣傳交流的能力以及創(chuàng)新服務(wù)的能力。又由于缺乏系統(tǒng)性地培訓(xùn)教育和針對性地扶持幫助，她們在融入網(wǎng)格化管理工作時帶有盲目性，對政策法規(guī)的不了解導(dǎo)致不能很好地解答群眾提出的疑惑。

（三）職能權(quán)限不明確。在走訪過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格居民的求助基本上是要求解決一些實際困難，參與此項工作的基層婦女對此并不能馬上作出答復(fù)或幫助解決，她們須要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示來答復(fù)網(wǎng)格居民的訴求。又因按照本鄉(xiāng)制定的“困難問題自下而上的發(fā)起，處理結(jié)果自上而下的反饋”的辦事流程所花費的時間跨度長，這些都會大大削弱基層婦女在聯(lián)系群眾中的人氣和威信。

（四）激勵機制欠完善。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作每年都有固定的經(jīng)費來源，除17名參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的婦女黨員代表享有活動經(jīng)費和物質(zhì)獎勵，大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層婦女不但付出與收獲不成比例現(xiàn)象，也不能共享有限的社會資源，這不僅影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情，也影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。

三、幾點建議

為了使基層婦女在全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用，我們的思考與建議是：

1、加大宣傳教育力度?；鶎計D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網(wǎng)格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，切實加強組團婦女的工作責任感和聯(lián)戶家庭、群眾對網(wǎng)格化管理工作的認同感和歸屬感。

2、加強組團婦女培訓(xùn)。結(jié)合即將開展的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，分層分類抓好基層組團婦女成員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，提升基層婦女服務(wù)團隊的整體服務(wù)功能。通過組織開展理論政策學習、業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)、開展真情服務(wù)等實踐活動，進一步加強基層組團婦女的宗旨意識和服務(wù)意識，提高解決實際問題的能力。

3、切實完善激勵機制。積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持，建議對基層婦女參與網(wǎng)格化管理工作的活動經(jīng)費也要作適當考慮和安排，以便對在開展這項工作中比較出色的基層婦女給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，充分調(diào)動她們參與工作的積極性、主動性與熱情。

第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化的認識和理解范文

一、城管進社區(qū)背景

城市背景：我市城區(qū)面積118平方公里（玉山鎮(zhèn)，不含開發(fā)區(qū)） ，人口 118萬，下轄5個街道41個居委社區(qū)， 20__年3 月城管執(zhí)法大隊首度在我市老城區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化管理試點，我市主要城區(qū)范圍被劃分成 網(wǎng)格，每個網(wǎng)格根據(jù)管理難度分別部署了若干名執(zhí)法隊員為該網(wǎng)格的具體責任人，一時間網(wǎng)格化執(zhí)法猶如一張巨網(wǎng)覆蓋了我市城區(qū)的主要區(qū)域，區(qū)域范圍內(nèi)的道路、廣場、街巷盡被囊括其中，城市管理執(zhí)法范圍初步實現(xiàn)全覆蓋。但是在實施網(wǎng)格化管理的過程中我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區(qū)作為城市細胞，是城市文明的最終落腳點，如果把城市比作一棵大樹，市鎮(zhèn)街道為枝干，而社區(qū)無疑是這個大樹的根系，只有養(yǎng)護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊及時在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上導(dǎo)入“城管進社區(qū)”管理模式，并與同年完成了基層中隊的轄區(qū)調(diào)整，將原有以數(shù)字序號命名基層中隊的方式改為以轄區(qū)街道為命名標準，并按所屬街道轄區(qū)來確定基層中隊的轄區(qū)范圍，使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現(xiàn)“管轄區(qū)”的平行接軌，08年4月6日，城管綜合執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道推進會在柏廬廣場舉行，并隨之進行了授旗儀式，此次活動標志這我市城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）正式拉開了帷幕，09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執(zhí)法進街道“試點中隊”，此舉旨在推進城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）工作，總結(jié)經(jīng)驗，加速推進，至此我市城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）已進入局部試點運行與總結(jié)推廣階段。

二、現(xiàn)狀和做法

各試點中隊執(zhí)法進社區(qū)聯(lián)絡(luò)點成立以來，以服務(wù)群眾為首要任務(wù)，努力在職權(quán)范圍內(nèi)解決社區(qū)實際困難，切實為居民排憂解難。通過召開社區(qū)干部、社區(qū)居民的座談會，了解他們的實際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善運行機制，使得城市管理行政執(zhí)法工作與社區(qū)管理結(jié)合更加緊密，而城管隊員通過進街道（社區(qū)），也體會到了社區(qū)管理工作的事無巨細和紛繁復(fù)雜，實實在在地感受到了城市管理行政執(zhí)法進街道（社區(qū)）工作的重要性和必要性。通過調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)三個試點中隊在開展此項工作時均能依據(jù)轄區(qū)各自特點創(chuàng)造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區(qū)特點而設(shè)的“應(yīng)癥之方”，就運作方式而言可以總結(jié)為派駐聯(lián)絡(luò)型、聯(lián)合執(zhí)法型、資源強化型：

1、內(nèi)外兼顧，強化聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)籌運行，力爭雙贏，這種模式即為朝陽中隊開展城管執(zhí)法進社區(qū)的管理模式，朝陽中隊轄區(qū)共有9個社區(qū)，且這9個社區(qū)多為老居民小區(qū)組成，中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個重點場所周邊的市容環(huán)境執(zhí)法管理任務(wù)，城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）對于該中隊而言一方面是拓展了工作領(lǐng)域，強化了執(zhí)法力度為中隊發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執(zhí)法力量不足等矛盾，基于此中隊積極研究對策，將城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）的工作模式定義為派駐聯(lián)絡(luò)，“有事”聯(lián)系機制，具體做法是結(jié)合網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，將中隊轄區(qū)內(nèi)的各個社區(qū)劃分為四個網(wǎng)格，每網(wǎng)格均劃入1-2個社區(qū)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)社區(qū)管理難度的不同，指定1-2名分隊長以上人員擔任聯(lián)絡(luò)員，而社區(qū)方面也指定一名街道執(zhí)法隊員與一名社區(qū)衛(wèi)生干事組成社區(qū)城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區(qū)城管小組，這9個社區(qū)城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊，除了一個社區(qū)（小漁河岸社區(qū)）執(zhí)法隊員常駐社區(qū)以外，其他各點的隊員均是在做好路面執(zhí)法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作，每周會商制度即每個社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員（執(zhí)法隊員）每周定期到社區(qū)報道，并與社區(qū)城管工作小組研究本周工作計劃，安排具體工作事項，約定落實本周的巡查整治工作，并將研究事項報中隊，中隊根據(jù)具體工作情況組織安排相關(guān)工作，全力配合聯(lián)絡(luò)員的具體工作，除此之外社區(qū)城管工作小組負責轄區(qū)內(nèi)日常工作，一旦發(fā)生有需要配合支援的可立即與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員直接取得聯(lián)系，該聯(lián)絡(luò)員需即到現(xiàn)場處理，在建立聯(lián)絡(luò)機制的同時，中隊還要求每個聯(lián)絡(luò)員必須每周組織一次社區(qū)執(zhí)法巡查工作，定期檢查，及時整改。為確保社區(qū)城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設(shè)立了城管執(zhí)法進社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管街道主任擔任組長，轄區(qū)中隊中隊長任副組長，具體負責協(xié)調(diào)工作。如此一來朝陽中隊基本實現(xiàn)人員利用率的最佳化，同時也兼顧了日常管理與長遠發(fā)展。

2、全時管理，執(zhí)法先行，一日三巡，長治久安，楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農(nóng)民動遷住宅區(qū)（村改區(qū)），街道下屬的四個社區(qū)均由原來玉山鎮(zhèn)的行政村動遷小區(qū)組成，共計182幢住宅樓，常住人口近七千人，新__人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內(nèi)道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對較小，從實際情況來看，該中隊對于城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的，基于此情況中隊制定了以全面入駐管理，聯(lián)合多方力量，協(xié)力改善環(huán)境的宗旨和方針，出于

社區(qū)管理的實際需要，該中隊成立以城管執(zhí)法隊員為主社區(qū)衛(wèi)生干事、街道執(zhí)法隊員、物業(yè)管理人員共同參與的聯(lián)合執(zhí)法管理小組，同時為了城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）工作順利進行，該中隊于今年3月16日起聯(lián)合街道社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)公安派出所等多支執(zhí)法管理力量進行了為期一星期的聯(lián)合整治活動，此次整治活動對前期小區(qū)內(nèi)超門窗經(jīng)營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區(qū)內(nèi)外無證攤點等臟亂差現(xiàn)象頻現(xiàn)的情況進行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）工作打下了堅實的基礎(chǔ)，為此項工作的常態(tài)化，制度化，做好了鋪墊，聯(lián)合整治后，中隊又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機制，中隊每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊員加2名街道執(zhí)法隊員加2名社區(qū)衛(wèi)生干事，第一次為巡查整改（上午9點前后），對發(fā)現(xiàn)問題的立即著手實施整改，第二次為小規(guī)模集中整治，主要針對第一次巡查整改情況進行復(fù)核，如有拒不落實整改的則運用行政執(zhí)法手段實施整治，中隊根據(jù)需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區(qū)聯(lián)合巡邏整治（晚18：30前），由中隊聯(lián)合轄區(qū)4個社區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法小組人員共同對4個社區(qū)進行執(zhí)法檢查，集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組成員對重要路段、場點進行守點布控，及時發(fā)現(xiàn)并制止違反城市管理事件的發(fā)生，通過聯(lián)合街道、物業(yè)等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區(qū)內(nèi)社區(qū)面貌得到明顯及迅速改善，城管執(zhí)法進社區(qū)工作初步顯效。3、強化資源，高調(diào)入駐，體系健全，重點突破，同心中隊轄區(qū)目前共有3個社區(qū)（同心、新北、婁苑），而在這三個社區(qū)中新北社區(qū)因近幾年周邊大型外企進駐較多導(dǎo)致流動人口數(shù)量激增，市容環(huán)衛(wèi)管理壓力也隨之加大，特別是對于出租戶的管理更是難點之一，外來人員的涌入導(dǎo)致社區(qū)消費趨向發(fā)生了變化，流動攤點也隨之激增，為此新北社區(qū)的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重，城管執(zhí)法進社區(qū)活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區(qū)管理工作提供了先機，為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入，街道社區(qū)抽出專項資金20多萬元，招收協(xié)管員5名，并購置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請，申請得到批準后，城管同心中隊抽調(diào)執(zhí)法人員10名，新北社區(qū)派出3名管理人員，連同5名新招收的協(xié)管員組成了18人的城管同心中隊新北社區(qū)分隊，新北分隊成立后，采取了早7點至晚11點的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時，在組織架構(gòu)上，新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區(qū)一名管理人員輪崗負責，除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關(guān)事務(wù)，并明確由新北社區(qū)主任負責部門協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優(yōu)秀的，也正因為如此，新北社區(qū)面貌也得到了迅速有效地改善。

通過以上三個中隊目前的試點情況我們看到各相關(guān)中隊都投入了大量的人力物力，已初步形成城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）的管理模式，通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?

三、取得效果（成效）

社區(qū)面貌發(fā)生較大改觀，城管執(zhí)法工作日漸深入人心,城管執(zhí)法進街道在上述三個中隊試點后我們注意到一組數(shù)字：朝陽中隊自3月份開始有在小區(qū)內(nèi)查處的違章案件出現(xiàn)，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊通過社區(qū)整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區(qū)內(nèi)公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊在社區(qū)周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數(shù)據(jù)無一不體現(xiàn)了城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）后城管執(zhí)法工作已經(jīng)開始融入街道社區(qū)的日常管理工作了，在大力開展執(zhí)法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道（社區(qū)）管理與城管執(zhí)法工作的切入點，以家訪執(zhí)法、溫情執(zhí)法、便民執(zhí)法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。

如果說以上成果都是一些“看得見”的成效，那城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）還有更多“摸不著”的成果，這些成果體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、執(zhí)法進社區(qū)，居民更滿意，我們都知道因為種種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，在執(zhí)法過程中各方阻力較大，通過進社區(qū)工作，執(zhí)法隊員的日常工作就發(fā)生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關(guān)”的事情，為民辦事，居民看得到、摸得著，潛移默化中居民自然對這支隊伍，這批為民辦實事的人產(chǎn)生親近，從而推進執(zhí)法工作。

2、執(zhí)法進社區(qū)，街道更滿意，在以往的工作中社區(qū)的管理對于街道社區(qū)而言都是難度較大的，城管執(zhí)法的進駐對于他們而言無疑是一種強大的推動力，是一支不可多得的生力軍。

3、執(zhí)法進社區(qū)，城管最終受益，執(zhí)法進社區(qū)工作，特別是此次三個試點中隊的進駐，對于我市整個城管執(zhí)法隊伍而言是一種經(jīng)驗的積累和總結(jié)，更多的是為城市管理的明天描繪藍圖，今天，我們允許失敗和不足，因為我們在實踐，但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經(jīng)驗。

四、存在問題

從調(diào)研情況看，我局城管執(zhí)法進社區(qū)工作開展以來，積極探索、扎實工作，已經(jīng)取得了良好的社會效應(yīng)。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是：

1、認識不到位，工作開展難度大，從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題，當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的，某一部門的，而是雙方都存在認識問題，首先談?wù)勎页枪苤嘘牬嬖诘膯栴}，城管執(zhí)法進社區(qū)，雖然是執(zhí)法進社區(qū)，各中隊也已經(jīng)切實在社區(qū)范圍內(nèi)啟動了執(zhí)法工作，并取得一定受益，但是我們還應(yīng)該看到執(zhí)法進社區(qū)手段過于單一，原因就在于中隊認識不足，認為執(zhí)法進社區(qū)就是將隊伍開到社區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法工作，而作為配合街道社區(qū)開展社區(qū)管理工作的作用并未完全發(fā)揮出來，致使城管進社區(qū)工作進展緩慢與街道社區(qū)的結(jié)合度不高，在個別社區(qū)由于城管執(zhí)法進社區(qū)工作與社區(qū)管理結(jié)合度不高導(dǎo)致社區(qū)對城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導(dǎo)致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區(qū)，我們也可以看到兩種情況，一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來，于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態(tài)下，導(dǎo)致城管進社區(qū)工作開展艱難，從試點的情況來看除了同心中隊，其他兩個中隊在資源配置、工作協(xié)調(diào)等方面基本還屬于自給自足的階段，表現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”的狀態(tài)。另一種情況，街道社區(qū)對于城管執(zhí)法進街道工作表現(xiàn)出極大的熱情，但是卻存在認識上的偏差，他們認為城管執(zhí)法進社區(qū)是萬能的一旦社區(qū)在管理上出現(xiàn)了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛(wèi)生部門職能，反正涉及執(zhí)法項目的就要城管部門出面解決，導(dǎo)致相關(guān)中隊應(yīng)接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區(qū)甚至獲知城管執(zhí)法進社區(qū)工作開展后將街道原有的街道執(zhí)法隊人員進行了撤并減員。

2.力量不足，覆蓋面小，工作績效難以體現(xiàn)。 一是日常執(zhí)法工作與進社區(qū)工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例，目前中隊基本建制正式隊員 20多人，而中隊已經(jīng)正式入駐的社區(qū)有9

個。要承擔轄區(qū)日常管理任務(wù)與及時、妥善處理社區(qū)工作任務(wù)，在人員分配上，基層中隊普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊及時調(diào)整運作模式，盡量避免人員執(zhí)法力量不足導(dǎo)致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執(zhí)法力量調(diào)配難度，甚至影響到中隊日常工作的開展，而從朝陽中隊目前采取的“派駐聯(lián)絡(luò)”方式而言也只是救濟之策，并不能萬全，從該中隊唯一一個常駐執(zhí)法點（小漁河岸社區(qū)）的工作情況來看就明顯好于走動聯(lián)絡(luò)的其他社區(qū)。3、制度建設(shè)進度緩慢，相關(guān)機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執(zhí)法進社區(qū)服務(wù)，此處就以考核機制為例，考核工作是雙方的，考核應(yīng)涵括執(zhí)法隊員的日?？己艘矐?yīng)涵括街道社區(qū)相關(guān)人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊與街道社區(qū)協(xié)調(diào)機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執(zhí)法進社區(qū)工作的的基礎(chǔ)上，今年市局下發(fā)了深化“城管執(zhí)法六進”工作的實施意見，各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案，方案和意見中都明確了執(zhí)法進社區(qū)的工作目標、職責，并提出了一些具體的措施。但從調(diào)研的情況看，單是粗線條的目標職責制度難以支撐執(zhí)法進社區(qū)工作系統(tǒng)性的框架，在實際工作中只有單純的指導(dǎo)性意義，可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統(tǒng)化和相對統(tǒng)一；部門之間的協(xié)作聯(lián)動機制也尚待建立?？偟膩碇v，目前還缺乏一套保證實施執(zhí)法進社區(qū)工作的相對系統(tǒng)和完善的制度。

4、工作面的問題直接影響到日常工作開展，此處所說的工作面是指城管執(zhí)法進社區(qū)后執(zhí)法隊員可以操作的執(zhí)法項目，我們知道一旦進入社區(qū)就必須考慮執(zhí)法依據(jù)，但是從我們目前掌握的執(zhí)法依據(jù)來看，可以在住宅小區(qū)內(nèi)使用的法律法規(guī)相對較少，導(dǎo)致工作結(jié)合度不高，街道社區(qū)因此會產(chǎn)生熱情減退，配合不力的情況。

5.內(nèi)容單一，工作被動。目前執(zhí)法隊員進社區(qū)工作內(nèi)容多停留在處理小區(qū)亂搭建、擅自飼養(yǎng)家禽、清理樓道堆積物等，內(nèi)容相對單一。出于對社區(qū)工作和執(zhí)法進社區(qū)工作重要性的認識不足，以及社區(qū)工作內(nèi)容相對瑣碎、單一，目前在部分進社區(qū)聯(lián)絡(luò)員中存在工作被動的傾向。表現(xiàn)在工作上就是被動出擊，在社區(qū)有要求和投訴的情況下，才被動地去處理一下，不能做到充分發(fā)揮工作的主動性，當好執(zhí)法員、服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的“五大員”角色，盡心盡職地服務(wù)社區(qū)。

五、建議想法

城管執(zhí)法進社區(qū)是新形勢下對城市管理體制和執(zhí)法模式的創(chuàng)新和探索，也是城管執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾、推進和諧社會建設(shè)的務(wù)實之舉。因此，要通過著力破解難點，要進一步深化執(zhí)法進社區(qū)工作。我們認為，今后深化執(zhí)法進社區(qū)工作要著力在“明理念、健機制、深宣傳、強服務(wù)、重互動”等五個方面入手

明理念，求共贏

進一步深化執(zhí)法進社區(qū)工作，必須樹立正確理念，全面提高對這項工作重要性的認識，以正確的理念找到工作。我們認為在樹立正確理念方面，應(yīng)重點把握以下三點：

1.充分認識社區(qū)工作的重要性。所謂社區(qū)，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)、現(xiàn)代化的居住區(qū)、功能區(qū)等。社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，在工作上直接受所屬街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助，除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居委會的政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)解、治安維護、政府協(xié)助、民意表達六大方面職能外，在實際工作中，社區(qū)實際承擔的職能還包含了環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、社會救濟等。正是因為社區(qū)是聯(lián)系千家萬戶的基層組織，又擔負著遠大于法律規(guī)定的各項職能，所以我們應(yīng)該清楚地看到社區(qū)工作關(guān)系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。

另一方面，加強街道社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)，積極應(yīng)對社區(qū)工作，能聯(lián)系的就聯(lián)系，能解決的就解決，應(yīng)宣傳的就宣傳，通過實際工作帶動社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改變看法，使街道社區(qū)對這支城管執(zhí)法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發(fā)展。

深宣傳，少隔閡

我局成立時間不長，市民對城管執(zhí)法工作的目的、意義和任務(wù)還不甚了解，有的甚至因為個別地區(qū)、個別人員的不良形象而對我局執(zhí)法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進這項工作，當前必須把執(zhí)法宣傳作為進社區(qū)的重要工作內(nèi)容，通過有效的宣傳，輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在在的為民服務(wù)來影響和感染廣大居民，取得他們的理解和支持。

宣傳工作的多角度，決定了開展宣傳方式的多樣性。社區(qū)執(zhí)法宣傳有其貼近群眾的特點和優(yōu)勢，但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區(qū)工作執(zhí)法宣傳應(yīng)該在總結(jié)成功經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上著重抓好以下兩方面的工作：

1.充分發(fā)掘利用社區(qū)宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言，可通過在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體上開辟執(zhí)法進社區(qū)專欄開展宣傳工作；可通過構(gòu)筑社區(qū)普法體系，如通過社區(qū)邀請司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門和當?shù)芈蓭熓聞?wù)所專業(yè)法律人員共同組成社區(qū)法律宣傳服務(wù)站，定期開展法律咨詢和法律服務(wù)，在居民中宣傳普及法律知識；可通過風格多樣的城管執(zhí)法宣傳欄，宣傳執(zhí)法進社區(qū)工作成果。在前期各社區(qū)都已建立一塊城管執(zhí)法宣傳欄的基礎(chǔ)上，要求通過社區(qū)、物業(yè)管理在社區(qū)內(nèi)每個小區(qū)都建立一塊宣傳欄，以進一步拓展執(zhí)法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內(nèi)容，要求在市局的統(tǒng)一組織下進行定期的更新；可通過社區(qū)志愿者隊伍加強執(zhí)法宣傳。在目前大隊開展城管志愿者基礎(chǔ)上，就在社區(qū)繼續(xù)招募擴大城管執(zhí)法志愿者隊伍，定期舉行一些便民服務(wù)、義工活動，以隊伍的群體宣傳效應(yīng)，持續(xù)擴大執(zhí)法工作在群眾中的影響。

2.創(chuàng)新載體，分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務(wù)于特定階段、特定目標的特點。因此，進社區(qū)宣傳應(yīng)根據(jù)階段性的創(chuàng)建活動以及社區(qū)工作的計劃進行動態(tài)的主題設(shè)定。同時，在宣傳載體上要力求創(chuàng)新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區(qū)夏天納涼晚會，在社區(qū)輪流放映電影，這樣既可以豐富社區(qū)的文化生活，把城管執(zhí)法工作的有關(guān)法律、法規(guī)等滲透到各種活動中，又拉近了群眾和城管執(zhí)法局之間的關(guān)系。

建機制，謀長遠，如果我們將執(zhí)法進社區(qū)作為一項系統(tǒng)工程來分析，那么我們覺得至少應(yīng)該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協(xié)作聯(lián)動制度等一系列主要構(gòu)件來支撐它，從制度機制上引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵、促進這項工作，提升管理水平和實效，從而將執(zhí)法進社區(qū)工作真正成為一項造福社區(qū)、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說，深化執(zhí)法進社區(qū)工作，應(yīng)著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制：

1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制，但是對于城管執(zhí)法進社區(qū)工作我們更應(yīng)該制定明確目標，告知相關(guān)責任人，而且將進社區(qū)的目標責任明確為：隊員進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)、服務(wù)進社區(qū)、宣傳進社區(qū)。

2、建立社區(qū)對執(zhí)法進社區(qū)工作的考核制度。社區(qū)是直接感受該項工作成果的體驗者，對執(zhí)法進社區(qū)工作開展的實際情況最有發(fā)言權(quán)。由城管中隊及社區(qū)街道對進駐人員進行雙線考核，即由中隊考核執(zhí)法人員在街道社區(qū)工作期間的執(zhí)紀執(zhí)規(guī)、儀容風貌，由街道社區(qū)考核該人員的工作業(yè)績。并以每月回報形式報中隊，中隊結(jié)合執(zhí)紀執(zhí)規(guī)情況綜合計分，列入該隊員的月度考評，我們稱此種考核模式為“雙線”考核。

3.協(xié)調(diào)聯(lián)動制度促互動。目前因為我局內(nèi)部部門之間職能的分工，進社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現(xiàn)各部門（分局）之間協(xié)調(diào)互動，建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度是應(yīng)對的重要方法。建議以數(shù)字城管指揮中心為樞紐，通過《執(zhí)法進社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系單》的形式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門及時處置，并將處理結(jié)果以《執(zhí)法進社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)處置反饋單》的形式反饋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，并最終反饋投訴人和社區(qū)。（指局職能內(nèi)部，如市政、環(huán)衛(wèi)、路燈、河道等）

強化執(zhí)法服務(wù)，切實為民辦事

為社區(qū)和群眾提供相對完善的服務(wù)和法律支撐，是執(zhí)法進社區(qū)工作的重要內(nèi)容。圍繞如何在進社區(qū)過程中踐行“執(zhí)法為民”的思想，切實為民辦事，我們認為應(yīng)著重從兩方面入手：

1.聽民聲。城管執(zhí)法進社區(qū)實際上是走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員不能停留在形式上在社區(qū)辦公室辦公，要利用一切時間和方法，到小區(qū)中去、到居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還可以參加社區(qū)、居民代表的有關(guān)會議，及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區(qū)意見征集箱搜集到的一些信息以外，進社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)該通過社區(qū)干部向居民發(fā)放城管執(zhí)法便民服務(wù)聯(lián)系卡和意見征求表等方式，全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。

2.解民難。情系社區(qū)、情系群眾、服務(wù)社區(qū)和群眾是做好進社區(qū)工作的關(guān)鍵。通過聽民聲，執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員掌握了大量的信息，要加以認真的梳理，了解社區(qū)和居民群眾對城管執(zhí)法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實意地幫助社區(qū)和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內(nèi)的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內(nèi)的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細致地做好解釋工作，并通過調(diào)查了解，向街道、社區(qū)提出建議，并積極聯(lián)系相關(guān)職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當開展一些愛心活動：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經(jīng)營場所以解決其溫飽問題，為社區(qū)添綠等，不間斷地為社區(qū)和群眾送溫暖，獻愛心。久而久之，社區(qū)居民就會把我們城管隊員當成自己人，理解和支持我們城管執(zhí)法工作，主動為我們執(zhí)法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我們的“城管進社區(qū)”工作始終充滿著生機和活力。

注重溝通協(xié)調(diào)，互動合作雙贏

社區(qū)工作千頭萬緒，有許多工作不是執(zhí)法隊員、甚至我局能辦到的。執(zhí)法隊員要加強學習和鍛煉，提高溝通協(xié)調(diào)努力，做好溝通協(xié)調(diào)工作，同時要善于借助外力，為我所用，使社區(qū)工作實現(xiàn)互動合作雙贏目的。

1.建立“四位一體”的社區(qū)管理新模式。城管執(zhí)法進社區(qū)以后，經(jīng)過工作實踐，城管執(zhí)法與社區(qū)單一的一對一工作模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)進社區(qū)工作深化的要求。必須建立“社區(qū)、物管、業(yè)主大會、城管”四位一體的新型互動管理模式。借助這一模式，城管執(zhí)法工作能夠更貼近居民生活，更好地服務(wù)居民生活，也有利于城管執(zhí)法工作取得良好的宣傳效果，讓群眾理解城管執(zhí)法工作的艱辛，進而支持或者參與到城市管理中來。借助發(fā)動社區(qū)城管志愿者和部分物業(yè)管理的保安力量，也能有效地彌補和緩解目前進社區(qū)人員力量不足的突出問題，幫助社區(qū)、物管和社區(qū)居民利用執(zhí)法保障解決實際困難。通過社區(qū)、物管、業(yè)主大會、城管的互動、溝通，達到提升管理服務(wù)水平，實現(xiàn)合作雙贏的目的。同時我們也應(yīng)該清楚地看到，進社區(qū)聯(lián)絡(luò)員代表我局開展工作，因為這種新型的工作模式需要聯(lián)系多個部門或單位，工作內(nèi)容和成果也是涉及千家萬戶，所以客觀上對聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)溝通、做群眾工作的能力提出了更高的要求，需要加強對他們進行這方面能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化的認識和理解范文

齊齊哈爾市物業(yè)管理行業(yè)起步于1996年，基礎(chǔ)差、遺留問題多，一些小區(qū)特別是老舊散小區(qū)的物業(yè)管理問題尚未得到根本性解決。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：1.物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平不高。在全市165戶物業(yè)企業(yè)中，一級資質(zhì)企業(yè)僅1戶，二級資質(zhì)企業(yè)僅5戶，其余的均為三級，三級資質(zhì)企業(yè)占全市物業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例達96.4%。按照《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，資質(zhì)的等級決定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)可承接物業(yè)服務(wù)項目的規(guī)模，并可影響企業(yè)的物業(yè)管理收費標準。齊齊哈爾市物業(yè)企業(yè)資質(zhì)整體水平偏低，直接影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市大部分物業(yè)管理企業(yè)是由開發(fā)公司所屬的子公司接手，由于政府沒有相應(yīng)的引入機制和退出機制，這就導(dǎo)致大多數(shù)物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)隨意性大、交叉管理、重收費輕管理等問題頻繁發(fā)生。單就信息公開一項，很多物業(yè)公司不能將物業(yè)費收繳、使用情況，以及服務(wù)內(nèi)容和收費標準等全部公開。2.收費標準偏低，收費難現(xiàn)象較為普遍。齊齊哈爾市物業(yè)收費現(xiàn)行0.9元、0.7元、0.45元、0.3元和0.15元5個標準，由于物業(yè)費采取業(yè)主和物業(yè)企業(yè)協(xié)商定價機制，在實際執(zhí)行中，全市按每平方米0.9元和0.7元收取的比例不高，80%是按每平米0.3元或0.15元收取。由于收費標準低，加之雇工工資和材料漲價等因素，各物業(yè)企業(yè)普遍采取裁員、購買低等材料、甚至降低服務(wù)標準等方式以維持日常運轉(zhuǎn)。這就導(dǎo)致部分業(yè)主因不滿物業(yè)服務(wù)而拒繳物業(yè)費，物業(yè)公司以業(yè)主不繳費為由不提供物業(yè)服務(wù)。久而久之，便形成了“服務(wù)不到位、業(yè)主不交費、服務(wù)更不到位，業(yè)主更不繳費”的惡性循環(huán)。此外，部分困難群體因經(jīng)濟原因交不起物業(yè)費，有些業(yè)主包括個別黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員帶頭拒繳物業(yè)費，也在一定程度上加深了這種循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，齊齊哈爾市物業(yè)費收繳率平均在50%左右，最低的僅為7%。3.業(yè)主自治意識不強，大部分業(yè)主委員會形同虛設(shè)。按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定，全體業(yè)主組成的業(yè)主大會是小區(qū)物業(yè)管理的決策主體，業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)是業(yè)主委員會。物業(yè)企業(yè)作為服務(wù)的提供者，必須按照業(yè)主大會的決議開展工作，業(yè)主委員會負責監(jiān)督，這是規(guī)范的物業(yè)管理工作體制。但是，從實際操作看，由于業(yè)主對物業(yè)管理和業(yè)主委員會組織普遍不了解，加之業(yè)主彼此之間不熟，大多數(shù)業(yè)主對召開業(yè)主大會和成立業(yè)主委員會漠不關(guān)心。在全市224個業(yè)主委員會中，真正由業(yè)主大會選舉出來的為數(shù)不多。由于業(yè)主委員會缺少敬業(yè)、富有號召力的組成人員，除部分小區(qū)業(yè)主委員會真正發(fā)揮作用外，大多數(shù)業(yè)主委員會沒能擔負起協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責，致使業(yè)主與物業(yè)公司之間矛盾不斷。4.老舊單散樓房數(shù)量多，改造壓力大。齊齊哈爾市屬于東北老工業(yè)城市，很多樓房都是上世紀七八十年代建造，由于年久失修，很多小區(qū)沒有物業(yè)管理企業(yè)，房屋漏雨、管網(wǎng)老化、墻體不保溫、環(huán)境臟亂差等問題突出。目前，僅市中心城區(qū)就有600多棟老舊住宅樓，約占中心城區(qū)全部樓房的15%。這些老舊樓房的配套功能欠缺，跑、冒、堵、漏等問題普遍存在，有的連最基本的物業(yè)管理條件都不具備。加之沒有房屋維修專項資金，發(fā)生的各類問題得不到及時處理和有效解決，升級改造壓力很大。5.物業(yè)管理立法滯后，缺少法律依據(jù)和執(zhí)行規(guī)范。齊齊哈爾市現(xiàn)行《齊齊哈爾市城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》制定于2001年，由于操作性不強，隨著發(fā)展，已不能適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的需要。特別是關(guān)于房屋維修資金方面的法規(guī)尚未正式出臺，房屋維修資金的歸集、續(xù)籌和使用工作有待于進一步加強。目前，齊齊哈爾市共欠繳物業(yè)維修資金大約2億元（按每年支付2000萬元計算，可連續(xù)使用10年），占全市現(xiàn)有房屋維修資金賬面資金4.6億元的43.5%。

二、財務(wù)報表分析法綜述

財務(wù)報表分析由最初的為金融系統(tǒng)分析生產(chǎn)或服務(wù)型企業(yè)的償債能力，發(fā)展到為投資人分析預(yù)投資企業(yè)的盈利能力、發(fā)展前景，為企業(yè)經(jīng)理人員分析內(nèi)部數(shù)據(jù)以改善管理行為。財務(wù)報表分析的應(yīng)用范圍隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，正越來越廣泛。財務(wù)報表分析法是以企業(yè)的各類財務(wù)報表或其他所有財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用分析和綜合的方法，系統(tǒng)分析和正確評價企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來的經(jīng)營狀況。財務(wù)報表分析的最終目的是為科學決策提供咨詢服務(wù)，以期減少決策的不確定性。財務(wù)報表分析既是一個分析的過程也是一個認識的過程，通過財務(wù)報表分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營活動中存在的問題。例如，一家以生產(chǎn)通用設(shè)備為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，收益率低，通過財務(wù)報表分析可以了解到是資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率低，進一步進行財務(wù)報表分析還可以知道資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率低的原因是存貨過高，再進一步對財務(wù)報表進行分析可以知道存貨過高是由于產(chǎn)成品積壓造成的。企業(yè)財務(wù)報表主要為投資人、債權(quán)人、經(jīng)理人員、供應(yīng)商、政府、雇員和工會以及中介機構(gòu)等服務(wù)。企業(yè)財務(wù)報表一般使用比較分析法對多個相關(guān)數(shù)據(jù)進行對比，找出差異進行分析。

三、財務(wù)報表分析法在物業(yè)管理行業(yè)的應(yīng)用

一般情況下的企業(yè)財務(wù)報表是根據(jù)報表的全體使用人的一般要求設(shè)計的，并不十分適合特別報表使用人的特殊要求。物業(yè)公司特別是內(nèi)地老城區(qū)的物業(yè)公司，各種矛盾交錯縱橫，除應(yīng)有一般公司財務(wù)報表要求外，還有一個重要方面是向自己的客戶和監(jiān)管部門，即物業(yè)的業(yè)主和政府有關(guān)部門匯報財務(wù)情況，這就要求物業(yè)管理公司的財務(wù)報表有與一般公司不一樣的特殊要求，即要適合于物業(yè)業(yè)主和作為各種矛盾調(diào)解人的政府的實際需要。一個優(yōu)秀的物業(yè)管理公司，若要獲得良好的績效，必須建立與其服務(wù)對象的相互信任關(guān)系，即要面向物業(yè)業(yè)主公開披露信息，物業(yè)管理公司需要信息披露的內(nèi)容很多，茲就其主要而又特色的部分分析如下。1.物業(yè)管理費收繳說明書。物業(yè)管理費收繳說明書應(yīng)該作為物業(yè)管理公司向業(yè)主收繳物業(yè)管理費用的依據(jù)和必須的要件。物業(yè)管理費收繳說明書應(yīng)包括收繳的依據(jù)、標準、類別、條件等要件。2.物業(yè)管理財務(wù)預(yù)算。物業(yè)管理財務(wù)預(yù)算是物業(yè)管理企業(yè)全面預(yù)算的一部分，它和其他的預(yù)算是聯(lián)系在一起的，整個全面預(yù)算是一個數(shù)字相互銜接的整體。物業(yè)管理企業(yè)預(yù)算不僅僅是一個控制支出的工具，也是物業(yè)管理企業(yè)使自身資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。3.定期報告和臨時公告。物業(yè)管理公司的定期報告一般可以分為年度報告和中期報告。年度報告內(nèi)容包括公司簡介、財務(wù)數(shù)據(jù)、公司管理層的業(yè)務(wù)報告、相關(guān)的財務(wù)報表、年度內(nèi)發(fā)生的重大事件等。中期報告內(nèi)容包括財務(wù)報告、經(jīng)營情況的回顧和展望、重大事件的說明等。臨時公告一般是指物業(yè)管理公司臨時發(fā)生的關(guān)系到公司及其服務(wù)對象的重大事件。

四、財務(wù)報表分析破解物業(yè)管理行業(yè)困境的的作用