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原告:張申林。
被告:南京金中富國際期貨交易有限公司(下稱金中富)。
1993年3月2日,張申林與金中富簽訂顧客契約,在金中富開戶從事日盤期貨交易,帳號J1592.同日,張申林與金中富經(jīng)紀(jì)人汪俊簽訂客戶授權(quán)委托書一份,授權(quán)汪俊代辦遞送交易單據(jù)、簽收帳單、簽收保證金催繳通知書等手續(xù)。張申林出具的另一份書面委托書聲明,J1592客戶的交易單據(jù)委托經(jīng)紀(jì)人汪俊或張東升代填,由張東升簽字后交易單生效。張東升系張申林之弟,1993年1月已在金中富公司參加交易。張申林于1993年3月2日存入保證金人民幣16萬元,3月16日存入保證金人民幣2萬元,3月26日從J1381帳戶上轉(zhuǎn)入保證金25萬日元,4月14日存入保證金6400日元。張申林從1993年3月3日起開始日盤紅豆期貨交易,至1993年6月7日,帳上存入的保證金共計2772076日元全部虧損。
此外,在1993年2月24日、25日,金中富的日盤副總經(jīng)理王建國在公司交易大廳對經(jīng)紀(jì)人就日盤紅豆期貨的價格走勢進(jìn)行行情分析,認(rèn)為:“日本紅豆期貨價格正處于上升楔形,出現(xiàn)旗桿,還有一段距離要漲,要注意倉內(nèi)的客單及砍單,倉內(nèi)空單該砍則砍,不砍要鎖上”等。1993年2月23日至25日,日盤紅豆期貨價格持續(xù)上升,2月26日價格開始下跌。
1993年7月10日,原告張申林以金中富日盤負(fù)責(zé)人王建國副總經(jīng)理誤導(dǎo),金中富曾以口頭表示愿意賠償因誤導(dǎo)過錯而致原告損失為理由,向南京市中級人民法院提起訴訟,請求判令金中富賠償經(jīng)濟(jì)損失2772076日元。
被告金中富辯稱,王副總經(jīng)理對價格走勢的技術(shù)分析不是誤導(dǎo),金中富不存在違約、侵權(quán)或不履行其他民事義務(wù)的行為,對原告的虧損不應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
「審判
南京市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,期貨交易中的誤導(dǎo)行為是指期貨經(jīng)紀(jì)公司制造、散布虛假的或容易使人誤解的信息。被告金中富的日盤副總經(jīng)理王建國在1993年2月24日、25日就日盤紅豆期貨的價格走勢所作的市場行情分析,對期貨交易投資者只能是一種參考,具體交易行為應(yīng)由期貨交易投資者本人或其人決定。且原告張申林的實(shí)際損失發(fā)生在1993年3月3日以后,王建國的行為與原告張申林的損失結(jié)果之間不存在事實(shí)上的因果關(guān)系。原告張申林訴訟請求認(rèn)為被告金中富誤導(dǎo)而造成其經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù)不足。此外,原告張申林提出,原、被告之間存在有口頭賠償協(xié)議,亦無事實(shí)根據(jù),本院均不予認(rèn)可。依照《中華人民共和國民法通則》第一百零六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定,判決如下:
駁回原告張申林的訴訟請求。
原、被告對此判決均未提出上訴。該判決自1994年6月30日生效。
「評析
期貨交易具有很強(qiáng)的投機(jī)性和風(fēng)險性。從事期貨買賣既能帶來豐厚的利潤,亦會帶來巨額的虧損??蛻粼谌胧星?,除與期貨經(jīng)紀(jì)公司簽署《顧客契約》、《客戶授權(quán)委托書》外,還須簽訂《風(fēng)險公開聲明》,并存入必要的保證金,作為期貨買賣風(fēng)險責(zé)任的資金保證。這一點(diǎn)是每個從事期貨交易的客戶必須清醒地認(rèn)識到的。
此案爭議的焦點(diǎn)是,金中富日盤副總經(jīng)理王建國對日盤紅豆期貨價格走勢的技術(shù)分析,是不是法律所禁止的誤導(dǎo)行為?對此存有不同看法。
一種意見認(rèn)為:王建國的行為構(gòu)成誤導(dǎo)。理由是:王建國是日盤負(fù)責(zé)經(jīng)理,是期貨業(yè)務(wù)專家,對日盤的價格走勢分析具有權(quán)威性。其對價位分析的行為,是金中富公司為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)范圍以內(nèi)的職務(wù)行為,作用不僅僅是提供參考,而是具有重要的指導(dǎo)性。在眾多客戶乃至經(jīng)紀(jì)人期貨業(yè)務(wù)知識和操作技術(shù)十分貧乏笨拙的狀態(tài)下,這種對價格走勢的分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的“技術(shù)性”,容易使人產(chǎn)生誤解。而且,王副總的價格走勢分析,是嚴(yán)重脫離了價格實(shí)際走勢的,故在其行為上具有了“制造與散布”的特征。這種誤導(dǎo)行為是原告人張申林虧損的主要原因,所以,金中富理應(yīng)賠償客戶因其誤導(dǎo)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
醫(yī)療保險檔案管理工作量大、內(nèi)容繁多、手續(xù)復(fù)雜。對醫(yī)療保險檔案進(jìn)行規(guī)范化管理是優(yōu)化醫(yī)療保險工作的重要保障。加強(qiáng)醫(yī)療保險的檔案管理首先是深化國家社會保險改革的需要。醫(yī)療保險是我國社會保險五大險種中覆蓋范圍最廣、涉及的人員類別最多的險種,它不僅涵蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及在職職工,同時還包含離退休人員與靈活就業(yè)人員。對城鎮(zhèn)在職職工而言,醫(yī)療保險需要履行保障責(zé)任;對離退休人員而言,醫(yī)療保險還要履行社會化服務(wù)和管理職能。若缺少完整的檔案管理,不僅阻礙醫(yī)保部門的工作,甚至影響社會保險改革的推進(jìn)。其次可以充分發(fā)揮醫(yī)保檔案的實(shí)用價值。建立規(guī)范化的醫(yī)療保險檔案,可以為醫(yī)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計和醫(yī)?;鸸芾硖峁┰攲?shí)的第一手資料,為建立科學(xué)、高效的醫(yī)保管理機(jī)制提供強(qiáng)有力的信息支持。此外,規(guī)范化的醫(yī)療保險檔案,準(zhǔn)確記錄了參保單位和個人的參保情況、費(fèi)用記錄等信息,在方便參保人員查閱的同時,普及醫(yī)保知識、了解醫(yī)保信息、維護(hù)自身權(quán)益。
二、縣域醫(yī)療保險檔案管理的現(xiàn)狀
(一)醫(yī)保檔案管理制度不健全
由于醫(yī)療保險檔案數(shù)量巨大,種類繁多,從門類上來說,包括文書文件類、業(yè)務(wù)財務(wù)類、設(shè)備聲像類等,每個門類中包含多種資料,醫(yī)療保險檔案信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,沒有與之相匹配的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。同時,醫(yī)療保險檔案因涉及“醫(yī)、保、患、藥”四個方面,涉及面廣,各縣域醫(yī)療保險檔案歸屬的管理科室不盡相同,同一人的保險檔案保存于不同機(jī)構(gòu),同一類檔案分屬于不同部門。
(二)醫(yī)保檔案資料收集不完整
由于醫(yī)療保險服務(wù)人員對醫(yī)保檔案管理工作認(rèn)識不足,重視度不夠,而醫(yī)療保險檔案管理工作本身較枯燥,很容易致使工作人員產(chǎn)生厭倦的情緒,無法調(diào)動工作積極性,造成醫(yī)療保險檔案在最初的收集環(huán)節(jié)不順暢,檔案信息不完整。特別是在縣域范圍內(nèi),部分醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)甚至沒有設(shè)立專門的檔案室,對醫(yī)保檔案的保管不善,收集不齊全,歸檔不及時,應(yīng)歸檔的檔案分散在各科室和個人手中,造成參保單位檔案信息不完整。醫(yī)療保險原始檔案涉及面廣,信息分散,收集起來耗時長,時效性不突出,同時對檔案信息的準(zhǔn)確性把握較困難,無法為建立科學(xué)、高效的醫(yī)保管理機(jī)制提供強(qiáng)有力的信息支持,實(shí)效性小。
三、規(guī)范縣域醫(yī)保檔案管理的對策
(一)健全制度建設(shè)
根據(jù)我國《檔案法》、《保密法》等法律法規(guī),在省級層面制定醫(yī)療保險檔案管理辦法,統(tǒng)一醫(yī)保檔案分類大綱和保管期限;在市、縣域范圍內(nèi),制定相關(guān)的規(guī)章制度,統(tǒng)一醫(yī)保檔案管理科室,并將醫(yī)保檔案管理納入科室綜合考核范疇,規(guī)范檔案管理人員職責(zé),從制度上健全醫(yī)保檔案管理工作。從而構(gòu)建一個完整的制度體系,讓醫(yī)療保險相關(guān)人員有章可循,照章辦事。同時,針對不同門類檔案,從其收集、整理、保管、移交到存檔,制定標(biāo)準(zhǔn)化管理流程,做到既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求。
(二)完善檔案收集
做好醫(yī)療保險檔案管理工作,必須廣泛收集各類檔案資料,使各類檔案系統(tǒng)完整,這是提高醫(yī)保檔案信息資源的基礎(chǔ)和前提。做好醫(yī)療保險檔案的收集,首先要在“醫(yī)、保、患、藥”四個方面達(dá)成共識,從思想層面重視和支持檔案管理工作,尤其是在醫(yī)保管理當(dāng)局,應(yīng)利用各種宣傳手段和渠道,大力宣傳檔案管理工作的重要性,提高醫(yī)保工作全員認(rèn)識,統(tǒng)一檔案管理思想,增強(qiáng)醫(yī)保檔案資料收集工作的積極性,加大對醫(yī)療保險檔案工作的重視程度;其次,加強(qiáng)醫(yī)療保險檔案收集工作的實(shí)效性。由于醫(yī)療保險檔案信息分散,涉及面廣,具有隱蔽性,有時很難判斷信息的準(zhǔn)確程度。在醫(yī)療保險檔案收集的過程中,要及時根據(jù)反饋的信息對原來的信息進(jìn)行判斷、調(diào)整,以期達(dá)到最佳實(shí)效。
(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)
關(guān)鍵詞:醫(yī)保改革 醫(yī)院財務(wù)管理 影響 思考
國家維護(hù)公民健康的社會保障制度之一就是醫(yī)療保險制度,確保醫(yī)療保險制度運(yùn)行穩(wěn)定的基礎(chǔ)是醫(yī)?;鸷拓攧?wù)管理。在醫(yī)院財務(wù)管理重要組成部分中,醫(yī)保財務(wù)管理具有監(jiān)督職能、效益管理及參謀助手重要作用。所以在醫(yī)保改革的條件下,如何做好財務(wù)管理工作,如何在為百姓服務(wù)的同時提高醫(yī)院整體效益,如何適應(yīng)醫(yī)保體制的改革、如何滿足社會及百姓共同的需要是目前醫(yī)院財務(wù)管理的首要難題。
一、醫(yī)保改革對醫(yī)院財務(wù)管理的因素
(一)財務(wù)人員觀念陳舊,對醫(yī)保改革了解不足
目前,我國在實(shí)行醫(yī)保改革的醫(yī)院中,以福利為主、不計投入成本、不計產(chǎn)出效益的公立醫(yī)院居多。然而,由于醫(yī)院陳舊的財務(wù)管理觀念,使財政人員對醫(yī)保改革政策了解不足,仍像以往忙于記賬、算賬的工作內(nèi)容,導(dǎo)致財政人員對醫(yī)?;鸬倪\(yùn)行沒有進(jìn)行及時分析和管理,在醫(yī)保財政管理過程中,仍使用傳統(tǒng)的參政管理方式,忽視了探討在醫(yī)保改革前提下尋找適宜的財政管理政策,從而影響了醫(yī)保制度的開展和運(yùn)行。
(二)醫(yī)保制度不全面,財政人員在醫(yī)保預(yù)算審核不嚴(yán)格
由于醫(yī)保制度仍有缺陷存在,醫(yī)保制度的不全面不健全,加大了醫(yī)保財政人員對醫(yī)保的了解難度,從而使其忽略了作為醫(yī)保財政人員的職責(zé),認(rèn)為醫(yī)保財政管理應(yīng)由醫(yī)保部門核算管理,從而忽視醫(yī)保財政管理工作。此外,由于有些醫(yī)保財政人員對醫(yī)保預(yù)算工作不嚴(yán)格,使預(yù)算出的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際醫(yī)保財政支出,導(dǎo)致醫(yī)院在醫(yī)保政策的投入過多,為醫(yī)院提供完整的財務(wù)指標(biāo)增加難度,使醫(yī)院資金大量流失。
(三)財務(wù)人員對財務(wù)控制能力差
把工作用于記賬、報賬,遵照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算,對于反映醫(yī)院醫(yī)保的收支情況只用財政處理的方式,而忽略醫(yī)院醫(yī)保活動的財務(wù)預(yù)算和控制對醫(yī)?;顒拥挠绊懞头治觯瑢?dǎo)致醫(yī)院醫(yī)保財務(wù)在保障基本醫(yī)療方面沒有發(fā)揮其存在的意義,使醫(yī)院財務(wù)方面出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)狀況,醫(yī)院處于非正常運(yùn)營的狀態(tài),不利于醫(yī)院管理者及時作出科學(xué)性的決策,也不利于醫(yī)保保險制度的發(fā)展。
(四)醫(yī)保資金的有限性和醫(yī)院不對的結(jié)算方式
醫(yī)院對參保人參加醫(yī)保及時結(jié)算的醫(yī)保政策已基本實(shí)現(xiàn),但醫(yī)院在與保險之間的結(jié)算中,由于參保人群的報銷比例不同、疑難病以及不同的繳費(fèi)基數(shù)等情況,使醫(yī)院與保險之間增添了更加完善、更加細(xì)化的的結(jié)算方式,此舉有利于醫(yī)院和保險之間的交易公平公正,卻也為醫(yī)院財政部門帶來更加繁瑣的核算操作工作。
二、提高對醫(yī)保改革的認(rèn)識,完善醫(yī)保財政預(yù)算的舉措
(一)更新醫(yī)院財政人員的醫(yī)保管理觀念
更新財務(wù)管理觀念,全面提高財務(wù)人員的管理能力和素質(zhì),是做好醫(yī)院醫(yī)保財政工作的首要因素。財務(wù)人員對醫(yī)保政策的了解、對適用于醫(yī)保政策財務(wù)管理的鉆研是醫(yī)院對醫(yī)保財務(wù)管理觀念更新的關(guān)鍵。只有充分提高財務(wù)人員對醫(yī)保政策的了解和重視,才能使財務(wù)人員利用其專業(yè)水平,在結(jié)合資金成本、投出及效益等觀念進(jìn)行理性分析,做出準(zhǔn)確的醫(yī)保財務(wù)的預(yù)算,這樣有利于醫(yī)保政策體現(xiàn)其作用。
(二)加強(qiáng)財務(wù)人員醫(yī)保知識培訓(xùn)
由于醫(yī)保政策的復(fù)雜,變化快,難以掌握等特點(diǎn),這就要求醫(yī)院要及時就醫(yī)保政策的變化形式對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),財務(wù)人員在完成自己職責(zé)的基礎(chǔ)上,積極參加培訓(xùn),及時對醫(yī)保政策的變化之處進(jìn)行學(xué)習(xí),認(rèn)真考核關(guān)于醫(yī)保政策的測試。此外,財政人員要對醫(yī)保發(fā)生的費(fèi)用人身記錄及時上報,對醫(yī)?;乜钋闆r及時地規(guī)范、對醫(yī)療活動中的合理行為和費(fèi)用及時認(rèn)真分析,保障醫(yī)院在各項經(jīng)濟(jì)活動中的投資的合理性、合法性。
(三)建立明確的醫(yī)院醫(yī)保內(nèi)部會計控制制度
在醫(yī)院醫(yī)療保險財務(wù)管理方面,建立明確的內(nèi)部會計控制制度是十分有必要的。在醫(yī)院職責(zé)方面,通過相應(yīng)的授權(quán)制度,對醫(yī)院醫(yī)保財務(wù)管理人員辦理相關(guān)會計工作進(jìn)行規(guī)劃。在醫(yī)院職務(wù)方面,醫(yī)保財務(wù)管理中,對出納、會計、審核、付款等不相容的職務(wù)進(jìn)行分離,保證其工作的順利。在醫(yī)院信息管理方面,要通過計算機(jī),執(zhí)行對醫(yī)保財務(wù)的繳費(fèi)費(fèi)用進(jìn)行審核、查實(shí)回款等工作,有利于提高財務(wù)核查工作的方便性和準(zhǔn)確性,有利于避免人為造價的情況發(fā)生。
三、結(jié)束語
在醫(yī)療保險制度不斷改革創(chuàng)新的發(fā)展情況下,醫(yī)保財務(wù)管理工作越來越重要,它與醫(yī)院的運(yùn)營和百姓的切身利益息息相關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,只有了解醫(yī)保財務(wù)信息,才可以在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面做出科學(xué)合理的決策,因此,要想做好醫(yī)院財務(wù)管理工作,就要求醫(yī)保財務(wù)人員對醫(yī)保政策的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充足的了解和掌握。本文從醫(yī)保改革對一眼財務(wù)管理的因素,和提高對醫(yī)保改革的認(rèn)識,完善醫(yī)保財政預(yù)算的舉措兩方面對醫(yī)保改革對醫(yī)院財務(wù)管理的影響進(jìn)行分析。希望醫(yī)院能完善其不足之處,保證醫(yī)保財政的充足,實(shí)施醫(yī)保改革政策。
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將單因素分析結(jié)果中P<0.20的11個因素納入二元Logis-tic回歸分析。變量賦值規(guī)則為:性別男=1,女=0;其他二分類變量是=1,否=0;無序分類變量,以因素水平中的第一類為對照進(jìn)行虛擬化賦值;有序分類變量,按等級順序從上到下依次遞增賦值。變量篩選使用向前步進(jìn)(似然比)法。結(jié)果顯示,在α=0.05水平,進(jìn)入回歸模型的有性別、年級(1)、年級(2)、X8、X9、X10、X11等7個變量。建立Logit模型為:Logit(P)=-0.444+0.687×性別-0.874×年級(1)-2.104×年級(2)+0.713×X8+1.232×X9+1.748×X10–0.565×X11。見表2。
2討論
本研究顯示,男生參保意愿要強(qiáng)于女生??赡苁怯捎谝环矫娌煌詣e學(xué)生對疾病的敏感性和耐受性不同[2],因此患病時,女生更可能選擇去醫(yī)療條件比較好的校外醫(yī)院;另一方面,目前很多高校都規(guī)定校醫(yī)院為門診首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)[3],學(xué)生必須由校醫(yī)院醫(yī)師填寫轉(zhuǎn)診單才能到校外定點(diǎn)醫(yī)院的門診就診,否則費(fèi)用不予報銷。直接選擇到校外醫(yī)院就診的女生可能因此而無法報銷醫(yī)療費(fèi)用,從而導(dǎo)致參保意愿低于男生。大二、大三學(xué)生比大一的參保意愿低??赡苁抢仙谛r間相對較長,患病就醫(yī)次數(shù)也相對較多,但由于學(xué)校沒有對學(xué)生進(jìn)行醫(yī)療保險相關(guān)知識的宣傳,至使很多學(xué)生不了解限制條件和保障內(nèi)容[4],因而無法報銷就醫(yī)費(fèi)用,從而有了參保無用的想法,進(jìn)而降低了參保意愿。本研究發(fā)現(xiàn),在校期間報銷過城居醫(yī)保的學(xué)生比沒報銷過的參保意愿高??赡芘c這部分學(xué)生真正體會到了城居醫(yī)保給他們帶來的實(shí)惠有關(guān)。知道本校首診醫(yī)院的學(xué)生參保意愿比不知道的高。因為大學(xué)生城居醫(yī)保制度中規(guī)定門診以校醫(yī)院為首診醫(yī)療機(jī)構(gòu),使得校醫(yī)院成為學(xué)生在校就醫(yī)的首要選擇[3],但學(xué)生由于不了解就診轉(zhuǎn)診程序,實(shí)際門診就醫(yī)時未能首選校醫(yī)院就診,從而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用無法報銷,因而降低了參保意愿。知道本校指定的定點(diǎn)醫(yī)院的學(xué)生的參保意愿比不知道的高。因為通常情況下,學(xué)生在校期間要到學(xué)校指定的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院所發(fā)生的費(fèi)用才能報銷。隨著滿意程度的降低,賦值依次遞增,說明大學(xué)生對城居醫(yī)保滿意程度越低,參保意愿也越低。筆者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),負(fù)責(zé)大學(xué)生城居醫(yī)保工作的主要為校醫(yī)院,但校醫(yī)院普遍存在地位不高、軟硬件建設(shè)不夠、資金投入不足等情況[5-6]。
目前,高校領(lǐng)導(dǎo)普遍以教學(xué)、科研為工作重心,對城居醫(yī)保工作的重要性認(rèn)識不足[7],把城居醫(yī)保業(yè)務(wù)“扔”給校醫(yī)院,卻又沒有加強(qiáng)對校醫(yī)院的建設(shè)。校醫(yī)院自然難以將較多精力投入到各項相關(guān)工作中,以至政策宣傳、信息更新、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等都跟不上現(xiàn)實(shí)的要求,大學(xué)生城居醫(yī)保工作剛開始就已經(jīng)被邊緣化。此外,有的高校由校醫(yī)院、學(xué)生處等多個部門共同承擔(dān)大學(xué)生城居醫(yī)保工作,但不同部門間的工作溝通和聯(lián)系較欠缺,限制了大學(xué)生城居醫(yī)保工作的開展。因此,應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)大學(xué)生城居醫(yī)保業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu),明確其職能和責(zé)任,加大投入并完善各項考核指標(biāo);同時,還應(yīng)建立各個有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、相互配合的有效機(jī)制,加快推進(jìn)大學(xué)生城居醫(yī)保工作改革[8]。針對大學(xué)生城居醫(yī)保由于實(shí)行自愿參保原則以及宣傳不到位等原因?qū)е麓髮W(xué)生參保率低的特點(diǎn)[9]。有研究提出,應(yīng)將自愿參保原則改為強(qiáng)制參保原則[10-11],且已有部分高校在現(xiàn)階段為減少工作量以及最大限度地提高學(xué)生參保率采取了變相強(qiáng)制參保的措施,即在收取學(xué)費(fèi)的時候便代收了醫(yī)療保險費(fèi)[12]。
現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)度的發(fā)展,現(xiàn)代化的技術(shù)越來越多的運(yùn)用于醫(yī)保檔案的管理上,目前我國沒有標(biāo)準(zhǔn)化的模式適用于醫(yī)保檔案管理上。因此,各級醫(yī)保經(jīng)辦的單位應(yīng)該根據(jù)醫(yī)保的特點(diǎn),適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化的需要,國家部門更應(yīng)該不斷的探索新的管理模式。逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)的檔案材料向電子檔案的方向轉(zhuǎn)變,而電子檔案具有信息量大、管理空間小的特點(diǎn),使用方便。而電子檔案相對于紙質(zhì)檔案的安全性降低了,因此,管理上實(shí)行紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的管理的模式,逐步實(shí)現(xiàn)由單一的險種向社會保險的轉(zhuǎn)變,計算機(jī)一體化的管理模式,充分的使用計算機(jī)上的信息資源,做到查詢與閱讀共享的目標(biāo)。把檔案的管理納入現(xiàn)代化的辦公體系,通過對檔案信息的存儲、信息的處理能力的管理,全面實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
2醫(yī)保檔案管理的開發(fā)和利用,堅持向服務(wù)的方向發(fā)展
醫(yī)保的目的就是最終服務(wù)于參保人員,更應(yīng)該堅持以人為本的理念,從參保人員的實(shí)際出發(fā),盡可能的為他們提供最快捷的服務(wù),努力的做到參保人員對醫(yī)保信息查詢的準(zhǔn)確性,通過這種渠道建立起信息化的答案管理,更大程度上發(fā)揮為參保人員服務(wù)的功能。同時還應(yīng)該通過分析參保人員的結(jié)構(gòu)體系、個人負(fù)擔(dān)以及生活的情況,在實(shí)際基礎(chǔ)上建立醫(yī)保信息制度,為檔案管理的制度踢歐冠能更好的技術(shù)支持,保證醫(yī)保制度的順利進(jìn)行、促進(jìn)社會的健康和諧的發(fā)展。
3加強(qiáng)醫(yī)保檔案管理的措施
3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案的管理的重視程度。檔案管理工作是醫(yī)保工作的細(xì)節(jié),嚴(yán)重的影響著醫(yī)保工作的進(jìn)行,這就需要專業(yè)的檔案管理知識,對檔案管理深入的認(rèn)識,隨著價值取向和生活方式變化而變化。
3.2用創(chuàng)新手段進(jìn)行改革,提高醫(yī)保的管理水平,做到信息化的管理模式。逐步完善這種制度的建設(shè),把醫(yī)保工作落實(shí)到位。
3.3做好檔案管理的系統(tǒng)化工作,堅持以政治、經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ),堅持以人為本的思想,以服務(wù)于參保人員為目標(biāo),進(jìn)一步做好醫(yī)保工作提供了實(shí)踐基礎(chǔ),為提升醫(yī)保工作水平提供了基本依據(jù)。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院管理 控制醫(yī)療保險費(fèi)用
在醫(yī)療保險的不斷完善和實(shí)施過程中,醫(yī)院承擔(dān)著重要的任務(wù),它不僅是整個醫(yī)療服務(wù)的載體,而且是整個醫(yī)療保險的載體,近幾年醫(yī)療保險費(fèi)用明顯增高,醫(yī)院的任務(wù)不僅在給患者看好病的同時還要協(xié)助政府控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。因此,醫(yī)院要將強(qiáng)化內(nèi)部管理控制醫(yī)療保險費(fèi)用作為一項重要工作。
一、建立醫(yī)療保險管理小組是合理控制醫(yī)療費(fèi)用的有效手段
合理控制醫(yī)療保險費(fèi)用離不開定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療保險的規(guī)范化管理,而規(guī)范化管理的重要因素是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我院成立由院長、主管副院長、醫(yī)保辦公室等部門以及各主要臨床科室主任組成的管理小組。管理小組將工作的重點(diǎn)放在制定醫(yī)院醫(yī)保管理制度和指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行實(shí)時監(jiān)控。
二、建立醫(yī)保質(zhì)量管理體系是合理控制醫(yī)療費(fèi)用的有效工具
把質(zhì)量管理體系建立到臨床科室和每位醫(yī)生,醫(yī)院建立了一套以控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長為目標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)評估指標(biāo)體系以及獎懲措施。醫(yī)院將醫(yī)保的各項管理指標(biāo)下達(dá)到各科室,使各科室和全科醫(yī)生明確目標(biāo),合理控制費(fèi)用。
醫(yī)保辦每月對各科醫(yī)保指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析,及時將統(tǒng)計結(jié)果上報給院領(lǐng)導(dǎo)和各科室,并對超支部分按一定比例對科室和醫(yī)生進(jìn)行處罰,這樣使每個科室和每位醫(yī)生認(rèn)識到控制不合理費(fèi)用增長是與自己利益、科室利益密切相關(guān)的,有利于目標(biāo)管理。
1.每月定期召開醫(yī)保工作會議,協(xié)調(diào)解決醫(yī)保工作中遇到的問題,院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)保處的工作人員有針對性的對相關(guān)科室進(jìn)行督促、指導(dǎo),布置下一步工作。
2.在醫(yī)務(wù)處、藥劑科的配合下,開展對臨床科室合理使用抗生素標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),規(guī)范臨床醫(yī)師的抗生素使用行為,組織專家對手術(shù)科室圍手術(shù)期的預(yù)防用藥進(jìn)行分析指導(dǎo)。
3.在醫(yī)療費(fèi)用的構(gòu)成中,藥品占了相當(dāng)大的比例,因此,著力加強(qiáng)控制藥品所占醫(yī)療費(fèi)用比例相關(guān)重要。在藥品使用上,我院加大了對基本醫(yī)療保險藥品目錄內(nèi)藥品種類和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在同樣療效的情況下首選國產(chǎn)藥品,限制進(jìn)口高價藥品的種類和數(shù)量。并把抗菌素的種類降為50種.加強(qiáng)對各藥品用量的監(jiān)控,醫(yī)保處每月對排名前20名的藥品進(jìn)行審批制度,藥劑科將按醫(yī)保政策關(guān)閉排名前列的不合理用藥。醫(yī)院還將定期進(jìn)行用藥合理性檢查,對使用不合理用藥的醫(yī)生進(jìn)行處罰。
4.狠抓“縮短平均住院日”,降低住院費(fèi)用,市醫(yī)保管理中心于2010年提出了縮短平均住院日,并制定了平均住院日指標(biāo)。我院積極響應(yīng)并把它作為科室考核指標(biāo),強(qiáng)調(diào)根據(jù)病情實(shí)際需要施治、檢查和用藥,對科室平均住院日超標(biāo)的科室進(jìn)行處罰。使患者的平均住院日從2010年得16.1天降為2011年的14.34天。住院天數(shù)的減少,提高了醫(yī)院的床周轉(zhuǎn)次數(shù),在降低費(fèi)用的同時增加出院病人數(shù)量,患者和醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了雙贏。
三、建立醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)制度是控制醫(yī)療費(fèi)用有效前提
醫(yī)保處對每年新參加工作的人員進(jìn)行醫(yī)保知識崗前培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。定期對全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)保管理指標(biāo)講座,使全院醫(yī)務(wù)人員對各項管理指標(biāo)有清晰的認(rèn)識和深刻的理解,真正把控制醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)到具體工作中。
四、建立信息化系統(tǒng)是控制醫(yī)療費(fèi)用的有效基礎(chǔ)
我院為了更好的配合醫(yī)保管理,重新更換了信息化系統(tǒng),加強(qiáng)了His系統(tǒng)建設(shè),做到了醫(yī)保信息費(fèi)用透明。醫(yī)保處每天在網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控,實(shí)時查詢在院醫(yī)?;颊叩尼t(yī)療費(fèi)用情況,審核在院醫(yī)?;颊哔M(fèi)用明細(xì),對用藥量比較大、用藥費(fèi)用較高的醫(yī)生進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并進(jìn)行及時溝通提示,對經(jīng)常超定額費(fèi)用較大的科室進(jìn)行監(jiān)控,及時進(jìn)行醫(yī)保政策講解和指導(dǎo),協(xié)助科室主任制定措施并加以改進(jìn)。
五、結(jié)語
由于加強(qiáng)了醫(yī)院管理,制訂了有效的管理措施和辦法,使我院的不合理費(fèi)用得到了有效控制,降低了病人的醫(yī)療費(fèi)用,患者的滿意度有了明顯增加。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險基金 財務(wù)管理 措施
醫(yī)療保險基金(以下簡稱“醫(yī)?;稹保┳鳛樯鐣U象w系的重要組成部分,關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的生命健康和生活質(zhì)量,影響社會的和諧與穩(wěn)定,因此,在“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則基礎(chǔ)上,完善醫(yī)保基金財務(wù)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理,保證基金安全完整、平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的意義。本文就當(dāng)前醫(yī)保基金財務(wù)管理存在的問題及措施進(jìn)行探討,
一、醫(yī)?;鹭攧?wù)管理存在的問題
(一)基金管理程序復(fù)雜、難度大
目前,社會醫(yī)療保險包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險三類,由于政策的影響及參保群體的差異,基金征繳分門別類,收繳方式多種多樣。醫(yī)?;鹪谡骼U、管理、發(fā)放過程中需要涉及人社、財政、衛(wèi)生(包括定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及零售藥店)、金融、審計等多部門、多環(huán)節(jié),由于管理工作缺乏協(xié)調(diào),信息資源共享不足,直接導(dǎo)致醫(yī)?;鹗?、支、管工作流程不順暢,加大了醫(yī)?;鸬墓芾黼y度。
(二)基金管控制度不健全、欠規(guī)范
醫(yī)?;鹣嚓P(guān)業(yè)務(wù)科室分工、權(quán)責(zé)不明確,管理單位內(nèi)部審計不重視,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范意識薄弱,制度不健全,甚至?xí)霈F(xiàn)少數(shù)經(jīng)辦人員違規(guī)操作現(xiàn)象。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出于自身利益考慮,往往會給患者多檢查、多開藥、多治療,提供過度的醫(yī)療服務(wù),甚至存在拖延出院、虛假使用等行為。另外,醫(yī)保卡使用缺乏約束機(jī)制,存在不規(guī)范現(xiàn)象,如無醫(yī)保者冒用醫(yī)保卡就診,在職者借用退休人員的醫(yī)保卡就診,甚至出現(xiàn)全家共享一張醫(yī)??ǖ那闆r,使有限的醫(yī)保基金被冒用、占用,造成醫(yī)療費(fèi)用不合理上升,給醫(yī)?;饚聿槐匾膿p失。
(三)醫(yī)?;鹪鲋敌б娴?,未實(shí)現(xiàn)效益最大化
當(dāng)前,醫(yī)保基金實(shí)現(xiàn)保值增值的渠道主要是存入銀行,盈利能力有限,且醫(yī)?;鹞戳腥胴斦a(bǔ)助范圍,因此僅僅依靠其自身運(yùn)行收益十分有限,一定程度上影響了基金的收支平衡。由于醫(yī)保基金采取統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式,而參保單位特別是私營企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)利益因素,繳費(fèi)的積極性不高,加上當(dāng)前務(wù)工人員對醫(yī)療保險的認(rèn)識不足,直接導(dǎo)致基金收繳比較被動,拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重,直接影響了醫(yī)?;鸬氖罩胶夂捅V翟鲋?,未實(shí)現(xiàn)基金的效益最大化。
(四)基金財務(wù)人員綜合素質(zhì)缺乏,財務(wù)管理職能不到位
醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般對基金財務(wù)管理工作都比較重視,能選派一些責(zé)任心強(qiáng)的財務(wù)人員進(jìn)行基金管理,但就綜合素質(zhì)而言,專業(yè)型、復(fù)合型的人才比較匱乏,部分財務(wù)人員滿足于本職工作的完成,缺乏風(fēng)險與創(chuàng)新意識,一定程度上制約了醫(yī)?;鹭攧?wù)管理的水平。另外,醫(yī)?;鹭攧?wù)管理工作仍停留于記賬、報賬、算賬、報表等基礎(chǔ)性工作,對于基金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及風(fēng)險的規(guī)避、預(yù)測、預(yù)警等問題沒有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)測與分析,明顯滯后于當(dāng)前醫(yī)療保險工作的實(shí)際需要。
二、完善醫(yī)保基金財務(wù)管理的措施
(一)建立統(tǒng)一、規(guī)范的醫(yī)保基金財務(wù)管理體制
為解決和打破目前社會醫(yī)療保險多頭管理、獨(dú)立運(yùn)行的管理格局,需要建立統(tǒng)一的醫(yī)保基金管理體制,這樣可以提高管理效率、降低基金運(yùn)行成本。城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都需要參加基本醫(yī)療保險,實(shí)行屬地管理?;鸬恼魇者^程必須統(tǒng)一由特定的組織和機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。財務(wù)管理部門要對用人單位醫(yī)保預(yù)算進(jìn)行督查,加大醫(yī)療保險費(fèi)用的征繳力度。同時,可協(xié)調(diào)多部門進(jìn)行信息溝通和交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,采取地稅協(xié)議方式收繳醫(yī)?;?,有效降低收繳成本,提高基金征繳率。
(二)加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管,確保基金安全、平穩(wěn)運(yùn)行
根據(jù)醫(yī)?;鹭攧?wù)管理工作的實(shí)際情況,應(yīng)建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各項財務(wù)管理制度,尤其是責(zé)任分離、授權(quán)審批、重點(diǎn)崗位定期輪換等內(nèi)控制度,形成制度管人、制度管事的良好格局,從源頭上遏制違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期與財政部門實(shí)行對賬,提高醫(yī)?;鸸芾淼耐该鞫?。同時改進(jìn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店(簡稱“雙定”單位)的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,定期核對基金數(shù)據(jù),針對門診、住院、轉(zhuǎn)院、處方、醫(yī)療審核結(jié)算等環(huán)節(jié)制定細(xì)致的規(guī)定,完善住院病人、住院人次、人均費(fèi)用抽查制度,確保基金安全、平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)拓寬醫(yī)?;鸹I集、使用渠道,確?;鸨V翟鲋?/p>
地方財政應(yīng)加大對醫(yī)?;鸬耐度?,確保財政預(yù)算安排社會保障資金的支出比例逐年穩(wěn)步提高。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加大醫(yī)保政策的宣傳力度,提高老百姓對醫(yī)保政策的知曉率,擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。同時要用科學(xué)、嚴(yán)格的管理措施避免騙取、挪用醫(yī)保基金的事件發(fā)生,加強(qiáng)與財政、金融部門的協(xié)調(diào)對接,抓好醫(yī)保基金保值增值精細(xì)化核算,在保證基金正常支付和安全運(yùn)行的情況下,適時將部分醫(yī)?;疝D(zhuǎn)存定期存款或購買特定國債,以實(shí)現(xiàn)基金收益的最大化。
(四)提高財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng),強(qiáng)化財務(wù)管理和監(jiān)督
由于醫(yī)保覆蓋面的增大及人口的流動化、籌資對象的多元化與支付的電算化,醫(yī)保基金財務(wù)管理工作需要配備具有財務(wù)、保險、統(tǒng)計、醫(yī)療、計算機(jī)等多學(xué)科的復(fù)合型人才,同時還應(yīng)具備較強(qiáng)的工作能力和職業(yè)素養(yǎng),因此應(yīng)通過不同途徑的培訓(xùn),建立一支高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高素質(zhì)的專業(yè)化基金財務(wù)人員隊伍。要加大投入,建立適應(yīng)性強(qiáng)、通用性好的社會保障信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行的財務(wù)軟件系統(tǒng)與醫(yī)保前臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接,加強(qiáng)財務(wù)分析和管理。要堅持和執(zhí)行財務(wù)公開公示制度,將財務(wù)活動置于行政和社會監(jiān)督之下。要建立醫(yī)?;鹭攧?wù)分析、預(yù)警、預(yù)測機(jī)制,以規(guī)避、防范醫(yī)?;疬\(yùn)行存在的風(fēng)險。
總之,醫(yī)?;鹭攧?wù)管理工作是一項專業(yè)化、系統(tǒng)化、復(fù)雜化工程,只有通過規(guī)范的會計核算、有效的財務(wù)監(jiān)督、完善的管理體制才能保證基金安全、平穩(wěn)、有序地運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]尹維紅.論我國醫(yī)療保險基金財務(wù)管理中的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(2)
醫(yī)療保險是我國社會主義保障制度中重要的組成部分,醫(yī)療保險檔案是醫(yī)療保險組織機(jī)構(gòu)在保險賠付工作中,記錄下紙質(zhì)文字、電子文檔等擁有保存的記錄,不僅是醫(yī)療保險事業(yè)的真實(shí)記錄,同時也還是個人直接使用的原始資源。醫(yī)保檔案是維護(hù)參保人員合法權(quán)益的重要憑證。每個參保者從辦理參保手續(xù)之日起,直至死亡,數(shù)十年的參保繳費(fèi)、待遇享受,都需要建立完整的醫(yī)保檔案來記錄。另外,醫(yī)保檔案也是領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策的重要依據(jù)。隨著醫(yī)保事業(yè)的不斷發(fā)展,檔案數(shù)量的增多,檔案承載的信息量也在不斷增加,醫(yī)保各項政策的制定、調(diào)整、完善都需要充分、完整、高質(zhì)量的資料,領(lǐng)導(dǎo)如果在決策前準(zhǔn)確掌握了第一手資料,就能開闊決策視野、增強(qiáng)決策的前瞻性、提高決策的效率,從而作出符合實(shí)際的、科學(xué)的、切實(shí)可行的決策。醫(yī)保檔案管理越科學(xué),為領(lǐng)導(dǎo)提供的文件和數(shù)據(jù)越充分,參考價值也就越高。社會保險業(yè)務(wù)檔案的保存分為定期保存和永久保存兩種,定期保存期限為最低保存期限,永久保存期限為100年。
二、目前醫(yī)療保險檔案管理存在的不足
1.對醫(yī)保檔案重視程度不夠,專業(yè)水平太低。目前有些基層醫(yī)保檔案管理方面的工作人員對檔案的重要性認(rèn)識不足,關(guān)于檔案管理方面的知識更是積累不562015年第9期夠。比如,有些工作人員僅僅為了自己工作方便經(jīng)常將一些重要的醫(yī)保檔案資料隨意存放在科室里,導(dǎo)致日常許多有價值的檔案丟失或者損壞。還有些檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力太差,缺乏檔案管理方面的基礎(chǔ)知識,需要系統(tǒng)的培訓(xùn)。還有許多外界的新做法和新經(jīng)驗在現(xiàn)實(shí)工作中得不到及時的學(xué)習(xí)和借鑒,急需加強(qiáng)與同行業(yè)同專業(yè)的交流與合作。大部分檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗上,思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展。
2.醫(yī)保檔案管理制度不健全?;鶎俞t(yī)療保險檔案管理工作中,有的沒有建立檔案工作的規(guī)章制度,有的雖然建了規(guī)章制度,但制度不健全,且執(zhí)行得不好。有的甚至沒有設(shè)立檔案室,更沒有明確的專職檔案人員;存檔及借閱檔案手續(xù)不健全,造成檔案文件材料丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。另外有的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對醫(yī)保檔案內(nèi)容劃定標(biāo)準(zhǔn)不明確,管理范圍未統(tǒng)一,大多是根據(jù)各自的理解和實(shí)踐進(jìn)行分類管理,使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有及時納入歸檔范圍,造成不可挽回的損失。3.檔案利用率低,整合能力較弱。目前,基層醫(yī)保檔案對于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)方面并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效用,僅僅是單一地為了參保人偶爾查閱復(fù)印服務(wù),并沒有真正的把檔案資源合理整合,總結(jié)出一套行之有效的開發(fā)利用方法。特別是未能發(fā)揮檔案本身的文獻(xiàn)庫效應(yīng),讓檔案資源形成“館藏文化”,沒有極大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)其時效性、綜合性的特征。所以檔案在利用率上很低,檔案資源未發(fā)揮最大效用。
三、加強(qiáng)醫(yī)療保險檔案管理的措施
在醫(yī)療保險中,公費(fèi)醫(yī)療處于最好地位,城鎮(zhèn)職工居于次好地位,商業(yè)醫(yī)療保險則次于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療則處于相對最差地位。首先,享有公費(fèi)醫(yī)療的人群醫(yī)療費(fèi)用支出最高但個人自付醫(yī)療負(fù)擔(dān)最低;其次,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個體的治療行為顯著提高,同時個人自付醫(yī)療負(fù)擔(dān)降低;再次,商業(yè)醫(yī)療保險個體的治療行為也相應(yīng)提高,同時個人自付醫(yī)療支出降低;而新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋人群則處于相對較差地位,治療行為概率較低且醫(yī)療需求總支出也較低,而個人自付醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保個人醫(yī)療需求總支出和自負(fù)醫(yī)療總支出都明顯高于新型農(nóng)村合作醫(yī)療,但個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)比例相對較高。由此可見城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險存在較大差異,需采取有效措施,對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險檔案進(jìn)行有效信息化管理,實(shí)現(xiàn)全國人民享有平等、公平、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),最終提高全國人民的健康水平。
二、醫(yī)療保險檔案信息化建設(shè)的重要性
所謂醫(yī)療保險檔案的信息化,是指在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),對檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和為社會提供服務(wù),加速實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。醫(yī)保檔案管理工作是醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)各項工作的基礎(chǔ)性工作,體現(xiàn)著醫(yī)療保險基金的管理水平、醫(yī)療保險部門的服務(wù)質(zhì)量,同時也關(guān)系著廣大人民群眾的根本利益。檔案的信息化管理是檔案管理工作與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的結(jié)果,不僅使廣大人民群眾更加便利,而且能簡化醫(yī)保檔案管理的流程和手續(xù),提高工作效率,實(shí)現(xiàn)既定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)保檔案信息化建設(shè)不是一蹴而就而是循序漸進(jìn)的過程,作為檔案管理人員必須充分認(rèn)識信息化建設(shè)在醫(yī)保檔案管理工作中的重要性,不斷提高醫(yī)保檔案的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,以更好地促進(jìn)醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展。
三、如何進(jìn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險檔案信息化管理
目前我國的醫(yī)療保障制度是以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體,覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口、城鄉(xiāng)困難人群,解決了部分人群醫(yī)保缺失的不公平問題。但是,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得居民健康水平、醫(yī)療服務(wù)存在較大差距。而不同醫(yī)療保險制度在醫(yī)保保障范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、報銷比例等方面存在較大差異。同時,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險存在著制度交叉,不同的管理體制造成了制度運(yùn)行的低效率。同時工作人員業(yè)務(wù)水平不佳、軟件應(yīng)用相對薄弱、工作基礎(chǔ)較差、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等導(dǎo)致醫(yī)保檔案管理十分繁雜,因此需不斷加強(qiáng)醫(yī)保檔案的信息化建設(shè),保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作順利進(jìn)行。
1.健全法制,保障檔案工作有法可依。為規(guī)范檔案制度建設(shè),依照《檔案法》及上級有關(guān)文件規(guī)定,制定《文件材料歸檔制度》、《檔案資料保密制度》、《檔案保管制度》、《機(jī)關(guān)檔案工作崗位責(zé)任制》、《檔案借閱利用制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《重大活動檔案登記制度》等制度,明確檔案工作人員職責(zé),將檔案工作制度建設(shè)作為檔案工作首要任務(wù),嚴(yán)格遵守制度,定期進(jìn)行檢查。