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第1篇：國企深化改革的措施范文

關(guān)鍵詞：國企；農(nóng)行；改革；作用；新時(shí)期

中圖分類號(hào)：F832.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、前言

國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，自20世紀(jì)以來，相關(guān)國企改革的研究一直是理論界和實(shí)踐界關(guān)注的重點(diǎn)。國企改革的主要意義在于按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行企業(yè)管理機(jī)制、制度的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，從而使企業(yè)更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需求，發(fā)揮其對(duì)整個(gè)中國社會(huì)及其上層建筑的存在與發(fā)展的推動(dòng)作用。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，以國有銀行為代表的改革項(xiàng)目也成為中國金融體系改革的重中之重，對(duì)銀行企業(yè)本身乃至整個(gè)社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性意義和作用。本文以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，探討了新時(shí)期國企改革的作用。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理深化改革，提高企業(yè)運(yùn)營效率

20世紀(jì)90年代中后期，隨著國家金融體制改革進(jìn)程的不斷加快，中行、工行、建行三大國有銀行緊跟市場的腳步，先后通過一系列改革措施逐步過渡為商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的優(yōu)化管理，獲得快速發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)也認(rèn)識(shí)到改革的緊迫性，進(jìn)行全方位的經(jīng)營管理深化改革，提高了企業(yè)的運(yùn)營效率。主要表現(xiàn)在：

1.通過組織結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化了資源配置

改革前，農(nóng)行的組織結(jié)構(gòu)仍以行政區(qū)劃設(shè)置為原則，特別是在總行和省分行層次上，行政化色彩濃厚的國有銀行組織管理系統(tǒng)，極大地抑制了企業(yè)的資源配置能力和市場反應(yīng)能力。且縱向鏈條過長，總行領(lǐng)導(dǎo)與支行行長距離甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致總行與分行之間出現(xiàn)嚴(yán)重的信息紕漏。改革之后，農(nóng)行在組織結(jié)構(gòu)上形成地區(qū)城市分行和省會(huì)中心城市分行直屬總行的局面，并劃分了區(qū)域管理中心。這樣不僅簡化了組織管理鏈條上冗雜的管理分支，更發(fā)揮了中心城市分支行的龍頭輻射和主戰(zhàn)場作用，以及區(qū)域管理中心協(xié)助總行進(jìn)行各區(qū)域分支行的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置，提高組織的運(yùn)營效率。

2.通過管理體制改革，提高了企業(yè)管理效率

在管理體制改革進(jìn)程中，中國農(nóng)業(yè)銀行一直堅(jiān)持三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，即將全部縣市支行業(yè)務(wù)劃歸到“三農(nóng)”事業(yè)部。其改革核心意義在于將傳統(tǒng)管理體制中的地域限制和業(yè)務(wù)條線打破，設(shè)置獨(dú)立的事業(yè)部，按縣市支行業(yè)務(wù)性質(zhì)將其統(tǒng)一納入事業(yè)部管理。同時(shí)，堅(jiān)持事業(yè)部獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立管理、自負(fù)盈虧原則，賦予事業(yè)部更多的決策權(quán)和管理權(quán)。這樣，一方面減輕了總行的業(yè)務(wù)管理重?fù)?dān)，促進(jìn)總行可在其他發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源配置中給予更多的關(guān)注；另一方面使事業(yè)擁有更多的決策管理權(quán)來核算和管理企業(yè)整體經(jīng)營績教。從而加強(qiáng)了總行和事業(yè)部雙方面的業(yè)務(wù)管理效率，進(jìn)而提高企業(yè)運(yùn)營效率。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略深化改革，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新銀行不斷入駐各省市，分支機(jī)構(gòu)不斷增加，各大銀行面臨競爭也會(huì)越來越激烈。全面增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力已成為農(nóng)行的戰(zhàn)略性策略。近年來，通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的深化改革，為農(nóng)行的發(fā)展贏得了較強(qiáng)的競爭力。

首先，在金融重組管理改革上，農(nóng)行重組設(shè)立小企業(yè)金融部，并推出了一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，標(biāo)志著農(nóng)行零售業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型邁出了新步伐，整體競爭力逐步加強(qiáng)。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)行了業(yè)務(wù)整合與流程再造，支持小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

其次，在信貸管理改革上，農(nóng)行進(jìn)一步健全授信執(zhí)行管理組織體系，提高貸后管理精細(xì)化水平，加強(qiáng)了合同管理、放款審核、押品管理、賬戶監(jiān)管、貸后檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、客戶退出、檔案管理等重點(diǎn)工作的落實(shí)。同時(shí)，建立了信貸準(zhǔn)入審批責(zé)任人制度和責(zé)任人調(diào)查制度，加強(qiáng)的信貸資料的審查力度，從而對(duì)農(nóng)行的信貸經(jīng)營管理水平進(jìn)行全面的提升，為加快信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展增強(qiáng)了競爭力。

最后，在風(fēng)險(xiǎn)管理改革上，農(nóng)行對(duì)企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營局面進(jìn)行了系統(tǒng)化的審視，提出了一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括制度體系建設(shè)、IT系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、方法工具建設(shè)，增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，緊抓重點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范。從而將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中。

四、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制深化改革，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)健

內(nèi)部機(jī)制是其內(nèi)部員工的行為和行為結(jié)果向著企業(yè)所期望的方向轉(zhuǎn)化的力量。農(nóng)行在改革實(shí)踐中，通過內(nèi)部機(jī)制的深化改革，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)健起到了重要的推動(dòng)作用。一方面，在內(nèi)部控制制度改革上，農(nóng)行進(jìn)行了“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的新市場定位，并圍繞該定位進(jìn)行了工作流程的梳理，建立了崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé)，保證工作人員各司其責(zé)，互相監(jiān)督。并針對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，全面推動(dòng)了農(nóng)行的健康、有效運(yùn)行。另一方面，在監(jiān)督機(jī)制改革上，建立了事前、事中、事后監(jiān)督體系和內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督管理，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)健。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：國企深化改革的措施范文

對(duì)于當(dāng)前市場的走勢，接受《投資者報(bào)》采訪的公募基金人士指出，近期大盤走勢仍未完全明朗，投資者還需謹(jǐn)慎操作，短線再次入場的投資者要嚴(yán)守自己的止損標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于談?wù)摯蟊P指數(shù)，公募基金更愿意從此次的政府工作報(bào)告中去發(fā)掘機(jī)會(huì)。上述公募人士稱，互聯(lián)網(wǎng)金融和醫(yī)療信息化作為“兩會(huì)”熱點(diǎn)議題，相關(guān)扶持政策有望出臺(tái)，相關(guān)概念股的活躍帶動(dòng)電子元器件、互聯(lián)網(wǎng)、軟件和醫(yī)療保健等板塊資金流入較為顯著。此外，航空、文化傳媒和港口等板塊也出現(xiàn)了明顯的資金流入跡象。銀行板塊、重型機(jī)械、工業(yè)機(jī)械和房地產(chǎn)等板塊資金流出跡象仍然較為明顯。

對(duì)于后市，東吳新產(chǎn)業(yè)股票型基金經(jīng)理戴斌表示，本屆政府上臺(tái)后推動(dòng)了一系列改革，2015年又成為這些改革的落地之年。基于現(xiàn)在的狀況分析，“兩會(huì)”期間市場平穩(wěn)向上的概率應(yīng)該更大，特別是“兩會(huì)”后，應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

東吳基金：“兩會(huì)”之后市場不會(huì)明顯回調(diào)

東吳基金分析指出，從貨幣政策來看，自去年四季度以來，貨幣政策處于一個(gè)較為寬松的狀態(tài)，目前這種趨勢仍將會(huì)在一段比較長的時(shí)間內(nèi)得以延續(xù);從宏觀背景來看，隨著各種微刺激舉措推出或者轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)在今年或有望逐漸企穩(wěn)，甚至可能重啟新一輪經(jīng)濟(jì)周期，再疊加上寬松的貨幣政策，我們認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，股票作為資產(chǎn)的重要組成部分，向上的概率更大;從居民資產(chǎn)配置來看，過去10年，居民大多配置在了房地產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，當(dāng)前及未來正在向以股票為代表的、流動(dòng)性較高的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移;因此，“兩會(huì)”期間特別是“兩會(huì)”后市場不會(huì)出現(xiàn)明顯的回調(diào)，可以持一個(gè)相對(duì)比較樂觀的態(tài)度。

南方基金：

兩會(huì)后重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”

南方基金兩位基金經(jīng)理認(rèn)為，“一帶一路”及A股中符合政策支持、滿足人民群眾新生需求、有利于提升國家競爭力的產(chǎn)業(yè)都值得關(guān)注。

南方小康ETF基金經(jīng)理柯曉表示，“一帶一路”作為去年的熱點(diǎn)，在本次政府工作報(bào)告中也被總理多次提及其戰(zhàn)略部署。在“把改革開放扎實(shí)推向縱深”章節(jié)中提到，“構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局;推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè);加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè);構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊?！痹凇皡f(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”章節(jié)中提到，“把‘一帶一路’建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)?！睙o論是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，還是深化改革開放，“一帶一路”都將是2015年政府工作的重要抓手。

光大保德信：看好兩會(huì)后主題行情

光大保德信基金表示，2015年將是全面深化改革的突破之年，其中，國企改革牽涉的范圍最大，影響最廣，是改革的重中之重。而正在召開的兩會(huì)是在推進(jìn)四個(gè)全面的整體大環(huán)境下開幕的，其中“全面深化改革”將成為國企改革的重要綱領(lǐng)和方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月6號(hào)，今年以來不到3個(gè)月時(shí)間就已相繼成立了5只以國企改革為投資對(duì)象的基金產(chǎn)品;目前，還有光大保德信、國投瑞銀等多家公司正在發(fā)行相關(guān)的主題基金。其中，光大國企改革主題基金首日募集近5億。

對(duì)于國企改革受益的行業(yè)，光大國企改革主題基金擬任基金經(jīng)理王健指出：可以關(guān)注四大類投資機(jī)會(huì)。一是資產(chǎn)證券化提升帶來的資產(chǎn)注入機(jī)會(huì)，主要關(guān)注那些擁有集團(tuán)資產(chǎn)證券化較低的上市公司;二是效率改善型，可以從具有一定品牌基礎(chǔ)和收入增長能力的公司中進(jìn)行發(fā)掘;三是打破壟斷民營企業(yè)進(jìn)入的機(jī)會(huì)，比如金融，電信，能源等領(lǐng)域的民營企業(yè)將明顯受益;四是錦上添花型機(jī)會(huì)，主要涉及一些目前經(jīng)營較好，如有管理層激勵(lì)、業(yè)績相關(guān)考核、更好的公司治理結(jié)構(gòu)等，以及經(jīng)營績效有望繼續(xù)改善類型的公司。

嘉實(shí)基金：聚焦兩會(huì)主題投資

嘉實(shí)基金表示， 3月5日的政府工作報(bào)告明確指出“新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多”是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的困難，并提出加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)等具體措施。為此，以瞄準(zhǔn)新興消費(fèi)崛起和傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)為特色的各類消費(fèi)主題基金將迅速“走紅”。

第3篇：國企深化改革的措施范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 激勵(lì) 對(duì)比 操作路徑

國企作為我國經(jīng)濟(jì)命脈，不斷推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，國家在戰(zhàn)略層面也不斷要求國企進(jìn)行改革，以進(jìn)一步適應(yīng)市場對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。黨的十報(bào)告中指出，“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。之后，政府更是不斷推出強(qiáng)有力的政策措施，推動(dòng)國企進(jìn)行深化改革。

一、國有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制改革的重要意義

國有企業(yè)，顧名思義是指一個(gè)國家的中央政府出資或?qū)嵸|(zhì)性控制的企業(yè)。在中國，國有企業(yè)是指國務(wù)院和各地方政府出資并參與控制的企業(yè)。長期以來，國有企業(yè)一直肩負(fù)著國民經(jīng)濟(jì)中流砥柱的作用，始終是國家財(cái)政收入的最主要來源，為我國經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。通過國有企業(yè)員工激勵(lì)制度改革，可以為我國國有企業(yè)的市場化改革提供可靠地管理經(jīng)驗(yàn)，提升國有企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的管理觀念和人才管理態(tài)度，適應(yīng)市場化變革，最終提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)提供強(qiáng)有力的穩(wěn)定性支撐。

二、近年來國有企業(yè)員工激勵(lì)的相關(guān)政策

2015年至2016年，我國國務(wù)院以及政府相關(guān)部門對(duì)國有企業(yè)員工激勵(lì)制度采取了相應(yīng)的改革，從各個(gè)方面提高國有企業(yè)內(nèi)部員工激勵(lì)的有效性。

2015年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中提出了對(duì)于具有創(chuàng)新能力的技術(shù)人員可以適當(dāng)增加技術(shù)持股的比例，也可以采用期權(quán)、分紅、獎(jiǎng)金等激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)其積極性，提高了國有企業(yè)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的靈活性。

2016年2月，財(cái)政部、科技部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》，《辦法》中提到關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的使用條件和適用范圍，規(guī)范了國有企業(yè)以及其附屬產(chǎn)業(yè)對(duì)于激勵(lì)條款的使用和執(zhí)行。

三、國企改革后員工激勵(lì)的實(shí)施路徑

（一）選擇激勵(lì)對(duì)象

政策規(guī)定對(duì)激勵(lì)范圍都進(jìn)行了明確的約定，即重要的技術(shù)/科研人員（業(yè)務(wù)骨干）以及經(jīng)營管理人員，但在具體激勵(lì)人員選擇時(shí)仍然是難點(diǎn)。對(duì)此需要根據(jù)不同的人員性質(zhì)和貢獻(xiàn)確定需要激勵(lì)的員工對(duì)象。第一是根據(jù)社會(huì)價(jià)值定義激勵(lì)對(duì)象，即科研課題社會(huì)價(jià)值較大的、本身的學(xué)術(shù)價(jià)值較高的、享有高級(jí)職稱的技術(shù)人員；第二是根據(jù)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度確立激勵(lì)對(duì)象，比如經(jīng)營管理能力較強(qiáng)的個(gè)人或創(chuàng)收能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)等；第三是解決激勵(lì)渠道，建立完善的激勵(lì)門檻和獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì)政策處之有道，獎(jiǎng)之有源。

（二）確立激勵(lì)方式

根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)方式的創(chuàng)新。通過產(chǎn)生增量類保證國有企業(yè)改制后依舊擁有強(qiáng)大的市場競爭力。國有企業(yè)改革主要依靠股份制改革。因此在這個(gè)背景下，對(duì)于員工的激勵(lì)，可以采用現(xiàn)有股權(quán)進(jìn)行股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)期權(quán)的方式。還可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況設(shè)立收益分紅和崗位分紅，這種屬于短期激勵(lì)機(jī)制有著強(qiáng)大的激勵(lì)效應(yīng)，對(duì)企業(yè)員工的工作積極性促進(jìn)顯著。但是在實(shí)行中要主要時(shí)間限制，由于科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)最多有5年提成，崗位分紅不超過3年，無法達(dá)到核心科研骨干與企業(yè)長期股權(quán)捆綁的激勵(lì)作用，所有需要根據(jù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行管理創(chuàng)新。

（三）提升人才約束與管理制度

傳統(tǒng)意義上國企對(duì)于人力資源的管理還局限在人事管理層面，對(duì)部門崗位評(píng)定、員工職業(yè)規(guī)劃制定、系統(tǒng)性培訓(xùn)、業(yè)績考核等方面，沒有形成現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理機(jī)制。因此在實(shí)施員工激勵(lì)的企業(yè)中，需要實(shí)行科學(xué)、規(guī)范的員工股權(quán)管理和激勵(lì)約束機(jī)制和人力資源管理制度，這對(duì)于國企的人力資源管理將是一大迫切的挑戰(zhàn)，甚至可以說是國企能否有效實(shí)施員工激勵(lì)的關(guān)鍵要素。

（四）確立最終申報(bào)審批與推廣流程

國有企業(yè)改革后，市場化程度會(huì)逐漸加深。但是由于我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度又決定了政府必須行使宏觀調(diào)控的職能，因此國有企業(yè)依然會(huì)是宏觀調(diào)控的重要窗口。對(duì)此，筆者建議通過試點(diǎn)機(jī)制逐漸探索出一套完善的激勵(lì)申報(bào)審批程序。

第一、對(duì)于國有企業(yè)個(gè)人激勵(lì)機(jī)制的試點(diǎn)企業(yè)，在激勵(lì)機(jī)制改革初期，需要圈定一定的申報(bào)范圍，在各行各業(yè)的國有企業(yè)中需要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定激勵(lì)企業(yè)的具體類型和名單，上報(bào)政府相關(guān)部門管形成激勵(lì)試點(diǎn)備案。

第二，在試點(diǎn)單位內(nèi)部進(jìn)行激勵(lì)方式和激勵(lì)制度的討論，確立適合企業(yè)管理現(xiàn)狀的具體激勵(lì)方式。并提出針對(duì)員工激勵(lì)效果的可行性報(bào)告，上報(bào)上級(jí)部門確定審核。

第三，在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行審批通過的激勵(lì)制度，包括員工持股、崗位分紅、獎(jiǎng)金激勵(lì)等。并將具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額和資金支出路徑進(jìn)行系統(tǒng)的備案。上報(bào)審計(jì)部門審核。

第四，計(jì)算激勵(lì)效應(yīng)數(shù)據(jù)。通過對(duì)員工的具體激勵(lì)試點(diǎn)，可以將企業(yè)激勵(lì)政策執(zhí)行前的效益與執(zhí)行后效益進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，并通過年度財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)出來。通過審核數(shù)據(jù)形成具體的激勵(lì)政策推廣路線，并提供優(yōu)秀的激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)束語

國企改革是一個(gè)時(shí)代的命題，員工激勵(lì)是推動(dòng)國企深化改革的重要舉措，如何做好國企改革，如何在國企改革的洪流中實(shí)現(xiàn)員工激勵(lì)，體現(xiàn)員工價(jià)值，需要政府的頂層設(shè)計(jì)，需要企業(yè)的穩(wěn)步推行，更需要員工的積極參與。本文僅做拋磚引玉，希望能為國企實(shí)施員工激勵(lì)提供一些參考，找到操作路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹雷，黃再勝等.破解我國國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)難題的可行路徑――國企改革30年的反思與前瞻[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯， 2012（6）：100-103

第4篇：國企深化改革的措施范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；問題；改革建議

中圖分類號(hào)： D912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言

我國已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。社會(huì)主義初級(jí)階段要求我們大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政稅收工作是密切相關(guān)的，因此，做好財(cái)政稅收工作是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來，我國對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行大幅度的調(diào)整，我國的財(cái)政稅收工作有了很大的進(jìn)步，但是，還是存在企業(yè)的偷稅、漏稅現(xiàn)象。因此，我國要繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政稅收體制，要針對(duì)現(xiàn)有國情，具體問題具體分析，提出行之有效的稅收措施，解決我國企業(yè)偷稅、漏稅的問題。

一、我國財(cái)政稅收工作中存在的問題

1、財(cái)政稅收制度本身固有的缺陷。我國屬于發(fā)展中國家，而國內(nèi)在走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)至邁向市場經(jīng)濟(jì)并不是十分久遠(yuǎn)的事情，我國現(xiàn)階段所實(shí)行的制度為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，因此也決定了國內(nèi)在財(cái)政稅收工作上存在一定的缺陷，一蹴而就更是不可能。就此情況，國家應(yīng)對(duì)這一問題采取相應(yīng)的改革措施、完善措施。由于目前國內(nèi)的財(cái)政稅收并無法很好的適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)狀，其在融入社會(huì)期間具有一定的摩擦以及沖突。在結(jié)構(gòu)上，財(cái)政稅收無法很好的保持協(xié)調(diào)狀態(tài)，而在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為方面，也具有弱化的現(xiàn)象。財(cái)政稅收未能滿足社會(huì)主義在動(dòng)態(tài)變化下對(duì)于稅收的要求，相關(guān)部門對(duì)于該情況應(yīng)給予重視，其對(duì)于我國財(cái)政稅收的健全具有不良影響，并且其在法律方面也具有一定的缺陷，例如公平性的建設(shè)。

2、財(cái)政稅收的管理制度存在一定的缺陷。在改革體制、發(fā)展任務(wù)等的持續(xù)深化下，逐漸暴露出財(cái)政稅收傳統(tǒng)工作模式中所具有的問題，例如：在財(cái)政稅收的管理方面，難以控制財(cái)政稅收相關(guān)管理體制的情況十分常見，不少相關(guān)工作人員在工作期間，常常被兩種管理體制所影響，在此情況下就引發(fā)了不少弊端問題。在財(cái)政稅收的管理工作上，在進(jìn)行管理工作期間，無法進(jìn)行有效的管理工作與控制工作，更嚴(yán)重規(guī)定甚至?xí)霈F(xiàn)不遵循原則、不遵循法律的情況，加上現(xiàn)階段所實(shí)行的財(cái)政稅收管理體制存在一定的缺陷，并且缺乏一個(gè)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體制來保障管理體系的正常運(yùn)行，使得在財(cái)政工作中的一些管理人員、負(fù)責(zé)人員具有工作倦怠與工作懶散等不良行為，在緊迫感、責(zé)任感等方面更是欠缺，進(jìn)而頻頻發(fā)生違法亂紀(jì)的不良事件，對(duì)稅收工作產(chǎn)生一定的不良影響。此為國內(nèi)財(cái)政稅收管理工作中的一大問題。

3、稅收質(zhì)量不斷下降，加大了其成本的提高。我國稅收的質(zhì)量在不斷的下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年在稅收犯罪這一事件上就達(dá)到上萬起。一般情況下稅收的成本高就代表稅收的效率低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國從1994年開始稅收的收入由原來的3%降低到2%，且在這之后還在不斷的下降，這就說明我國稅收的質(zhì)量在不斷的降低，就導(dǎo)致我國的成本加大了，這種種表明問題在不斷的變嚴(yán)重。對(duì)于稅收的征管模式在不斷的改革與創(chuàng)新，但是仍然沒有較高的效率。

二、財(cái)政稅收工作的深化改革建議

1、建立健全我國的稅收制度。為了確保我國的財(cái)政稅收工作正常的開展，其實(shí)的提高稅收工作效率，就要建立健全我國的財(cái)政稅收制度，使之適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，這就需要國家財(cái)政部門，逐漸的提高直接稅收在國家稅收入中的比例，優(yōu)化直接稅收和間接稅收的比例。從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，應(yīng)該合理的調(diào)整企業(yè)的營業(yè)稅和所得稅，最大限度的減少重復(fù)稅，保證企業(yè)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，要加快個(gè)人所得稅的深化改革，降低工薪收入的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，并且實(shí)行綜合申報(bào)和分項(xiàng)扣除相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，全民的推進(jìn)我國稅制改革。

2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督工作。在我國財(cái)政稅收中，偷稅、漏稅現(xiàn)象一直存在，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失。為了有效的防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收工作的監(jiān)督力度勢在必行。首先，國家應(yīng)該建立科學(xué)合理的稅收監(jiān)督體制，勒令各行業(yè)都要遵守。其次派遣專門的工作人員對(duì)企業(yè)的稅務(wù)收繳情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。由各地方各級(jí)的稅收征管部門對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)控，有效的避免會(huì)計(jì)資料丟失、核算不準(zhǔn)、信息失真等情況的發(fā)生。有效的降低好國家財(cái)政的損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3、正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系的，兩者相互促進(jìn)，相互制約，要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收體制的深化改革，必須正確處理好兩者的關(guān)系。一直以來，我國政府部門都過多介入了整個(gè)競爭領(lǐng)域，大多是采用投資或財(cái)政補(bǔ)貼的形式去促進(jìn)國企的發(fā)展。這樣做導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是既不能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，又造成了財(cái)政資源的嚴(yán)重?fù)p耗，還使資源一度出現(xiàn)“滯廢化”的情況，最終導(dǎo)致財(cái)政稅收目標(biāo)被扭曲，起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，必須采取綜合性的有效措施處理兩者的關(guān)系。根據(jù)資源配置的現(xiàn)狀分析來看，政府能夠促進(jìn)整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但除了投資競爭的方式外，還可通過其他方式實(shí)現(xiàn)。比如，政府可增大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快基礎(chǔ)事業(yè)的建設(shè)步伐，這也為財(cái)政稅收工作的進(jìn)行提供了一個(gè)較合理、人性化的環(huán)境，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條的優(yōu)化，從而有效提高了整體質(zhì)量，使財(cái)政與經(jīng)濟(jì)兩者的關(guān)系得到了有效處理。

4、完善會(huì)計(jì)核算制度，防止會(huì)計(jì)指標(biāo)弄虛作假。我國現(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)核算制度把申報(bào)應(yīng)征數(shù)稅收核算起點(diǎn)，有利于建立基層分稅種明細(xì)賬。但是由于公司受利益誘惑，為了少交稅，制作虛假會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏完整性、真實(shí)性。因此必須完善會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)應(yīng)該加大懲罰力度。

5、采取獎(jiǎng)懲的制度來提高稅收的質(zhì)量。獎(jiǎng)懲的制度會(huì)在一定程度上提高人們?nèi)说姆e極性，也會(huì)對(duì)工作人員對(duì)待工作也會(huì)認(rèn)真、負(fù)責(zé)產(chǎn)生積極的作用，能夠提高稅收的效率，但是有獎(jiǎng)也同樣有懲罰。有些不干實(shí)事的員工就應(yīng)給一些警告，或是懲罰，若是有較嚴(yán)重的就將其辭退。這種制度會(huì)對(duì)不良的分氣有一定的作用，這會(huì)從根本上來提高稅收質(zhì)量的。也會(huì)將稅收的成本降低。從而從根本上解決人們的消極性，對(duì)辦事效率有一個(gè)更好的提升，從而降低稅收的成本，也是一個(gè)行之有效的方法。

6、深化財(cái)稅隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化部門職責(zé)。財(cái)稅部門要根據(jù)部門特色及發(fā)展規(guī)律，做好部門建設(shè)規(guī)劃，真正地打造出一支具有良好業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德的財(cái)稅人員隊(duì)伍，為財(cái)政稅收工作改革的深化和改善提供基本保證。以人為本，創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)載體，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，在財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、職業(yè)道德建設(shè)等方面加大培訓(xùn)力度，提高財(cái)稅人員隊(duì)伍整體素質(zhì)；通過內(nèi)部刊物、標(biāo)語、橫幅、簡報(bào)等，激發(fā)財(cái)稅隊(duì)伍學(xué)習(xí)與追求先進(jìn)的主動(dòng)性，營造共同學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步的良好氛圍，打造一支學(xué)習(xí)型的財(cái)稅隊(duì)伍；強(qiáng)化崗位責(zé)任和使命，通過講座、討論等形式讓全系統(tǒng)財(cái)稅工作人員更深刻地認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收工作的本質(zhì)和內(nèi)涵，財(cái)稅工作對(duì)于整個(gè)國家和社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢固樹立起服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)于社會(huì)與大眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

結(jié)束語

我國已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國的重要任務(wù)。財(cái)政稅收工作的有效運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，因此，我國要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政稅收政策進(jìn)行改革和完善，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：國企深化改革的措施范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 政企分開 方法途徑

十八屆三中全會(huì)公告指出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，鮮明地確立了經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化方向，也更加明確了政府職能轉(zhuǎn)變的方向。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，完善企業(yè)商業(yè)運(yùn)營模式，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力將是下一步改革發(fā)展的重點(diǎn)。

一、地方政府和國企關(guān)系現(xiàn)狀

國有企業(yè)自成立以來一直扮演著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行軍的角色，發(fā)揮著“骨干、示范、支撐和引領(lǐng)”作用，肩負(fù)著超前投資及政府職能等使命，但大部分國企長期政企不分、政資不分，經(jīng)營行為和社會(huì)效益行為相互交織，導(dǎo)致國企經(jīng)營業(yè)績不佳、資產(chǎn)收益率低、經(jīng)營性現(xiàn)金流緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)超負(fù)荷等問題，對(duì)國企負(fù)責(zé)人的績效考核也難以落到實(shí)處，無法真正激發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性，使企業(yè)成為地方政府的負(fù)擔(dān)和包袱。為了使國企能夠回歸市場，建立可持續(xù)的商業(yè)模式，當(dāng)務(wù)之急是解開其背負(fù)的歷史或政策包袱，還原企業(yè)以盈利為目的的本質(zhì)屬性。

二、厘清政企關(guān)系的總體思路

理順政企關(guān)系要以“厘清職能、深化改革，科學(xué)分類、規(guī)范管理”為總體原則，以“合理安排資金，保持企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流平衡”為短期目標(biāo)，以“夯實(shí)資產(chǎn)，企業(yè)與政府建立契約關(guān)系”為經(jīng)常性目標(biāo)。通過深化“一企一策”方案，規(guī)范政企關(guān)系，厘清國企市場性業(yè)務(wù)與政策性業(yè)務(wù)邊界，合理量化國企承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本，還原企業(yè)在市場化運(yùn)作下的正常經(jīng)營，并匹配與績效考核剛性掛鉤的薪酬激勵(lì)措施，以最大程度激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活力，企業(yè)盈利后通過收益上繳來增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，以形成國企與地方財(cái)政互哺的良性循環(huán)。開展此項(xiàng)工作是推行國企混合所有制的前提條件，是增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量貢獻(xiàn)的有效途徑。

三、厘清政企關(guān)系的具體途徑

根據(jù)國資委、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合的《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指標(biāo)意見》等文件精神，按照國有企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)定位、產(chǎn)業(yè)特征、市場屬性、資源配置方式的不同，建議將國企分商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三大類別，實(shí)現(xiàn)差異化管理。厘清政企關(guān)系的順序應(yīng)先易后難，先市場化企業(yè)后非市場化企業(yè)，即先商業(yè)一類企業(yè)，再商業(yè)二類企業(yè)，最后公益類企業(yè)。

商業(yè)一類企業(yè)特點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，充分遵循市場規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)的企業(yè)。對(duì)于該類企業(yè)如果還承擔(dān)少量的政策性業(yè)務(wù)，則政府要一次性回購所有非市場化資產(chǎn)，與企業(yè)建立如BOT或PPP等形式的契約關(guān)系，還原企業(yè)市場化運(yùn)作本質(zhì)。

商業(yè)二類企業(yè)特點(diǎn)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，根據(jù)政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)或者實(shí)現(xiàn)特定功能，以實(shí)現(xiàn)政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略意圖，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)。對(duì)于該類企業(yè)承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)，原則是一類一策，推進(jìn)以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，促進(jìn)公共資源配置的市場化進(jìn)程。如對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技類載體類，暫時(shí)自身現(xiàn)金流無法覆蓋利息的企業(yè)，給予財(cái)政專項(xiàng)貼息；對(duì)于政府融資平臺(tái)企業(yè)，財(cái)政在本金無法全部到位的前提下，先通過貼息補(bǔ)償企業(yè)的資金成本，維持資金鏈，同時(shí)對(duì)符合條件的負(fù)債由政府債務(wù)進(jìn)行置換等。

公益類企業(yè)特點(diǎn)以社會(huì)效益為導(dǎo)向，以保障民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供公共服務(wù)為主要目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先兼顧經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)。對(duì)于該類企業(yè)承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)，原則上推進(jìn)政府購買公共服務(wù)（或公共產(chǎn)品）進(jìn)行結(jié)算，提高利用市場機(jī)制提升公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量的能力，引入社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)。

四、厘清政企關(guān)系期望的效果

通過借鑒國有經(jīng)濟(jì)市場化程度較高城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)在市場化運(yùn)作經(jīng)營前提下將會(huì)形成自我約束機(jī)制，可以有如下預(yù)期效果：

（一）有效壓降企業(yè)的債務(wù)規(guī)模和資金成本

在供給側(cè)改革去杠桿的大背景下，國企在收到財(cái)政回購資產(chǎn)、政府購買服務(wù)、資本金注入等形式的資金后，及時(shí)還本付息、或置換高成本貸款或清理與政府的長期往來等，可以有效壓降國企的債務(wù)規(guī)模，夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)收益率水平，推進(jìn)國企特別是政府融資平臺(tái)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益逐步提升的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)不斷融資創(chuàng)新，大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、中票、資產(chǎn)證券化等，縮短融資鏈條，降低融資成本。

（二）逐步建立清晰的商業(yè)模式和競爭意識(shí)

按照現(xiàn)代企業(yè)制度，有意識(shí)的推進(jìn)符合市場要求、符合企業(yè)需求、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的改革，解決 “政企不分”的歷史包袱，使企業(yè)輕裝上陣，有助于政府與企業(yè)之間建立政府購買服務(wù)的契約，以契約精神體現(xiàn)公共服務(wù)的市場價(jià)值，使得該類企業(yè)建立市場化的商業(yè)模式，給企業(yè)營造一個(gè)市場化運(yùn)營的氛圍，還原企業(yè)以盈利為目的的本質(zhì)屬性。如提供政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的企業(yè)，通過與政府簽訂PPP協(xié)議等來規(guī)范和制約雙方的經(jīng)濟(jì)行為；對(duì)于提供政府公共服務(wù)的企業(yè)，通過政府采用服務(wù)并簽訂協(xié)議來體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值等，從而倒逼企業(yè)提高競爭意識(shí)，優(yōu)勝劣汰。

（三）完善構(gòu)建企業(yè)的績效考核和薪酬分配

厘清政策性業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)邊界，是完善企業(yè)績效考核的基礎(chǔ)，是掛鉤國企高管薪酬激勵(lì)機(jī)制的源頭。在經(jīng)營業(yè)績考核方面，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理，倡導(dǎo)“橫向比，行業(yè)內(nèi)要領(lǐng)先；縱向比，任期內(nèi)有進(jìn)步”的理念；在薪酬激勵(lì)機(jī)制方面，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績好、薪酬上，業(yè)績差、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)，以最大程度激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活力。

總之，厘清企業(yè)與政府的邊界，建立企業(yè)與政府的契約關(guān)系，通過混合所有制改革加強(qiáng)資本管理，還原資本的逐利本性，并輔以薪酬改革、考核機(jī)制等手段激發(fā)企業(yè)潛能，將為國企下一步調(diào)整投資與產(chǎn)業(yè)布局，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搭建高效融資體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)國企的有效管理，實(shí)現(xiàn)國資國企的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志遠(yuǎn).淺談目標(biāo)管理在國有企業(yè)績效管理中的應(yīng)用[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2016年03期

第6篇：國企深化改革的措施范文

一、2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況

2015年2月，質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查。調(diào)查采用了雙層復(fù)合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類別（農(nóng)食產(chǎn)品類、機(jī)電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類、木材紙張非金屬類），從全國隨機(jī)抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式等方面調(diào)查分析了企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的途徑、遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)采取的做法、希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑以及在應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對(duì)政府主管機(jī)構(gòu)和中介組織的期望等。

此次調(diào)查共收到有效問卷3134份，回收率達(dá)到99.6%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，2014年有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。

對(duì)中國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、東盟、拉美、日本，分別占直接損失總額的32.8%、29.9%、8.1%、4.9%和4.6%。

受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的產(chǎn)品類別排在前五位的是機(jī)電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具、橡塑皮革，分別占直接損失總額的41.3%、20.4%、9.6%、8.2%、7.2%。

受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份排在前五位的是廣東、浙江、山東、天津、江蘇，分別占直接損失總額的31.4%、15.6%、13.9%、8.7%和6.1%。

抽樣顯示，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等五個(gè)方面；影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留限量要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠和倉庫注冊(cè)要求以及食品標(biāo)簽要求等五個(gè)方面。

抽樣還顯示，技術(shù)性貿(mào)易措施被認(rèn)為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，繼續(xù)受到企業(yè)的高度關(guān)注，出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上普遍表現(xiàn)得更為積極、主動(dòng)，“加強(qiáng)管理、自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時(shí)的首選做法。

下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，重點(diǎn)開展對(duì)歐盟、美國等對(duì)我國影響較大的國別技術(shù)性貿(mào)易措施研究；積極推動(dòng)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)體系，推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效的應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。

二、質(zhì)檢總局《關(guān)于深化京津冀地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物源性生物材料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革的通知》

為推動(dòng)我國生物產(chǎn)業(yè)和科研發(fā)展，質(zhì)檢總局自2013年12月起在北京開展了“中關(guān)村進(jìn)境動(dòng)植物源性生物材料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革”試點(diǎn)工作（簡稱“中關(guān)村改革試點(diǎn)”）。一年多來，中關(guān)村改革試點(diǎn)工作目標(biāo)明確、邊界清晰、措施有力、成效顯著，符合國家“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，形成了可推廣、可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2015年6月3日，質(zhì)檢總局《關(guān)于深化京津冀地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物源性生物材料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革的通知》，決定在京津冀地區(qū)推廣復(fù)制中關(guān)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并深化進(jìn)境動(dòng)植物源性生物材料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革。

《通知》明確，推廣復(fù)制中關(guān)村改革試點(diǎn)5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，即分級(jí)授權(quán)審批、縮短審批時(shí)間、分批核銷許可證、調(diào)整相關(guān)動(dòng)物細(xì)胞系風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、調(diào)整SPF（無特定病原體動(dòng)物）鼠境內(nèi)隔離檢疫措施。新增2項(xiàng)深化改革措施，即對(duì)進(jìn)境動(dòng)物診斷試劑實(shí)施分級(jí)分類管理；規(guī)范實(shí)驗(yàn)用嚙齒活動(dòng)物及其遺傳物質(zhì)檢疫要求。

《通知》還明確，實(shí)施京津冀一體化3項(xiàng)舉措：一是監(jiān)管統(tǒng)一，各局統(tǒng)一開展相關(guān)檢驗(yàn)檢疫工作；二是結(jié)果互認(rèn)，對(duì)符合條件的指定場所及時(shí)公開信息，并在京津冀三地互認(rèn)；三是進(jìn)口直通，對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物源性生物材料，口岸實(shí)施符合性查驗(yàn)后，貨物直接調(diào)至目的地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

《通知》還提出4方面工作要求，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化信用管理，爭取各方支持，及時(shí)跟蹤評(píng)估。質(zhì)檢總局深化京津冀地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物源性生物材料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革意義重大。為此，質(zhì)檢總局將統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真實(shí)施，并繼續(xù)大膽探索，開拓創(chuàng)新，以形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全面深化動(dòng)植檢改革提供借鑒。

三、質(zhì)檢總局開展兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)

第7篇：國企深化改革的措施范文

2011年全國“兩會(huì)”期間，眾多代表委員直言需破除央企壟斷。晨風(fēng)集團(tuán)董事長尹國新代表以石油為例，政策放開后，民營企業(yè)可以經(jīng)營加油站，但是，現(xiàn)在一缺油，他們那邊就先無法供應(yīng)了。這生意怎么往下做呢？石油行業(yè)的壟斷是最典型的了。經(jīng)過近年的國企改革，央企已從當(dāng)初的“老弱病殘”轉(zhuǎn)為生機(jī)勃勃乃至霸氣十足，2010年央企實(shí)現(xiàn)營收166 968.9億、凈利潤8489.8億。然而，毋庸諱言，這一切在相當(dāng)程度上得益于壟斷。北大教授張維迎曾批評(píng)，資源壟斷是中國企業(yè)進(jìn)入全球財(cái)富500強(qiáng)行列的最重要因素。

2011年4月7日，國家發(fā)改委副主任彭森表示，“十二五”時(shí)期將加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。如何打破央企壟斷，這一直以來是經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)。通過對(duì)我國汽車產(chǎn)業(yè)市場化案例的分析，我們可以找出汽車業(yè)打破央企壟斷的大量有益經(jīng)驗(yàn)，并從中總結(jié)出相關(guān)啟示?！笆濉毙聲r(shí)期，打破央企壟斷需要新思維。

汽車業(yè)市場化有例可循

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。1988年前，我國的汽車產(chǎn)業(yè)幾乎全部被央企壟斷，本國民企和外國資本遇到了極高的市場進(jìn)入壁壘，此時(shí)汽車為奢侈度極高的商品，價(jià)格遠(yuǎn)非普通民眾所能承擔(dān)，且產(chǎn)品類型較少，質(zhì)量水平很低，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)印記。此后，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)逐步開放，引入了大量外資及先進(jìn)技術(shù)，價(jià)格相對(duì)降低，品牌逐步增加。但從總體上說，開放程度依然有限。隨著改革力度的不斷加大，吉利、奇瑞、長城、比亞迪等這些中國汽車民企如雨后春筍般崛起，國外知名品牌的汽車也紛紛進(jìn)入了中國汽車市場，很大程度上改變了汽車產(chǎn)業(yè)的競爭結(jié)構(gòu)。央企的壟斷地位不再如以前那樣穩(wěn)固，愈來愈重視成本控制、技術(shù)研發(fā)、品牌打造等。在市場競爭的作用下，汽車產(chǎn)品的價(jià)格不斷降低，種類大規(guī)模增加，很多不同層次的收入人群都有購置、使用汽車產(chǎn)品的能力，汽車逐步由奢侈品向普通消費(fèi)品過渡。時(shí)至今日，在中國汽車行業(yè)當(dāng)中，央企的壟斷勢力仍舊存在，一汽等央企仍然占據(jù)了很大的市場份額，有著很強(qiáng)的市場控制力，但競爭性的市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成，市場競爭機(jī)制的功能日益顯著。

汽車產(chǎn)業(yè)不斷市場化、央企壟斷逐步被打破的案例告訴我們，打破央企壟斷其實(shí)有辦法可循。

降低壟斷市場進(jìn)入門檻。之前汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門檻十分高，存在大量的政策及行政審批程序障礙，外資及民資很難進(jìn)入。隨著改革的不斷深入，有效的政策供給不斷加大，進(jìn)入門檻不斷降低，非國資進(jìn)入的不確定性與機(jī)會(huì)成本大大降低，吸引了大量非國資的進(jìn)入，這在很大程度上降低了壟斷行業(yè)的壟斷程度。

政府職能的轉(zhuǎn)變。改革開放30年來，政府對(duì)汽車行業(yè)的管理變動(dòng)很大，管理的內(nèi)容和方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)逐步演進(jìn)。許多汽車產(chǎn)業(yè)央企政企分開的改革效果較為顯著，企業(yè)從過去單一依靠行政力量獲得壟斷利潤，逐步向獨(dú)立的市場競爭主體轉(zhuǎn)變，政府在其中起到的作用多為間接的引導(dǎo)作用。此外，汽車行業(yè)中涌現(xiàn)出的眾多民企也與政府職能的轉(zhuǎn)變密不可分。地方政府為了扶持本地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入，對(duì)于有實(shí)力的民營汽車企業(yè)的扶持力度很大。例如吉利汽車，作為中國轎車界最大的民企，自成立之日起，其每一步的發(fā)展都離不開地方政府強(qiáng)有力的扶持。

靈活有效的組織形式。打破央企壟斷會(huì)觸及諸多利益集團(tuán)，受到很大的阻礙。對(duì)此，對(duì)央企進(jìn)行有效的體制改革是有效的措施之一。不斷深化公司制改革，充分利用股份制等有效的組織形式，吸收大量非國資的注入，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，弱化央企中導(dǎo)致壟斷進(jìn)而產(chǎn)生非效率的因素，例如固步自封、效率低下等。此外，壟斷行業(yè)尤其是關(guān)系到國家戰(zhàn)略安全的行業(yè)如石油、通訊等，對(duì)于有進(jìn)入意愿與能力的非國資可以采取股份制等多種靈活形式來吸收，一方面增強(qiáng)國資的控制力，保障國家的戰(zhàn)略安全，另一方面增加了壟斷行業(yè)的競爭程度，弱化了壟斷所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

重新定位央企職能

我國已經(jīng)邁入“十二五”新的發(fā)展時(shí)期，面臨著新的發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)，就需要真正地打破央企壟斷這一難題，在此過程中我們需要有新思路與方法。

重新定位央企職能。長久以來，央企作為國家戰(zhàn)略意圖的重要實(shí)施者，承擔(dān)著維護(hù)公有制主體地位、穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)、國資的保值增值等重要職能，效率雖然一直被強(qiáng)調(diào)，但是重視程度卻相對(duì)欠缺，這也成為導(dǎo)致央企壟斷的重要原因。然而，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)模及質(zhì)量的不斷提升與央企的不斷做大，國企尤其是央企的職能有必要重新定位，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)應(yīng)當(dāng)放在更為重要的位置，應(yīng)切實(shí)深化改革，消除不符合市場要求的規(guī)制及保護(hù)，建成完善的符合市場競爭要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正做強(qiáng)央企。

深化壟斷央企的董事會(huì)制度改革。董事會(huì)制度有助于企業(yè)形成有效的約束機(jī)制，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，形成合理的法人治理結(jié)構(gòu)，這對(duì)于打破央企壟斷，塑造真正的市場競爭主體是極其關(guān)鍵的。進(jìn)行董事會(huì)制度改革一直以來是央企改革的重點(diǎn)，但是效果并不明顯。董事會(huì)制度建立存在很多障礙，例如當(dāng)前遇到的問題之一是缺乏符合要求的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。此外，人事制度不健全、不合理，董事會(huì)與原有職能部門如黨委會(huì)的職能沖突等也是重要因素。在今后的改革中，必須加快深化央企董事會(huì)制度的改革，使央企成為真正的市場主體與競爭實(shí)體，依靠自身實(shí)力而非行政壟斷去參與市場競爭。

第8篇：國企深化改革的措施范文

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;思想政治工作;改革

中圖分類號(hào):F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-05-0035-001

一、圍繞中心,企業(yè)思想政治工作要努力為企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)

思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線,經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域是思想政治工作的主戰(zhàn)場,當(dāng)前,隨著我國國企改革發(fā)展的推進(jìn),既給企業(yè)帶來新的活力與生機(jī)時(shí),也伴生了一些令人憂慮的社會(huì)問題,如改革是發(fā)展的動(dòng)力,但改革出現(xiàn)的機(jī)制問題,又是不可避免和不可回避的。對(duì)此如果而不見,單純用行政手段強(qiáng)制地推行措施,就會(huì)出現(xiàn)欲速而不達(dá)。只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展;只有同時(shí)運(yùn)用生動(dòng)的認(rèn)識(shí),顧全大局,增強(qiáng)改革意識(shí),處理好長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益和眼前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系,才能提高全體干部職工對(duì)改革發(fā)展的承愛能力,牢牢把握增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心,依賴思想政治工作強(qiáng)大的輿論支持、智力支持和思想保證,使思想政治工作切實(shí)圍繞企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變觀念,企業(yè)的思想政治工作要與其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思路決定出路。發(fā)展是黨政興國的第一要?jiǎng)?wù),是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。國企深化改革和發(fā)展是大勢所趨,是職工的根本利益所在。要通過思想政治工作使大家增強(qiáng)改革的緊迫感和責(zé)任感,積級(jí)投身于改革發(fā)展之中,爭做創(chuàng)新改革發(fā)展的主人。這樣,企業(yè)的改革發(fā)展就可達(dá)到預(yù)期目的。企業(yè)的改革,特別是涉及人事制度和分配制度的改革,它關(guān)系到每個(gè)人的切身利益,思想政治工作必須貫穿于改革的每一個(gè)環(huán)節(jié),以保證改革方案的推行和實(shí)施。因?yàn)槿藗円呀?jīng)習(xí)慣并適應(yīng)了幾十年的傳統(tǒng)觀念,不可能一朝一夕完成,必須經(jīng)過從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)、從不習(xí)慣到習(xí)慣的過程,因此,針對(duì)這個(gè)問題要堅(jiān)持實(shí)事求是的的原則,多做解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾的工作。要堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,以保證企業(yè)各項(xiàng)工作出現(xiàn)新局面。

三、以人為本,企業(yè)的思想政治工作要努力發(fā)掘職工的內(nèi)在價(jià)值

隨著企業(yè)就業(yè)機(jī)制的變化,要努力發(fā)掘職工的內(nèi)在價(jià)值,從而使每個(gè)職工、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者清醒地認(rèn)識(shí)到職工的重要價(jià)值所在,以激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情。首先,要關(guān)心人。要滿腔熱情的關(guān)心下崗職工的思想和生活。為他們排憂解難。要積極推進(jìn)再就業(yè)工程,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導(dǎo)和幫助下崗職工重新創(chuàng)業(yè);其次,要幫助人。當(dāng)前企業(yè)職工處于深化改革的實(shí)踐活動(dòng)中,往往會(huì)因?yàn)槲镔|(zhì)利益格局的重組和因重新分工而帶來的權(quán)益變化,產(chǎn)生消極甚至抵角情緒,影響工作積極性的發(fā)揮,這就迫切需要強(qiáng)有力的思想政治工作,去幫助他們正確對(duì)待行業(yè),正確對(duì)同事,正確對(duì)待自己;再次,要激勵(lì)人。要把競爭機(jī)制引入思想政治工作中來,鼓勵(lì)大家提高競爭意識(shí),參與競爭,健全和完善激勵(lì)機(jī)制。要在企業(yè)內(nèi)努力形成人人爭意識(shí),參與競爭,健全和完善激勵(lì)機(jī)制。要在企業(yè)內(nèi)努力形成人人爭先、個(gè)個(gè)上進(jìn)的良局面,不斷提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第9篇：國企深化改革的措施范文

改革取得一定成效后，我們發(fā)現(xiàn)生活中還有很多不便之處，這些問題要靠繼續(xù)深化改革才能解決。大部委體制改革的目的是什么，所有部委現(xiàn)在都應(yīng)該想清楚并制訂一個(gè)可執(zhí)行的目標(biāo)。之后，如何執(zhí)行，有沒有做到，由“監(jiān)察審計(jì)部”來做審核，做不到就問責(zé)，官員下臺(tái)。這么做的話才能取信于民，才能讓老百姓過得更幸福。

廣東的改革跟香港的改革比較相近，在香港你去買食品、吃飯，大家是比較安心的，當(dāng)然不是說一定沒問題，但香港查得非常嚴(yán)，部門分工非常明確，例如一個(gè)部門來監(jiān)管各餐廳的衛(wèi)生，一旦有投訴一定會(huì)查，最后監(jiān)管得好不好、老百姓滿不滿意，由審計(jì)署來認(rèn)定，查完之后，你還要在網(wǎng)上告訴老百姓調(diào)查結(jié)果。這就有很大壓力了，投訴人對(duì)你的調(diào)查滿不滿意，有沒有解決問題……有了各方面壓力，你才能做得好。

從10年前開始，我們所謂的房屋改革碰到一些“瓶頸”。房屋不再分配，而是通過按揭的方式讓大家能夠居者有其屋，這是好的，問題是以后發(fā)生的弊端，有沒有一個(gè)人因此而被問責(zé)？有沒有一個(gè)官員因此而下臺(tái)？也就是說，必須要有一個(gè)監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)政策的推出來問責(zé)。這個(gè)政策為什么會(huì)失敗？只有經(jīng)過深刻的檢討，才能推出一個(gè)更適當(dāng)?shù)恼?，而不是說你要推就推，推完后沒責(zé)任。

還有國企改革，當(dāng)時(shí)國企還承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，辦托兒所、小學(xué)、醫(yī)院，負(fù)擔(dān)非常重，無法跟民企競爭。因此推出一系列的改革措施，比如企業(yè)稅、醫(yī)保、社保等。到今天發(fā)現(xiàn)改革的弊端出來了，變成國企非常強(qiáng)勢，以不公平的競爭壓制民企，所以現(xiàn)在變成對(duì)民企不公平了，那么這個(gè)時(shí)候，我們?cè)趺崔k呢？

改革的目的非常重要，我們一定要通過改革，重新回到一個(gè)所謂的公平競爭的道路上去，既不袒護(hù)國企，也不袒護(hù)民企，誰好誰起來，建立一個(gè)公平的競爭機(jī)制，這是我們?cè)撆Φ哪繕?biāo)，這才是改革要做的事兒。

我們不要反對(duì)改革，但要反對(duì)改革所帶來的腐敗。國退民進(jìn)當(dāng)時(shí)的目標(biāo)非常好，國企你做不好就別干，然后將國有資產(chǎn)以一個(gè)公平的價(jià)格賣給民企。做得好的話，它不但可以養(yǎng)活你這一批職工，同時(shí)還給社會(huì)創(chuàng)造更高的效益，這個(gè)叫國退民進(jìn)。