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關鍵詞:高層賓館消防評價指標建立
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼: A 文章編號:
0 引言
高層賓館是人員聚集場所,隨著經(jīng)濟和城市化建設的快速發(fā)展,現(xiàn)代化高層賓館數(shù)量逐年增加,高層賓館建筑火災帶來嚴重的傷亡事故和經(jīng)濟損失。因此,高層賓館建筑火災一直是國內(nèi)外火災研究防治的重點,通過對高層賓館火災危險性的綜合評價,對于掌握高層賓館的火災隱患以及提出必要的消防監(jiān)督管理措施,避免和減少火災危害,具有十分重要的意義。模糊綜合評價是一種對半定量化分析的方法,高層賓館導致火災發(fā)生的因素比較多,許多因素不容易精確量化,且各個因素之間不是個自獨立的,具有模糊性。因此采用模糊層次綜合評價法可進行定性和定量的評價,能較客觀反映高層賓館消防安全現(xiàn)狀。
進行模糊評價首先要建立影響評價的因素集,即要建立消防安全評價指標體系。高層賓館消防安全評價是一個比較復雜的工作,建立一套全面、客觀的指標體系是整項工作的前提和基礎,也是能否真空反映高層賓館消防安全水平的重要內(nèi)容。
1 高層賓館的火災危險性分析
1.1 人員相對密集,疏散困難
賓館來往的人流較多,人員復雜,屬于開放式管理,具有人員密集、流動性大的特點,加上各種豎井的林立,易產(chǎn)生煙囪效應,火災、煙氣蔓延快,煙氣一旦進入疏散樓梯間會給疏散帶來嚴重影響。而大多數(shù)旅客不熟悉建筑內(nèi)的情況以及疏散設施設備,一旦發(fā)生火災,加之心情緊張,在煙氣迷漫的情況下,容易找不著方向,使疏散通道擁堵,給人員疏散和消防隊員進行救援造成困難。加拿大國家委員會在調(diào)查研究的基礎上,推算出高層建筑內(nèi)的人數(shù)、疏散時問和建筑高度的關系,如表:
1.2 各種設備設施多,負荷大,易引發(fā)火災
賓館配有廚房、高壓配電室、鍋爐房、燃氣調(diào)壓站、發(fā)電機房、電梯機房、中控室等重點設備設施。如廚房內(nèi)用火、用電不慎導致起火;在賓館內(nèi)進行維修作業(yè)或進行室內(nèi)改造裝修等時違章電焊動火;電器線路老化發(fā)熱短路,電熱器具使用管理不到位,各類燈具烤著附近可燃物等導致電氣火災的因素多。1996年7月17日,廣東省深圳市端溪酒店第二層因使用電器不慎導致電器故障引發(fā)火災,造成30人死亡、13人受傷,燒損建筑面積150平方米,直接財產(chǎn)損失13.8萬元。2003年2月2日17時58分,黑龍江省哈爾濱市天潭大酒店發(fā)生火災造成33人死亡,10人受傷,直接財產(chǎn)損失15.8萬元,火災直接原因是員工在取暖煤油爐未熄滅的狀態(tài)下把含有汽油成分的油品加進去,引起爆燃而導致火災。
1.3 大量采用易燃可燃材料裝修,火災荷載大
賓館客房、餐飲、娛樂配套設施完善,室內(nèi)裝修豪華。絕大部分的的裝修裝飾材料以及家具、擺設都采用木料、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他可燃及易材料,增加了賓館內(nèi)的火災荷載。一旦可燃材料燃燒,將導致火災迅速蔓延。絕大部分的可燃材料燃燒后會產(chǎn)生大量有毒氣體,給人員疏散和火災救援帶來很大的困難影響。
2 消防安全評價指標體系建立的原則
建立評價體系要充分考慮高層賓館火災危險性及導致賓館建筑火災事故的發(fā)生、人員傷亡、財產(chǎn)損失的危險因素,因此,在建立評價指標體系時需要廣泛征求有關專家的意見,并根據(jù)高層民用建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定,進行整理、分類和綜合,調(diào)查、分析工作要建立在深入研究的基礎上。能否全面、客觀得出評價結(jié)論,前期的評價指標的可靠性和正確性是非常重要的。選擇賓館消防安全評價指標時應注意以下幾個原則:
2.1 科學性原則
評價指標必須建立在科學的基礎上,并且在理論上要站得住腳,同時也能反映評價對象的客觀實際情況。
2.2 主導性原則
評價指標數(shù)量不宜太多,重點要反映各因素之間的差別,不使評價工作復雜化,減少工作量。
2.3 可操作性原則
有關參評指標的數(shù)據(jù)要容易獲取和計算,并有較明確的評價標準。
2.4 獨立性原則
評價對象各方面的特征要有一一對應的指標說明,各指標之間應盡量不相互交叉和相互關聯(lián)。
3 建立評價指標體系的考慮的因素
在高層賓館日常的消防安全管理過程中,人們采取的各種消防對策和消防管理方法目的是防止火災的發(fā)生、發(fā)展及盡可能的減少火災造成的損失。要從高層賓館建筑在投入使用后自身條件的安全情況,消防安全不安全,賓館平時消防安全管理措施的制定和落實情況,發(fā)生火災后人員能否安全疏散,消防隊能否有效的進行火災撲救等幾個方面來綜合考慮。
3.1 高層賓館建筑消防安全因素
建筑會不會發(fā)生火災,是不是安全的,首先建筑硬件設施的消防安全狀況是最重要的因素??刂破鸹鹗欠乐够驕p少火災損失的第一個關鍵環(huán)節(jié),因此應當對建筑物內(nèi)的火災荷載及室內(nèi)裝修材料的易燃、可燃材料進行嚴格控制,通過阻燃技術(shù)改變或提高一些材料的阻燃性能等。對可燃物與點火源的接觸面積、接觸點也應進行嚴格控制。
火災自動報警系統(tǒng)是提早發(fā)現(xiàn)火災,并能及時警報的一個重要設施?;馂淖詣訄缶到y(tǒng)為人員安全疏散提供及時、寶貴的信息,并且通過啟動聯(lián)動系統(tǒng)的其他消防設施撲救火災,火災自動滅火系統(tǒng)能及時有效地撲滅或控制初期火災。但是在現(xiàn)實應用的情況來看,火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)會發(fā)生故障,這對監(jiān)控火災及撲救火災的效果影響較大。
火災時,煙氣是導致人員中毒、傷亡的一個重大危險源。在建筑防火設計中,如何防止煙氣的蔓延及有效的排除煙氣是一個極為重要設計要求。防煙分區(qū)的劃分、設置各種擋煙垂壁、擋煙染、防排煙系統(tǒng)等設施是為了防止火災煙氣蔓延而采取的有效措施。在建筑設計中,不合理的建筑結(jié)構(gòu)、不合理的防排煙系統(tǒng)等都可能會導致火災煙氣聚積、排煙不通暢等問題,就會對人員生命安全構(gòu)成威脅。
3.2 高層賓館疏散設施因素
建筑內(nèi)人員疏散通道的設計和發(fā)生火災時人員疏散的組織對保證人員能在火災到達危險狀態(tài)前安全地疏散出建筑物至關重要。
3.3 消防救援能力因素
火災發(fā)生后消防隊趕赴火災進行撲救,消防隊越快到達火災現(xiàn)場,越有利于消滅火災。影響消防隊到達火災現(xiàn)場的主要因素是起火建筑和消防隊間的距離、行車道路狀況、起火建筑周邊消防通道的順暢情況、消防隊的滅火救援能力、建筑物內(nèi)及周圍消火栓的情況等。
4 高層賓館消防安全評價指標體系的建立
根據(jù)高層賓館火災危險性分析及評價指標的原則,結(jié)合消防行業(yè)專家、賓館管理人員及賓館建筑設計人員的意見,再根據(jù)高層高層賓館建筑相關的設計防火規(guī)范,確定對高層賓館進行消防安全評價的主要評價指標主要有兩個方面:第一是能夠防止火災發(fā)生的因素;第二是一旦火災發(fā)生后,能夠及時撲災火災,減少人員傷亡的因素。對上述問題進行分析和總結(jié),得出高層賓館消防安全評價指標體系包括4個一級指標:A1:賓館建筑消防安全,A2:賓館疏散設施,A3:賓館消防安全管理,A4:賓館當?shù)叵谰仍芰Α?個一級指標又分為17個二級指標:B11—B45。二級指標分別又分出25個三級指標:C111—C224。評價指標體系見表所示。
表 高層賓館消防安全評價指標體系
5 結(jié)論
建立高層賓館消防安全評價體系,計算出評價對象的影響因素集,就可以用層次分析法確定出它們的權(quán)重集。再通過選定現(xiàn)實使用中的某幾個高層賓館對其安全狀況進行評價,用模糊數(shù)學法,建立出評價集,就可得出選定的實例高層賓館消防安全評價的結(jié)論。該文章對高層賓館消防安全評價指標體系的建立過程進行了闡述,為今后開展高層賓館消防管理管理提供了有益的嘗試,為高層賓館消防安全監(jiān)督管理提供了科學的理論依據(jù)。
參考文獻:
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(一)安全社區(qū)創(chuàng)建工作
1、全力做好安全社區(qū)創(chuàng)建的國家級現(xiàn)場評定驗收工作
2、完成本年度的安全社區(qū)創(chuàng)建年度績效評審工作
(二)繼續(xù)以新《安全生產(chǎn)法》實施以及全國安全社區(qū)建設工作為契機,以落實黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度為核心,街道上下牢固樹立依法治安全的理念,嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管主體責任,更加發(fā)揮街道安全管理委員會和安全社區(qū)創(chuàng)建領導小組及各級組織機構(gòu)的作用,從而進一步提升街道安全管理水平。
(三)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作
1、通過進一步深入開展執(zhí)法檢查工作,不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,同時指導企業(yè)豐富安全宣傳教育培訓內(nèi)容,提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。
2、加強執(zhí)法人員對法律法規(guī)以及執(zhí)法業(yè)務的培訓和學習,提高執(zhí)法人員執(zhí)法技能,并希望能通過政府購買服務的方式增加安全技術(shù)服務人員的數(shù)量,從而為執(zhí)法工作提供必要的技術(shù)支持。
(四)企業(yè)標準化工作
繼續(xù)推進企業(yè)標準化進程,持續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位分級分類管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,爭取2015年對更多人員密集場所和消防重點單位實施標準化,使安全生產(chǎn)工作更高效、更到位。
(五)安全管理新網(wǎng)格工作
不斷深入開展和推進安全管理新網(wǎng)格系統(tǒng)上線工作,采用新網(wǎng)格系統(tǒng)進一步加強對轄區(qū)的安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題,及時上報區(qū)職能部門。根據(jù)區(qū)有關文件要求,進一步落實我街道物業(yè)管理單位安全管理培訓方案,加強對物管單位的安全管理培訓,提高物業(yè)管理單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識水平及安全管理能力,確保社區(qū)居民居住安全。
2018年,在省安監(jiān)局的正確領導下,我廳認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國家、省領導關于安全生產(chǎn)工作一系列的指示精神,堅持“以人為本”“安全第一”的思想理念,健全安全責任體系,全面落實全員化安全管理責任和“一崗雙責”制,深入推進全員化安全管理,堅持安全工作常抓不懈,確保工作平安。
一、把安全工作擺在重中之重
緊緊圍繞部門工作抓安全,貫徹落實全員化安全管理的指導思想,把安全工作擺到了首要位置。始終明確“安全無小事,安全出效益”的思路,做到了年初有部署、有要求;實施中有檢查、有整改;堅持宣傳與教育相結(jié)合;做到群防群控管理機制。從增強各級干部安全意識入手,開展了安全教育活動,為安全生產(chǎn)深入開展提供了思想保證和精神動力。廳負責人負主責、安全員負責的責任制。由于領導重視,組織得力,工作到位,為廳安全工作上水平夯實了基礎。
二、確保全員化安全管理目標落在實處
認真貫徹上級及省安全工作會議精神,按照“明政策、強責任、抓全員、重落實、盯細節(jié)”五項工作要求,認真開展全員化安全管理,強化意識、反對違章、查擺隱患、預防事故、確保安全,重在檢查與督查。制定并組織實施2018年度《安全工作計劃書》《全員化安全管理實施方案》《全員化安全管理監(jiān)督辦法》《辦公區(qū)域安全風險排查及控制方案》等,制定防控措施明確責任區(qū)和責任人消除隱患,加強防控。持續(xù)堅持日常巡查、檢查,定期和不定期的對各處室進行安全隱患排查,每日填寫安全情況記錄表, 完成春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)期間安全工作自查、值班并及時上報。開展辦公區(qū)域安全風險點排查及風險防控工作,查找安全危險源9個。開展安全生產(chǎn)月活動,組織實施《辦公樓火災消防演練預案》,完成消防演練1次。確保安全工作平穩(wěn)扎實。
三、積極組織全員安全教育活動
認真貫徹落實國家和省安全工作會議精神,及時將有關精神傳達到全體干部,認真進行學習討論、深入領會,開展宣傳教育。制定《全員化安全管理培訓計劃》,重點以消防四個能力建設和安全應知應會為主要內(nèi)容知識開展全員化安全管理教育培訓,使全體干部進一步提高全員化安全管理意識,增強消防法制觀念,提高防火滅火技能,具備基本的逃生自救互救常識,強化消防安全管理。通過一系列宣傳教育活動,豐富了安全知識,增強了全員的安全意識,從而達到最大限度預防安全事故發(fā)生和減少危害的目的。截止11月份,共召開廳安全會及開展安全教育8次。
四、下一步工作打算
傳統(tǒng)上,大部分業(yè)主采取臨時組建的且缺乏工程項目實施階段全過程系統(tǒng)管理經(jīng)驗的指揮班子組織工程建設。以實施階段招投標選擇不同承包商,并分階段,實行豆腐塊式的組織、協(xié)調(diào)、銜接、管理,導致單項工程多、實施階段多,以及相互之間的作業(yè)關系、銜接關系、預留關系、程序關系、生產(chǎn)工藝關系復雜的工程,不可避免將招致“投資增加、竣工日期延長”的風險。EPC總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務為目的,對整個工程項目實行整體構(gòu)思,全面安排,協(xié)調(diào)運行的前后銜接的承包體系。它將過去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理,使工程建設項目管理更加符合建設規(guī)律。設計、采購、施工各階段合理交叉,是體現(xiàn)工程總承包項目管理的優(yōu)越性之一,工程總承包商在建設管理中,利用自身的資源優(yōu)勢,使用成熟的先進技術(shù),通過提供完整的設計,使設計、采購、施工各個環(huán)節(jié)深度結(jié)合,可以大大縮短建設周期,降低工程造價,為業(yè)主和總承包企業(yè)創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益。工程總承包能有效地克服和彌補業(yè)主在項目管理知識和經(jīng)驗上的不足;能克服設計、采購、施工等環(huán)節(jié)上的脫節(jié),有利于方案整體優(yōu)化;有利于設計、采購、施工進度上的合理交叉;有利于對項目全過程進行進度、費用和質(zhì)量的綜合控制,更好地實現(xiàn)項目的目標。
2工程總承包項目勘察設計管理要點
勘察設計是工程總承包的龍頭,工程總承包能否使項目功能最優(yōu)、能否有效控制投資、能否順利實施,關鍵在于勘察設計。
1)重視設計方案的可實施性。
重視施工過渡方案,重點關注和既有鐵路、繁忙公道路有干擾的橋涵設計方案、既有線接軌過渡方案、軟土地基加固處理方案等是否可實施;鄰近既有鐵路相關結(jié)構(gòu)物設計方案的選擇,要考慮施工時對既有鐵路干擾的因素,盡量減少施工干擾,避免或減少工程施工對既有鐵路運營的影響,以規(guī)避安全、工期、質(zhì)量、費用等風險。提高設計方案可實施性案例:某鐵路專用線自既有鐵路車站引出跨越開發(fā)區(qū)疏港路,疏港路為雙向六車道,設有中央隔離帶,該路交通繁忙。既有鐵路采用2-20m簡支梁跨越疏港路,橋上有
3股道,中央隔離帶上設置橋墩。本線可行性研究跨疏港路采用2-20m框構(gòu),本線與既有鐵路線間距是5m。定測前我們發(fā)現(xiàn)疏港路交通繁忙,如采用框構(gòu)勢必要斷道施工,施工過渡難以實現(xiàn),即使勉強實施,交通干擾費用也很可觀。通過與有關專業(yè)人員溝通,建議適當增加線間距,改成2孔梁式橋方案,橋墩設在中央分隔帶,修改后橋梁施工對道路行車干擾大大降低。另外既有鐵路是電氣化鐵路,硬橫跨接觸網(wǎng)是三線共用的整體結(jié)構(gòu),橋墩上設置了硬橫跨接觸網(wǎng)支柱。原來的框構(gòu)方案5m線間距接觸網(wǎng)支柱勢必侵入限界,硬橫跨接觸網(wǎng)將被拆除,對整個既有線行車影響很大。優(yōu)化后的方案線間距加大至9m多,硬橫跨接觸網(wǎng)不受影響。
2)檢查督促各專業(yè)設計的邊界條件是否穩(wěn)定
專業(yè)之間是否充分配合,注重設計細節(jié),減少差錯漏碰,確保設計深細度。線路、站場專業(yè)牽頭,相關專業(yè)應積極、主動與地方有關部門溝通,配合業(yè)主簽訂立交、道路改移、拆遷等重大協(xié)議,及早穩(wěn)定設計邊界條件。因客觀原因無法簽訂協(xié)議時,應詳細了解對方需求及建議意見,并納入勘察設計輸入資料。對難以確定的邊界條件,在與業(yè)主簽訂總承包合同時要采用相應的對策,規(guī)避或轉(zhuǎn)移風險。
3)勘察資料收集齊全,保證設計文件質(zhì)量。
對于三電和地下管線,電力、通信、信號、給排水等專業(yè)應到現(xiàn)場調(diào)查和收集本專業(yè)資料,提出測量或物探要求,必要時通過挖探掌握地下管線情況,確保三電和地下管線資料完整、準確。選擇交叉跨越保護或改移方案時相關設計專業(yè)要充分征求主管部門的意見,簽訂書面協(xié)議或紀要,穩(wěn)定保護、拆改數(shù)量或費用,避免設計遺漏或拆改方案缺陷。
4)充分把握項目特點和業(yè)主需求
在滿足國家、行業(yè)強制性標準的情況下,靈活運用相關規(guī)程規(guī)范,合理確定技術(shù)標準,選擇適宜的技術(shù)方案和工程措施,合理確定投資規(guī)模,積極主動為業(yè)主提供高質(zhì)量服務,贏得業(yè)主的信任。同時積極協(xié)調(diào)業(yè)主與相關方意見,考慮鐵路局、地方政府等相關方需求,穩(wěn)定邊界條件,實現(xiàn)多方共贏。
3工程總承包項目施工質(zhì)量管理要點
編制施工質(zhì)量管理實施計劃:明確管理工作的目標、內(nèi)容、方法、責任人,確定重點工程、關鍵工序及質(zhì)量檢查頻率,辨識項目質(zhì)量控制點,采取有效措施控制質(zhì)量風險。組織管理人員熟悉工程總承包合同、施工分包合同,熟悉合同條款中質(zhì)量管理有關方法和程序;熟悉設計圖紙、理解設計意圖。組織進行崗前質(zhì)量管理培訓,學習國家及地方相關規(guī)定、施工技術(shù)指南、操作規(guī)程、驗收標準、檢測規(guī)程等內(nèi)容。檢查分包單位的質(zhì)量管理培訓情況。編寫指導性施工組織設計,配合業(yè)主與政府相關部門、鐵路局辦理項目質(zhì)量監(jiān)督、開工許可等手續(xù);與業(yè)主和監(jiān)理單位共同確定驗收程序,確定項目檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的劃分,質(zhì)量驗收用表格式等。審查分包單位的施工組織設計和開工報告。審查分包單位的施工質(zhì)量管理制度,并監(jiān)督檢查其落實情況;審核施工組織設計和專項施工方案中的質(zhì)量措施。審查分包單位管理人員、特種作業(yè)人員的資格;檢查分包單位進場主要施工機具、設備的種類、數(shù)量及檢驗證書的合規(guī)性和時效性。檢查分包單位進場的材料質(zhì)量。檢查工程實體質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時,及時向分包單位發(fā)送整改通知單,要求分包單位分析原因,進行整改,并采取糾正預防措施。利用設計優(yōu)勢及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題案例:某光伏發(fā)電項目B逆變器室位于軟土地基上,地基承載力約90kPa,房屋基礎為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),基礎混凝土施工完成后發(fā)現(xiàn)放線錯誤,需要向南側(cè)移動2m。我們在例行質(zhì)量檢查時,發(fā)現(xiàn)分包單位在沒有拿到變更設計圖紙的情況下自行在南側(cè)將基礎接長了2m。當時我們馬上意識到分包單位可能想當然施工,新老基礎之間鋼筋可能沒有連(焊)接。馬上打電話詢問分包單位技術(shù)負責人,該負責人說接長基礎鋼筋比照原來的基礎鋼筋布置,新老鋼筋沒有連(焊)接。我們向分包單位提出首先必須嚴格按變更設計圖紙施工,并向其說明新老基礎之間鋼筋沒有連(焊)接,不能形成整體受力,以后地基變形新老基礎勢必開裂,對整個結(jié)構(gòu)安全帶來隱患。由于我們發(fā)現(xiàn)及時,分包單位及時返工,問題得到了解決,保證了工程質(zhì)量。
4工程總承包項目施工安全管理要點
關鍵詞:水電站;梯級調(diào)度網(wǎng)絡;管理
1運行管理的安全原則
(1)制定并不斷完善公司專用的安全策略。為了保護網(wǎng)絡安全,最重要的事情就是編寫安全策略,描述要保護的對象,保護的理由,以及如何保護它們。安全策略的內(nèi)容最好具有可讀性,同時,注意哪些是保密的,哪些是可以公開的。此外,應嚴格執(zhí)行。最后,必須隨時保持更新。
(2)安全防范應基于技術(shù)、動機和機會3個方面考慮,以減少攻擊者的成功率。從技術(shù)上講,系統(tǒng)應同時需要相當高的通用技術(shù)和專用技術(shù),從而避免不同級別的人員濫用系統(tǒng)。攻擊者的動機方面,應消除攻擊者的滿足程度,使其感到受挫。每次攻擊失敗時,安全系統(tǒng)讓攻擊者移動到網(wǎng)絡系統(tǒng)的其它地方,使攻擊者工作很辛苦。
(3)應盡可能少地向攻擊者提供可攻擊的機會。首先關閉不用或不常用的服務,需要時再打開。第二,訪問控制權(quán)限的管理應合理。第三,系統(tǒng)應能自我監(jiān)視,掌握違反策略的活動。第四,一旦發(fā)現(xiàn)問題,如果有補救措施,應立刻采用。第五,如果被保護的服務器不提供某種服務,如FTP,那么,應封鎖FTP請求。
(4)安全只能通過自己進行嚴格的測試,才能達到較高的安全程度。因為每個人都可能犯錯誤,只有通過完善的安全測試,才能找到安全系統(tǒng)的不足。要做到主動防御和被動防御相結(jié)合,應能提前知道自己被攻擊。如果知道自己被攻擊,其實已經(jīng)贏了一半。安全系統(tǒng)不但防御攻擊者,同時防御他們的攻擊。因為攻擊者經(jīng)常失敗后就換個地方,再次實行新的攻擊,因此,不但防御攻擊的源地址,同時防御主機周圍靈活選擇的范圍。
(5)戰(zhàn)時和訓練相結(jié)合,也就是說,主動防御必須嚴格測試,并不斷改進。同時,安全軟件的選擇應基于應用的重要性和產(chǎn)品的更新周期,保證安全系統(tǒng)應能跟上新技術(shù)的發(fā)展。應經(jīng)常維護、定期測試和檢查防御系統(tǒng)的每一個部件,避免安全系統(tǒng)的能力退化。
(6)在企業(yè)內(nèi)部,應讓每一為員工都深刻理解安全是大家的事,不是口號,而是警告,安全和業(yè)務可能有沖突,最好能夠得到領導和業(yè)務人員的理解和支持。安全管理過程中,對人員的信任應合理、明智,不能盲目信任。在企業(yè)的安全防御系統(tǒng)中,除了采用常規(guī)的防御方案,應盡可能采用一些適合行業(yè)特點的新方案,對攻擊者而言,也就多了一層堡壘。要有運行規(guī)范,包括管理制度、審計評估、網(wǎng)絡安全規(guī)劃、工程管理、安全監(jiān)督和災難恢復。
2運行管理的組織結(jié)構(gòu)
為實現(xiàn)整個梯級調(diào)度的網(wǎng)絡安全,需要各種保證網(wǎng)絡安全的手段。網(wǎng)絡安全功能的實現(xiàn),必須從安全管理功能和管理員的職責上結(jié)合。企業(yè)的調(diào)度中心的信息部門應成立安全系統(tǒng)運行小組管理整個安全系統(tǒng)的運行,負責完成全企業(yè)的安全系統(tǒng)總體運行方案的編制,負責安全管理中心的建設,制訂全企業(yè)范圍的安全管理規(guī)范,對相關人員進行基本培訓,指導各電站(廠)完成其安全系統(tǒng)的運行。應有專人負責網(wǎng)絡安全,成立網(wǎng)絡安全管理組,其成員包括領導、系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡工程師以及網(wǎng)絡安全專家等組成。
3運行管理的培訓支持
3.1建立安全教育培訓體系
為企業(yè)建立信息安全教育培訓的制度,包括安全教育政策制訂、安全教育計劃制訂和安全教育實施支持方案。此外,文檔包括《企業(yè)信息安全組織管理》、《企業(yè)信息安全人員崗位指南》和《企業(yè)信息安全教育培訓體系》。
3.2提供教育培訓課程
(1)安全基礎培訓。
對象:企業(yè)全部與網(wǎng)絡安全相關的人員。
容:系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全及增強安全意識的重要性、主要網(wǎng)絡安全威脅、網(wǎng)絡安全層次、網(wǎng)絡安全度量、主機安全、黑客進攻步驟、安全防范措施和商用安全產(chǎn)品分類等。
目標:增強系統(tǒng)管理員的安全意識,基本了解安全的實際要領,能夠分辯出系統(tǒng)中存在的安全問題。
(2)Unix/Windows系統(tǒng)安全管理培訓。
對象:公司安全相關的系統(tǒng)管理員。
內(nèi)容:掌握Unix/Windows系統(tǒng)的安全策略,常見的攻擊手段分析,各種流行安全工具的使用,在實驗環(huán)境中實際編譯、配置和使用各種安全工具。
目標:能夠獨立配置安全系統(tǒng),獨立維護Unix/Windows系統(tǒng)安全。在沒有防火墻的情況下,使Unix/Windows系統(tǒng)得到有效的保護。
(3)防火墻、入侵檢測、安全掃描、防病毒和加密等技術(shù)方面的培訓課程。
對象:企業(yè)的安全運行和管理人員。
內(nèi)容:安全軟件和設備的基本概念和原理、作用與重要性、局限性、分類、安全設備安全策略、設計、自身的安全與日常維護、安全設備代表產(chǎn)品的演示和上機。
目標:了解Internet防火墻的基本概念,基本原理和基本的設計方法。能夠?qū)Π踩O備作日常維護。能夠根據(jù)系統(tǒng)需求,做出相應的安全設備設計。能夠?qū)ΜF(xiàn)有安全產(chǎn)品有一定的了解。
要求:具有基本UNIX/Windows, TCP/IP的知識,了解網(wǎng)絡設計常識。
(4)安全開發(fā)培訓課程。
對象:應用系統(tǒng)設計開發(fā)中與安全相關的人員。
內(nèi)容:TCP/IP協(xié)議和傳統(tǒng)Socket編程、IPSpoofing的詳細剖析、StackOverflow的詳細剖析、其他流行進攻方法IP Sniff: Sniff, Deny of Service,Connection Killing, IP hijacking等的解釋、并配有實驗。
目標:使系統(tǒng)管理員掌握黑客進攻的手段、原理和方法;并能在實際工作中保護系統(tǒng)的安全性。
3.3安全人員考核
協(xié)助企業(yè)建立信息安全人員考核體系,包括制訂信息安全人員考核標準和建立安全相關人員定期的評估和考核制度。此外,文檔包括《企業(yè)信息安全人員考核體系》。
4運行管理的技術(shù)服務
按照教體局文化年建設實施方案,進一步提升校園內(nèi)部安全防范水平;進一步推進校園及周邊治安防控體系建設,進一步推進校園安全常態(tài)化警務運行機制建設,我校積極響應,根據(jù)創(chuàng)建標準,認真制定方案,細化各項要求,逐項落實,現(xiàn)將我校創(chuàng)建工作匯報如下:
(一) 校園安全保障措施“三達標”
學校按文化年建設要求,配備4名保安,加強門崗值班,做好外來人員登記,控制學生在上課期間隨意外出,杜絕可疑人員進入學校。加大安全投入,配齊配足安全設施、消防器材、安保器材(鋼叉、橡膠警棍、防割手套、辣椒水),有效發(fā)揮安保隊伍和設施的作用。在教學樓內(nèi)安裝監(jiān)控,提高技防措施,在關鍵部位設置醒目的警示標志。不斷加強學校安全管理隊伍建設,努力實現(xiàn)專、兼職保衛(wèi)人員配備到位。杜絕意外事故發(fā)生。狠抓安全隱患整治,我校堅持“一月一排查”的學校安全隱患排查制度,建立臺帳,做到誰檢查誰負責。把防火災事故、防人為破壞、防不法侵害、防交通事故、防溺水傷亡事故作為排查的重點,對學校的消防器材、危險化學品使用等逐一進行認真、全面、徹底排查。對排查出的問題和隱患要定人員、定責任、定時限,明確整改要求,限期整改到位。對存在的重大隱患,及時協(xié)調(diào)解決。
(二)校園管理安全文化“三完善”
學校的各項安全制度都已制定和完善,還給班主任、校園保安開會嚴格執(zhí)行領導帶班值班、學生放學管理、學校在校生管理。完善學校重特大事故應急救援預案,做好各種逃生演練預案,制定每月一次的安全隱患排查,定期研究分析學校安全管理中的突出問題,并采取得力措施及時加以解決,從而確保學生的安全。
(三)校園教育文化“三落實” 學校堅持對廣大師生進行安全教育,把安全教育納入到日常的教育教學中,任課教師都要擔負起對學生進行安全教育的職責。利用升國旗儀式、班會、黑板報、宣傳欄等形式,全面開展安全教育活動;開學初計劃邀請法制副校長到校為師生作法制教育報告,提高師生的法制意識。我校還加強與社會、家庭、監(jiān)護人的聯(lián)系,構(gòu)建學校、家庭、社會共同參與的安全教育和防范網(wǎng)絡,學校安保人員安全管理培訓和心理健康教育培訓,增強全體師生員工的安全意識和防范技能。學校開學初做好“學校安全第一課”、“安全教育周”、下一步學校將進一步做好“平安校園創(chuàng)建”、 “文明交通行動”、“119消防日”等活動;提高廣大師生的安全意識。
(四)積極整治周邊環(huán)境
一、指導思想及原則
堅持“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”發(fā)展理念,圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求,推進醫(yī)院管理體制和運行機制改革,強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,創(chuàng)造和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。
堅持三大結(jié)合的原則,即堅持醫(yī)療安全防范與強化宣傳相結(jié)合、堅持醫(yī)院自查與行政督導相結(jié)合、堅持重點整治與長效管理相結(jié)合。各醫(yī)療單位要按照本活動方案有關要求,強化醫(yī)療質(zhì)量管理,突出內(nèi)涵建設,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強醫(yī)務人員安全教育和質(zhì)控管理人員培訓。對本單位醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進行全面梳理和排查,對存在問題進重點整治,并落實整改措施。縣衛(wèi)生局將重點整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,打擊非法行醫(yī),查處虛假宣傳。在醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進活動的基礎上,積極探索完善適合我縣實際的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度,建立醫(yī)療技術(shù)臨床應用、醫(yī)療質(zhì)量專業(yè)控制及臨床合理用藥等管理的長效機制。
二、活動范圍及主題
醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃活動以三年為一個周期,在全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)中開展,重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機構(gòu)。
活動主題為“持續(xù)質(zhì)量改進,保障醫(yī)療安全”。
三、組織管理
縣衛(wèi)生局成立“醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃”暨“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動領導小組(以下簡稱領導小組,見附件),負責制定《醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃活動方案》并組織實施。領導小組下設辦公室,設在縣衛(wèi)生局醫(yī)政科。
各醫(yī)療單位要成立醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃領導小組和辦公室,具體管理本單位醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進工作,制定活動計劃,明確工作責任,落實各項措施。
四、活動內(nèi)容
(一)進一步建立健全質(zhì)量管理組織體系
各醫(yī)療單位要健全完善以院長為主任的醫(yī)療質(zhì)量管理委員會,全面負責本單位的醫(yī)療質(zhì)量組織領導工作;設置完善的醫(yī)療業(yè)務管理科室,特別要加強醫(yī)務科建設,配齊配強醫(yī)務管理工作人員,充分行使醫(yī)療質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)管理職能;相關醫(yī)療業(yè)務管理科室要各司其職,全力配合;強化科室在病區(qū)質(zhì)量管理中的核心作用,進一步突出和強化科主任、護士長的質(zhì)量管理職責;臨床和醫(yī)技科室要配備一名質(zhì)控員,健全醫(yī)院三級質(zhì)控網(wǎng)絡,重點落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,共同推進醫(yī)院質(zhì)量管理水平的提高。進一步發(fā)揮各質(zhì)控中心作用,落實質(zhì)控中心的管理制度,完善中心運作機制。確定專家對醫(yī)療質(zhì)量管理的主體地位,加強對醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)控。
(二)進一步改進質(zhì)量評價考核體系
積極探索建立我縣醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量評價體系,完善醫(yī)院管理評價制度,改進評價方法。要運用行業(yè)綜合評價、同行專家評價和社會公眾評價對醫(yī)療機構(gòu)進行標準化、規(guī)范化的評價和考核。建立醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度,形成人人參與質(zhì)量管理的氛圍;鼓勵引進相關管理工具并結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量管理特點,創(chuàng)新質(zhì)量管理方式;探索多種形式的檢查、評估和考核方法;實行質(zhì)量管理專家準入制度,建立健各類質(zhì)量評估、評審專家?guī)臁?/p>
(三)加快建立質(zhì)量信息報告和信息監(jiān)測預警體系
各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量管理委員會要全面收集本單位醫(yī)療質(zhì)量相關信息,針對問題積極采取有效應對措施,并定期將質(zhì)量信息上報至縣衛(wèi)生局;各質(zhì)控中心負責收集專業(yè)領域質(zhì)量信息,在正確研判和分析的基礎上,針對醫(yī)療機構(gòu)存在的質(zhì)量問題提出改進建議,并及時將質(zhì)控管理信息上報縣衛(wèi)生局和上級質(zhì)控中心;縣衛(wèi)生局將組織專家定時研判和分析本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量信息,及時制定質(zhì)量改進計劃,確定質(zhì)量控制重點,通報重大質(zhì)量事件。
各醫(yī)療單位要健全質(zhì)量信息監(jiān)測預警體系。繼續(xù)實施抗菌藥物應用情況監(jiān)測、細菌耐藥情況監(jiān)測、藥物和器械不良事件監(jiān)測、醫(yī)院感染監(jiān)測等,加強對不良事件、醫(yī)療事故和高危環(huán)節(jié)醫(yī)療信息的收集、發(fā)現(xiàn)和處理,及時掌握醫(yī)療質(zhì)量動態(tài)。
(四)建立健全質(zhì)量管理教育培訓體系
依托各質(zhì)控中心,建立質(zhì)量管理培訓制度,采取案例分析、經(jīng)驗交流、專題講座研討等多種方式,開展質(zhì)量管理培訓工作;培養(yǎng)和選拔一批質(zhì)量管理骨干,建立一支管理培訓的師資隊伍,發(fā)揮其在全員培訓中的主力軍作用。
(五)加強醫(yī)療風險管理,建立健全醫(yī)療責任保險體系
各醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)療風險的識別和評價機制,及時發(fā)現(xiàn)潛在的醫(yī)療安全隱患,認真落實醫(yī)療糾紛防范和處理預案、突發(fā)事件處理預案、醫(yī)療不良事件報告制度,及時預防和處理醫(yī)療風險,防范醫(yī)療事故??h衛(wèi)生局建立相應的醫(yī)療風險金或醫(yī)療責任保險制度,實施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,妥善及時化解醫(yī)患糾紛,維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。
五、重點工作
(一)貫徹實施《醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理辦法》
各醫(yī)療單位要健全醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理的相關規(guī)章制度,建立醫(yī)療技術(shù)管理檔案,對開展的第一類醫(yī)療技術(shù)進行技術(shù)審核,嚴格管理;做好第二類和第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應用前第三方技術(shù)審核的準備和申請工作。建立手術(shù)分級管理制度,制定具體實施細則和管理辦法,對醫(yī)師的專業(yè)技術(shù)能力進行審核并通過后,方可授予相應的手術(shù)權(quán)限,并實施動態(tài)管理。對已經(jīng)開展的醫(yī)療技術(shù)進行全面梳理,重點對以下3類醫(yī)療技術(shù)的臨床應用進行清理:一是尚不成熟或存在較多倫理問題的;二是須由衛(wèi)生行政部門準入但未經(jīng)過準入;三是未取得相關診療科目的。
(二)推進單病種質(zhì)量管理和臨床路徑的實施
單病種質(zhì)量控制是規(guī)范臨床診療行為,加強醫(yī)療質(zhì)量管理,提高醫(yī)療服務水平的重要措施。目前,衛(wèi)生部制定了急性心機梗死,心力衰竭,肺炎(住院),腦梗死,髖、膝關節(jié)置換術(shù),冠狀動脈旁路移植術(shù)等6個單病種質(zhì)量控制指標和急性單純性闌尾炎、結(jié)節(jié)性甲狀腺腫、乳腺癌、股骨干骨折、急性ST段抬高心肌梗死、子宮平滑肌瘤、計劃性剖宮產(chǎn)和老年型白內(nèi)障等8個病種的臨床路徑。縣級醫(yī)院要積極開展多學科協(xié)作,為患者制訂具有規(guī)范性、先進性的診療方案,完善單病種診療質(zhì)控標準,更直觀地將質(zhì)量評價落實到單病種的診療過程中,保證單病種診療規(guī)范性、先進性和示范性。
(三)切實加強重點領域質(zhì)量管理工作
1、全面加強醫(yī)院感染預防與控制的各項工作。定期或不定期開展新生兒病房、血液透析室、重癥監(jiān)護室、感染性疾病科、血液科、口腔科、內(nèi)鏡室、手術(shù)室、消毒供應中心等重點部門的檢查,梳理醫(yī)院感染管理工作中存在的困難和問題,及時消除質(zhì)量安全隱患,堅決控制重大醫(yī)院感染事件發(fā)生。
2、加強圍手術(shù)期管理,認真執(zhí)行各級手術(shù)準入制度。建立麻醉操作主治醫(yī)師負責制、規(guī)范麻醉工作流程、做好麻醉術(shù)前充分準備,加強對患者麻醉術(shù)中和術(shù)后的監(jiān)護,實施全程的、規(guī)范的麻醉復蘇監(jiān)護,及時發(fā)現(xiàn)、及時解決各種麻醉意外和并發(fā)癥。實施《手術(shù)安全核對表》制度。加強手術(shù)醫(yī)生、麻醉科醫(yī)生和手術(shù)護士間的有效配合與溝通,嚴格防止手術(shù)患者、部位及術(shù)式錯誤的發(fā)生,確保手術(shù)安全管理制度的落實。
3、貫徹實施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》。醫(yī)療機構(gòu)要認真落實處方點評制度,對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預警,對不合理用藥及時予以干預。建立健全抗菌藥物分級管理制度,嚴格控制Ⅰ類切口手術(shù)預防用藥,建立抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥預警機制。落實臨床藥師制度。逐步實施國家基本藥物制度,二級甲等以上綜合性醫(yī)院的藥占比要達到45%以下。建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認真落實。
4、加強臨床用血監(jiān)管,建立儲血點,完善血液冷鏈管理程序,分析重點科室用血情況,促進醫(yī)療機構(gòu)科學用血、合理用血,開展自體血回輸工作。
5、進一步完善急救體系建設,加強急診管理,完善急診服務流程,增強應對急診、重危病人的處置能力,提高急診醫(yī)務人員診療技術(shù)水平。
(四)貫徹實施《醫(yī)院門診管理暫行辦法》
按照《醫(yī)院門診管理暫行辦法》要求,堅持以病人為中心,優(yōu)化門診服務流程,改善服務環(huán)境和服務體驗,合理安排出診醫(yī)務人員,確保門診工作的正常運行;明確門診管理部門職責,落實門診管理核心制度、質(zhì)量管理監(jiān)控和獎懲制度;縣級醫(yī)院逐步推行門診實名掛號制度,特別是專家門診和專家特需門診必須實行實名掛號;積極探索網(wǎng)上預約、雙向轉(zhuǎn)診預約等多種形式,方便群眾就醫(yī)。
(五)加強護理安全管理
認真貫徹落實《護士條例》、《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《實施<中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要>方案》,切實維護護士合法權(quán)益,保障病人安全。各醫(yī)療單位要增加護士數(shù)量,達到護士配備標準。今后凡醫(yī)療機構(gòu)增加核定床位,必須符合床護比要求。
實施《專科護士培訓方案(試行)》,通過??谱o士培訓,探索建立以崗位需求為導向的護理人才培養(yǎng)模式,形成較為完善的在職護士培養(yǎng)體系,提高護理人員??茦I(yè)務素質(zhì),適應診療技術(shù)的發(fā)展,為病人提供專業(yè)化服務,提高對疑難癥、急危重癥患者的護理水平。二級甲等綜合性醫(yī)院爭取在3年內(nèi)達到每科室至少有1名??谱o士。
要重視整體護理理念,正確實施各種治療、護理措施,強化護患溝通。完善醫(yī)院內(nèi)部護理質(zhì)量管理評價機制,及時反饋整改,達到促進護理質(zhì)量持續(xù)改進的目的。提高醫(yī)院基礎護理合格率等各項護理質(zhì)量管理指標的實現(xiàn)度,切實降低護理并發(fā)癥及以護理為主要原因所致醫(yī)療事故的發(fā)生率。
(六)加強對各類質(zhì)控中心的管理
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法(試行)》的要求,各質(zhì)控中心要在職責范圍內(nèi),定期對醫(yī)療機構(gòu)進行專業(yè)質(zhì)量考核,客觀、公正地出具質(zhì)控報告并對報告負責。質(zhì)控成績列入各醫(yī)療單位綜合目標責任制考核內(nèi)容。
(七)建立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度
醫(yī)療質(zhì)量觀察員是指經(jīng)過相關培訓、參與醫(yī)院的日常業(yè)務和管理工作、能對醫(yī)療活動中存在的問題提出改進的建議和意見、推進醫(yī)療質(zhì)量和安全管理水平提高的員工。各醫(yī)療單位要建立醫(yī)療質(zhì)量觀察員制度,制定醫(yī)療質(zhì)量觀察員的入選、考評和退出機制,對醫(yī)療質(zhì)量觀察員進行培訓,并逐步發(fā)揮其醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督的作用。
(八)加強服務要素管理
加強衛(wèi)生技術(shù)人員準入管理,對聘用人員進行嚴格的執(zhí)業(yè)資格審核,技術(shù)考試或考核。認真落實醫(yī)師定期考核辦法,加強對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的動態(tài)管理。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。加強對執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士變更執(zhí)業(yè)地點的監(jiān)管。加強醫(yī)療設備準入管理,認真執(zhí)行《大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法》,建立醫(yī)療設備技術(shù)評估準入制度。甲、乙類大型醫(yī)療設備上崗人員要接受崗位培訓,取得相應的上崗資格后才能上崗。防止不良設備器械、藥品、試劑、耗材帶來的醫(yī)療損害。嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及實施細則,加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)驗收;貫徹實施衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法(試行)》和省廳下發(fā)的《關于加強醫(yī)療機構(gòu)校驗管理工作的通知》,充分發(fā)揮校驗職能,進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的名稱、診療科目,把好機構(gòu)、科目準入關。
六、活動步驟
(一)動員部署階段(10月-11月)
完成醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃活動的制訂、準備、動員和組織發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(12月-2011年12月)
1、貫徹落實。各醫(yī)療單位要結(jié)合衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動,全面實施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃。
2、年度重點。根據(jù)方案的總體要求,結(jié)合年度醫(yī)政工作重點,確定年度質(zhì)量持續(xù)改進的重點內(nèi)容,切實抓緊、抓實、抓深、抓透。
3、檢查指導??h衛(wèi)生局每年開展活動情況進行督查、評價、檢查和指導,確保實施效果。
(三)總結(jié)交流
1、年度總結(jié)。各醫(yī)療單位每年及時將活動進展情況、檢查結(jié)果和活動總結(jié)上報醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃領導小組辦公室。辦公室每年對全縣活動開展情況進行總結(jié),有序推進,確保成效。
2、活動總結(jié)。三年周期滿后,組織召開活動經(jīng)驗交流會,推廣活動的好經(jīng)驗、好做法和好典型,同時研究部署下一周期重點工作,進一步建立健全醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進的長效機制。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導
實施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃是對衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動的進一步深化,對于提高醫(yī)療質(zhì)量,強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設,構(gòu)建和諧醫(yī)患關系和促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各醫(yī)療單位要高度重視,加強領導,強化質(zhì)量意識。
(二)廣泛動員,務求實效
各醫(yī)療單位要周密安排、科學統(tǒng)籌,創(chuàng)新方法,注重實效。各地要以醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃為抓手,規(guī)范醫(yī)療行為,以質(zhì)促建,確保醫(yī)療安全。要將活動與日常醫(yī)療管理工作密切結(jié)合起來,充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性,確?;顒尤〉脤嵭?。
【關鍵詞】內(nèi)科老年患者風險管理護理效果不良事件
1資料與方法
1.1一般資料
選擇2016年8月—2017年7月我院收治的內(nèi)科老年患者420例,所有患者對本次研究均知情同意,將伴有聽覺障礙、視覺障礙、溝通障礙患者,腫瘤終末期患者與臟器功能衰竭患者排除。按照信封隨機分組模式將其分為2組(n=210,)。常規(guī)組男110例,女100例,年齡最小61歲,最大85歲,平均年齡(73.20±2.56)歲;96例神經(jīng)消化內(nèi)科,114例心血管呼吸內(nèi)科。試驗組:男112例,女98例,年齡最小60歲,最大87歲,平均(73.58±2.46)歲;92例神經(jīng)消化內(nèi)科,118例心血管呼吸內(nèi)科。對比2組患者的基礎資料無明顯差異(P0.05)。
1.2方法
常規(guī)組患者給予傳統(tǒng)護理,對護理不良事件高發(fā)時間段進行重點關注,合理安排護理人力資源,加強人員風險意識的培訓工作等。試驗組患者加用護理風險管理模式,主要內(nèi)容為:
1.2.1成立風險管理小組
由護士長負責,對日常護理工作中的風險管理事件重點進行觀察,對患者的日常護理工作流程與制度進一步規(guī)范,并加強對護理人員風險管理培訓工作,增強其風險防范意識。不定期進行小組檢查,將不安全因素盡快消除。
1.2.2進一步完善風險預防機制
依據(jù)老年患者的病情、用藥情況、既往病史等,綜合分析其風險因素,識別護理風險事件,制定風險應急預案,包括如何對墜床、跌倒、用藥錯誤、導管彎曲、導管脫落等情況進行有效預防,若出現(xiàn)護理風險,應及時采取科學合理的方式快速處理。對于新入院的患者,應主動向其講解醫(yī)院的規(guī)章制度,加強護理評估,依據(jù)評估情況給予針對性的護理方案。
1.2.3加強培訓考核
依據(jù)護理人員職稱、年資、臨床經(jīng)驗等進行針對性的護理知識培訓,重點加強護理風險管理培訓,使得護理人員不斷強化風險意識,加強風險監(jiān)控力度,提高其應對護理風險事件的能力,有效預防護理風險事件。定期給予安全警示教育培訓工作,將培訓成績與績效考核、職稱考評等掛鉤,便于提高其培訓積極性。
1.2.4強化日常護理工作
風險事件隨時隨地可能發(fā)生,所以說,日常護理工作的落實與強化十分重要。不同科室之間應嚴格落實風險預防機制,強化工作制度的落實,保證能夠有條不紊地進行日常護理工作。重點落實護理人員交接班、臨床用藥、查對制度、分級護理制度等,以防出現(xiàn)跌倒、墜床等不良事件,不可太快改變,做到老年人起床三緩慢,若患者便秘,需加強飲食指導,增加膳食纖維的攝入,不可用力排便,患者外出檢查時,應由護理人員帶好急救物品陪同前往,以防出現(xiàn)意外。
1.3觀察項目
對比2組患者的不良事件發(fā)生率及護理滿意度。選擇我院自制的滿意度調(diào)查量表進行分析,評價內(nèi)容包括病區(qū)環(huán)境、護理服務、健康宣教、飲食指導等,評分范圍0~30分,即十分滿意表示評分≥25分,基本滿意表示評分≥20分且25分,不滿意表示評分20分[3]。
1.4統(tǒng)計學方法
應用SPSS19.0統(tǒng)計學軟件處理數(shù)據(jù),計數(shù)資料采用χ2檢驗,P0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
2.1不良事件發(fā)生率
試驗組不良事件發(fā)生率明顯低于常規(guī)組(P0.05).
2.2護理滿意度
試驗組的護理滿意度為97.14%,明顯高于常規(guī)組的81.9%(P0.05)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)[2003]5號“關于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的通知”要求,我省為搞好此次全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查,于3月中旬由農(nóng)業(yè)廳科教處、政策法規(guī)處牽頭,召集廳屬相關單位認真學習農(nóng)業(yè)部文件,研究部署了全省開展轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查工作。對擬定的省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案進行討論,針對我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)加工、經(jīng)營等情況進行了重點檢查計劃與安排?,F(xiàn)就我省2002年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作和開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查情況報告如下:
一、2002年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作
1、建立健全省、市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理的組織機構(gòu)
江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作在農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全管理直接指導下,根據(jù)本省監(jiān)管工作的需要,從2002年5月開始,成立了江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作領導小組;江西農(nóng)業(yè)大學、江西省農(nóng)科院分別成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組。我省上饒、吉安、宜春、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭等6個設區(qū)市相應地成立了市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作領導小組。領導小組辦公室掛靠在市農(nóng)業(yè)局科教科。
2、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)培訓情況:
(1)法律法規(guī)文件匯編:2002年8月,由農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處組織編印了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)匯編》一書2000冊,其中包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例及三個規(guī)章辦法匯編在內(nèi)。2002年9月,為了使各設區(qū)市、縣農(nóng)業(yè)部門和相關企業(yè)學習了解有關農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī),由農(nóng)業(yè)廳科教處組織編印了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)及配套文件匯編》1500冊。
(2)法規(guī)培訓:2002年6月,我省舉辦了第一期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓班,參加培訓人員來自省衛(wèi)生廳、省外貿(mào)廳、省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)廳有關業(yè)務局、處、室、站及各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局、重點縣農(nóng)業(yè)局共計40余人。學習培訓內(nèi)容包括《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和三個配套規(guī)章辦法及農(nóng)業(yè)生物知識。
2002年8月,吉安市舉辦“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓班”,參加人數(shù)57人,參加學習人員主要是各縣及基層農(nóng)業(yè)干部。新余市農(nóng)業(yè)局組織相關企業(yè)管理、銷售及農(nóng)業(yè)局各科、站管理人員進行培訓,參加人數(shù)達180人左右。
2002年9月,在江西井岡山舉辦法規(guī)培訓班,培訓內(nèi)容為農(nóng)業(yè)法,農(nóng)業(yè)相關法規(guī)等。參加人數(shù)達80余人。
3、監(jiān)管情況
2002年,我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作主要是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗研究、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗、標識等進行監(jiān)督管理。
(1)試驗研究:目前,我省開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗研究的單位有江西農(nóng)業(yè)大學、江西省農(nóng)科院、江西省濱湖農(nóng)科所、江西省棉花研究所。主要開展水稻、棉花二種作物的轉(zhuǎn)基因研究。水稻采用農(nóng)桿菌介導法,轉(zhuǎn)化Bar基因和Xa21基因,現(xiàn)已獲得水稻新材料。棉花是利用現(xiàn)有已發(fā)放的抗蟲棉品種進行配組,篩選及株、品系鑒定。對以上科研單位進行轉(zhuǎn)基因研究,我們要求研究單位按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法執(zhí)行,尤其是試驗初期要嚴格采取防范措施,對不同安全等級的試驗應實行報告制和審批制。2002年,我廳組織有關人員多次對從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的單位進行實地檢查與督促。
(2)環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗:2002年,已有華中農(nóng)業(yè)大學作物遺傳改良國家重點實驗室、浙江省慈溪市棉花研究所、浙江大學等省、市科研單位、大專院校要求到我省進行水稻、棉花作物轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放與生產(chǎn)性試驗,經(jīng)過對所提供的材料和我省進行環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗點的實地調(diào)查和了解,對提供的材料進行了審查與嚴格把關。
(3)標識管理情況:2002年4月,我廳組織有關人員對我省棉花主產(chǎn)區(qū)九江市彭澤縣等地進行抗蟲棉種子標識檢查,并督促有關部門定期進行檢查,對引進轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子一定要注意標識,否則不予引入。
二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查情況
(一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法工作部署與安排
為了促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管工作,搞好全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查,今年3月上旬,按農(nóng)業(yè)部“關于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的通知”要求,結(jié)合我省目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗研究、生產(chǎn)加工、銷售、標識等情況,針對此次全省性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的重點,我廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部文件,并要求各設區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,加強責任感,履行監(jiān)督管理檢查職責。并制定了“江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案”,提出了執(zhí)法檢查的具體要求和檢點。
根據(jù)目前了解的情況,在我省范圍內(nèi)對經(jīng)營、生產(chǎn)加工、進口的已列入第一批標識目錄的大豆、油菜籽油、玉米、棉花種子等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)產(chǎn)品及直接加工品進行一次標識檢查驗證的執(zhí)法工作。由于此次執(zhí)法檢查涉及的部門和專業(yè)較多,因此,省級重點企業(yè)的執(zhí)法檢查安排3月20日—4月底,集中人員分四個小組進行實地檢查。
第一組檢點內(nèi)容:從事水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物試驗研究單位對試驗所采取的安全防范措施及規(guī)范管理等執(zhí)行情況;檢查地點:江西省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學、省濱湖農(nóng)科所、省棉花研究所。
第二組檢點內(nèi)容:從事轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子經(jīng)營、生產(chǎn),分裝銷售的包裝標枳,標識申請和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的生物農(nóng)藥等情況;檢查地點:江西省九江市重點產(chǎn)棉縣、新余、南昌、宜春等地種子生產(chǎn)、經(jīng)銷部門及生物農(nóng)藥廠家。
第三組檢點內(nèi)容:省內(nèi)有關糧油加工企業(yè)2002年進口了轉(zhuǎn)基因菜籽油(毛油)、加工精練的產(chǎn)品包裝標識,申請標識和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有轉(zhuǎn)基因生物成份的肥料情況; 檢查地點:省內(nèi)糧油加工、肥料生產(chǎn)等企業(yè)。
第四組檢點內(nèi)容:省內(nèi)飼料加工企業(yè)2002年進口轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等原料加工飼料的包裝標識,標識申請和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含 有轉(zhuǎn)基因生物成份的水產(chǎn)苗種、獸藥、添加劑等情況;檢查地點:省內(nèi)幾家大型飼料加工企業(yè)、獸藥廠、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場等。
(二)執(zhí)法檢查結(jié)果
按照本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查行動方案的具體要求,從3月下旬至4月底,對已列入標識目錄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進行了一次全省性的執(zhí)法檢查。
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗研究能采取有效的安全防范措施并按規(guī)范程序操作
4月中下旬執(zhí)法人員分別對我省開展水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物研究的單位進行實地檢查,水稻小材料采用網(wǎng)室隔離,周圍沒有相關栽培種和野生種,網(wǎng)室由技術(shù)人員專人負責管理,試驗后的轉(zhuǎn)基因水稻(根、莖、葉)等廢棄物就地銷毀,嚴格杜絕轉(zhuǎn)基因水稻的擴散。轉(zhuǎn)基因棉花試驗主要是利用國內(nèi)已通過審定的抗蟲棉品種如“中棉所29蘇抗103、GK2”等作親本與當?shù)貎?yōu)良的常規(guī)品種雜組,雜交后代種植在棉科所試驗基地,周圍均有隔離帶,對收獲后的剩余部分全部銷毀,以防擴散。
2、生產(chǎn)、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子標識
據(jù)3月中旬全省棉花生產(chǎn)既產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)場會統(tǒng)計,今年我省棉花面積110萬畝,其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉面積70萬畝,占棉花總面積的63.6%。從檢查的五個縣區(qū)情況看,共種植棉花面積61萬畝,其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉面積45萬畝,占棉花種植面積的73.8%,與常規(guī)棉相比,轉(zhuǎn)基因抗蟲棉表現(xiàn)出了豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗蟲、節(jié)本增效等明顯優(yōu)勢。目前我省只有彭澤,永修兩縣從事雜交抗蟲棉“中29”的制種,2002年制種面積530畝,由于采取了與中棉所合作開發(fā)的形式,確保了自制種質(zhì)量,據(jù)中棉所抽查檢測,自制抗蟲棉種完全符合國家標準,并允許包裝上印“中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所科技貿(mào)易公司監(jiān)制”的字樣銷售。從檢查情況看,各地種子經(jīng)銷部門所經(jīng)銷的抗蟲棉種子都建立了種子檔案,種子調(diào)入時簽訂了合同或協(xié)議,明確了相互的責任,種子調(diào)出時詳細地記載了種子的流向,減少了種子事故糾紛。經(jīng)過五家縣級棉種經(jīng)銷單位和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的檢查,發(fā)現(xiàn)有的品種包裝袋上標識不夠規(guī)范,種子袋上印有“雜交抗蟲棉”或“抗蟲棉”等。
3、省內(nèi)大型飼料及糧油等加工企業(yè)執(zhí)法檢查情況
4月20日,有關執(zhí)法人員對省內(nèi)部份大型飼料、油脂類加工企業(yè),獸藥廠、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場及大型飼料原料批發(fā)市場如:南昌海聯(lián)飼料公司、江西響亮牧業(yè)公司、江西金谷飼料有限公司、江西正邦集團公司、江西飼料原料批發(fā)市場、江西油脂有限公司、江西民星獸藥廠等企業(yè)進行檢查,從檢查情況看,2002年生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥、水產(chǎn)苗種、添加劑等未發(fā)現(xiàn)有利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份,而省內(nèi)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營使用的豆粕主要來自東海糧油(張家港)公司,江蘇南通寶港油脂發(fā)展有限公司、寧波金光油脂有限公司、山東口富油脂有限公司等省外豆粕生產(chǎn)企業(yè),而90%以上豆粕為美國等生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆加工而成,豆粕的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上均貼有標注“轉(zhuǎn)基因大豆加工品”的標簽,但飼料生產(chǎn)企業(yè)使用轉(zhuǎn)基因豆粕生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品,其包裝袋上均未標注“含有轉(zhuǎn)基因豆粕”字樣。江西油脂有限責任公司2002年度委托北京商進口豆油5700噸,由于對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)不了解,所以委托北京商進口豆油時沒有要求對方提供有關資料。因此對其生產(chǎn)的產(chǎn)品未進行標識申請,產(chǎn)品未標識。這次深入各企業(yè)執(zhí)法檢查的同時進行了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)宣傳并發(fā)給有關資料。
4、各設區(qū)市執(zhí)法檢查情況
省農(nóng)業(yè)廳于2003年3月24日轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部“關于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查的通知”,宜春、贛州、九江、上饒、景德鎮(zhèn)等設區(qū)市根據(jù)通知精神,及時轉(zhuǎn)發(fā)文件至各縣農(nóng)業(yè)部門,要求認真做好執(zhí)法檢查工作。宜春市農(nóng)業(yè)局派出執(zhí)法人員到高安、上高、奉新等市縣檢查,通過聽取匯報,市場巡查、檢查檔案等形式檢查,了解到,目前高安市共調(diào)入抗蟲棉種子28500公斤,主要品種為“國抗22號、SK-2、33B、中棉29、GK-1等8個品種,品種已銷售15500公斤。對流入該縣的少量抗蟲棉種子,由于經(jīng)銷方未辦理相關手續(xù),執(zhí)法人員對種子實施了沒收處理。奉新縣今年種植抗蟲棉面積預計6090畝,其中國抗22面積4500畝,南抗3號750畝,新棉33B840畝。品種生產(chǎn)單位為江蘇南通創(chuàng)世紀種業(yè)公司、江蘇明天種業(yè)有限公司、南京沃豐種業(yè)、河北神農(nóng)高科等等,有些品種經(jīng)查詢,經(jīng)銷商提供了安全證號,但由于執(zhí)法人員沒有掌握轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的品種目錄,無從查對,因此只能要求經(jīng)銷企業(yè)今后在調(diào)入轉(zhuǎn)基因種子時,向生產(chǎn)方索取有關證件,并明確標注。
(三)存在問題
這次全省性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查過程中,省、市各級農(nóng)業(yè)部門領導很重視,相關部門和單位互相配合,積極地做好全省第一次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的執(zhí)法檢查工作。但由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作技術(shù)性強,涉及面廣,過去宣傳力度不夠,涉及的相關企業(yè)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作了解也不夠,因此,存在的主要問題是:
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理體系不健全:大部分市、縣未成立相應的組織機構(gòu),尚未配備專職監(jiān)管人員,對履行監(jiān)督檢查職責和監(jiān)管任務不明確,法規(guī)培訓不到位。
2、全省至今沒有一個產(chǎn)品進行標識申請:由于監(jiān)管工作不嚴,對省、市、縣農(nóng)業(yè)相關管理部門針對已列入第一批標識目錄范圍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應實行標識審查認可等學習和認識不夠,尤其是省內(nèi)大型糧油、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),由于受職能所限,大部分企業(yè)既不了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理程序,也不能很好地與農(nóng)業(yè)部門配合,因此對大型加工企業(yè)我們農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法人員更多地是作宣傳和提供有關學習資料并進行講解,對未標識的產(chǎn)品基本上未給予處罰。
3、標識不規(guī)范:在檢查過程中,銷售種子的包裝袋上有的只標注“雜交抗蟲棉”或“抗蟲棉”,沒有注明“轉(zhuǎn)基因XXX”字樣。
4、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子多、亂、雜:今年我省種植抗蟲棉品種面積較大,目前生產(chǎn)上使用的品種較多,除種子公司通過正常渠道引入外,個別種子經(jīng)銷商直接從其它渠道購銷轉(zhuǎn)基因棉種,從而在種子管理 上出現(xiàn)來源不明,去向不清的情況。造成種子市場混亂。
三、2003年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作打算
根據(jù)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法檢查工作中的問題,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的具體情況,2003年主要開展以下幾項工作:
1、進一步建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系,全省各設區(qū)市、縣今年都要成立相應的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理組織機構(gòu),要督促市、縣農(nóng)業(yè)行政部門要盡快明確監(jiān)管人員,落實監(jiān)管任務。
2、采取多種方式,加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理方面的法規(guī)宣傳,提高各級農(nóng)業(yè)部門,科研教育單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作重要性的認識,要組織有關人員深入市、縣指導基層監(jiān)管人員,擴大范圍層層舉辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)培訓并做好本省相關大型加工企業(yè)的宣傳與監(jiān)管工作。
3、加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗研究、生產(chǎn)加工、經(jīng)營及進口的監(jiān)管工作,做好本省標識審查認可,制定相關文件,切實擔負起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理的監(jiān)督職能。