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第1篇：采購實施方案范文

一、實施范圍及組織

（一）實施范圍。全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)必須參加藥品集中采購工作。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加藥品集中采購工作。

（二）采購主體。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過簽訂協(xié)議授權(quán)或委托省藥品采購中心代表醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為基本藥物采購主體。以縣為單位，由縣級衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與省藥品采購中心簽訂授權(quán)協(xié)議，其他醫(yī)療機構(gòu)直接與省藥品采購中心簽訂授權(quán)協(xié)議。

（三）組織實施。省藥品集中招標采購工作領(lǐng)導小組負責全省藥品集中采購工作，省藥品集中招標采購領(lǐng)導小組辦公室負責組織管理和監(jiān)督檢查，省藥品采購中心具體實施采購。省藥品集中采購監(jiān)督委員會負責對藥品集中采購過程進行監(jiān)督和管理。

（四）采購周期：不少于一年。

（五）適用范圍。本方案適用于參加省非基本藥物網(wǎng)上集中招標采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)及其他各方當事人。

二、采購計劃及采購方式

（一）采購目錄。藥品采購目錄包括通用名、劑型、規(guī)格等信息。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)使用需求，由專家對醫(yī)療機構(gòu)上報的藥品品規(guī)進行篩選后，確定采購目錄，在集中招標采購時。

國家實行特殊管理的品、第一類和第二類、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品、原料藥、中藥材及中藥飲片不在本次集中招標采購范圍，仍然按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）采購數(shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報本單位年度需求量，省藥品采購中心匯總后，由領(lǐng)導小組辦公室公布我省集中招標采購計劃。

（三）采購方式。堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，通過經(jīng)濟技術(shù)標、商務(wù)標的“雙信封”方法公開招標采購。

為充分發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，最大限度地降低采購成本，藥物實行量價掛鉤采購，暫無法確定采購數(shù)量的品規(guī)，通過單一貨源承諾方式招標采購。

根據(jù)我省的地域特點和人口數(shù)量，全省設(shè)1個采購供貨區(qū)域。

（四）藥品質(zhì)量類型劃分

采購藥品目錄所列藥品按照五類質(zhì)量類型進行評標。每一質(zhì)量類型單獨設(shè)定競價分組，同時滿足兩類以上質(zhì)量類型的藥品，按高一級質(zhì)量類型劃分。

第一質(zhì)量類型：專利藥品（僅指化合物專利），原研制藥品。

第二質(zhì)量類型：年以來獲得國家級獎勵的藥品，單獨定價藥品，國家保密處方中成藥，監(jiān)測（保護）期內(nèi)國家一類新藥。

第三質(zhì)量類型：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥，中藥保護品種，西藥組合物專利、天然提取物專利、微生物及其代謝物專利、中藥提取物專利，新版GMP藥品。

第四質(zhì)量類型：歐美認證藥品或進口藥品，工藝專利藥品，工信部年醫(yī)藥統(tǒng)計年報醫(yī)藥工業(yè)獨立核算企業(yè)主營業(yè)務(wù)排序前50名企業(yè)生產(chǎn)的藥品。

第五質(zhì)量類型：普通GMP藥品。

三、投標企業(yè)及材料申報、審核、公示

藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接投標，也可授權(quán)經(jīng)營企業(yè)投標。藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國內(nèi)總可視同生產(chǎn)企業(yè)。集體公司所屬全資及控股子公司的產(chǎn)品參加投標的，可以集團公司名義進行，并提供相應(yīng)證明材料。

生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托經(jīng)營企業(yè)進行投標時，同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品種只能委托一家經(jīng)營企業(yè)投標，一家生產(chǎn)企業(yè)只能接受同一品規(guī)的一家生產(chǎn)企業(yè)的委托。經(jīng)濟技術(shù)標評審時，只評審授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，但中標企業(yè)名稱為被委托的經(jīng)營企業(yè)。中標結(jié)果產(chǎn)生后中標企業(yè)名稱在二者間不予變更。

藥品投標企業(yè)必須委托本企業(yè)的工作人員，持法人委托書在內(nèi)的企業(yè)證明文件等材料辦理相關(guān)采購手續(xù)。對于委托其他企業(yè)人員（或個人）辦理采購相關(guān)手續(xù)的，由此產(chǎn)生的一切法律責任由投標企業(yè)承擔。

（一）投標人報名條件

1、依法取得有效的藥品生產(chǎn)許可證、GMP證書、藥品經(jīng)營許可證、GSP證書和營業(yè)執(zhí)照。

2、具有履行合同和藥品供應(yīng)保障能力。

3、近兩年內(nèi)無生產(chǎn)假劣藥品及其他違法違規(guī)行為。

4、經(jīng)營企業(yè)投標的還需取得生產(chǎn)企業(yè)的投標授權(quán)書。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

（二）報名及信息維護

1、新參加省藥品集中采購的投標人，應(yīng)持法人授權(quán)書、藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，到省藥品采購中心申請領(lǐng)取網(wǎng)上操作用戶名和密碼。年已參加過省基本藥物集中采購的投標人用戶名、密碼不變。

2、投標人通過用戶名、密碼登陸省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)維護企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。

（三）材料申報要求

1、投標人需遞交的材料

（1）生產(chǎn)企業(yè)報名材料：

①藥品生產(chǎn)許可證、GMP證書、營業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章；

②《法人授權(quán)書》原件（需法人代表章和簽名，被授權(quán)人身份證原件和復(fù)印件，原件核對后交回）；

③企業(yè)基本情況表；

④其他材料（在招標文件中規(guī)定）。

生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國內(nèi)總需提供《藥品經(jīng)營許可證》、GSP證書和營業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章。境外產(chǎn)品國內(nèi)總的，還需提供協(xié)議或境外企業(yè)出具的總證明。

（2）經(jīng)營企業(yè)投標報名材料：

①生產(chǎn)企業(yè)直接投標所需的各項材料；

②生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)投標的授權(quán)書原件；

③藥品經(jīng)營企業(yè)許可證、GSP證書、營業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章。

（3）配送企業(yè)報名材料：

①《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品GSP證書》及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的原件清晰復(fù)印并加蓋單位清晰鮮章。

②《法人授權(quán)書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證原件和身份證清晰復(fù)印件，原件核對后即由被授權(quán)人帶回）。

③《企業(yè)基本信息情況表》。

對報名企業(yè)的資質(zhì)由省食品藥品監(jiān)督管理局進行審核，對審查通過的企業(yè)予以公示。已經(jīng)參加了我省年度基本藥物招標并通過資質(zhì)審核的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不再進行資質(zhì)審查。

（4）經(jīng)濟技術(shù)標投標時需提交的生產(chǎn)企業(yè)資料：

①年度單一企業(yè)增值稅納稅報表清晰復(fù)印件（原件核對后即由被授權(quán)人帶回）。

②《投標品種匯總表》（并提供國家食品藥品監(jiān)督管理局賦予的藥品編碼）、《供貨承諾函》。

③其他相關(guān)文件材料。

（5）經(jīng)濟技術(shù)標投標時需提交的產(chǎn)品資料：

①內(nèi)地藥品：

Ⅰ.《藥品注冊批件》；

Ⅱ.產(chǎn)品說明書（原件）；

Ⅲ.藥品質(zhì)量類型（專利藥品、國家一類新藥、國家科學技術(shù)獎藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥、單獨定價藥品、原研制藥品、中國馳名商標藥品相關(guān)證明材料；

Ⅳ.政府定價藥品需提供國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委公布的藥品最高零售價有效證明文件。自主定價藥品需提供生產(chǎn)企業(yè)所在地物價部門備案的價格證明；

Ⅴ.藥品最新批次省檢、市檢或廠檢全檢報告書；

Ⅵ.招標文件規(guī)定的其他材料。

②港澳臺及國外藥品

Ⅰ.《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》或《進口藥品注冊證》；

Ⅱ.產(chǎn)品說明書（原件及中文翻譯件）；

Ⅲ.藥品質(zhì)量類型（專利藥品、原研制藥品、單獨定價藥品）相關(guān)證明材料；

Ⅳ.國內(nèi)的藥品最高零售價有效證明文件；

Ⅴ.提供經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所出具的進口藥品檢驗合格證明文件。

Ⅵ.招標文件規(guī)定的其他材料。

2、申報材料格式要求

（1）申報資料統(tǒng)一使用A4紙張。

（2）申報材料如為復(fù)印件應(yīng)清晰并逐頁加蓋單位公章。

（3）提交的所有文件材料及往來函電均使用中文。外文原件資料需提供相應(yīng)的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證。

（四）申報材料修改和撤回

投標人在規(guī)定的截止時間前，可以修改或撤回經(jīng)濟技術(shù)標申報材料，商務(wù)標報價只能撤回不能修改。逾期投標人不得對其申報材料做任何修改，不得撤銷報名。

（五）申報材料審核與澄清

省藥品采購中心按照有關(guān)規(guī)定組織審核投標材料。對申報材料中不明確的內(nèi)容，省藥品采購中心有權(quán)要求投標人做必要的澄清，投標人必須對有關(guān)內(nèi)容在規(guī)定的時間內(nèi)提供相應(yīng)的書面材料。逾期未提供的，視為放棄投標。

（六）公示

對企業(yè)和產(chǎn)品材料的審核結(jié)果，在采購平臺進行公示，并報領(lǐng)導小組辦公室和監(jiān)督委員會備案。有關(guān)企業(yè)對公示情況有異議的，可在規(guī)定的時間內(nèi)向省藥品采購中心遞交書面申訴或投訴，由采購中心組織人員進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果反饋申（投）訴人。逾期不再接受申訴和投訴。

（七）信息確認

投標人必須在規(guī)定的時間內(nèi)登陸采購平臺對企業(yè)及產(chǎn)品信息進行認真核對并確認。信息確認后不再修改，由此造成的后果由投標人承擔。逾期未確認的，視為放棄投標。

投標人對其提供的各項材料的真實性、合法性負責。在評標過程及采購周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)投標人所提供的材料不真實、不合法，取消其所有產(chǎn)品的投標、中標資格，并按照有關(guān)規(guī)定追究投標人責任。

四、投標和報價

（一）投標

投標人需按招標文件規(guī)定的時間和方式，提交經(jīng)濟技術(shù)標和商務(wù)標。

（二）限價

1.限價制定依據(jù)及原則。參考年度省藥品集中招標采購的中標價和周邊省份（陜西、四川、山西、甘肅、新疆）最新一輪中標價。

化學藥品取以上參考價格的中間價，中成藥取以上參考價格的平均價，原則上不超過我省年中標價。

對年全省藥品集中采購結(jié)束后，國家及省發(fā)改委指導價格發(fā)生調(diào)整的品種，原則上按政府指導價格調(diào)整幅度同比例調(diào)整限價。

對年我省未招標，本輪首次在我省投標的新增通用名藥品（含劑型、規(guī)格，下同）無參考中標價的，其限價由領(lǐng)導小組辦公室組織專家制定。

2、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈藥品差比價規(guī)則（試行）〉的通知》（發(fā)改價格〔〕9號）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔〕605號）要求，同一通用名、同一質(zhì)量層次下，每一種劑型選一個代表品；國家發(fā)改委確定了代表品的，以國家發(fā)改委確定的代表品為準；未確定代表品的以最小規(guī)格作為代表品。

3、限價在報價前向投標人公布，在規(guī)定的時間內(nèi)由省藥品采購中心受理企業(yè)提出的質(zhì)疑。領(lǐng)導小組辦公室、監(jiān)督委員會辦公室、藥品采購中心以及省相關(guān)職能部門對質(zhì)疑依職責進行回復(fù)。

（三）報價

1、投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過省藥品集中采購平臺報價系統(tǒng)對投標藥品進行報價，并遞交紙質(zhì)商務(wù)標。

2、投標人報價為最終中標價格的，不允許棄標。否則，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格。

3、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數(shù)點后2位（即0.01），如超出小數(shù)點后2位，則四舍五入。

4、小容量口服液體制劑、口服固體制劑按最小包裝規(guī)格報價（如：某廠家生產(chǎn)的雙黃連口服液，10ml×10支/盒，按“盒”進行報價；某廠家生產(chǎn)的羅紅霉素片劑，0.15g×24片/盒，按“盒”進行報價）；

中成藥及外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等以基本包裝報價；

注射劑以支(瓶、袋)報價；

外用制劑中的乳膠劑、凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、眼膏劑、噴霧劑、氣霧劑等以轉(zhuǎn)換系數(shù)報價。

5、同廠家通用名同質(zhì)量類型下不同劑型、規(guī)格、包裝的藥品的投標報價，應(yīng)符合合理的差比價關(guān)系，不得倒掛。如有倒掛，除價格主管部門另有規(guī)定以及兒科等?？朴盟幫猓淳偷驮瓌t作調(diào)平處理。

6、藥品的報價是可供應(yīng)給醫(yī)療機構(gòu)的供貨價，也是醫(yī)療機構(gòu)的采購價，含配送費用。

7、報價時間：以公告時間為準。

8、企業(yè)報價不能高于限價，否則該產(chǎn)品不能進入商務(wù)標評審。

五、評審和中標

（一）評審組織

1.根據(jù)非基本藥物評標分類，兼顧不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專家參與，在領(lǐng)導小組辦公室和監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，省藥品采購中心在評審專家?guī)熘蟹诸愲S機抽取13人以上單數(shù)，組成評審專家委員會，專家委員會可根據(jù)需要分為若干個評審專家組。從抽取專家到開始工作的時間不得超過24小時并嚴格保密，實行全封閉評標。

2.評審委員會專家應(yīng)客觀公正地提出評審意見，承擔相應(yīng)責任，并不得參加與本人有利害關(guān)系的企業(yè)藥品評審。

3.相關(guān)部門行政人員和藥品采購中心工作人員不得參加評標及評審。

（二）經(jīng)濟技術(shù)標評審

1.對投標藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄情況等）相關(guān)指標，實行百分制評標（評標體系詳見附件三）。其中的客觀指標計86分，由計算機評標系統(tǒng)自動賦分；主觀指標計14分。由醫(yī)、藥學專家評價打分，去掉一個最高分和一個最低分后的平均分值為該品種的主觀指標最終分值。兩項得分合計為經(jīng)濟技術(shù)標得分。

2.經(jīng)濟技術(shù)標合格后，按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品經(jīng)濟技術(shù)標評審得分高低，確定進入商務(wù)標評審藥品。經(jīng)濟技術(shù)標小于等于4個的，全部進入商務(wù)標評審；5-6個的，取前4個進入商務(wù)標評審；7-8個的，取前5個進入商務(wù)標評審；9-10個的，取前6個進入商務(wù)標評審；11-13個的，取前7個進入商務(wù)標評審；14-16個的，取前8個進入商務(wù)標評審；17-19個的，取前9個進入商務(wù)標評審；大于等于20個的，取前10個進入商務(wù)標評審。經(jīng)濟技術(shù)標評審得分在網(wǎng)上公示，公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時研究處理。

（三）商務(wù)標評審

1.投標藥品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟技術(shù)標評審前，投商務(wù)標。經(jīng)濟技術(shù)標評審入圍的投標人，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標藥品紙質(zhì)商務(wù)標（報價表），并通過采購平臺，對商務(wù)標進行網(wǎng)上報價和解密。網(wǎng)上報價與紙質(zhì)報價不一致的，以網(wǎng)上報價為準。電子報價解密失敗的，可申請解密紙質(zhì)備用投標報價表。逾期未解密報價、未提交報價或報價為“0”的藥品，視為放棄。

2.商務(wù)標評審計分辦法

（1）滿分100分

（2）計算公式：該藥品價格分=100xNmin/該藥品報價（Nmin為同組中某藥品的最低報價）。

（四）中標規(guī)則

1、按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競價組，同一競價組，中標產(chǎn)品數(shù)不超過3個。

2、競價品種擬中標規(guī)則。進入商務(wù)標評審的競價品種，綜合得分最高者首先中標，即同競價組，入圍品種中綜合得分最高者中標（綜合得分=經(jīng)濟技術(shù)分x65%+價格分x35%）。其余中標品種的確定：即同競價組，進入商務(wù)標評審的品規(guī)，按照報價由低到高，依次確定為中標產(chǎn)品。如果2家以上企業(yè)的報價相同，則經(jīng)濟技術(shù)標得分高的為擬中標品種；若報價和經(jīng)濟技術(shù)標得分均相同，可并列為擬中標品種，不受中標產(chǎn)品數(shù)量限制。

3、議價品種擬中標規(guī)則。同競價組品規(guī)投標企業(yè)等于或少于3家的需進行專家面對面價格談判。

（1）談判專家在監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，根據(jù)專業(yè)分類隨機從基本藥物專家?guī)熘谐槿。拷M談判專家5人以上單數(shù)，其中設(shè)組長1名。實行邀請招標和直接采購的，專家委員會為7人以上單數(shù)。

（2）投標人須提供談判藥品的實物和紙質(zhì)報價單，并在談判現(xiàn)場對最終報價進行簽名確認，一旦確認將不得更改。

（3）談判專家根據(jù)專業(yè)知識、同類品種價格以及投標人對產(chǎn)品的原料成本、工藝成本、銷售成本、管理成本、科研成本和利潤等信息的闡述和報價，進行綜合評價，提出價格并與投標人進行談判，達成一致的中標，達不成一致的廢標。

（五）價格整理

對于擬中標藥品，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈藥品差比價規(guī)則（試行）〉的通知》（發(fā)改價格〔〕9號）和《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格〔〕605號）和中位數(shù)等規(guī)則進行價格整理。

投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對整理后的價格予以確認，逾期未確認的視為棄標。

（六）擬中標結(jié)果公示

擬中標結(jié)果通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)公示，公示期5天。公示期間接受各方申訴。

（七）中標結(jié)果公布

投標人申投訴處理結(jié)束，省發(fā)展改革委審核擬中標藥品中標價格和零售價格后，公布中標結(jié)果。

六、采購和配送

（一）藥品采購

醫(yī)院根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中標藥品目錄范圍內(nèi)組織遴選本院使用的藥品目錄。采購人必須通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)進行網(wǎng)上采購。

（二）配送

1、中標人必須滿足所有采購人臨床用藥需求，不論采購人采購規(guī)模及配送距離大小，均須保證供貨，并對所供應(yīng)的藥品質(zhì)量負責。

2、中標人可以直接配送，也可以委托經(jīng)過省食品藥品監(jiān)督管理局審核，具備配送資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)配送。在各州（地、市）委托不超過6家藥品經(jīng)營企業(yè)，在一個縣域內(nèi)，同一品規(guī)只能委托1家配送企業(yè)。

3、產(chǎn)生中標結(jié)果后，中標人必須在規(guī)定的時間內(nèi)確定配送企業(yè)，并將配送企業(yè)相關(guān)信息報省藥品采購中心備案。在采購周期內(nèi)改變配送企業(yè)的，須及時配送企業(yè)變更情況及新配送企業(yè)的相關(guān)信息報省藥品采購中心。

（三）藥款結(jié)算

由采購藥品的醫(yī)療機構(gòu)與供貨企業(yè)直接結(jié)算，在藥品配送到位后60個工作日內(nèi)結(jié)清配送藥品款項。

七、監(jiān)督管理

（一）采購人的責任

1、按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理辦法》等法律法規(guī)，驗收、儲存、使用中標藥品。

2、按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于規(guī)范藥品購銷合同簽訂工作有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，按時通過采購平臺下達藥品采購訂單，并認真履行應(yīng)承擔的法律責任和義務(wù)。

3、按照省衛(wèi)生廳《省集中采購藥品和一般醫(yī)用耗材配送及貨款結(jié)算暫行規(guī)定》，及時與供貨企業(yè)結(jié)算藥品款。

（二）中標人的責任

1、應(yīng)按照公布的中標藥品目錄上注明的產(chǎn)品信息和質(zhì)量及時供貨，所提供的藥品必須是合格的藥品。

2、急救藥品4小時內(nèi)送到，一般藥品48小時內(nèi)送到，節(jié)假日照常配送。

3、及時完成網(wǎng)上采購單確認、發(fā)貨處理操作。

4、GMP證書、GSP證書、藥品注冊批件、營業(yè)執(zhí)照（副本）、價格證明文件、藥品檢驗報告書等到期前，應(yīng)將變更后的最新有效證明文件報送到省藥品采購中心。超過有效期未報送的，停止中標藥品的網(wǎng)上采購資格。

5、企業(yè)名稱、藥品價格等信息變更后，需在10個工作日內(nèi)到省藥品采購中心辦理備案手續(xù)。逾期未辦理備案的，停止中標藥品的網(wǎng)上采購資格。

6、在領(lǐng)取中標通知書時，按照省發(fā)展改革委批準的收費項目和標準及時繳納費用。

7、對于已確認的中標品種，中標人在采購周期內(nèi)一律不得廢標。

（三）各方當事人違規(guī)行為處理

醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)、藥品集中采購工作機構(gòu)及其工作人員在藥品集中采購工作中發(fā)生違規(guī)行為的，依照《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔〕64號）和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》（國糾辦發(fā)〔〕6號）和我省有關(guān)規(guī)定給予處理。

第2篇：采購實施方案范文

第二條臨時機構(gòu)是指在一定時期內(nèi)執(zhí)行某一特定工作任務(wù)或項目，經(jīng)縣委、縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準成立的機構(gòu)，其工作人員從縣內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位抽調(diào)。具體包括各類領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組(辦)、組委會、指揮部和各類綜合執(zhí)法大隊等。

第三條臨時機構(gòu)財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理、財務(wù)監(jiān)督等。

第四條臨時機構(gòu)必須按照財務(wù)會計制度的要求，建立健全各種財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，配備持有會計從業(yè)資格證書的會計人員。

第五條臨時機構(gòu)必須按規(guī)定建立健全各種賬目，統(tǒng)一管理、核算財務(wù)收支活動。今后，除上級有特別規(guī)定的外，縣級臨時機構(gòu)納入縣會計核算中心統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級臨時機構(gòu)納入鄉(xiāng)財縣管統(tǒng)一核算。

第六條臨時機構(gòu)財務(wù)活動在該機構(gòu)負責人領(lǐng)導下，由其財務(wù)部門統(tǒng)一管理。財務(wù)活動堅持“誰審批，誰負責”的原則，即機構(gòu)負責人對本機構(gòu)的財務(wù)活動負全面責任，機構(gòu)財務(wù)負責人對具體審批事項負責。

第七條臨時機構(gòu)的收支必須納入財政綜合預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)縣財政部門批復(fù)的綜合預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預(yù)算項目，不準超預(yù)算安排支出。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序報批。

第八條財政撥款收入是臨時機構(gòu)收入的主要資金來源，必須嚴格按財政部門有關(guān)規(guī)定進行管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定。有行政事業(yè)收費項目、罰沒收入和其他非稅收入的臨時機構(gòu)要加強征管，依法依規(guī)征收。臨時機構(gòu)取得的各項收入，必須使用財政部門的票據(jù)，并及時將收入足額繳存國庫或財政專戶，不得坐收坐支，以支抵收，嚴禁私設(shè)小金庫。罰沒財物處置嚴格執(zhí)行《湖南省罰沒財物和追繳贓物管理辦法》，嚴禁擅自處理。國有土地使用權(quán)出讓金收入的管理按永政辦發(fā)〔〕32號文件規(guī)定執(zhí)行。

第九條臨時機構(gòu)各項經(jīng)費支出必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，嚴格遵守有關(guān)財政財務(wù)制度及財經(jīng)紀律。嚴格控制開支范圍和開支標準。從嚴控制會議費、接待費、辦公費、車船修理費、學習考察費等支出，凡未列入預(yù)算和超預(yù)算的支出，財政原則上不追加經(jīng)費。嚴格實行臨時機構(gòu)小車特別定編管理，購買時必須有正當合理的資金來源，并按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，將車輛落戶在縣國有資產(chǎn)管理部門。不準超編制和超標準購車。接待費的支出要嚴格執(zhí)行永辦發(fā)〔〕25號和永辦〔〕81號文件的規(guī)定。大宗物品必須實行政府采購；各項工程必須實行公開招投標制和預(yù)決算制度，工程結(jié)束后，必須報經(jīng)縣財政局基建預(yù)決算審查部門審查和縣審計局基本建設(shè)工程竣工決算審計批準后方可列支。各種外出考察經(jīng)費，嚴格執(zhí)行相關(guān)報批手續(xù)。各種補助的發(fā)放，必須按照我縣有關(guān)津補貼的規(guī)定執(zhí)行。臨時機構(gòu)各項支出原則上必須實行國庫直接支付，其原始發(fā)票由縣財政局撥款股室加注“已直接支付”字樣并加蓋撥款股室印鑒后連同加蓋撥款股室印鑒后的支付憑證復(fù)印件送縣會計核算中心入賬。不能實行國庫直接支付的支出，撥付到縣會計核算中心。國有土地使用權(quán)出讓金支出的管理按永政辦發(fā)〔〕32號文件規(guī)定執(zhí)行。

第十條臨時機構(gòu)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。

（一）流動資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計算機設(shè)備、家具、圖書、其他設(shè)備等。

（三）暫付款是指各類暫付、應(yīng)收和預(yù)付的款項，主要是由于工作人員出差、貨款、工程款項預(yù)付以及因工作需要不便及時結(jié)賬而支出的款項。嚴格控制暫付款規(guī)模，按債務(wù)單位或個人名稱設(shè)置明細賬，并及時進行清理、收回，不得長期掛賬。嚴禁違規(guī)向行政事業(yè)單位平調(diào)資金。

（四）對資產(chǎn)實行歸口統(tǒng)一管理，建立健全資產(chǎn)采購、驗收、保管、領(lǐng)用、維護、報廢、變更制度，明確資產(chǎn)管理使用的責任。各臨時機構(gòu)應(yīng)按必需、節(jié)約、有效的原則添置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置必須建立固定資產(chǎn)臺賬，嚴格登記管理。同時，每年定期進行清理盤點，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進行處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十一條臨時機構(gòu)的負債包括借入款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。

（一）借入款項包括向財政部門、金融機構(gòu)等單位借入的各種款項。單位舉債必須經(jīng)縣財政局審核同意，報縣政府分管財政的領(lǐng)導批準。

（二）暫存款項是臨時機構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或個人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算款項。臨時機構(gòu)應(yīng)加強對暫存款項的管理,不得將應(yīng)當納入收入管理的款項列入暫存款項。各種暫存款項按債權(quán)單位或個人名稱設(shè)置明細賬，并及時進行清理、結(jié)算，不得長期掛賬。

（三）應(yīng)繳款項包括臨時機構(gòu)收取的應(yīng)當上繳財政的預(yù)算資金、非稅收入資金和應(yīng)繳稅金等，對各種應(yīng)繳款項應(yīng)及時足額上繳，不得擠占、挪用。

第十二條臨時機構(gòu)應(yīng)當真實、準確、完整的編制財務(wù)報告，認真進行財務(wù)分析，并按有關(guān)規(guī)定報送財政、審計等相關(guān)部門。

第十三條臨時機構(gòu)劃轉(zhuǎn)撤并、改變財務(wù)關(guān)系應(yīng)按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》之規(guī)定辦理會計工作交接手續(xù)；臨時機構(gòu)劃轉(zhuǎn)撤并應(yīng)當全面清查資產(chǎn)，編制有關(guān)財務(wù)報表，提供資產(chǎn)目錄以及債權(quán)債務(wù)清單，提出資產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見。其資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)在處置前必須經(jīng)縣審計部門或有資質(zhì)的社會中介評估機構(gòu)審計評估，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批和移交手續(xù)，嚴禁單位和個人擅自交易。在縣會計核算中心統(tǒng)一核算的，應(yīng)將資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交給縣國有資產(chǎn)管理部門；在鄉(xiāng)財縣管統(tǒng)一核算的，應(yīng)按管理權(quán)限將資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進行移交。處理后的剩余資金，全部繳入縣財政，其中屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

第十四條臨時機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度。

（一）應(yīng)當明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、記賬人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限，并建立相互分離、相互制約的監(jiān)督制度。

（二）重大資產(chǎn)處置、資金調(diào)度(具體資產(chǎn)額和資金額度由縣財政局根據(jù)臨時機構(gòu)業(yè)務(wù)量大小予以規(guī)定)和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)集體研究決定，符合相關(guān)法律制度規(guī)定，并及時向縣政府分管或主要領(lǐng)導書面報告。

（三）臨時機構(gòu)銀行賬戶開設(shè)和使用，必須遵守中國人民銀行和財政部門的規(guī)定。賬戶印章的使用應(yīng)當實行嚴格的分管制度，即財務(wù)印章由出納保管，財務(wù)負責人財務(wù)私章和會計人員私章由本人各自保管，嚴禁所有印章由一人統(tǒng)一保管使用。印章保管人臨時出差時，由機構(gòu)負責人批準委托他人代管。加強各種票據(jù)管理,防止空白票據(jù)遺失和被盜用，嚴禁在空白支票上預(yù)留印鑒。財政部門和審計部門要加強對臨時機構(gòu)財務(wù)狀況的管理和監(jiān)督，加強財政資金的追蹤問效管理，切實確保資金安全，提高資金使用效益；要經(jīng)常開展對臨時機構(gòu)財務(wù)管理的日常檢查和專項檢查，紀檢監(jiān)察機關(guān)要將對臨時機構(gòu)財務(wù)監(jiān)察納入經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，情節(jié)嚴重者，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、財政、審計部門按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的規(guī)定，依法依紀從嚴查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條村(居委會)因工作需要設(shè)立臨時機構(gòu)，其財務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第3篇：采購實施方案范文

1、投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊并合法經(jīng)營的獨立法人。

2、投標人三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，必須有良好的商業(yè)信譽、完善的售后服務(wù)能力和相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，包括擁有相應(yīng)的設(shè)備和人員。

3、投標人注冊資金需50萬元以上。

二、招標項目及規(guī)格技術(shù)質(zhì)量要求報價表：

配置清單及報價表

序號品名品牌規(guī)格型號單位數(shù)量報價備注

1頂頭轉(zhuǎn)向風扇TCL格力美的4000毫米臺462

2冰箱容聲上凌海爾單門50升臺24

總價大寫小寫

三、評標方式

投標單位資質(zhì)合格情況下，進行網(wǎng)上詢價競標，采購在總控制金額內(nèi)以網(wǎng)上報最低者中標。

四、參與投標的質(zhì)量保證及其它商務(wù)要求

1、參與投標方提供的產(chǎn)品應(yīng)符合國家標準，行業(yè)標準及保障人身體健康，人身財產(chǎn)安全的要求。

2、參與投標方中標后提供的貨物（含零部件）必須是經(jīng)檢驗合格，全新原裝的產(chǎn)品。

3、參與投標方中標后所供設(shè)備應(yīng)一年免費保修，終身維修，保修期內(nèi)設(shè)備有任何損壞（人為原因除外），中標方均需要免費維修或更換配件，不得收取任何費用；如因人為原因損壞或保修期過后需要維修，只應(yīng)收取成本費。

4、招標方在使用設(shè)備時出現(xiàn)問題，中標方應(yīng)在接到通知后2小時內(nèi)響應(yīng)，24小時內(nèi)派出專業(yè)技術(shù)人員維修。

5、中標方提供的貨物應(yīng)滿足招標配置清單中風扇規(guī)格型號及技術(shù)要求，免費提供貨物運輸、安裝、調(diào)試技術(shù)指導。（安裝使用的電線由項目校按實提供）

6、中標方應(yīng)在中標之日起三日內(nèi)與縣婦聯(lián)、教育局簽訂購銷合同，在合同簽訂之日起二十五日內(nèi)供貨到各項目校。并安裝調(diào)試完畢。

7、貨物驗收：中標方提供貨物由縣婦聯(lián)、教育局與項目校按配置清單要求共同驗收。

8、中標方須在冰箱門上粘貼“食品留樣箱，福建省婦兒工委贈”字樣，在風扇上噴“省婦兒工委贈”字樣。

五、違約責任：

1、中標方于交貨期，明確表示或者以自己的行為表明不供貨的，中標方應(yīng)向招標方償付中標金額5%的違約金。該款項從履約保證金支付。

2、中標方延期交付使用的，中標方應(yīng)向招標方支付每日人民幣伍佰元違約金。超過延期交貨期限七天，招標方有權(quán)單方終止合同不予接受貨物。

3、中標方所供貨物的規(guī)格型號、質(zhì)量不符合招標配置清單要求的，招標方有權(quán)要求中標方限期更換。同時中標方應(yīng)向招標方支付每日人民幣伍佰元的延期交貨違約金。

六、貨款結(jié)算及支付：

第4篇：采購實施方案范文

【文章編號】0450-9889（2016）06C-0083-02

高校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案一直是高校工作的重點所在，人才方案的構(gòu)建和實施也一直是高校和社會各界高度關(guān)注的話題。對于高校房地產(chǎn)經(jīng)營和估價專業(yè)教育而言，人才培育方案對該專業(yè)的教育也有重要的意義。當前高校的房地產(chǎn)經(jīng)營與估計專業(yè)，人才培養(yǎng)方案建設(shè)和實施已經(jīng)取得了一定的成果。本文將基于當前的成果探索高校房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建和實施。

一、當前高校房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才教育方案

當前，我國的房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案主要是按照“崗位―技能―課程”的順序構(gòu)成課程體系。一般來說，高校在制訂房地產(chǎn)經(jīng)營與評估專業(yè)人才教育方案前，首先會考慮到房地產(chǎn)行業(yè)的崗位需求，在確定房地產(chǎn)行業(yè)的崗位需求的前提下，幫助明確房地產(chǎn)經(jīng)營與評估專業(yè)人才的培訓方向，從而能夠在重點方向上培養(yǎng)人才技能，從大方向上著手制定培訓課程。

在遵循這樣的課程體系的前提條件下，高校管理者再對課程技能進行專業(yè)整合，提取出房地產(chǎn)行業(yè)的崗位核心技能，對其加以組合，進而轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的專業(yè)核心課程，如分析出房地產(chǎn)估價崗位核心技術(shù)是房地產(chǎn)估價技術(shù)，相關(guān)技能為識圖能力、工程量計量計價技能等，知道了這些，高校管理者就可以通過這些崗位和技能，在培養(yǎng)人才時進行有效的課程分配，對課程內(nèi)容和課程內(nèi)容的安排順序進行調(diào)節(jié)和整合。在調(diào)整過程中，如果覺得一步到位過于復(fù)雜，可以稍作改變，采用分段形式進行。在設(shè)立課程時，將崗位核心技能設(shè)為核心課程，與之相關(guān)的技能可以歸為主干課程，最后再輔之以相關(guān)的實訓課程，加強理解、鞏固知識，幫助學生能夠更好地理解課程知識。

二、制訂人才培養(yǎng)方案需要解決的問題

（一）制訂人才培養(yǎng)方案需要明確人才培養(yǎng)模式。正所謂“玉不琢不成器”，這個“琢”是需要時間的，培養(yǎng)人才也是如此，一定要遵循循序漸進的客觀規(guī)律，通過企業(yè)工作與人才培養(yǎng)聯(lián)系起來的模式，培養(yǎng)出高度適合的專業(yè)型人才。通過這樣的人才培養(yǎng)模式，才能夠更加妥善地制訂人才培養(yǎng)方案，使方案內(nèi)的課程內(nèi)容、課程內(nèi)容的授課順序等得以落實。目前各大高校對于房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，大都是采用“企業(yè)冠名”訂單培養(yǎng)人才模式?！捌髽I(yè)冠名”訂單培養(yǎng)人才模式即學校與企業(yè)進行深度合作，在此基礎(chǔ)上，學校充分了解企業(yè)的特點以及企業(yè)所需要的人才類型，并與企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議指出：學校要在第三學期成立企業(yè)冠名班，并且按照一定的要求培養(yǎng)學生，企業(yè)不僅會為校方定期提供優(yōu)秀骨干進行授課活動，還能為學生提供實習場所，優(yōu)秀的學生畢業(yè)后可直接進入企業(yè)參加工作。這種培養(yǎng)模式不僅使人才培養(yǎng)變得有的放矢，還能夠保證人才就業(yè)率，幫助學生減輕就業(yè)負擔，因此明確人才培養(yǎng)模式是制訂人才培養(yǎng)方案的前提條件。

（二）人才培養(yǎng)方案的最終目的是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。高校制訂房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案不僅是為了讓學生更加輕松地、有目標地學習，更重要的是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵學生的個性發(fā)展，讓學生能夠從學習中找到樂趣，從而開放創(chuàng)新潛能。高?？梢酝ㄟ^制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分鼓勵學生獲得行業(yè)證書，使學生在獲得學歷證書的同時，能夠獲得相應(yīng)的專業(yè)技能證書和職業(yè)資格證書，這樣不僅能促進學生不斷學習，也可以幫助學生提高畢業(yè)后的就業(yè)競爭力。除了學歷證書和專業(yè)技能證書、職業(yè)資格證書等，學校還應(yīng)該鼓勵學生參加社會實踐、文體活動、知識競賽等活動，通過參加這些活動來獲得相應(yīng)的學分和證書，也可以在一定程度上提高學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）制訂人才培養(yǎng)方案應(yīng)該從就業(yè)崗位出發(fā)。高校制訂房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案，追根究底，是為了讓學生能夠有更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。因此，在制訂人才培養(yǎng)方案之前，應(yīng)該從房地產(chǎn)行業(yè)需要的人才出發(fā)，也就是從就業(yè)崗位出發(fā)，制訂有針對性的人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)提供專業(yè)性的人才?？傊?，高校人才培養(yǎng)方案應(yīng)該根據(jù)崗位技能要求制訂，且要對方案的實施過程和實施結(jié)果進行跟蹤，并進行及時更改和完善，按照實驗要求來培養(yǎng)人才，從而保證人才培養(yǎng)的規(guī)格是一個不斷提高的良性循環(huán)過程。

三、高校房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建與實施

（一）多元合作。多元合作主要是針對辦學方法提出來的，是指學校通過和社會各界如企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)、其他院校、科研院所等展開合作，在進行形式多樣的教學的同時也為社會提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。當前高校人才培養(yǎng)多元合作最主要的還是與企業(yè)的合作，企業(yè)與高校之間通過簽訂相關(guān)的合作協(xié)議書的方式進行。通過相關(guān)的協(xié)議，學校和企業(yè)之間進行資源共享，例如學校和企業(yè)可以共同進行某些課程的文件資料的開發(fā)工作。除此之外，還可以通過讓企業(yè)在校園設(shè)立適當?shù)姆种C構(gòu)，開展一定的對外業(yè)務(wù)，讓學生直接參與到實際的工作中來，從而提高學生的專業(yè)水平和實踐能力。

在多元合作的辦學中，還需要注重與相關(guān)的職業(yè)培訓機構(gòu)的合作，高校學生畢業(yè)之后必定需要走向工作崗位，高校教育和職業(yè)需求之間能否較好地對接，是影響畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵所在。通過和有資質(zhì)的職業(yè)培訓機構(gòu)的合作，能夠更好地實現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)需求之間的對接，并且通過實際的職業(yè)需求情況調(diào)整專業(yè)課程的內(nèi)容。

（二）項目承載。教學活動的進行需要有適當?shù)妮d體，在當前高校教育房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，主要以項目作為教學的載體和對象，并且圍繞項目來開展各式各樣的教學活動，從而促進人才培養(yǎng)方案的實現(xiàn)。在當前的高校教育房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，項目可以算得上是溝通教學內(nèi)容和職業(yè)活動的橋梁，對人才的培養(yǎng)有重要的意義。但是如何創(chuàng)建科學、合理、切實可行的項目，一直是困擾各高校的問題。從當前各個高校的情況來看，在創(chuàng)建項目時主要應(yīng)該注意以下幾個方面。首先，在整體的教學項目的構(gòu)建上要按照專業(yè)來進行，也就說在幾個大型的需要在教學中完成的項目之下，應(yīng)該包括專業(yè)的全部內(nèi)容和職業(yè)活動的完整過程。其次，要將課程開發(fā)、課程體系構(gòu)建和項目構(gòu)建三者進行有機地融合。項目的構(gòu)建不能脫離原有的專業(yè)課程體系，而要通過對原有的課程體系進行適當?shù)恼{(diào)整，盡可能使得專業(yè)的主要課程能夠成為整個項目的子項目。再次，任務(wù)體系是體現(xiàn)項目關(guān)鍵所在，但是在具體的任務(wù)安排特別是子項目中的任務(wù)安排時，要注意任務(wù)的靈活性，讓任務(wù)在具體的完成過程中可以根據(jù)實際情況進行一定的調(diào)整且不會影響整個項目任務(wù)的實現(xiàn)。最后，在整個項目中，教學任務(wù)的安排應(yīng)該遵循由簡到繁、由易到難的原則，這符合學生正常的認知規(guī)律，有利于項目的順利進行。

（三）學練交融。及時進行實踐練習是鞏固已學到的知識的最佳的方法之一，因此在職業(yè)人才的培養(yǎng)過程中，也要注重學練交融，注重對學生實踐能力的培養(yǎng)，從而培養(yǎng)出更加全面發(fā)展的專業(yè)人才。想要把學練交融落到實處，需要做好以下幾個方面的工作。

1.即時小練。即時小練要求在教學的過程之中，在教授了某一任務(wù)中的某個環(huán)節(jié)的時候，就可以根據(jù)該環(huán)節(jié)難易程度等特征安排學生進行即時的小練習，從而促進學生對新知識的掌握。只有掌握好每個環(huán)節(jié)、每個細小的知識點，才能夠有堅實的基礎(chǔ)，扎實的基礎(chǔ)是完成整個項目任務(wù)的必要保證。

2.適時中練。適時中練是指根據(jù)教學進度，每完成一個完整的教學任務(wù)時對學生進行一個階段的較為完整的訓練。具體的訓練頻率還需要根據(jù)具體的教學情況來確定，例如教學任務(wù)比較簡單易掌握時，就可以將幾個完整的教學任務(wù)合并起來進行訓練。

3.集中大練。與適時中練相比，集中大練指的是在整個課程任務(wù)完成之后，對整個課程的內(nèi)容進行集中的、完整的訓練。通過前面階段性的即時小練和適時中練，實際上已經(jīng)為集中大練奠定了一定的基礎(chǔ)。集中大練的目標主要是提高學生對整個課程學習的理解和掌握。

第5篇：采購實施方案范文

[關(guān)鍵詞]多元化 培養(yǎng)方案 人才培養(yǎng)模式

[作者簡介]楊瓊（1981- ），女，吉林遼源人，長春理工大學教務(wù)處教學研究科，助理研究員，碩士，研究方向為教學管理。（吉林 長春 130022）

[課題項目]本文系吉林省高等教育教學改革項目“構(gòu)建培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的實踐教學平臺及實踐教學模式的研究”的階段性成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0029-02

提高教育教學質(zhì)量，努力造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，成為新時期高校人才培養(yǎng)的重要任務(wù)和努力方向。在新的歷史發(fā)展時期，長春理工大學圍繞提高教育質(zhì)量這個核心，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，以新觀念、新舉措迎接歷史的機遇與挑戰(zhàn)，探索設(shè)計人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建，完善人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)多元化創(chuàng)新型人才。

一、多元化人才培養(yǎng)的必要性

1.學校自身特點與特色的要求。任何的國家和地區(qū)學校之間，都呈現(xiàn)出一種多元化狀態(tài)。就目前吉林省省屬高校而言，即使培養(yǎng)人才的目標大致相同，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，但由于各院校依托行業(yè)背景不同、建校歷史不同、學生生源不同、培養(yǎng)具體目標定位不同，因而呈現(xiàn)出多元化的教育狀態(tài)。同一學校自身也存在多元化元素，只有從自身特點與特色出發(fā)，進行多元化建設(shè)與改革，才能在人才培養(yǎng)方面有所作為。

2.學生個性發(fā)展的要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，教育的以人為本就是要關(guān)注每一個學生的發(fā)展，要一切從學生的發(fā)展角度出發(fā)，充分尊重學生的個體特長與全面發(fā)展。在教育教學中，結(jié)合學生個體特點，為適應(yīng)不同學生的不同需要而確定不同的基本要求與培養(yǎng)目標，注重學生學習能力的培養(yǎng)，教會學生學習的方法并注重學生品格的塑造，制訂不同的人才培養(yǎng)方案①，施行因材施教、分類培養(yǎng)。

3.國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才提出的要求。作為特色鮮明的教學研究型大學，不僅要培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，還要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、培養(yǎng)工程與管理等多學科交叉復(fù)合型人才、培養(yǎng)高素質(zhì)的工程技術(shù)人才；不僅要滿足行業(yè)與企業(yè)的發(fā)展需求，還要滿足于國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，乃至國際化的需求；不僅要有知識、能力和素質(zhì)的整體目標要求，還要按照學生的個性發(fā)展，提供不同的發(fā)展方向，培養(yǎng)學生不僅能從事一般性科技與管理工作，還應(yīng)具備創(chuàng)新能力，甚至將成為行業(yè)的領(lǐng)軍人才②。

二、多元化人才培養(yǎng)方案的內(nèi)涵、總體原則、制定思路

1.多元化人才培養(yǎng)方案的內(nèi)涵。多元化人才培養(yǎng)方案即根據(jù)培養(yǎng)目標不同，制訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案、復(fù)合型人才培養(yǎng)方案、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案以及“卓越工程師”人才培養(yǎng)方案。結(jié)合我校自身特點與發(fā)展優(yōu)勢，既有不同專業(yè)培養(yǎng)方案培養(yǎng)人才類型不同，又有同一個專業(yè)培養(yǎng)多種不同類型人才的培養(yǎng)方案。

2.總體目標。面向社會經(jīng)濟發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)的需求，培養(yǎng)大批基礎(chǔ)寬厚，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強的國際交流能力，身心健康，求真務(wù)實，敢于創(chuàng)新，勇于實踐，具有獻身精神的高素質(zhì)研究應(yīng)用型創(chuàng)新人才。在若干優(yōu)勢學科專業(yè)領(lǐng)域造就一批具有國際視野、領(lǐng)導才能、開拓能力的拔尖創(chuàng)新人才，為其成長為各行業(yè)的精英人才和領(lǐng)軍人物打下堅實基礎(chǔ)。在部分學科專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人才。

3.總體原則。（1）強調(diào)德、智、體、美全面發(fā)展的原則。以培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為目標，重視思想道德品質(zhì)、科學文化素養(yǎng)與健康人格培育，重視傳授寬、厚、新的綜合基礎(chǔ)知識，重視學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。達到培養(yǎng)學生德、智、體、美全面發(fā)展的最終目的。（2）注重知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標，整體設(shè)計專業(yè)培養(yǎng)方案，突出學生能力的培養(yǎng)和全面素質(zhì)的提高，實現(xiàn)五個有機融合，即第一課堂和第二課堂的有機融合；加強基礎(chǔ)與強調(diào)適應(yīng)性的有機融合；專業(yè)教育和通識教育的有機融合；科學教育和人文教育的有機融合；理論教學與實踐教學的有機融合。（3）突出課程體系和教學內(nèi)容整體優(yōu)化的原則。進一步處理好公共基礎(chǔ)、學科基礎(chǔ)、專業(yè)主干與專業(yè)方向課程的關(guān)系，處理好理論與實踐、主干學科與相鄰學科、課內(nèi)與課外、教與學等方面的關(guān)系。重新審視教學內(nèi)容，提高教學起點，注意知識內(nèi)容的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性與先進性，加大原有課程的整合力度，增加研討型課程，提高課程的綜合化和現(xiàn)代化程度。注重研究國際高水平大學的課程體系，積極開發(fā)國際合作辦學計劃和海外學習計劃，構(gòu)建學分互認課程，搭建聯(lián)合培養(yǎng)課程平臺。鼓勵學生獲得國際學習經(jīng)歷。（4）注重因材施教、鼓勵學生個性化發(fā)展的原則。在滿足對人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格基本要求的前提下，進行多元化設(shè)計，推進分類、分層教學，充分發(fā)揮學生的個性、特長，給予學生較大的自主選擇空間，為實施因材施教和鼓勵學生個性發(fā)展創(chuàng)造條件。（5）強化實踐教學，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)的原則。工程實踐能力和創(chuàng)新意識是應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的重要組成部分，也是創(chuàng)新能力發(fā)展的根基所在。但實踐能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的，應(yīng)該遵循一定的規(guī)律，循序漸進地培養(yǎng)，同時還應(yīng)該與理論教學緊密結(jié)合③。學校根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標，真正將學生的實踐能力培養(yǎng)落到實處，加快實踐教學的改革，按學科專業(yè)大類優(yōu)化實踐教學內(nèi)容，建立多層次、模塊化、開放式的實踐教學體系。（6）堅持專業(yè)規(guī)范與專業(yè)特色相結(jié)合原則。培養(yǎng)方案將逐步與國際高等教育接軌，滿足專業(yè)認證標準或?qū)I(yè)規(guī)范的基本要求，同時充分體現(xiàn)學校的辦學特色。特別是優(yōu)勢學科專業(yè)要在課程體系、專業(yè)方向設(shè)置上，緊跟行業(yè)發(fā)展形勢，進一步強化專業(yè)優(yōu)勢、突出專業(yè)特色。（7）注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的原則。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)中產(chǎn)業(yè)是平臺，專業(yè)是基礎(chǔ)，學業(yè)是關(guān)鍵，就業(yè)是導向，創(chuàng)業(yè)是目標。在培養(yǎng)方案中將專題培訓、競賽活動、實驗實習相結(jié)合，創(chuàng)建“三位一體”分層次、全程式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識滲透到整個培養(yǎng)方案的制訂中。同時采取系列的政策、舉措，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識，引領(lǐng)學生創(chuàng)業(yè)。

4.總體思路。在整體目標定位的的基礎(chǔ)上，緊緊抓住突出學生實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)的關(guān)鍵點，依托學校的優(yōu)勢與特色，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型及“卓越工程師”四類創(chuàng)新人才。（1）依托重點學科，強化特色，加強實踐，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。依托學校現(xiàn)有光電信息工程、機械設(shè)計制造及其自動化等7個國家級特色專業(yè)建設(shè)點，以光電技術(shù)為特色，光、機、電、算、材相結(jié)合為優(yōu)勢，依托重點學科、高素質(zhì)的師資隊伍、雄厚的科研實力，加強實驗及創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)增加設(shè)計性、綜合性和自主性實驗的比例，注重提高綜合性課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文）、實習、社會實踐活動等教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效果。加強專業(yè)實踐訓練，廣搭學生自主研學平臺，繼續(xù)深入開展實驗室（中心）向本科生的開放工作，繼續(xù)推進大學生科研訓練計劃，鼓勵學生參加各類學科競賽、科技創(chuàng)作和相關(guān)社團活動等，培養(yǎng)實踐能力強的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。（2）強化基礎(chǔ)，鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。對學習優(yōu)異的學生群體，開展人才培養(yǎng)的探索和改革，進一步做好國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)“王大珩科學技術(shù)學院”培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的工作。充分借鑒國外一流高校的人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法，重點建設(shè)好大類學科基礎(chǔ)課程平臺。按照相通的學科設(shè)置共同的學科基礎(chǔ)課程，進一步拓寬跨學科學習領(lǐng)域，強化科研訓練，進一步加強研究分析能力培養(yǎng)及實踐動手能力，培養(yǎng)學生自主學習能力和創(chuàng)新研究的學術(shù)潛力。努力構(gòu)筑跨學科課程平臺、高水平科研平臺、廣泛的國際交流平臺，為他們的成長提供廣闊的自由空間。改變傳統(tǒng)的英語教學模式，加強外教口語課程，突出外語應(yīng)用能力的培養(yǎng)，更新教育觀念，以新的視野、新的思路，立足基礎(chǔ)學科領(lǐng)域，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿涂茖W素養(yǎng)的拔尖創(chuàng)新人才。（3）突出實踐，校企結(jié)合，培養(yǎng)卓越工程師。我校是第二批卓越工程師教育培養(yǎng)計劃高校，學校部分專業(yè)將實施“卓越工程師培養(yǎng)計劃”?！白吭焦こ處熃逃迸囵B(yǎng)方案構(gòu)建將注重學生工程能力、實踐能力。不但讓學生通過實際動手來掌握并實踐知識，更重要的通過基本的訓練，使學生養(yǎng)成良好工程實踐習慣，扎實工程實踐基本功底。將各級大學生大賽和創(chuàng)新實驗計劃納入實踐教學。要求“卓越工程師培養(yǎng)計劃”的每個學生在四年期間要有一次參加大賽或創(chuàng)新性實踐計劃的經(jīng)歷，并獲得相應(yīng)學分。進一步完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，以社會需求為導向，以實際工程為背景，以工程技術(shù)為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質(zhì)和工程實踐能力，充分發(fā)揮企業(yè)在工程人才培養(yǎng)中的作用，提升學生工程素養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人才。（4）注重學科交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。學校培養(yǎng)的人才不僅要具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，更要培養(yǎng)具有寬厚基礎(chǔ)、跨學科背景和國家競爭力的復(fù)合型人才。為此，學校整體優(yōu)化多學科創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，按照重視基礎(chǔ)、學科交叉的原則，構(gòu)建學分互認課程，搭建聯(lián)合培養(yǎng)課程平臺，構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)方案。重視傳授寬、厚、新的綜合基礎(chǔ)知識，加強專業(yè)間的交叉融合。夯實理科基礎(chǔ)、強化工科優(yōu)勢。在校院兩級基礎(chǔ)課程平臺上，繼續(xù)凝練專業(yè)主干課程，以二級學科口徑為主，按照專業(yè)內(nèi)核要求，精煉教學內(nèi)容，追蹤學科前沿和實際應(yīng)用。反映學校、學科的特色，形成競爭優(yōu)勢；注重構(gòu)建本、碩共享課程，注重使用最新技術(shù)處理實際熱點問題。

三、加強管理，健全機制，推進多元化培養(yǎng)方案探索與實施工作

1.健全組織機構(gòu)，加強校、院二級領(lǐng)導，確保工作順利進行。為保證“多元化人才培養(yǎng)方案”工作的順利實施，學校成立了“培養(yǎng)方案修訂”領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)、工作部署及工作保障，領(lǐng)導小組下設(shè)工作辦公室（設(shè)在教務(wù)處），各學院成立培養(yǎng)方案工作小組，負責本學院專業(yè)培養(yǎng)方案實施和日常工作。學校教學指導委員會對各培養(yǎng)環(huán)節(jié)進行指導與評估。

2.以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，轉(zhuǎn)變教育思想觀念。圍繞“提高教學質(zhì)量”廣泛開展專業(yè)建設(shè)大討論，召開修訂本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案工作會議，統(tǒng)一思想，明確各專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)目標，落實工作任務(wù)。

3.加強與行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，進行聯(lián)合培養(yǎng)。由分管教學副校長、各學院院長、合作企業(yè)負責人、企業(yè)高級工程師等組成校企協(xié)作組，負責校企工作協(xié)調(diào)，校企聯(lián)合制訂培養(yǎng)方案，審定工程實踐實施方案，企業(yè)課程引進，校企課程共建組織實施等工作。

4.根據(jù)學校制訂的培養(yǎng)方案指導性意見，開展調(diào)研工作。全面了解國內(nèi)外相關(guān)本科專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，同類院校相同或相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標定位、課程設(shè)置、學時分配等情況，明確專業(yè)的辦學定位和人才培養(yǎng)的指導思想，調(diào)研畢業(yè)生和用人單位意見，科學分析當前和今后一個時期國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、地方社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

[注釋]

①關(guān)仲和.關(guān)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的思考[J].中國大學教學，2010（6）：7.

第6篇：采購實施方案范文

（一）資料收集方法

在資料的收集上，本文采用了訪談法、文獻法、問卷法、跟蹤調(diào)查法等方法。本文主要采用定量研究方法，結(jié)合2012～2014年學校保衛(wèi)處門崗、巡查、監(jiān)控的日常記錄及案數(shù)目進行整理與統(tǒng)計，以對構(gòu)建校園安保日常工作內(nèi)容的必要性進行對比研究，試圖找出詳細介紹某一事件發(fā)生的緣由。文章將以NZY高職為例，對三道防線的安全問題進行全面的探討和論述。

（二）訪談法

主要是實地走訪了寧波市各高等院校保衛(wèi)處三道防線的具體工作內(nèi)容，并和一些教師和同學進行深入的交流，了解了他們所在校區(qū)管理的真實情況，為本文的撰寫提供了寶貴的實際材料。另外，筆者也拜訪了寧波市10位高校保衛(wèi)處長，對高校三道防線工作對校安全的作用進行打分，結(jié)果9位處長認可三道防線對校園安全的作用并打出高分的成績。

（三）文獻法

利用圖書館文獻、網(wǎng)絡(luò)資源等，充分收集有關(guān)高校安全現(xiàn)狀、管理模式、組織方式以及規(guī)模情況等多方面的眾多資料。

（四）數(shù)理統(tǒng)計法

本文采用統(tǒng)計學中均值比較和person相關(guān)中的路徑分析（p

二、結(jié)果與分析

（一）三道防線的年均工作量分析

目前，我國普通高等學校校園都采用了全開放式的校園管理模式，給高校保衛(wèi)工作帶來了很大的安全壓力。因此，高校的安防體系管理也必須層層落實，確保校園安全維穩(wěn)。從圖1可知，門崗每年的工作量數(shù)目在510次、監(jiān)控485次、巡查在480次。高校校園門崗的數(shù)量最大。因此，本文將對高校安保工作劃分為三道防線，即門崗、監(jiān)控、登記。

1.開放校園首先就是門崗安保的開放。隨著高校的市場化、社會服務(wù)化程度越來越高，一些企業(yè)及外來人員迅速增多，這給校園安全帶了很大的安全隱患。有研究報道，外來人員的進入導致校園不安全因素不斷增多，很多學生的手機以及校機房電腦主機配件被盜，偷竊和打架斗毆占校內(nèi)案件數(shù)的65%。因此，外來人員對校園的安全威脅不斷加大。門崗的排查與登記對校園的案件發(fā)生后的查處提供了第一手證據(jù)。圖1是我校2012～2014年三年的門崗對外來人員登記情況，可見門崗在全年登記最多的月份為5、6、9、11、12月，平均每月每天有50人次。這就說明，這些月份門崗安保人員的排查及外人員進出我校比較多。

2.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是每個高校校園必備的安全體系。監(jiān)控對學校安全隱患的及時排查具有不定時、快速、準確的特點。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)的增強，各高校都不同程度地增加了教學、科研的資金投入，一座座教學大廈拔地而起，一臺臺現(xiàn)代化設(shè)備不斷購進，學員多，學校日常流動資金數(shù)額巨大。另外，由于校區(qū)逐漸分散，一些機構(gòu)也不斷設(shè)立，也造成重點要害部位多而且分散，給校園管理帶來很大的壓力。因此，高校的監(jiān)控技防是校園的第二道防線。由圖1可知，三年每月每天的監(jiān)控記錄數(shù)目集中在5、6、9、11、12月，記錄數(shù)目在每月達50次之多。筆者通過這幾年走訪其他高校發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控對校園案件的發(fā)現(xiàn)及案后的偵破提供了至關(guān)重要的證據(jù)，但是也從中發(fā)現(xiàn)，很多高校對監(jiān)控室的值班管理很混亂，對監(jiān)控的值班都是在案發(fā)后才想起監(jiān)控的作用，沒有起到預(yù)防或者提前發(fā)現(xiàn)的作用。

3.校園的安保巡查制度常態(tài)化，可以提高校園安全系數(shù)。我國高校的周邊幾乎都是居民區(qū)和商業(yè)區(qū)交叉的地方。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第七條、第十一條規(guī)定，參照暑假的管理方式，我校決定在校園采取全天查證進校制度，以保障師生的安全。由圖1可知，校園隊員的巡查登記在4、5、6、9、11、12月平均每月排查記錄人數(shù)45人。

總之，高校的三道防線，層次明顯，相互補充，相互聯(lián)動，對維護校園安全，降低校園治安事件的發(fā)生，作用非常顯著。

（二）高校三道防線時間點記錄分析

目前，我國高校的三道防線都是24小時值班。由圖2、圖3可知：1.門崗的每日時間段點在上午10點到下午1點，門崗的登記記錄占全天的61.4%；2.監(jiān)控的時間段點在18～21點，占全天監(jiān)控記錄數(shù)的59.17%；3.巡查的時間段在凌晨0點至次日早晨7點，登記占全天監(jiān)控數(shù)的57.7%。

綜上所述，由校園的三道防線中的時間點來分析，監(jiān)控的工作量比較大，其次是門崗，最后是巡查。筆者走訪過相關(guān)高校保衛(wèi)處，了解各個高校這三道防線，結(jié)果都是這樣的答案。導致這樣的原因有三點：

1.門崗上午時間段處于教學時間段，外來人員多數(shù)是與學校業(yè)務(wù)相關(guān)者、送外賣者、送學生快遞者、學生家長等，門崗對這些外來者進行了人員、車輛登記。非本校人員在這個時間段在我校不敢作案，經(jīng)過三年的校園治安統(tǒng)計，這段時間的發(fā)案率比較低。

2.校園監(jiān)控時間段點最高在18點～21點，這個時間段監(jiān)控工作人員要對校園的各個部位有監(jiān)控點的位置進行排查，如公共場所、校園重點部位有無在校內(nèi)閑散人員、晚歸學生等。在監(jiān)控過程中，發(fā)現(xiàn)可疑人員或者重點部位有異常會立刻通知巡查值班人員。如在校園內(nèi)出現(xiàn)緊急情況，需要監(jiān)控及時調(diào)配相關(guān)視頻證據(jù)。

3.巡查崗是校園安全最機動的部門。目前，在我國高校管理體系中，安保人員必須24小時巡查服務(wù)，包括駕駛機動車、騎自行車和步行。巡查的目的就是及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除；巡查在每天點段中，凌晨1點到早上7點是校園安保管理中投入力量比較薄弱的環(huán)節(jié)。筆者走訪寧波各大院校，經(jīng)過暗訪發(fā)現(xiàn)校園的巡查只是停留在監(jiān)控中，實地巡查及巡查路徑比較短，導致校園盜竊案件頻發(fā)，如學生的自行車、衣服、機房的內(nèi)存條等物品盜失案件率比較高。因此，加大校園夜間巡查是各個高校安保工作的重點。并且要擴大巡查路徑，對校內(nèi)的隱患死角親臨排查。

（三）三道防線的路徑相關(guān)性分析

對高校校園安全的三道防線進行系統(tǒng)性管理是十分必要的。從系統(tǒng)論中得知，系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學模型，是具有邏輯和數(shù)學性質(zhì)的一門科學。

本文用系統(tǒng)論對校園安全管理中的三道防線進行數(shù)學模式分析。如圖4可知，校園安全事故的發(fā)生件數(shù)與門崗、監(jiān)控、巡查登記記錄數(shù)進行矩結(jié)構(gòu)路徑探索：1.校園事故數(shù)與門崗登記相關(guān)系數(shù)為0.75，與監(jiān)控相關(guān)系數(shù)為0.81，巡查相關(guān)系數(shù)為0.63；2.三道防線的相關(guān)系數(shù)分別是門崗與健康相關(guān)系數(shù)為0.83，與巡查相關(guān)系數(shù)為0.56，監(jiān)控與巡查的相關(guān)系數(shù)為0.88。

研究可知，校園安全事故的發(fā)生，與日常工作中門崗、監(jiān)控、巡查的工作量有一定的關(guān)聯(lián)。其中，監(jiān)控工作的質(zhì)量直接影響事件的發(fā)生率。不難發(fā)現(xiàn)，高校監(jiān)控覆蓋全校各個重點部位，對校園安全隱患的發(fā)現(xiàn)及排查都具有一定的及時性。其次是門崗工作量，門崗是對外來人員排查的首要當口，尤其是我校地處小區(qū)繁多的地段，對校園的可疑人員進行必要的登記與詢問是確保校內(nèi)安全的重要因素。巡查工作量與案件數(shù)關(guān)系相對比較小，原因是巡查只是完成任務(wù)，沒有及時去甄別一些人員及對重點部位進行排查。另外發(fā)現(xiàn)，高校的三道防線是一個有機的整體，把三者有機地結(jié)合起來，會使校園安保工作更加穩(wěn)固，即從監(jiān)控工作中去彌補門崗工作的不足，用巡查去填補監(jiān)控工作的不足。門崗工作量與巡查相關(guān)系數(shù)比較低，可能原因是，門崗點屬于固定值班點，對校內(nèi)發(fā)生的事情鞭長莫及，這點今后筆者再次加以研究。

三、結(jié)論與建議

（一）高校安保工作中，門崗、監(jiān)控、巡查工作量的排查是防范校園安全事故的主要因素。由于經(jīng)費、編制等問題，導致高校安保隊伍的素質(zhì)不高，對工作的態(tài)度不夠細致。尤其是門崗，多數(shù)高校的門崗對外來人員管理登記不夠詳細，導致校園內(nèi)安全事件頻發(fā)。

第7篇：采購實施方案范文

2 采集方案的分析與設(shè)計(Analysis and design of

acquisition scheme)

2.1 設(shè)備接口分析

通過對現(xiàn)場儀器接口的分析，其大體可分為三類：

(1)接口設(shè)備，此類設(shè)備無任何接口，通常只提供觀測讀數(shù)如烘箱。

(2)預(yù)留標準接口設(shè)備：此類設(shè)備預(yù)留有串口和并口接口，如薄膜厚度儀、陰燃儀。

(3)配備專用軟件設(shè)備：此類設(shè)備通常已通過硬件接口和專用軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，但未向第三方開放編程接口和數(shù)據(jù)格式，此類設(shè)備種類繁多，接口互異，從最簡單的文本文件、到完全加密的數(shù)據(jù)存儲格式，數(shù)量眾多，典型設(shè)備有拉力儀、白度儀、摩擦系數(shù)儀等。

2.2 采集方案設(shè)計

(1)無接口設(shè)備采集方案：對于無接口的儀器設(shè)備除另加裝相關(guān)采集設(shè)備，如位移計、溫度傳感器等擴展設(shè)備外，最簡單的處理方式是提供純軟件錄入界面。

(2)預(yù)留標準接口設(shè)備采集方案：預(yù)留標準接口的設(shè)備多留有RS232串口或并口的設(shè)備，其中并口可以通過定制接線將其轉(zhuǎn)為串口，而對于串口設(shè)備的采集目前主流的方式有直接集成和使用串口服務(wù)器集成兩種方案。

直接集成方案，即直接使用串口線連接設(shè)備，但必須解決串口數(shù)量有限和通信距離較短的問題，通?？梢允褂枚啻诳ê蚏S485協(xié)議可以來解決串口數(shù)量有限和通信距離短的問題，但仍然存在：受PC內(nèi)置接口數(shù)量限制、接線制作和編程復(fù)雜的問題。因此，考慮到擴展性和編程方案的一致性，目前對于多串口設(shè)備集成采集較為成熟的方案是使用串口服務(wù)器集成采集[2]。

串口服務(wù)器是串口和以太網(wǎng)之間的一個轉(zhuǎn)換設(shè)備，其內(nèi)置處理器、嵌入式操作系統(tǒng)和完整的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議棧，可以完成串口數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)IP包之間的格式轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)串口設(shè)備和以太網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)雙向透明傳輸和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)功能，具有不占用主機資源，轉(zhuǎn)換效率高，運行可靠的特點，目前在工業(yè)控制領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用?；诖诜?wù)器的數(shù)據(jù)采集方案如圖1所示。

 

 

 

 

 

 

圖1 使用串口服務(wù)器的數(shù)據(jù)采集方案圖

Fig.1 Data acquisition scheme based on serial port server

(3)配備專用軟件設(shè)備采集方案

配備專用軟件的設(shè)備，其特點是設(shè)備數(shù)據(jù)已采集并存儲到工作站中，但存儲格式不一，目前典型的接口格式有標準文本文件格式、標準數(shù)據(jù)庫存儲格式和加密格式三種，其中對于加密格式又可分為提供二次開發(fā)接口和未提供接口兩種，因此本文的一個研究重點即是研究如何解析各類數(shù)據(jù)文件實現(xiàn)此類設(shè)備的數(shù)據(jù)采集。針對文件解析類數(shù)據(jù)采集的基本要求，設(shè)計以下文件解析類設(shè)備數(shù)據(jù)采集方案，如圖2所示。

 

 

 

 

 

 

 

圖2 文件解析類設(shè)備的數(shù)據(jù)采集方案圖

Fig.2 Data acquisition scheme for file parsing device

對于文件解析類設(shè)備的數(shù)據(jù)采集，一般可以分為三步，即截獲、解析和轉(zhuǎn)發(fā)。截獲是實現(xiàn)此類數(shù)據(jù)采集的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對于多數(shù)已知數(shù)據(jù)文件格式的設(shè)備而言，采用基于文件系統(tǒng)的監(jiān)測是最主要和方便的實現(xiàn)形式，而對于部分加密數(shù)據(jù)文件格式的設(shè)備而言，使用打印驅(qū)動截獲報表數(shù)據(jù)是唯一方式。解析是指從截獲的數(shù)據(jù)中獲取需要采集的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可根據(jù)數(shù)據(jù)格式分為標準文本格式解析，標準數(shù)據(jù)庫格式解析和根據(jù)二次開發(fā)接口進行解析。發(fā)送數(shù)據(jù)，是指將解析的有效數(shù)據(jù)使用TCP/IP協(xié)議發(fā)送到指定的數(shù)據(jù)采集服務(wù)程序。

3 采集方案的實現(xiàn)(Implementation of acquisition

scheme)

3.1 總體設(shè)計

通過以上分析，本文提出一種針對異構(gòu)非標準格式數(shù)據(jù)的集成數(shù)據(jù)采集方法，即對于提供串口的設(shè)備使用串口服務(wù)器進行數(shù)據(jù)采集，對于提供接口文件的設(shè)備使用文件解析方式進行數(shù)據(jù)采集，從而實現(xiàn)了非標準格式的數(shù)據(jù)采集和保存，系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如圖3所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖3 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖

Fig.3 Architecture of the data acquisition system

其中終端數(shù)據(jù)采集程序是本系統(tǒng)實現(xiàn)通用數(shù)據(jù)采集方案的核心模塊，需根據(jù)設(shè)備的接口特性，進行定制，通常需實現(xiàn)數(shù)據(jù)截獲、數(shù)據(jù)解析和數(shù)據(jù)發(fā)送三大核心功能。數(shù)據(jù)抽取的方式包括抽取RS232串口設(shè)備數(shù)據(jù)和解析自帶工作站和已采集的設(shè)備數(shù)據(jù)兩種，其中抽取RS232串口數(shù)據(jù)采用串口服務(wù)器將數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)采集服務(wù)程序，重點是處理異構(gòu)設(shè)備的數(shù)據(jù)解析，解析方式包括標準文本解析、數(shù)據(jù)庫文件解析、ActiveX控件二次開發(fā)和打印驅(qū)動數(shù)據(jù)截取四種方式[3,4]。

3.2 數(shù)據(jù)文件截獲機制的實現(xiàn)

數(shù)據(jù)文件的截獲其目的是截獲最新的設(shè)備檢測數(shù)據(jù)，從時機上來看應(yīng)在設(shè)備完成相關(guān)檢測后進行，從目前的實際情況看，多數(shù)自帶工作站的設(shè)備都會將獲取的設(shè)備數(shù)據(jù)進行保存，因此通過監(jiān)視設(shè)備數(shù)據(jù)文件的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)文件的截獲是一種較為可行的方式。文獻[5]介紹了一種基于.NET實現(xiàn)的文件系統(tǒng)監(jiān)控方式，根據(jù)此類思路，可以輕易實現(xiàn)Windows平臺下的文件監(jiān)控系統(tǒng)，因此數(shù)據(jù)采集文件監(jiān)控系統(tǒng)的流程圖設(shè)計如圖4所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4 文件監(jiān)控系統(tǒng)流程圖

Fig.4 File monitoring system flow chart

使用System.IO.File SystemWatcher可以實現(xiàn)對特定文件或文件夾的監(jiān)視，當指定文件夾中有新文件被創(chuàng)建，會觸發(fā)Created事件，如指定文件的文件大小或最后寫入時間等屬性發(fā)生變化則會觸發(fā)Changed事件，如有文件被刪除則會觸發(fā)Deleted事件。通過Path屬性可以指定要監(jiān)聽的文件或文件夾，通過Filter屬性可以設(shè)置要監(jiān)視的文件類型，如設(shè)為“*.*”則表示監(jiān)視全部文件。通過NotifyFilter屬性可以指定要監(jiān)視的事件類型，通過EnableRaisingEvents來確定是否啟動監(jiān)聽。

3.3 數(shù)據(jù)文件解析方式的實現(xiàn)

數(shù)據(jù)文件的解析重點是獲取對用戶有意義的數(shù)據(jù)，因此根據(jù)數(shù)據(jù)文件格式的不同可以分為標準文本文件解析、標準數(shù)據(jù)庫文件解析和二次開發(fā)方式解析。利用.NET技術(shù)可以輕易地實現(xiàn)對文本文件、數(shù)據(jù)庫文件和VBA的編程，本文僅介紹標準文本文件解析方式的實現(xiàn)。

標準文本文件解析，指的是設(shè)備配備的數(shù)據(jù)處理程序會將采集到的數(shù)據(jù)以標準文本形式存儲在工作站上，此類設(shè)備會通過其自帶數(shù)據(jù)處理軟件生成標準文本格式的文件，通過監(jiān)測和分析此類文件，可獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。標準文本文件的讀取，在.NET中可使用System.IO.StreamReader對象進行讀取。

3.4 數(shù)據(jù)文件的發(fā)送

發(fā)送模塊負責實現(xiàn)數(shù)據(jù)的發(fā)送功能，可采用標準網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議實現(xiàn)，考慮到實現(xiàn)的可靠性，建議采用TCP協(xié)議和并發(fā)編程的方式實現(xiàn)，在.NET中可使用TCPClient對象來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的發(fā)送。

4 采集方案的應(yīng)用(Application of acquisition

scheme)

某理化指標實驗室管理有天平、長度儀、白度儀等21類檢測設(shè)備，共計45臺儀器，負責進行水分、長度、重量、白度等多個理化指標的檢定和產(chǎn)品質(zhì)量管控，鑒于實驗儀器設(shè)備眾多，地理位置分散，接口繁雜，以往通常采用人工錄入的方式填報批次試驗指標的平均值，并進行合格判定。然而此種方式只能保存批次平均長度和合格判定，無法存儲每次試驗的詳細數(shù)據(jù)，同時部分試驗存在著大量的反復(fù)操作，人工抄填、計算、錄入的傳統(tǒng)方式工作強度大，枯燥乏味，易出錯，因此需建立一套基于通用異構(gòu)非標準格式數(shù)據(jù)采集方法的實驗室自動化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)的自動采集，長期保存和查詢、分析。

該系統(tǒng)分為設(shè)備端、工作站端和數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)三個部分，采用層次遞進結(jié)構(gòu)，其整體軟件結(jié)構(gòu)如圖5所示。

 

 

 

 

 

圖5 實驗室數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖

Fig.5 Software architecture of laboratory data

automatic acquisition system

設(shè)備端程序是主要實現(xiàn)文件解析類數(shù)據(jù)的采集，通過文件監(jiān)控和數(shù)據(jù)解析獲取設(shè)備數(shù)據(jù)，通過TCP/IP協(xié)議發(fā)送到工作站端數(shù)據(jù)采集服務(wù)程序。

工作站端數(shù)據(jù)采集服務(wù)程序是整套數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)的中間層，其核心功能是數(shù)據(jù)接收，指標解析、格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)。其數(shù)據(jù)接收模塊需要接收和處理來自設(shè)備端程序和串口服務(wù)器兩類不同格式的數(shù)據(jù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則從中解析出需要保存的有效指標數(shù)據(jù)，將其統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成標準的JSON格式，再通過HTTP協(xié)議轉(zhuǎn)送到數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，這里使用HTTP協(xié)議可以確保數(shù)據(jù)可以安全的通過各類防火墻。

 

 

 

 

 

 

 

圖6 數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)功能模塊圖

Fig.6 Function module diagram of data query

analysis subsystem

數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)是一個基于Web的B/S結(jié)構(gòu)應(yīng)用程序，采用經(jīng)典的多層結(jié)構(gòu)分為視圖層和Web服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層，負責實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享兩類核心需求，具有檢驗數(shù)據(jù)填報，質(zhì)量數(shù)據(jù)預(yù)警、歷史數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)趨勢分析、數(shù)據(jù)導出和數(shù)據(jù)集成等功能，同時還提供數(shù)據(jù)字典和用戶權(quán)限管理等基礎(chǔ)功能模塊，其功能結(jié)構(gòu)如圖6所示。

本系統(tǒng)采用微軟的Visual Studio 2010作為開發(fā)工具，C#作為開發(fā)語言，對于設(shè)備端程序考慮到其兼容性，使用.NET Framework 2.0運行環(huán)境；對于查詢分析端，考慮到擴展性和可維護性，采用了基于.NET Framework 4.5的ASP.NET MVC架構(gòu)進行實現(xiàn)，目前已上線運行，實現(xiàn)了對實驗檢測數(shù)據(jù)的自動化采集，有效地減輕了試驗人員的重復(fù)勞動和工作強度，提高了試驗數(shù)據(jù)采集的準確程度和效率，獲得了較好的應(yīng)用成效。

5 結(jié)論(Conclusion)

隨著制造業(yè)信息化的不斷深入發(fā)展，各類異構(gòu)設(shè)備接口的聯(lián)網(wǎng)需求和數(shù)據(jù)采集需求也日益迫切，本文提出了一種異構(gòu)設(shè)備接口的自動化數(shù)據(jù)采集方案，并基于該方案實現(xiàn)了一套實驗室自動化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，結(jié)果表明該方案可以有效滿足異構(gòu)非標準設(shè)備的數(shù)據(jù)采集需求。但本文的方法在數(shù)據(jù)采集層面還必須針對設(shè)備進行定制開發(fā)，目前系統(tǒng)所涉及的設(shè)備種類和接口類型還有待進一步擴展。

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第8篇：采購實施方案范文

被告：鄭吉明，男，35歲，個體工商戶。

金屬公司與鄭吉明于1997年6月10日簽訂了一份《房屋出租合同》。雙方約定：金屬公司將其座落在枝江市馬店鎮(zhèn)迎賓大道79號臨街營業(yè)用房（從左至右第三套）租給鄭吉明使用，每月租金600元，租賃期從1997年6月10日至1997年12月10日。1997年10月9日，金屬公司對鄭吉明第11戶承租人發(fā)出《購房通知書》，載明各承租戶若想購買承租房屋，必須于1997年10月31日前交清16.5萬元購房款，逾期交付即視為放棄購房。同日，金屬公司將該通知書送給鄭吉明之妻簽收，但其妻對是否購房未作明確表示。1997年11月20日，鄭吉明到金屬公司去交購房款，金屬公司以超過通知書規(guī)定購房時間為由拒收，并告知該房已于1997年11月2日賣給了楊以清。租賃到期后，鄭吉明一直占據(jù)該房并交納房屋租金至1998年2月，金屬公司也收取了租金。

1998年2月23日，原告金屬公司向枝江市人民法院起訴稱：我公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后，不愿與鄭吉明續(xù)簽租賃合同，現(xiàn)鄭吉明一直占據(jù)該房拒不搬出，損害了我公司合法權(quán)益。請求人民法院判令鄭吉明搬出承租房屋，付清房屋使用費，并賠償我公司不能按期交付買主房屋的經(jīng)濟損失8910元。

鄭吉明答辯稱：我沒有承諾金屬公司于1997年10月9日發(fā)出的《購房通知》，該《購房通知》沒有法律效力，我作為房屋承租戶應(yīng)享有優(yōu)先購買權(quán)，對方在我享有優(yōu)先購買權(quán)期間將該房賣與他人，侵犯了我的合法權(quán)利。反訴請求法院確認金屬公司將該房賣與他人的行為無效，判令金屬公司與我確立房屋買賣關(guān)系，并賠償我停業(yè)期間的經(jīng)濟損失2700元。

金屬公司對鄭吉明的反訴答辯稱：對方原來雖享有優(yōu)先購買權(quán)，但未在我公司《通知》規(guī)定的時間內(nèi)交付購房款，優(yōu)先購買權(quán)已喪失。請求人民法院駁回對方的反訴請求。

「審判

枝江市人民法院經(jīng)審理認為：金屬公司與鄭吉明簽訂的《房屋租賃合同》到期后，金屬公司不同意再與鄭吉明續(xù)簽租賃合同，依法應(yīng)予準許。金屬公司發(fā)出的《購房通知》是合法有效的。鄭吉明未在《通知》規(guī)定的時間內(nèi)交付購房款，應(yīng)視為其對優(yōu)先購買權(quán)的放棄。鄭吉明現(xiàn)提起反訴，要求確認金屬公司與他人房屋買賣關(guān)系不成立的訴訟請求，不能予以支持。由于金屬公司已收取了鄭吉明1998年2月份以前的所有房租，視為其同意鄭吉明租用該房至1998年2月?，F(xiàn)金屬公司要求鄭吉明賠償其不能于1997年11月2日交付他人房屋至1998年2月23日起訴前的經(jīng)濟損失8910元的訴訟請求，不能予以支持。鄭吉明反訴要求金屬公司賠償停業(yè)期間的經(jīng)濟損失2700元屬于自行擴大的損失，也不能予以支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十四條和《城市私有房屋管理條例》第二十條之規(guī)定，該院于1998年6月25日判決如下：

一、本訴被告鄭吉明將承租房退還本訴原告金屬公司，并按每月600元的標準付清房屋使用費（從1998年3月1日始至搬出承租房時止）。

二、駁回反訴原告鄭吉明的訴訟請求。

宣判后，鄭吉明不服該判決，向宜昌市中級人民法院提起上訴。稱：金屬公司于1997年10月9日發(fā)出《通知》只能視為要求解除原租賃合同的要約，其對該要約并未承諾，因此雙方仍應(yīng)履行原租賃合同至1997年12月10日止。一審法院確認該通知合法有效不妥。另外，其在1997年10月9日收到金屬公司《購房通知》后，于1997年11月20日到金屬公司交付購房款，按照法律規(guī)定此時其仍享有對該房的優(yōu)先購買權(quán)，但金屬公司卻在1997年11月2日將該房賣與他人，違反了優(yōu)先購買權(quán)的法律規(guī)定，該房屋買賣行為是無效的，應(yīng)予撤銷。請求二審法院確認其與金屬公司的房屋買賣行為成立，并判令金屬公司購償其經(jīng)濟損失2700元。

金屬公司未提出書面答辯。

宜昌市中級人民法院經(jīng)審理認為：金屬公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后，金屬公司不同意與鄭吉明續(xù)簽租賃合同應(yīng)當準許，鄭吉明現(xiàn)應(yīng)搬出承租房，并給付占用房屋期間的占用費。鄭吉明收到金屬公司的《購房通知》后，其并沒有明確表示放棄購房權(quán)利。金屬公司將該房出售給他人的行為違反了最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第118條之規(guī)定，屬無效的民事行為，應(yīng)予撤銷。鄭吉明提出其對所承租的房屋享有優(yōu)先購買權(quán)的理由成立，本院予以確認。但其要求本院判令其與金屬公司房屋買賣關(guān)系成立的訴訟請求，超過了優(yōu)先購買權(quán)的審理范圍，本院不予支持。金屬公司與鄭吉明各自提出要求對方賠償損失的訴訟請求無法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項及最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第118條之規(guī)定，該院于1998年7月27日判決如下：

一、維持枝江市人民法院民事判決第一項，即鄭吉明將承租房退還給金屬公司，并按每月600元的標準付清租金（從1998年3月1日始至搬出承租房時止）。

二、撤銷枝江市人民法院民事判決第二項，即駁回鄭吉明的反訴請求。

三、金屬公司與楊以清的房屋買賣關(guān)系無效，鄭吉明享有其承租房屋的優(yōu)先購買權(quán)。

「評析

本案在審理過程中，主要涉及以下幾個問題：

一、鄭吉明是否享有優(yōu)先購買權(quán)。要弄清鄭吉明是否享有優(yōu)先購買權(quán)，首先必須弄清金屬公司發(fā)出的《通知》的性質(zhì)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第118條規(guī)定：“出租人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購買權(quán)；出租人未按此規(guī)定出賣房屋的，承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效?！北景钢?，金屬公司決定出售承租房屋的時間是1997年10月9日，但卻規(guī)定承租戶須于10月31日前交清購房款，逾期則視為自動放棄，這期間的時限不足一個月，與法律規(guī)定的三個月相去甚遠。因此，《通知》所規(guī)定的內(nèi)容本身就違反法律，應(yīng)屬無效。鄭吉明只要在三個月內(nèi)交清購房款，其優(yōu)先購買權(quán)就仍舊存在。金屬公司未履行提前三個月通知的義務(wù)，卻于1997年11月2日將該房賣以楊以清。按照《中華人民共和國民法通則》第五十五條之規(guī)定，民事法律行為成立須不得違反法律或社會公共利益，該買賣行為既然已違反了法律規(guī)定，人民法院可以依鄭吉明的訴訟請求宣告買賣行為無效。值得說明的是，盡管該《通知》無效，但它表明金屬公司作出售房決定是在1997年10月9日，鄭吉明之妻簽收該《通知》，意味著金屬公司于當日告知了鄭吉明售房決定。提前三個月通知的時間應(yīng)從10月9日開始計算。

二、鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質(zhì)是否相同。金屬公司認為，鄭吉明之妻簽收了其發(fā)出的《通知》，應(yīng)當視為鄭吉明默示承認了《通知》中規(guī)定的內(nèi)容，雙方就應(yīng)當按照《通知》中規(guī)定的期限來執(zhí)行。那么，鄭吉明之妻簽收《通知》的行為是否是一種默示行為呢？我們認為不是。所謂默示行為是指當事人以作為或不作為的間接方式來進行意思表示的行為。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第66條規(guī)定：“一方當事人向?qū)Ψ疆斒氯颂岢雒袷聶?quán)利的要求，對方未用語言或者文字明確表示意見，但其行為表明已經(jīng)接受的，可以認定為默示?！蓖瑫r規(guī)定，默示法律行為只有在法律有規(guī)定或當事人有約定的前提下才能適用。鄭吉明之妻在簽收金屬公司《通知》時，對是否購房并未作出明確表示，在這里，既沒有法律規(guī)定該簽收行為是默示行為，也沒有雙方當事人事先約定，因此，該簽收行為根本不意味著鄭吉明默示承認《通知》的內(nèi)容。相比而言，由于鄭吉明每月向金屬公司交付租金，在合同期滿后，鄭吉明向金屬公司交付期滿后的租金時，應(yīng)當視為鄭吉明以自己交付租金的行為提議延長租賃期。盡管金屬公司未明示承諾延長房屋租賃期，但金屬公司收取了租金，收取租金的行為就表示其無條件地接受了延長租賃期的提議。這是因為雙方當事人有先前存在相同的交易行為為前提，這種交易也就是雙方先前的一種約定。因此雙方當事人已形成了延長租賃期的協(xié)議，所以一、二審法院均未支持金屬公司要求鄭吉明賠償占用該房時給其造成的經(jīng)濟損失。從上面的分析來看，鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質(zhì)截然不同，前者不是默示法律行為，后者是一種默示法律行為。

第9篇：采購實施方案范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：深入學習貫徹黨的十精神，以的系列講話和重要指示為指導，以構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系為核心，緊緊圍繞落實《全民健身條例》（以下簡稱“條例”）、《維吾爾自治區(qū)全民健身計劃（2011—2015年）》，著力推動我縣農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公共體育健身設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)管理能力，努力提升農(nóng)村基本公共體育服務(wù)均等化水平，推動各族群眾交流交往交融，在促進社會穩(wěn)定和長治久安中充分發(fā)揮體育獨特的社會價值和重要作用。

（二）主要目標：申請農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)資金，從2014年9月到2015年10月，完成我縣104個行政村,9個社區(qū)“農(nóng)牧民體育健身工程”，基本實現(xiàn)村村都有標準完善的籃球場地，并可以進行正常的使用，具備各族群眾開展體育活動的必要條件。

二、實施方法和工作步驟

（一）實施方法

1、先由縣文體廣影局依據(jù)近年來我縣各行政村(社區(qū))體育設(shè)施配備的實際情況，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）印發(fā)資金分配額度通知以及“農(nóng)牧民健身工程”分配指標。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為責任單位，在資金額度內(nèi)，對所屬受援行政村(社區(qū)）籃球場地建設(shè)、完善或維修制定具體方案。（方案包括每個行政村（社區(qū)）建設(shè)完善什么場地設(shè)施、具置、設(shè)置什么體育健身項目、啟動時間、完成時間、項目負責人、聯(lián)系方式等），方案確定報送縣文體廣影局審核。

3、經(jīng)縣文體廣影局審核通過后，按方案將資金直接撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)賬戶中，用于標準化籃球場地建設(shè)，做到?？顚Ｓ谩?/p>

4、資金到位后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)方案，按照相關(guān)采購程序和規(guī)定認真組織實施。

5、由縣文體廣影局牽頭，不定期組織抽檢和抽驗各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村（社區(qū)）籃球場地設(shè)施建設(shè)情況，加強過程監(jiān)督檢查。

（二）工作步驟

1、準備階段。2014年9月20日至10月20日，調(diào)查摸底、制定《縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)實施方案》，印發(fā)資金分配通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求，緊密結(jié)合本地實際研究制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《行政村（社區(qū)）農(nóng)牧民體育健身設(shè)施建設(shè)實施方案》，于2014年10月20日前報縣文體廣影局審核。

2、啟動階段。2014年10月20日至10月31日，完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《行政村（社區(qū)）農(nóng)牧民體育健身設(shè)施建設(shè)實施方案》審核，籌備召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)部署會議。

3、實施階段。2014年11月1日至2015年9月30日，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分批拔付建設(shè)資金，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責統(tǒng)一組織實施農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)工作。

4、驗收階段。2015年10月至11月，由縣文體廣影局組織抽查驗收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村(社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)完成情況。

三、保證措施和工作要求

（一）保證措施：

1、簽訂責任書。由縣文體廣影局主要負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管體育工作領(lǐng)導共同簽訂各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村（社區(qū))體育設(shè)施建設(shè)責任書，明確各自職責任務(wù)。

2、不定期抽檢。縣文體廣影局進行業(yè)務(wù)指導、不定期抽查，抽查率不低于10%；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站進行業(yè)務(wù)指導、不定期抽查，抽查率不低于50%。

3、納入當?shù)貙徲?。與審計部門協(xié)調(diào)，將行政村（社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)資金使用情況納入當?shù)貙徲媰?nèi)容。

4、與評先選優(yōu)掛鉤。作為評選全民健身活動先進的重要依據(jù)，對不能按期完成任務(wù)、達不到項目要求的所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不予評選全民健身活動先進單位和個人。

5、在全縣進行通報。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬行政村（社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)進展情況和結(jié)果將適時在全縣進行通報，同時抄送縣政府分管和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導。

（二）工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強督查和指導工作，督促負責體育管理工作人員，摸清各受援行政村(社區(qū)）的實際情況、擬設(shè)項目規(guī)劃、工期和完成時限、明確責任單位和責任人，制定實施方案。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要摸清本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)情況，杜絕虛報冒領(lǐng)、套取資金不建的問題發(fā)生。