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第1篇：科研精細(xì)化管理范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 精細(xì)化管理

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是立國之本、強(qiáng)國之道。隨著國家對科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校每年承擔(dān)的科研項(xiàng)目及籌措的經(jīng)費(fèi)呈大幅上升趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要收入來源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個大學(xué)實(shí)力的象征。然而高校粗放式的管理方式導(dǎo)致現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在很多問題。如何有效解決管理中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中引入精細(xì)化管理理念是個值得探討的問題。

一、當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）政策導(dǎo)向上的管理松懈

長期以來，高校對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是“重申報(bào)輕管理”的粗放式總額管理。管理層為了鼓勵科研人員爭項(xiàng)目，對項(xiàng)目的申報(bào)非常重視，對各個院系開會動員、定任務(wù)；對獲批項(xiàng)目進(jìn)行匹配獎勵。而對科研經(jīng)費(fèi)的日常使用則疏于管理，學(xué)校提完管理費(fèi)后經(jīng)費(fèi)就由課題負(fù)責(zé)人隨意支配?？蒲腥藛T認(rèn)為自己憑實(shí)力爭取的項(xiàng)目，給學(xué)校帶來了經(jīng)費(fèi)，提高了學(xué)校的知名度，只要完成科研任務(wù)，科研經(jīng)費(fèi)的使用就不應(yīng)受到過多的監(jiān)管。政策導(dǎo)向上的鼓勵、認(rèn)知上的差異導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理松懈。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全

1.各類管理制度比較籠統(tǒng)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道廣、層次多，不同項(xiàng)目的主管部門有不同的管理辦法，在校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中雖明確規(guī)定以服從項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理辦法為優(yōu)先原則，卻沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目費(fèi)用的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范使用流程，實(shí)際執(zhí)行過程中操作性不強(qiáng)。

2.間接成本核算制度不健全。高校對科研項(xiàng)目間接成本的核算普遍通過計(jì)提管理費(fèi)來進(jìn)行管理，而對固定資產(chǎn)使用費(fèi)、公共資源占用費(fèi)沒有建立內(nèi)部核算制度。一方面科研活動支出擠占教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)支出成本得不到補(bǔ)償；另一方面科研項(xiàng)目中燃料動力費(fèi)、測試化驗(yàn)費(fèi)、計(jì)算費(fèi)，有預(yù)算卻花不出去，加大了結(jié)余的可能性。

（三）預(yù)算管理意識淡薄、預(yù)算分配缺失、預(yù)算執(zhí)行不力

科研人員預(yù)算意識淡薄，認(rèn)為編制預(yù)算只是為了獲得項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中存在博弈心理，未能按預(yù)算執(zhí)行。決算審計(jì)時才想起與預(yù)算對照，也已相差甚遠(yuǎn)，結(jié)題前忙于找會計(jì)人員調(diào)賬，預(yù)算的嚴(yán)肅性得不到保證。財(cái)務(wù)人員受現(xiàn)有軟件預(yù)算控制的局限，對需要預(yù)算控制的項(xiàng)目未按合同要求進(jìn)行預(yù)算分配，只是在項(xiàng)目總額控制下進(jìn)行報(bào)賬，支出隨意性大，支出結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率不高。

（四）項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制是科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和核算控制。由于兩部門之間缺乏有效的信息溝通，導(dǎo)致管合同的不管經(jīng)費(fèi)，管經(jīng)費(fèi)的不管合同?？蒲泄芾聿块T不知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，財(cái)務(wù)部門不知道項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有的課題早已結(jié)題通過驗(yàn)收，而財(cái)務(wù)部門仍作為在研課題進(jìn)行管理，課題結(jié)題后不結(jié)賬，報(bào)銷一些與科研無多大關(guān)系的費(fèi)用，科研資金未能有效發(fā)揮作用，加大了財(cái)務(wù)管理成本。

（五）監(jiān)督乏力

由于科研項(xiàng)目來源渠道復(fù)雜，具體的每個項(xiàng)目都有不同的預(yù)算、不同的執(zhí)行期限，少則一年，多則三五年甚至更長；而會計(jì)人員配備較少，且要對全校會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，面對支付頻繁的不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，會計(jì)人員在報(bào)銷過程中只能審查票據(jù)的合理合法性，根本無暇顧及支出的科目有沒有超預(yù)算或支出內(nèi)容是不是預(yù)算內(nèi)的；而校審計(jì)部門對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，基本上處于盲區(qū)。

因此高校要解決上述科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變管理理念，對科研經(jīng)費(fèi)的管理推行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

二、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，它是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。精細(xì)化中“精”就是要善于抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，解決主要問題，投入主要精力優(yōu)先配置各類資源，增加各項(xiàng)工作的針對性和時效性；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行；“化”就是要把管理工作做到制度化、規(guī)范化?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理就是借鑒精細(xì)化管理理念，在原有科研經(jīng)費(fèi)課題制管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理的要求，針對當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題，以預(yù)算管理作為精細(xì)化管理的切入點(diǎn)，找出實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。健全精細(xì)化管理執(zhí)行環(huán)境，對不同的科研項(xiàng)目細(xì)化具體的管理措施、強(qiáng)化過程管理，明確職責(zé)分工，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐執(zhí)行，完善有關(guān)機(jī)制，將管理工作做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的必要性

（一）是形勢發(fā)展及落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的需要

政府撥款是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來源，國家科技經(jīng)費(fèi)利用效率的高低，不僅關(guān)系高校教學(xué)科研服務(wù)社會水平的提高，也影響我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來隨著國家對科技經(jīng)費(fèi)投入的加大，國家對財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管在加強(qiáng)，國家科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法中明確規(guī)定課題結(jié)題必須先進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提條件。高校作為科研項(xiàng)目管理的依托方如何順應(yīng)形勢的發(fā)展，在資助方、科研人員、學(xué)校三者之間實(shí)現(xiàn)共贏，是科研經(jīng)費(fèi)管理的最終目標(biāo)，也是保證高?？蒲谐掷m(xù)健康發(fā)展的必由之路。

（二）是提高財(cái)務(wù)管理水平，提高資金使用效率的內(nèi)在要求

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、重要性的管理工作，高質(zhì)量的管理工作可以為科學(xué)研究提供保障，促進(jìn)科學(xué)研究更好地服務(wù)于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。新時期高校財(cái)務(wù)管理工作面臨日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要解決科研經(jīng)費(fèi)管理中的不足和難題，提高財(cái)務(wù)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，必須推行精細(xì)化管理。利用精細(xì)化管理引導(dǎo)科研人員規(guī)范、科學(xué)、合理地使用經(jīng)費(fèi)，解決高校科研經(jīng)費(fèi)使用中普遍存在的預(yù)算執(zhí)行力薄弱問題，最大限度地滿足預(yù)決算要求，在國家財(cái)力有限的情況下，讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效能。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的基本思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，培植意識――實(shí)施精細(xì)化管理的前提

由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變勢必對管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來極大的挑戰(zhàn)，因此科研經(jīng)費(fèi)推行精細(xì)化管理，首先必須得到校領(lǐng)導(dǎo)的支持，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)們真正認(rèn)識到精細(xì)化管理的必要性，并著手采取相應(yīng)的措施，精細(xì)化管理才有實(shí)施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認(rèn)識上的問題，讓大家認(rèn)識到推行精細(xì)化管理并不是要限制使用經(jīng)費(fèi)，而是引導(dǎo)規(guī)范科研人員在使用經(jīng)費(fèi)時，既符合國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，又有利于科研活動的開展。只有從思想源頭樹立精細(xì)化管理的意識，并在實(shí)踐中逐步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，才能讓精細(xì)化管理逐漸成為人們自覺接受的行為。

（二）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，以健全的制度規(guī)范人――實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。分管財(cái)務(wù)、科研工作的校級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作并對其負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算、監(jiān)督，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)部門要定期對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)察審計(jì)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度，對科研經(jīng)費(fèi)使用中的違紀(jì)行為，要進(jìn)行相應(yīng)的處理；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督及時辦理科研項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。各部門要加強(qiáng)管理，密切配合，加強(qiáng)溝通共同推進(jìn)精細(xì)化管理的順利實(shí)施。

2.建立健全各類科研經(jīng)費(fèi)管理制度，完善服務(wù)流程。目前國家尚未制定統(tǒng)一的指導(dǎo)性較強(qiáng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，因此高校在制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法時，應(yīng)全面梳理各級各類科研經(jīng)費(fèi)管理政策，在符合項(xiàng)目歸口單位經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的前提下，充分考慮不同科研工作的需求差異，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定行之有效、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。進(jìn)一步明確縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，逐步建立科研成本核算制度，建立健全結(jié)題結(jié)賬制度。進(jìn)一步細(xì)化費(fèi)用性支出標(biāo)準(zhǔn)；對專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的領(lǐng)取要制定具體的使用辦法及程序，從制度上規(guī)范人員費(fèi)的開支，防止虛報(bào)冒領(lǐng)套取科研經(jīng)費(fèi)。制定規(guī)范的服務(wù)流程，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)到賬查詢、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬、票據(jù)開立、外協(xié)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬等一系列的過程都要有明確的操作流程。實(shí)施精細(xì)化管理，必須不斷規(guī)范和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，使各項(xiàng)管理活動有制度、有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有控制、有監(jiān)督，最終使管理基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化和系統(tǒng)化，為精細(xì)化管理的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)過程控制――實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵

1.預(yù)算編制精細(xì)化。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算編制科學(xué)合理與否直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施，也影響著國家財(cái)政資金效益的發(fā)揮?？蒲腥藛T對預(yù)算的編制必須高度重視、精心準(zhǔn)備，細(xì)化編制內(nèi)容，詳細(xì)說明預(yù)算編制的依據(jù)和各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由。此外國家對財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)必須組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評審，建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用、問責(zé)制度，并對評審結(jié)果進(jìn)行審核公示，從源頭上控制經(jīng)費(fèi)申請的盲目性。

2.預(yù)算分配精細(xì)化。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)目前仍采用政府收支分類中教育事業(yè)費(fèi)會計(jì)核算科目，與科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理內(nèi)容不能一一對接，不利于按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行核算。對預(yù)算分配過程進(jìn)行精細(xì)化管理，應(yīng)重新構(gòu)建一套新的科研管理核算系統(tǒng)，按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容設(shè)置支出科目代碼，對各項(xiàng)目預(yù)算金額進(jìn)行分配。在對國家各類科技經(jīng)費(fèi)管理辦法歸類分析匯總的基礎(chǔ)上，按大類設(shè)立設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等12個基本預(yù)算科目，與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容相銜接，考慮到項(xiàng)目的復(fù)雜性，可根據(jù)有些項(xiàng)目的性質(zhì)適當(dāng)增列一些核算科目，使核算內(nèi)容更加完整。

3.預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化管理必須通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)操作層面的預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化，完善科研項(xiàng)目的預(yù)算管理控制功能。在財(cái)務(wù)軟件中增加一個“項(xiàng)目預(yù)算管理控制”的輔助核算功能，構(gòu)建好項(xiàng)目與支出科目的對應(yīng)關(guān)系，對科研項(xiàng)目的受控方式進(jìn)行選擇，對需要預(yù)算控制的科研項(xiàng)目按批復(fù)的合同預(yù)設(shè)預(yù)算金額，這樣當(dāng)發(fā)生支出科目時，系統(tǒng)就知道它有金額控制而加以約束；當(dāng)支出科目超過預(yù)算時，系統(tǒng)就會提示“某類支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的每一筆支出進(jìn)行控制，實(shí)時監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況?！绊?xiàng)目預(yù)算管理控制”應(yīng)具有匯總功能，記錄每個項(xiàng)目、每項(xiàng)科目的年初數(shù)、發(fā)生額和余額，對科研周期較長的項(xiàng)目，在“年終轉(zhuǎn)賬”前做一次科目支出分類匯總計(jì)算，保證讓科目額度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，實(shí)現(xiàn)控制的延續(xù)性。徹底改變財(cái)務(wù)人員報(bào)賬無依據(jù)、科研人員支出隨意、支出結(jié)構(gòu)不合理的狀況。

4.預(yù)算監(jiān)督精細(xì)化。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理得以全面落實(shí)的重要手段，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過程監(jiān)督。高校審計(jì)部門要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)制度，將日常監(jiān)督制度化，對于數(shù)額巨大的科研項(xiàng)目要加大監(jiān)督力度，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不應(yīng)辦理結(jié)題驗(yàn)收業(yè)務(wù)。國家層面要通過開展定期或不定期的財(cái)務(wù)報(bào)告、中期檢查，專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績效評價(jià)、受理舉報(bào)等多種方法開展專項(xiàng)監(jiān)督，并組織專家評議，從質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算等方面跟蹤控制，檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將中期檢查的結(jié)果和下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度相掛鉤。雙管齊下，共同推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移。

（四）借助信息化管理，創(chuàng)新精細(xì)化管理手段，完善管理薄弱環(huán)節(jié)――實(shí)施精細(xì)化管理的保障

科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化，建立科研管理、財(cái)務(wù)、院系部門互聯(lián)互通一體化的科研管理信息系統(tǒng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在所有科研項(xiàng)目入賬前必須通過校園門戶網(wǎng)，先登錄科研管理系統(tǒng)，完善相關(guān)信息，建立包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目完成期限、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目所在院系等科研信息數(shù)據(jù)庫。對合同需要預(yù)算管理和控制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批復(fù)的合同填寫預(yù)算提交至院系初審，最后由科研管理部門審核通過，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核通過的預(yù)算信息才能辦理經(jīng)費(fèi)使用。通過校園網(wǎng)管理平臺，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財(cái)務(wù)的對接，對接后財(cái)務(wù)處能夠?qū)崟r獲取每個科研項(xiàng)目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。利用網(wǎng)上財(cái)務(wù)查詢平臺，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時了解各個項(xiàng)目的到款情況，支出明細(xì)及結(jié)余，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的實(shí)時過程控制。解決了由于事前管理不到位，事中控制不力，預(yù)決算相脫離，結(jié)題前忙于調(diào)賬的被動局面，為全面、準(zhǔn)確、及時的分析提供數(shù)據(jù)支持。

（五）以人為本，建立一支專業(yè)化的科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍――促進(jìn)精細(xì)化管理的深入實(shí)施

科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化管理對人的素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)：一方面要建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的職業(yè)化財(cái)會管理隊(duì)伍，積極協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與預(yù)算的編制，主動與科研人員溝通、增強(qiáng)為科研人員服務(wù)的意識，營造和諧的工作環(huán)境，并且在實(shí)踐中不斷總結(jié)，提高解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的較為復(fù)雜財(cái)務(wù)問題的能力，提出進(jìn)一步改進(jìn)、完善的建議。另一方面廣大科研人員需要真正轉(zhuǎn)變觀念，積極參與調(diào)整，特別是主動地學(xué)習(xí)相關(guān)知識、認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)文件政策要求，并在科研經(jīng)費(fèi)使用的過程中自覺規(guī)范自身行為。只有這樣，精細(xì)化管理才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 教育部，財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見（教財(cái)［2005］11號）［S］.2005.

［2］ 張喜愛.試論精細(xì)化管理思想及其在高校科技管理中的應(yīng)用［J］.科技管理研究，2009（6）.

［3］ 劉勇，王茜.關(guān)于建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理體系的思考［J］.中國科學(xué)基金，2008（5）.

第2篇：科研精細(xì)化管理范文

1.科研項(xiàng)目管理體系不完善。

我們在管理科研項(xiàng)目時，對于有些科研項(xiàng)目管理要求顯得繁瑣，沒有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項(xiàng)目申報(bào)或是項(xiàng)目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項(xiàng)目中，管理卻十分松散，例如對于科技興貿(mào)這一項(xiàng)目中的過程管理以及財(cái)務(wù)管理我們都沒有相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，造成管理上的缺失，這些都是科研項(xiàng)目管理體系不完善所造成的。

2.科研項(xiàng)目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求。

隨著科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國對科研的發(fā)展投入越來越大，對科研項(xiàng)目管理的要求也越來越高。然而，不少科研項(xiàng)目管理者已不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求，其綜合能力素質(zhì)有待提高。其主要存在的問題有：科研項(xiàng)目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強(qiáng)，決策能力弱，缺乏創(chuàng)新意識以及管理意識薄弱等，這些都嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。因此，為了有效解決上述科研項(xiàng)目管理中存在的問題，我們需要對科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。

二、精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1.梳理業(yè)務(wù)管理流程，對科研項(xiàng)目全程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

科研項(xiàng)目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ)，管理工作要從科研的申請立項(xiàng)開始，對科研項(xiàng)目進(jìn)行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃，使得科研項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范性的操作，及時有序地完成每個步驟的工作流程。對科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求，將每個科研項(xiàng)目及時的安排并保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，努力使整個科研項(xiàng)目管理更加完美精細(xì)，可以提高科研項(xiàng)目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。

2.加強(qiáng)科研和財(cái)務(wù)的交流與溝通，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

科研項(xiàng)目預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并制定科學(xué)合理的預(yù)算編制管理程序。在編寫預(yù)算時，應(yīng)要求科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方共同合作進(jìn)行編制，根據(jù)不同的科研項(xiàng)目，在編制時預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同?？蒲腥藛T先對科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體性的規(guī)劃和估計(jì)，并按照預(yù)算的編制原則以及項(xiàng)目的要求對預(yù)算進(jìn)行整體上的把握；而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)行研究分析，并對整個項(xiàng)目研究過程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，同時提出符合項(xiàng)目規(guī)劃并切實(shí)可行的預(yù)算實(shí)施方案，經(jīng)由財(cái)務(wù)人員審核后通過后，編制最后的預(yù)算方案，為以后的項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；對于財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)人員的工作是不僅要對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出相關(guān)建設(shè)性的意見，還要關(guān)注科研項(xiàng)目的研究內(nèi)容，了解熟悉項(xiàng)目進(jìn)行的全過程，并根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行情況及時提供相關(guān)財(cái)會服務(wù)，同時對科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行財(cái)會監(jiān)督管理，使科研人員及時了解獲取財(cái)務(wù)信息，使預(yù)算的編制變得更加科學(xué)合理，防止科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。

3.不斷完善項(xiàng)目成本核算，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。

對科研項(xiàng)目管理進(jìn)行精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。要想有效的使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理核算經(jīng)費(fèi)的使用，對符合預(yù)算列支內(nèi)容的予以正常報(bào)銷，對于超出預(yù)算或是不符合規(guī)范的暫時不報(bào)或是不予報(bào)銷。這就要求科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期詳細(xì)地對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行合理地估計(jì)，這樣不僅提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而且有效避免了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離的情況。與此同時，還要加大對科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，減少或是防止濫用科研經(jīng)費(fèi)的違法犯罪行為，杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核其是否合法真實(shí)，是否符合規(guī)范，以及簽字的齊全問題等都值得重視。通過這一系列的管理措施來進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為，提高科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.重視科研項(xiàng)目研究成果的管理。

科研項(xiàng)目的研究成果是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科研項(xiàng)目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項(xiàng)目研究報(bào)告、科研論文、項(xiàng)目專利以及樣品樣機(jī)等。因此不論項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費(fèi)怎么樣，各個項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視科研項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在對科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收之前，都需要組織科研驗(yàn)收團(tuán)隊(duì)提前對項(xiàng)目進(jìn)行全面的內(nèi)部驗(yàn)收檢驗(yàn)。并通過內(nèi)部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的問題，并及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。同時還要關(guān)注科研項(xiàng)目研究成果的研制周期、項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟(jì)社會效益，以保障科研項(xiàng)目成果的價(jià)值。

5.提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍執(zhí)行能力。

管理者要明確管理目標(biāo)和精細(xì)化管理環(huán)節(jié)，提升和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實(shí)際中看到精細(xì)化管理的效果。一個企業(yè)離不開團(tuán)隊(duì)合作，同樣，一個科研隊(duì)伍也離不開團(tuán)隊(duì)合作，否則就沒有了執(zhí)行力，其精細(xì)化管理的效果就必然會大打折扣。因此，科研項(xiàng)目管理要推行精細(xì)化管理，就必須提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。

三、結(jié)語

第3篇：科研精細(xì)化管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化管理；策略

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促使科技力量成為衡量國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。近年來，我國注重科研建設(shè)，對科研經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)出不斷加大的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，科研經(jīng)費(fèi)的增加，為科研行業(yè)的發(fā)展提供了資金上的支持，確保各大項(xiàng)目的順利開展。但是也會造成各種違規(guī)違紀(jì)問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不合理，無法滿足當(dāng)前科研事業(yè)發(fā)展的需要，提出合理化的科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理策略顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)管理制度不科學(xué)

當(dāng)前，事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理存在較多制度問題，沒有制定出合理的科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研行業(yè)在發(fā)展中沒有制度可循，導(dǎo)致各項(xiàng)工作出現(xiàn)較多問題，無法運(yùn)用法律體系對存在的問題進(jìn)行約束和制裁。導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的操作缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，無法對執(zhí)行的全過程進(jìn)行合理的把握。加之，科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度管理方式存在較多問題，給管理工作帶來了較多的不便，無法確保各項(xiàng)管理工作的順利開展，無法充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度的作用。

（二）會計(jì)核算制度不健全

會計(jì)核算制度是確?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度科學(xué)性和合理性的保障，目前事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)大多以收付實(shí)現(xiàn)制作為會計(jì)核算的基礎(chǔ)。使得會計(jì)核算制度存在不健全現(xiàn)象，在實(shí)際的運(yùn)用過程中存在較多問題，管理制度粗放，科研成本僅限于發(fā)票核算，無法實(shí)現(xiàn)全成本口徑核算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算成本增加，需要單位配套資金予以支持，單位流動資金壓力大，且無法真實(shí)的反應(yīng)出當(dāng)前事業(yè)單位科研項(xiàng)目的成本效益。事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出不能與預(yù)算科目進(jìn)行完全對接，科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與核算內(nèi)容不同，導(dǎo)致決算報(bào)表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

首先，預(yù)算編制不合理，編制人員沒有意識到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，經(jīng)費(fèi)超額支出，預(yù)算成本計(jì)算方法不合理，主要是運(yùn)用傳統(tǒng)的預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。其次，不按預(yù)算內(nèi)容開支。財(cái)務(wù)人員的資金管理意識較差，對會計(jì)核算和資金支付不明確，無法合理判斷經(jīng)費(fèi)使用的合理性，不能對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行合理的控制，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮，缺乏對科研項(xiàng)目的可控性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理措施

（一）建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度

事業(yè)單位要想確保經(jīng)費(fèi)管理制度的科學(xué)性和合理性，在使用經(jīng)費(fèi)時，需要確保經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)使用環(huán)節(jié)都按照相關(guān)法律的要求進(jìn)行，在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時，需要結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和本單位性質(zhì)等制定出合理的制度，提高制度的操作性能，對各項(xiàng)職能部門進(jìn)行合理的劃分，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)限，各部分人員需要肩負(fù)起自身的職責(zé)，通過相互配合，協(xié)同來完成工作。在對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理時，需要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理制度的要求。

例如，某衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度內(nèi)容包括以下幾種：第一，科研經(jīng)費(fèi)的使用一律憑經(jīng)費(fèi)使用卡按章支付和?？顚Ｓ?，費(fèi)用報(bào)銷需要經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目辦審核，到財(cái)務(wù)處登記后由分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字。第二，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要在單位內(nèi)部進(jìn)行，如因特殊情況需要外單位協(xié)助，由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面申請，由臨檢中心主任簽字同意，經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第三，在購買儀器設(shè)備時，需要儀器部門提交專門報(bào)告進(jìn)行可行性論證，經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的審核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理專用設(shè)備購置申請、入庫手續(xù)。第四，課題經(jīng)費(fèi)的使用主要用于購買實(shí)驗(yàn)動物和試劑，勞務(wù)費(fèi)、員工工資、差旅費(fèi)等需要滿足相關(guān)比例要求。第五，建立科研項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)資金跟蹤問效制度，對專項(xiàng)資金的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評價(jià)。實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)全過程的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。

（二）健全會計(jì)核算管理制度

為了確保事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性，需要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度要求，確保各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)使用有制度可依，充分運(yùn)用資源，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌配置，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的統(tǒng)一性，各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)需要使用核算方法一致的會計(jì)核算管理，會計(jì)核算管理中的經(jīng)費(fèi)支出需要滿足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算要求，需要將會計(jì)核算科目中的分類科目和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一起來，有助于確保會計(jì)核算的統(tǒng)一性和完整性，對強(qiáng)化會計(jì)核算管理職能具有重要作用，為財(cái)務(wù)信息提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

事業(yè)單位發(fā)展中，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，有必要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性，為精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。財(cái)務(wù)部門需要意識到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重要性，并做好全過程的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)管理工作，將其作為財(cái)務(wù)部門主要的工作內(nèi)容，在單位內(nèi)部宣傳強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重要性，并定期的開展預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制及管理的相關(guān)專題講座。財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合單位實(shí)際的經(jīng)費(fèi)使用情況，對科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，對經(jīng)費(fèi)支出的比例進(jìn)行控制，注重實(shí)際指標(biāo)管理，確保科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)各經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算工作的合理執(zhí)行，確保預(yù)算編制工作的順利實(shí)施。

三、結(jié)論

隨著我國事業(yè)單位的快速發(fā)展，科研是推動事業(yè)單位快速發(fā)展的重要動力，但是，要提高科研水平，必須提供充足的科研經(jīng)費(fèi)。因此，事業(yè)單位對科研經(jīng)費(fèi)加以精細(xì)化管理具有必要性。目前，縱觀事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理現(xiàn)狀，存在諸多問題，如管理制度不完善、會計(jì)核算制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理等?；诖?，有關(guān)人員應(yīng)提出合理的解決策略：一是建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度；二是健全會計(jì)核算管理制度；三是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，推動事業(yè)單位的發(fā)展。

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第4篇：科研精細(xì)化管理范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 信息化管理； 校園網(wǎng)絡(luò)平臺

近年來，隨著我國科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校重要的收入來源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個大學(xué)實(shí)力的象征，然而高校目前的管理模式已不適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，迫切需要搭建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的信息化管理。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）管理機(jī)制落后，信息共享難，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上的混亂

目前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理基本是由學(xué)校科研處、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分級管理的機(jī)制?？蒲刑庁?fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，主要管理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大額支出審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國家相關(guān)方針政策制定本校的具體管理辦法。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)到校經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和具體核算，為有科研經(jīng)費(fèi)的教師、科研人員建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬號，開設(shè)“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用本”，對科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性進(jìn)行審核?？蒲薪?jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的申請和預(yù)算編制，按相關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目的到賬資金，及時辦理科研項(xiàng)目的結(jié)題事宜。

在這樣的管理體制下，科研處只偏重于組織和爭取項(xiàng)目并提取管理費(fèi)，對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益關(guān)注不夠；財(cái)務(wù)處只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、使用報(bào)銷合法合規(guī)，并沒有參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制；課題負(fù)責(zé)人也不向財(cái)務(wù)處提供完整的項(xiàng)目資料與信息，客觀上存在“管項(xiàng)目的不管錢”“管錢的不管項(xiàng)目”“管預(yù)算的不管開支”“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費(fèi)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難，細(xì)化管理更難，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理的人為割裂，部門間缺乏系統(tǒng)的配合、協(xié)調(diào)和溝通，科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財(cái)務(wù)開支信息在校內(nèi)各部門之間未能做到及時、全面共享，容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

（二）管理制度不健全，高校對科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識在不同層面上存在誤區(qū)，使得科研項(xiàng)目開支與預(yù)算背離

科研經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)的來源不同可分為學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)與校外科研經(jīng)費(fèi)。高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算安排的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研啟動費(fèi)和科研配套費(fèi)等；校外科研經(jīng)費(fèi)按取得的渠道不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要是指各級政府職能部門下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括國家、省、市的科技部門、教育部門、政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承接校外企事業(yè)單位科研項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的科研經(jīng)費(fèi)。與此相應(yīng)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類。核算經(jīng)費(fèi)支出時，橫向課題和校級課題執(zhí)行學(xué)校的管理辦法，縱向課題同時遵循該類課題上級相關(guān)管理規(guī)定。但實(shí)際執(zhí)行過程中，各項(xiàng)管理辦法定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，哪些費(fèi)用能報(bào)，哪些費(fèi)用不能報(bào)，哪些費(fèi)用能報(bào)多少，都很難把握。

在這樣的管理制度下，缺乏有效的信息溝通平臺，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算中擬定的預(yù)算項(xiàng)目可能與科研管理部門、財(cái)務(wù)部門相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，致使科研項(xiàng)目開支與最初的科研項(xiàng)目預(yù)算相背離。

（三）缺乏有效的成本核算制度，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)

高校的科研與教學(xué)是很難分開的，大部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取少量科研管理費(fèi)，不提取資源使用費(fèi)，科研活動占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊費(fèi)、科研人員工資福利等均未列入科研支出，擠占了本就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi)。部分高校在相關(guān)科研項(xiàng)目上給予科研配套費(fèi)支持重點(diǎn)學(xué)科和課題的研究，但相關(guān)支出未進(jìn)入該科研項(xiàng)目成本中；部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時還負(fù)責(zé)大量教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)，致使科研成本轉(zhuǎn)嫁到教育經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)中。

由于科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的成本核算制度，往往使得科研人員產(chǎn)生錯誤認(rèn)識――學(xué)校已經(jīng)就相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)提取了管理費(fèi)，那剩余的科研經(jīng)費(fèi)就是自己的了，課題負(fù)責(zé)人想怎么用就怎么用；而科研管理部門也認(rèn)為提取的科研管理費(fèi)是本部門的“創(chuàng)收”，并未用來彌補(bǔ)科研工作所擠占的學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出，這就進(jìn)一步助長了“科研經(jīng)費(fèi)屬于個人”的錯誤認(rèn)識。財(cái)務(wù)人員在這種背景下，對于明知不是很合理但又合乎相關(guān)科研、財(cái)務(wù)管理制度的開支只能放行，否則將會背上“妨礙教學(xué)與科研事業(yè)發(fā)展”的罪名。

（四）缺乏有效的資產(chǎn)管理信息平臺，科研資源共享難，科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理落后

由于課題負(fù)責(zé)人對自己負(fù)責(zé)的課題擁有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)，但對其他課題經(jīng)費(fèi)的使用情況又不了解，往往個人認(rèn)為需要購置什么資產(chǎn)，預(yù)算中有就去購置，有時該資產(chǎn)可能其他科研項(xiàng)目也曾購置且使用完畢，但由于信息不對稱，不同課題之間資產(chǎn)無法調(diào)配使用，造成同樣資產(chǎn)重復(fù)購置，浪費(fèi)了可以共享的資源。

二、科研經(jīng)費(fèi)推行信息化管理的設(shè)想

針對科研管理中的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，完善科研資產(chǎn)管理平臺，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善。

（一）借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

目前的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已不適應(yīng)管理需要，科研信息化管理必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，建立科研管理、財(cái)務(wù)、院系部門、課題負(fù)責(zé)人互聯(lián)互通一體化的科研管理系統(tǒng)。通過共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，連接財(cái)務(wù)、課題管理、審計(jì)和課題負(fù)責(zé)人等相關(guān)職能部門，將與科研有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目完成期限、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目所在院系等科研信息錄入課題負(fù)責(zé)人名下。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄入到每個課題中，對合同需要預(yù)算管理和控制的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門通過預(yù)算信息進(jìn)行額度控制，通過校園網(wǎng)絡(luò)管理平臺實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財(cái)務(wù)的對接，對接后財(cái)務(wù)處能夠?qū)崟r獲取每個項(xiàng)目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)絡(luò)上看到自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過信息平臺可及時快速獲取準(zhǔn)確的科研項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)科研管理由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

（二）通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳科研管理制度，并不斷完善科研管理制度體系

我國目前對科研經(jīng)費(fèi)管理沒有一套統(tǒng)一的管理制度，高校在科研經(jīng)費(fèi)使用上各行其是，隨意性極大。各高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定一系列符合學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)制度，并不斷進(jìn)行完善。同時科研管理部門應(yīng)通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，做好國家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，使學(xué)?？蒲腥藛T熟悉國家、學(xué)校相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，正確認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。同時在科研項(xiàng)目預(yù)算時就指定專業(yè)財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算的制定，使得科研項(xiàng)目預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，日后再根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，從而避免科研支出中出現(xiàn)隨意性，提高科研資金使用效益。當(dāng)然，在科研項(xiàng)目運(yùn)行的全過程中，充分的信息溝通尤為重要。

（三）完善科研成本核算體系，對科研項(xiàng)目提取科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)

科技部、財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日聯(lián)合的《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定》中明確指出：課題研究費(fèi)支出預(yù)算以課題及子課題為預(yù)算對象，預(yù)算內(nèi)容包括與課題研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指課題研究過程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等。其中，人員費(fèi)是指課題組成員的工資性費(fèi)用。課題組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。間接費(fèi)用是指為實(shí)施課題而發(fā)生的難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，一般包括：支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出，現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。

高校應(yīng)完善科研成本核算體系，對科研項(xiàng)目提取除科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)，同時借助網(wǎng)絡(luò)平臺，明確科研經(jīng)費(fèi)成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，合理分?jǐn)傉n題使用學(xué)校資源發(fā)生的間接費(fèi)用，讓課題負(fù)責(zé)人了解資源使用費(fèi)計(jì)提的合理性和必要性，轉(zhuǎn)變以往的錯誤認(rèn)識，進(jìn)一步明確高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩？蒲薪?jīng)費(fèi)絕非課題負(fù)責(zé)人個人所有，不是想怎么用就怎么用。

（四）相關(guān)課題結(jié)題后，通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，定期公布可調(diào)配使用的資產(chǎn)名錄，提高科研資金使用效益

高校應(yīng)盡可能地完善固定資產(chǎn)、低值資產(chǎn)等相關(guān)管理，特別是清算與移交制度。國家有關(guān)文件對此有明確規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓，非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?？蒲姓n題結(jié)題后，科研負(fù)責(zé)人應(yīng)配合高校相關(guān)部門做好這些資產(chǎn)的管理、清算以及移交工作。相關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時公布閑置資產(chǎn)名錄，供其他科研項(xiàng)目及教育事業(yè)部門選擇，從而實(shí)現(xiàn)科研資金使用效益的最大化。

【主要參考文獻(xiàn)】

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第5篇：科研精細(xì)化管理范文

[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi)；信息化；績效管理；科教興國

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 021

[中圖分類號] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0033- 02

自從我國提出“科教興國”戰(zhàn)略以來，人們對教育的重視程度越來越高，國家政策和教育理念的改變，促使高等教育事業(yè)快速發(fā)展。伴隨著這一趨勢，高校科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：增長幅度大、多層次、多元化，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校經(jīng)濟(jì)來源的支撐點(diǎn)。但是由于數(shù)量激增，怎樣不斷完善科研經(jīng)費(fèi)的績效管理制度成為當(dāng)今人們思考的難題。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.1 湖南省某高校近三年科研經(jīng)費(fèi)管理情況

從表1中能夠清晰地看出我國對高校科研經(jīng)費(fèi)投入的總額逐年增長，但在近年來實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)信息化績效管理后，增長幅度有明顯的回落。這種信息化績效管理體系形成后，涵蓋了核算、使用、決算等多個環(huán)節(jié)，形成了一個蛛網(wǎng)般的管理體系。

1.2 存在的問題

1.2.1 預(yù)算編制不合理

一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的時候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書隨意撰寫，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫的現(xiàn)象。高校對經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，對課題研究經(jīng)費(fèi)的總體支出狀況分析不夠客觀，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問題，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對預(yù)算的審核不夠嚴(yán)格，在立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)使用很難按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行。

1.2.2 科研經(jīng)費(fèi)到賬時間周期長

經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校需要經(jīng)過科研部門確認(rèn)下發(fā)，到賬后需要財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)分配使用等一系列步驟。在這個過程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠蟆⒔?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目不對應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時、變相截留科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。

1.2.3 經(jīng)費(fèi)支出不合理

理論上，科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷、支出上均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實(shí)際的工作中，由于種種原因，財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確地掌握科研項(xiàng)目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實(shí)支出時發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時與預(yù)算的誤差，影響了科研項(xiàng)目的整體績效和競爭力。

1.3 解決對策

1.3.1 統(tǒng)一管理方法

在科研經(jīng)費(fèi)的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)管理體制，在各個部門之間建立統(tǒng)一的目標(biāo)，使所有人朝著一個目標(biāo)努力。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是一個長期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時了解科研項(xiàng)目最新發(fā)展的信息，自主合理地對高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。建立全過程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費(fèi)結(jié)算的全方位管理、全程管理。

1.3.2 引入第三方預(yù)算機(jī)制

科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計(jì)具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)，怎樣減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即申報(bào)合理的經(jīng)費(fèi)范圍，只要經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿足需求，所以需要將第三方機(jī)制引進(jìn)來，由第三方站在局外人的立場上對申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評估，提高預(yù)算的客觀性與合理性，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更具靈活性。

1.3.3 信息化管理

建立高校科研經(jīng)費(fèi)信息共享平臺，完善信息化績效管理機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，在管理的過程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對稱給工作帶來的問題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為科研經(jīng)費(fèi)績效評估提供基本的參考數(shù)據(jù)。

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2.0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實(shí)現(xiàn)績效管理的目標(biāo)。其管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1.3.4 績效管理

經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失使財(cái)務(wù)部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對科研項(xiàng)目的鼓勵，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒有統(tǒng)一的全局性目標(biāo)，同時內(nèi)部審計(jì)部門也沒有對科研項(xiàng)目的績效進(jìn)行總體的考核，使得高校科研經(jīng)費(fèi)在管理上問題重重。使用績效管理可以有效地解決這一難題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理效率，使高校科研經(jīng)費(fèi)的管理更加靈活、規(guī)范。

1.3.5 管理針對性

要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理，實(shí)行切實(shí)有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的責(zé)任主體體系，明確績效管理的目標(biāo)，完善績效考核體制。

2 信息化管理平臺詳情

信息化績效管理在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點(diǎn)，得到了各高校的關(guān)注。

2.1 信息化管理平臺結(jié)構(gòu)運(yùn)行表

從信息化管理平臺結(jié)構(gòu)的運(yùn)行表（如圖2所示）中可以看出，科研管理平臺和財(cái)務(wù)管理平系得更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)績效管理的目標(biāo)。

2.2 信息化管理平臺經(jīng)費(fèi)管理

2.2.1 預(yù)算管理

在科研項(xiàng)目申報(bào)的過程中，通過信息化平臺進(jìn)行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實(shí)。特別是在縱向上應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。

2.2.2 下?lián)芙?jīng)費(fèi)管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化績效管理平臺可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目相關(guān)信息的共享。通過信息平臺，高校可以及時了解科研項(xiàng)目的進(jìn)賬信息，對資金進(jìn)行及時申領(lǐng)，方便科研部門根據(jù)信息的具體情況對申領(lǐng)、到賬、合同進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財(cái)務(wù)部門也可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣?，縮短了管理的周期，提高了經(jīng)費(fèi)分配管理的科學(xué)性、及時性和準(zhǔn)確性，大大地提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率。

2.2.3 經(jīng)費(fèi)支出管理

管理平臺可以及時準(zhǔn)確地提供科研項(xiàng)目的賬面明細(xì)，方便掌控。在科研項(xiàng)目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺，在項(xiàng)目報(bào)銷時，管理平臺可以快速、準(zhǔn)確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對資金適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用科技化，在重大技術(shù)和研究內(nèi)容調(diào)整上可以更加及時、動態(tài)、準(zhǔn)確地反饋科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使各項(xiàng)目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4 結(jié)題、決算管理

科研人員可以通過管理平臺，按照財(cái)務(wù)明細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)決算，財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行審批，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少經(jīng)費(fèi)流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項(xiàng)目結(jié)束后依然長期掛賬的現(xiàn)象，信息化績效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5 信息化管理與績效管理的關(guān)系

信息化管理是實(shí)現(xiàn)績效管理的必要手段，績效管理是信息化管理的最終目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。

3 結(jié) 語

高校科研經(jīng)費(fèi)信息化管理是時展的必然要求，是管理高校科研經(jīng)費(fèi)的有效手段。所謂的績效管理是指組織及組織成員對工作完成情況進(jìn)行管理，是一種促進(jìn)個人業(yè)務(wù)提升、優(yōu)化管理的積極舉措。近幾年來高?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長勢頭明顯，加強(qiáng)績效管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。隨著科研項(xiàng)目的增多，數(shù)據(jù)信息量增大，給會計(jì)的核算工作增加了難度，信息化管理模式的產(chǎn)生，有效地提高了工作的效率。只有將信息化管理與績效管理巧妙結(jié)合，才能有效地落實(shí)及完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任的強(qiáng)化，建立起統(tǒng)一的、全面的、完整的科研經(jīng)費(fèi)信息化績效管理體系，順利實(shí)現(xiàn)高?？蒲许?xiàng)目績效管理的目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]呂海蓉，張海平.我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要問題與對策分析[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2013，15（4）.

第6篇：科研精細(xì)化管理范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來中國研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

國家財(cái)政不斷加大對高?？萍蓟顒拥耐度肓Χ?，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個人同時承擔(dān)著幾個項(xiàng)目。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高校科研經(jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項(xiàng)目建設(shè)過程中，重項(xiàng)目開發(fā)，輕財(cái)務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識淡薄，把申請到的科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私人財(cái)產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)，在社會上造成惡劣影響。如某審計(jì)報(bào)告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個項(xiàng)目，到審計(jì)時開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。客觀方面，目前部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加而財(cái)務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時得到需要的經(jīng)費(fèi)信息，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財(cái)務(wù)方面問題時往往比較茫然。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性

隨著高校科研實(shí)力的不斷加強(qiáng)，如何對高校科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個亟待解決的課題。教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見指出：高?？蒲许?xiàng)目管理涉及校內(nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提供項(xiàng)目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項(xiàng)目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)

目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對應(yīng)的則有不同的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經(jīng)費(fèi)來源及其對應(yīng)的管理辦法，財(cái)務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進(jìn)度情況，把財(cái)務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，使財(cái)務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)分析上，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科研管理水平。

4 加強(qiáng)信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費(fèi)管理的水平

建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺。

4.1 縱向管理方面

每個項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實(shí)行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項(xiàng)起，每個經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息庫開始建立，諸如項(xiàng)目編號、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費(fèi)收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對每個項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，專款專用，每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計(jì)、專項(xiàng)檢查等；通過授權(quán)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。通過系統(tǒng)，對每個項(xiàng)目都能做到動態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個項(xiàng)目從申報(bào)到完成，需要多個部門配合完成，例如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要購置達(dá)到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時涉及的部門至少包括財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競價(jià)開始到報(bào)增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項(xiàng)目余額，確定是否有經(jīng)費(fèi)保證，然后才進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報(bào)增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項(xiàng)目的專項(xiàng)建設(shè)。

5 信息化建設(shè)框架及作用

本文提出建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護(hù)的最高權(quán)限

第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的初始化及日常維護(hù)管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項(xiàng)。科研經(jīng)費(fèi)到賬后，科研管理部門對每個項(xiàng)目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編號立項(xiàng)，保證?？顚Ｓ?。立項(xiàng)的同時相對應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項(xiàng)目的合理支出提供依據(jù)，同時錄入項(xiàng)目時間進(jìn)度安排等信息。

（2）常規(guī)性檢查通知?？蒲薪?jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題，各撥款部門為了加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計(jì)這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科學(xué)研究方面，對財(cái)務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般都有時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會因?yàn)闇?zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個平臺給老師提供幫助，結(jié)合立項(xiàng)時錄入的項(xiàng)目進(jìn)度安排時間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個項(xiàng)目的常規(guī)性檢查的時間，并添加提醒功能，這樣方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。

（3）已結(jié)題項(xiàng)目庫?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費(fèi)的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效對接，資源共享，系統(tǒng)添加自動提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目自動篩選到財(cái)務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識。

5.3 招投標(biāo)中心

對需要走招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，招投標(biāo)中心可以隨時查詢項(xiàng)目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財(cái)務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項(xiàng)，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費(fèi)不夠支付的被動局面，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 資產(chǎn)部門

使用科研經(jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時固定資產(chǎn)檢查也是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的查詢管理。

5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、時效性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財(cái)務(wù)管理，但經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目審計(jì)的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項(xiàng)目查詢系統(tǒng)管理平臺，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時了解自己項(xiàng)目收支余等情況。

（1）項(xiàng)目到款立項(xiàng)情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費(fèi)到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費(fèi)，然后到科研、財(cái)務(wù)部門辦理立項(xiàng)進(jìn)賬手續(xù)。

（2）項(xiàng)目查詢模塊。通過該模塊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項(xiàng)目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細(xì)賬及財(cái)務(wù)決算報(bào)表等。

（3）其他。查詢項(xiàng)目進(jìn)度安排表及相關(guān)審計(jì)、結(jié)題時間及事項(xiàng)，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.6 審計(jì)部門

近年來，科研經(jīng)費(fèi)濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費(fèi)合法合理使用，在科研經(jīng)費(fèi)管理平臺中，必須有審計(jì)部門這個模塊，審計(jì)部門可以查詢?nèi)魏雾?xiàng)目，也可以重點(diǎn)進(jìn)行抽查，在日常中加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，強(qiáng)化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。

5.7 財(cái)務(wù)部門

（1）立項(xiàng)。通過信息平臺，在科技部門立項(xiàng)的信息可以提取到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動的同時也提高了準(zhǔn)確率。

（2）額度設(shè)置。對應(yīng)科研部門立項(xiàng)時輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻?xiàng)目要求自定義多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動設(shè)置等，從而避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。

（3）經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費(fèi)管理信息平臺及時快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)

單位是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢該單位的經(jīng)費(fèi)情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報(bào)表，為經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督提供依據(jù)。

6 結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會取代傳統(tǒng)的管理辦法。高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進(jìn)的軟件也離不開人員的管理。在促進(jìn)信息化管理過程中，要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對信息化認(rèn)識的程度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃秀娥. 高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策[J]. 會計(jì)之友：下旬刊， 2009（6）.

第7篇：科研精細(xì)化管理范文

【關(guān)鍵詞】高等院校 科研經(jīng)費(fèi) 項(xiàng)目管理 信息管理

一、高校科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵及特征

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目是高校為了促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提升科研水平，在既定的時間、經(jīng)費(fèi)和其他約束條件下，所開展的一系列具有獨(dú)特性、一次的科研工作任務(wù)活動?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容上一般又包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等三類項(xiàng)目。本文所指的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目是指基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和應(yīng)用研究項(xiàng)目。從課題的經(jīng)費(fèi)來源上講，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目具體包括橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和縱向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目除了具備一般項(xiàng)目的一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)明確性、后果不可挽回性等典型特點(diǎn)之外，還具有風(fēng)險(xiǎn)性、創(chuàng)造性和探索性等科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目所獨(dú)有的特征。雖然高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目有不同的類型，不同的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型可以劃分為不同的階段，每個階段工作的內(nèi)容也不相同，管理內(nèi)容也不相同，但高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目大致可以劃分為三大階段：即高校項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息化管理的內(nèi)涵

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息化管理是指在現(xiàn)代信息技術(shù)、信息理念和信息規(guī)范的指引下，通過對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理過程和項(xiàng)目信息資源的集成、整合，從而實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化，加速了科研項(xiàng)目管理信息的傳遞及反饋，提高了科研項(xiàng)目管理的運(yùn)作效率。依托于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，規(guī)范有序、科學(xué)高效，是檢驗(yàn)項(xiàng)目管理工作質(zhì)量及水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是高?？蒲泄ぷ骶C合協(xié)調(diào)作用的重要手段。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息化管理現(xiàn)狀分析

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

自 20 世紀(jì) 90 年代以來，現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于高等院校的各個領(lǐng)域和部門，我國高校也紛紛建立了自己的局域網(wǎng)，并開發(fā)出一批 MIS 系統(tǒng)用于日常管理，“校園信息化”即所謂“數(shù)字化校園”開始受到各高等院校的重視。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)一般采用以下三種模式：（1）自主開發(fā)。（2）聯(lián)合開發(fā)。（3）引進(jìn)與吸收相結(jié)合。目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目從課題中報(bào)指南的到課題信息的上報(bào)、評審、公示、立項(xiàng)、管理，從成果的鑒定、評獎到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，各個管理過程都離不開信息技術(shù)的支持與應(yīng)用。

（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理的制約因素

1、缺少穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來源

由于缺少研究經(jīng)費(fèi)，很少開展過針對于局域網(wǎng)在科研管理方面利用的研究類項(xiàng)日，網(wǎng)絡(luò)仍然缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，基于 INTERNET 的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚較少被用于日?？蒲泄芾砉ぷ髦?。

2、 缺乏復(fù)合型信息技術(shù)人才

隨著科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的深入發(fā)展，對高?？蒲泄芾砉ぷ髡咴谛畔⑻幚矸矫娴哪芰σ笤絹碓礁?，要求掌握的信息處理技術(shù)越來越多。

3、尚未開展有關(guān)科研管理信息化的系統(tǒng)研究和科學(xué)規(guī)劃

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目的研究范圍也千差萬別，有的以基礎(chǔ)研究為主，有的以應(yīng)用研究為主，對信息化要求不一，因此針對性較強(qiáng)、市場較小，所以缺少市場上專業(yè)的系統(tǒng)的高校科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理軟件。

4、信息化意識較為薄弱

有相當(dāng)一部分科研人員不了解本校建有數(shù)字圖書館，在現(xiàn)有信息資源的使用上，有約三分之一的人并不經(jīng)常使用這些資源。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理模式的構(gòu)建及實(shí)施

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理的可行性分析及基本思路

隨著科研事業(yè)的發(fā)展，快速高效的開展各項(xiàng)工作成為管理部門和研究部門共同的目標(biāo)，信息技術(shù)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了手段。目前我國高校信息化硬件條件建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，在信息化應(yīng)用方面也有了一定的嘗試，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，開展科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息化的系統(tǒng)研究和實(shí)踐，整合現(xiàn)有信息資源、優(yōu)化科研管理流程，建立科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，必將有利于提升科研管理水平和效率，推動科研工作快速發(fā)展。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理的基本思路：利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)的科研管理模式進(jìn)行改造； 對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的流程進(jìn)行整合、優(yōu)化科研管理信息化是重要的管理革命。

（二） 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理模式的需求分析

在信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)之前，必須要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究和需求分析，只有在很好的完成了需求分析之后，才有可能設(shè)計(jì)出符合需要的有效的信息管理系統(tǒng)。需求分析在所有管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)過程中都占有非常重要的地位。

按照科研項(xiàng)目運(yùn)作和進(jìn)行的邏輯過程進(jìn)行分析，高校科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的全過程包括項(xiàng)目的申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研究進(jìn)程、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化階段。

1、在項(xiàng)目的申報(bào)階段，對應(yīng)的信息管理系統(tǒng)功能，對于這個階段的支持需要有方便的知識地圖和查詢系統(tǒng)，提供文檔管理和合同管理的功能。

2、項(xiàng)目的審批過程需要通過科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)提供的協(xié)作工作環(huán)境進(jìn)行及時的溝通，保證較高的審批通過率。

3、項(xiàng)目立項(xiàng)階段，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)不僅要保證基本的記錄存檔功能還要提供專家系統(tǒng)與模型庫支持計(jì)劃和決策的制定。

4、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段，需要信息管理有方便的操作界面和管理功能，具體的主要需要文檔管理系統(tǒng)和知識庫、模型庫的建設(shè)，必須保證實(shí)用性和可擴(kuò)充性。

5、成果轉(zhuǎn)化階段，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的信息管理系統(tǒng)就是要提供各方交流合作的平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性為科研成果的轉(zhuǎn)化提供更多的途徑。

（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息化管理的實(shí)施建議

1、開展調(diào)查研究和科學(xué)規(guī)劃

科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要開展系統(tǒng)研究和科學(xué)規(guī)劃，對于各高校來講，要在充分研究科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作流程的基礎(chǔ)上，從信息化角度對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理流程進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)查分析各部門的信息化需求，進(jìn)行宏觀謀劃，制定信息化總體目標(biāo)和整體規(guī)劃，指導(dǎo)信息化工作的穩(wěn)步開展。

2、 培養(yǎng)和引進(jìn)信息技術(shù)人才

要加強(qiáng)科研管理人員、科技服務(wù)人員和科研人員的信息化意識，開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化建設(shè)等方面的知識培訓(xùn)；加強(qiáng)上述人員的信息處理能力，使之掌握科研數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用等基本信息技術(shù)，提高科研項(xiàng)目信息處理和應(yīng)用水平。另外，引進(jìn)專業(yè)的信息技術(shù)人才已經(jīng)成為改善人才不足這一現(xiàn)狀的可行途徑。

3、保證基層數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和及時性

基層數(shù)據(jù)的采集對于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息化管理至關(guān)重要，有了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能有正確的數(shù)據(jù)分析，才能為決策服務(wù)。當(dāng)然，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性同樣重要。沒有完整性，信息就缺少可用性，不能夠提供準(zhǔn)確的決策支持?jǐn)?shù)據(jù)；沒有準(zhǔn)確性，甚至有可能誤導(dǎo)決策。

4、建立有效的制度作為保障

首先，要制定信息化總體發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，建設(shè)科學(xué)高效的科研管理信息化平臺；其次，要制定信息征集制度，建立一支素質(zhì)過硬的信息員隊(duì)伍，各個機(jī)構(gòu)都要有專人擔(dān)任本機(jī)構(gòu)的信息員，負(fù)責(zé)及時向信息平臺報(bào)送相關(guān)信息，保證科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息平臺中的科研信息具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時效性；第三，要制定一系列信息平臺使用管理規(guī)定，分級別、分權(quán)限使用信息平臺，保證科研數(shù)據(jù)的安全。第四，要引入獎懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，保證信息數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，保障平臺有效運(yùn)行。最后，要對科研管理平臺的用戶，即管理人員、科技服務(wù)人員、科研人員進(jìn)行宣傳和使用培訓(xùn)，使之充分感受到科研管理平臺的實(shí)用和高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮俊文，高朋，王華亭.現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009.

[2]褚覺熙，胡守忠.探索新的管理方法，加快我校重點(diǎn)培育學(xué)科建設(shè)進(jìn)程[J].上海工程技術(shù)大學(xué)教育研究，2010，（3）.

[3]吳林海，彭宇文，彭喜陽.基于三大研發(fā)主體、三大研發(fā)活動的國內(nèi)外 R&D 經(jīng)費(fèi)配置比較研究[J].科學(xué)管理研究，2009，（5）.

第8篇：科研精細(xì)化管理范文

【關(guān)鍵詞】滑膜炎顆粒；膝關(guān)節(jié)；骨性關(guān)節(jié)炎

文章編號：1004-7484（2013）-02-0831-03

膝骨性關(guān)節(jié)炎是一種慢性關(guān)節(jié)疾病，它的主要改變是關(guān)節(jié)軟骨面的退行性變和繼發(fā)性的骨質(zhì)增生。主要表現(xiàn)是關(guān)節(jié)疼痛和活動不靈活。膝骨關(guān)節(jié)炎的患病率隨著年齡增長而增加，女性比男性多見［1］。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，50歲以上人群中，膝骨關(guān)節(jié)炎的發(fā)病率為50%，55歲以上的人群中，發(fā)病率為80%［2］。我國膝骨關(guān)節(jié)炎的發(fā)病情況約占總?cè)丝诘?0%，為1億人左右［3］。膝骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)鏡下清理術(shù)為本病治療的主要手術(shù)方法［4］。本研究對膝骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)鏡下清理術(shù)后應(yīng)用滑膜炎顆粒的患者進(jìn)行了隨訪，旨在客觀評價(jià)其療效和安全性，以期為臨床提供更多的治療選擇。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2010年5月至2011年6月共收治210例膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎患者共255個膝關(guān)節(jié)，單側(cè)160例，雙側(cè)50例，均行膝骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)鏡下清理手術(shù)。術(shù)后將所有患者隨機(jī)分為兩組，實(shí)驗(yàn)組105例患者應(yīng)用滑膜炎顆粒治療，其中，男65例，女40例；年齡38-54歲，平均45歲；病程7個月-6年。對照組105例患者應(yīng)用酮基布洛芬治療，其中，男70例，女35例；年齡40-52歲，平均46歲；病程6個月-7年。兩組患者的性別組成、年齡、病程經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，兩組差異無顯著性，P0.05，見表1。

1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn) 參考《骨關(guān)節(jié)炎診治指南》［5］制定的膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎診斷標(biāo)準(zhǔn)擬定病例納入標(biāo)準(zhǔn)：①年齡大于或等于38歲；②因骨關(guān)節(jié)炎引起的局部關(guān)節(jié)、肌肉的疼痛，關(guān)節(jié)功能障礙患者。③典型X線及MRI表現(xiàn)：膝關(guān)節(jié)X線片的主要表現(xiàn)為關(guān)節(jié)腫脹，關(guān)節(jié)內(nèi)鈣化，骨質(zhì)增生，關(guān)節(jié)骨質(zhì)破壞。冠狀面MRI表現(xiàn)為T2加權(quán)像可見增生的滑膜，剝離的關(guān)節(jié)軟骨、關(guān)節(jié)面、骨贅、關(guān)節(jié)游離體，破損的半月板等結(jié)構(gòu)（見圖1）。

1.3 排除標(biāo)準(zhǔn) 本臨床研究排除了關(guān)節(jié)嚴(yán)重畸形的膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎患者；合并其他風(fēng)濕病如系統(tǒng)性紅斑狼瘡、干燥綜合癥或合并有心血管、肝、腎和造血系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)疾病者；哺乳或妊娠婦女；過敏體質(zhì)者或?qū)Χ喾N藥物過敏者。

1.4 手術(shù)方法及術(shù)后康復(fù) 手術(shù)方法：連續(xù)硬膜外麻醉，采用仰臥位，下肢垂于手術(shù)床緣（支架固定），消毒鋪巾。按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)節(jié)鏡探查切口置通道管。適當(dāng)沖洗關(guān)節(jié)腔后即開始全面探查關(guān)節(jié)腔，我們習(xí)慣于按進(jìn)鏡后按髕上囊內(nèi)側(cè)溝內(nèi)側(cè)間隙髁間窩髕股關(guān)節(jié)外側(cè)溝外側(cè)間隙順序順序進(jìn)行，最后對后側(cè)間室和內(nèi)外側(cè)半月板進(jìn)行清理，刨削增生的滑膜，摘除剝離的關(guān)節(jié)軟骨、修平關(guān)節(jié)面、切除骨贅、摘除關(guān)節(jié)游離體，修切破損的半月板等（見圖2）。

術(shù)后常規(guī)處理：①用彈力繃帶對患肢適度加壓，抬高患肢，并給予患膝冰敷48h，以達(dá)到止血和減輕疼痛的目的；②在醫(yī)生指導(dǎo)下，按計(jì)劃功能鍛煉，鼓勵早期功能鍛煉，術(shù)后囑患者多活動足趾，并練習(xí)股四頭肌靜力性收縮，逐漸加強(qiáng)力量與頻次，24h即可逐漸屈伸膝關(guān)節(jié)，利于患肢消腫，避免下肢血栓形成；③術(shù)前功能障礙的患者術(shù)后輔助CPM機(jī)鍛煉。

術(shù)后實(shí)驗(yàn)組應(yīng)用滑膜炎顆粒由神威藥業(yè)張家口藥廠生產(chǎn)，按滑膜炎顆粒說明書，口服滑膜炎沖劑3次/d，每次1袋，7d為一療程，共4個療程。術(shù)后對照組應(yīng)用市售酮基布洛芬，3次/d，每次50mg，7d為一療程，共4個療程。實(shí)驗(yàn)組與對照組均以7d為1療程，治療28天后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。兩組患者在治療期間均停用其他與本病有關(guān)的藥物及相關(guān)療法。

1.5 觀察指標(biāo)及療效評定標(biāo)準(zhǔn) 記錄患者個人基本信息；疾病發(fā)生情況，體格檢查、影像學(xué)檢查及實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果；患者的治療效果，以及不良反應(yīng)。

1.5.1 視覺模擬量表（VAS）評分 利用10分制視覺模擬量表（VAS）進(jìn)行疼痛評分。給患者一個標(biāo)有0-10刻度的直尺，“0”端標(biāo)明無疼痛感覺，“10”端標(biāo)明疼痛感覺非常劇烈，由患者根據(jù)疼痛程度，在尺上劃定某一位置，依次進(jìn)行計(jì)分。

1.5.2 參考《中藥新藥治療骨性關(guān)節(jié)炎的臨床研究指導(dǎo)原則》［6］，應(yīng)用有關(guān)膝骨性關(guān)節(jié)炎的臨床半定量化判定評分標(biāo)準(zhǔn)和膝關(guān)節(jié)炎病情程度指數(shù)（Lequesene index）進(jìn)行評分，觀察項(xiàng)目包括：夜間痛、活動痛、晨僵或起床后痛、行走距離、日?；顒?，總積分為35分。臨床痊愈癥狀積分減少≥95%；顯效：癥狀積分減少≥70%；有效：癥狀積分減少≥30%；無效：癥狀積分減少

1.5.3 國際膝關(guān)節(jié)評分委員會（IKDC）膝關(guān)節(jié)功能主觀評分表以及Lysholm膝關(guān)節(jié)功能綜合評分標(biāo)準(zhǔn)對患肢功能進(jìn)行評估［5］。

1.5.4 主要觀察指標(biāo) ①在用藥前和用藥后按上述觀察表內(nèi)容逐項(xiàng)登記評定方法中的各評分②治療過程中所出現(xiàn)的不良反應(yīng)。

1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 所有數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS17.0軟件（version 17.0，SPSS Inc.，Chicago，IL）進(jìn)行分析。采用方差分析、配對t檢驗(yàn)對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，P

2 結(jié) 果

2.1 兩組患者的性別組成、年齡、病程、術(shù)后疼痛程度計(jì)分、癥狀總積分和主要癥狀積分經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，兩組差異無顯著性，P>0.05。

2.2 所有210例患者均獲得隨訪，將兩組患者疼痛計(jì)分（VAS）進(jìn)行比較，結(jié)果見表3。由表3可知，經(jīng)t檢驗(yàn)，兩組VAS評分術(shù)后與隨訪時改善情況比較，實(shí)驗(yàn)組和對照組術(shù)后與隨訪時組內(nèi)比較，均有顯著性差異，P

2.3 將兩組患者癥狀總積分的療效評價(jià)情況進(jìn)行比較，結(jié)果見表4。有效率=（痊愈+顯效+有效）/總例數(shù)×100%，愈顯率=（痊愈+顯效）/總例數(shù)×100%。愈顯率經(jīng)卡方檢驗(yàn)，兩組有顯著性差異（P0.05）結(jié)果見表5。表5顯示兩組在治療膝關(guān)節(jié)骨關(guān)節(jié)炎方面都有良好的療效，實(shí)驗(yàn)組有效率高于對照組，但無顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；而實(shí)驗(yàn)組的痊愈顯率明顯高于對照組，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析有顯著性差異。

2.4 實(shí)驗(yàn)組臨床癥狀積分改善率高于對照組，術(shù)后疼痛程度計(jì)分（VAS）實(shí)驗(yàn)組為（3.5±2.0）分；對照組為（3.4±1.8）分、國際膝關(guān)節(jié)評分委員會（IKDC）膝關(guān)節(jié)功能主觀評分實(shí)驗(yàn)組為（81.3±3.2）分，對照組為（81.1±4.3）分；Lysholm膝關(guān)節(jié)功能評分實(shí)驗(yàn)組為（80.1±2.9）分，對照組為（81.5±4.5）分。最后隨訪時，VAS評分實(shí)驗(yàn)組為（1.1±0.8）分，對照組為（2.3±1.2）分；膝關(guān)節(jié)功能主觀評分實(shí)驗(yàn)組為（89.9±7.3）分，對照組為（82.0±4.1）分，Lysholm膝關(guān)節(jié)功能評分為實(shí)驗(yàn)組為（91.3±7.3）分，對照組為（81.9±5.4）分。3 討 論

膝關(guān)節(jié)骨關(guān)節(jié)炎的主要病理改變?yōu)檐浌峭诵行宰冃院拖?，以及關(guān)節(jié)邊緣韌帶附著處和軟骨下骨質(zhì)反應(yīng)性增生形成骨贅，并由此引起關(guān)節(jié)疼痛、僵直畸形和功能障礙。其發(fā)病原因至今為止尚不清楚。它的發(fā)生發(fā)展是一種長期、慢性、逐步漸進(jìn)的病理過程，涉及全身及局部許多因素，可能是綜合因素所導(dǎo)致。諸多因素中有軟骨營養(yǎng)、代謝異常，生物力學(xué)方面的應(yīng)力平衡失調(diào)，生物化學(xué)的改變，酶對軟骨基質(zhì)的異常降解作用的累積性微小創(chuàng)傷等。骨性關(guān)節(jié)炎的主要臨床癥狀是關(guān)節(jié)疼痛，該疾病隨著病情發(fā)展有逐漸加重的趨勢，開始疼痛與負(fù)重有關(guān)，休息后好轉(zhuǎn)，但逐漸發(fā)展為休息痛，活動范圍減小，如果不及時進(jìn)行外科干預(yù)，最終將導(dǎo)致膝關(guān)節(jié)功能喪失。因此，盡快消除關(guān)節(jié)疼痛、改善活動范圍是治療的主要目的之一［6］。

膝關(guān)節(jié)OA傳統(tǒng)治療方法為非甾體類消炎止痛藥、關(guān)節(jié)內(nèi)注射、理療等，效果不確切。關(guān)節(jié)鏡下清理術(shù)的作用在于：①清除了腫脹和退變松動的關(guān)節(jié)軟骨、撕裂的半月板、增生的滑膜組織和骨贅等；②對關(guān)節(jié)腔進(jìn)行大量生理鹽水關(guān)注，清除了膝關(guān)節(jié)內(nèi)引起疼痛的關(guān)節(jié)軟骨碎屑、蛋白溶解性金屬蛋白酶（如膠原酶等）、炎性致痛因子和鈣磷結(jié)晶；③調(diào)整了關(guān)節(jié)液的滲透壓、酸堿度和補(bǔ)充了電解質(zhì)，改善了關(guān)節(jié)內(nèi)環(huán)境，使滑膜炎迅速減退，正常的滑液得到恢復(fù)［7］。該手術(shù)具有創(chuàng)傷小、恢復(fù)快、并發(fā)癥少、可重復(fù)應(yīng)用等優(yōu)點(diǎn)。膝關(guān)節(jié)OA關(guān)節(jié)鏡術(shù)后，康復(fù)治療是重要的組成部分。膝關(guān)節(jié)OA單行鏡下清理術(shù)，不進(jìn)行關(guān)節(jié)本身力學(xué)平衡和穩(wěn)定性的訓(xùn)練，其終結(jié)療效是不理想的［8］。制定系統(tǒng)的康復(fù)計(jì)劃進(jìn)行關(guān)節(jié)鏡術(shù)后康復(fù)治療，早期訓(xùn)練使術(shù)后早期就獲得良好的關(guān)節(jié)活動度，出院后繼續(xù)堅(jiān)持家庭康復(fù)訓(xùn)練，是保證良好療效的關(guān)鍵。本組患者效果良好，與術(shù)后系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練密切相關(guān)；并且我們注意到盡可能讓患者晚些時間才完全負(fù)重，以免讓患者關(guān)節(jié)再度損傷而引起滑膜炎。

膝骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)鏡清理手術(shù)后康復(fù)治療關(guān)鍵亦在于強(qiáng)筋骨、活血通絡(luò)、消腫止痛［9］。夏枯草、女貞子、功勞草、黃芪、防已、薏苡仁、土茯苓、絲瓜絡(luò)、澤蘭、丹參、當(dāng)歸、川牛膝等中藥材諸藥合用，共同發(fā)揮活血通絡(luò)、祛瘀止痛、消炎發(fā)散、清熱利濕、補(bǔ)益肝腎作用［7］。共奏清熱利濕、活血通絡(luò)之功效，從而達(dá)到消腫止痛，消除關(guān)節(jié)腔積液，促進(jìn)關(guān)節(jié)康復(fù)的目的。本研究客觀評價(jià)了膝骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)鏡清理手術(shù)后應(yīng)用滑膜炎顆粒輔助治療的臨床療效以及安全性。本研究結(jié)果顯示，兩組在隨訪時，關(guān)節(jié)疼痛均明顯緩解。而實(shí)驗(yàn)組膝關(guān)節(jié)疼痛緩解及活動程度改善同對照組比較，差異有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述，經(jīng)過我們的臨床觀察，膝骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)鏡清理手術(shù)后應(yīng)用滑膜炎顆粒輔助治療具有以下優(yōu)點(diǎn)：①可有效緩解關(guān)節(jié)鏡清理術(shù)后關(guān)節(jié)腫脹疼痛的臨床癥狀。②使用安全、方便、不良反應(yīng)小。③避免了因口服非甾體類藥物引起的胃腸道反應(yīng)及激素類藥物對軟骨代謝的影響。

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第9篇：科研精細(xì)化管理范文

【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù)；精細(xì)化；管理

“十一五”以來，廣東省高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。但是，隨著高等教育改革發(fā)展的不斷推進(jìn)和學(xué)校辦學(xué)自的擴(kuò)大以及教育經(jīng)費(fèi)投入的多元化，高校經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高廣東省高等教育質(zhì)量的需要。如何實(shí)現(xiàn)高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，也成為高校和主管部門急需解決的問題。

一、高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

（一）高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的概念

高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是充分將高校財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化，對財(cái)務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，建立具體、明晰的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分挖掘財(cái)務(wù)活動的內(nèi)在價(jià)值和潛在效益，最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三大目標(biāo)。

（二）高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求

第一，專業(yè)化。精細(xì)化要求財(cái)務(wù)人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，把握財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。第二，系統(tǒng)化。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及會計(jì)核算、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、績效考核等方面，任何一個方面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。第三，數(shù)量化?？冃гu價(jià)是高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的一個重要手段，因此，數(shù)量化作為績效評價(jià)的前提和基礎(chǔ)，也是高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的要求之一。

（三）高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)制度精細(xì)化。財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化就是通過理清財(cái)務(wù)管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段，不斷細(xì)化各個層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細(xì)則，使財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，為學(xué)校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

2.預(yù)算管理精細(xì)化。預(yù)算管理精細(xì)化主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行精細(xì)化。在編制方法上，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)+增長”的模式，采用零基法編制。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來開展各項(xiàng)活動，逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度，將各部門預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)確性、及時性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細(xì)化。

3.財(cái)務(wù)評價(jià)精細(xì)化。財(cái)務(wù)評價(jià)精細(xì)化就是建立科學(xué)的財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系，包括指標(biāo)體系、評級原則與標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法和手段等，對高校財(cái)務(wù)活動及所產(chǎn)生的結(jié)果（包括財(cái)務(wù)效率、財(cái)務(wù)效益、財(cái)務(wù)效果）進(jìn)行評價(jià)。

4.經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化。經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化是指在日常的賬務(wù)處理工作中，通過會計(jì)科目的完善，同時實(shí)現(xiàn)正常會計(jì)業(yè)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制，促使經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和會計(jì)科目像“經(jīng)緯線”一樣控制著全部經(jīng)濟(jì)活動過程，使經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制更加精細(xì)化。

二、廣東省高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

（一）會計(jì)核算與基礎(chǔ)規(guī)范化工作有待加強(qiáng)

1998年開始，在廣東省教育廳的主導(dǎo)下，各高校推進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，極大地提高了高校會計(jì)基礎(chǔ)工作水平。但是隨著時間的推移，少數(shù)高校對會計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度又開始弱化，出現(xiàn)了憑證裝訂不平整、不牢固，原始憑證漏蓋審核章、工程結(jié)算表沒有經(jīng)辦人員簽名等現(xiàn)象。少數(shù)高校存在自制票據(jù)，而對自制票據(jù)的管理又沒有制度規(guī)范，致使出現(xiàn)了自制票據(jù)設(shè)計(jì)不合理、使用不恰當(dāng)?shù)葐栴}。少數(shù)具有二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的高校，二級財(cái)務(wù)制度建設(shè)落后，缺乏監(jiān)管措施。個別高校后勤財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，采購大宗物資、將大額現(xiàn)金支付給個人、沒有正式發(fā)票違規(guī)入賬、無庫存管理等違規(guī)現(xiàn)象存在。

（二）預(yù)算制度不健全、預(yù)算方法缺乏科學(xué)性

部分高校的校內(nèi)預(yù)算雖然細(xì)化到了具體項(xiàng)目和內(nèi)容，但僅以表格形式存在，沒有預(yù)算編制的文字說明和相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算編制缺乏制度依據(jù)和保障?，F(xiàn)行高等學(xué)校采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算及定期預(yù)算等編制方法，主要以上一年的支出為基數(shù)，由于各部門間年度基數(shù)不均衡，容易造成各部門不切實(shí)際競相增加預(yù)算支出，形成資源浪費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)行高等學(xué)校的編制方法，雖然簡單易行，但是機(jī)械呆板，可比性差，不利于正確控制、考核和評價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）人員經(jīng)費(fèi)開支控制不夠

在2009年對廣東省高校財(cái)務(wù)管理調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)高校違反了學(xué)費(fèi)收入支出比例的規(guī)定，發(fā)放教職工超工作量酬金超過了25%。個別高校分配制度不統(tǒng)一，成人教育學(xué)院留成比例太高，人員經(jīng)費(fèi)比例控制不夠，造成成人教育學(xué)院與校內(nèi)其他部門之間的個人收入懸殊。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏規(guī)范性，經(jīng)費(fèi)使用及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全，科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理分別由不同部門管理，存在管理脫節(jié)的現(xiàn)象，難以通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目研究的進(jìn)程和效果。另外，由于科研人員在理財(cái)方面不夠重視，加之科學(xué)研究的周期長、存在較大的不確定性，致使科研項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及日常管理方面都存在諸多困難，支出與預(yù)算不符、接待費(fèi)勞務(wù)費(fèi)超支、報(bào)賬不及時、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象普遍存在。

（五）預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制尚未建立

及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算的差異，減少預(yù)算與執(zhí)行的偏差，定期對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行綜合分析和追蹤問效是確保預(yù)算有效執(zhí)行的重要手段。但不少高校在預(yù)算管理中，注重的是編制方法的可行性、編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性，而對于預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行情況，尚未建立起有效的績效考核、追蹤評價(jià)機(jī)制，不少高等學(xué)校重編制、輕分析，削弱了預(yù)算執(zhí)行的有效性，特別是對于項(xiàng)目支出的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)算目標(biāo)的績效考評。

三、完善廣東省高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)制度建設(shè)，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范化，這是財(cái)務(wù)制度精細(xì)化的重要內(nèi)容。在實(shí)際操作中，各高校依據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定符合當(dāng)前形勢的校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則，形成層次清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)、系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)制度匯編。通過財(cái)務(wù)制度精細(xì)化，一是可使所有財(cái)會人員明確其本職崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是使所有財(cái)會人員掌握本崗位和其他崗位的財(cái)務(wù)知識，便于全面發(fā)展；三是可使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人?？偠灾?，就是使高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，為提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益提供有力的制度保證。

（二）完善預(yù)算管理體系，加強(qiáng)績效預(yù)算和零基預(yù)算

各高校應(yīng)建立科學(xué)、民主、嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制。在預(yù)算編制上，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定的程序加強(qiáng)預(yù)算管理力度，強(qiáng)化預(yù)算的約束機(jī)制，細(xì)化預(yù)算的編制工作，使預(yù)算更加趨于合理化、科學(xué)化。在預(yù)算編制方法上，引入以成本效益分析為基礎(chǔ)的績效預(yù)算和零基預(yù)算，由重投入式預(yù)算轉(zhuǎn)為重產(chǎn)出式預(yù)算。支出項(xiàng)目安排以績效為目的，以成本為基礎(chǔ)。要建立和完善以定員定額管理為主的基本支出預(yù)算分配機(jī)制，充分體現(xiàn)預(yù)算資金公正、透明、規(guī)范的分配目標(biāo)，最終形成一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體系。

（三）改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用的規(guī)范性

目前，各個高校通過課題、項(xiàng)目的方式獲得科研經(jīng)費(fèi)，在其經(jīng)費(fèi)總收入中所占比重越來越大。各個高校在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中過分突出項(xiàng)目的爭取而忽略了項(xiàng)目的監(jiān)管。各高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，嚴(yán)格按照預(yù)算核定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；完善科研經(jīng)費(fèi)申請、立項(xiàng)、撥款、監(jiān)督、評審等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批制度，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)科研領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督管理，健全結(jié)題后經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真清理結(jié)題結(jié)存經(jīng)費(fèi)，做到結(jié)題及時結(jié)賬。改革科研項(xiàng)目的管理模式，從科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理兩方面出發(fā)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理激勵機(jī)制和支出異常情況處理機(jī)制，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用全程跟蹤管理。

（四）實(shí)施績效評價(jià)，有機(jī)融合目標(biāo)管理與過程管理

按照“目標(biāo)明確、分類考核”的原則，建立與公共財(cái)政體制、現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)，科學(xué)規(guī)范的高校財(cái)政支出績效評價(jià)體系。積極構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)、監(jiān)督“四位一體”的管理模式，開展“事前、事中、事后”全過程的績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理與經(jīng)費(fèi)過程管理有機(jī)融合，將績效考評結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算支出項(xiàng)目的重要依據(jù)。同時，根據(jù)綜合考評結(jié)果判斷預(yù)算支出項(xiàng)目資金配置的合理性，準(zhǔn)確把握預(yù)算支出項(xiàng)目決策和政策效應(yīng)，控制資金風(fēng)險(xiǎn)；分析診斷單位內(nèi)部的管理問題，評價(jià)有關(guān)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績，實(shí)施績效問責(zé)和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算支出項(xiàng)目資金的監(jiān)控，提高各單位的管理水平，逐步加強(qiáng)成本核算與成本管理。

（五）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，打造精細(xì)化財(cái)務(wù)管理平臺

緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算、及時結(jié)算和實(shí)時監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)信息質(zhì)量，提升信息化對精細(xì)化管理的保障能力。建立學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理等相統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高信息資源共享程度。融合管理理念與管理技術(shù)，將財(cái)務(wù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理技術(shù)三者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建精細(xì)化信息管理系統(tǒng)，深化信息資源開發(fā)與利用，為績效評價(jià)、考核和監(jiān)督提供充分的信息。

（六）加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會人員綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)財(cái)會人員思想政治教育，提高思想政治覺悟和政策水平，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、廉潔奉公意識；二是加強(qiáng)財(cái)會人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升業(yè)務(wù)水平和管理能力，提高會計(jì)電算化水平；三是強(qiáng)化效益、科學(xué)、依法理財(cái)觀，財(cái)會人員理財(cái)觀念要由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗怂阈?，由服?wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)型，不僅注重日常的會計(jì)報(bào)賬、核算，而且注重預(yù)算執(zhí)行、分析、管理、調(diào)控等工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)綜合分析能力，提高財(cái)務(wù)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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