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第1篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

一、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的作用簡介

由于居民健康檔案是一份動態(tài)信息，隨時都會發(fā)生變化，所以建立居民健康檔案是一項長期的工作，要在健康檔案使用的過程中對建立的方式不斷探索與創(chuàng)新。所以我們設(shè)計并完成了基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社區(qū)居民健康檔案的管理系統(tǒng)，接下來我們對此操作系統(tǒng)進行具體闡述。

我們所創(chuàng)建的社區(qū)居民健康管理系統(tǒng)由五個功能模塊組成，包括檔案管理、信息服務(wù)、家庭監(jiān)護、信息傳遞和系統(tǒng)管理，居民健康檔案根據(jù)普通患者、兒童患者和心腦血管疾病患者三種群體進行分類。

社區(qū)居民健康系統(tǒng)的五個模塊所產(chǎn)生的功能具體如下：

檔案管理模塊的主要功能是既可以生成和打印所需要的檔案報告，還可以進行檔案的修改、添加和刪除。信息服務(wù)模塊利用了先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)把社區(qū)服務(wù)中心和用戶家庭關(guān)聯(lián)起來，在社區(qū)居民從網(wǎng)上查詢所需醫(yī)療信息的同時還可以將自己的健康信息情況上傳到服務(wù)中心，這樣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就可以及時地了解社區(qū)居民用戶當前的健康情況，并根據(jù)實際情況對社區(qū)居民制定出合理的康復計劃。家庭監(jiān)護，這個模塊主要是針對社區(qū)的獨居老人以及患有心腦血管疾病的老人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對有需要的家庭進行監(jiān)護，防止和減少意外情況的發(fā)生。信息傳遞，主要是使用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成社區(qū)醫(yī)院和中心醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)互通，如果病人需要在大中型醫(yī)院進行治療，那么醫(yī)院醫(yī)生就可以將所需要的病歷檔案通過網(wǎng)絡(luò)及時地獲取，同時社區(qū)醫(yī)生也可以通過互通網(wǎng)絡(luò)來獲得中心醫(yī)院專家的技術(shù)支持和指導。系統(tǒng)管理的主要功能是社區(qū)居民用戶用來對信息進行修改、添加和刪除，以及社區(qū)用戶設(shè)置權(quán)限，修改用戶密碼和對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和還原。

二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全

社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的保密安全主要從三個方面來進行控制，即操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用程序。用戶登錄時采用雙密碼，一個密碼進入應(yīng)用程序，另一個密碼用來進入數(shù)據(jù)庫，雙密碼的主要作用是防止其他人僅用一個密碼就可以直接打開應(yīng)用程序并進入數(shù)據(jù)庫。

用戶進入管理系統(tǒng)的主要流程是：首先用戶要用一個賬號來連接注冊表，在注冊表中查找是否有此用戶，如果有，系統(tǒng)將用戶輸入的密碼與系統(tǒng)進行比對，密碼正確用戶就可以進入應(yīng)用系統(tǒng)并將第二層數(shù)據(jù)庫密碼解密，然后系統(tǒng)把該用戶ID和密碼再次進行比對，正確則進入數(shù)據(jù)庫，如果錯誤就退出系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)密碼是由用戶本人進行設(shè)置和更改，用戶的ID號是系統(tǒng)的管理員進行分配。

三、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的表現(xiàn)方式

首先是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫主要是把居民家庭住址、社區(qū)醫(yī)生安排、常見疾病和體檢情況等基本信息情況進行記錄。在系統(tǒng)中，我們把居民的姓名、年齡、聯(lián)系電話等個人信息存放在居民基本信息表里，在社區(qū)服務(wù)中有需要的時候可以快速從表中提取。

接下來是社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的服務(wù)器終端，社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)是運行在Windows2000應(yīng)用程序所提供的進程，其中主要用到了COM組件，因此這個服務(wù)器終端的應(yīng)用程序沒有應(yīng)用界面。

社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)在原有的兩層服務(wù)器結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上添加了新的業(yè)務(wù)邏輯層，運用了三層服務(wù)器的結(jié)構(gòu)設(shè)計。業(yè)務(wù)邏輯層主要是把數(shù)據(jù)庫和客戶端鏈接起來，起到相互傳送信息的作用，數(shù)據(jù)庫既可以收到客戶端發(fā)來的請求，又可以將處理結(jié)果發(fā)送回客戶端。因此新填入的業(yè)務(wù)邏輯層在提高工作效率的同時又減輕了整體服務(wù)器的工作負擔。在管理系統(tǒng)中，連接數(shù)據(jù)庫、打開記錄集和對字段或字段集的操作主要是使用ADO屬性和方法，因為將來如果需要對程序進行擴展完善，一定會需要對參數(shù)的查詢和存儲功能，所以在設(shè)計服務(wù)器終端的同時，也為這些屬性進行了保存。

第2篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項

突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，特別是由于化學品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產(chǎn)型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產(chǎn)過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時由于沒有系統(tǒng)的防范和應(yīng)急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是十分迫切的，是環(huán)境應(yīng)急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的原則

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下幾點原則：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的實際；（3）建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（4）應(yīng)急人員職責分工明確、責任落實到位；（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強；（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

針對于化工企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應(yīng)急組織指揮體系與職責：包括領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（3）預(yù)防與預(yù)警機制：包括應(yīng)急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標、預(yù)警或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等； （4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等；（6）應(yīng)急保障：包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；（8）附則：包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實施日期等；（9）附件：包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。

三、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時的注意事項

1.提高預(yù)防意識、防患未然是編制預(yù)案的目的

通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風險源，并針對重點風險源點提出相應(yīng)的預(yù)防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案可保障應(yīng)急救援的及時出動，并采取正確應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環(huán)境的污染和危害。因此，提高預(yù)防風險意識，強化預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急措施，從事后處置為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

2.認真剖析企業(yè)情況、突出風險識別與分析是編制預(yù)案的前提

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時，編制人員應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地勘察；同時要認真并仔細觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施及其運行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物，分析企業(yè)內(nèi)部可能潛在的環(huán)境風險源等，拍照記錄重要、重點部位。根據(jù)企業(yè)自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝圖、生產(chǎn)用原材料及存儲情況、污（廢）物產(chǎn)生及排放情況、污（廢）物處理設(shè)施設(shè)計資料、排污許可證、應(yīng)急組織人員的分工安排及應(yīng)急物資儲備情況等。

3.責任明確、分工合理是編制預(yù)案的保障

應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)對組織機構(gòu)分工明確、責任落實到個人。若應(yīng)急人員的職責發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動，可及時調(diào)整應(yīng)急人員的職責分配，形成各司其職、各負其責的管理工作格局；其次，應(yīng)立即上報上級政府部門，由上級的政府部門全面協(xié)調(diào)，借助社會廣大的力量，啟動應(yīng)急互助機制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

4.針對性和可操作性強的應(yīng)急措施是編制預(yù)案的核心

化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中所涉及的應(yīng)急措施，應(yīng)是建立在前期風險源分析的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預(yù)案才具有針對性和可操作性。

第3篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；突發(fā)性；環(huán)境污染

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A

2010年7月3日福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染。2010年7月28日，吉林省兩家化工企業(yè)的倉庫被洪水沖毀，7138只物料桶被沖入溫德河，隨后進入松花江。桶裝原料主要為三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等，污染帶長5公里。為防止危機擴大，沿岸出動上萬人攔截，城市供水管道被切斷，幾乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。

2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。

突發(fā)性環(huán)境污染事故是在瞬間或短時間內(nèi)大量排放污染物質(zhì)，對環(huán)境造成嚴重污染和破壞，給人民的生命和國家財產(chǎn)造成重大損失的惡性事故。它不同于一般的環(huán)境污染，具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害嚴重及污染物不明等特點。包括核污染事故，劇毒農(nóng)藥和有毒化學品泄漏、擴散污染事故等。環(huán)境污染事故可致人員急性病變死亡，能引起人群慢性病變;還具有引發(fā)惡性腫瘤或染色體遺傳變異致癌、致畸胎、致突變的遠期危害，危害子孫后代。

突發(fā)性環(huán)境事故的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。突發(fā)環(huán)境事故具有危害性和破壞性，這是突發(fā)環(huán)境事故的本質(zhì)，一旦發(fā)生就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴重威脅，應(yīng)對不當就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴重動蕩。

污染事故中企業(yè)的應(yīng)急處置不及時，這就要求企業(yè)要制定并嚴格執(zhí)行應(yīng)急體系建設(shè)，編制一套切實符合本企業(yè)實際的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門共同開展應(yīng)急工作，“政府主導、部門聯(lián)動、分區(qū)負責”的環(huán)境應(yīng)急機制，確保環(huán)境污染得到有效預(yù)防和控制。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理中存在的主要問題

1、對環(huán)境應(yīng)急工作認識不到位，重視不夠。

目前，一些企業(yè)對做好環(huán)境應(yīng)急工作重要性、必要性、和緊迫性認識不到位，重視程度不夠，制約了企業(yè)制定高質(zhì)量的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊伍。

2、預(yù)案內(nèi)容不準確，界限不明顯。

從企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系上看，包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。各預(yù)案之間應(yīng)當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。從企業(yè)制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容上看，與安全應(yīng)急預(yù)案有擇鄰照抄照搬，甚至有的企業(yè)制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案連最基本的環(huán)境應(yīng)急都無從體現(xiàn)。還存在著內(nèi)容不夠全面、不切合實際問題。

3、預(yù)案措施不得力，可操作性不強

預(yù)案可操作性較差，很籠統(tǒng)，原則性規(guī)定多，工作流程、崗位職責、應(yīng)急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準，與實際工作脫節(jié)。對如何有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故的發(fā)生、對如果有效控制環(huán)境污染加重，盡可能降低、減少和消除環(huán)境污染危害等，沒有提出切實可行的措施。突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生前、事發(fā)時、事發(fā)后，做什么、誰來做、怎么做，應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)設(shè)行動程序及措施混亂等。

4、預(yù)案針對性不強，重點不突出

大多數(shù)預(yù)案沒有風險分析和脆弱分析，沒有確定重點防范區(qū)域，沒有應(yīng)急物資調(diào)用等保障措施，針對性不強，拿到哪個單位都可以使用，沒有適用與本企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。大多企業(yè)預(yù)案只注重了應(yīng)急救援，而環(huán)境應(yīng)急方面卻涉及的不多，不細。

5、預(yù)案更新不及時。

隨著時間的演變，企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案中所涉及的物質(zhì)裝備、人員構(gòu)成、環(huán)境因素等都在變化，忽視應(yīng)急預(yù)案的刷新升級，就會造成整個應(yīng)急系統(tǒng)的癱瘓、失靈，一旦事故來臨，必將面臨忙亂無序的境地。

6、環(huán)境應(yīng)急演練可操作性差，現(xiàn)場混亂。

環(huán)境應(yīng)急演練方案不夠細致，現(xiàn)場場景設(shè)計預(yù)想不全面，演練現(xiàn)場應(yīng)變突發(fā)性事故能力差，程序混亂。演練過程各環(huán)節(jié)銜接不暢，過程節(jié)奏控制和各個階段實際時間控制與方案計劃差別大。這些都是由于企業(yè)平時對環(huán)境應(yīng)急演練浮于形式、沒有完善細致的知識培訓、沒有實用的應(yīng)急裝備，當有緊急事故發(fā)生時，現(xiàn)場應(yīng)急必定混亂不堪，難以起到應(yīng)有的應(yīng)急防范效果。

建立環(huán)境應(yīng)急體系企業(yè)要做到的幾點要求

1、強化環(huán)境安全防范意識

企業(yè)要充分利用新聞媒體加強環(huán)境污染事故典型案例的警示宣傳教育意義，提高職工的環(huán)境風險安全意識和環(huán)保自律意識。廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識，增強職工對突發(fā)環(huán)境事故的防范意識和應(yīng)對能力。

2、完善環(huán)境預(yù)警體系，提高突發(fā)環(huán)境事故快速反應(yīng)能力。要建立環(huán)境污染事故風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理環(huán)境污染事故的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時突發(fā)性環(huán)境事故中的應(yīng)急處置不是預(yù)警體系工作的全部，只是整個應(yīng)急工作的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)急工作的重心必須放在日常應(yīng)急體系與機制建設(shè)上，依靠完善、科學合理的體系與機制開展應(yīng)急處置。

3、編制切實可行的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

對于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事故的企業(yè)，應(yīng)當編制針對性強，重點突出的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預(yù)案演練等內(nèi)容。預(yù)案要擺脫可操作性較差，籠統(tǒng)，原則性規(guī)定多，工作流程、崗位職責、應(yīng)急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準，與實際工作脫節(jié)的毛病。要有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，一旦事故發(fā)生，對如何有效控制環(huán)境污染加重，盡可能降低、減少和消除環(huán)境污染危害等，要提出切實可行的措施

企業(yè)主體要結(jié)合實際，組織力量認真開展風險隱患排查工作，全面掌握本單位各類風險隱患情況，結(jié)合風險隱患編制其實有效的突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。對排查出的隱患，要認真進行整改，并做到邊查邊改。使企業(yè)清楚潛在的環(huán)境污染隱患、若發(fā)生環(huán)境污染事故能造成哪些環(huán)境危害以及出現(xiàn)環(huán)境污染的規(guī)模、出現(xiàn)環(huán)境污染事故后怎樣施救。企業(yè)只有做到對潛在的環(huán)境隱患心中有數(shù)，才能制定出有針對性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。因此，這就要求企業(yè)必須在制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時要有針對性地結(jié)合企業(yè)自身可能出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事故的特點、環(huán)境污染程度等情況進行認真區(qū)分，緊貼企業(yè)可能出現(xiàn)環(huán)境污染事故的方面制定預(yù)案，在突出針對性上下功夫，這樣的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案才能有效地應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的環(huán)境污染突發(fā)事故。

4、企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急防護知識培訓與宣傳。加強從業(yè)人員應(yīng)急反應(yīng)能力的培訓，特別是要加強對各級管理人員環(huán)境應(yīng)急指揮和處置能力的培訓，要將其納入日常培訓管理的內(nèi)容。

第4篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

1.當前基層環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的問題

1.1部分領(lǐng)導重視不夠，應(yīng)急預(yù)案不健全。一些地方對環(huán)境應(yīng)急管理工作重視不夠，環(huán)境應(yīng)急概念模糊，對環(huán)境應(yīng)急全過程管理的理念尚未真正形成?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急預(yù)案缺乏操作性，甚至在預(yù)案編制上有部分地區(qū)存在部門抄政府、企業(yè)抄部門、下級抄上級的現(xiàn)象。個別地方還存在應(yīng)急預(yù)案未能及時修訂完善、預(yù)案與預(yù)案之間銜接不夠、對應(yīng)急物資儲備和災(zāi)害狀況估計不足、缺乏應(yīng)有的防范意識等問題。同時，基層很多群眾防災(zāi)知識匱乏，應(yīng)急、應(yīng)變、防災(zāi)能力低下，導致在災(zāi)害來臨之際不知所措。這些問題必然給基層環(huán)境應(yīng)急管理工作帶來很大的阻力。

1.2應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急任務(wù)不明確。環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)察任務(wù)不明確，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急管理理念得不到落實，一些地方環(huán)境應(yīng)急管理工作存在“有事一擁而上，平時無人負責”的現(xiàn)象。環(huán)境應(yīng)急管理機制不健全，上下信息不共享?！秶鴦?wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》明確要求形成“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)必須獨立。但從實際來看，大多數(shù)地方落實并不理想，有些地方政府在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時把環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)當做政府的“救火隊”、“消防員”，與國家環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)缺乏上下聯(lián)動，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。

1.3應(yīng)急隊伍建設(shè)滯后，應(yīng)急應(yīng)對能力不足。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，就要求基層應(yīng)急隊伍第一時間反應(yīng)、第一時間到位、第一時間作為，并要處置妥當。一旦不能妥善處置，往往會出現(xiàn)公眾恐慌的局面，導致環(huán)境污染事態(tài)進一步惡化。目前，基層應(yīng)急救援體系建設(shè)尚不完善，應(yīng)急隊伍建設(shè)相對滯后，一些地方無應(yīng)急指揮機構(gòu)、無應(yīng)急專業(yè)人才、無應(yīng)急專項資金、無應(yīng)急專項技能，應(yīng)急救援力量和裝備嚴重不足，一旦發(fā)生重特大事故，基層的應(yīng)急救援能力遠遠不能滿足救援需要。

2.推進基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議及對策

2.1未雨綢繆，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。目前，基層環(huán)境應(yīng)急工作機制還不健全，內(nèi)部未形成有效機制，對外聯(lián)動機制仍處于探討摸索階段。因此，要結(jié)合實際，以加強環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)為契機，加快促進地方環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的建設(shè)。針對本地區(qū)的主要環(huán)境風險類別，做好風險源的識別、監(jiān)控、管理工作?；鶎迎h(huán)境應(yīng)急管理部門必須加大環(huán)境隱患排查力度，積極做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險排查工作。

2.2固本強基，大力推進基層應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、標準化建設(shè)，全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。推進環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極與國家環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)在軟件上對接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時間準確判斷，便于協(xié)同指揮。高度重視基層環(huán)境應(yīng)急部門標準化建設(shè)，自上而下地完善環(huán)境應(yīng)急裝備配置，配備完善的應(yīng)急監(jiān)測和人員防護裝備，為處理好突發(fā)環(huán)境事件打下堅實基礎(chǔ)。針對突發(fā)事件的不同類型實行分類管理，明確參與部門及職責分工，明確應(yīng)急工作程序，突出重點核心任務(wù)，開展形式多樣的演練活動。

2.3厲兵秣馬，建好3支隊伍，努力提高基層應(yīng)急應(yīng)對能力。突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于基層環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)是否具備3支隊伍：一支綜合素質(zhì)強的管理隊伍、一支年富力強的救援處置隊伍、一支經(jīng)驗豐富的專家隊伍。要有針對性地加強應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練工作，通過演練完善預(yù)案，增強基層環(huán)境應(yīng)急準備工作的針對性。要做好防災(zāi)知識的宣傳教育工作，大力推進應(yīng)急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校，經(jīng)常性地開展以“減災(zāi)”為主題的宣傳教育培訓活動，特別是通過新聞媒體，將防災(zāi)知識送到千家萬戶。

2.4對癥下藥，進一步建立和完善政府與社會的良性互動機制。我國的公共應(yīng)急管理體制建構(gòu)于全能政府的理念之下，全能政府的一個基本特點就是政府無所不能、無所不包。政府確實應(yīng)該在應(yīng)急管理中發(fā)揮主導作用，但主導作用不是全部作用。政府在公共應(yīng)急管理中應(yīng)充分保障、促進社會中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應(yīng)急管理的成本，提高公共應(yīng)急管理的效率。另外，民間組織調(diào)集社會資源的能力、動員志愿者的能力、內(nèi)部管理運作能力以及向社會提供服務(wù)的能力等需要進一步提高。

2.5要力爭做到“五個第一”。第一時間報告，說清風險源和影響范圍；第一時間趕到現(xiàn)場，控制事故蔓延；第一時間開展監(jiān)測，有效降低事件成本；第一時間向社會公布信息，努力提高政府公信度。第一時間組織開展調(diào)查，積極做好風險評估及處置工作。突發(fā)環(huán)境事件由于事發(fā)突然、現(xiàn)場復雜、人員混雜，在處理過程中易造成現(xiàn)場破壞和證據(jù)丟失，給調(diào)查工作帶來一定困難；第一時間組織展開調(diào)查，積極做好環(huán)境風險評估及處置，有利于環(huán)境應(yīng)急工作人員及時準確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據(jù)，有利于保留企業(yè)的違法證據(jù)，為事后責任認定提供第一手資料。

參考文獻

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第5篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

環(huán)保部：有單位重污染應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，地名都不改。環(huán)保部通報，河北唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局重污染應(yīng)急預(yù)案存在照搬照抄問題，正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名。太原華豹涂料有限公司重污染應(yīng)急預(yù)案為網(wǎng)上下載模板，預(yù)案中相關(guān)地址仍為模板中的地址，無可操作性。

應(yīng)急預(yù)案，指的是面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。有了重污染應(yīng)急預(yù)案，就可以對環(huán)境問題做到及時響應(yīng)、將危害和損失降到最低。應(yīng)急預(yù)案可以永遠不用，卻不能沒有，也不能形同虛設(shè)。應(yīng)急預(yù)案竟然是照抄照搬的，甚至連里邊的地名、地址都未曾更改，很顯然屬于敷衍塞責、應(yīng)付差事。這不“逗你玩”嗎？萬一真的出現(xiàn)了重污染的情況，如此稀里糊涂的預(yù)案怎么“應(yīng)急”？恐怕不僅難以收到預(yù)期的效果，反倒可能適得其反、人為制造麻煩和混亂。

我注意到，被通報照抄照搬應(yīng)急預(yù)案的，除了一家企業(yè)，還包括某地的規(guī)劃建設(shè)管理局。企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益、對環(huán)境問題重視不夠，很不應(yīng)該；而作為政府部門，競也成了“文抄公”，就更說不過去了。單個企業(yè)的問題還可以說是“個別問題”，而政府部門不負責任卻可能帶來連鎖反應(yīng)，隱患更大。還有多少應(yīng)急預(yù)案是“逗你玩”？真是“細思恐極”。

或許，某些單位所謂的“重污染應(yīng)急預(yù)案”根本就是忽悠人、應(yīng)付上級檢查的，就沒有打算發(fā)揮作用。這可真應(yīng)了坊間流傳的那句俗話：認認真真搞形式、扎扎實實走過場。問題的關(guān)鍵在于，涉事單位的不負責任行為是僅此一次，還是早已有之？他們的各項工作規(guī)劃和程序，有多少實打?qū)嵉貎冬F(xiàn)了，有多少不過是剪刀加漿糊“說說而已”？有沒有其他一些地方、其他一些單位也存在類似問題，“重污染應(yīng)急預(yù)案”只停留在口頭上，干打雷不下雨？只見“部署”不見落實，只聞“承諾”不見兌現(xiàn)，責任心和公信力何在？怎么跟老百姓交代？治理污染怎么能實效？

“重污染應(yīng)急預(yù)案”之類的奇葩事兒，折射出的絕非一個文風問題那么簡單，而是敷衍塞責、弄虛作假的形式主義和作風。有些工作看似上上下下都很重視，層層傳達、層層落實，只可惜往往卻是雷聲大、雨點小。有的甚至假對假、空對空，只聽見吆喝，看不見行動，有的甚至干脆“復制粘貼”一番應(yīng)付了事。環(huán)保部對發(fā)現(xiàn)問題的單位進行了通報，體現(xiàn)了治理環(huán)境、強化監(jiān)管的決心和力度。類似問題其他單位還有沒有？尚未被發(fā)現(xiàn)的還有多少？根治此類現(xiàn)象，除了嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰之外，更要好好挖挖形式主義和作風的根子。

第6篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機制；組建訓練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機結(jié)合。

二、健全組織體系和工作機制

在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導全面負責、分管領(lǐng)導具體負責、有關(guān)部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負責人的領(lǐng)導下，組織開展應(yīng)急管理工作。

按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團要加強與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的指導，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急聯(lián)動處置。

三、推進預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標準制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。

（二）加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責”的原則，報所在區(qū)縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門和上級主管部門備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。

（三）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強對企業(yè)預(yù)案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強企業(yè)應(yīng)急隊伍和基地建設(shè)

（一）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時防范相結(jié)合的原則，推進以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應(yīng)急救援隊伍的訓練和管理，加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（二）加強企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時，參與社會應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。各級政府要加強對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源，應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強隱患標準的制定和完善工作，同時要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展即時處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向當?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當，導致事故擴大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強對應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業(yè)應(yīng)急管理職責分工和相關(guān)政策措施

（一）明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負責，要在各級政府的領(lǐng)導下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點，各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)要強化對企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管。其他有關(guān)部門要各司其職，監(jiān)督指導有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查。各有關(guān)部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。

第7篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

應(yīng)急平臺通過數(shù)據(jù)交換共享獲取外部專業(yè)數(shù)據(jù)源、外部應(yīng)急平臺提供的數(shù)據(jù),同時對外提供數(shù)據(jù)服務(wù);通過應(yīng)急資源目錄為平臺上層業(yè)務(wù)應(yīng)用和外部系統(tǒng)提供應(yīng)急元數(shù)據(jù)和應(yīng)急資源服務(wù);通過預(yù)案系統(tǒng)對外提供統(tǒng)一的預(yù)案查詢服務(wù);通過知識案例庫對外提供統(tǒng)一的知識案例查詢服務(wù);通過地理圖層提供統(tǒng)一的地理信息服務(wù)。

在總體架構(gòu)上,太極應(yīng)急平臺遵循“分層治理、最小耦合”的原則,總體結(jié)構(gòu)上分為四層:硬件支撐層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和展示層。硬件支撐層包括場所建設(shè),服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),通信接入、視頻會商、圖像接入和移動應(yīng)急平臺建設(shè)等幾個部分,是應(yīng)急平臺運行的物理支撐環(huán)境。數(shù)據(jù)層包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用,主要包含基礎(chǔ)信息庫、空間數(shù)據(jù)庫、事件數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、模型庫、知識庫、案例庫和文檔庫等8大應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。

業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括綜合業(yè)務(wù)、監(jiān)測防控、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、宣教演練和應(yīng)急評估等8大業(yè)務(wù)子系統(tǒng),為用戶提供應(yīng)急事前預(yù)測預(yù)警,事發(fā)后接報處置,事后善后恢復等全流程、全業(yè)務(wù)、全方位的應(yīng)急服務(wù)。展示層將應(yīng)用層的計算結(jié)果通過友好的人機界面(GUI)進行人性化展示,為用戶進行信息、內(nèi)容整合、知識查詢、信息檢索和單點登錄等提供便利服務(wù)。應(yīng)急平臺為內(nèi)部用戶、社會公眾和其他機構(gòu)用戶提供應(yīng)急服務(wù)。內(nèi)部用戶使用平成業(yè)務(wù)操作,社會公眾通過應(yīng)急平臺知曉突發(fā)事件發(fā)展情況,其他機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)共享平臺的數(shù)據(jù)和服務(wù)。

上述是應(yīng)急平臺的總體功能和結(jié)構(gòu)描述。在實際的應(yīng)急處置過程中,太極發(fā)現(xiàn),以應(yīng)急預(yù)案為核心,以應(yīng)急資源為根本的應(yīng)急處置方式越來越受到重視。為此太極開發(fā)了應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源目錄管理系統(tǒng)等系列產(chǎn)品,它們既可獨立使用,也可以嵌入到應(yīng)急平臺中。

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能主要包括預(yù)案編制、預(yù)案管理、預(yù)案庫、預(yù)案響應(yīng)、查詢統(tǒng)計等功能。

預(yù)案編制:應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)體現(xiàn)了預(yù)案完整的編制流程。這個編制流程是依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》等一系列國家規(guī)章制度設(shè)置的。用戶可以利用系統(tǒng)來編制預(yù)案,也可以只把預(yù)案編制模塊作為編制預(yù)案過程中的一個參考,從預(yù)案庫直接錄入現(xiàn)有預(yù)案進行管理。

預(yù)案數(shù)字化:應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)的特點是為用戶提供了兩種錄入預(yù)案的方式,一種是結(jié)構(gòu)化文本預(yù)案的錄入,另一種是數(shù)字化預(yù)案的錄入。平時,系統(tǒng)使用者通過這兩種方式錄入的預(yù)案在應(yīng)急工作中會大大減少工作人員翻閱文本預(yù)案的時間,提高工作效率。

在錄入結(jié)構(gòu)化文本預(yù)案時,系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)案的類型(總體、專項、現(xiàn)場)為使用者提供一個結(jié)構(gòu)化預(yù)案的模板供使用者參考學習。

應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)為應(yīng)急工作人員提取了應(yīng)急工作中最需要的信息,如應(yīng)急組織機構(gòu)信息、事故級別認定標準、應(yīng)急物資信息、危險源信息、重要防護目標信息等。工作人員平時在系統(tǒng)中把這些信息數(shù)字化,戰(zhàn)時只需要點一次鼠標,系統(tǒng)就會呈現(xiàn)出這些信息。當然系統(tǒng)也為應(yīng)急平臺提供了這些數(shù)字化信息的接口,應(yīng)急處置過程中可以直接在應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)中調(diào)用這些信息。

預(yù)案智能化:在應(yīng)急處置過程中,用戶可以以預(yù)案為主線開展應(yīng)急處置工作,系統(tǒng)將會自動與應(yīng)急事件關(guān)聯(lián),根據(jù)預(yù)案提醒用戶下一步該做什么、怎么做;系統(tǒng)會把應(yīng)急處置的每一個流程直觀地顯示出來,使領(lǐng)導能直觀地看到應(yīng)急處置進程,防止應(yīng)急處置工作的盲目性,降低應(yīng)急處置工作壓力,提高應(yīng)急處置效率。

應(yīng)急資源目錄

應(yīng)急資源保障是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。應(yīng)急工作中一個重要的環(huán)節(jié)就是資源調(diào)配,應(yīng)急資源目錄系統(tǒng)的建設(shè)目的就是希望對分散在不同地方的應(yīng)急資源統(tǒng)一管理。

第8篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：淺析 船舶 應(yīng)急 管理

船舶作業(yè)安全關(guān)系著公司的直接經(jīng)濟效益，關(guān)系著船員生命安全、家庭幸福、船舶、貨物、港口和海洋環(huán)境的安全。在船舶航行技術(shù)和應(yīng)急技術(shù)設(shè)備逐漸完善的今天，船舶事故仍然層出不窮，屢屢造成人員傷亡、海洋環(huán)境污染等問題，如何在事故發(fā)生后通過訓練有素的應(yīng)急反應(yīng)，盡可能減少事故造成的后果，作者總結(jié)了多年的船舶工作和岸基應(yīng)急管理經(jīng)驗，從應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備檢查與維護、應(yīng)急培訓和演習、外部專業(yè)應(yīng)急資源、安全檢查與績效考核、船長的素質(zhì)等幾個方面進行簡要分析船舶應(yīng)急管理的要素，用以提高船舶應(yīng)急管理水平。

1.應(yīng)急管理制度建設(shè)

1.1應(yīng)急管理組織架構(gòu)

明晰的應(yīng)急管理組織架構(gòu)是應(yīng)急管理中至關(guān)重要的組成部分。事故發(fā)生后，在最短的時間內(nèi)將信息傳遞給負責人，以便于其在最短的時間內(nèi)做出正確的決策，統(tǒng)籌內(nèi)部、外部的資源進行及時救助，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，及時決定是否提高應(yīng)急反應(yīng)級別，以取得更多、更大范圍的應(yīng)急力量介入，從而保障整個應(yīng)急反應(yīng)的成功。

1.2應(yīng)急崗位職責

應(yīng)急崗位職責要明確。在應(yīng)急管理中每一個人的崗位職責都要有具體的安排，在應(yīng)急反應(yīng)中，每個人都應(yīng)知道自己應(yīng)該干什么，負責什么具體內(nèi)容，便于在應(yīng)急反應(yīng)中迅速展開工作，在自己負責的方面上為決策者提供技術(shù)支持和詳實的資料，便于決策者做出正確的決定。

1.3建立應(yīng)急預(yù)案

船舶公司應(yīng)該根據(jù)自己的主營業(yè)務(wù)，提前分析歸納出可能面臨的重大作業(yè)風險，編制針對重大作業(yè)風險的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確規(guī)定在緊急情況下，岸基和船舶的責任、各級負責的具體內(nèi)容以及應(yīng)急反應(yīng)程序等，這樣使岸基和船員在發(fā)生緊急情況時，熟悉應(yīng)急反應(yīng)程序，采取有效措施，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，將事故損失情況降到最低程度。

1.4建立現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案

在船公司建立了各種應(yīng)急預(yù)案的前提下， 船舶作為基層管理單元，需要建立符合自己船舶實際情況的、針對性強的現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，即要編制好《船舶應(yīng)變部署表》，編制《應(yīng)急部署表》要遵循實際船舶情況，應(yīng)符合本船的船舶條件、船員條件、客貨條件、航區(qū)情況以及作業(yè)情況，并且要把握關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵動作安排有經(jīng)驗、得力的人員，同時，針對船舶人員的具體情況，可以安排一人多職，一職多人，以便于順利完成應(yīng)急任務(wù)。

2.應(yīng)急設(shè)備檢查與維護

根據(jù)現(xiàn)行的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》中的要求，對船舶的救生設(shè)備和消防設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備的配備都有明確和具體的要求，對應(yīng)急設(shè)備的使用、維護和檢查都有管理規(guī)定。在船舶營運期間的任何時候，具體責任人根據(jù)各自的職責都要按時對應(yīng)急設(shè)備進行檢查維護和保養(yǎng)，對于發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，及時進行修理和補充，隨時保證其處于可用狀態(tài)，這也是應(yīng)急反應(yīng)是否成功的先決條件。

在檢查維護保養(yǎng)中，要特別核對《防火控制圖》上標注的識別符號和實際應(yīng)急設(shè)備是否一致，核查應(yīng)急物資是否存在被挪用現(xiàn)象，并要按照規(guī)范要求，將至少一套防火控制圖永久性地置于甲板室外，并有醒目標志的防風雨的盒子中，以便于岸上消防人員取用。

3.應(yīng)急培訓與演習

船員雖然都經(jīng)過主管機關(guān)的應(yīng)急方面的培訓，但是，由于每一艘船舶的作業(yè)性質(zhì)、應(yīng)急設(shè)備、環(huán)境、布局等方面均存在著差異，同時，船員休假導致新上船的人員對應(yīng)急設(shè)備和情況的不了解，所以，定期的、在船上進行的各種應(yīng)急方面的培訓是非常必要的，是提高船員應(yīng)急反應(yīng)能力的基礎(chǔ)。

有組織的應(yīng)急演習是船舶應(yīng)急反應(yīng)成功與否的關(guān)鍵，完善的應(yīng)急預(yù)案、豐富的應(yīng)急設(shè)備如不能使船員熟練掌握，則不可能在應(yīng)急反應(yīng)中發(fā)揮有效的作用。應(yīng)急演習包括船岸聯(lián)合演習和船上應(yīng)急演習。船岸聯(lián)合演習主要演練應(yīng)急事件發(fā)生后的報告程序，通過和岸基演練和溝通，及早獲得船舶最需要的岸基支持，在船舶進行自救的同時，通過岸基的協(xié)調(diào)調(diào)度，及早獲得外部力量的援助。船上應(yīng)急演習主要是根據(jù)應(yīng)變部署表的崗位分工，進行有計劃的按照應(yīng)急預(yù)案的每一個步驟操練，通過演習，使每個船員熟悉自己在應(yīng)急預(yù)案中的位置和職責，模擬操作使用應(yīng)急設(shè)備，演練協(xié)同配合，強化反應(yīng)速度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，為在實戰(zhàn)中節(jié)約寶貴的時間。

4.外部專業(yè)應(yīng)急資源

船舶發(fā)生了應(yīng)急事件，如果發(fā)生在遠離陸地的大洋上，那只能通過自救方式完成自我救贖。但是，在碼頭或在沿海，通過陸地應(yīng)急資源的介入，越來越多的失事船舶和船員被成功救助，專業(yè)的應(yīng)急裝備和訓練有素的專業(yè)救助隊伍是處理近海應(yīng)急事件的有力手段。特別是隨著國家實力的提升，國家在中國沿海的重點水域和航道安排了專業(yè)的應(yīng)急船舶和航空救助直升機，這大大提升了應(yīng)急反應(yīng)能力和救助水平，為此，借助外部專業(yè)的應(yīng)急資源也是船舶應(yīng)急管理中不可或缺的補充部分。

5.安全檢查與績效考核

主管機關(guān)會定期到船進行安全檢查，有關(guān)應(yīng)急設(shè)備、存在狀況、數(shù)量、有效期、船員培訓、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)變部署表的編制等方面是每次檢查的重點，并由此產(chǎn)生的缺陷項目會導致船舶被滯留，船長和船員證書被扣留。隨著船舶應(yīng)急硬件設(shè)備的管理水平的提高，船舶應(yīng)急演習正逐步成為主管機關(guān)安全檢查的檢點，船員是否在規(guī)范要求的時間內(nèi)完成應(yīng)急設(shè)備的操作，演習過程中是否訓練有素，是否滿足主管機關(guān)的要求，也同樣會導致船舶滯留。為了加強應(yīng)急管理，船公司應(yīng)將主管機關(guān)的安全檢查和公司自己安全檢查的結(jié)果與船員的績效考核掛鉤，檢查結(jié)果的好壞將直接影響船員的收入，這樣，利用經(jīng)濟杠桿作用來推動船舶應(yīng)急管理水平。

6.船長的素質(zhì)

第9篇：環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案范文

福建省核電廠環(huán)境輻射防護辦法第一章　總則

第一條　為加強核電廠環(huán)境輻射防護，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應(yīng)急(以下簡稱核應(yīng)急)管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護工作。

第三條　核電廠環(huán)境輻射防護堅持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴格管理的原則。

第四條　省人民政府環(huán)境保護主管部門依法對核電廠環(huán)境輻射防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關(guān)主管部門應(yīng)當按照各自職責做好核電廠環(huán)境輻射防護監(jiān)督管理和事故應(yīng)急工作。

第五條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當將核電廠環(huán)境輻射防護納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護和核應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應(yīng)對能力，保障公眾和環(huán)境安全。

第六條　核電廠必須嚴格遵守國家核安全法律法規(guī)標準，采取安全與防護措施，預(yù)防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

第七條　公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權(quán)利。

公民、法人和其他組織有權(quán)對可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。

第八條　核電廠建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

核電廠所在地縣級以上人民政府應(yīng)當支持核電廠依法經(jīng)營，共同維護核電安全;核電廠應(yīng)當支持當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章　輻射環(huán)境監(jiān)督管理

第九條　核電廠選址、建造、運行和退役的各個階段，建設(shè)單位應(yīng)當依法編制環(huán)境影響報告書，并按照國家規(guī)定程序報有關(guān)部門審核和批準。

核電廠建設(shè)項目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時，應(yīng)當依法重新編制環(huán)境影響報告書，并報經(jīng)批準。

新建、改建、擴建的核電廠及其相關(guān)存在放射性物質(zhì)排放的項目，在選址、設(shè)計審查、竣工驗收中，應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理制度，其污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十條　核電廠在首次裝料前，營運單位應(yīng)當組織有資質(zhì)單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調(diào)查，至少應(yīng)當獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機組裝料前，應(yīng)當至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)。

核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當在相應(yīng)機組裝料前報送省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第十一條　核電廠在首次裝料后，營運單位應(yīng)當按照國家要求進行輻射環(huán)境監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報送省人民政府環(huán)境保護主管部門。

第十二條　核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應(yīng)當符合國家放射性污染防治標準的要求，嚴禁超標排放。

第十三條　省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門委托定期對核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測和放射性流出物排放情況進行檢查。核電廠營運單位應(yīng)當如實反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動。

檢查人員不得泄露核電廠的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十四條　省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門委托對核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實行監(jiān)督性監(jiān)測，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對和分析，并將監(jiān)測結(jié)果報省人民政府，通報核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府并向社會公開。

核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護主管部門、核電廠按照國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，系統(tǒng)運行、維護費用納入省級財政預(yù)算管理。

第十五條　禁止實施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運行的行為。

第十六條　核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運輸應(yīng)當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

第三章　核應(yīng)急管理

第十七條　省人民政府設(shè)立省核電廠核事故應(yīng)急委員會(以下簡稱省核應(yīng)急委)，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護主管部門承擔。

省核應(yīng)急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和應(yīng)急專業(yè)組，按照各自職責，做好相應(yīng)的核應(yīng)急準備和響應(yīng)工作。

第十八條　省人民政府環(huán)境保護主管部門負責制定省核應(yīng)急預(yù)案，報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會和省人民政府審查批準后，由省人民政府辦公廳。

省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急實施程序，并確保各實施程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級核應(yīng)急預(yù)案。

第十九條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當設(shè)立核應(yīng)急組織，建立相應(yīng)的核應(yīng)急管理機制，并按照核應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的核應(yīng)急有關(guān)工作。

第二十條　核電廠場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠營運單位制定，報國家有關(guān)部門審查批準后，報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第二十一條　按照國家和省核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，在核電廠周圍設(shè)立應(yīng)急計劃區(qū)。

應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企事業(yè)單位，應(yīng)當配合核應(yīng)急組織做好應(yīng)急準備工作。

第二十二條　省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當按照各自職責規(guī)劃建設(shè)必要的核應(yīng)急指揮設(shè)施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消場等基礎(chǔ)設(shè)施，并保證處于良好和隨時可用狀態(tài)。

核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府建設(shè)的核應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所應(yīng)當與省核應(yīng)急指揮中心實現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。

第二十三條　省人民政府環(huán)境保護主管部門組織建立核應(yīng)急專用物資儲備保障制度，制定核應(yīng)急專用物資儲備目錄，編制儲備保障計劃。省核應(yīng)急委有關(guān)成員單位根據(jù)職責分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應(yīng)急專用物資儲備。

核應(yīng)急通用物資儲備納入全省應(yīng)急物資儲備體系。

第二十四條　核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內(nèi)不同堆型機組首次裝料前，省核應(yīng)急委應(yīng)當組織核應(yīng)急實戰(zhàn)演習，核電廠應(yīng)當參加。

核電廠在首次裝料后，設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急組織應(yīng)當針對本行政區(qū)域內(nèi)每個核電廠址，每5年至少組織一次核應(yīng)急實戰(zhàn)演習或者桌面演習。

省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定定期組織和開展和參加核應(yīng)急培訓和演習。

第二十五條　核電廠進入核應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取有效措施，并向國家核應(yīng)急管理主管部門、國家環(huán)境保護主管部門以及省人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

省人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向省人民政府報告，并通報省核應(yīng)急委成員單位。省核應(yīng)急委成員單位接到通報后，應(yīng)當立即根據(jù)核應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

第二十六條　在核應(yīng)急狀態(tài)時，任何單位和個人應(yīng)當配合政府組織實施的隱蔽、撤離等公眾防護措施。

第二十七條　場外核應(yīng)急準備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級以上人民政府共同承擔。其中核電廠承擔的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財政專項收入的形式上繳財政，并納入財政預(yù)算內(nèi)管理。

場外核應(yīng)急準備資金用于開展各項場外核應(yīng)急準備工作，實行?？顚Ｓ?。

第四章　規(guī)劃管控

第二十八條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當依法對核電廠外圍區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管控，報省人民政府批準。規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。

第二十九條　核電廠所在地縣級人民政府應(yīng)當在規(guī)劃管控范圍批復后制訂規(guī)劃管控范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護主管部門同意后，依法報核電廠所在地縣級人大常委會批準后施行。

規(guī)劃管控范圍跨縣級行政區(qū)域的，分別由所在地縣級人民政府制訂其人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護主管部門同意后，依法報所在地縣級人大常委會批準后施行。

第三十條　核電廠所在地縣級人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)核應(yīng)急工作需要，對進入規(guī)劃管控范圍內(nèi)旅游景點的游客數(shù)量進行控制。

第三十一條　規(guī)劃管控范圍內(nèi)禁止建設(shè)煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場、易燃易爆品倉庫、輸油(氣)管道等項目。

規(guī)劃管控范圍內(nèi)嚴格控制人口機械增長，禁止新建、擴建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點，以及飛機場和監(jiān)獄等項目。

規(guī)劃管控范圍內(nèi)已建有前二款規(guī)定的禁止建設(shè)項目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補償。

第三十二條　以核電廠反應(yīng)堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內(nèi)，不得新建、擴建危險化學品碼頭和錨地，不得新設(shè)置船舶的防臺避風錨地。

第五章　公眾溝通與信息公開

第三十三條　核電廠所在地縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應(yīng)當組織開展核安全與核應(yīng)急科普宣傳，提高公眾對核安全和核應(yīng)急的認知水平。

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當在申請建設(shè)核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質(zhì)和可能對所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。

第三十五條　核電廠應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設(shè)施建設(shè)、運行有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等便于公眾知曉的方式及時向社會公開。

第三十六條　核事故信息由省核應(yīng)急委按照國家規(guī)定統(tǒng)一。信息內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項。

核應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省核應(yīng)急委應(yīng)當根據(jù)需要及時組織、持續(xù)滾動相關(guān)信息。

禁止任何單位和個人散布核事故信息謠言，擾亂社會秩序。

第六章　法律責任

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：

(一)實施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運行行為的;

(二)散布核事故信息謠言，擾亂社會秩序的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內(nèi)擅自建設(shè)禁止項目的，由縣級以上人民政府相關(guān)主管部門依法予以處罰。

第三十九條　核電廠在運行過程中對周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔民事責任。

第四十條　各級人民政府及其相關(guān)部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責，有下列行為之一，影響核應(yīng)急救援的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規(guī)定制定核應(yīng)急預(yù)案和實施程序的;

(二)拒不承擔核應(yīng)急準備義務(wù)的;

(三)拒不執(zhí)行核應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的;

(四)其他危害核應(yīng)急工作的行為。

第七章　附則

第四十一條　本辦法中下列用語含義：

(一)輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。

(二)放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。

(三)應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計采取核應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施的區(qū)域。