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一、__區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約,實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展,自“十一.五”開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)以來(lái),__區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng),連續(xù)三年的增長(zhǎng)速度達(dá)到了25%以上,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成,質(zhì)量效益顯著提高。
至20__年6月,全區(qū)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值完成74.6億元,增長(zhǎng)25%以上;財(cái)政收入完成12.28億元,增長(zhǎng)20%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成16.1億元,增長(zhǎng)30%以上。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材(鋼鐵、水泥、磚瓦)、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草(香料煙)、酒類(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。
二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益
“十一.五”以來(lái)全區(qū)資源綜合利用企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了9戶,增加了2戶。其中4戶廢舊金屬回收公司,2戶廢啤酒瓶回收公司,1戶廢耐火材料回收公司,利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶。累計(jì)回收利用各類廢棄物39.52萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入70180.5萬(wàn)元。
——回收廢舊金屬10.26萬(wàn)噸,生產(chǎn)鋼材9.75萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元。
——利用廢蔗渣21.1萬(wàn)噸,節(jié)約煤炭資源60285噸(標(biāo)煤),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益4823萬(wàn)元;利用廢糖蜜55230噸,生產(chǎn)酒精15780噸,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5996萬(wàn)元;利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸,生產(chǎn)甘蔗專用濾泥復(fù)混肥7300噸,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1460萬(wàn)元。
——回收粉塵10460噸,廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物80909噸,生產(chǎn)水泥37.61萬(wàn)噸,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益13163萬(wàn)元。
——回收廢耐火材料2747噸,生產(chǎn)耐火磚5060噸,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1017萬(wàn)元。
——利用各類工業(yè)固體廢棄物16800噸,生產(chǎn)節(jié)能新型墻體建筑材料800萬(wàn)塊,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益240萬(wàn)元。
——回收廢啤酒瓶40822噸,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3777.5萬(wàn)元?!厥漳静募庸さ膹U棄物10920,生產(chǎn)機(jī)制木炭3120噸、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2704萬(wàn)元。
工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)。一是避免了工業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的二次污染,凈化了環(huán)境。二是成功的運(yùn)用了“以廢治廢,變廢為寶”,“減量化、再利用、資源化”的原則,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作取得階段性成果。三是通過實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成,支柱產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已培育了8戶工業(yè)產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了34戶,經(jīng)濟(jì)量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的71.4%,成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),很好的處理了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)消耗能源總量控制在34.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降3.6%。萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到399.2立方米,下降20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水,循環(huán)利用率達(dá)到60%以上。綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到13戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45000萬(wàn)元;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)污染治理,工業(yè)廢水、廢氣排放總量控制在國(guó)家允許的范圍內(nèi),達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上;環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”保持100%,所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物全部達(dá)標(biāo)設(shè)計(jì)排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力,鋼鐵淘汰落后工藝生產(chǎn)能力,整體等量搬遷康發(fā)鋼鐵公司生產(chǎn)線,提高工藝生產(chǎn)設(shè)備裝備水平,工藝,環(huán)保設(shè)施達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);淘汰了落后電冶煉爐生產(chǎn)能力聯(lián)合金屬硅廠6800KVA、乾鑫金屬硅廠4000KVA),產(chǎn)量9000噸;水泥淘汰保山西莊建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司落后立窯生產(chǎn)線,產(chǎn)量10萬(wàn)噸;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量17180噸標(biāo)煤;煤實(shí)物量628362噸,折標(biāo)煤18424噸;電力實(shí)物量17346萬(wàn)KVA,折標(biāo)煤21320噸;燃油實(shí)物量2690噸,折標(biāo)煤109342噸;木柴、焦碳等折標(biāo)煤22694噸。
三、主要措施
(一)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造全民參與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,既關(guān)系當(dāng)展,又惠及子孫后代,利國(guó)利民,需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí),廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策,提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去,走可持續(xù)發(fā)展道路;使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、
新思維,創(chuàng)新發(fā)展思路,開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè);使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí),自覺抵制浪費(fèi)行為,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí),成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí),建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系,對(duì)區(qū)直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策,通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況,研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào),研究工作,深入基層,發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,加強(qiáng)協(xié)作,確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,建立適合我區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),編制符合全區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究,統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞建材(鋼鐵、水泥、磚瓦)、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草(香料煙)、酒類(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的九大產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合,協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。圍繞“三廢”的綜合利用,重點(diǎn)發(fā)展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項(xiàng)目;在建材生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面,康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司為龍頭,圍繞廢金屬的綜合利用,重點(diǎn)發(fā)展水泥、通過建立適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系,使全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作,快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)突出重點(diǎn),示范帶動(dòng),推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),大力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作,按照工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念著力抓好16戶與區(qū)政府簽定節(jié)能減排責(zé)任書的試點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作,重點(diǎn)抓好耗能3000噸標(biāo)煤/年以上的12戶企業(yè)(保升龍?zhí)菢I(yè)有限責(zé)任公司、香材料煙加工廠、保盈金屬硅廠、保山飛龍有色金屬有限責(zé)任公司、保山繭絲綢公司、保山西南石墨電極有限責(zé)任公司、丙麻硅業(yè)有限責(zé)任公司、順河硅業(yè)有限責(zé)任公司、瀾滄江啤酒集團(tuán)保山啤酒公司、保山西莊建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、保山正興建材有限責(zé)任公司、保山康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排的試點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。二是從區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手,制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目,形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,打造循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四是通過一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范,總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),試點(diǎn)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),找出可持續(xù)發(fā)展的基本模式,做到以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作快速發(fā)展。五是引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn),強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。六是加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手,通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目,形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。七是通過試點(diǎn)示范,總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式,做到以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、狠抓園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣
近幾年,我縣創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),縣委縣政府借鑒外地經(jīng)驗(yàn),立足于縣情,主動(dòng)爭(zhēng)取政策取得一定成效,城西機(jī)械工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初步建成,英杰精工電纜設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、遠(yuǎn)東化機(jī)化工項(xiàng)目、康達(dá)制動(dòng)器生產(chǎn)項(xiàng)目、盛豐鞋業(yè)、福林木業(yè)項(xiàng)目已落戶園區(qū)??h全民創(chuàng)業(yè)園已安排土地140畝正在全力開工建設(shè),被列入省861計(jì)劃的永煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目已落戶在煤化工工業(yè)園。
二、鞏固原有園區(qū),提升入園質(zhì)量
自2002年起,我縣就及早規(guī)劃了城東工業(yè)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、工業(yè)小區(qū),發(fā)展中又增加了工業(yè)區(qū),馬店面粉加工小區(qū),目前五個(gè)小區(qū)入住企業(yè)46家。
三、全力搞好服務(wù),確保服務(wù)質(zhì)量
為把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成企業(yè)發(fā)展和投資的寶地,最大限度抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),縣委縣政府成立了縣創(chuàng)業(yè)基地管理服務(wù)中心,授權(quán)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃、建設(shè)、招商引資和對(duì)入駐企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)。在具體運(yùn)作過程中,服務(wù)中心把服務(wù)當(dāng)作創(chuàng)業(yè)基地的第一要?jiǎng)?wù),對(duì)入駐企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“保姆式”的服務(wù)和“封閉式”的管理。派專人幫助客商解決用地、辦證、建設(shè)等實(shí)際問題,全方位、全天候、全過程的承諾幫助服務(wù)。
四、存在問題
雖然我縣創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)黨委、政府和有關(guān)入住企業(yè)要求還有一定的距離,一是解決電力是當(dāng)務(wù)之急,因入住企業(yè)的用電量不等,園區(qū)總的用量無(wú)法估算,部門更換主要線路又需要層層報(bào)批,給入住企業(yè)帶來(lái)用電難度;二是建設(shè)資金缺乏制約了創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐;三是缺乏對(duì)基地建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)基地建設(shè)的管理還需進(jìn)一步完善;四是進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)達(dá)不到縣政府規(guī)定的投資額度不能進(jìn)入,制約了入駐創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)的數(shù)量。
五、下步工作措施
1、提升基地水平,完善配套設(shè)置。創(chuàng)業(yè)基地本著高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高速度建設(shè)、高效能管理的原則,決心把縣委、縣政府規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為我縣招商引資、全民創(chuàng)業(yè)的亮點(diǎn),外商投資的熱點(diǎn),吸引更多的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),把入駐企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、積極籌措資金,加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。2012年將以縣財(cái)政投資為主,入駐企業(yè)為輔的原則,向創(chuàng)業(yè)基地投資1.8億元,加快創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)步伐,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的創(chuàng)業(yè)基地。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的奮斗目標(biāo),以“二年活動(dòng)”為主抓手,狠抓服務(wù)水平、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)規(guī)模帶動(dòng),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。一是著力抓好工藝品城建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室,著力改善園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,完成西三路、環(huán)城北路西段的路燈亮化工程,完成環(huán)北二路的排水工程。抽調(diào)精干人員,組織工作組,深入堅(jiān)固村,進(jìn)一步摸清入園中存在的困難問題。會(huì)同園區(qū)管委會(huì)妥善解決遺留問題。經(jīng)過不懈努力,過細(xì)工作,園區(qū)內(nèi)新整合50畝低山緩坡企業(yè)用地,一洋醫(yī)療器械有限公司已于6月進(jìn)場(chǎng),另有2-3家企業(yè)可望在農(nóng)歷年內(nèi)進(jìn)場(chǎng),余下的在2008年上半年入園。二是狠抓服務(wù),努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。及時(shí)提出了全年的發(fā)展思路,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了街道“二年”活動(dòng)方案,并開展了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”和“工業(yè)發(fā)展推進(jìn)村”競(jìng)賽活動(dòng),形成“政府推動(dòng)發(fā)展,全民支持工業(yè)”的發(fā)展氛圍。同時(shí),深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、工貿(mào)辦聯(lián)系全街道企業(yè)制度,建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度等,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。三是加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,方遠(yuǎn)、北京超納、廣安、永豐貴金屬等一批企業(yè)成為新的發(fā)展亮點(diǎn);司太立醫(yī)藥、永靈液壓、先頂液壓等企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)了自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四是做強(qiáng)做大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。認(rèn)真實(shí)施“2112”工程,進(jìn)一步加大培育扶持力度,扶持壯大神州藥業(yè)、隆勝工藝等一批龍頭企業(yè),同時(shí)積極支持中小企業(yè)發(fā)展,新增超億元企業(yè)1家,超5000萬(wàn)元1家。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.95億元,同比增25%;工業(yè)性投入1.4億元;規(guī)模上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元,同比增53%。
二、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。
圍繞建設(shè)生態(tài)型居住區(qū)和城郊型綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的奮斗目標(biāo),全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),取得了較明顯的效果。大力開展“十村示范、百村整治”工程建設(shè),狠抓下園示范村和石卡整治村建設(shè),加快實(shí)施西燦、三橋、石卡、爐興等一批新村建設(shè)。下園村的新村改造一期工程已基本結(jié)束,一期共簽訂拆遷協(xié)議130戶,期中87戶在去年10月底前得以安置,對(duì)一期已簽訂拆遷協(xié)議的房屋已基本拆除完畢。二期工程的招投標(biāo)工作已啟動(dòng),力爭(zhēng)在農(nóng)歷年內(nèi)動(dòng)工。同時(shí)完成了下園村的老年公寓建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),著力做好農(nóng)用土地施肥配方工作,進(jìn)一步擴(kuò)大糧食種植面積,大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84320萬(wàn)元。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工,新增有機(jī)綠色食品國(guó)家級(jí)認(rèn)證1個(gè)。深入實(shí)施“兩清兩改”工程,做好抗防汛工作,完成9個(gè)村的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。積極開展植樹造林,切實(shí)做好森林防火工作,確保了全年無(wú)重大火災(zāi)發(fā)生。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物疫情的防控工作,確保了轄區(qū)內(nèi)人畜安全。
三、項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制度,對(duì)街道確定的11個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,按照班子成員和管理區(qū)“包任務(wù)、包時(shí)間、包經(jīng)費(fèi)”的工作方式,推進(jìn)重點(diǎn)工程無(wú)障礙施工。集中全街道力量抓好西門片區(qū)拆遷工作,按照西門片區(qū)拆遷改造工程指揮部要求如期推進(jìn),117戶拆遷戶的拆遷協(xié)議到7月底基本簽訂完畢,9月底對(duì)已簽訂協(xié)議的拆遷戶進(jìn)行抽簽安置,安置率達(dá)100%。環(huán)城西路北段街景立面整治工程得到推進(jìn),2號(hào)、3號(hào)地塊開發(fā)手續(xù)正在辦理過程中。繼續(xù)做好環(huán)城南路后續(xù)工作。做好環(huán)城北路西段工程的前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,集中開展違法占地建房綜合整治工作,共拆除涉及4個(gè)村60余間違建房屋,有效地扼制了違法占地建房勢(shì)頭。
四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。
人口與計(jì)生工作力度不斷加大。大力開展了計(jì)生執(zhí)法“綜治專項(xiàng)活動(dòng)”,不斷提高計(jì)生執(zhí)法水平,人口出生繼續(xù)保持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),計(jì)劃生育率達(dá)92.63%,“兩查”率達(dá)99.52%,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率和符合率分別達(dá)81%,流動(dòng)人口查驗(yàn)率達(dá)93%,落實(shí)獎(jiǎng)扶對(duì)象52人。教育事業(yè)不斷發(fā)展。立足“以人為本、教育優(yōu)先”的教育發(fā)展理念,教育投入持續(xù)增加,完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口的道路硬化工程,教育質(zhì)量明顯提高。文體事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。圍繞基層文化俱樂部創(chuàng)建,深入開展文化特色村、科普示范村、文明村、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng),基層文化活動(dòng)不斷豐富,群眾素質(zhì)不斷提高。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。積極開展城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,全面落實(shí)市橋、西門、西郭垟、三橋等村的衛(wèi)生整治工作;超額完成農(nóng)醫(yī)保參保指標(biāo),做好農(nóng)民健康體檢工作;切實(shí)做好食品質(zhì)量安全工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)進(jìn)行逐一檢查,并簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任狀。社會(huì)保障民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作;推進(jìn)被征地村農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;開展農(nóng)村房屋保險(xiǎn)工作,提高農(nóng)民抗災(zāi)害能力。加強(qiáng)對(duì)低保戶的動(dòng)態(tài)、規(guī)范化管理,重新確認(rèn)低保戶70戶137人,做到應(yīng)保盡保。社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,在原有巡防大隊(duì)的基礎(chǔ)上,在三橋設(shè)立三橋聯(lián)合工作室、三橋巡防中隊(duì)、三橋流動(dòng)人口管理站,負(fù)責(zé)三橋一帶的治安巡邏、防控工作,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)開展出租房屋消防安全大整治活動(dòng),挨家挨戶簽訂出租房屋消防安全責(zé)任書。深入貫徹實(shí)施《條例》,切實(shí)做好來(lái)信來(lái)訪工作,將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),排摸各類糾紛54起,成功調(diào)處51起。切實(shí)抓好消防安全及安全生產(chǎn)工作,與22個(gè)行政村、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確安全職責(zé),不定期進(jìn)行檢查。同時(shí),抓好老齡、社區(qū)工作,促進(jìn)科協(xié)、工、青、婦等協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、街道自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
20__年,我們以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),努力打造龍頭企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)。我們重點(diǎn)規(guī)劃了鐵西、城南、慶云、八寶、中固等五個(gè)工業(yè)園區(qū),在每個(gè)園區(qū)內(nèi)都專門規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)區(qū)。其中鐵西工業(yè)園區(qū)占地15.6平方公里,是遼北規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、輻射帶動(dòng)作用最強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。中固工業(yè)園區(qū)是去年新規(guī)劃建設(shè)的,規(guī)劃占地面積2平方公里,園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于20__年8月14日正式開始動(dòng)工,經(jīng)過70多天的艱苦工作,園區(qū)各項(xiàng)工程于10月末全部按期完成。共投入資金1100萬(wàn)元,鋪設(shè)下水管線5500延長(zhǎng)米,新修黑色路面4公里,安裝路燈__盞,架設(shè)電力和通訊線路3000米,修復(fù)景觀大堤1500米,新砌石籠壩4道,栽植綠化風(fēng)景樹1.6萬(wàn)株,實(shí)現(xiàn)了園區(qū)美化、亮化、綠化。當(dāng)年就引進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家,即開原市大豆蛋白有限公司和開原市亞輝禽業(yè)有限公司等兩個(gè)超億元項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃,當(dāng)年建設(shè),當(dāng)年投入生產(chǎn)的目標(biāo)。我們?cè)谧ズ脠@區(qū)建設(shè)的同時(shí),還突出抓好了龍頭的引進(jìn)和培育,按照“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)能牽頭扶持誰(shuí)”的原則,對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以傾斜,使一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)和輻射帶動(dòng)能力突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)、不斷壯大。20__年我市共新上投資額超20__萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè),其中超億元項(xiàng)目6個(gè),總投資35億元,當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資總額完成4.2億元。其中大連金信集團(tuán)投資建設(shè)的燃料乙醇項(xiàng)目總投資21億元,是遼北投資額最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。龍頭企業(yè)規(guī)模的壯大,進(jìn)一步拉長(zhǎng)了我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,目前我市已經(jīng)初步形成了以嬴德肉禽、勝利牧業(yè)為龍頭的肉雞鏈條,以凱祥鴨業(yè)、亞輝禽業(yè)為龍頭的鴨鵝鏈條、以雨潤(rùn)為龍頭的生豬鏈條,以東羽乳業(yè)、明光乳業(yè)為龍頭的奶制品加工鏈條等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。
二、建基地、興產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”
我們按照“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場(chǎng)建基地,連片開發(fā)建基地”的思路,堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),著力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”。優(yōu)先扶持了綠色水稻、良種繁育、蔬菜、苗木花卉、煙葉、水果、生豬、肉禽、肉牛、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。形成了以慶云、八寶為主的綠色稻米基地,以馬家寨為主的良種繁育基地,以靠山為主的苗木花卉基地,以松山為主的優(yōu)質(zhì)水果基地,以慶云、三家子、業(yè)民、老城為主的蔬菜基地,以八棵樹、李家臺(tái)為主的煙葉基地等6大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地,基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝,占全市耕地面積的30.7。在規(guī)模基地的聯(lián)合帶動(dòng)下,我市農(nóng)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”、由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。20__年,我市綠色水稻面積達(dá)到12萬(wàn)畝,蔬菜面積達(dá)到24萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)到18萬(wàn)畝,苗木花卉面積達(dá)到6萬(wàn)畝,煙葉面積達(dá)到2萬(wàn)畝。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到41萬(wàn)頭,豬飼養(yǎng)量達(dá)到111萬(wàn)頭,禽飼養(yǎng)量達(dá)到2910萬(wàn)只。村外畜牧小區(qū)達(dá)到80個(gè),養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè),養(yǎng)殖專業(yè)村48個(gè),養(yǎng)殖專業(yè)戶5000多戶。形成了靠山苗木花卉、慶云綠色水稻、八寶蔬菜、三家子草莓、業(yè)民大蔥、老城大蒜、松山水果、業(yè)民生豬、威遠(yuǎn)肉雞、八棵樹肉牛等一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、拓市場(chǎng)、活流通,架起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的堅(jiān)實(shí)橋梁
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的過程中,我們堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手建市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高。我們重點(diǎn)是做好三個(gè)方面工作。一是完善本地批發(fā)市場(chǎng)。我們重點(diǎn)對(duì)老城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、鐵西種子銷售市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、八樹樹黃牛市場(chǎng)、古城堡黃牛市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)管理,完善設(shè)施,提高了市場(chǎng)的交易能力。二是開拓外埠市場(chǎng)。我們先后組織我市的嬴德、鶴采、圣亞等龍頭企業(yè)參加平壤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、沈陽(yáng)第二屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等各類展會(huì),進(jìn)一步提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道。目前,雨潤(rùn)的豬肉制品、嬴德的雞肉制品、鶴采的綠色無(wú)公害大米、圣亞的蔬菜制品及靠山的花卉苗木、三家子草莓等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、四平、上海等大中城市及山東、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)均占有一席之地。三是積極培育中介組織。按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則,通過政府引導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)組織相結(jié)合,放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,狠抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),培植和扶持了一批購(gòu)銷實(shí)體、種植能手和專業(yè)大戶。目前,全市已發(fā)展綠色稻米協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、苗木花卉協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)、蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等各類中介服務(wù)組織達(dá)20多個(gè)。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3000多人,其中獲得資格證書的經(jīng)紀(jì)人達(dá)200多人,有效地增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、建標(biāo)準(zhǔn)、樹品牌,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平
我們結(jié)合我市的實(shí)際情況,積極引進(jìn)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量和食品安全認(rèn)證,提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。我市已有15家企業(yè)獲得了各種產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,其中有10家獲ISO9000認(rèn)證,3家獲ISO14000認(rèn)證,2家獲HACCP認(rèn)證?!笆}(cāng)”精潔米等14個(gè)產(chǎn)品獲得“綠標(biāo)”、“馬大帥”大米等34個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。綠色(無(wú)公害)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到28萬(wàn)畝,占耕地總面積的21。在抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),我們還狠抓了品牌建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。目前我市已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)43件。擁有“盛倉(cāng)”大米、“嬴德”雞肉制品等10多件省市著名商標(biāo)?!按送?,我們積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè),充分發(fā)揮自身資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì),積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,著力建立與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享"的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步形成“建一個(gè)龍頭、強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓"的生動(dòng)局面。20__年,開原市大豆蛋白公司與全市近1萬(wàn)戶農(nóng)戶簽訂了8萬(wàn)畝大豆收購(gòu)合同,并確定了每市斤1.10元的最低保護(hù)價(jià),為種植大豆的農(nóng)戶吃下了一顆定心丸,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。去年10月,我省發(fā)生了“禽流感”疫情,我市的肉禽產(chǎn)業(yè)受到了較大的影響,但嬴德、勝利、凱祥、亞輝等龍頭企業(yè),嚴(yán)格按照與基地 農(nóng)戶簽訂的合同辦事,把因?yàn)?zāi)造成的損失留給企業(yè),不讓農(nóng)民的利益受到影響,受到了農(nóng)戶的歡迎。
五、轉(zhuǎn)職能、強(qiáng)服務(wù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境
一、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 元至十月份,全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,占年計(jì)劃的89.7%,同比增長(zhǎng)30.5%;預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元,占年計(jì)劃的86.4%,同比增長(zhǎng)30.8%。 元至十月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元,占年計(jì)劃的92.6%,同比增長(zhǎng)36%;完成工業(yè)增加值55億元,占年計(jì)劃的90.9%,同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元,占年計(jì)劃的97.8%,同比增長(zhǎng)56.2%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元,占計(jì)劃的80%,同比增長(zhǎng)39.5%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位;實(shí)現(xiàn)稅金8億元,占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%;累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%;虧損企業(yè)10戶,虧損面6.3%,同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。 xx年,全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占計(jì)劃106.4%,完成工業(yè)增加值90億元,占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元,占計(jì)劃109.4%,同比增長(zhǎng)36.5%;完成工業(yè)增加值65.5億元,占計(jì)劃108.3%,同比增長(zhǎng)37%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元,占計(jì)劃117.6%,同比增長(zhǎng)55%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元,占計(jì)劃100%,同比增長(zhǎng)39.8%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元,占計(jì)劃105.6%,同比增長(zhǎng)38.5%;累計(jì)產(chǎn)銷率98%,與年計(jì)劃持平;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%,高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)8戶,虧損面5%,與市定目標(biāo)持平,虧損額3500萬(wàn)元。 xx年,全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家,比xx年增加8家;銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家,比xx年增加11家。
(二)項(xiàng)目投資完成情況 元至十月份,全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè),總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中,市直共實(shí)施18個(gè)(已完工9個(gè)),已完成投資15.5億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)(已完工50個(gè)),已完成投資9.97億元,占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。 預(yù)計(jì)到年底,全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元,占年計(jì)劃34億元的85.29%,其中市直企業(yè)可完成19億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元,占年計(jì)劃5億元的200%。
二、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析 xx年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素:
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換 從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始明顯減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%,虧損明顯上升,虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來(lái)講,處于工業(yè)鏈條的低端,基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí),其滯后影響在xx年將不可避免地波及我市。與此同時(shí),受資源約束矛盾的影響,今年以來(lái)涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。 從我省情況看,進(jìn)入10月份以來(lái),電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看,到10月24日,省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%,發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%,比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱,電源建設(shè)步伐加快,電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí),煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化,部分企業(yè)的部分煤種開始積壓,煤炭?jī)r(jià)格下降,鐵路運(yùn)輸貨源不足,近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示,六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%,九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo),這種狀況的出現(xiàn),預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。 從xx年開始,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期,工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快,每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中xx年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%,比xx年增加6.1個(gè)百分點(diǎn);xx年工業(yè)生產(chǎn)增速24%,同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn);xx年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%,同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn);xx年工業(yè)生產(chǎn)增速36%,同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是,由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi),隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來(lái)越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%,增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。xx年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少,年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目 從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。xx年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元,同比增長(zhǎng)234.2%,xx年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元,同比增長(zhǎng)85%,xx年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元,同比增長(zhǎng)23.4%,這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。xx年,全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資39.4億元,年度計(jì)劃投資13.8億元,近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。xx年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn):一是投資額度少,計(jì)劃總投資比xx年少75.6億元,年度投資比xx年少20.3億元;二是項(xiàng)目規(guī)模小,在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中,年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè),而xx年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè);三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低,在37個(gè)新開工項(xiàng)目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于xx年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少,同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目,對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。
(三)基數(shù)的膨脹也是造成xx年增速不高的一個(gè)重要因素 xx年,預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元,比xx年增加了74億元,較xx年增加了124億元,是xx年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高,也使得xx年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。 根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查,xx年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤(rùn)19680萬(wàn)元,稅金25050萬(wàn)元。
三、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用,深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制,不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo): 全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元,同比增長(zhǎng)18.3%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元,同比增長(zhǎng)18.9%。 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元,同比增長(zhǎng)20%; 工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元,同比增長(zhǎng)20.6%。 規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元,同比增長(zhǎng)20%。 規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元,同比增長(zhǎng)22.2%。 規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元,同比增長(zhǎng)26.3%。 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。 規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。 部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟(jì)鋼),超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠),超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電),超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)),超億元的企業(yè)23家(濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。 工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo):全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資394255萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè),總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中,續(xù)建項(xiàng)目6個(gè),年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元;新開工項(xiàng)目16個(gè),年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè),總投資93630萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中,續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元;新開工項(xiàng)目22個(gè),年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。
四、xx年的主要工作措施
(一)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
xx年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度,千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。xx年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng),要抓緊抓實(shí)抓好,確保按計(jì)劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。 一是要抓好xx年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬(wàn)噸搗固焦、12萬(wàn)噸樹脂粉等,要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題,下大力氣逐一解決,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件,力爭(zhēng)xx年上半年開工建設(shè)。 二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸再生鉛、pps、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等,確保xx年上半年竣工投產(chǎn)。 三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。 四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前,我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī),儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以,明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接,收集項(xiàng)目信息,綜合分析論證,扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè) xx期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個(gè)機(jī)遇能否利用好,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。 一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策,形成政策洼地,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。 二是要把明年定為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,集中人力、物力、財(cái)力,盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí),突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等,要做大做強(qiáng),膨脹規(guī)模,形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源綜合利用 不管是國(guó)家的宏觀政策,還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間,都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,要立足現(xiàn)實(shí),根據(jù)發(fā)展的可行性,與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表,一塊一塊抓落實(shí),一步一步向前推進(jìn)。 明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn),促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度,開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù),并形成一定的生產(chǎn)能力。萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏,加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從xx年起,利用三年時(shí)間,全部采取富氧底吹工藝,提升行業(yè)水平,提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí),要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度,加強(qiáng)資源綜合利用工作,對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度,變廢為寶,形成新的產(chǎn)業(yè)。
(四)完善招商形式,加大招商引資力度 要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題,切實(shí)采取措施改變這種局面。 一是要切實(shí)以企業(yè)為主體,實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商,以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。 二是要進(jìn)行對(duì)口招商,對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接,采取兼并、重組等各種形式,吸引其前來(lái)合資、合作,拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。 三是產(chǎn)業(yè)招商,按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模,但缺乏資金,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況,要搞好產(chǎn)品招商,盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
——糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年豐收。今年我縣糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)10.7億斤,這是XX年以來(lái)連續(xù)五年突破10億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年獲得豐產(chǎn),其中水稻產(chǎn)量達(dá)到5.9億斤,玉米4.8億斤。
——種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大。今年我縣農(nóng)作物播種面積130萬(wàn)畝,其中糧食作物播種面積91萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物播種面積39萬(wàn)畝,糧經(jīng)比例7:3。經(jīng)濟(jì)作物中花生面積突破計(jì)劃面積10萬(wàn)畝,達(dá)到11.9萬(wàn)畝,大豆面積6.1萬(wàn)畝,花卉面積0.5萬(wàn)畝,五味子等其它經(jīng)濟(jì)作物0.5萬(wàn)畝。
——種植業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.8億元,其中糧食作物9.1億元,油料作物1.7億元,花卉等其它經(jīng)濟(jì)作物1億元,較去年增加1.25億元,尤其是花卉產(chǎn)值較去年增加0.15億元。
一、2009年主要工作
(一)以糧食穩(wěn)定增產(chǎn)為目標(biāo),全力抓好糧食生產(chǎn)工作。
2009年,按照農(nóng)業(yè)部、省委和省政府“把糧食生產(chǎn)工作擺在突出位置”的精神,按照“穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促增收”的要求,著力抓早、立足抓實(shí),采取有力措施,努力克服春季低溫冷害等災(zāi)害影響,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲,部分糧食品種價(jià)格下滑等不利因素,全面完成了促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)春耕備耕工作指導(dǎo)和服務(wù)。今年我們面臨春播短,備耕壓力大以及糧食生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、種糧效益降低等困難,及時(shí)提出備耕工作的4個(gè)早字:早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早培訓(xùn)、早行動(dòng),備耕和科技培訓(xùn)兩手同時(shí)抓。我們對(duì)備耕物資、備耕資金等進(jìn)行了調(diào)研,按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門工作部署,積極與供銷社、金融系統(tǒng)建立了聯(lián)系工作和信息共享機(jī)制,定期互通備耕進(jìn)展情況和春耕貸款情況,確保了備耕物資的數(shù)量和質(zhì)量,有效地應(yīng)對(duì)了以水稻為主的糧食價(jià)格下滑、農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)難等不利因素,保障了春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
2、完成全縣良種補(bǔ)貼工作。今年國(guó)家增加了良種補(bǔ)貼額度,除水稻仍實(shí)行每畝地15元的普惠制外,專用玉米又增加了26萬(wàn)畝的良種補(bǔ)貼面積,專用玉米良種補(bǔ)貼面積達(dá)到36萬(wàn)畝,覆蓋率達(dá)到90%。為將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好,我們以縣政府名義下發(fā)了《水稻良種補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》、《專用玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》。水稻良種補(bǔ)貼在插秧前和插秧后分兩次統(tǒng)計(jì)核實(shí)面積,專用玉米以項(xiàng)目方式組織實(shí)施,經(jīng)過調(diào)研確認(rèn)了10個(gè)專用玉米品種和4家供種企業(yè),對(duì)第一批專業(yè)玉米采取統(tǒng)一供種,第二批專業(yè)玉米補(bǔ)貼由于到位較晚,決定采取發(fā)放資金的后補(bǔ)貼方式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。通過良種推廣項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了良種與良法相結(jié)合,增產(chǎn)又增收。全縣共發(fā)放良種補(bǔ)貼1305萬(wàn)元。同時(shí)還在鄉(xiāng)建立了3個(gè)玉米品種比較試驗(yàn)田,為明年我縣專用玉米品種選擇提供依據(jù)。
3、全面開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2009年是全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年,我縣以此契機(jī),大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),共安排12個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū),其中,國(guó)家玉米示范區(qū)落實(shí)在鄉(xiāng),省級(jí)玉米示范區(qū)落在滿都戶鎮(zhèn)和鄉(xiāng),省級(jí)水稻示范區(qū)落在劉二堡鎮(zhèn)和冷子堡鎮(zhèn),市級(jí)玉米示范區(qū)落在肖寨門鎮(zhèn)、于家房鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)和鄉(xiāng),縣級(jí)示范區(qū)安排在老大房鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng),玉米示范區(qū)平均畝產(chǎn)為703公斤,較全縣平均畝產(chǎn)685公斤高18公斤,通過進(jìn)村入戶培訓(xùn),發(fā)放技術(shù)資料,召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),有力地開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在示范區(qū)帶動(dòng)下,全縣平均畝產(chǎn)較去年畝增產(chǎn)60公斤,共增產(chǎn)玉米2400萬(wàn)公斤;水稻示范區(qū)平均單產(chǎn)646.5公斤,較去年增產(chǎn)16.5公斤。我們不僅建立了健全的項(xiàng)目檔案,還按生育時(shí)期計(jì)算機(jī)想報(bào)送田間長(zhǎng)勢(shì)、農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào),收到省市好評(píng)。同時(shí)在遼中鎮(zhèn)和鄉(xiāng)建設(shè)了千畝水稻免耕栽培示范區(qū),推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本、增效、生態(tài)技術(shù)的普及應(yīng)用。
4、完成糧豐工程——玉米深松示范項(xiàng)目。在鄉(xiāng)建立千畝和百畝玉米深松示范田,采用深松、增密、增施有機(jī)肥、生物防治等技術(shù),經(jīng)省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)專家測(cè)產(chǎn),百畝高產(chǎn)田平均單產(chǎn)為886公斤,千畝示范田平均畝產(chǎn)852公斤,在示范區(qū)的輻射帶動(dòng)下,全縣玉米單產(chǎn)創(chuàng)新高,迎來(lái)了我縣第五個(gè)豐收年。
(二)以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
根據(jù)副省長(zhǎng)在全省種植業(yè)高效生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路,我縣在種植作物、種植品種上加大調(diào)整力度。
1、經(jīng)濟(jì)作物面積增加。一是花生面積大幅增加,由去年的不足5萬(wàn)畝,增加到今年的11.9萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植,大豆面積增加,由去年的1.5萬(wàn)畝增加到6.1萬(wàn)畝;二是花卉生產(chǎn)穩(wěn)步前進(jìn),花卉面積達(dá)到5000畝,年產(chǎn)花卉1.1億枝,產(chǎn)值0.95億元,較去年增加0.15億元,主栽玫瑰、百合、非洲菊等;三是五味子等作物發(fā)展到5000畝,目前五味子已有500多畝地進(jìn)入盛果期,畝產(chǎn)鮮果XX-3000斤,市場(chǎng)銷售價(jià)2.5—5元,主要銷往大梨樹。
2、農(nóng)作物品種向優(yōu)質(zhì)、高效、專用方向發(fā)展。水稻以遼星一號(hào)為主,覆蓋率80%,玉米以東單60、東單70等專用玉米為主,花生主推白沙1016占80%,魯花11、花育20等,花卉玫瑰由檔次低的紅衣主教向高檔的網(wǎng)玫超玫發(fā)展,非洲菊的種植面積超過了500畝,今年花卉效益較好,明年將有更大的發(fā)展空間。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
3、鼓勵(lì)新品種引進(jìn),做好種球種苗申報(bào)驗(yàn)收工作。市政府鼓勵(lì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)花卉東方百合系列種球、籽球進(jìn)行補(bǔ)貼,我們大力宣傳,積極組織申報(bào)、驗(yàn)收,預(yù)計(jì)全縣將得到296.65萬(wàn)元的花卉新品種補(bǔ)貼。
(三)抓好五大生產(chǎn)基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)。
結(jié)合國(guó)家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目和良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,建立優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地40萬(wàn)畝,專用玉米生產(chǎn)基地36萬(wàn)畝,采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,強(qiáng)化食品安全管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立花生生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝,種植品種白沙1016及魯花11、花育20等,在、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立花卉生產(chǎn)基地5000畝,種植品種有玫瑰、百合、非洲菊等,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)5000畝五味子生產(chǎn)基地的管理。
(四)以項(xiàng)目為載體,全面開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。圍繞富民小區(qū)建設(shè)、新品種推廣、良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,整合農(nóng)技培訓(xùn)資源,吸納農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民科技人才,多渠道、多形
式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),舉辦集中培訓(xùn)273場(chǎng)次,電視講座20次,電視專題18期,發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)份,發(fā)放光盤2500張,共培訓(xùn)農(nóng)民9.8萬(wàn)人,使培訓(xùn)率達(dá)85%。其中重點(diǎn)抓新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、科技之冬培訓(xùn)活動(dòng),今年我縣有15個(gè)村750人成為新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目示范戶,通過培訓(xùn)獲得了綠色證書。還組織了30名縣級(jí)農(nóng)技人員去上級(jí)進(jìn)修培訓(xùn),提高了農(nóng)技人員師資水平。另外今年有1000名農(nóng)民通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,有992人已就業(yè)二、三產(chǎn)業(yè),有力的促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
新型農(nóng)民培訓(xùn)和陽(yáng)光工程培訓(xùn)都是通過招標(biāo)形式確定培訓(xùn)基地、由學(xué)校自主招生、國(guó)家、省、市、縣補(bǔ)貼形式運(yùn)行。通過這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有效的調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)中心和農(nóng)機(jī)校兩個(gè)基層單位的積極性,使其發(fā)揮培訓(xùn)職能作用。
(五)搞好測(cè)土配方施肥,加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù),減少環(huán)境污染。今年我縣完成測(cè)土配方施肥任務(wù)40萬(wàn)畝,使全縣測(cè)土配方施肥面積達(dá)到100萬(wàn)畝。全縣年化肥施用量3.813萬(wàn)噸(純量),通過測(cè)土配方施肥,減少化肥施用量1899噸(純量),實(shí)際施用量達(dá)到3.6714萬(wàn)噸,減少投入4.91%,減少我縣農(nóng)田的化肥污染,確保耕地質(zhì)量。另外還推廣水稻免耕技術(shù)、秸桿反應(yīng)堆技術(shù)和秸桿還田技術(shù),努力提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。
(六)搭建產(chǎn)銷平臺(tái),促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織和參加各種農(nóng)展會(huì)4次,其中農(nóng)博會(huì)有22家企業(yè)28種產(chǎn)品參展,為企業(yè)搭建購(gòu)銷展示平臺(tái),促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外交流、提高農(nóng)產(chǎn)品安全和品牌意識(shí),提高訂單對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。
(七)辦好“莊稼院”欄目,讓農(nóng)民更致富。今年協(xié)助市電視臺(tái)“莊稼院”欄目組拍攝我縣農(nóng)民致富、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域發(fā)展規(guī)劃等電視專題片共12期,我們提供典型,協(xié)助拍攝,讓農(nóng)民致富信息更快更好地傳到千家萬(wàn)戶,真正起到示范帶動(dòng)作用。
二、存在主要問題
2009年我縣種植業(yè)生產(chǎn)取得了良好成績(jī),但應(yīng)看到我縣種植業(yè)水平應(yīng)還很落后,一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈條短,缺乏支撐。花生,去年價(jià)格從2.3元飆升到3.3元,農(nóng)民種植積極性上升,今年發(fā)展到11.9萬(wàn)畝,受金融危機(jī)的影響,價(jià)格由2.5元降到1.5元,前期農(nóng)民惜售,后期有行無(wú)市,仍有50%以上的花生滯留手中,農(nóng)民花生種植積極性降低,價(jià)格不穩(wěn)使產(chǎn)業(yè)基地失去支撐,基地缺乏健康的銷售機(jī)制做保障。二是農(nóng)民種糧效益低、賣糧難。今年由于農(nóng)資價(jià)格大幅上漲,水稻、玉米、花生等主要農(nóng)作物投入分別達(dá)到760元、410元和700多元,而目前銷售價(jià)格是每斤分別為0.95元、0.62元和1.5元,農(nóng)民種植效益低,出現(xiàn)賣糧難問題,農(nóng)民種植的積極性將受到影響。三是農(nóng)民培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)保障。我們一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力有11.52萬(wàn)元,縣、鄉(xiāng)財(cái)政緊張,沒有經(jīng)費(fèi)支持,而新型農(nóng)民培訓(xùn)只有少數(shù)農(nóng)民得到培訓(xùn),而普及性培訓(xùn)難以開展,急需農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支撐。
專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)
貴州鋁廠工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司 龔鳳凌
本人1995年從浙江經(jīng)濟(jì)高等專科學(xué)校工商系勞動(dòng)人事管理專業(yè)畢業(yè)后,分配到貴州鋁廠第三電解鋁廠人事科工作,從事養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理及勞動(dòng)合同的簽訂等方面的工作,1998年被廠部聘任為助理經(jīng)濟(jì)師;1999年3月調(diào)入貴鋁工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司人事科工作至今,除繼續(xù)負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作外,還主要從事勞動(dòng)工資方面的管理,并參與了公司2003年勞動(dòng)用工、人事、分配制度的改革方案試行工作?,F(xiàn)將本人自參加工作以來(lái)所從事的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下:
一、 養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理
本人參加工作后從事時(shí)間較長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)工作,主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。95年,貴鋁職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段,剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬(wàn)緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺(tái)帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作,填寫核算《貴州鋁廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過錄表》,做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過程中,我靈活運(yùn)用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會(huì)保障學(xué)》及有關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)知識(shí),將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡(jiǎn)便、合理的函數(shù)公式,使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理,大大縮小了工作量,繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評(píng)。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后,在隨后而來(lái)的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中,我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容,保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確,對(duì)上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中,指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多,指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的,我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容,按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求,使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確,對(duì)表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的,及時(shí)調(diào)整并作變更說明,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。在實(shí)際工作中,這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析,從定性和定量分析的角度,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià),才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù),同時(shí),必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一,以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定,相互之間形成了一條緊密的工作鏈,在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下,各項(xiàng)指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析,我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來(lái),我所在人事部門的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料,填報(bào)及時(shí)可靠,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評(píng)價(jià)。
二、 日常工資管理和崗位工資制度改革
在工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司人事科,我除主要負(fù)責(zé)上述類別的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作以外,還主要具體負(fù)責(zé)全公司職工工資管理工作。工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司作為貴鋁集體企業(yè),其下屬各分公司工資管理在經(jīng)過該公司勞資員造表核算后,交人事科最后審核。我從99年到工貿(mào)總公司至今,公司實(shí)行的崗位結(jié)構(gòu)工資制度變化不大,工資管理也成了一項(xiàng)較為簡(jiǎn)單的日常管理工作。盡管如此,我仍然小心認(rèn)真地做好每月的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)審核工作,保證各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,并根據(jù)上級(jí)各部門的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)給各業(yè)務(wù)部門。包括每月向貴州鋁廠人事處上報(bào),每季度向貴陽(yáng)有色公司上報(bào),每半年和年終向貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)局、白云區(qū)勞動(dòng)局分別報(bào)送人事勞動(dòng)工資報(bào)表等,除此之外,我還建立健全了公司職工工資管理各類各項(xiàng)記錄臺(tái)帳,并按規(guī)定辦理日常的職工轉(zhuǎn)正、職務(wù)變動(dòng)、崗位變動(dòng)及工齡變化等工作調(diào)整的辦理工作,多年來(lái),由我經(jīng)手上報(bào)的各級(jí)各類報(bào)表無(wú)差錯(cuò)、無(wú)遺漏,時(shí)間上從不滯后,多次在有關(guān)業(yè)務(wù)檢查、審核中受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的高度好評(píng);2002年4月,貴鋁分流改制上市,工貿(mào)總公司面臨的內(nèi)外生存環(huán)境都發(fā)生嚴(yán)峻變化,企業(yè)改革勢(shì)在必行,在總公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下,由我科室具體承辦的勞動(dòng)用工、人事、分配制度改革拉開序幕,作為人力資源部的工資管理人員,我參與了公司推行工資實(shí)行全額浮動(dòng)的勞動(dòng)工資改革方案措施的制定、討論和修改工作。在具體討論、修改到最后的定稿過程中,我多次提出有見地、符合本單位實(shí)際的改革方案思路,受到主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定。最后,由我執(zhí)筆完稿的我公司勞動(dòng)用工、人事、分配制度改革方案在經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查摸底、縱向核算比較后,在年初職代會(huì)討論通過后開始實(shí)施。我公司實(shí)行的工資全額浮動(dòng)方案,是在本人檔案工資的基礎(chǔ)上進(jìn)行的合理變革。其中,勞動(dòng)工資改革方案總的原則是,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,總公司對(duì)各分公司實(shí)行總的全額工資浮動(dòng)分配,職工每月只能領(lǐng)取原月均工資收入的60%,其余40%視單位經(jīng)濟(jì)效益上下浮動(dòng),半年兌現(xiàn)一次。同時(shí),在我的提議下,公司還進(jìn)行了崗位結(jié)構(gòu)工資制的改革,我和同事們一起,對(duì)全公司職工工資收入進(jìn)行反復(fù)核算比較后進(jìn)行套改,將原來(lái)名目較為繁多的工資明細(xì)項(xiàng)目用統(tǒng)一的崗位工作制來(lái)套改替代,職工工資由崗位工資、獎(jiǎng)金、職稱補(bǔ)貼、保留工資四個(gè)部分組成,突出了崗位定收入高低的特點(diǎn),公司職工收入分配制度真正形成了“崗位憑能力”“收入靠貢獻(xiàn)”的格局。最初,實(shí)行這樣大幅度的工資制度改革,尤其是在貴州鋁廠范圍內(nèi)第一次實(shí)行這樣的崗位工資改革,且實(shí)行全額浮動(dòng),肯定是觸及了部分職工切身利益的,在科室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下,作為直接的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,我對(duì)個(gè)別收入受到影響,暫時(shí)有抵觸情緒的職工,耐心向他們做好細(xì)致入微的說明和解釋、溝通工作,為公司2003年推行三項(xiàng)制度的改革起到了積極的作用。
根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開展2005年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于2005年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查,13家事務(wù)所予以復(fù)查?,F(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置,監(jiān)管部具體組織實(shí)施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)2005年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。
(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃,確定了2005年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì),部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓(xùn)班,對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn),簡(jiǎn)化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則,對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查,其中2003年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家,同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。
為便于檢查人員工作,同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù),與往年不同,我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí),選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計(jì)部門或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。
這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì),很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見會(huì),看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流,達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來(lái)進(jìn)行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度,如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè),有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序,但未簽署意見,對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無(wú)記錄,各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工,致使三級(jí)復(fù)核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場(chǎng)開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同,使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)審計(jì)人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)大多偏低,有的業(yè)務(wù)收費(fèi)僅為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20-30%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響,部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開批所以來(lái),部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢(shì),這種狀況勢(shì)必加劇同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、具體審計(jì)項(xiàng)目存在的問題分析
(一)法律責(zé)任問題
1、對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任重視不夠。如收集的財(cái)務(wù)報(bào)告未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章或沒有單位的公章;將事務(wù)所的名稱作為會(huì)計(jì)報(bào)表附注的頁(yè)眉或頁(yè)腳;未按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易;會(huì)計(jì)報(bào)表附注未將主要報(bào)表項(xiàng)目?jī)?nèi)容予以列示;未披露財(cái)務(wù)報(bào)表的批準(zhǔn)報(bào)出日期;管理當(dāng)局聲明書不簽日期或簽署日期與審計(jì)報(bào)告日期不一致等問題普遍存在。
1 2 3、新所和小所對(duì)業(yè)務(wù)約定書重視不夠。沒有業(yè)務(wù)約定書、約定書要素不完整或內(nèi)容不恰當(dāng)?shù)那闆r,被審計(jì)企業(yè)未蓋章,未明確出具報(bào)告日期或無(wú)簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報(bào)告日期,不恰當(dāng)限定年度審計(jì)報(bào)告的使用范圍等。
法律意識(shí)不強(qiáng)是今年業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認(rèn)為,事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)如果涉及法院、公安等相關(guān)部門,上述存在的問題將會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。
(二)綜合類項(xiàng)目存在的問題
1、普遍不重視審計(jì)計(jì)劃的編制。有的事務(wù)所未編制審計(jì)計(jì)劃?;蛘呔唧w審計(jì)計(jì)劃固定化,沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)項(xiàng)目的需要。對(duì)審計(jì)程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視,減少審計(jì)程序未經(jīng)有關(guān)責(zé)任人批準(zhǔn),在實(shí)際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計(jì)計(jì)劃中沒有對(duì)企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)重要性水平的確定沒有過程及依據(jù),沒有審計(jì)目標(biāo)的描述,對(duì)以前年度審計(jì)的描述簡(jiǎn)單,沒有費(fèi)用預(yù)算,對(duì)重要的審計(jì)領(lǐng)域與科目的審計(jì)程序沒有說明。
2、事務(wù)所普遍對(duì)期初余額的關(guān)注程度不夠,沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù),也沒有執(zhí)行相應(yīng)的審計(jì)程序;對(duì)影響本期的大額結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目沒有進(jìn)行追查,未充分考慮期初余額對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3、沒有審計(jì)總結(jié)。未編制符合性測(cè)試記錄、審計(jì)差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測(cè)試目的不明確,符合性測(cè)試的結(jié)果與實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)、范圍沒有形成對(duì)應(yīng)關(guān)系,體現(xiàn)不出制度基礎(chǔ)審計(jì)的特點(diǎn)。對(duì)符合性測(cè)試樣本量確定的依據(jù)沒有充分的說明。
5、未單獨(dú)建立永久性檔案,對(duì)首次接受委托項(xiàng)目的,收集長(zhǎng)期檔案資料不齊。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試存在問題 2、存貨監(jiān)盤程序普遍實(shí)施不到位。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的審計(jì),一般只取得了客戶提供的明細(xì)表或者盤點(diǎn)表,沒有事務(wù)所的監(jiān)盤或抽盤記錄,有的雖然有盤點(diǎn)或抽盤記錄,但沒有將盤點(diǎn)日的數(shù)據(jù)倒扎至報(bào)告日進(jìn)行核對(duì),使執(zhí)行的審計(jì)程序不能達(dá)到審計(jì)目的;對(duì)因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實(shí)物資產(chǎn),沒有執(zhí)行相關(guān)的替代程序;底稿中缺乏審計(jì)人員對(duì)大額資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注,如金額較大的固定資產(chǎn)的發(fā)票、進(jìn)口設(shè)備的報(bào)關(guān)文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權(quán)證及其有關(guān)的抵押事項(xiàng)等。
1 2 3 4 3、長(zhǎng)期投資底稿未標(biāo)明投資比例及核算方法。對(duì)于合同約定所占比例較大的投資,沒有檢查長(zhǎng)期投資是否采用權(quán)益法核算,沒有對(duì)當(dāng)期損益的調(diào)整是否正確,以及是否應(yīng)編制合并報(bào)表進(jìn)行判斷。
4、收入確認(rèn)不符合相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表確認(rèn)收入15.3億元。注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有取得工程結(jié)算收入的確認(rèn)依據(jù),沒有結(jié)合工程合同、工程進(jìn)度等進(jìn)行收入確認(rèn)的判斷,沒有考慮收入確認(rèn)方法隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
5、被檢查的多數(shù)事務(wù)所普遍存在對(duì)現(xiàn)金流量表審計(jì)的工作底稿不充分問題。
6、收集的審計(jì)證據(jù)不充分、不恰當(dāng),不足以對(duì)審計(jì)結(jié)論形成有力的支持。審計(jì)人員大量地復(fù)印企業(yè)的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無(wú)效的審計(jì)證據(jù),沒有對(duì)證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計(jì)證據(jù)不支持審計(jì)結(jié)論或二者不一致的情況;有的搜集審計(jì)證據(jù)不充分且目的性不強(qiáng),憑證抽查比例過低,不能成為支持審計(jì)結(jié)論的依據(jù);部分審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)于重要事項(xiàng)沒有取得審計(jì)證據(jù),檢查人員無(wú)法進(jìn)一步判斷對(duì)審計(jì)意見的影響。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7、審計(jì)意見類型不恰當(dāng)。
(1)部分事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的保留意見不在正文中披露,而是采用審計(jì)事項(xiàng)說明方式敘述。 (3)對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露的方式替代審計(jì)報(bào)告意見,以此“規(guī)避”審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成審計(jì)意見不當(dāng)。如某企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)-專利2004年期初140萬(wàn)元,本年6月增加6000萬(wàn)元,期末無(wú)形資產(chǎn)余額6140萬(wàn)元,全年應(yīng)攤銷364萬(wàn)元而未攤銷(受益期10年)。上述事項(xiàng)影響利潤(rùn)減少366萬(wàn)元(報(bào)表利潤(rùn)-85萬(wàn)元),僅在報(bào)表附注中說明未在報(bào)告中披露,審計(jì)報(bào)告意見類型為無(wú)保留意見不恰當(dāng)。
(4)強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段所強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)不屬于修訂后《具體準(zhǔn)則第七號(hào)—審計(jì)報(bào)告》規(guī)定的內(nèi)容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產(chǎn)占用費(fèi)324.3萬(wàn)元(占資產(chǎn)總額的34.54%)計(jì)入“其他應(yīng)付款”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)就此事項(xiàng)向B公司進(jìn)行函證, B公司未予確認(rèn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中,將此事項(xiàng)作為無(wú)保留意見審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (5)企業(yè)會(huì)計(jì)制度運(yùn)用錯(cuò)誤,事務(wù)所出具無(wú)保留意見報(bào)告。如某審計(jì)報(bào)告意見段中說明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,但會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露采取的會(huì)計(jì)政策是《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。同時(shí),審計(jì)底稿的管理當(dāng)局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
(6)沒有充分考慮重大事項(xiàng)不符事項(xiàng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響 (7)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注進(jìn)行保留、對(duì)企業(yè)已接受并進(jìn)行了調(diào)整的事項(xiàng)報(bào),仍在審計(jì)報(bào)告中予以保留,盲目回避審計(jì)責(zé)任。
(8)對(duì)資不抵債企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力關(guān)注不夠,審計(jì)程序不到位。某事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)總額為7365.89萬(wàn)元,凈資產(chǎn)為-4549.29萬(wàn)元的某飯店進(jìn)行審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師未關(guān)注其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報(bào)表數(shù)字,極少地執(zhí)行了審計(jì)程序,便出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見審計(jì)報(bào)告。
四、對(duì)此次檢查的處理意見
針對(duì)上述檢查中出現(xiàn)的問題,對(duì)審計(jì)過程中違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所予以行業(yè)懲戒:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (一)對(duì)兩家事務(wù)所予以通報(bào)批評(píng):北京泳泓勝會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京宏大興會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(二)對(duì)三家事務(wù)所予以限期整改:北京同道會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京中潤(rùn)誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京慧運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(三)對(duì)六家事務(wù)所予以談話提醒:中誠(chéng)恒平會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中漢德會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京國(guó)信浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京聯(lián)首會(huì)計(jì)師事務(wù)所、先峰榮達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京今日升會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
對(duì)以上事務(wù)所因?qū)徲?jì)報(bào)告存在問題簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以談話提醒。
五、幾點(diǎn)意見與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對(duì)以上11家事務(wù)所發(fā)書面通知書,要求事務(wù)所針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,從告知之日起一個(gè)月內(nèi)以書面的形式上報(bào)協(xié)會(huì),我們將對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實(shí)。并根據(jù)整改情況確定是否列入下一年的復(fù)查對(duì)象。
2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,如對(duì)銀行的函證,往往因銀行不嚴(yán)格遵循財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來(lái)款項(xiàng)函證工作的通知》有關(guān)規(guī)定,造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能很好履行對(duì)函證實(shí)施有效控制的程序。建議向有關(guān)部門反映,解決函證收費(fèi)高的問題。
根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開展XX年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于XX年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查,13家事務(wù)所予以復(fù)查?,F(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置,監(jiān)管部具體組織實(shí)施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)XX年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。
(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃,確定了XX年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì),部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓(xùn)班,對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn),簡(jiǎn)化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則,對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查,其中XX年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家,同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。
檢查范圍:XX年1—4月出具的上市公司、大中型國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計(jì)報(bào)告。被檢查事務(wù)所共出具年度審計(jì)報(bào)告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報(bào)告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù),與往年不同,我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí),選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計(jì)部門或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。
這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì),很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見會(huì),看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流,達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來(lái)進(jìn)行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。
但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度,如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè),有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序,但未簽署意見,對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無(wú)記錄,各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工,致使三級(jí)復(fù)核流于形式。
被檢查的新所和小所由于的關(guān)注市場(chǎng)開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同,使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)審計(jì)人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)大多偏低,有的業(yè)務(wù)收費(fèi)僅為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20-30%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響,部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開批所以來(lái),部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢(shì),這種狀況勢(shì)必加劇同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、具體審計(jì)項(xiàng)目存在的問題分析
(一)法律責(zé)任問題
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