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為鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)各行政村。
二、職責(zé)分工
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理的原則,
實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理,分級(jí)考核。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),為成員,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,由兼任辦公室主任。
具體分工:
鎮(zhèn)農(nóng)辦:著重抓好綠化村創(chuàng)建,河道保潔和生態(tài)村創(chuàng)建工作,畜牧生產(chǎn)無(wú)害化處理及農(nóng)業(yè)面源污染治理,抓好規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。
鎮(zhèn)財(cái)政所:負(fù)責(zé)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和審核撥付。
城建辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公路及其紅線(xiàn)控制范圍內(nèi)(含綠化地塊)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治,做好違章建筑、亂搭亂建的治理工作,抓好工業(yè)園區(qū)、建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
社會(huì)事務(wù)辦:負(fù)責(zé)確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行,維護(hù)周?chē)h(huán)境整治,組織中轉(zhuǎn)站至垃圾填埋場(chǎng)的垃圾運(yùn)輸,做好各村環(huán)衛(wèi)工作技術(shù)指導(dǎo)。
愛(ài)衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生改廁,組織督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢油廢水處置工作。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),組織廣大團(tuán)員青年、學(xué)生和婦女開(kāi)展靈活多樣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳和整治活動(dòng)。
各行政村職責(zé):全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,健全組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理制度,做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,抓好環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集、清運(yùn)等保潔機(jī)制的建立和正常運(yùn)行。確保村道公路可及范圍內(nèi)和主要道路、池塘、河道、溝渠、垃圾中轉(zhuǎn)站及其周?chē)鷧^(qū)域整潔干凈,無(wú)亂丟亂扔現(xiàn)象,無(wú)衛(wèi)生死角,及時(shí)清運(yùn)垃圾;要設(shè)立“衛(wèi)生保潔日”,在每月15日開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);要按《臨山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核評(píng)分細(xì)則》(見(jiàn)附件1)明確的標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開(kāi)展工作。鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村長(zhǎng)效保潔情況進(jìn)行檢查督促,檢查結(jié)果作為鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)發(fā)放的主要依據(jù),各村對(duì)照要求配足配好保潔設(shè)施,并建立對(duì)村保潔員工作的考核細(xì)則,要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。確保環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作落實(shí)到位。
三、督查制度
1、各行政村每月自查制度。各村對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行檢查和考核,每月月底將檢查結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦。
2、抽查制度。鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行聯(lián)合檢查,按《村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核評(píng)分細(xì)則》對(duì)各村衛(wèi)生情況進(jìn)行不定期抽查,每月安排1次專(zhuān)項(xiàng)檢查,聽(tīng)取各村情況匯報(bào),查看工作檔案資料。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)《督查整改通知書(shū)》,期限為7天,整改到期后進(jìn)行回訪(fǎng)巡查,如沒(méi)有整改或整改不到位的,將下發(fā)《督查通報(bào)》。
3、各行政村互查制度。每3個(gè)月組織1次各行政村分管衛(wèi)生干部進(jìn)行工作互查,檢查結(jié)果納入村考核計(jì)分。
四、年終考評(píng)
1、各行政村對(duì)照《村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作考評(píng)細(xì)則》進(jìn)行年終自查考評(píng),并于每年12月15日前向鎮(zhèn)上報(bào)工作總結(jié)和自評(píng)表。
2、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)平時(shí)督查情況進(jìn)行匯總,以百分制計(jì)算考核結(jié)果。
年度得分=每次考核得分總和÷檢查次數(shù)
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作納入各村年終年度目標(biāo)考核。各村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理年度得分在90分以上年終年度目標(biāo)考核不扣分;70-89分的按比例扣分;70分以下的不得分。
2、鼓勵(lì)各村積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)衛(wèi)生村,經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)任命,一次性加省級(jí)15分,級(jí)10分、級(jí)5分,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì);鞏固、省衛(wèi)生村復(fù)評(píng),順利通過(guò)的,加5分和10分,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、鎮(zhèn)政府每年安排120-150萬(wàn)元資金,對(duì)各村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(1)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)補(bǔ)。村保潔員基本工資獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),按每100戶(hù)配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn):補(bǔ)2000元/人;村考核獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn):基數(shù)為每戶(hù)20元,獎(jiǎng)勵(lì)金額=戶(hù)數(shù)×20元×年終得分÷100。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作獎(jiǎng)補(bǔ)??己霜?jiǎng)按各村年度平均考核得分排名次分三等獎(jiǎng)勵(lì)。各村排名為1-2位的為一等獎(jiǎng)、3-7位的為二等獎(jiǎng)、8-10位的三等獎(jiǎng)。一、二、三等獎(jiǎng)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元。同時(shí)每年評(píng)選鎮(zhèn)“十佳”衛(wèi)生保潔員、優(yōu)秀衛(wèi)生干部,并給予一定的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)資金撥付辦法。年終由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組按考核結(jié)果,提出獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后一次性撥付各村。
圍繞“天天都干凈”目標(biāo),積極創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū),鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,通過(guò)對(duì)公廁實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公廁管理,切實(shí)提升服務(wù)檔次和管理水平。
二、總體要求
公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,保潔管理作業(yè)規(guī)范,實(shí)行定人、定時(shí)管理,公廁設(shè)施及環(huán)衛(wèi)潔具完好、潔凈,各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)符合要求,達(dá)到二通、六無(wú)、一好”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施范圍
全區(qū)所有公廁全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1.對(duì)公廁進(jìn)行調(diào)查,解狀況,制定公廁免費(fèi)開(kāi)放實(shí)施方案,落實(shí)免費(fèi)開(kāi)放后公廁保潔養(yǎng)護(hù)及管理經(jīng)費(fèi);
2.對(duì)所有收費(fèi)公廁(包括街道、園區(qū)的收費(fèi)公廁)進(jìn)行維修、整治和恢復(fù)。一是周邊環(huán)境整治按照“能綠則綠”原則進(jìn)行環(huán)境美化,通向公廁的道路要求完好平整;二是廁容廁貌和廁內(nèi)設(shè)施按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和整修,取消旱廁,公廁正面屋頂或墻面設(shè)有“LED亮化的公共廁所”字樣配有英文字母“WASHROOM廁內(nèi)設(shè)施完好,按照人性化要求設(shè)置衣帽鉤、整衣鏡、洗手池、香皂(洗手液)適時(shí)使用驅(qū)蚊殺蟲(chóng)、滅鼠除臭用品;三是按照統(tǒng)一要求設(shè)置公廁管理制度標(biāo)牌,內(nèi)容包括公廁名稱(chēng)、類(lèi)別、公廁編號(hào)、管理單位、服務(wù)公約、聯(lián)系電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)、開(kāi)放時(shí)間等信息,全面向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(二)實(shí)施階段
1.所有收費(fèi)公廁全部免費(fèi)開(kāi)放,同步進(jìn)行改造,改造的過(guò)程不影響免費(fèi)開(kāi)放。
2.完善管理制度和考核細(xì)則。公廁管理員統(tǒng)一服裝,統(tǒng)一佩證上崗;責(zé)任范圍內(nèi)不得有亂搭建、亂堆放;制定新的公廁考核評(píng)分細(xì)則。
五、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)公廁免費(fèi)開(kāi)放是市委市政府推進(jìn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策,提高城市品質(zhì)的重要舉措,一項(xiàng)民生工程和文明工程,各街道、園區(qū)、有關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真研究,嚴(yán)密組織,切實(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭成立環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組,匯總考核情況,以督查通報(bào)的形式公布。
二、考核對(duì)象
全鎮(zhèn)8個(gè)村(居)。
三、考核時(shí)間
每月進(jìn)行一次考核,具體考核時(shí)間視情況而定。
四、考核細(xì)則
季度及年終考核采取100分制,具體考核細(xì)則如下:
(一)組織管理工作(15分)
1、成立支部書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會(huì)議不低于一次,并以專(zhuān)題會(huì)議形式記錄在案的,記5分。
2、制定年度工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任的,記5分。
3、安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境衛(wèi)生整治工作,不扣發(fā)、不截留環(huán)衛(wèi)人員工資的,記5分。
(二)群眾動(dòng)員工作(25分)
1、召開(kāi)群眾動(dòng)員大會(huì),發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生的保潔和管理工作,提高群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的知曉度和參與度的,記4分。
2、制作不少于3面高標(biāo)準(zhǔn)宣傳環(huán)衛(wèi)的文化墻,及時(shí)張貼、分發(fā)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的宣傳品的,記8分。
3、村干部成員能夠經(jīng)常性開(kāi)展督促勸導(dǎo)活動(dòng),村(居)每季度開(kāi)展一次農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生檢查評(píng)比,選出衛(wèi)生文明戶(hù)和不清潔戶(hù)的,記8分。
4、落實(shí)黨員干部、低保對(duì)象戶(hù)義務(wù)勞動(dòng)制度,每周開(kāi)展不低于一次的義務(wù)勞動(dòng),并進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保潔、勸導(dǎo)或教育工作的,記5分。
(三)保潔人員配備(10分)
1、科學(xué)合理地配備專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)人員,確定待遇報(bào)酬,環(huán)衛(wèi)人員履職情況較好,積極性較高的,記5分。
2、各村(居)根據(jù)實(shí)際需要配備垃圾清運(yùn)人員,確保固定收集場(chǎng)所的垃圾能及時(shí)清運(yùn)的,記5分。
(四)農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生(20分)
1、落實(shí)農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制,房前屋后、綠化樹(shù)下、曬坪水溝無(wú)暴露垃圾,無(wú)亂堆、亂擺雜物的,記5分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
2、家庭生活垃圾能夠自覺(jué)放入垃圾收集容器,無(wú)焚燒跡象的,記5分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
3、室內(nèi)整潔衛(wèi)生,無(wú)亂潑、亂倒現(xiàn)象,生產(chǎn)生活用具擺放整齊,家禽牲畜圈養(yǎng),無(wú)露天糞坑的,記10分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
(五)村莊衛(wèi)生(30分)
1、轄區(qū)內(nèi)村組道路路面平整、無(wú)坑洼,兩側(cè)整潔有序,無(wú)暴露垃圾,無(wú)亂堆、亂放、亂搭、亂擺現(xiàn)象的,記8分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
2、村莊無(wú)敞口露天糞池及臭水溝渠、塘洼的,記6分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
3、村莊里無(wú)亂丟、亂堆、亂倒垃圾,特別是不見(jiàn)成堆成片垃圾,垃圾都進(jìn)入固定收集設(shè)施,進(jìn)行密閉管理,村莊里公共區(qū)域及村民集中活動(dòng)場(chǎng)所干凈、整潔、衛(wèi)生的,記8分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
4、村莊里溝渠、河(港)道、池塘無(wú)漂浮垃圾,塘(港)堤無(wú)成堆垃圾及白色污染物的,計(jì)8分,未達(dá)標(biāo)的視情況扣分。
如因季度整治工作重點(diǎn)不同,需增加考核內(nèi)容及項(xiàng)目的,在檢查前兩周告知各村(居),并確定增加的檢查項(xiàng)目及分值。
五、獎(jiǎng)懲辦法
實(shí)行保證金制度,包片班子成員、城管中隊(duì)、支部書(shū)記個(gè)人交納環(huán)境衛(wèi)生整治保證金3000元,年末考核加權(quán)平均得分高于80分的,按所交保證金數(shù)額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
一、行政效能建造開(kāi)展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,貫徹落實(shí)迅速。為有效開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建造,我局成立了機(jī)關(guān)行政效能建造領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局黨組成員任副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各科負(fù)責(zé)人任成員,機(jī)關(guān)效能辦設(shè)在局辦公室(局紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任局效能辦主任),保證了機(jī)構(gòu)健全、構(gòu)造有力、人員到位、工作落實(shí)。同時(shí),我局將行政效能建造納入到局黨政目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核、公務(wù)員年度考核,制定了責(zé)任追究制度,各基層單位也成立了行政效能建造機(jī)構(gòu),推動(dòng)了城管系統(tǒng)行政效能建造工作的整體發(fā)展。
(二)制定方案,重在落實(shí),提高行政效能。一是在年初即制定《*市城市環(huán)境衛(wèi)生治理局2009年行政效能建造工作要點(diǎn)》,明確工作職責(zé)。為確保我局行政效能建造見(jiàn)成效,對(duì)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中、精簡(jiǎn)會(huì)議文件、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)督查整改、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面進(jìn)行了安排部署,明確了相關(guān)科室、責(zé)任人職責(zé)。
(三)端正工作態(tài)度,強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。為進(jìn)一步提高我局機(jī)關(guān)辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),我局從服務(wù)承諾入手,著重做好了四個(gè)方面:一是公開(kāi)辦事程序,我局的職能、職責(zé)及承辦的行政審批、行政許可事項(xiàng),全部納入局辦事指南,除在辦公地點(diǎn)上墻公示外,還在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)上進(jìn)行公示,方便群眾了解、辦事。二是保持文明用語(yǔ),實(shí)行亮牌服務(wù)。我局機(jī)關(guān)所有人員一律掛牌上崗,并在接待來(lái)人、來(lái)訪(fǎng)時(shí)做到“五個(gè)一”,即:給一張笑臉、道一聲問(wèn)候、讓一個(gè)座位、作一個(gè)明確答復(fù)、道一聲再見(jiàn),有力防止了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良風(fēng)氣。三是實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制”相結(jié)合,局機(jī)關(guān)各科室和各基層單位科室嚴(yán)格按照崗位分工,認(rèn)真履行好各自職責(zé),首位接待或接話(huà)人員要負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)人、來(lái)電熱情答復(fù)、辦理到位。四是對(duì)來(lái)文、來(lái)件推行“限時(shí)辦結(jié)制”。對(duì)來(lái)文,有時(shí)限要求的,嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理,無(wú)特別時(shí)限要求的,在規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)來(lái)件,我局本著方便群眾出發(fā),能當(dāng)天辦理的,當(dāng)天給予辦理,不能當(dāng)天辦理的,原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦理,盡量讓群眾少跑路。
(四)清理審批事項(xiàng),規(guī)范審批治理。一是我局按市上要求對(duì)所屬的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理,由行政審批科集中處理,市行政服務(wù)中心一個(gè)窗口統(tǒng)一對(duì)外辦理。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)、規(guī)范了行政審批程序,實(shí)行了政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表制和行政審批專(zhuān)用章制,做到既規(guī)范治理,又方便于民。
(五)實(shí)施“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我局首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政效能建造制度,由于執(zhí)行到位,目前為止我局未發(fā)生一起服務(wù)對(duì)象投訴事件。同時(shí),為不斷增大政務(wù)公開(kāi)透明度,讓群眾更多更好的了解城市治理工作,我局先后在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市兩臺(tái)、兩報(bào)和新華網(wǎng)*分頻道等新聞媒體上開(kāi)設(shè)了城管專(zhuān)欄,對(duì)行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法責(zé)任制“三項(xiàng)清理”結(jié)果、便民服務(wù)措施、工作制度、違紀(jì)違諾投訴、各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)展、完成情況等涉及群眾關(guān)心的問(wèn)題全部予以公開(kāi)。同時(shí),我局還通過(guò)在江陽(yáng)、龍馬潭的各個(gè)社區(qū)增設(shè)了城管宣傳欄、發(fā)放便民服務(wù)卡,推進(jìn)“城管三進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū))以及開(kāi)通24小時(shí)城管服務(wù)熱線(xiàn)等多種方式,使老百姓得到了快捷、方便的服務(wù),先后為大山坪刺園社區(qū)、北城濂溪路社區(qū)等解決了安全護(hù)欄、排污不暢等問(wèn)題,收到了錦旗3幅,取得了很好的社會(huì)反響。
(六)精簡(jiǎn)會(huì)議文件,提高工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)批制度,控制會(huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期。今年,除我局與市規(guī)建局共同構(gòu)造召開(kāi)了*市城鄉(xiāng)規(guī)劃建造治理暨愛(ài)衛(wèi)工作會(huì)外,未召開(kāi)全市性大型會(huì)議,對(duì)涉及全市性的愛(ài)衛(wèi)、城管工作會(huì)議,均以小會(huì)、短會(huì)形式召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)議也保持以中心組學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)、工作落實(shí)會(huì)結(jié)合方式開(kāi)展,提高了會(huì)議質(zhì)量和效率。同時(shí),局機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)范和程序,無(wú)因主觀(guān)原因超時(shí)辦理公文現(xiàn)象。
(七)增強(qiáng)效能監(jiān)察力度,著力查找整改。為了強(qiáng)化行政效能監(jiān)察力度,局紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)和發(fā)展環(huán)境建造中涉及效能問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,并設(shè)置了投訴舉報(bào)電話(huà)(31257xx)接受社會(huì)監(jiān)督。為確保我局系統(tǒng)機(jī)關(guān)行政效能建造的整體推進(jìn),除對(duì)局機(jī)關(guān)的服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度、工作程序、工作時(shí)效等方面全面督查督辦,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各基層單位,督查各單位行政效能建造、黨風(fēng)廉政建造開(kāi)展情況,針對(duì)公共服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系統(tǒng)無(wú)一起行政效能投訴案件。
二、城市治理新亮點(diǎn)
(一)以人為本,加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建造步伐。一是繼續(xù)實(shí)施條街巷改造,編制上報(bào)了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護(hù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案;完成了楓林街等4條下水道搶險(xiǎn)工程,陽(yáng)光路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)側(cè)等2條下水道和青果灣等2條路燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和城區(qū)排水管網(wǎng)普查前期準(zhǔn)備工作,委托重慶大學(xué)規(guī)劃研究院編制*市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃,*省第三測(cè)繪工程院進(jìn)行排水管網(wǎng)的普本文來(lái)自查和勘測(cè)工作。三是精心構(gòu)造環(huán)衛(wèi)設(shè)施建造,完成了泰安垃圾處理場(chǎng)醫(yī)療廢棄物集中處置系統(tǒng)的土建和設(shè)備安裝,預(yù)計(jì)在7月投入試運(yùn)行;滲透液處理系統(tǒng)已完成工程結(jié)算和預(yù)算審核,節(jié)約經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元。四是完成新建公廁、垃圾庫(kù)和果皮箱定點(diǎn)設(shè)位和維修工程設(shè)計(jì)等招投標(biāo)工作;開(kāi)展城區(qū)旱廁清理工作,制定了改造方案。
(二)維護(hù)有力,公共服務(wù)功能不斷提高。一是保持垃圾日產(chǎn)日清,上半年清運(yùn)垃圾9.54萬(wàn)噸,清運(yùn)率100%;對(duì)垃圾處理場(chǎng)規(guī)范治理,實(shí)施單元式無(wú)害化填埋處理和定期消殺,覆蓋填埋垃圾12000m2,綠化15000m2,達(dá)到了“國(guó)衛(wèi)”要求。二是及時(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,城區(qū)78座直管公廁、174座垃圾收集點(diǎn)和900多個(gè)果皮箱實(shí)行專(zhuān)人維護(hù)治理,新建垃圾收集點(diǎn)鐵件3個(gè),維修更新198次,維修果皮箱539個(gè)/次,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好使用率95%以上。三是加大化糞池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管力度,對(duì)城區(qū)4209個(gè)化糞池和199個(gè)垃圾收集點(diǎn)、208個(gè)公廁進(jìn)行建檔治理,新建化糞池一律進(jìn)行備案,現(xiàn)已備案19個(gè)、備案驗(yàn)收31個(gè)。
(三)創(chuàng)新模式,環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量明顯提高。一是增強(qiáng)日常保潔治理,嚴(yán)格按照《*市2009年城市市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》進(jìn)行考核,其中機(jī)械化作業(yè)達(dá)40%以上,城區(qū)保潔率、“五無(wú)一凈率”98%以上。二是探索清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式,將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金待遇掛勾,在去年底在市環(huán)衛(wèi)三所管轄小市片區(qū)試點(diǎn),經(jīng)過(guò)半年運(yùn)作來(lái)看保潔質(zhì)量明顯提高,現(xiàn)著手在市環(huán)衛(wèi)一所擬啟動(dòng)承包作業(yè)。三是增強(qiáng)市區(qū)城兩級(jí)配合,主動(dòng)與街道、社區(qū)調(diào)解,有效解決了16米以上、以下街道及社區(qū)結(jié)合部清掃保潔職責(zé)不明、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。
(四)增強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)城區(qū)路面環(huán)境措施有力。一是加大散裝貨運(yùn)車(chē)輛加蓋運(yùn)輸力度,制定了《*市人民政府關(guān)于城區(qū)內(nèi)建筑材料和廢土廢渣等易撒漏物質(zhì)實(shí)行關(guān)閉運(yùn)輸治理的通告》,查處無(wú)證處置建筑垃圾和違章占道堆放90余件、道路污染60余件,減少了城區(qū)道路污染。二是增強(qiáng)洗車(chē)站(點(diǎn))規(guī)范化治理,健全了洗車(chē)站(點(diǎn))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城區(qū)50家洗車(chē)站(點(diǎn))實(shí)行分級(jí)(A、B、C三級(jí))規(guī)范治理。
(五)依法行政,有效鞏固城市治理效果。一是嚴(yán)格行政審批,審批各類(lèi)戶(hù)外廣告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是規(guī)范戶(hù)外廣告治理,對(duì)城區(qū)戶(hù)外廣告、店招、燈箱、路牌等進(jìn)行摸排,對(duì)597個(gè)戶(hù)外燈箱、7531個(gè)店招路牌、216幅臨時(shí)噴繪廣告、19處大型單立型廣告實(shí)行電子檔案治理。三是增強(qiáng)占道治理,會(huì)同交警部門(mén),規(guī)劃了45處人行道機(jī)動(dòng)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)和15處非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn),逐步解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。四是強(qiáng)化執(zhí)法治理,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展重點(diǎn)整治500余次、專(zhuān)項(xiàng)整治100余次、查處違章案件70余件、排查戶(hù)外廣告8300余個(gè),發(fā)放《關(guān)于規(guī)范、整治占道經(jīng)營(yíng)及違章搭建物通知書(shū)》3500余份,拆除棚架2000余處,規(guī)范跨門(mén)市經(jīng)營(yíng)430戶(hù),清除“牛皮癬”11萬(wàn)張(處),教導(dǎo)群眾萬(wàn)余人次,城區(qū)市容市貌明顯改觀(guān)。五是狠抓為民服務(wù),及時(shí)快速處理城市治理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。突擊責(zé)任區(qū)外衛(wèi)生死角170余次、義務(wù)清陶化糞池24次、接辦人大代表建議、政協(xié)委員提案26件,收到意見(jiàn)反饋22份,滿(mǎn)足、基本滿(mǎn)足100%,辦理“12345”334件、件1155件、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指令27起、排查矛盾糾紛6起,得到了群眾的高度好評(píng),收到群眾錦旗3幅。六是扎實(shí)開(kāi)展“門(mén)前三包”,逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)商家的規(guī)范化治理。制定了《*市市容衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制治理制度》,啟動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制簽訂工作,全市簽訂責(zé)任書(shū)65561份,實(shí)現(xiàn)了全民參與、互動(dòng)治理,為我市完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化考核,全面提升治理水平。一是根據(jù)新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、建造部市政環(huán)衛(wèi)治理標(biāo)準(zhǔn)及*省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn),重新修改制定了《市2009年城市市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。二是調(diào)動(dòng)了局環(huán)衛(wèi)科、市環(huán)衛(wèi)處工作職能,將市環(huán)衛(wèi)處更名為*市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理處,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)我市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查考核。三是市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督處按照修訂后的《考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》,對(duì)我局6個(gè)直屬單位的市政、環(huán)衛(wèi)作業(yè)及行政執(zhí)法工作進(jìn)行每天檢查考核,每月匯總通報(bào)考核成績(jī),年底獎(jiǎng)懲兌現(xiàn);對(duì)各區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核,有力地促進(jìn)了局系統(tǒng)各單位和縣區(qū)不斷增強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)及執(zhí)法治理,城市治理質(zhì)量明顯提升。
三、存在的問(wèn)題及建議
(一)存在的問(wèn)題及建議。我局在開(kāi)展行政審批集中辦理,特別是啟動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)上審批流程后,從行政審批、行政許可的實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn),有些要求與實(shí)際辦理有出入,需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)動(dòng),主要是三個(gè)方面:
1、我局經(jīng)常發(fā)生的大型戶(hù)外廣告設(shè)置審批、占用或挖掘城市道路審批,依附于城市道路建造各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施審批、因建造需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審批等項(xiàng)目,由于每一個(gè)審批件的具體情況不同,同時(shí)也是從維護(hù)社會(huì)公共安全和市容市貌等出發(fā),必須要業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘后方可提出具體審批意見(jiàn),這與政務(wù)服務(wù)中心的辦理要求有一定出入。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)踏勘經(jīng)辦人的意見(jiàn)對(duì)辦理行政審批至關(guān)重要,因此建議是否可在網(wǎng)上審批程序中加入經(jīng)辦人意見(jiàn)。
2015年上半年我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作由于鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,鄉(xiāng)、村干部的共同努力,堅(jiān)持組織保證、常態(tài)管理、跟蹤督查等辦法,整體工作情況較2014年有所進(jìn)步,具體情況如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)組,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門(mén)帶頭,鄉(xiāng)、村配合形成上、下協(xié)作,齊抓共管的工作格局。根據(jù)青龍鄉(xiāng)特點(diǎn),各村保潔員由各村負(fù)責(zé)管理,并交各村負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核,盡可能做到,層層監(jiān)督指導(dǎo)、層層抓落實(shí)。
二、抓好培訓(xùn)、提高素質(zhì)。按照市美好辦要求,保潔員實(shí)行每季度一次培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),提高保潔員作業(yè)技能、安全意識(shí)、工作責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)會(huì)上既能培訓(xùn)業(yè)務(wù)又能布置工作,交流經(jīng)驗(yàn)。每次培訓(xùn)會(huì)我們都要求村干部參加,要各負(fù)其責(zé),各司其職,真正做到工作全覆蓋。
三、經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是工作保障的前提,所以我們到5月底的保潔員工資全部發(fā)放到位,平時(shí)保潔設(shè)備破損,添置所需經(jīng)費(fèi)都能據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)個(gè)別村保潔員工資有拖欠現(xiàn)象,我們都及時(shí)督促發(fā)放,決不拖欠。
上半年環(huán)衛(wèi)工作有所改觀(guān),但與上級(jí)要求相比,與好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,還有很大差距,一是工作督查不完全到位,二是保潔員配備,尤其是少數(shù)村很不合理,三是資金投入過(guò)小。
半年已經(jīng)過(guò)去,為保持工作連續(xù)性,我們決不能懈怠,即將到來(lái)的二季度明查暗訪(fǎng),要求我們?cè)诳偨Y(jié)上半年工作經(jīng)驗(yàn)同時(shí)對(duì)下半年工作進(jìn)行布置和安排。具體意見(jiàn)為一下幾點(diǎn):
一、搞好二季度培訓(xùn),擬定在7月初舉行二季度保潔員培訓(xùn)。通報(bào)一季度工作情況,安排部署二季度檢查工作,要求每個(gè)保潔員按照各自保潔區(qū)域,全面進(jìn)行環(huán)衛(wèi)清理,同時(shí)做好垃圾分類(lèi),垃圾費(fèi)收取工作的宣傳,搞好二季度十星級(jí)清潔戶(hù)初評(píng)工作。
二、搞好檢查督促。各村對(duì)每個(gè)保潔員實(shí)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即整改。鄉(xiāng)對(duì)村實(shí)行抽查,按照市考核細(xì)則,抽查到位,找出問(wèn)題,限期整改。
城市管理工作的總體要求是:腳踏實(shí)地,強(qiáng)化基礎(chǔ),精細(xì)管理,努力打造人民滿(mǎn)意城管。在新的發(fā)展階段,做好城市管理工作,要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平,樹(shù)立精細(xì)化管理理念,從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理,做美環(huán)境、提升城市品位,建設(shè)美麗、宜居,2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面:
一、嚴(yán)格再?lài)?yán)肅,以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。
2013年,要以長(zhǎng)效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作,層層健全和落實(shí)管理責(zé)任,提高管理實(shí)效,形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。
一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度,通過(guò)建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評(píng)體系,使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理,責(zé)任更加明確,充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用,不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。
二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。
三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力,加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的力量,發(fā)揮“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)”的功能,實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效綜合管理的無(wú)縫對(duì)接,形成政府、部門(mén)、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍,完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問(wèn)題有效處置,一般問(wèn)題快速處置,簡(jiǎn)單問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處置,疑難問(wèn)題集中處置”的原則,著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。
二、盡職再盡責(zé),以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。
繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理,創(chuàng)新機(jī)制,達(dá)到“全覆蓋、無(wú)縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo),逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。
一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類(lèi)定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績(jī)效掛鉤”的管理要求,合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員,層層落實(shí)責(zé)任制。針對(duì)城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問(wèn)題,做到“出門(mén)就上班、見(jiàn)事管事”,將日常管理與突擊整治結(jié)合起來(lái),確保對(duì)各類(lèi)城市管理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行有效處置。
二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法,按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)組織實(shí)施考核,突出對(duì)整改不到位的問(wèn)題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度,固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)、正式隊(duì)員對(duì)應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé),局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
三、全面再全效,以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。
按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求,結(jié)合城市管理工作實(shí)際,以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。
一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上,將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,夯實(shí)管理基礎(chǔ),致力探索創(chuàng)新,切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對(duì)“城中村”環(huán)境的綜合整治,擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作,有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求,繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度,做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是開(kāi)展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度,切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo),逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)中隊(duì)的創(chuàng)建,按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作,通過(guò)整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量,落實(shí)好工作銜接制度,確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作,履行好社區(qū)的管理職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核,提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。
四、滿(mǎn)情再滿(mǎn)意,以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。
堅(jiān)持“為人民管理城市,創(chuàng)人民滿(mǎn)意城管”的理念,城市管理工作需要我們滿(mǎn)懷激情,體察市民的感受,考慮市民的需求,努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意的城市管理隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng),優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛(ài)思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng),繼續(xù)開(kāi)展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說(shuō)理、能辦案,爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng),使一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”,即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù),會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核,進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督,實(shí)行一崗雙責(zé),切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹(shù)形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。
二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握,充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變,以包容和歡迎的態(tài)度對(duì)待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通渠道,充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用,增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通,增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對(duì)市民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問(wèn)題,高度重視并配備專(zhuān)門(mén)工作力量,及時(shí)簽發(fā),及時(shí)整改,及時(shí)答復(fù),使市民群眾關(guān)注的問(wèn)題件件有著落,事事有回音。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng),積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段,切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力,及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。
五、科技再科學(xué),以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。
2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力,整合資源,健全機(jī)制,逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化,提升城市管理水平,要借助數(shù)字化城管的科技力量,進(jìn)一步圍繞大城管格局,切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用,著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制能力,利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績(jī)透明的優(yōu)勢(shì),將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來(lái),用完善的考評(píng)機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果,針對(duì)時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況,及時(shí)對(duì)指揮手冊(cè)進(jìn)行修改完善。同時(shí),進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù),根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級(jí)工作,確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升,將長(zhǎng)效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、盡心再盡力,以長(zhǎng)效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。
一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量,在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制,逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍,實(shí)行道路保潔和門(mén)前保潔同步,確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求,完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。
部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)懲細(xì)則一市局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體:
根據(jù)《無(wú)錫市工商局機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考核管理和作風(fēng)建設(shè)考核辦法》考核結(jié)果運(yùn)用中關(guān)于考核結(jié)果與市政府績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的要求,現(xiàn)就部門(mén)年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、獎(jiǎng)勵(lì)原則
實(shí)行機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考核管理和作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果與市政府績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制和以提升績(jī)效為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)部門(mén)和干部職工的工作熱情和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力,打破平均主義的分配辦法。
1.堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則。 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配以年度工作任務(wù)和工作業(yè)績(jī)作為主要依據(jù),優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,適當(dāng)拉開(kāi)分配差距,重點(diǎn)向創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績(jī)突出的部門(mén)和人員傾斜。
2.堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則???jī)效考核獎(jiǎng)金在分配過(guò)程中實(shí)行陽(yáng)光操作,獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)和結(jié)果在OA辦公系統(tǒng)公示,全程接受廣大干部職工監(jiān)督。
二、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)增發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金的情形
1.年度創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作獲得市級(jí)考核認(rèn)定并為全局加到分的,所在部門(mén)工作人員增發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金。其中,獨(dú)立(自主)完成加分項(xiàng)目的,所在部門(mén)工作人員視加分情況增發(fā)20xx5000元;由牽頭部門(mén)完成加分的,牽頭部門(mén)工作人員視加分情況增發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金10003000元。
2.部門(mén)工作符合創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)條件,因申報(bào)限額未予申報(bào)的,所在部門(mén)工作人員可視情增發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金。
3.有其他符合增發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金項(xiàng)目的由市局部門(mén)績(jī)效考核小組匯總并向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告。
(二)扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金的情形
1.部門(mén)工作扣分影響單位總成績(jī)的,所在部門(mén)工作人員扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金10003000元。
2.部門(mén)工作不到位被追責(zé),有負(fù)面影響的,所在部門(mén)工作人員扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金10003000元。
3.因工作人員發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為,影響單位考核成績(jī)的,當(dāng)事人全額扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金,所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金10003000元。
4.有其他扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金情形的由市局部門(mén)績(jī)效考核小組匯總并向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告。
三、其他事項(xiàng)
市局領(lǐng)導(dǎo)按工作分工,按就高原則,參加分管部門(mén)績(jī)效考核。
增發(fā)或扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)在市財(cái)政核定獎(jiǎng)勵(lì)總量?jī)?nèi)先行發(fā)放或扣減,余額按比例、按人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。具體增發(fā)或扣發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金數(shù)額由市局部門(mén)績(jī)效考核小組向局長(zhǎng)辦公會(huì)提出建議,由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定。
部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)懲細(xì)則二為強(qiáng)化各街道、部門(mén)城市管理工作職責(zé),進(jìn)一步提高爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市管理績(jī)效考核辦法》、《長(zhǎng)沙市城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》和《長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績(jī)效考核辦法》等文件精神,制訂本獎(jiǎng)懲細(xì)則。
一、獎(jiǎng)懲對(duì)象
依據(jù)《長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績(jī)效考核辦法》統(tǒng)計(jì)排名,對(duì)街道城市管理月度績(jī)效考核前三名及部門(mén)在市城市管理工作類(lèi)別考核評(píng)價(jià)和區(qū)域評(píng)價(jià)排名第一的單位予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)排名位居末位的單位和人員視情予以通報(bào)、處罰和實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
二、獎(jiǎng)懲內(nèi)容
(一) 對(duì)街道城市管理工作考核的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
1. 全年綜合排名前兩名的街道推薦為全市城市管理工作紅旗街道;3-7名為全區(qū)城市管理工作紅旗街道;8-11名為全區(qū)城市管理工作合格街道,12-13名不參與年終評(píng)先。
2. 街道城市管理當(dāng)月考核排名第一名獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
3. 當(dāng)月排名位居全區(qū)末位的街道,扣繳區(qū)對(duì)街道下?lián)芙?jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況;年度內(nèi)連續(xù)三次排名位居末位的街道,全區(qū)通報(bào)批評(píng),由街道主要行政負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)長(zhǎng)說(shuō)明情況,若因工作不作為,履職不到位,造成較大影響的,實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
4. 城管執(zhí)法中隊(duì)干部責(zé)任心不強(qiáng),與街道配合不好,造成街道城管工作被動(dòng),或?qū)Χ讲榭己私M下達(dá)的整改任務(wù)不按要求落實(shí)到位,街道或督查考核組可書(shū)面向區(qū)城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整意見(jiàn),由區(qū)城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市城管執(zhí)法局提出調(diào)整中隊(duì)人事的建議。
(二)對(duì)環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局、城管執(zhí)法大隊(duì)、治塵辦的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
1. 建立單位履職保證金制度。按照區(qū)財(cái)政每年下?lián)墉h(huán)衛(wèi)、市政、園林、治塵辦的部門(mén)維護(hù)經(jīng)費(fèi)總額和區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)總額的1.5%計(jì)提履職保證金,完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)全額返還,未完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的按照本辦法規(guī)定扣除;另提取1.5%用于調(diào)劑平衡未列入財(cái)政預(yù)算的其他臨時(shí)性城市管理任務(wù)。
2. 當(dāng)月在全市城市管理工作類(lèi)別考評(píng)中排名第一的,履職保證金全額返還原單位,其中環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局排名第一的,獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,城管執(zhí)法大隊(duì)、治塵辦排名第一的,獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。當(dāng)月區(qū)城市管理工作在市城區(qū)區(qū)域評(píng)價(jià)中排名第一的,獎(jiǎng)勵(lì)城管局8萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)城管督查考核組5萬(wàn)元。如出現(xiàn)全市排名并列情況,則以并列單位個(gè)數(shù)折扣獎(jiǎng)金數(shù)額。
3. 環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管執(zhí)法大隊(duì)及治塵辦當(dāng)月成績(jī)未進(jìn)入全市前二名的,按當(dāng)月考核得分,每差0.5分(對(duì)照全市第二名的得分計(jì)算,不足的按0.5分計(jì)算),扣除當(dāng)月履職保證金總額的8%,直到扣完為止。所扣保證金用于其他未列入財(cái)政預(yù)算的臨時(shí)性城市管理任務(wù)。
4. 當(dāng)月考核成績(jī)排名全市倒數(shù)第一的,扣繳區(qū)對(duì)該單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,單位主要負(fù)責(zé)人向分管副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)明情況;連續(xù)兩個(gè)月考核成績(jī)排名全市倒數(shù)第一的或季度總成績(jī)排名全市倒數(shù)第一的,主要負(fù)責(zé)人向區(qū)長(zhǎng)說(shuō)明情況,單位寫(xiě)出書(shū)面檢查。
(三) 對(duì)街道愛(ài)衛(wèi)工作考核的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
1. 全年愛(ài)衛(wèi)工作綜合排名前兩名的街道,推薦參評(píng)市愛(ài)衛(wèi)工作先進(jìn)單位;3-5名推薦參評(píng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作先進(jìn)街道;6-10名為區(qū)愛(ài)衛(wèi)工作合格街道,11-13名不參與年終評(píng)先。
2. 連續(xù)二個(gè)季度排名位居末位或列為全市最差的街道(局),由單位行政負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況并通報(bào)批評(píng)。因工作不負(fù)責(zé),履職不到位,或被新聞媒體負(fù)面曝光,造成較大影響的,主要負(fù)責(zé)人向區(qū)長(zhǎng)說(shuō)明情況,實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
三、獎(jiǎng)金安排
嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn),城市管理績(jī)效考核市對(duì)區(qū)下?lián)塥?jiǎng)金全區(qū)統(tǒng)籌管理,區(qū)城市管理績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)所需資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。月度考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)本細(xì)則制表,送區(qū)城管督查考核組負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)審批后發(fā)放。各單位所獲獎(jiǎng)金的70%用于城市管理維護(hù)和工作經(jīng)費(fèi),30%用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)城市管理工作成績(jī)突出人員。
本細(xì)則自20xx年1月1日起實(shí)行。
部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)懲細(xì)則三1.目的 為實(shí)現(xiàn)部門(mén)各項(xiàng)工作目標(biāo)和各項(xiàng)工作職能,通過(guò)績(jī)效考核科學(xué)、客觀(guān)地評(píng)估部門(mén)各崗位任職員工的工作業(yè)績(jī),指導(dǎo)員工高效地開(kāi)展工作,促進(jìn)員工素質(zhì)提升,按照現(xiàn)代企業(yè)績(jī)效管理理念的要求,制訂本實(shí)施細(xì)則。
2.月度績(jī)效考核
2. 1考核內(nèi)容及權(quán)重
員工月度考核的內(nèi)容由重點(diǎn)工作、事務(wù)性工作和制度執(zhí)行三部分組成。其中重點(diǎn)工作占40%權(quán)重,事務(wù)性工作占55%權(quán)重,制度執(zhí)行占5%權(quán)重。
2.1.1重點(diǎn)工作
重點(diǎn)工作為除日常事務(wù)性工作外,根據(jù)當(dāng)月部門(mén)的工作計(jì)劃,結(jié)合崗位的職責(zé)范圍,經(jīng)討論和工作分解后,由部門(mén)負(fù)責(zé)人以《月度重點(diǎn)工作計(jì)劃分解表》下達(dá)給任職員工的具體工作任務(wù),從員工完成任務(wù)的時(shí)效、進(jìn)度和質(zhì)量方面來(lái)考核,體現(xiàn)崗位工作對(duì)部門(mén)月底工作計(jì)劃的直接支持功能;
2.1.2事務(wù)性工作
事務(wù)性工作著重考核員工全月崗位職責(zé)履行情況及日常事務(wù)性工作是否符合崗位規(guī)范要求,從工作量、工作效率、工作質(zhì)量和工作獨(dú)立性、合理性等方面考核;
2.1..3制度執(zhí)行的考核內(nèi)容制
制度執(zhí)行的考核內(nèi)容主要是員工著裝規(guī)范、公司禮儀、考勤及公司各項(xiàng)制度的遵守情況。
2.2. 考核程序
2.2.1 績(jī)效規(guī)劃
2.2.1.1部門(mén)月度績(jī)效規(guī)劃會(huì):每月初由部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)部門(mén)月度績(jī)效規(guī)劃會(huì),會(huì)議內(nèi)容包括討論和分解當(dāng)部門(mén)月度工作計(jì)劃,點(diǎn)評(píng)上月工作完成情況及員工工作評(píng)估反饋;并在會(huì)后2個(gè)工作日內(nèi)以《月度重點(diǎn)工作計(jì)劃分解表》的形式下達(dá)部門(mén)重點(diǎn)工作任務(wù)。
月度重點(diǎn)工作計(jì)劃分解表月度
序號(hào)
工作內(nèi)容
完成時(shí)間
本期階段結(jié)果
責(zé)任人
要求及注意事項(xiàng)
2.2.1.2 擬定崗位績(jī)效合約:崗位任職員工收到部門(mén)下達(dá)的《月度重點(diǎn)工作計(jì)劃分解表》的當(dāng)日,擬定本崗位的《月度績(jī)效合約》,提交部門(mén)負(fù)責(zé)人審核;
2.2.1.3 溝通確認(rèn):部門(mén)負(fù)責(zé)人在2日內(nèi)安排與下屬就擬定的崗位《月度績(jī)效合約》進(jìn)行溝通,重點(diǎn)溝通確認(rèn)工作內(nèi)容、完成時(shí)間及階段結(jié)果的理解是否一致,描述是否明確、清晰,權(quán)重分配是否合理等;雙方達(dá)成一致后,簽字確認(rèn)。
2.2.2. 跟蹤與輔導(dǎo)
部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)觀(guān)察任務(wù)執(zhí)行的過(guò)程,跟蹤各崗位的工作進(jìn)度,對(duì)各崗位工作表現(xiàn)予以記錄,對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)輔導(dǎo)和糾正。
2.2.3工作評(píng)估
2.2.3.1 各崗位任職員工于每月30日(雙休日順延,下同)對(duì)本月工作表現(xiàn)及任務(wù)完成情況進(jìn)行小結(jié),填寫(xiě)《月度績(jī)效合約》(見(jiàn)附件1)的具體完成情況欄目,結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng),并報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人;
2.2.3.2部門(mén)負(fù)責(zé)人收到評(píng)估表后2日內(nèi)對(duì)各崗位員工當(dāng)月業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容作出相應(yīng)的點(diǎn)評(píng)(指明工作的亮點(diǎn)、指出改善之處)。
2.2.4反饋
2.2.4.1部門(mén)負(fù)責(zé)人在月度績(jī)效規(guī)劃會(huì)中綜合分析部門(mén)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成情況,點(diǎn)評(píng)各下屬上月工作業(yè)績(jī),對(duì)比員工自我評(píng)估與部門(mén)評(píng)估間的差距;
2.2.4.2在會(huì)后與員工進(jìn)行溝通、反饋,重點(diǎn)在于肯定員工的成績(jī)、指出須改善之處,共同探討改善的方法,并就預(yù)期的結(jié)果達(dá)成一致,列入下月的績(jī)效計(jì)劃。
2.3考核結(jié)果的計(jì)算與運(yùn)用
2.3.1考核結(jié)果的產(chǎn)生
以部門(mén)評(píng)估得分為員工當(dāng)月各項(xiàng)工作考核得分,總分按以下公式計(jì)算得出:
當(dāng)月績(jī)效考核得分=重點(diǎn)工作得分+事務(wù)性工作得分+制度執(zhí)行得分
2.3.2 考核結(jié)果的運(yùn)用
2.3.2.1 月度獎(jiǎng)懲
A、90分月度考核得分 95分,減發(fā)1-3%月浮動(dòng)工資;
B、85分月度考核得分90分,減發(fā)10%月浮動(dòng)工資;
C、80分月度考核得分85分,減發(fā)15%月浮動(dòng)工資;
D、75分月度考核得分80分,減發(fā)20%月浮動(dòng)工資;
E、70分月度考核總得分75分,減發(fā)30%月浮動(dòng)工資;
F、65分月度考核得分70分,減發(fā)50%月浮動(dòng)工資;
G、低于65分(含),減發(fā)1-12個(gè)月浮動(dòng)工資。
2.3.2.2 月度工作改進(jìn):對(duì)員工當(dāng)月表現(xiàn)突出部分予以肯定,將員工月度工作不足之處與員工進(jìn)行溝通,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
2.3.2.3 作為年終考核的依據(jù)。
3. 年終綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 員工年終綜合績(jī)效包括以下兩方面的內(nèi)容:
工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效行為評(píng)價(jià),其權(quán)重分別為60%、40%。
員工年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)=工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)60% + 績(jī)效行為評(píng)價(jià)40%
3.1工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)
年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) = (月度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià))/12
3.2績(jī)效行為的評(píng)價(jià)
績(jī)效行為評(píng)價(jià)采用360度考核辦法,以《績(jī)效行為評(píng)估表》(見(jiàn)附件2)的形式,通過(guò)被考核人、同事、上級(jí)的評(píng)價(jià),最終得出被考核人的該項(xiàng)評(píng)估得分。其中各評(píng)價(jià)人的權(quán)重分別為:部門(mén)負(fù)責(zé)人0.5,其他有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的同事0.4,自評(píng)0.1。
3.3 考核結(jié)果的應(yīng)用考核結(jié)果的應(yīng)用
年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將作為崗位薪酬調(diào)整、員工評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的重要依據(jù)。
第二條基本原則:堅(jiān)持突出重點(diǎn),著力解決影響城市環(huán)境的主要矛盾,以考核體現(xiàn)鮮明的工作導(dǎo)向;堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主;堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,以考核強(qiáng)化工作措施落實(shí);堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn),逐步形成一套比較科學(xué)的長(zhǎng)效管理體系,以考核促進(jìn)城市衛(wèi)生管理水平的提高;堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平,以考核調(diào)動(dòng)各方面積極性。
第三條考核機(jī)構(gòu):*市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核工作。
第四條考核對(duì)象:各區(qū)、縣(市)政府,市城管局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通局、市園林局、市住房保障局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市教育局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司、*火車(chē)站、寧夏天豹汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司、寧夏公路管理局*分局。
第五條考核內(nèi)容:環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理、市政設(shè)施和建筑工地衛(wèi)生管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理、溝渠河道湖泊衛(wèi)生管理、居民區(qū)衛(wèi)生管理、“五小”行業(yè)(小餐飲、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館)衛(wèi)生管理、園林綠化管理、城市交通秩序管理、洗車(chē)業(yè)、修車(chē)業(yè)管理、市區(qū)除四害、窗口單位(機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、高速公路)衛(wèi)生管理等(考核標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則見(jiàn)附件)。
第六條考核方式:考核分城區(qū)組、職能部門(mén)組、窗口單位組,采取明查、暗查和自查相結(jié)合的方式進(jìn)行。每季度對(duì)各區(qū)、縣(市)進(jìn)行一次明查和暗查;每半年對(duì)職能部門(mén)和窗口單位進(jìn)行一次檢查。每季度、每半年綜合匯總考核評(píng)分情況,通報(bào)考核結(jié)果,并定期在媒體上公布。
第七條計(jì)分原則:各區(qū)、縣(市)考核分值1000分,職能部門(mén)、窗口單位考核分值100分,按照定期考核得分累計(jì)加權(quán)平均得出全年得分。區(qū)、縣(市)每季度明查得分占60%,暗查占40%;職能部門(mén)、窗口單位考核檢查得分占80%,自查占20%。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等次。各區(qū)、縣(市)全年實(shí)際得分900分以上(含900分)為優(yōu)秀等次,700分以上(含700分)為達(dá)標(biāo)等次,低于700分為不達(dá)標(biāo)等次;市直部門(mén)和窗口單位全年實(shí)際得分90分以上(含90分)為優(yōu)秀等次,70分以上(含70分)為達(dá)標(biāo)等次,低于70分為不達(dá)標(biāo)等次。
各區(qū)、縣(市)、職能部門(mén)、窗口單位在城市衛(wèi)生管理工作中受到市級(jí)以上表彰的,總分中給予適當(dāng)加分。若有下列情況之一的,在年度考評(píng)中不得評(píng)為達(dá)標(biāo)及優(yōu)秀等次:凡在自治區(qū)以上綜合衛(wèi)生檢查、國(guó)家級(jí)創(chuàng)建以及重要活動(dòng)保障中出現(xiàn)重大責(zé)任問(wèn)題的;在日常管理中因工作失誤造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響;非因不可抗力未能完成重點(diǎn)工作任務(wù)的。
第八條獎(jiǎng)懲
(一)市政府每年安排300萬(wàn)元考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),以獎(jiǎng)代補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)等,獲得以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)只能用做環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和改善、環(huán)衛(wèi)職工待遇以及城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核中先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),不得挪作他用。
(二)對(duì)各區(qū)政府、市直各責(zé)任部門(mén)的城市衛(wèi)生管理工作考核實(shí)行責(zé)任保證金制度。各區(qū)政府每年各向市政府繳納50萬(wàn)元單位責(zé)任保證金,區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)分別繳納1萬(wàn)元個(gè)人責(zé)任保證金;市直各責(zé)任部門(mén)每年向市政府繳納單位責(zé)任保證金5000元。兩縣一市、窗口單位不繳納責(zé)任保證金。
(三)對(duì)考核優(yōu)秀等次的區(qū),市政府除返還單位和個(gè)人責(zé)任保證金外,按照得分排名第一名獎(jiǎng)勵(lì)單位100萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)各1萬(wàn)元;對(duì)考核達(dá)標(biāo)的區(qū),只返還單位和個(gè)人責(zé)任保證金,不予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的區(qū),分別扣除單位和個(gè)人責(zé)任保證金的50%,對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的區(qū),市政府將全額扣除單位和個(gè)人責(zé)任保證金,并行政問(wèn)責(zé)。
(四)對(duì)考核優(yōu)秀的市直責(zé)任部門(mén),市政府除返還單位責(zé)任保證金外,按照得分排名第一名獎(jiǎng)勵(lì)單位5萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;對(duì)考核達(dá)標(biāo)的責(zé)任部門(mén),市政府返還單位責(zé)任保證金,不予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任部門(mén),市政府將全額扣除單位責(zé)任保證金;對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任部門(mén),實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。
(五)對(duì)縣(市)的考核獎(jiǎng)勵(lì):優(yōu)秀按照得分排名第一名獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;達(dá)標(biāo)不予獎(jiǎng)勵(lì),不達(dá)標(biāo)在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
根據(jù)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)要求,結(jié)合城管局職能和任務(wù)制定城管系統(tǒng)百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案如下:
一、整治時(shí)間
20__年6月1日至20__年8月31日。
二、整治范圍
《20__年縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》整治范圍(一)、(二)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立環(huán)境整治百日會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組(見(jiàn)海城〔20__〕71號(hào)文件)。
四、整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任
(一)市容市貌
1.整治社會(huì)攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)。校園周邊早、中、晚秩序井然,50米內(nèi)無(wú)設(shè)置攤點(diǎn)。取締夜市未經(jīng)許可的大排檔、燒烤。各類(lèi)市場(chǎng)入口處無(wú)未經(jīng)許可占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn),取締通海市場(chǎng)西通道及其它后街里巷的測(cè)字算命。所有固定攤位須在劃定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),不得超出經(jīng)營(yíng)品種,不得私拉亂接,垃圾收集桶(箱)須自備到位,周?chē)h(huán)境衛(wèi)生良好。主城區(qū)水果、修理攤點(diǎn)按要求使用統(tǒng)一提供的柜、箱、遮陽(yáng)篷。全面清理超出店門(mén)窗經(jīng)營(yíng)和展示商品的行為,清理窗花廣告、落地?zé)粝浜偷昝鎘牌。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
2. 整治戶(hù)外廣告。加大對(duì)未經(jīng)許可和不按許可要求設(shè)置戶(hù)外廣告的查處力度,嚴(yán)格按照《縣城戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及局戶(hù)外廣告整治方案(海城〔20__〕69號(hào))要求整治到位。新設(shè)或更新的門(mén)頭招牌必須經(jīng)過(guò)審批,并按許可要求設(shè)置。對(duì)霓虹燈等亮化設(shè)施逐一檢查,殘缺破損的責(zé)令修復(fù),逾時(shí)不修復(fù)的予以拆除。未經(jīng)許可的商業(yè)條幅一律拆除。加大對(duì)嘉潔保潔公司的考核力度,徹底清除城市牛皮癬。各區(qū)域中隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建戶(hù)外廣告精品街1個(gè)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
3. 整治六小行業(yè)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)和兩鎮(zhèn)對(duì)室外洗車(chē)場(chǎng)、摩托修理部、鋁合金加工點(diǎn)和小餐飲店占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境進(jìn)行整治,限其室內(nèi)經(jīng)營(yíng),不具備經(jīng)營(yíng)條件的責(zé)令停業(yè)。落實(shí)廢品收購(gòu)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,有證的限其入市經(jīng)營(yíng),無(wú)證的堅(jiān)決取締。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
4.整治施工場(chǎng)地。所有施工場(chǎng)地須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍檔,圍檔下方不得有影響市容的碎石和建筑垃圾,設(shè)置的廣告須符合《縣城區(qū)圍墻廣告設(shè)置規(guī)范》,內(nèi)容及色彩新穎大方、格調(diào)高雅,與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。運(yùn)輸車(chē)輛不得在臨街面設(shè)立有礙市容的進(jìn)出口,施工場(chǎng)地須設(shè)置沖洗場(chǎng)(池)、硬質(zhì)路面。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的占道行為。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人
5.全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、商家、個(gè)體業(yè)主的指導(dǎo)、檢查、考核力度,切實(shí)提高履約率。依法查處不履行責(zé)任、違反城市管理法律法規(guī)的單位和個(gè)人,會(huì)戰(zhàn)期間各中隊(duì)查處市容環(huán)衛(wèi)案件不少于45件。大力推進(jìn)有償代包工作,原則上大型商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院、單位都應(yīng)實(shí)行代包。積極開(kāi)展市容管理示范街創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)海城〔20__〕140號(hào)文件中有關(guān)路段分類(lèi)和檢查驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善,人民路、中壩路、曙光中路、寧海路須基本達(dá)到省級(jí)示范路標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1.嚴(yán)格執(zhí)行《__縣城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,城區(qū)主要道路每天巡回清掃保潔不少于16小時(shí),清掃時(shí)無(wú)死角、垃圾無(wú)漏收、下水管窨井蓋無(wú)阻塞、地面無(wú)污跡,街巷交界處清掃保潔應(yīng)各延伸15米。邊溝、下水口、樹(shù)穴等應(yīng)清潔,無(wú)積塵,無(wú)積水。主干道每周用水沖洗不少于三次,攝氏30度以上時(shí)每天不少于1次,做到路見(jiàn)本色。垃圾收集容器定位設(shè)置,擺放整齊,設(shè)置點(diǎn)及周?chē)鷳?yīng)整潔,無(wú)散落、存留垃圾和污水,定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。道路兩側(cè)無(wú)垃圾包、無(wú)垃圾堆,生活垃圾及時(shí)清運(yùn)、無(wú)積壓。運(yùn)輸垃圾應(yīng)密閉,無(wú)垃圾揚(yáng)、撒、拖掛和污水滴漏。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
2.施工場(chǎng)地和城區(qū)內(nèi)行駛的各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)容整潔,車(chē)體外部無(wú)污物、灰垢。嚴(yán)肅查處無(wú)證清運(yùn)、私拉亂運(yùn)、亂拋亂倒和運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路、滴灑撒漏污染道路的行為。對(duì)裝飾裝修的建筑垃圾日產(chǎn)日清,做到夜間收集運(yùn)輸,白天不得有堆放室外的現(xiàn)象。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
3.河道保潔有專(zhuān)人負(fù)責(zé),保潔到位,不得有漂浮物,無(wú)惡臭、異味。河坡無(wú)傾倒生活垃圾,無(wú)建筑廢棄物及其他雜物亂堆亂放,無(wú)侵占綠化用地,無(wú)違章種植。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
4.城市公共廁所每天保潔不少于2次,通風(fēng)良好,無(wú)明顯臭味,地面光潔無(wú)積水,公廁外整潔,無(wú)亂堆雜物,保潔工具放置整齊,四周無(wú)垃圾、糞便、污水等污物。定期清除、沖洗坑、池的糞便、尿垢。收集運(yùn)輸糞便要及時(shí),容器密封,不得滴漏外溢,適時(shí)噴灑藥物防治蛆、蠅。主城區(qū)統(tǒng)一制作安裝導(dǎo)廁牌。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(三)違法建設(shè)
對(duì)違法建筑全面排查摸底,新建的嚴(yán)格按執(zhí)法要求查處到位,已形成并確定拆除的按計(jì)劃集中拆除到位。街路兩側(cè)影響市容和安全的違法建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除,并及時(shí)清理拆除現(xiàn)場(chǎng)。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
(四)交通秩序
1.規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序,堅(jiān)決查處城區(qū)各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)違章亂停、影響行人通行和損壞路牙、人行道板的行為,啟動(dòng)并實(shí)施主城區(qū)公共場(chǎng)地及道路兩側(cè)停車(chē)收費(fèi)工作。會(huì)同交警部門(mén)取締資豐市場(chǎng)轉(zhuǎn)盤(pán)、204國(guó)道、西楹橋等地停車(chē)點(diǎn)。協(xié)同公安、建設(shè)部門(mén)增設(shè)停車(chē)泊位,設(shè)立停車(chē)標(biāo)記。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
2.各類(lèi)車(chē)輛停放整齊有序,做到車(chē)型分類(lèi),車(chē)頭朝外,路牙下不得停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。規(guī)范人力三輪車(chē)的停車(chē)位置,距橋頭50米內(nèi)不得有車(chē)輛停放,禁止人力三輪車(chē)設(shè)置不規(guī)范有礙市容的車(chē)篷和商業(yè)廣告。繼續(xù)加大無(wú)證人力三輪車(chē)和電瓶貨運(yùn)三輪車(chē)闖的查處力度,發(fā)現(xiàn)停放和行駛的貨運(yùn)電瓶三輪車(chē)堅(jiān)決予以查處。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
五、組織實(shí)施
1.第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),制定方案(6月1日-6月10日)
根據(jù)縣城市環(huán)境綜合整治指揮部的總體部署,6月10日前對(duì)全局人員進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和縣局相關(guān)文件。要根據(jù)實(shí)施方案的要求,把整治內(nèi)容和責(zé)任層層分解,科學(xué)合理制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃。
2.第二階段:保質(zhì)保量 ,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)(6月11日-8月20日)
各單位要按照本方案以及各專(zhuān)項(xiàng)方案制定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間認(rèn)真組織實(shí)施。
3.第三階段:考核驗(yàn)收,長(zhǎng)效管理(8月21日-8月30日)
局領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)組織考核驗(yàn)收??己蓑?yàn)收合格的轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理,不合格的限期整改,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
全體同志必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)是構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生的需要,是履行城市管理職責(zé)、提升城管隊(duì)伍形象的需要。要做到“十個(gè)必須”,同心同德,自我加壓,不怕疲勞、甘于奉獻(xiàn),不達(dá)目的絕不罷休,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格考核。
各單位要精心組織,周密計(jì)劃,只爭(zhēng)朝夕,按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。會(huì)戰(zhàn)期間,任何單位和個(gè)人不得相互推諉、敷衍了事,更不得陽(yáng)奉陰違、袖手旁觀(guān)。全體同志要服從分工、聽(tīng)從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律,無(wú)特殊事由不得請(qǐng)假,通訊工具保持24小時(shí)暢通。督察考核科要加大考核頻率,增強(qiáng)考核的及時(shí)性、全面性和嚴(yán)肅性。
3.重拳出擊,攻堅(jiān)克難。
要充分利用百日會(huì)戰(zhàn)契機(jī),將平時(shí)執(zhí)法工作的難點(diǎn)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)作為整治的重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,動(dòng)用一切力量,形成合力,攻堅(jiān)克難,從根本上解決城市管理中的難題、頑癥。