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第1篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

一、評(píng)估及督查的目的

檢查縣政府機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況；掌握印發(fā)各部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，查找執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)“三定”規(guī)定和改革要求的落實(shí)；探索建立機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)。

二、評(píng)估及督查的內(nèi)容

（一）政府職能轉(zhuǎn)變情況。對(duì)改革方案和部門(mén)“三定”規(guī)定已明確的轉(zhuǎn)移、取消、下放、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位；有哪些措施，取得了哪些成效。

（二）理順部門(mén)之間職責(zé)關(guān)系情況。部門(mén)“三定”規(guī)定已明確整合、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位；部門(mén)之間是否建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制；部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間是否存在職責(zé)交叉、分工不明和關(guān)系未理順的問(wèn)題。

（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任情況。是否按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，明確相應(yīng)的責(zé)任和責(zé)任追究的措施。

（四）嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行“三定”規(guī)定情況。是否存在擅自增設(shè)或加掛內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)情況；是否存在擅自超編和超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題，以及機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用人員的情況，采取了何種消化措施；部門(mén)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)是否已經(jīng)更換；部門(mén)機(jī)構(gòu)印章（包括內(nèi)部對(duì)外業(yè)務(wù)印章）是否已經(jīng)更換和啟用。

三、評(píng)估及督查的方法步驟

（一）召開(kāi)涉改部門(mén)評(píng)估及督查工作布置會(huì)。各涉改部門(mén)分管和工作承辦股室負(fù)責(zé)人參加，明確有關(guān)政策措施、目的內(nèi)容、實(shí)施的方法步驟和要求，進(jìn)行發(fā)動(dòng)和布置。

（二）各部門(mén)自查自評(píng)。政府各涉改部門(mén)按照評(píng)估及督查內(nèi)容和要求，及時(shí)開(kāi)展本部門(mén)（系統(tǒng)）執(zhí)行情況自查自評(píng)，并開(kāi)好三個(gè)會(huì)，即部門(mén)自評(píng)工作會(huì)；部門(mén)（系統(tǒng)）機(jī)構(gòu)改革工作情況座談會(huì)并進(jìn)行部門(mén)（系統(tǒng)）自查測(cè)評(píng)；部門(mén)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)并進(jìn)行服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷測(cè)評(píng)。

（三）縣評(píng)估及督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地督促檢查。在各部門(mén)自查自評(píng)基礎(chǔ)上，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政府辦、人保、財(cái)政、編制部門(mén)抽調(diào)人員，派出檢查組到各部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督查，重點(diǎn)抽查10個(gè)部門(mén)。督查內(nèi)容包括：部門(mén)自查自評(píng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)效果情況；部門(mén)之間和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)劃轉(zhuǎn)和理順情況；資產(chǎn)處置和檔案移交情況；機(jī)構(gòu)標(biāo)牌（包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)）和印章啟用更換情況；詢(xún)問(wèn)其他有關(guān)情況等。

第2篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，保證全區(qū)教育工作的自評(píng)順利進(jìn)行

建立健全教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，意義重大，涉及到方方面面。國(guó)家、省、市已將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容和有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管教育工作的區(qū)委副書(shū)記和副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的落實(shí)教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)制度，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工作，推進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)估工作的順利開(kāi)展。我區(qū)將結(jié)合干部考核工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作進(jìn)行過(guò)程性檢查督導(dǎo)。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本單位實(shí)際情況及考核要求，有針對(duì)性地提出全年工作目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行任務(wù)分解，力求責(zé)任到人，落實(shí)到位，確保順利通過(guò)省、市的督導(dǎo)評(píng)估。

二、把握原則，明確要求，切實(shí)做好對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的自評(píng)工作

督導(dǎo)評(píng)估工作要遵循實(shí)事求是，客觀、公正和科學(xué)性、方向性、激勵(lì)性的原則，堅(jiān)持督政和督學(xué)相結(jié)合，鑒定性評(píng)估和發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，經(jīng)常性督導(dǎo)檢查和綜合性評(píng)估相結(jié)合的原則，重在落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。

督導(dǎo)評(píng)估程序：（1）區(qū)級(jí)自評(píng)。區(qū)級(jí)人民政府根據(jù)任期內(nèi)教育工作目標(biāo)，按照省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，每年進(jìn)行自我評(píng)估，一般在每年三月分前完成區(qū)級(jí)自評(píng)。評(píng)估結(jié)果報(bào)市人民政府、市教育局及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自評(píng)情況還應(yīng)抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)、人大常委會(huì)科教文衛(wèi)委和政協(xié)教科文衛(wèi)辦。（2）市級(jí)復(fù)查。市人民政府及其教育督導(dǎo)部門(mén)每年匯總分析各縣（市、區(qū)）自評(píng)結(jié)果，并組織市級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)對(duì)縣級(jí)人民政府每屆任期內(nèi)的教育工作進(jìn)行復(fù)查，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出限期整改的意見(jiàn)。復(fù)查工作至少每?jī)赡暌淮危瑥?fù)查結(jié)果報(bào)省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)室。（3）省級(jí)評(píng)估。省人民政府根據(jù)市人民政府意見(jiàn)，分期分批對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要按照督導(dǎo)評(píng)估的工作原則和程序，認(rèn)真對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，并把自查報(bào)告和自評(píng)結(jié)果于每年二月底報(bào)送區(qū)教育工作自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直各有關(guān)部門(mén)自評(píng)工作的指導(dǎo)，做到邊自評(píng)邊整改，切實(shí)促進(jìn)工作的提高。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要切實(shí)履行好各自職責(zé)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)均衡健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策，積極組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率；要維護(hù)學(xué)校的安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、場(chǎng)地和財(cái)產(chǎn)不受侵占；要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；要協(xié)助教育行政部門(mén)管理轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園；努力加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，維護(hù)教育公平，使轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的面貌都得到改善。

區(qū)財(cái)政部門(mén)一要落實(shí)三個(gè)增長(zhǎng)，即切實(shí)做到教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，生均教育經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，按照省政府確定的定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排生均公用經(jīng)費(fèi),并建立有效的教育經(jīng)費(fèi)投入保障與監(jiān)督機(jī)制。一要致力于義務(wù)教育辦學(xué)條件的改善，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于彌補(bǔ)生均公用經(jīng)費(fèi)不足和補(bǔ)助危房改造。沒(méi)有截留、平調(diào)、挪用各項(xiàng)教育專(zhuān)款和學(xué)雜費(fèi)。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)義務(wù)教育的投入。二要確保中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放，保證教師工資不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的水平。三要對(duì)學(xué)校危房改造和進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)到位。四要對(duì)教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)要在教育事業(yè)費(fèi)中專(zhuān)項(xiàng)列支，按要求予以保證。五要設(shè)立中小學(xué)助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）制度，確保義務(wù)教育普及程度達(dá)標(biāo)。

區(qū)教育部門(mén)要深入基層調(diào)查研究，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題；要嚴(yán)格中小學(xué)編制管理，認(rèn)真實(shí)施教師資格制度，全面推行教師聘任制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制改革，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才資源，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍；要建立對(duì)教師師德、履行崗位職責(zé)情況的年度考核和聘期考核制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度，按規(guī)定做好選拔、任用和管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全和精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展校園治理綜合治理，把未成年人的思想建設(shè)擺上突出位置,推進(jìn)“文明學(xué)?！焙汀捌桨残@”創(chuàng)建活動(dòng)；要全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)中小學(xué)課程和教學(xué)改革，建立素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估體系和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造有利于教育發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，全面提高教育質(zhì)量。

區(qū)直其他相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，發(fā)揮職能作用，做好相關(guān)工作。區(qū)工商部門(mén)要協(xié)同勞動(dòng)和公安等有關(guān)部門(mén)，每年就全區(qū)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面檢查，宣傳有關(guān)法規(guī)，徹底杜絕雇用童工現(xiàn)象；司法部門(mén)要結(jié)合普法規(guī)劃，結(jié)合依法治區(qū)，協(xié)同教育部門(mén)積極開(kāi)展中小學(xué)生法制教育，開(kāi)展依法治教、依法治校，創(chuàng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境；公安、工商、教育、文化、衛(wèi)生、城建等部門(mén)對(duì)全縣中小學(xué)校的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取締學(xué)校周邊不法飲食攤點(diǎn)，違章放像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等；區(qū)綜治辦和公安分局要積極指導(dǎo)轄區(qū)規(guī)模較大的學(xué)校建設(shè)保安室，配備專(zhuān)職保安人員，為中心小學(xué)以上學(xué)校選派法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，及時(shí)查處各類(lèi)侵犯師生合法權(quán)益的案件；宣傳部門(mén)要大力宣傳農(nóng)村教育工作先進(jìn)事跡，大力宣傳尊師重教的先進(jìn)單位和個(gè)人，形成良好的氛圍；團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委要積極與有關(guān)單位聯(lián)系，積極實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，創(chuàng)辦示范家長(zhǎng)學(xué)校等。其他部門(mén)也要根據(jù)各自的職能做好涉及教育相關(guān)工作。

四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高基礎(chǔ)教育水平

第3篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì) 資產(chǎn)評(píng)估 資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)

一、構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍越來(lái)越廣，極大地推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)變更和資產(chǎn)流動(dòng)。從產(chǎn)權(quán)角度分析，合資、合作、聯(lián)營(yíng)、對(duì)外投資、改制、發(fā)行股票、破產(chǎn)清算、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、合并、分立、兼并、結(jié)業(yè)等經(jīng)濟(jì)行為普遍存在。從生產(chǎn)要素角度分析，資產(chǎn)的購(gòu)置并按歷史成本回收，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鍪?、拍賣(mài)、清理）、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)交換、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)承包、技術(shù)入股、經(jīng)營(yíng)者持股等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)時(shí)發(fā)生。從信用角度分析，抵押貸款、融資租賃、發(fā)行債券、典當(dāng)?shù)冉?jīng)濟(jì)行為日益增多。另外，國(guó)家稅收、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)一步拓展了企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。以上這些經(jīng)濟(jì)行為不是僅僅依據(jù)企業(yè)所反映的賬面價(jià)值進(jìn)行的，而是借助于資產(chǎn)評(píng)估的理論與方法，以資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)重新確定資產(chǎn)價(jià)值。因此，這必然要求會(huì)計(jì)學(xué)理論與方法進(jìn)一步完善，建立與資產(chǎn)評(píng)估相適應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)理論與方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)自身發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論與方法，是針對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)且貨幣價(jià)值不變的恒定會(huì)計(jì)主體而形成的，一旦有其中一項(xiàng)前提發(fā)生變化，就必須采用其他的會(huì)計(jì)處理方法。而資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)恰恰動(dòng)搖了持續(xù)經(jīng)營(yíng)、貨幣計(jì)量、會(huì)計(jì)主體三大前提的特定經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，導(dǎo)致傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論與方法不能反映和監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，會(huì)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是資金運(yùn)動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源配置活動(dòng)日益重要，資源配置活動(dòng)必然引起資金運(yùn)動(dòng)，而會(huì)計(jì)主體所擁有的資源，例如職工素質(zhì)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、商譽(yù)等，并不一定都以資金的形式存在。資產(chǎn)評(píng)估為資源配置與資金運(yùn)動(dòng)的銜接提供了價(jià)值接口，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果理當(dāng)成為會(huì)計(jì)學(xué)研究的對(duì)象，也使會(huì)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有更廣泛的內(nèi)涵與外延。無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告尚屬我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)研究的新領(lǐng)域，知識(shí)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)、衍生金融工具會(huì)計(jì)、自創(chuàng)商譽(yù)的確認(rèn)和計(jì)量、物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)等都是會(huì)計(jì)學(xué)新的難題。資產(chǎn)評(píng)估立足于公允價(jià)值，為會(huì)計(jì)學(xué)理論創(chuàng)新提供了新的途徑。

另外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸呈現(xiàn)出極其旺盛的生命力，現(xiàn)行會(huì)計(jì)學(xué)理論并不能充分對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量進(jìn)行反映與監(jiān)督。如知識(shí)經(jīng)濟(jì)的載體通常表現(xiàn)為無(wú)形資產(chǎn)的形態(tài)，其價(jià)值計(jì)量十分復(fù)雜，需要多種計(jì)量屬性并存。如果會(huì)計(jì)學(xué)與資產(chǎn)評(píng)估學(xué)相結(jié)合構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)，

可以為反映與監(jiān)督知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供一定的理論基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)是充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估作用的需要

資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它作為社會(huì)性和公正性活動(dòng)，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動(dòng)、資源優(yōu)化配置等方面，發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)踐中，由于資產(chǎn)評(píng)估與現(xiàn)行會(huì)計(jì)理論中會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的區(qū)別或矛盾，資產(chǎn)評(píng)估后如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，資產(chǎn)評(píng)估后對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響如何處理，以及在資產(chǎn)評(píng)估中如何合理運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的理論與方法等等，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展受到束縛，其作用也得不到充分體現(xiàn)。資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)是研究反映和監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)而應(yīng)采取的會(huì)計(jì)方法和程序所形成的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)科，有其自身研究對(duì)象，那就是資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)引起的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)引起的價(jià)值運(yùn)動(dòng)不是企業(yè)通常情況下的資金運(yùn)動(dòng)，用資產(chǎn)評(píng)估學(xué)自身的理論與方法進(jìn)行反映和監(jiān)督，或運(yùn)用現(xiàn)行的會(huì)計(jì)學(xué)理論與方法去認(rèn)識(shí)，均存在障礙，可以說(shuō)是超越資產(chǎn)評(píng)估學(xué)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的。而我國(guó)目前的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)是在汲取國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要形成的，帶有明顯的中國(guó)特色。特別是運(yùn)用重置成本法對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估最具有中國(guó)特色，也是國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的主要構(gòu)成部分。運(yùn)用重置成本法對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，勢(shì)必對(duì)企業(yè)擁有的各項(xiàng)資產(chǎn)及其負(fù)債進(jìn)行重新確認(rèn)（評(píng)定估算），那么會(huì)計(jì)學(xué)如何反映重新確認(rèn)（特別是除固定資產(chǎn)以外的資產(chǎn)及負(fù)債）就是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，只有研究并運(yùn)用協(xié)調(diào)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)學(xué)的理論與方法，才能促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)學(xué)的共同發(fā)展與完善，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。

四、構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)符合會(huì)計(jì)服務(wù)的目的及其發(fā)展方向

第4篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

關(guān)鍵詞：《古屋雜記》；理解與復(fù)譯；翻譯與批評(píng)

中圖分類(lèi)號(hào)：I106文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2013）01—0114—02

我國(guó)的傳統(tǒng)譯論一直受到中國(guó)傳統(tǒng)美學(xué)文論的影響，一味追求譯作文本與原作文本全方位的契合，這實(shí)際上只是一種幻想。因?yàn)檫@只考慮到了原作與譯作之間的關(guān)系，而忽視了對(duì)譯者與原作、讀者與譯作之間關(guān)系的研究，結(jié)果導(dǎo)致翻譯中的許多問(wèn)題爭(zhēng)論不休。無(wú)論是三國(guó)時(shí)期佛經(jīng)翻譯家支謙的“因循本旨，不加文飾”，東晉佛學(xué)大家道安的“案本而傳”，還是近現(xiàn)代嚴(yán)復(fù)的“信、達(dá)、雅”，都一味地要求譯者從原作出發(fā)，企圖使原作與譯作“對(duì)等”，忽視了譯者和讀者對(duì)翻譯過(guò)程的影響，結(jié)果造成翻譯實(shí)踐無(wú)法實(shí)現(xiàn)其理論要求。我們放眼世界文壇領(lǐng)域，在此試舉美國(guó)作家霍桑的作品《古屋雜記》進(jìn)行對(duì)比研究，來(lái)說(shuō)明譯者與原作、讀者與譯作之間關(guān)系。

原文1：Between two tall gateposts of rough-hewn stone（the gate itself having fallen from its hinges at some unknown epoch）we beheld gray front of the old parsonage terminating the vista of an avenue of black ash trees.

原譯文：一條大路，兩旁白蠟樹(shù)成林，路盡頭可以望見(jiàn)牧師舊宅的灰色門(mén)前，路口園門(mén)的門(mén)拱已不知在哪一年掉了下來(lái)，可是兩座粗石雕成的門(mén)柱還巍然矗立著。

我的譯文：兩根斑駁的石門(mén)柱巍然矗立在路口，而上面的門(mén)卻早已不知去向。穿過(guò)門(mén)柱就是兩旁種滿(mǎn)黑涔樹(shù)的馬車(chē)道，再往里看，也就是路的盡頭出現(xiàn)了一幢有灰色大門(mén)的古宅。

我們首先要把一個(gè)詞語(yǔ)理解正確，才不會(huì)出現(xiàn)原譯文的錯(cuò)誤。Rough-hewn （adj.） [only before noun]（of stone， wood， etc.石頭、木材等）cut in way that leaves it with a rough surface（被砍鑿得很粗糙的），舉個(gè)例子rough-hewn walls（被弄得坑洼不平的墻壁）。所以原文中的gateposts of rough-hewn stone說(shuō)的是石門(mén)柱加工粗糙，并未涉及石頭紋理的粗細(xì)，所以原譯“可是兩座粗石雕成的門(mén)柱還巍然矗立著”就是不妥的。在這里，我的譯文改為“兩根斑駁的石門(mén)柱巍然矗立在路口”，用“斑駁”二字就道出了石門(mén)柱做工粗糙的特點(diǎn)。

這一句中，avenue被譯成了“一條大路”，但是，譯者這里顯然忽略了霍桑的英國(guó)背景。Avenue在美國(guó)英語(yǔ)里一般指兩邊栽有樹(shù)木的街道（a broad street in a town， sometimes having trees on each side），而在英國(guó)則經(jīng)常指從大路下來(lái)通向鄉(xiāng)間房舍的小路（a road or way between two rows of trees， esp. one that leads to a house），況且霍桑在這里還特別用了vista“狹長(zhǎng)的景色”（a distant view to which the eye is directed between narrow limits， e.g. by rows of trees）來(lái)限制avenue，可見(jiàn)這里的avenue絕不是大路而只能是小徑。而且把a(bǔ)venue譯成小徑給中國(guó)讀者傳遞出的美感恐怕絲毫也不比大路來(lái)得少，在中國(guó)的語(yǔ)境中，“曲徑通幽處”可能更美。更為關(guān)鍵的是，如果譯者略加考證就會(huì)發(fā)現(xiàn)，霍桑描寫(xiě)的這座古宅是1842年他結(jié)婚后住了三年的居所，宅前確實(shí)只有一條小路。

原譯文只要細(xì)讀就能發(fā)現(xiàn)語(yǔ)句不通，而且空間感太跳躍，沒(méi)有順序。先說(shuō)說(shuō)語(yǔ)句不通現(xiàn)象，“路盡頭可以望見(jiàn)牧師舊宅的灰色門(mén)前，路口園門(mén)的門(mén)拱已不知在哪一年掉了下來(lái)”，“路盡頭可以望見(jiàn)……”，我們都應(yīng)該知道“望見(jiàn)”的后邊一定是個(gè)名詞，而拋開(kāi)原譯文“望見(jiàn)”后的一系列形容詞，最后竟然落到“門(mén)前”二字，也就是說(shuō)“望見(jiàn)門(mén)前”成了這個(gè)句子的主干，實(shí)屬不該。也說(shuō)明原譯者在翻譯之后沒(méi)有仔細(xì)重讀譯品，否則不會(huì)出現(xiàn)如此語(yǔ)句不通順現(xiàn)象。

接下來(lái)，再說(shuō)空間感太跳躍、沒(méi)有順序感的問(wèn)題。原譯文“一條大路，兩旁白蠟樹(shù)成林”已經(jīng)把讀者的視線放到路和路兩旁的樹(shù)身上，接著“路盡頭可以望見(jiàn)牧師舊宅的灰色門(mén)前”把視線放向遠(yuǎn)處，即路的盡頭是一座宅子，而后“路口園門(mén)的門(mén)拱已不知在哪一年掉了下來(lái)，可是兩座粗石雕成的門(mén)柱還巍然矗立著”這樣話(huà)鋒突然一轉(zhuǎn)，又把讀者的視線跳回到園門(mén)和石柱身上，這樣的翻譯沒(méi)有循序漸進(jìn)的過(guò)程，不符合中國(guó)讀者的理解順序。漢語(yǔ)文章講究的是順序感，比如由遠(yuǎn)及近、由里到外等等，而原譯文顯然沒(méi)有做到這一點(diǎn)。而我在對(duì)此段文字的翻譯理解過(guò)程中明確了翻譯原則后，又進(jìn)行了適當(dāng)?shù)匾?guī)避和調(diào)整，“兩根斑駁的石門(mén)柱巍然矗立在路口，而上面的門(mén)卻早已不知去向”，先把讀者的視線放在最外面的石柱上，然后“穿過(guò)門(mén)柱就是兩旁種滿(mǎn)黑涔樹(shù)的馬車(chē)道”，最后“再往里看，也就是路的盡頭出現(xiàn)了一幢有灰色大門(mén)的古宅”。這是典型的由遠(yuǎn)及近的論述方式，更易被中國(guó)讀者接受，絕不會(huì)讓大家產(chǎn)生不知所云，滿(mǎn)腦袋畫(huà)問(wèn)號(hào)的現(xiàn)象。

原文2：It was now a twelve month since the funeral procession of the venerable clergyman， its last inhabitant， had turned from that gateway towards the village burying-ground.

原譯文：舊宅的故主是位德高望重的牧師，現(xiàn)已不在人世，一年前，他的靈柩從園門(mén)里遷出，移向村中的公墓，也有不少人執(zhí)紼而行。

我的譯文：這里原本住的是一位德高望重的牧師，也是這座宅子最后的主人，一年前他離開(kāi)人世，人們便把他葬在村中的公墓中。

“gateway”雖然是門(mén)的意思，但在這里以單一的一扇門(mén)代指這座宅子。先解決這個(gè)問(wèn)題，“its last inhabitant”在這里其實(shí)是插入語(yǔ)，可先不看，句子的主干是“the venerable clergyman had turned from…”也就是牧師從宅子到公墓，這就證明了原譯文的“他的靈柩從園門(mén)里遷出，移向村中的公墓”肯定是不對(duì)的了，因?yàn)橹髡Z(yǔ)不是靈柩而是牧師。“執(zhí)紼而行”不知從何而來(lái)，這種增譯我覺(jué)得沒(méi)有依據(jù)，不可取。

綜上所述，在解讀原作時(shí)，盡量排除譯語(yǔ)文化的先在知識(shí)干擾，以便譯者與原作在交流對(duì)話(huà)的過(guò)程中達(dá)到期待視野的融合。譯品要注重譯文讀者的接受性，譯者在翻譯過(guò)程中，要根據(jù)語(yǔ)境靈活處理語(yǔ)言文化差異和沖突。不能為追求某個(gè)目標(biāo)“直譯或意譯”而囚于文字，使思想僵化，從而影響全篇譯文的風(fēng)格和效果，最終弄出“不人不鬼”的話(huà)來(lái)，或“李代桃僵”的嫁接，要避免譯文讀者的文化誤讀。

[參考文獻(xiàn)]

[1]夏仲翼.文學(xué)翻譯與批評(píng)理論[J].中國(guó)翻譯，1998（01）.

[2]許均.文學(xué)翻譯的理論與實(shí)踐——對(duì)話(huà)錄[M].北京：譯林出版社，2001.

[3]楊曉榮.翻譯批評(píng)導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，2005.

第5篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

關(guān)鍵詞：納稅評(píng)估 問(wèn)題 建議

納稅評(píng)估是目前國(guó)際上通行的稅收管理方式，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，可以彌補(bǔ)征管改革過(guò)程中管理弱化的不足，強(qiáng)化管理監(jiān)控功能，也更能體現(xiàn)“服務(wù)型稅收”改革理念。它作為稅收監(jiān)控管理的一種有效手段，在幫助納稅人發(fā)現(xiàn)和糾正納稅上的錯(cuò)漏、提高納稅人稅收遵從度方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一、當(dāng)前納稅評(píng)估中存在的問(wèn)題

1.納稅評(píng)估工作定位不夠準(zhǔn)確。在納稅人看來(lái)，納稅評(píng)估工作是通過(guò)資料分析、評(píng)估約談等方式查找稅收問(wèn)題，近似一種間接的納稅檢查。而對(duì)評(píng)估人員來(lái)說(shuō)，評(píng)估工作的目標(biāo)和方法也向個(gè)案查處多少問(wèn)題的方向發(fā)展。為了與稽查嚴(yán)格區(qū)分，評(píng)估人員實(shí)地核查時(shí)不調(diào)帳、不進(jìn)行全面檢查。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的原始記錄，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問(wèn)題或嫌疑問(wèn)題。目前納稅評(píng)估實(shí)地核查的工作方式類(lèi)似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒(méi)有真正放到管理工作中去，據(jù)筆者掌握情況，目前河南省地稅系統(tǒng)稅務(wù)部門(mén)大多都沒(méi)成立專(zhuān)門(mén)的稅源管理和納稅評(píng)估部門(mén)，目前的納稅評(píng)估工作還是僅處于稅收管理員個(gè)人操作和層次較淺的狀況，因此成效不明顯。

2．信息資料來(lái)源不夠廣泛。納稅評(píng)估工作過(guò)程中需要進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、資料比對(duì)等定量、定性分析，沒(méi)有數(shù)據(jù)資料，納稅評(píng)估就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。據(jù)筆者掌握的情況，目前，河南省地稅系統(tǒng)稅務(wù)部門(mén)由于征收、管理、稽查各部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，信息數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一共享，信息有時(shí)分塊割據(jù)，傳遞不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，信息不對(duì)稱(chēng)，造成評(píng)估資源浪費(fèi)。另外，與國(guó)稅、銀行、工商、房管等部門(mén)之間，沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，信息渠道不暢，許多必要的相關(guān)資料不能及時(shí)收集，缺乏統(tǒng)一的“稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”。再者，納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息、經(jīng)營(yíng)核算類(lèi)信息以及其他諸如登記注冊(cè)類(lèi)、價(jià)格類(lèi)等相關(guān)信息，因此是不完整的涉稅信息。由于評(píng)估人員掌握信息的不完整，也就無(wú)法把涉稅問(wèn)題完整、準(zhǔn)確的分析出來(lái)。

3．納稅評(píng)估人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。做好納稅評(píng)估工作，需要一批精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作技能以及和納稅人約談具有一定專(zhuān)業(yè)技巧的高素質(zhì)人員。但是據(jù)筆者掌握的情況，目前，河南省地稅系統(tǒng)從事評(píng)估的人員基本都是稅收管理員，在負(fù)責(zé)征管的同時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人員，并且由于目前的干部結(jié)構(gòu)不合理的因素，多數(shù)稅收管理員不具備做好納稅評(píng)估工作的能力，往往出現(xiàn)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)布置納稅評(píng)估任務(wù)，稅收管理員閉門(mén)造車(chē)出報(bào)表應(yīng)付等使納稅評(píng)估工作流于形式的現(xiàn)象。

二、對(duì)深化納稅評(píng)估工作的建議

1．建立全面的評(píng)估體系，設(shè)置專(zhuān)職評(píng)估機(jī)構(gòu)。納稅評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性及基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，決定了納稅評(píng)估工作必須在獨(dú)立和穩(wěn)定的環(huán)境下開(kāi)展。我們可以借鑒外省市的稅收征管模式推行納稅評(píng)估工作，在縣區(qū)局抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員組成納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，在基層征收單位取消“包戶(hù)到人、各事統(tǒng)管”的管理模式，設(shè)置“稅源管理崗位”負(fù)責(zé)稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估工作，日常管理中，由縣區(qū)局的納稅評(píng)估部門(mén)負(fù)責(zé)案頭分析、疑點(diǎn)甄別、任務(wù)派發(fā)和評(píng)定處理；稅收管理員負(fù)責(zé)疑點(diǎn)的約談舉證和調(diào)查核實(shí)。

2．提高信息采集量，整合信息。納稅評(píng)估工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提是地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各崗位在日管工作中整理形成的各種資料、數(shù)據(jù)以及外部單位提供的信息資料。因此，建議河南省地稅部門(mén)一是要通過(guò)法規(guī)、規(guī)章等法律形式，制定納稅人必須提供的信息項(xiàng)目和具體要求，以確保評(píng)估信息的準(zhǔn)確全面；二是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量，以多元化電子申報(bào)為切入點(diǎn)，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；三是加快與國(guó)稅、工商、銀行、房管等部門(mén)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)和內(nèi)部數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步暢通納稅評(píng)估的信息渠道。

3．強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員綜合素質(zhì)。納稅評(píng)估實(shí)施的關(guān)鍵是需要一批精通財(cái)務(wù)知識(shí)和稅收政策、熟練掌握法律法規(guī)和信息技術(shù)并且有敏銳的洞察力和掌握一定的約談技巧的復(fù)合型高素質(zhì)的納稅評(píng)估隊(duì)伍。因此建議河南省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)。一是對(duì)評(píng)估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)操作技能、各項(xiàng)評(píng)估應(yīng)用指標(biāo)的分析、與納稅人的約談技巧等進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)；二是適時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、典型案例分析會(huì)，通過(guò)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估方法、約談技巧、報(bào)表分析方法等進(jìn)行交流總結(jié)，使干部的評(píng)估水平在相互探討中得以共同提高；三是建議激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施能級(jí)管理，根部干部專(zhuān)業(yè)等級(jí)和工作實(shí)績(jī)，擇優(yōu)上崗，并實(shí)行業(yè)務(wù)能級(jí)與待遇、職務(wù)掛鉤，加強(qiáng)稅收文化建設(shè)，培養(yǎng)評(píng)估人員愛(ài)崗敬業(yè)精神，鼓勵(lì)評(píng)估人員在評(píng)估業(yè)務(wù)方面積極進(jìn)行探索、開(kāi)拓。

總之，納稅評(píng)估工作是稅收管理的一項(xiàng)重要工作。是稅收經(jīng)濟(jì)觀的良好體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)決定稅收這一經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的具體運(yùn)用。我們只有設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，提高信息采集量，提高評(píng)估人員的素質(zhì)才能更好的做好納稅評(píng)估工作。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

1.為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的重組、兼并、投資活動(dòng)日益增多。這些活動(dòng)如果涉及到無(wú)形資產(chǎn)，就必須由獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果既是雙方談判的重要依據(jù)，又是無(wú)形資產(chǎn)入賬的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

2.為企業(yè)取得貸款提供條件企業(yè)有效的融資渠道之一就是取得銀行貸款，而銀行在放貸時(shí)往往要求企業(yè)以相關(guān)資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。如果企業(yè)選擇以無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押獲得貸款支持，就需要無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

二、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題

1.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的范圍過(guò)于狹窄企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的意識(shí)淡薄，即使對(duì)無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)計(jì)股往往也只限于商標(biāo)、專(zhuān)利等易于評(píng)估的無(wú)形資產(chǎn)，而對(duì)那些評(píng)估難度較大的無(wú)形資產(chǎn)則忽略不計(jì)。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》明確了無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)和土地使用權(quán)，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)》又將商譽(yù)劃入無(wú)形資產(chǎn)范疇，而目前美國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)涉及的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到23項(xiàng)，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的范圍過(guò)于狹窄，使其在企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)時(shí)大量流失，從而使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。

2.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)模糊不清由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，對(duì)其理論和方法研究也開(kāi)始較晚，致使無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)的選擇都具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，缺乏統(tǒng)一的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)》規(guī)定：無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估方法主要包括成本法、收益法和市場(chǎng)法，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的有關(guān)情況進(jìn)行選擇。這給了資產(chǎn)評(píng)估師較大的操作空間，即使選擇同一種方法，也會(huì)面臨數(shù)據(jù)收集口徑不一致、參數(shù)取值不同等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了評(píng)估結(jié)果。

3.從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力仍需提升無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作涉及會(huì)計(jì)學(xué)、工程技術(shù)、市場(chǎng)學(xué)、法學(xué)等多門(mén)學(xué)科知識(shí)，綜合性和實(shí)踐性較強(qiáng)。我國(guó)自1995年開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，選拔了一大批資產(chǎn)評(píng)估方面的專(zhuān)業(yè)人才，這些人員精通各自原先的行業(yè)，但缺乏關(guān)聯(lián)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)積累，同時(shí)由于從事資產(chǎn)評(píng)估工作時(shí)間較短，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以將影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種因素有機(jī)地綜合在一起，進(jìn)行正確的分析和判斷，其專(zhuān)業(yè)勝任能力仍需要較大的提升。

三、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估存在問(wèn)題的對(duì)策探討

1.擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的外延當(dāng)今時(shí)代，越來(lái)越多的因素在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起到至關(guān)重要的作用，如人力資源、客戶(hù)資料、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源等。未來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)嘗試拓寬無(wú)形資產(chǎn)的界定范圍，將上述對(duì)企業(yè)價(jià)值產(chǎn)生重大影響的因素納入評(píng)估范圍。

2.制定無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的具體實(shí)施細(xì)則由于缺乏具體規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估師在選擇評(píng)估方法時(shí)具有較大的自主性，這可能導(dǎo)致同一個(gè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果存在較大差異。要解決這一問(wèn)題，建議政府和行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的操作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確資產(chǎn)評(píng)估各種方法的適用范圍和具體使用條件；同時(shí)說(shuō)明如果在同一評(píng)估項(xiàng)目中三種方法均適用，應(yīng)如何選擇；如果三種方法的評(píng)估結(jié)果相差很大應(yīng)如何處理。

3.建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)由于參數(shù)的選擇和數(shù)據(jù)的獲取沒(méi)有統(tǒng)一來(lái)源，直接影響評(píng)估結(jié)果的精確性。要解決這一問(wèn)題可以建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面收集各種專(zhuān)利、商標(biāo)、科技成果、技術(shù)市場(chǎng)的信息，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)平均風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率、各類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命、預(yù)期收益額、收益分成率等信息，盡量降低或避免人為因素對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的影響，保證評(píng)估結(jié)果的公正性和客觀性。

第7篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

一、問(wèn)題的提出

績(jī)效評(píng)估是20世紀(jì)早期政府部門(mén)引進(jìn)的一種管理工具(尼古拉斯?亨利，2002)，它以績(jī)效為本，謀求現(xiàn)代信息技術(shù)在政府公共部門(mén)與社會(huì)公眾之間的溝通與交流的廣泛應(yīng)用，謀求顧客通過(guò)公共責(zé)任機(jī)制對(duì)政府公共部門(mén)的直接控制，謀求政府管理對(duì)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和對(duì)顧客負(fù)責(zé)的統(tǒng)一：它以服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公眾需求的滿(mǎn)足為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，蘊(yùn)涵了公共責(zé)任和顧客至上的管理理念；它以加強(qiáng)與改善公共責(zé)任機(jī)制，使政府在管理公共事務(wù)、傳遞公共服務(wù)、改善公共生活等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力為評(píng)估的目的(蔡立新)。20世紀(jì)70年代新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起使得這個(gè)管理工具在政府管理中得到重新重視和推廣，并形成了以“結(jié)果為本”的基本導(dǎo)向，即以結(jié)果的管理為主，區(qū)別于傳統(tǒng)的“以投入為本”或“以程序或規(guī)則為本”(劉旭濤，2003)。這一重大轉(zhuǎn)變是對(duì)傳統(tǒng)官僚行政模式重程序規(guī)則不重實(shí)際結(jié)果、重投入不重產(chǎn)出的糾正，受到西方各國(guó)的普遍認(rèn)同，英國(guó)、新西蘭、加拿大、澳大利亞、美國(guó)、荷蘭等國(guó)的評(píng)估實(shí)踐都體現(xiàn)了這一價(jià)值導(dǎo)向，它們的努力推動(dòng)了結(jié)果導(dǎo)向的理念不斷深化和廣泛傳播，完善和豐富了結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估制度。

在國(guó)外政府績(jī)效評(píng)估熱潮的影響和推動(dòng)下，20世紀(jì)90年代末以后。我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界也開(kāi)始關(guān)注和重視政府績(jī)效的評(píng)估問(wèn)題。新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體繼黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念后，滿(mǎn)意型政府的建設(shè)提上日程。政府績(jī)效評(píng)估成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。

二、政府績(jī)效評(píng)估與民主政治

中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。社會(huì)主義是人民當(dāng)家作主，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義?！?/p>

政府績(jī)效評(píng)估符合民主社會(huì)的法制原則，有利于權(quán)利的制衡，而這正是現(xiàn)代民主國(guó)家政治制度的基本要素，也是確立國(guó)家政治制度的重要原則；政府績(jī)效評(píng)估是國(guó)家政治制度的重要組成部分，建立機(jī)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)政府行政監(jiān)控體系的完善和政府透明度的提高，其本質(zhì)就是促進(jìn)政府行為的規(guī)范。保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益：政府績(jī)效評(píng)估以公眾滿(mǎn)意度作為衡量公共部門(mén)績(jī)效的重要指標(biāo)，對(duì)政府的投入產(chǎn)出、政府行為的效率、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促行政人員計(jì)劃政府工作，做好財(cái)政預(yù)決算，提高節(jié)儉意識(shí)，把有限的資源用在刀刃上，避免資源使用不合理，造成損失和浪費(fèi)。促進(jìn)政府行政效率的提高，以更好地滿(mǎn)足人民群眾的需要，同時(shí)也是對(duì)公眾意志尊重的體現(xiàn)。隨著社會(huì)主義民主化進(jìn)程的加快，行政體制改革的深入及政府職能的重大調(diào)整，開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估已成為中國(guó)民主政治建設(shè)的必然。

三、政府績(jī)效評(píng)估與政府“問(wèn)責(zé)制”

政府問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種制度規(guī)范。其目的就是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證政令通暢：其本質(zhì)是對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)及其工作人員如有違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，不履行或者不正確履行職責(zé)，以致影響執(zhí)行力和公信力，貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益等行為，予以責(zé)任追究。

受新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響，新時(shí)期的政府問(wèn)責(zé)制強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)與外界環(huán)境的交互關(guān)系，關(guān)注公民直接參與公共事務(wù)。而政府績(jī)效評(píng)估多元化的評(píng)估主體也要求來(lái)自社會(huì)各階層，通過(guò)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的比較判別政府責(zé)任的履行情況，全面地監(jiān)督政府的行為。此外。政府績(jī)效評(píng)估與問(wèn)責(zé)有基本相似的程序，包含了確立標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估及評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等步驟：政府績(jī)效評(píng)估的客體即政府行為的效率、效益及效果就是公共責(zé)任的基本內(nèi)涵。通過(guò)對(duì)公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)程度的衡量，傳遞對(duì)公職人員行為方式和價(jià)值取向的要求，并通過(guò)政府績(jī)效評(píng)估所帶來(lái)的獎(jiǎng)罰性產(chǎn)生激勵(lì)與約束力引導(dǎo)他們?yōu)橹ΑＶ鲃?dòng)承擔(dān)責(zé)任、提高業(yè)績(jī)的行為。政府績(jī)效評(píng)估的制度化為政府問(wèn)責(zé)的制度化提供了共享平臺(tái)?？?jī)效評(píng)估可以成為問(wèn)責(zé)制度的重要組成部分。政府績(jī)效評(píng)估包含目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，有效地實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)下級(jí)的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督并帶來(lái)了政府管理創(chuàng)新，孕育了多元問(wèn)責(zé)之路，是我國(guó)現(xiàn)行政治體制下完善政府問(wèn)責(zé)制的重要途徑。

四、政府績(jī)效評(píng)估與政府透明度

政府工作不透明是高行政成本的根源之一。提高行政透明度，可以保證資源向最能發(fā)揮效用的部門(mén)轉(zhuǎn)移配置，可以減少行政之間環(huán)節(jié)，杜絕扯皮。限制，便于監(jiān)督，減少和制止腐敗，從而降低行政成本。提高政府透明度就是把原本屬于大眾的權(quán)利還給大眾，還民眾以知情權(quán)，這是中國(guó)人民政府的性質(zhì)和宗旨。“民可使由之，不可使知之”的封建觀念對(duì)我國(guó)行政管理影響至深，“暗箱操作”、“壟斷行為”是其典型表現(xiàn)。政府績(jī)效評(píng)估的合理應(yīng)用將能有效地打破政府這一“黑箱”。首先，政府績(jī)效評(píng)估倡導(dǎo)讓廣大人民群眾做評(píng)估的主體，讓人民群眾給政府打分。在這一過(guò)程中，政府必須配合評(píng)估主體提供充分適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)和相關(guān)文件，將政府的一系列信息曝光于民眾。接受公眾的監(jiān)督，打造“陽(yáng)光政府”。其次，廣大人民群眾為了客觀公正地評(píng)估政府，必然會(huì)通過(guò)各種渠道去獲取相關(guān)信息，績(jī)效評(píng)估成為人民群眾了解政府的動(dòng)力之一。最后，評(píng)估主體實(shí)施評(píng)估程序，努力搜集政府工作的相關(guān)證據(jù)和信息，加以分析和評(píng)價(jià)。并與政府在評(píng)估過(guò)程中提供的證據(jù)、信息及聲明相比較。以找到兩者差異，并以此為基礎(chǔ)，擴(kuò)大搜集廣度，加大挖掘深度，細(xì)化評(píng)估精度。加強(qiáng)評(píng)估力度以求找出有關(guān)政府工作更多的信息，使政府更加透明化。

五、政府績(jī)效評(píng)估與政府效率

效率是判斷一個(gè)公共管理體系是否優(yōu)良的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是判斷政府是否有能力承擔(dān)公共服務(wù)職能的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為一種資源配置機(jī)制，通過(guò)提供公共物品、管理公共事務(wù)，消除或減少市場(chǎng)失靈，解決外部效應(yīng)。提高資源配置效率，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形式下，政府效率是國(guó)家競(jìng)

爭(zhēng)力的重要因素。

由于政府處于特殊地位，政府運(yùn)行長(zhǎng)期存在效率低下難題，一方面，由于政府活動(dòng)是非市場(chǎng)性的。無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量，難以對(duì)政府行為直接進(jìn)行成本效益分析，這就使得政府行為往往缺乏成本約束，容易造成資源浪費(fèi)。另一方面。由于政府的壟斷地位，不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力以提高服務(wù)質(zhì)量和自身效率的動(dòng)力，于是造成政府臃腫。不僅使政府運(yùn)行成本增加，而且龐大的機(jī)構(gòu)本生更容易造成低效率。政府績(jī)效評(píng)估根據(jù)政府的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)公眾滿(mǎn)意程度等方面的判斷。對(duì)政府公共部門(mén)管理的過(guò)程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終結(jié)果等反映進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)，這樣可以客觀公正地考核政府行為效率，以便更好地了解有關(guān)公共部門(mén)的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和顧客需要，分配有效資源，作出明智的決策。政府績(jī)效評(píng)估強(qiáng)調(diào)打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，要求政府接受外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力。迫使政府各部門(mén)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，節(jié)約成本，提高效率：政府績(jī)效評(píng)估的績(jī)效觀念強(qiáng)化政府及公務(wù)員的成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，政府各級(jí)各部門(mén)密切合作，科學(xué)決策，節(jié)約行政開(kāi)支，提高效率。政府績(jī)效評(píng)估的公共選擇機(jī)制使政府更注重顧客服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，使政府在不同外部壓力下，把決策權(quán)限與決策的后果相聯(lián)系，出于政治經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考慮努力提高政府效率。

六、政府績(jī)效評(píng)估與政府公信力

政府公信力亦叫政府公信度，是政府的影響力與號(hào)召力，是指政府是否作為、能否全面履行公共責(zé)任的質(zhì)量和獲得公眾認(rèn)同的情況：它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度和信任度。民眾的支持又在很大程度上取決于政府的公信力，取決于公共權(quán)力掌握者的表現(xiàn)及公眾對(duì)其表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。

總理指出，提高政府公信力，不僅是提高政府行政能力的重要內(nèi)容，也是建立人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府和法治政府的必然要求。然而。政府公信力提高的重要前提是各級(jí)政府部門(mén)和人員的思想認(rèn)識(shí)的提高。政府績(jī)效評(píng)估強(qiáng)化了各級(jí)政府部門(mén)和人員的宗旨意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、透明意識(shí)，為提高政府公信力和建設(shè)誠(chéng)信政府起到助推器作用。政府績(jī)效評(píng)估以公眾滿(mǎn)意度為終極指標(biāo)，旨在督促各級(jí)政府公務(wù)員在平時(shí)的工作中以群眾滿(mǎn)意為第一目標(biāo)，建立人民滿(mǎn)意的政府，提高政府公信力。政府績(jī)效評(píng)估以效率為重要考核指標(biāo)，各級(jí)政府部門(mén)和人員必定注重工作效率以在評(píng)估結(jié)果中取得較高的分?jǐn)?shù)，獲得必要獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，保障了政府管理活動(dòng)的效率導(dǎo)向性，提高政府行政效率，提高政府公信力：政府績(jī)效評(píng)估在我國(guó)現(xiàn)行政治體制下完善問(wèn)責(zé)制，激勵(lì)政府及其工作人員履行責(zé)任，努力建設(shè)責(zé)任政府，提高政府公信力。政府績(jī)效評(píng)估要求各級(jí)政府部門(mén)修改各種阻礙政府信息公開(kāi)的制度，建立透明、公開(kāi)、權(quán)威的政府信息披露機(jī)制，打造“透明”政府，提高政府公信力。

七、政府績(jī)效評(píng)估與政府管理能力

政府績(jī)效評(píng)估致力于將政府治理過(guò)程構(gòu)造成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中，以結(jié)果管理(management forresult)為出發(fā)點(diǎn)，以政府能力(gov-emment capacity)的提高為落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和規(guī)范化，達(dá)到政府功能的有效發(fā)揮，提高政府管理能力。政府績(jī)效評(píng)估以結(jié)果管理為動(dòng)力機(jī)制，以?xún)?nèi)部的四項(xiàng)管理為整合機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)動(dòng)和獎(jiǎng)懲制度為激勵(lì)機(jī)制，以政府績(jī)效評(píng)估為控制機(jī)制。構(gòu)建了一個(gè)完整的運(yùn)轉(zhuǎn)模型，打破傳統(tǒng)的政府治理行為難以把握，結(jié)果難以預(yù)知，行政成本無(wú)法測(cè)定的弊端，提高政府管理能力。政府績(jī)效評(píng)估，能夠?qū)⒃谳^為民主和科學(xué)的條件下制定的目標(biāo)、規(guī)劃作為行動(dòng)的指南明確工作的方向、程序和資源狀況，避免主觀色彩濃厚的個(gè)人意志決斷，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)的一致性、協(xié)調(diào)性和行政職能的功能性發(fā)揮，提高政府管理能力。政府績(jī)效評(píng)估要求政府工作目標(biāo)層層分解和落實(shí)，保證權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，終結(jié)因責(zé)任不明導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、和腐敗尋租等現(xiàn)象，一改中國(guó)政府機(jī)構(gòu)冗雜，爭(zhēng)功邀賞和推諉塞責(zé)不絕于耳的常態(tài)，提高政府管理能力。

第8篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

一、納稅評(píng)估職能定位上存在的問(wèn)題

1、納稅評(píng)估與稽查職能的區(qū)分問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，納稅評(píng)估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)征管制度。納稅評(píng)估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗(yàn)申報(bào)質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問(wèn)題，提供加強(qiáng)管理的依據(jù)外，還有一個(gè)重要目標(biāo)就是通過(guò)確定被查對(duì)象、采析涉稅信息、確定檢點(diǎn)、強(qiáng)化案件審理、加強(qiáng)內(nèi)部制約等一整套工作流程來(lái)作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評(píng)估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實(shí)際工作開(kāi)展中，一旦納稅評(píng)估在“點(diǎn)到即止”還是“繼續(xù)深究”這個(gè)問(wèn)題上把握不準(zhǔn)，很容易使得納稅評(píng)估工作走入“變相稽查”的尷尬誤區(qū)。

2、納稅評(píng)估應(yīng)不應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)為了把評(píng)估與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評(píng)估時(shí)不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的原始記錄，而目前納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息、經(jīng)營(yíng)核算類(lèi)信息以及其他交易、價(jià)格相關(guān)信息，是不完整的涉稅信息。所以稅務(wù)部門(mén)目前還沒(méi)有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問(wèn)題或嫌疑問(wèn)題，對(duì)報(bào)表和稅負(fù)等即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯(cuò)誤，無(wú)法把問(wèn)題完整地分析出來(lái)，不僅評(píng)估效率低，而且誤差較大。

3、納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。由于有效監(jiān)控機(jī)制還在建設(shè)當(dāng)中，納稅評(píng)估工作在設(shè)計(jì)上存在一些不足，最典型的就是納稅評(píng)估指標(biāo)的局限性?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評(píng)估指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為是沒(méi)有問(wèn)題，但是，實(shí)際上評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類(lèi)似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對(duì)“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場(chǎng)行情、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響都會(huì)使得“平均值”的判斷有失精準(zhǔn)。同樣要指出的是目前國(guó)內(nèi)的納稅評(píng)估側(cè)重事后評(píng)估，所以評(píng)估工作中對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)表、查查相關(guān)憑證、約談核實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題等靜態(tài)的評(píng)估模式無(wú)法了解企業(yè)動(dòng)態(tài)的實(shí)際情況，有悖于評(píng)估項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化的初衷。

總之，稅務(wù)部門(mén)受客觀因素影響，沒(méi)能全面發(fā)揮納稅評(píng)估的主動(dòng)管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評(píng)估當(dāng)作是一次自查整改的良好機(jī)會(huì)，所以納稅評(píng)估的工作方式類(lèi)似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒(méi)有真正放到管理中去，僅僅處于個(gè)人操作和事后彌補(bǔ)的較淺層次。

二、進(jìn)一步明晰納稅評(píng)估職能的建議

1、設(shè)置專(zhuān)職評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立全面的評(píng)估體系。要讓納稅評(píng)估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進(jìn)一步拓展評(píng)估范圍。鑒于納稅評(píng)估內(nèi)容廣泛、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、對(duì)評(píng)估人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，成立專(zhuān)職的稅收評(píng)估管理局，具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織和實(shí)施。在機(jī)構(gòu)具體的職能定位上，我們可以借鑒新加坡推行納稅評(píng)估體系：稅務(wù)處理部負(fù)責(zé)發(fā)放評(píng)稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對(duì)個(gè)人當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；公司服務(wù)部對(duì)法人當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；納稅人審計(jì)部對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)；稅務(wù)調(diào)查部對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

第9篇：評(píng)估意見(jiàn)及建議范文

關(guān)鍵詞：儒家；道德評(píng)價(jià)；德性；德行

西方倫理學(xué)主要可分為德性倫理學(xué)、規(guī)范倫理學(xué)。德性倫理學(xué)以亞里士多德的德性論和休謨的德性效用論為代表，規(guī)則倫理學(xué)的代表是康德的義務(wù)論。儒家倫理學(xué)在學(xué)術(shù)界一直被視作德性倫理學(xué)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為儒家倫理學(xué)僅僅是動(dòng)機(jī)倫理學(xué)，只以人的動(dòng)機(jī)來(lái)進(jìn)行道德評(píng)價(jià)，忽視了對(duì)個(gè)體的道德行為考察。如有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為儒家倫理學(xué)是強(qiáng)調(diào)人格的塑造和個(gè)體美德的培養(yǎng)的德性倫理學(xué)。這些觀點(diǎn)雖然點(diǎn)明了儒家倫理學(xué)的主要特征，但對(duì)儒家倫理的理解并不全面，以最具代表性的儒家經(jīng)典《論語(yǔ)》為例，孔子對(duì)其眾多學(xué)生道德評(píng)價(jià)既重視德性也兼顧德行。從中也可以看出儒家倫理是內(nèi)在美德“仁”和外在行為規(guī)則“禮”的統(tǒng)一，并不是學(xué)界認(rèn)為的僅僅是動(dòng)機(jī)倫理，而實(shí)際上儒家倫理既注重內(nèi)在道德修養(yǎng)又注重道德踐履。文章在梳理儒家“仁”與“禮”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)孔子在道德評(píng)價(jià)時(shí)兼顧德性和德行的思想進(jìn)行探討，以闡發(fā)其當(dāng)代借鑒意義。

一、儒家倫理中的德性與德行

“德”字的倫理和道德涵義在先秦時(shí)期已基本定型，不僅包括人的內(nèi)在的“德性”，而且還包括人的外在的“德行”。即在“古代中國(guó)文化中，德字的使用，德目的列表，常常兼德行與德性而言?！盵1]“德性”不是看出來(lái)的，是人本身特有的德的品性，能看出的只是人的“德行”。德性，道德品性。指人的自然至誠(chéng)之性。正如《禮記?中庸》：“故君子尊德性而道問(wèn)學(xué)?！?鄭玄注：“德性，謂性至誠(chéng)者也?！盵2]孔穎達(dá)疏：“‘君子尊德性’者，謂君子賢人尊敬此圣人道德之性，自然至誠(chéng)也?！?何為“德行”？謂道德品行。在《周禮?地官?師氏》里：“敏德以為行本。”鄭玄注：“德行，內(nèi)外之稱(chēng)，在心為德，施之為行?！鄙鲜稣f(shuō)明，德性不是看出來(lái)的，是人本身特有的德的品性，能看出的只是人的德行。雖說(shuō)德行包含了內(nèi)心品性和外在行為，但德行一詞實(shí)則偏重于“行”。簡(jiǎn)單的說(shuō)，德行就是道德之行為。

在儒家思想中，何謂德性？何謂德行？“仁”是儒家思想的核心，是萬(wàn)德之目，是儒家倫理道德中的德性。在儒家思想中，“仁”沒(méi)有統(tǒng)一的具體的概念，“仁”是人們追求的最高的道德品格，也是作為內(nèi)在于心的精神形態(tài)的品格，即我們所說(shuō)的“德性”。在《論語(yǔ)》中有近十處問(wèn)“仁”，孔子并沒(méi)有說(shuō)出“仁”具體是什么，孔子面對(duì)不同的人，做出的回答是不一樣的。比如樊遲問(wèn)仁，孔子曰：愛(ài)人。顏淵問(wèn)仁，子曰：克己復(fù)禮為仁。盡管他沒(méi)有明確表明“仁”是什么，但是我們也能看出忠恕就是核心的“仁”?！墩撜Z(yǔ)》中的“志士仁人，無(wú)以生以害仁，有殺身以成仁”[3]，“君子去仁，惡乎成名？君子無(wú)終食之間違仁，造次必于是，顛沛必于是”[4]，能表明這一觀點(diǎn)。

“德行”一詞在論語(yǔ)中也出現(xiàn)過(guò)?！断冗M(jìn)篇》里說(shuō)到，“子德行：顏淵、閔子騫、冉伯牛、仲弓；言語(yǔ)：宰我、子貢；政事：冉有、季路；文學(xué)：子游、子夏。 “孔門(mén)所重，正在‘用之則行，舍之則藏’，不務(wù)求祿利、有表現(xiàn)，而遂特尊之曰德行?！盵5]這里的“德行”是指能實(shí)行孝悌、忠恕等道德，在孔子那里是指道德行為的意思。因此，如何“得仁”，也就是化德性為德行，孔子強(qiáng)調(diào)要通過(guò)個(gè)體作為、個(gè)體的道德實(shí)踐而獲得。“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的“推己及人”是孔子的“仁之方”。而“克己復(fù)禮為仁”也說(shuō)明了遵循禮是自身尋求或意識(shí)到仁的情感的重要方式之一，但踐行禮必須是以仁為基礎(chǔ)的，如孔子講：“人而不仁，如禮何？人而不仁，如樂(lè)何？”[6]“禮”作為限制行為的外在標(biāo)準(zhǔn)；“仁”則作為塑造穩(wěn)定道德人格的內(nèi)在道德。“仁”與“禮”互為表里，“仁”是“禮”的內(nèi)在理由，“禮”是“仁”外化了的形式，或者說(shuō)是儀式化、制度化了的“仁”，兩者統(tǒng)一于儒家倫理思想中。

可以看出，儒家思想中的“仁”與“禮”的關(guān)系表明了儒家倫理學(xué)是德性倫理學(xué)與規(guī)則倫理學(xué)的統(tǒng)一。儒家倫理既注重培養(yǎng)內(nèi)心品格也注重把內(nèi)心的道德品質(zhì)在道德規(guī)則下表現(xiàn)出來(lái)，“在強(qiáng)調(diào)美德培養(yǎng)和人格塑造的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)一個(gè)人時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮其內(nèi)在動(dòng)機(jī)和所導(dǎo)致的外在結(jié)果”。[7]

二、孔子道德評(píng)價(jià)兼顧德性與德行

儒家道德兼顧德性與德行，這也是由儒學(xué)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。儒家倫理重修養(yǎng)，重踐履，主張積極入世，以修身、齊家、治國(guó)平天下為旨?xì)w，是儒W的突出特點(diǎn)。

1.理想人格培養(yǎng)

在孔子看來(lái)，如果一個(gè)人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教化后具備了優(yōu)秀而穩(wěn)定的品格，他自然就會(huì)在行為中表現(xiàn)出自己的品格。這也是儒家學(xué)者始終強(qiáng)調(diào)品格培養(yǎng)的一個(gè)重要原因。這一點(diǎn)在《論語(yǔ)》中對(duì)君子的論述表現(xiàn)得尤為突出。在《論語(yǔ)》中君子更多是倫理學(xué)意義上的使用，它代表一個(gè)高尚的人，或是一個(gè)理想的人。因此，君子則是儒家理想人格。君子必須在他的整個(gè)人生中都彰顯仁愛(ài)，“君子無(wú)終食之間違仁”[8]。他具有堅(jiān)定的道德意志，并且在任何條件下都不會(huì)放棄自己的道德信念。君子不會(huì)做任何違背義的事情，“君子義以為質(zhì)”[9]。“君子恥其言而過(guò)其行”。[10]子貢問(wèn)君子。子曰：“先行其言而后從之。”[11]“君子和而不同”[12]，與別人合作時(shí)，不會(huì)為了迎合別人而喪失了自己的原則。

同時(shí)，孔子也把“仁人”和“圣人”看做是理想人格?！叭嗜恕笔前讶柿x作為重要的美德，并因此而具備仁義品格的人。圣人比仁人還要高一個(gè)境界，圣人就是能達(dá)到“內(nèi)圣外王”的人。在儒家思想中，一個(gè)人要成為仁人，就必須通過(guò)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，塑造符合“仁”的理想人格?！叭省钡姆懂牫浞址从沉丝鬃铀枷塍w系的人道理念和人性光輝，是理想人格的一個(gè)重要方面，對(duì)理想人格的塑造具有重要借鑒意義。在《論語(yǔ)》中，“仁”大體可以從兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：一方面是對(duì)己的，強(qiáng)調(diào)如何通過(guò)自身修養(yǎng)到達(dá)仁的境界；另一個(gè)面是對(duì)人的，強(qiáng)調(diào)如何推己及人。然而對(duì)己是根本的，是推己及人的基礎(chǔ)。就好像孔子說(shuō)的：“修身，齊家，治國(guó)，平天下?！敝挥邪炎陨淼娜烁衿焚|(zhì)修養(yǎng)好，才能做到推己及人，最終成為“內(nèi)圣外王”。

2.人格培養(yǎng)與躬行實(shí)踐并重

儒家倫理在強(qiáng)調(diào)美德培養(yǎng)和人格塑造的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了在評(píng)價(jià)一個(gè)人時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮其內(nèi)在動(dòng)機(jī)和所導(dǎo)致的外在結(jié)果。

孔子評(píng)價(jià)一個(gè)人除了聽(tīng)其言，還要觀察他的行為，即聽(tīng)其言觀其行。在《公治長(zhǎng)》中有記載：子曰：“始吾于人也，聽(tīng)其言而信其行；今吾于人也，聽(tīng)其言而觀其行。于予與改是?！睂?duì)于子路，子曰：“由也好勇過(guò)我，無(wú)所取材?！笨鬃釉谠u(píng)價(jià)子路時(shí)直言不諱，指出子路雖勇敢果斷但又存在性情沖動(dòng)魯莽的不足。子貢言語(yǔ)高超、巧口利辭、能言善辯，連孔子也自感不如。然而，子貢問(wèn)孔子怎樣才能成為君子。子曰：“先行其言而后從之?！盵13]子張問(wèn)孔子何謂仁，孔子回答：能行五者于天下為仁矣?！拔逭摺奔垂А?、信、敏、惠。可以看出得仁之道關(guān)鍵在于行，僅存于心，出于口是不能成為仁人的。這也說(shuō)明了孔子評(píng)價(jià)他人不僅看重德性，還看重他人的具體行為，兼顧德性與德行。

在孔子的眾多弟子中，顏回所得到的評(píng)價(jià)最高。孔子對(duì)顏回評(píng)價(jià)如此高是有其道理的，因?yàn)轭伝夭粌H把仁內(nèi)化于心的并能真正將其付諸實(shí)踐。子曰：“回也，其心三月不違仁，其余則日月至焉而已矣。”孔子說(shuō)顏回的心能長(zhǎng)久不背離仁，其他人只能在短時(shí)間做到仁。顏回的賢德品行已經(jīng)化為行動(dòng)在生活的方方面面，哪怕只有一人獨(dú)處的時(shí)候，同樣能做到仁?！耙缓勈?，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂(yōu)，回也不改其樂(lè)。賢哉回也?！鳖仠Y死的時(shí)候，孔子曰：“噎！天喪予！天喪予！”孔子對(duì)最接近仁的顏回的死去感到萬(wàn)分痛惜。子曰：“有顏回者好學(xué)，不遷怒，不貳過(guò)。不幸短命死矣。今也則亡，未聞好學(xué)者也?！盵14]《四書(shū)通》也云：“顏?zhàn)又畬W(xué)勇于力行，故雖燕居獨(dú)處而亦足以行夫子所言之理”，“且不徒發(fā)之于人所共見(jiàn)之時(shí)，而能發(fā)之于己所獨(dú)知之地，顏?zhàn)由w真能發(fā)夫子約禮之教而為慎獨(dú)之學(xué)者也。”[15]可見(jiàn)，孔子對(duì)顏回的道德評(píng)價(jià)極高，是因?yàn)樵诳鬃有闹蓄伝厥且粋€(gè)真正把所學(xué)知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)心固定的道德品性，把內(nèi)在品性外化為德行的人。

三、孔子道德評(píng)價(jià)中兼顧德性與德行的當(dāng)代意義

社會(huì)公民知而不行，言過(guò)其行，知行不一的問(wèn)題日益突出，有一部分人僅僅是把仁義禮智信等道德原則停留在主觀認(rèn)識(shí)或口頭上，并沒(méi)有貫徹落實(shí)在自己的實(shí)際行動(dòng)上。孔子在道德評(píng)價(jià)中兼顧德性與德行具有重要的當(dāng)代價(jià)值。

1.避免僅談德行忽視內(nèi)心德性的修養(yǎng)

僅談德行而忽視內(nèi)心德性修養(yǎng)的人并不能真正成為一個(gè)有道德的人，內(nèi)心沒(méi)有形成道德品質(zhì)而去實(shí)踐是盲目的或者夾雜著某些功利色彩。比如，老師會(huì)讓學(xué)生回家給父母洗腳作為作業(yè)，學(xué)生給父母洗腳就變成了完成一項(xiàng)任務(wù)，不免帶著某些功利色彩。即使學(xué)生去具體做了該行為，他們也不一定明白其中的道理。相似的事情還有，某些單位機(jī)構(gòu)就著做公益活動(dòng)的名義，組織人們?nèi)ソo老人洗腳、剪指甲等。也許這些單位機(jī)構(gòu)想通過(guò)此種途徑讓人們?nèi)W(xué)習(xí)和懂得尊敬和關(guān)愛(ài)老人，但是就單憑一次兩次的活動(dòng)是否能讓人們將孝敬老人深入體會(huì)還有待考究。因此，意識(shí)到德行的重要也要注重內(nèi)心道德修養(yǎng)。一個(gè)人的內(nèi)心道德修養(yǎng)，即德性，是植根于人的意識(shí)屬性特別是價(jià)值意識(shí)屬性，通俗的來(lái)講是日常生活所指的良心。而良心是道德行為的發(fā)源，一個(gè)人去道德實(shí)踐必定有良心的存在的前提，否則，即使去了也不明白為什么去做。內(nèi)在道德修養(yǎng)的重要性在《大學(xué)》里也有表明，“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”從天子到平民，人人都要以修養(yǎng)自身的品德為根本，“修身”，才能“齊家”、“治國(guó)”“平天下”，而“修身”又要先“正心”，“正心”是“修身”的前提，如果內(nèi)心“忿痢薄翱志濉薄昂美幀薄壩腔肌保是不會(huì)達(dá)到修身養(yǎng)性的目標(biāo)的。人們的行為是以“心”為向?qū)В绻男g(shù)不正，則很容易走上歪門(mén)邪道之路，因此，端正心態(tài)，提高內(nèi)心道德修養(yǎng)，以指引自己的行為在正確的軌道上。

2.避免只談德性疏于道德踐履

個(gè)體的道德行為是在道德意識(shí)的支配下，表現(xiàn)出來(lái)的有利或有害于他人及社會(huì)的行為，是道德品質(zhì)的外在表現(xiàn)，更是衡量一個(gè)人道德水平高低的主要標(biāo)志?？疾靷€(gè)體的行為是進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，行為動(dòng)機(jī)深藏于主體行為內(nèi)部，除他本人之外，其他人往往無(wú)法從外在直接地獲取其行為善惡的真實(shí)動(dòng)機(jī)?！吨杏埂芬苍疲骸盎蛏?qū)W而知之，或困而知之，及其知之，一也?！盵16]有的人生來(lái)就知道孝道；有的人通過(guò)學(xué)習(xí)之后啟蒙開(kāi)悟；有的人則在經(jīng)歷困難之后，才領(lǐng)悟做人之道。無(wú)論通過(guò)什么渠道獲得道德認(rèn)知，形成了個(gè)體的德性，通過(guò)道德實(shí)踐外化為德行才能說(shuō)這個(gè)人是真正有德性的人。如果善念即是善行，則一切道德實(shí)踐便成為多余的了。

社會(huì)中經(jīng)常有人在追求利益的過(guò)程中，用“道德”掩蓋了他的真實(shí)內(nèi)心。正如孔子所言：“聽(tīng)其言觀其行”，“行”比“言”更可靠，“君子恥其言而過(guò)其行”。因此，在道德評(píng)價(jià)時(shí)就要以個(gè)體行為的效果作為根本的依據(jù)。道德評(píng)價(jià)不僅是社會(huì)集體對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)，更是個(gè)體自身的自我評(píng)價(jià)、自我體驗(yàn)，通過(guò)評(píng)價(jià)，褒揚(yáng)好的道德行為，抵制不良道德行為。當(dāng)然，道德評(píng)價(jià)也不能根據(jù)個(gè)體的某方面的行為而作定論，不能因?yàn)樾″e(cuò)誤而評(píng)價(jià)這個(gè)人為不道德，畢竟，君子也有“失仁”之時(shí)。

3.注重知行合一，有助于個(gè)人道德境界的提升，社會(huì)道德風(fēng)氣的改善

儒家道德評(píng)價(jià)兼顧德性與德行有利于公民形成道德自覺(jué)的品格，公民既明白道德要求對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，做到道德自覺(jué)和道德自律，也明白道德實(shí)踐的意義。儒家的道德自覺(jué)主要有“格物致知”、“反求諸己”等方式，通過(guò)“內(nèi)省”、“省察”、“慎獨(dú)”凈化自己的心靈，內(nèi)化為自己的內(nèi)在品質(zhì)，即形成德性。在此基礎(chǔ)上自覺(jué)地進(jìn)行道德踐履，外化為德行。亞里士多德也說(shuō)過(guò)：德可以分為兩種，一種是智慧的德，一種是行為的德。前者是從學(xué)習(xí)中得來(lái)的，后者是從實(shí)踐中得來(lái)的，也就是我們所指的德行。在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)人都知道道德規(guī)范上哪些該為哪些不該為，但是真正去親身實(shí)踐的只占小部分。

道德評(píng)價(jià)中兼顧德性與德行有利于人們能自覺(jué)地進(jìn)行道德踐履既能充分發(fā)揮人們自身的主體性，同時(shí)也啟發(fā)了人們的道德判斷力和對(duì)社會(huì)道德問(wèn)題反思的能力。通過(guò)多種途徑來(lái)獲得道德認(rèn)知，并內(nèi)化為自己的品性，擁有道德自覺(jué)意識(shí)和自律意識(shí)，然后自己的內(nèi)在道德品質(zhì)外化為具體行動(dòng)，在道德踐履的過(guò)程中也不斷地提升自己從而成為一個(gè)真正的有道德的人。繼承和發(fā)揚(yáng)儒家知行合一優(yōu)秀思想，在社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造“德”“行”兼?zhèn)涞牡赖路諊?，塑造人人自覺(jué)提高道德修養(yǎng)、自覺(jué)進(jìn)行道德踐履的環(huán)境，有助于當(dāng)今道德問(wèn)題的解決和道德風(fēng)氣的改善。

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[1]陳來(lái).《論語(yǔ)》的德行倫理體系[J]清華大學(xué)學(xué)報(bào)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（1）.

[2]鄭玄：《禮記注》.

[3]《論語(yǔ).衛(wèi)靈公》.

[4]《論語(yǔ).里仁》.

[5]錢(qián)穆：《論語(yǔ)新解》，北京：九州出版社，2011.4，第257―258.

[6]《論語(yǔ).八佾》.

[7]劉余莉：儒家倫理學(xué)：規(guī)則與美德的統(tǒng)一.北京.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011.2，第85頁(yè).

[8]《論語(yǔ).里仁》.

[9]《論語(yǔ).衛(wèi)靈公》.

[10]《論語(yǔ).憲問(wèn)》.

[11]《論語(yǔ).為政》.

[12]《論語(yǔ).子路》.

[13]《論語(yǔ).為政》.

[14]《論語(yǔ).雍也》.