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一、××縣物業(yè)管理的難點(diǎn)表現(xiàn)
(一)觀念落后,意識(shí)淡薄,物業(yè)管理運(yùn)作的大環(huán)境尚未形成實(shí)行物業(yè)管理是住房制度改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。任何新生事物起步都需要廣泛宣傳引導(dǎo),人們正確地去認(rèn)識(shí)。目前,對(duì)物業(yè)管理宣傳的力度不夠,人們對(duì)物業(yè)管理的基本概念、內(nèi)涵、性質(zhì)、原則、作用知之甚少,甚至產(chǎn)生種種誤解和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。人們的觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下福利型的管理模式,不能接受物業(yè)管理提供的有償服務(wù)。
(二)各自為政,條塊分割,健康有序的物業(yè)管理局面尚未形成目前我縣物業(yè)管理的類型有三類:專門成立的物業(yè)公司(xx縣物業(yè)中心)、開發(fā)企業(yè)派生的物業(yè)公司(如:興隆物業(yè)公司、常順物業(yè)公司、昌盛物業(yè)公司、華瑞物業(yè)公司、華能物業(yè)公司龜龍林物業(yè)公司等)、各單位自行管理的隊(duì)伍(如縣水利局、國(guó)稅局、發(fā)改委、興隆山管理局家屬樓的管理等),顯然,還沒有形成開放式的物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,直接影響了物業(yè)管理的質(zhì)量和健康有序物業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。
(三)地方性政策不配套,使物業(yè)管理難以步入正軌隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《××省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》的出臺(tái),我縣只制定了相關(guān)的實(shí)施意見,從實(shí)際情況而言,政府、職能部門、物業(yè)公司、業(yè)主之間的責(zé)、權(quán)、利不清,物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間常常出現(xiàn)矛盾和糾紛。同時(shí)政府缺乏對(duì)物業(yè)管理發(fā)展的扶持政策,使我縣物業(yè)管理一開始就陷入困境,影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展。
(四)建管分離,物業(yè)管理啟動(dòng)資金難以落實(shí)由于建管脫節(jié),給新建住宅小區(qū)開發(fā)物業(yè)管理埋下了許多隱患。開發(fā)商只考慮建設(shè),很少考慮日后的物業(yè)管理,物業(yè)管理啟動(dòng)資金以及維護(hù),管理資金無(wú)法落實(shí)。根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定,新開發(fā)小區(qū)應(yīng)提留一定比例的資金作為小區(qū)物業(yè)管理的啟動(dòng)資金,但在我縣缺乏相應(yīng)配套政策和力度而無(wú)法落實(shí)。舊住宅小區(qū)包括安居工程住宅小區(qū),配套及設(shè)施不全,房屋設(shè)備超期服役,維修任務(wù)相當(dāng)繁重,恰好這類住宅小區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)單位和開發(fā)單位無(wú)這項(xiàng)費(fèi)用預(yù)留,在這種情況下開展物業(yè)管理更是難上加難。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住戶公用部位、公用設(shè)施、設(shè)備維修基金,其繳納比例為:住宅為售房款的3%,非住宅為售房款的6%,公有住房出售后的維修基金按多層住宅不低于售房款的20%,高層住宅不低于售房款30%的比例提取。目前全縣共有住宅樓面積約100萬(wàn)平方米,其中縣物業(yè)中心托管面積約17萬(wàn)平方米,各開發(fā)公司下屬物業(yè)公司托管面積約30萬(wàn)平方米,其余約50多萬(wàn)平方米的房產(chǎn)屬于自管或沒人管理狀態(tài),都沒有按國(guó)家的政策、法律法規(guī)提取相應(yīng)的維修基金,致使建成后十年以上的房屋屋面出現(xiàn)滲漏、下水管道阻塞、破裂等現(xiàn)象無(wú)資金維修,也沒有物業(yè)公司接收托管。
(五)收費(fèi)低,收費(fèi)難使物業(yè)管理舉步維艱
《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),僅達(dá)到小區(qū)公共衛(wèi)生、綠化,保安等項(xiàng)目基本管理服務(wù)所需的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)維修資金無(wú)著落,作為企業(yè)化的物業(yè)企業(yè)要自負(fù)盈虧,勢(shì)必影響其服務(wù)質(zhì)量和水平,對(duì)業(yè)主提出的一些服務(wù)需求特別是諸如屋面修復(fù)、下水疏通、化糞池清理等問題想滿足也力不從心,無(wú)非將增加兩者之間的矛盾。受住戶觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是居民收入低下等因素的影響,收取物業(yè)管理費(fèi)十分困難,成為困擾物業(yè)管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的最大障礙。從我縣實(shí)際情況來(lái)看,物業(yè)管理費(fèi)的收繳率僅在6o%左右。
二、要著重處理好幾個(gè)關(guān)系
物業(yè)管理說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單,就是“受委托、按合同、有償服務(wù)’’。但這十個(gè)字,做起來(lái)就不那么簡(jiǎn)單。因?yàn)樗婕暗皆S多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。只有理順這些關(guān)系,才能使物業(yè)管理有序推行。
(一)物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系
物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)都是物業(yè)管理關(guān)系中的主體,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)物業(yè)有終身管理權(quán),物業(yè)公司具有終身服務(wù)權(quán),雙方互為依存,缺一不可。在業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的體制中,共同管理著同一物業(yè),這就決定了他們之間是有一定的法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。兩者之間是平等的,其權(quán)利和義務(wù)由法律、合同約定。相互之間是一種提供服務(wù)與購(gòu)買服務(wù)的關(guān)系,而且還是一種相互選擇、自愿成交的關(guān)系。物業(yè)公司要履行業(yè)主委員會(huì)賦予的管理責(zé)任,提供統(tǒng)一專業(yè)化的周到服務(wù);業(yè)主委員會(huì)要以主人翁的身份參與管理,監(jiān)督管理,決策管理。把兩者結(jié)合起來(lái),就是物業(yè)管理的新體制、新關(guān)系,這也是具有中國(guó)特色的物業(yè)管理的一大特點(diǎn)。
在物業(yè)管理實(shí)際運(yùn)作中,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)如何擺正自己的位置,正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系?一是對(duì)業(yè)主的各類服務(wù)需求,應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),熱情周到地為業(yè)主排憂解難,真正樹立起“業(yè)主需要,我要做好”服務(wù)觀念;二是對(duì)個(gè)別業(yè)主違規(guī)違章行為,則應(yīng)依據(jù)法規(guī)、合同、公約等的約定,大膽地認(rèn)真地管理,以維護(hù)全體業(yè)主的利益和公共設(shè)備設(shè)施的完好無(wú)損;使業(yè)主的物業(yè)得到保值增值。
(二)業(yè)主與業(yè)主的關(guān)系
“遠(yuǎn)親不如近鄰”這一古訓(xùn),突出了在鄰里關(guān)系戶中統(tǒng)一大于對(duì)立的一面,然而在現(xiàn)實(shí)生活中因毗連物業(yè)引發(fā)的鄰里糾紛,又表現(xiàn)出矛盾大于統(tǒng)一的一面。
成百上千個(gè)家庭同住一個(gè)小區(qū),共同使用許多公用設(shè)施設(shè)備,如道路、外墻、屋頂、綠化、環(huán)境等,但相互間由于許多主客觀原因又疏于直接交往,這就需要物業(yè)公司去組織協(xié)調(diào),要幫助所有業(yè)主形成一個(gè)共同遵守的業(yè)主公約,還要組織業(yè)主參加多種聯(lián)誼活動(dòng),促進(jìn)睦鄰關(guān)系的形成,生活小事相互照應(yīng),管理大事共同決策。這樣,“遠(yuǎn)親不如近鄰”的古訓(xùn)就會(huì)大放祥光,和睦融洽、相互關(guān)心、歡快舒暢的鄰里關(guān)系就會(huì)形成。這種“詳和”的鄰里關(guān)系,必須由物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)來(lái)為其創(chuàng)造。
(三)有關(guān)部門與物業(yè)公司的關(guān)系
按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,住宅小區(qū)是各相關(guān)部門綜合服務(wù)的對(duì)象,應(yīng)各負(fù)其責(zé),各盡其職。如房屋建筑質(zhì)量方面的業(yè)務(wù),應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理職能;房屋產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)務(wù),屬房地產(chǎn)管理部門的管理職能;服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的業(yè)務(wù),屬物價(jià)部門的管理職能;社會(huì)治安綜合治理的業(yè)務(wù),屬轄區(qū)派出所的管理職能;水電暖方面的業(yè)務(wù),屬相關(guān)部門的管理職。這些部門都是服務(wù)性的,都應(yīng)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),按規(guī)定入戶抄表,計(jì)量收費(fèi),不應(yīng)將滴、冒、跑、漏等的損耗,都分?jǐn)偟綐I(yè)主的身上,這種分?jǐn)偸沁`背國(guó)家政策的,業(yè)主應(yīng)該抵制,不應(yīng)把怨言和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)公司,而應(yīng)與物業(yè)公司配合起來(lái),運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利,扼制壟斷行業(yè)的違法行為。水電暖等相關(guān)部門,如要讓物業(yè)公司為其代收費(fèi)用,須出具國(guó)家規(guī)定的委托書,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,否則物業(yè)公司無(wú)權(quán)為其服務(wù)。
(四)物業(yè)管理主管部門與物業(yè)公司的關(guān)系
隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變,物業(yè)管理主管部門不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。政府對(duì)物業(yè)管理的職能就是依法行政,就是立法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)。物業(yè)管理主管部門只能做裁判員,對(duì)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司要按其雙方簽訂的合同吹哨子,誰(shuí)犯規(guī)罰誰(shuí)。這樣物業(yè)公司的管理水平才可以提高,業(yè)主的觀念才可能轉(zhuǎn)變,物業(yè)管理市場(chǎng)才可能形成,進(jìn)而發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加效益,政府和企業(yè)也都將同時(shí)受益。××縣物業(yè)管理所作為房地產(chǎn)管理的一個(gè)職能部門,應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省、市物業(yè)管理的政策、法規(guī)制定全縣物業(yè)管理辦法,并組織實(shí)施,全面負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司的審查、備案并依照有關(guān)政策、法規(guī)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理;依法歸集并合理使用房屋維修基金;以為業(yè)主服務(wù)為宗旨,委托物業(yè)管理公司按照住宅主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和委托管理合同對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理;依據(jù)委托管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理費(fèi)用,負(fù)責(zé)業(yè)主對(duì)物業(yè)公司創(chuàng)造質(zhì)量投訴的調(diào)解處理;政企分離,脫開與縣物業(yè)中心上下級(jí)關(guān)系,對(duì)物業(yè)中心的體制進(jìn)行改制,使其自主經(jīng)營(yíng),自主發(fā)展。
三、××縣物業(yè)管理健康有序發(fā)展的對(duì)策
鑒于我縣物業(yè)管理的現(xiàn)狀和諸多問題,如何規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng),目前已成為從政府到居民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。那么,究竟如何引導(dǎo)物業(yè)管理工作朝著健康有序的方向發(fā)展?關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面入手:
(一)盡快完善配套辦法和實(shí)施細(xì)則
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要用法制規(guī)范人們的行為。從深圳、xx、大連等城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,自建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》出臺(tái)后,這些城市結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)物業(yè)管理的一系列地方性配套法規(guī),極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理的發(fā)展。
××市在2002年出臺(tái)了《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》,但作為縣區(qū)地域,借鑒實(shí)施畢竟不太切合我縣實(shí)際,因此,應(yīng)在廣泛調(diào)查研究的前提下,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《××省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》盡快出臺(tái)××縣物業(yè)管理配套辦法和實(shí)施細(xì)則。同時(shí),從體制上給予理順,從政策上給予支持,特別是對(duì)未提留維修基金和未納入物業(yè)管理的已售公有住房,政府應(yīng)以宏觀調(diào)控手段加以調(diào)控,對(duì)新建商品房維修基金的歸集,應(yīng)在辦理《規(guī)劃許可證》時(shí)一次性按比例繳納,對(duì)不按規(guī)定繳納者,建設(shè)行政主管部門應(yīng)不予辦理《規(guī)劃許可證》和《開工施工許可證》,使我縣物業(yè)管理工作逐步納入軌道。
(二)加大宣傳力度,引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變
物業(yè)管理在我縣做為新興行業(yè),目前人們對(duì)其了解甚少,能夠正確地理解、認(rèn)識(shí)和支持的更少。這同輿論宣傳不到位有直接的關(guān)系。人民群眾對(duì)物業(yè)管理的接受和支持,是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,向社會(huì)和居民廣泛地宣傳物業(yè)管理,介紹國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),報(bào)道物業(yè)管理的進(jìn)展,使更多的人了解、支持、關(guān)心物業(yè)管理,參與和推進(jìn)物業(yè)管理。房管部門和物業(yè)公司要深入小區(qū),面向住戶,利用掛橫幅、發(fā)傳單、樹宣傳牌、設(shè)立咨詢點(diǎn)等方式,大張旗鼓地做好宣傳動(dòng)員工作,使廣大居民認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理是為廣大居民營(yíng)造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境,使居住區(qū)的環(huán)境和各種配套設(shè)施保持完好,使房屋保值、增值。引導(dǎo)住戶轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的無(wú)償服務(wù)的舊觀念,樹立起花錢買服務(wù)的新觀念,養(yǎng)成自覺交費(fèi)的習(xí)慣,共建管理有序、和睦文明、環(huán)境幽雅的住宅小區(qū)。
(三)理順管理機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制
政府應(yīng)出臺(tái)辦法和措施,理順小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與公安、交通、市政、環(huán)衛(wèi)等職能部門和產(chǎn)權(quán)單位、居委會(huì)的關(guān)系,使物業(yè)管理真正實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅小區(qū)的綜合性、專業(yè)化統(tǒng)一管理,克服服務(wù)多頭管理,互相扯皮的弊端,加快物業(yè)管理企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的進(jìn)程。完善物業(yè)管理監(jiān)督約束機(jī)制。業(yè)主和物業(yè)企業(yè)應(yīng)雙向選擇,平等協(xié)商,雙方應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量以簽訂合同的方式明確彼此的權(quán)利義務(wù)。這樣,才能使物業(yè)管理企業(yè)的行為得到有效的監(jiān)督,才能發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)住戶的宣傳、解釋、協(xié)調(diào)作用,才能要求業(yè)主遵守規(guī)章,履行義務(wù),才能切實(shí)提高物業(yè)管理水平,促進(jìn)物業(yè)管理健康有序地發(fā)展。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量
提高服務(wù)管理質(zhì)量,既是黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)和要求的,也是廣大群眾的實(shí)際需求。物業(yè)管理是一種社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)型的管理,只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè),才能使管理上檔次、上水平。首先,物業(yè)管理人員要樹立愛崗敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。物業(yè)工作事無(wú)巨細(xì),服務(wù)時(shí)間不分晝夜,服務(wù)空間不受限制,物業(yè)員工要樹立全心全意為住戶服務(wù)的思想,恪守“住戶至上,服務(wù)第一”的宗旨,以優(yōu)良的服務(wù),滿足住戶日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神需求,讓住戶體會(huì)到花錢買服務(wù)所帶來(lái)的方便和實(shí)惠。其次,健全小區(qū)的管理制度。包括報(bào)修制度、承諾服務(wù)制度、物業(yè)人員的考核獎(jiǎng)罰制度、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度等,用制度規(guī)范物業(yè)人員的行為,用服務(wù)調(diào)查來(lái)監(jiān)督物業(yè)人員的表現(xiàn),用獎(jiǎng)懲實(shí)施調(diào)動(dòng)物業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。再次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。提高從業(yè)人員整體素質(zhì),建立良好的專業(yè)隊(duì)伍,以此贏得住戶和社會(huì)的認(rèn)可。
(五)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道,培育造血機(jī)能
五大問題突出
物業(yè)管理迅速發(fā)展的同時(shí),也暴露出不少問題。北京市建委主任隋振江在北京市物業(yè)管理工作會(huì)議上指出,問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
物業(yè)服務(wù)不規(guī)范,整體水平不高。部分物業(yè)管理企業(yè)還沒有從根本上樹立“為居民服務(wù)”、“為業(yè)主服務(wù)”的觀念,基至顛倒了業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系,“態(tài)度蠻橫、行為粗劣”現(xiàn)象屢見不鮮,保安與業(yè)主發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生;其次,物業(yè)服務(wù)不到位,出現(xiàn)緊急情況不能做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理,不能保證群眾正常生活的需要;第三,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)透明度不高,個(gè)別企業(yè)仍然存在多收費(fèi)、亂收費(fèi)的情況。
開發(fā)遺留問題引發(fā)矛盾突出。北京市政協(xié)曾對(duì)北京市物業(yè)管理進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研報(bào)告指出:現(xiàn)有商品房小區(qū)發(fā)生的物業(yè)與業(yè)主的糾紛中,相當(dāng)數(shù)量的矛盾起源于開發(fā)建設(shè)遺留問題。一是規(guī)劃變更導(dǎo)致業(yè)主權(quán)益受損,也有開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施。二是房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差,水電等配套項(xiàng)目得不到落實(shí),缺項(xiàng)甩項(xiàng)多等。三是建筑權(quán)屬不清。由于《物權(quán)法》尚未出臺(tái),居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑,如地下車庫(kù)、物業(yè)管理用房的權(quán)屬問題往往引起業(yè)主與開發(fā)商的爭(zhēng)議。
業(yè)主大會(huì)成立緩慢。到目前,北京市按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立業(yè)主大會(huì)的只有511個(gè),比例很低。業(yè)主大會(huì)不成立,物業(yè)市場(chǎng)就不完善,業(yè)主的權(quán)利很難得到集體支持,維修資金的使用等涉及業(yè)主共同權(quán)益的問題也無(wú)法得到根本解決。問題主要表現(xiàn)為:部分開發(fā)建設(shè)單位不積極、不配合、不支持,導(dǎo)致成立籌備組困難;二是在政策宣傳、引導(dǎo)上力度不大,許多小區(qū)的業(yè)主在成立業(yè)主大會(huì)之初,不了解國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定,往往是事倍功半;三是指導(dǎo)方式、方法和力度上還存在一定問題,與街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的協(xié)同配合還不夠,離開社區(qū)居委會(huì)的牽頭組織、協(xié)調(diào)和制定相應(yīng)的工作規(guī)則,組織工作容易陷入混亂、無(wú)序狀態(tài)。四是按照法規(guī)規(guī)定,業(yè)主大會(huì)的成立需要達(dá)到一定的比例條件,一些小區(qū)業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng),投票比例不高,導(dǎo)致業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約無(wú)法通過,業(yè)主大會(huì)難以成立。
業(yè)主自律機(jī)制不完善,對(duì)業(yè)主委員會(huì)缺乏有效的監(jiān)督、管理。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),一些業(yè)主大會(huì)成立后,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的業(yè)主委員會(huì)有權(quán)無(wú)責(zé),缺乏監(jiān)督和約束;業(yè)主委員會(huì)往往超越職權(quán)開展活動(dòng),個(gè)別小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員濫用權(quán)利,以權(quán)謀私,損害多數(shù)業(yè)主利益,引起業(yè)主之間意見不一致,影響居民生活的安定。
老舊居住小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒有建立。老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久,配套設(shè)施嚴(yán)重不足,房屋及設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)嚴(yán)重。由于居民認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、交費(fèi)狀況不理想等因素,改造后的小區(qū)良好狀況難以得到長(zhǎng)期維持。
對(duì)癥下藥建和諧
之所以存在以上問題,有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出原因有以下幾點(diǎn):
物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè),相關(guān)的法規(guī)體系、管理體制和工作機(jī)制尚不健全。
物業(yè)管理法律關(guān)系復(fù)雜,涉及開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主個(gè)人、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等多個(gè)法律主體。既有開發(fā)遺留問題、建管銜接等前期物業(yè)管理問題,又有共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的權(quán)利權(quán)屬、處分及收益,以及物業(yè)服務(wù)合同問題。
配套政策不完善。雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》已頒布實(shí)施,并出臺(tái)了一些配套政策文件,但全面貫徹實(shí)施條例的物業(yè)管理辦法還沒有出臺(tái),對(duì)日新月異變化的市場(chǎng)缺少快速應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)規(guī)定、辦法的實(shí)施缺乏操作性研究。
對(duì)物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督不力,主要表現(xiàn)為對(duì)物業(yè)管理企業(yè)違法行為的監(jiān)督檢查和處罰力度不夠??陀^上,存在各區(qū)縣人員編制少、執(zhí)法力量薄弱等因素,但主觀上,受到“企業(yè)受處罰就會(huì)甩手不干”的影響,在處罰時(shí)畏手畏腳。關(guān)于物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合的精神落實(shí)不到位,與街道、居委會(huì)的協(xié)調(diào)配合還不夠,還不能及時(shí)、有效、完全地化解矛盾和糾紛。
隋振江指出,物業(yè)管理涉及面廣,社會(huì)影響大。作為城市管理的一個(gè)組成部分,物業(yè)管理,尤其是居住區(qū)物業(yè)管理,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān),關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的發(fā)展和保障。針對(duì)存在的問題,北京市將從以下個(gè)方面開展工作:
首先,完善業(yè)主自律機(jī)制,轉(zhuǎn)變物業(yè)管理體制。物業(yè)管理如果不能與社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),很容易造成管理體制上的不順,矛盾解決渠道的不通暢,容易削弱政府部門的管理和監(jiān)控力度,降低工作效率,并有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此,北京市建委正在研究制定業(yè)主大會(huì)成立指導(dǎo)規(guī)則等政策文件,充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用,將業(yè)主組織有效納入到社區(qū)民主自治的范疇,加強(qiáng)對(duì)成立業(yè)主大會(huì)的組織、指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督,確保物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
一、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,著力提高辦公室工作水平
辦公室作為全局的一個(gè)窗口,辦公室工作事關(guān)全局,事務(wù)繁雜。工作中,辦公室全體人員牢固樹立“辦公室無(wú)小事”、“人人都是窗口形象”的觀念,緊緊圍繞服務(wù)黨委中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策這個(gè)工作重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、高度負(fù)責(zé)”的工作精神,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。在人員少、事務(wù)多的情況下,將各項(xiàng)工作科學(xué)安排,合理分配,確保各項(xiàng)工作有人抓,有人管,較好地做到了各負(fù)其責(zé),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在文書處理、信息調(diào)研、檔案管理、會(huì)議組織等方面認(rèn)真負(fù)責(zé),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,確保辦公室政務(wù)服務(wù)工作有條不紊、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。在協(xié)調(diào)服務(wù)方面,全體同志自覺克服本位意識(shí),增強(qiáng)大局觀念,站在全局高度,協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系,特別是內(nèi)部、外部的一些繁雜的事務(wù)性工作,能在辦公室處理的,決不上推,使領(lǐng)導(dǎo)盡可能從繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)。為進(jìn)一步提高工作效率,自去年以來(lái),我們就在全局各科室中率先推出每周工作計(jì)劃制度,每周一制定出本周工作計(jì)劃,明確分工,責(zé)任到人,周末進(jìn)行檢查總結(jié),并在安排次周工作計(jì)劃時(shí)對(duì)上周未完成的工作事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)和督促,從而大大增強(qiáng)了辦公室工作人員的工作壓力感和責(zé)任感,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)辦公室各項(xiàng)工作的新突破
在具體工作中,我們結(jié)合辦公室自身工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),并努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)變,突破性的開展了一系列工作。
一是強(qiáng)化督查考核工作。今年以來(lái),我們把強(qiáng)化政務(wù)督查作為促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要措施,加大了政務(wù)督查工作力度。結(jié)合工作實(shí)際,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來(lái),圍繞全局工作重點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦?!路?,共下發(fā)督查通報(bào)期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
二是發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。為充分發(fā)揮信息調(diào)研工作在服務(wù)全局、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的參謀助手作用,今年以來(lái),我們進(jìn)一步加大了信息調(diào)研工作力度,圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、問題性等有助于領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的信息調(diào)研力度。今年以來(lái),先后對(duì)我局社會(huì)綜合治稅、原創(chuàng):涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)行業(yè)稅源變化情況等進(jìn)行了調(diào)查研究,及時(shí)撰寫提報(bào)了一批有價(jià)值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章,為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策服務(wù)提供了較好的參考依據(jù)。前期,針對(duì)平度市現(xiàn)實(shí)稅源不足、組織收入工作壓力較大的實(shí)際情況,辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排,集中時(shí)間和力量對(duì)全市地方稅源現(xiàn)狀、稅收結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研,向局領(lǐng)導(dǎo)提報(bào)了有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告,受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年以來(lái),已上報(bào)各類稅務(wù)信息多條,被省局、市局、青島市政府及平度市委、市政府等上級(jí)部門采用多條,采用調(diào)研文章篇。同時(shí),積極做好我局內(nèi)部信息專刊《平度地稅》的編發(fā)工作,每月一期,及時(shí)報(bào)道全局的重大工作動(dòng)態(tài),交流工作經(jīng)驗(yàn),搞好上情下達(dá)、下情上達(dá),為全市地稅干部開辟了文化、工作交流園地。
三是加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,作為青島市地稅系統(tǒng)唯一的檔案管理省特級(jí)先進(jìn)單位,今年以來(lái),我們立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定及行業(yè)檔案管理的要求進(jìn)行分類、組卷和編目。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進(jìn)行全面整理歸檔,編制了完備的檢索工具和參考資料,并將軟件與金宏辦公自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)字化管理,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平,順利通過了檔案管理省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位年度驗(yàn)收。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購(gòu)置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程。從購(gòu)置、分配、調(diào)撥、管理、外贈(zèng)、處置、盤點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物,有明確的責(zé)任人管理,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。成立了招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì),采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、定點(diǎn)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等方式,對(duì)車輛保險(xiǎn)、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購(gòu)、汽車加油等進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu),做到了公開、公正、公平,達(dá)到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。
三、圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真做好后勤管理服務(wù)工作
搞好后勤管理服務(wù),是確保全局各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證,也是辦公室工作的重要內(nèi)容。今年以來(lái),重點(diǎn)在車輛使用管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理、辦公用品購(gòu)置發(fā)放等方面健全制度,加強(qiáng)管理,保證了全局日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合我局實(shí)際,重新修訂下發(fā)了《車輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度,有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全局工作的順利開展。如在車輛管理方面,我們規(guī)定,公務(wù)車輛必須為工作服務(wù),嚴(yán)禁公車私用或外借。在城區(qū)辦理公務(wù),除提取大額現(xiàn)金外,原則上不安排車輛。到青島市局辦事,實(shí)行派車單制度,由用車單位和個(gè)人分別簽字,說(shuō)明事由,交分管領(lǐng)導(dǎo)審批,辦公室統(tǒng)一安排車輛,除有時(shí)間限制的緊急會(huì)議等公務(wù)外,其他公務(wù)用車須提前—天申請(qǐng),人數(shù)達(dá)到—人方可派車。個(gè)人特殊情況因私用車,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并按規(guī)定繳納費(fèi)用。節(jié)假日各單位除留必須的值班車輛外,各單位統(tǒng)一將車輛鑰匙交辦公室封存,并停放到指定地點(diǎn)。市局還組織專門人員經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)擅自動(dòng)用車輛的,嚴(yán)格追究當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,收到了良好效果。為節(jié)省經(jīng)費(fèi),推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),我們還在充分考察的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一確定定點(diǎn)維修廠家,實(shí)行車輛維修預(yù)算制度和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。局機(jī)關(guān)辦公車輛還實(shí)行油耗公示制度,定期按車輛行駛里程,公示車輛油耗。在車輛保險(xiǎn)方面,實(shí)行公開招標(biāo)制度。目前,我局公務(wù)車輛保險(xiǎn)費(fèi)用按一般車輛的繳納,僅此一項(xiàng),年節(jié)約經(jīng)費(fèi)萬(wàn)多元。
為創(chuàng)造優(yōu)美、優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作環(huán)境,加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的綠化、美化、凈化工作,基本做到了辦公區(qū)域四季有花,衛(wèi)生潔凈。同時(shí),積極與物業(yè)管理部門聯(lián)系,引進(jìn)物業(yè)管理,推進(jìn)后勤管理規(guī)范化。
同時(shí),加強(qiáng)值班和安全保衛(wèi)工作。以創(chuàng)建“平安平度”為契機(jī),根據(jù)局黨委的工作部署,深入開展創(chuàng)建“平安地稅”活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全保衛(wèi)、值班工作,為各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造安定有序的外部環(huán)境。五一、十一長(zhǎng)假期間,根據(jù)局黨委要求,實(shí)行節(jié)假日期間人員外出備案報(bào)告制度、干部小時(shí)聯(lián)系制度及車輛集中停放制度,從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理,確保人財(cái)物安全。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高自身綜合素質(zhì)
一年來(lái),在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科(處)室的大力幫助下,辦公室全體人員按照局黨組的工作部署,緊緊圍繞交通中心工作,牢固樹立服務(wù)觀念,恪盡職守,以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)勤奮的工作熱情投身工作中,取得了顯著的成績(jī)?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況及明年工作打算匯報(bào)如下:
一、2008年工作基本情況
(一)健全制度,狠抓落實(shí),使各項(xiàng)工作有章可循。在去年出臺(tái)四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,又修訂完善了《德州市交通局會(huì)議制度》、《德州市交通局車輛管理暫行規(guī)定》、《德州市交通局機(jī)關(guān)值班規(guī)定》三項(xiàng)制度,進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)工作制度,使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有規(guī)可尋,為全局工作順利開展起到了積極的作用。
(二)規(guī)范公文處理,提高了辦文質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,收文方面:共收文1000余份,發(fā)信900余封,對(duì)文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、查辦、清退、保管、核銷和立卷歸檔工作按照上級(jí)有關(guān)要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、保質(zhì)保量的完成,沒有發(fā)生失泄密事件。發(fā)文方面:發(fā)行政文件96號(hào),黨組文件20號(hào),政務(wù)信息9期;打印文件、資料報(bào)表1200余件,復(fù)印文件資料26余萬(wàn)張。對(duì)本局發(fā)出的文件,嚴(yán)格按照公文處理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān),保證了文件的規(guī)范性,提高了文印質(zhì)量。檔案管理方面:整理文書檔案500余件,基建檔案120余卷,我局檔案室通過了省一級(jí)檔案目標(biāo)管理考核,市直有關(guān)單位曾多次派人來(lái)我單位參觀學(xué)習(xí)。今年共協(xié)助辦理人大、政協(xié)提案13件,市政協(xié)專門派人來(lái)我局對(duì)提案辦理情況進(jìn)行調(diào)研,給予很高的評(píng)價(jià)。辦理市長(zhǎng)公開電話15件。在作好本單位工作的同時(shí),對(duì)系統(tǒng)各單位的檔案、保密工作進(jìn)行了指導(dǎo)檢查。
(三)加大信息、調(diào)研、督查工作力度,成效顯著。今年,我局被市政府評(píng)為全市文秘工作先進(jìn)單位,并有兩名同志榮獲先進(jìn)個(gè)人。信息方面。針對(duì)近幾年來(lái)全市交通系統(tǒng)信息落后的實(shí)際情況,及時(shí)出臺(tái)了《德州市交通政務(wù)信息管理辦法》,建立健全了機(jī)構(gòu),落實(shí)了人員,明確了獎(jiǎng)懲措施,從年終匯總的情況看,信息工作有了明顯的提高,被市政府評(píng)為2008年度全市信息工作先進(jìn)單位,這是近幾年來(lái)我局首次獲得這一榮譽(yù)。調(diào)研方面。市政府2008年10月份表彰的全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果中,我局上報(bào)的三篇調(diào)研報(bào)告分獲一、二、三等獎(jiǎng)。目前,我們正對(duì)今年各單位上報(bào)的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯總、評(píng)選,選擇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告積極上報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益的參考。督查方面。和市政府督查科溝通,積極上報(bào)了2008年全市改善城鄉(xiāng)人民生活十件實(shí)事,其中“雙通”民心工程列為十件實(shí)事之首,2008年我局被評(píng)為全市督查工作先進(jìn)單位。
(四)把握宣傳重點(diǎn),營(yíng)造良好的交通發(fā)展環(huán)境。一是抓住我市撤地建市十周年的有利時(shí)機(jī),在德州日?qǐng)?bào)發(fā)表專版“亮點(diǎn)耀齊魯、小康鋪坦途”,全面展示我市建市十年來(lái)交通事業(yè)取得的巨大成績(jī);二是抓住全省“農(nóng)村公路巡禮”現(xiàn)場(chǎng)采訪活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),積極和各大媒體交流,對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和措施,尤其是先進(jìn)典型人物事跡和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反響進(jìn)行了全方位報(bào)道,其中大眾日?qǐng)?bào)發(fā)表的“德州模式”一文,引起中央各大媒體的廣泛關(guān)注。三是完成了交通部農(nóng)村公路科教片制作,協(xié)助政策法規(guī)科完成了四五普法教育專題片的制作,協(xié)助人事教育科完成了迎接全國(guó)交通系統(tǒng)精神文明大檢查畫冊(cè)和專題片的制作,今年所完成的影像資料制作是歷年來(lái)最多的。全年在人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)交通報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、人民權(quán)利報(bào)、德州日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、山東電視臺(tái)、德州電視臺(tái)等中央、省市媒體編發(fā)稿件170余篇,為全市交通事業(yè)快速和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。
(五)積極協(xié)調(diào),搞好服務(wù),圓滿完成了各項(xiàng)重要會(huì)議活動(dòng)的組織工作。去年共籌備比較大的會(huì)議19次;接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)180余人次。9月份,按照局黨組部署,組織局黨組全體成員對(duì)局直屬單位和10縣市交通工作進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公。整個(gè)活動(dòng)歷時(shí)7天,行程2000多公里,辦公室作為具體組織者,積極組織、周密安排,確保了整個(gè)活動(dòng)的圓滿完成。這次全市交通工作檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公是我市交通發(fā)展史上前所未有的,在各縣市引起了強(qiáng)烈反響,促進(jìn)了我市交通各項(xiàng)工作的全面提高。
(六)加強(qiáng)行管后勤工作,創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。一是對(duì)辦公區(qū)、宿舍區(qū)加強(qiáng)了管理和維護(hù)。局辦公區(qū)綠化進(jìn)行了招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理,對(duì)辦公樓、宿舍區(qū)漏雨的屋頂和破損的上下水管及時(shí)進(jìn)行了更換、維修,鍋爐及時(shí)進(jìn)行了檢測(cè)和換季維修。二是機(jī)關(guān)車輛管理,堅(jiān)持用油登記制度,定期公布耗油量,定期召開駕駛員安全會(huì)議,降低了責(zé)任事故的發(fā)生,違章現(xiàn)象基本杜絕,堅(jiān)持車輛維修審批登記制度,全局車輛安全行駛50萬(wàn)公里。保障了局領(lǐng)導(dǎo)、各科處室及老干部用車。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)值班管理,及時(shí)編排值班表,按時(shí)接轉(zhuǎn)電話,定期抽查值班人員在崗情況。
(七)全力以赴做好基建工作。一是交通開發(fā)投資公司綜合樓。主體工程于2008年11月23日完工,順利封頂。在整個(gè)工程建設(shè)中,我們牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一、廉政建設(shè)第一的思想,每周一次例會(huì),合理調(diào)度,確保了工程的順利進(jìn)行,被評(píng)為2008年度全省安全文明示范工地。嚴(yán)格招標(biāo)制度,本著公開透明的原則,對(duì)工程所需物資,設(shè)備進(jìn)行招標(biāo),目前完成了鋼材、混凝土、電梯、墓墻等招標(biāo)工作。二是職工宿舍樓。為確保職工宿舍樓的建設(shè)質(zhì)量和速度,經(jīng)多次與高地協(xié)商,由我局直接參與宿舍樓管理工作,成立了籌建小組,目前宿舍樓主體已基本完工,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。對(duì)在建宿舍樓的分配上,專門成立了分房委員會(huì),在各科室和直屬單位的密切配合下,圓滿完成了分房任務(wù)。
回顧一年來(lái)的工作,雖然取得了一定的成績(jī),也存在一些不足。突出表現(xiàn)在參謀助手的作用還沒有很好的發(fā)揮,由于辦公室工作比較繁瑣,整天忙于事務(wù),被動(dòng)應(yīng)付工作的情況多,主動(dòng)給領(lǐng)導(dǎo)參謀的機(jī)會(huì)少,有些工作還考慮不夠細(xì),存在死角,不能很好地發(fā)揮辦公室作為全局中樞系統(tǒng)的功能。
二、2008年工作打算
今年是“十一五”開局年,辦公室將圍繞全局中心工作,當(dāng)好參謀助手。不斷強(qiáng)化勤政意識(shí),做到腦勤、腿勤、口勤、手勤。多動(dòng)腦,多思考,為局領(lǐng)導(dǎo)提出一些有創(chuàng)造性的建議和意見。不斷提高文字表達(dá)能力,提高以文輔政水平。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),一切圍繞著服務(wù),努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變滯后服務(wù)為超前服務(wù),不斷提高服務(wù)層次和質(zhì)量。
(一)文秘、宣傳工作。一是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)全系統(tǒng)各單位的文秘工作進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是組建新聞編輯室。購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的采編設(shè)備,安排專門的辦公室和人員對(duì)拍攝的影像資料及時(shí)進(jìn)行編輯、處理,每年采取編輯記錄片的形式,對(duì)全年的工作進(jìn)行全面展示。三是在德州電視臺(tái)、電臺(tái)節(jié)目開辟專欄,及時(shí)、全面反映我局在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出成就。
我是一位普普通通的會(huì)計(jì)工作人員,從事經(jīng)濟(jì)管理工作二十余年,深知會(huì)計(jì)工作艱難,會(huì)計(jì)人員是隨時(shí)會(huì)被站在被告席上,只有在工作中十分仔細(xì),不辛苦,一心一意的工作。下面,我將近段時(shí)間個(gè)工作總結(jié)報(bào)告如下,敬請(qǐng)各位提出寶貴意見。
我在事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)管理工作五年;在工業(yè)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)管理工作十三年;企業(yè)破產(chǎn)后從事物業(yè)管理、建筑業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、公司等財(cái)務(wù)工作四年。經(jīng)歷了我國(guó)新舊會(huì)計(jì)制度的變革,從會(huì)計(jì)手工記帳核算到企業(yè)會(huì)計(jì)電算化核算的發(fā)展過程。會(huì)計(jì)核算采用微電算化,大量減輕了會(huì)計(jì)工作者的重復(fù)腦力勞動(dòng),能抽出更多時(shí)間更新知道,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,參與長(zhǎng)短期決策,參與企業(yè)全面預(yù)、決算,參與企業(yè)的方針政策的制定,更能體現(xiàn)會(huì)計(jì)職能反映和監(jiān)督在企業(yè)中的作用。我喜愛這份工作,愿意用我所學(xué)的知識(shí)奉獻(xiàn)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
我在事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)管理工作五年來(lái),在站長(zhǎng)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)江津市漁種站財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作,負(fù)責(zé)制訂每年各部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,完善站里的經(jīng)濟(jì)管理制度;負(fù)責(zé)核算供、產(chǎn)、銷及利潤(rùn)的分配全過程和工程建設(shè)的核算;負(fù)責(zé)全站的社會(huì)統(tǒng)籌,勞動(dòng)工資管理等。我站是事業(yè)單位,企業(yè)管理,擁有職工約五十人,單位小會(huì)計(jì)人員共兩人,出納一人,會(huì)計(jì)一人。在會(huì)計(jì)核算方法采取的是記帳憑證核算形式,材料按實(shí)際成本核算,成本按產(chǎn)品法核等。在編制每年的財(cái)務(wù)計(jì)劃上,用上了在學(xué)校所的知識(shí),對(duì)全站費(fèi)用開支進(jìn)行科學(xué)的劃分,將費(fèi)用分為固定性費(fèi)用、變動(dòng)性費(fèi)用、混合性費(fèi)用,獲得站里盈虧保本點(diǎn)、保本量、保本銷售額,目標(biāo)利潤(rùn),進(jìn)行全面彈性預(yù)算,然后將各項(xiàng)指標(biāo)分別下達(dá)落實(shí)到各經(jīng)營(yíng)承包中去。在會(huì)計(jì)工作中做到了事前預(yù)算,事中控制,事后分析;找差距、查原因、提出解決方案及合理化建議。在我任職期間,每年在會(huì)計(jì)核算上都得到江津市農(nóng)牧漁業(yè)局的表?yè)P(yáng)。由于我家中幾子妹都在永川化工廠和四川省天化所工作,為了更好照顧父母,于一九八八年調(diào)入永川化工廠工作。
我在工業(yè)企業(yè)從事會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作十三年來(lái),在廠長(zhǎng)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,開始從事永川化工廠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。該廠是大二的化工企業(yè),先后在廠里從事工資基金的核算、結(jié)算資金的核算、物資材料采購(gòu)的核算、成本核算、銷售核算、貨幣資金的核算、總分類和明細(xì)分類帳的核算、對(duì)整個(gè)企業(yè)資金的運(yùn)籌、九五年廠里開始采用會(huì)計(jì)核算電算化技術(shù),為了適應(yīng)會(huì)計(jì)核算電算化技術(shù),自己平時(shí)抽出業(yè)余時(shí)間通過自學(xué),現(xiàn)也能在工作中獨(dú)當(dāng)一面,能單獨(dú)熟練地掌握會(huì)計(jì)電算化核算和基本的數(shù)據(jù)庫(kù)操作技術(shù)等工作,由于工作上需要,在九九年全面負(fù)責(zé)廠里的財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)工作,在財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)崗位上,合理地組織財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)核算工作,按時(shí)準(zhǔn)確地編制各類會(huì)計(jì)報(bào)告,運(yùn)用國(guó)家給予企業(yè)的政策,為廠里里豁免地方稅20多萬(wàn)元,新產(chǎn)品稅減免10多萬(wàn)元,利用合理、合法手段,籌集企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金。在各種會(huì)計(jì)核算中,能認(rèn)真對(duì)待各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),搞清經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)朧去脈,做到心中有數(shù),能按國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)辦事,對(duì)自己從事的工作能用會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己。在國(guó)有工業(yè)企業(yè)從事會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作十三年中,永川化工廠財(cái)務(wù)核算,是按國(guó)家的方針政策、政策、法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行的。在財(cái)務(wù)帳套的設(shè)置和各式各樣項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理上,都遵守了會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,每年上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對(duì)廠進(jìn)行重點(diǎn)檢查,會(huì)計(jì)師事務(wù)所年終審計(jì),給予財(cái)務(wù)核算很高的評(píng)價(jià)。
這幾年來(lái),由于財(cái)務(wù)部門堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則,按會(huì)計(jì)制度的要求辦事,拒決企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個(gè)人利益的違紀(jì)、違規(guī)、違法等行為,對(duì)財(cái)務(wù)部門意見很大,在廠里進(jìn)行曲不正當(dāng)?shù)姆葱麄鳎诼毠ぶ行纬捎阑瘡S財(cái)務(wù)帳是假的、帳目不清、混亂的現(xiàn)象,給財(cái)務(wù)部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上設(shè)置大大小小的障礙,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理失控。永化財(cái)務(wù)部門先后換了四個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)在這個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是從一年倒閉的企業(yè)被下崗后,通過私人關(guān)系,調(diào)入永川化工財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,職稱是會(huì)計(jì)師,但業(yè)務(wù)水平一般,對(duì)會(huì)計(jì)電算化不會(huì),膽子還特別大,大到虛開增值稅票,進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,強(qiáng)行會(huì)計(jì)人員進(jìn)行帳務(wù)處理,這是違背稅法,是一種犯罪的行為;對(duì)企業(yè)待處理財(cái)產(chǎn)盈虧,不經(jīng)上級(jí)主管部門審核審批,強(qiáng)行要求會(huì)計(jì)人員進(jìn)行帳務(wù)處理;進(jìn)行了財(cái)務(wù)改革已發(fā)現(xiàn)供銷部門在財(cái)務(wù)上交了現(xiàn)金,財(cái)務(wù)上未入帳的現(xiàn)象;廠里某些部門對(duì)外工程或設(shè)備加工,財(cái)務(wù)上已無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督,已失去會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能?,F(xiàn)我深深地體會(huì)到,國(guó)有企業(yè)不重視企業(yè)管理,只重視規(guī)模效益,不重視市場(chǎng)的變化,搞一些虛假的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不求實(shí)際,企業(yè)閉門造車的搞生產(chǎn),更不重視財(cái)務(wù)工作者的腦力勞動(dòng),每年財(cái)務(wù)部門給廠里提了不少合理化建議,廠里都不完全認(rèn)真予以采納,這是國(guó)有企業(yè)體制造成。
如國(guó)有企業(yè)在材料采方面,是一種盲目性的,生產(chǎn)部門提出急需材料,供應(yīng)部門采購(gòu)回來(lái),價(jià)格上由供應(yīng)部門確定,沒有嚴(yán)格的監(jiān)督措施,造成材料物資積壓,資金形成極大的浪費(fèi),企業(yè)資金自然而然就越來(lái)越緊張。時(shí)間一久,這些材料生產(chǎn)上用不上了,只有等待統(tǒng)一報(bào)損。國(guó)有企業(yè)管理不合理,跟不上社會(huì)發(fā)展形勢(shì),是國(guó)有企業(yè)的人和管理體制造成,也是目前國(guó)有企業(yè)最普遍的現(xiàn)象,在銷售方面,銷售部門從不主動(dòng)去爭(zhēng)取市場(chǎng),占領(lǐng)市場(chǎng),拓展市場(chǎng),任由市場(chǎng)變化,最終使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上所占的位置越來(lái)越小,面臨困境。這類問題在國(guó)有企業(yè)我如牛毛,都是國(guó)有企業(yè)的人和體制造成,在這種體制下,形成人浮于事,人心不定,雖然有自己的理想,卻得不到應(yīng)有的發(fā)揮,也不可能得到實(shí)現(xiàn)。我曾經(jīng)抽業(yè)余時(shí)間,對(duì)廠歷史資料進(jìn)行過認(rèn)真研究分析,由于國(guó)有企業(yè)管理上失控,造成廠損失每年大約在800萬(wàn)元左右,形成費(fèi)用年年增,利潤(rùn)年年少,負(fù)債年年增,市場(chǎng)年年小,企業(yè)已形成無(wú)法挽救的局面。
作為一位普普通通的會(huì)計(jì)人員,在這種環(huán)境中生存和工作,自己的專長(zhǎng)和專業(yè)水平得不到應(yīng)有的發(fā)揮,使自己在工作中感到十分苦腦,思想十分矛盾,想詢求一個(gè)自己能發(fā)展的空間,在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中,邊學(xué)習(xí)邊工作,積累經(jīng)驗(yàn),不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力。
企業(yè)破產(chǎn)使我深深地體會(huì)到,在外打工容易,如“今天不努力工作,明天就要努力找工作?!彼饺似髽I(yè)管理不規(guī)范,許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本是很簡(jiǎn)單的,卻變成了很復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了。在工作中,并不是應(yīng)聘什么工作,就做什么工作,工作并不是單純的干自己的本職工作,平時(shí)還要兼一些本職之外的事來(lái)做。工作雖然十分辛苦,但心里壓力很大,這種工作環(huán)境卻鍛煉了我。如干完本職工作之后,還要兼一些辦公室的工作,做好每周的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,總結(jié),會(huì)議記錄,每日快訊的網(wǎng)絡(luò)傳送,都必須要由自己完成,私人或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)帳目,還需幫助清理等一系列的工作。只要在工作中不停地做事,這總是好的呀。私人企業(yè)雖然工作忙一些,但他也是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,為社會(huì)解決一部份就業(yè)問題,這總是為社會(huì)出了力呀。總而言之,在工作中,無(wú)私心雜念總是把工作做得好的。
總結(jié)二:會(huì)計(jì)專業(yè)技能工作總結(jié)
財(cái)務(wù)部門是一個(gè)企業(yè)的神經(jīng)中樞,能夠?qū)ζ髽I(yè)信息進(jìn)行全面掌控,對(duì)于公司戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管理、資金管理、內(nèi)部控制、成本控制、納稅管理起著至關(guān)重要的作用。強(qiáng)大的財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)能力和運(yùn)營(yíng)能力,是支撐公司健康成長(zhǎng)的基石和保障。幾年來(lái),在濟(jì)南市糧食局和金德利集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)和開展財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)為契機(jī),從基礎(chǔ)工作入手,在公司黨委和董事會(huì)的大力支持下,以“加強(qiáng)費(fèi)用管理”為突破口,緊密結(jié)合我公司財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際,努力在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)核算,提高財(cái)務(wù)管理水平上下功夫,取得了一定成績(jī),推動(dòng)了我公司整體財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一、健全管理制度,強(qiáng)化制度管理
公司成立以來(lái),為完善財(cái)務(wù)管理制度,根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求,先后制訂了《內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度體系》、《會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制》、《內(nèi)部牽制制度》、《稽核制度》、《成本核算制度》等十二項(xiàng)內(nèi)部管理制度。針對(duì)我公司在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題,先后制定了《關(guān)于工資發(fā)放的暫行規(guī)定》、《XX年財(cái)務(wù)核算及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于ic卡使用規(guī)定》《中心廚房核算程序》、《關(guān)于公寓收費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)人員見習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《關(guān)于使用公司車輛的暫行規(guī)定》、《關(guān)于維修費(fèi)用收取的暫行規(guī)定》等具體管理辦法、規(guī)定。按照iso2XX認(rèn)證的要求,規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)置、修理、報(bào)廢程序,并印制了專用表格,從資金、費(fèi)用、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行內(nèi)部控制和監(jiān)督,做到制度上墻,崗位責(zé)任到人,既人人目標(biāo)明確,又相互協(xié)作,從制度上堵塞漏洞,取得較好的效果。電話費(fèi)等日常開支、零星購(gòu)置費(fèi)用降低明顯,非生產(chǎn)性開支基本杜絕,毛利率水平比去年同期有了較大提高。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有十分重要的作用,財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)又是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。為此,針對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,我們把提高基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平;加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法律培訓(xùn),增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí)。每年舉行大型財(cái)務(wù)培訓(xùn)4期,培訓(xùn)人次達(dá)280人次,通過培訓(xùn),使廣大會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和整體水平得到有效提高。為配合全省糧食系統(tǒng)會(huì)計(jì)知識(shí)大獎(jiǎng)賽,我公司于7月15日舉辦了公司第二界會(huì)計(jì)知識(shí)大獎(jiǎng)賽,并選出1名選手參加了省局組織的比賽,榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展
為促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展,今年以來(lái)我們加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度,定期組織專門力量,對(duì)所屬單位的經(jīng)營(yíng)情況、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)前,制定審計(jì)程序,明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍;審計(jì)中,根據(jù)審計(jì)進(jìn)度和存在的問題,及時(shí)調(diào)整審計(jì)程序;審計(jì)結(jié)束后,召開專門會(huì)議,匯總審計(jì)情況,討論審計(jì)意見,據(jù)以提出審計(jì)報(bào)告。在審計(jì)過程中,堅(jiān)持報(bào)送審計(jì)和就地審計(jì)相結(jié)合,一般審計(jì)和專題審計(jì)相結(jié)合,注重內(nèi)部管理制度的執(zhí)行和落實(shí)情況,查找制度沒有執(zhí)行和落實(shí)的原因,是制度本身制定缺陷,還是根本沒有認(rèn)真執(zhí)行;注重經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì),查找原因,推廣經(jīng)驗(yàn);注重現(xiàn)場(chǎng)兼盤工作,特別是現(xiàn)金的存放、保管,固定資產(chǎn)的使用、維修,原材物料的實(shí)存、質(zhì)量。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一般問題,當(dāng)場(chǎng)提出整改意見,限期整改。對(duì)于突出問題,幫助他們制定整改措施,按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求,提出建設(shè)性整改意見,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi),要求單位回復(fù)整改情況。另外,我們十分注重審計(jì)檔案的建立,對(duì)于審計(jì)結(jié)果建立電子版審計(jì)檔案。通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,使快餐店、招待所內(nèi)部管理制度得到落實(shí),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、到位。
四、統(tǒng)一程序,規(guī)范管理,財(cái)務(wù)管理程序化、規(guī)范化
(1)實(shí)行劃片包干,保證會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定,圓滿完成會(huì)計(jì)核算。
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,一部分會(huì)計(jì)走向經(jīng)理崗位,會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作,提高經(jīng)營(yíng)單位會(huì)計(jì)核算水平,對(duì)快餐店實(shí)行了分片包干制度。財(cái)務(wù)審計(jì)部所有人員每人負(fù)責(zé)幾個(gè)店的會(huì)計(jì)工作,給與幫助、指導(dǎo)、檢查。分工協(xié)作,對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面的工作專人負(fù)責(zé),便于掌握日常工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)得到解決,整改到人,切實(shí)起到傳、幫、帶作用。通過采取劃片包干措施,提高了快餐店會(huì)計(jì)核算水平,保證了各經(jīng)營(yíng)單位會(huì)計(jì)核算工作正常進(jìn)行,做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。
(2)配合會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)工作,規(guī)范會(huì)計(jì)憑證。為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要,按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化評(píng)審工作要求,我們對(duì)會(huì)計(jì)憑證全面整改,對(duì)憑證內(nèi)容及所附原始憑證、會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)帳薄逐項(xiàng)檢查、逐項(xiàng)落實(shí)。在濟(jì)南市財(cái)政局舉辦的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化評(píng)審活動(dòng)中,我公司代表金德利集團(tuán)參加了評(píng)審,獲會(huì)計(jì)檔案規(guī)范管理獎(jiǎng)。
(3)做好財(cái)務(wù)分析、提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性。為了促進(jìn)快餐店更好的發(fā)展,根據(jù)各店經(jīng)營(yíng)情況,公司每月進(jìn)行一次店經(jīng)理參加的業(yè)務(wù)分析會(huì),從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)透視企業(yè)資金狀況,盈利能力、費(fèi)用收支、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、店與店之間數(shù)據(jù)對(duì)比,查找問題、對(duì)照差距、相互學(xué)習(xí)、提出整改建議,為企業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,提高管理水平
(1)加強(qiáng)費(fèi)用控制,大力壓縮非生產(chǎn)支出。為全面加強(qiáng)費(fèi)用管理工作,對(duì)超過100元以上消費(fèi)性開支,按照程序報(bào)批。從XX年6月份開始快餐店不準(zhǔn)再出現(xiàn)零星購(gòu)置,一切支出由公司統(tǒng)一辦理。
(2)加強(qiáng)資金管理、確保資金安全。一是對(duì)所屬單位不定期現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn),檢查出納人員是否嚴(yán)格現(xiàn)金流量的手續(xù)制度;二是自二月份起公司已將所有員工工資由銀行發(fā);三是規(guī)定每月貨款結(jié)算日,到期及時(shí)支付貨款。通過這一系列措施,既保證資金的安全、完整,又使公司資金得到合理使用、流動(dòng)。
(3)為了加大中心廚房配送力度,統(tǒng)一原材料價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道,公司規(guī)定原材料由運(yùn)營(yíng)部和中心廚房統(tǒng)一配送。財(cái)務(wù)審計(jì)部全力配合,加大審計(jì)力度,杜絕自購(gòu)原材料,每月公布采購(gòu)情況,從而降低了生產(chǎn)成本,堵塞了漏洞。
(4)做好財(cái)產(chǎn)清查,確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和公司內(nèi)部管理制度要求,公司堅(jiān)持對(duì)原材料、周轉(zhuǎn)材料、每月進(jìn)行一次盤點(diǎn),對(duì)固定資產(chǎn)每半年進(jìn)行一次盤點(diǎn),確實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符、帳表相符,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整,保值、增值。
六、加大投入,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理電算化,提高信息化水平
在市局、集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我公司投入近10萬(wàn)元購(gòu)買電腦、服務(wù)器、打印機(jī),安裝了“用友財(cái)務(wù)軟件”,財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)電算化。組織人員參加培訓(xùn),按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作辦法財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理員、記賬員、審核員崗位規(guī)范的要求制定措施,明確方法、步驟、搞好帳據(jù)交接。電算化的實(shí)施不僅降低了會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度,提高了工作效率,使財(cái)務(wù)管理真正實(shí)現(xiàn)了電算化。為配合中心廚房管理需要,新上用友業(yè)務(wù)軟件一套,實(shí)現(xiàn)了原材料購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、生產(chǎn)、發(fā)貨電算化管理,提高了管理效率,保障了中心廚房正常運(yùn)營(yíng)。目前財(cái)務(wù)軟件已和手工操作同步,報(bào)表生成數(shù)據(jù)與手工帳完全統(tǒng)一,運(yùn)行結(jié)果無(wú)誤。初步做到中心廚房、運(yùn)營(yíng)、人力資源、辦公室相關(guān)數(shù)據(jù)共享,信息化水平進(jìn)一步提高。
總之,在濟(jì)南市糧食局財(cái)務(wù)處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在金德利集團(tuán)和公司董事會(huì)的大力支持下,通過會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)和財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)的開展、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)技能大獎(jiǎng)賽的舉行,我們公司的財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算水平上了一個(gè)新的臺(tái)階,會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了較大幅度的提高,有效的推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展,所有這些成績(jī)的取得,是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持分不開。同時(shí),我們也存在一定的不足,基層店面的基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng),電算化水平還有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中,我們一定會(huì)倍加努力,爭(zhēng)取取得更好的成績(jī),回報(bào)企業(yè),回報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。謝謝!
總結(jié)三:會(huì)計(jì)專業(yè)技能工作總結(jié)
為了在新的一年里以良好的精神面貌投身到工作中、更好地履行自己的職責(zé),我就過去一年來(lái)的思想、學(xué)習(xí)和工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、政治理論和專業(yè)理論學(xué)習(xí)情況
XX年度是我黨將“科學(xué)發(fā)展觀”落實(shí)到人民群眾具體工作、生活中的一年。我也切實(shí)感受到“科學(xué)發(fā)展觀”給我們生活帶來(lái)的變化。這也激勵(lì)我進(jìn)一步學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論,將其運(yùn)用到自身的工作、生活和學(xué)習(xí)中——堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
XX年度,還參加了會(huì)計(jì)專業(yè)方面的比賽和論文研討,取得了一定成績(jī),但同時(shí)也意識(shí)到專業(yè)知識(shí)需要進(jìn)一步的擴(kuò)充,認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性。
二、工作情況
(一)日常工作
XX年,本人主要負(fù)責(zé)xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司、xx水利委員會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)局招待所、xx委二期集資建房日常會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)及納稅申報(bào)、工作,負(fù)責(zé)xx委機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)報(bào)表匯總工作,以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)中xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司日常經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的錄入等工作。具體工作情況如下:
1、自企業(yè)科XX年5月成立以來(lái),完成了xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司XX年5-12月的日常會(huì)計(jì)核算工作。完成了XX年度5-12月份上述企業(yè)的財(cái)務(wù)月報(bào)工作以及流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種的申報(bào)工作。
完成了XX年7-12月xx水利委員會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)局招待所的日常會(huì)計(jì)核算工作。完成了XX年度7-12月份上述企業(yè)的財(cái)務(wù)月報(bào)工作及稅務(wù)申報(bào)工作。
2、完成了機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)XX年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表匯總工作以及XX年度企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)匯總工作。
3、完成了xx委二期集資建房XX年度會(huì)計(jì)核算工作。
4、完成了項(xiàng)目管理中xxxx物業(yè)發(fā)展公司及其下屬房地產(chǎn)交易服務(wù)分公司XX年度的報(bào)銷登記、借款登記以及收入登記。
(二)其他工作
1、組織中心所屬企業(yè)草擬了由xx委財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)〈xx委財(cái)經(jīng)管理質(zhì)量測(cè)評(píng)實(shí)施細(xì)則〉第二次征求意見的通知》的反饋意見稿。
2、草擬了《關(guān)于機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)xx-XX年度會(huì)議費(fèi)使用管理情況的自查報(bào)告》。
3、草擬了《xx水利委員會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)外投資管理情況調(diào)研報(bào)告》。
4、參與草擬了“事業(yè)單位辦企業(yè)管理征求意見反饋稿”。
5、參與完成了機(jī)關(guān)服務(wù)中心開展清理整治“小金庫(kù)”工作中的對(duì)企業(yè)進(jìn)行的檢查工作。
6、參與完成了xxxx物業(yè)發(fā)展公司在稅務(wù)、銀行領(lǐng)域中企業(yè)名稱和法定代表人名稱的變更工作。
7、組織機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬單位完成了由武漢市統(tǒng)計(jì)局下發(fā)xx委財(cái)經(jīng)局經(jīng)濟(jì)處轉(zhuǎn)發(fā)的武漢市第二次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查表的填報(bào)工作。
8、組織并參與了xx委會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、xx省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)主辦的“會(huì)計(jì)科目撲克大賽”。
三、2012年的學(xué)習(xí)、工作思路
關(guān)鍵詞 科普?qǐng)鲳^;質(zhì)量管理精細(xì)化;調(diào)查
中圖分類號(hào) G3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2016)173-0106-04
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,當(dāng)今科技普及和交流的分支越來(lái)越細(xì)而且越來(lái)越突出。課堂外的非正規(guī)教育也隨著科技的日新月異而成為教育必不可少的一部分??破战逃油怀銎淙裥院徒K身性??破?qǐng)鲳^是擔(dān)負(fù)起時(shí)代重任的新型社會(huì)教育陣地,致力全民族科學(xué)文化水平和素質(zhì)的提高,造就符合時(shí)代要求的有科學(xué)意識(shí)、創(chuàng)造智慧、開拓能力的一代新人。因而,科普?qǐng)鰧⑹沁m應(yīng)新時(shí)代教育要求的最好場(chǎng)所之一。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,科普?qǐng)鲳^教育資源的開發(fā)越來(lái)越豐富,功能的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越多元化??破?qǐng)鲳^不再是一座單純的科技展覽館,而是一個(gè)課堂,一個(gè)實(shí)驗(yàn)室,一個(gè)適合于時(shí)代和未來(lái)教育要求的特殊學(xué)校。它是學(xué)校等正規(guī)教育和正式教育之外的繼續(xù)教育和補(bǔ)充。到科普?qǐng)鲳^的人,都可以根據(jù)自己的需要和愛好,在這知識(shí)的海洋中跳躍式地、自由地、積極主動(dòng)地?cái)z取科學(xué)的養(yǎng)分??破?qǐng)鲳^作為非正規(guī)教育的主力軍,是以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為目的、實(shí)施科普教育活動(dòng)的常年開放場(chǎng)館,主要的形式包括科學(xué)中心、科技博物館、科技館、專題科技館等。在新形勢(shì)下科普?qǐng)鲳^要不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,對(duì)科技場(chǎng)館的教育資源、隊(duì)伍人才、展項(xiàng)研發(fā)、公眾服務(wù)和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理等提出了更高的要求,在實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上向管理精細(xì)化的邁進(jìn)。精細(xì)化管理是標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和人性化管理“三部曲”中的重要一環(huán)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理精細(xì)化不僅能夠提升科普?qǐng)鲳^整體執(zhí)行能力,更重要的是提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。但是,目前科普?qǐng)鲳^的管理水平與具有更大社會(huì)化和更廣普及性的公眾服務(wù)需求之間還存在一定的差距。為了彌補(bǔ)這些不足,科普?qǐng)鲳^需要在運(yùn)營(yíng)管理中提供更多精細(xì)化、個(gè)性化、多樣性和靈活性的產(chǎn)品和服務(wù),來(lái)滿足公眾不斷增長(zhǎng)的各種需求,才能更有效地通過科技場(chǎng)館的教育資源和教育產(chǎn)品激發(fā)公眾主動(dòng)自主去探尋科學(xué)奧秘,實(shí)現(xiàn)科學(xué)傳播的功能,從而有利于科技場(chǎng)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1 國(guó)內(nèi)科普?qǐng)鲳^實(shí)施質(zhì)量管理精細(xì)化的現(xiàn)狀及存在問題分析
為了準(zhǔn)確地全面了解目前我國(guó)科普?qǐng)鲳^實(shí)施質(zhì)量管理精細(xì)化的現(xiàn)狀和存在問題,包括從質(zhì)量管理認(rèn)證、隊(duì)伍建設(shè)、展項(xiàng)自主研究開發(fā)、服務(wù)管理、安全管理等方面,我們?cè)?015年11月至2016年5月間對(duì)國(guó)內(nèi)的科普?qǐng)鲳^開展了《我國(guó)科普?qǐng)鲳^實(shí)施精細(xì)化管理現(xiàn)狀調(diào)查》研究。
本次調(diào)查主要通過對(duì)全國(guó)各地的科普?qǐng)鲳^(以科技館為主)的實(shí)地考察、電話調(diào)研和座談會(huì)等方式進(jìn)行抽樣調(diào)查,在調(diào)查期限內(nèi)最終共成功采集56個(gè)省、市級(jí)場(chǎng)館和部分專業(yè)場(chǎng)館的數(shù)據(jù),其中省級(jí)場(chǎng)館21家、直轄市場(chǎng)館3家等。我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)處理和分析后,形成《我國(guó)科普?qǐng)鲳^實(shí)施質(zhì)量管理精細(xì)化現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告中除了對(duì)接受調(diào)研的各科普?qǐng)鲳^質(zhì)量管理的情況進(jìn)行了分析外,還對(duì)科普?qǐng)鲳^推進(jìn)精細(xì)化管理總體狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),因其內(nèi)容較為繁復(fù),故本文僅就與科普?qǐng)鲳^實(shí)施質(zhì)量管理精細(xì)化相關(guān)的幾個(gè)問題進(jìn)行論述。
1.1 對(duì)各場(chǎng)館在實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的統(tǒng)計(jì)
在受訪的科普?qǐng)鲳^中,其中僅有5個(gè)場(chǎng)館(約8.9%)完成了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施工作并取得認(rèn)證,而其余的場(chǎng)館(約91.1%)則沒有開始相關(guān)的認(rèn)證工作(見圖1)。
1.2 隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化工作的統(tǒng)計(jì)
在科普?qǐng)鲳^調(diào)研所設(shè)計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化方面,我們從3個(gè)方向入手研究,分別是:崗位分級(jí)目標(biāo)責(zé)任制、考核制度和評(píng)價(jià)機(jī)制及培訓(xùn)管理制度建設(shè)。(見表1)
首先,超過2/3的受訪場(chǎng)館實(shí)施了崗位分級(jí)目標(biāo)責(zé)任制,即有41個(gè)場(chǎng)館(約73.2%)有此項(xiàng)方面的相關(guān)制度或措施等建設(shè),有15個(gè)場(chǎng)館(約站26.8%)則沒有;僅有1/3的受訪場(chǎng)館(19個(gè)場(chǎng)館)同時(shí)開展了考核制度與評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè),而約2/3的場(chǎng)館(36個(gè)場(chǎng)館,約占64.3%)只具備考核制度方面的相關(guān)建設(shè),而有1個(gè)場(chǎng)館則均無(wú)開展考核制度和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)(約占1.8%);在培訓(xùn)管理制度方面,大部分的受訪場(chǎng)館(54個(gè)場(chǎng)館,約占96.4%)都實(shí)施了相關(guān)制度或措施等建設(shè)。
1.3 展研究管理精細(xì)化的統(tǒng)計(jì)
在科普?qǐng)鲳^調(diào)研所設(shè)計(jì)的展項(xiàng)研究管理精細(xì)化建設(shè)方面,我們主要以從自主研發(fā)方向入手研究,具體包括“有無(wú)系統(tǒng)成熟的展項(xiàng)研究管理辦法”“有無(wú)自定年度展項(xiàng)研究計(jì)劃”“有無(wú)跟進(jìn)展項(xiàng)研究管理過程及時(shí)掌握研究情況”,以及“有無(wú)展項(xiàng)研究評(píng)價(jià)體系”。(見表2)
在受訪的科普?qǐng)鲳^中,1)在系統(tǒng)成熟的展項(xiàng)研究管理辦法建設(shè)方面,僅有6個(gè)場(chǎng)館(約占10.7%)有此項(xiàng)方面的相關(guān)制度或措施等建設(shè)。2)在自定年度展項(xiàng)研究計(jì)劃方面,僅有11個(gè)場(chǎng)館(約占19.6%)有此項(xiàng)方面的措施;同時(shí)另有5個(gè)場(chǎng)館僅有展品的年度采購(gòu)計(jì)劃。3)在跟進(jìn)展項(xiàng)研究管理過程及時(shí)掌握研究情況方面,有13個(gè)場(chǎng)館(約占23.2%)此項(xiàng)的相關(guān)制度或措施等建設(shè)。4)在展項(xiàng)研究評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面,僅有5個(gè)場(chǎng)館(約占8.9%)具備。
從上數(shù)據(jù)可見,受訪場(chǎng)館在展項(xiàng)研究管理方面舉措較弱,從另一個(gè)角度也反映出的目前國(guó)內(nèi)科普?qǐng)鲳^的展項(xiàng)展品開發(fā)還是以通過采購(gòu)市場(chǎng)上現(xiàn)有的產(chǎn)品方式為主,缺少對(duì)結(jié)合自身展館特色和展教資源的自主研發(fā)、二次開發(fā)或功能拓展等。
1.4 在服務(wù)管理精細(xì)化的統(tǒng)計(jì)
在科普?qǐng)鲳^調(diào)研所設(shè)計(jì)的服務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)方面,我們主要以從3個(gè)方向入手進(jìn)行研究,具體包括“有無(wú)系統(tǒng)規(guī)范的觀眾服務(wù)規(guī)程和指南”、“有無(wú)考核評(píng)價(jià)體系”“有無(wú)定期開展服務(wù)滿意度市場(chǎng)調(diào)查”。(見表3)
從上數(shù)據(jù)可見,大部分受訪場(chǎng)館均較重視服務(wù)管理的精細(xì)化,有49個(gè)場(chǎng)館(約占87.5%)具備系統(tǒng)規(guī)范的觀眾服務(wù)規(guī)程和指南建設(shè);超過一半的受訪場(chǎng)館(31個(gè),約占55.4%)具備考核評(píng)價(jià)機(jī)制措施;有44個(gè)場(chǎng)館(約占78.6%)開展定期服務(wù)滿意度市場(chǎng)調(diào)查,另有1個(gè)場(chǎng)館開展了不定期的服務(wù)滿意度市場(chǎng)調(diào)查工作。
1.5 在安全管理精細(xì)化的統(tǒng)計(jì)
在科普?qǐng)鲳^調(diào)研所設(shè)計(jì)的安全管理精細(xì)化建設(shè)方面,我們主要以從兩個(gè)方向入手研究,具體包括“有無(wú)制定合適的安全工作規(guī)章制度和指引”、“有無(wú)重大情況的應(yīng)急預(yù)案”。(見表4)
以上數(shù)據(jù)可見,所有的受訪場(chǎng)館均重視安全管理,受訪的56個(gè)場(chǎng)館在制定合適的安全工作規(guī)章制度和指引建設(shè)、以及重大情況的應(yīng)急預(yù)案方面,均制定了相關(guān)的措施。
2 結(jié)論
從調(diào)查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),目前大部分的國(guó)內(nèi)科普?qǐng)鲳^都在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化方面花費(fèi)大量的投入和創(chuàng)建工作,而在質(zhì)量管理精細(xì)化方面尚處于探索階段。從目前全國(guó)各地科普?qǐng)鲳^管理現(xiàn)狀來(lái)分析,基本上都把場(chǎng)館物業(yè)管理工作中常規(guī)性的公共服務(wù)部分對(duì)外完全社會(huì)化管理,即委托專業(yè)物業(yè)管理公司、企業(yè)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工作,科技館僅對(duì)其完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核。對(duì)于和科普?qǐng)鲳^的安全運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)方面,重視程度尤為突出,“安全第一”的意識(shí)在受訪的所有科普?qǐng)鲳^中都能充分體現(xiàn)。關(guān)注公共安全,充分利用人防、技防及物防等手段來(lái)提供公共場(chǎng)館的安全服務(wù),為科技館與公眾提供舒適安全的參觀環(huán)境。在服務(wù)管理方面,對(duì)于來(lái)訪參觀公眾的服務(wù)意識(shí)還是蠻重視的,大部分的科普?qǐng)鲳^均按各館自定的規(guī)范規(guī)程和指引來(lái)提供相應(yīng)公共服務(wù)、科普服務(wù)及一些便民措施,使觀眾能舒心地感受科技館這個(gè)啟迪智慧,傳播科普殿堂的獨(dú)特氛圍。在隊(duì)伍建設(shè)方面,對(duì)于各崗位設(shè)置、崗位目標(biāo)責(zé)任制、人才培養(yǎng)、管理培訓(xùn)等都下了大功夫,均制定了相應(yīng)的制度措施。
但在引入相關(guān)科學(xué)性或客觀性的評(píng)價(jià)機(jī)制方面,如:隊(duì)伍建設(shè)、展項(xiàng)研發(fā)、服務(wù)管理、服務(wù)效能和效率等,除了小部分的科普?qǐng)鲳^已開始嘗試性地自行開展此項(xiàng)工作外,目前大部分的場(chǎng)館均沒有開展此項(xiàng)工作。若從引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)場(chǎng)館自身上述項(xiàng)目的建設(shè),甚至從場(chǎng)館管理和服務(wù)的效能、效率和效益(“三效”)三方面來(lái)進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)或評(píng)估工作的考慮,目前基本上是還沒有真正涉及或?qū)嵤T谡鬼?xiàng)展品自主研發(fā)方面建設(shè),對(duì)自身場(chǎng)館教育資源的二次開發(fā)或深度開發(fā)還較為缺乏,資源的充分利用仍不足夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),僅有極少數(shù)的場(chǎng)館嘗試自主研發(fā)展項(xiàng)展品。目前大部分的場(chǎng)館主要是從市場(chǎng)上直接采購(gòu)現(xiàn)成的產(chǎn)品為主。受訪的大部分科普?qǐng)鲳^對(duì)展項(xiàng)研發(fā)的評(píng)價(jià)機(jī)制的認(rèn)知度普遍不高,缺乏對(duì)展項(xiàng)產(chǎn)品研發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外科技館展項(xiàng)管理新方法等的常年性清晰準(zhǔn)確的跟蹤和關(guān)注?;旧纤麄兌际歉鶕?jù)過往采購(gòu)展項(xiàng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)、或產(chǎn)品的歡迎程度作為評(píng)判和采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。受制于多以展項(xiàng)展品采取對(duì)外采購(gòu)來(lái)滿足場(chǎng)館自身的更新改造,故一般缺乏制定展項(xiàng)展品的年度研發(fā)計(jì)劃工作措施。
從對(duì)各館開展ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施工作調(diào)研情況來(lái)看,雖然標(biāo)準(zhǔn)化管理是第一步,但調(diào)研結(jié)果卻不容樂觀,僅有5個(gè)場(chǎng)館實(shí)施并取得認(rèn)證。質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的開展均與科技館本身的體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、財(cái)政支持度、管理層重視程度、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入和管理模式等有密切關(guān)系。認(rèn)證工作的過程需要長(zhǎng)期的人、財(cái)、物力投入和全程參與,同時(shí)也與場(chǎng)館的各級(jí)部門和全體員工堅(jiān)定和穩(wěn)定的執(zhí)行力有著長(zhǎng)效性的關(guān)聯(lián)。目前大部分的場(chǎng)館對(duì)于《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)知度和執(zhí)行實(shí)施還是比較到位的,但對(duì)于在管理、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)上標(biāo)準(zhǔn)化,以及質(zhì)量管理體系實(shí)施精細(xì)化上還有待進(jìn)一步提高,更難以提及到實(shí)施人性化管理,這實(shí)際上很大程度也影響了我國(guó)科普?qǐng)鲳^的發(fā)展和在可持續(xù)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。
3 對(duì)策和建議
現(xiàn)代管理已經(jīng)進(jìn)入精細(xì)化管理的時(shí)代,正想人性化管理邁進(jìn)。如果說(shuō),科普?qǐng)鲳^還處于比較粗放式經(jīng)營(yíng)管理的境地,那么現(xiàn)在我們有必要深入研究和實(shí)施精細(xì)化管理,使科普事業(yè)邁向新的臺(tái)階。科普?qǐng)鲳^要在不斷豐富展教內(nèi)涵、在展示上創(chuàng)新的同時(shí),在管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上也應(yīng)不斷拓展、提升科學(xué)傳播職能。但是,由于質(zhì)量管理精細(xì)化是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,涉及到科普?qǐng)鲳^人、、物力等,需要重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果以及整體執(zhí)行力,而目前科普?qǐng)鲳^在這方面的舉措仍相當(dāng)薄弱?;趯?duì)國(guó)內(nèi)科普?qǐng)鲳^的抽樣調(diào)查分析,我們就科普?qǐng)鲳^質(zhì)量管理精細(xì)化開展提出以下的意見和建議。
3.1 善于利用現(xiàn)有的展教資源和展研力量,開展展項(xiàng)展品的自主研發(fā)與管理
科普?qǐng)鲳^作為學(xué)校正規(guī)教育的有效互補(bǔ),以靈活多樣、生動(dòng)有趣的展教形式向公提供傳播科學(xué)知識(shí),是提升公眾科學(xué)素養(yǎng)、促進(jìn)全民終生學(xué)習(xí)的科普教育基地。科普?qǐng)鲳^通過對(duì)豐富的教育資源進(jìn)行再次開發(fā),展項(xiàng)展品自主創(chuàng)新開發(fā),強(qiáng)化展項(xiàng)展品研發(fā)的學(xué)術(shù)理論和成果支撐,結(jié)合自身地域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新展覽的主題和內(nèi)容,要在科普展覽展示手段方面下功夫。尤其是科普?qǐng)鲳^更新改造工程要注重科技創(chuàng)新集成的應(yīng)用和展示,通過集成創(chuàng)新的傳播方式、集成創(chuàng)新的科普內(nèi)容、集成創(chuàng)新的運(yùn)作模式,使公眾、特別是青少年更多的接觸科學(xué)、了解科學(xué),將科技館打造成公眾喜愛的最新科創(chuàng)成果集成展示基地。
3.2 充分認(rèn)識(shí)引入相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制的重要意義,加強(qiáng)精細(xì)化管理
目前我國(guó)科普?qǐng)鲳^對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制的理論基礎(chǔ)缺乏深入的分析,評(píng)價(jià)的范圍和層次界定比較混亂,更缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,導(dǎo)致管理和服務(wù)的效能、效率和效益并未充分地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。因此,把精細(xì)化管理的評(píng)價(jià)機(jī)制引入應(yīng)用于我國(guó)的科普?qǐng)鲳^建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中,甚至通過借助第三方客觀的評(píng)價(jià)和評(píng)估,有助于分析與揭示科普?qǐng)鲳^在運(yùn)行管理中的不足,以評(píng)促管,落實(shí)以服務(wù)評(píng)價(jià)和合理獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)改善服務(wù)水平,發(fā)揮以人為本的管理激勵(lì)功能。同時(shí)通過研究出一套具有我國(guó)特色的科普?qǐng)鲳^的精細(xì)化質(zhì)量管理的理論、模式和實(shí)務(wù)操作流程、規(guī)范,探索建立長(zhǎng)效的創(chuàng)新機(jī)制,以此創(chuàng)立形成一個(gè)交流學(xué)習(xí)平臺(tái),更好地實(shí)現(xiàn)科普?qǐng)鲳^的基本功能和社會(huì)效益,同時(shí)也為政府和管理機(jī)構(gòu)提供政策建議,具有重要的意義。
3.3 加強(qiáng)受眾調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握科普?qǐng)鲳^的角色演變與發(fā)展趨勢(shì),提高精細(xì)化管理前瞻性
科技館事業(yè)發(fā)展好與否,其社會(huì)效益參考評(píng)價(jià)指標(biāo)因素之一,就是公眾對(duì)其喜好、參與度、特性和來(lái)訪人流量如何等??破?qǐng)鲳^應(yīng)聯(lián)合相關(guān)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或委托第三方市場(chǎng)調(diào)研策劃?rùn)C(jī)構(gòu),進(jìn)一步針對(duì)不同目標(biāo)群體和公眾的喜好和需求,分各類群體,結(jié)合科普?qǐng)鲳^自身資源內(nèi)容亮點(diǎn),通過各種有效途徑和科學(xué)方法,科學(xué)的數(shù)據(jù)采集、復(fù)核、處理、分析,結(jié)合定量調(diào)查和定性調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入研究。要堅(jiān)持不懈地開展市場(chǎng)調(diào)查和分析研究,了解國(guó)際上的新趨勢(shì)、新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),找出自身存在的不足,關(guān)注展教內(nèi)容的社會(huì)效應(yīng)和公眾反饋,拓展教育功能的深度和廣度,構(gòu)建服務(wù)管理體制,實(shí)現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念。
3.4 建立多元化的人才培養(yǎng)資源和專業(yè)化的人才評(píng)價(jià)體系,壯大精細(xì)化管理人才隊(duì)伍
要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。各科普?qǐng)鲳^應(yīng)建立一套專門的人才隊(duì)伍培養(yǎng)和管理的評(píng)價(jià)機(jī)制或評(píng)估體系,通過對(duì)人才隊(duì)伍其不同階段發(fā)展和能力特性進(jìn)行持續(xù)性的評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理,從而適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)方案,加大青年專業(yè)人才隊(duì)伍扶植力度、加強(qiáng)管理層和員工輪崗交流力度。同時(shí)利用各科普?qǐng)鲳^各自資源、地區(qū)優(yōu)勢(shì),探討?zhàn)^際間的人才交流培養(yǎng)深造合作模式,啟動(dòng)各館間的人才交流,有助于科普?qǐng)鲳^實(shí)現(xiàn)人才資源共享和推動(dòng)整體行業(yè)專業(yè)人才鏈發(fā)展,打造科普?qǐng)鲳^高端人才的蓄水池,為科普?qǐng)鲳^的可持續(xù)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
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[關(guān)鍵詞]貴州大學(xué) 出租房 調(diào)查研究
引言
2007年3月,受院里安排,我接手了04土地管理的《房地產(chǎn)投資分析》,這是新專業(yè)的新課,理論上的內(nèi)容不多,重在實(shí)踐性的操作分析。為提高同學(xué)們對(duì)實(shí)際問題的分析能力,也為了更好地撰寫經(jīng)濟(jì)論文,以便為一年后的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)打下良好基礎(chǔ),在教學(xué)的第三周,我安排他們進(jìn)行了為期半個(gè)月的題為《貴州大學(xué)南北校區(qū)及其周邊出租房的學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)查》,并在第五周進(jìn)行了一次課堂討論。在討論課上,同學(xué)們踴躍發(fā)言,氣氛活躍,調(diào)查報(bào)告也寫得非常細(xì)致,取得了良好的教學(xué)效果。下面是我作為科任老師撰寫的這次學(xué)習(xí)實(shí)踐的調(diào)查報(bào)告。
一、調(diào)查的方法與路徑等
此次調(diào)查以04土管全班同學(xué)為成員,采取自由分組進(jìn)行,大組七、八人,小組一、兩人不等。調(diào)查從了解該區(qū)域內(nèi)出租房的出租方和承租方的情況入手,通過收集相關(guān)資料數(shù)據(jù),了解該地段租房市場(chǎng)的情況,研究出租房存在的問題及其對(duì)策,并對(duì)該市場(chǎng)的健康發(fā)展提供參考意見。調(diào)查時(shí)間為兩周。調(diào)查地點(diǎn)為貴州大學(xué)北區(qū)校內(nèi)及其相鄰的新、老朝陽(yáng)村,南校區(qū)校內(nèi)及其相鄰的魚塘村。調(diào)查方法主要采用了抽樣法和問卷法,同學(xué)們以求租者的身份對(duì)房東及承租者進(jìn)行了咨詢和走訪,獲得了大量的一手資料。
二、調(diào)查所取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料
跟省內(nèi)外的高校比起來(lái),貴州大學(xué)及其周邊的“出租房”市場(chǎng)顯得同樣紅火。在北校區(qū)附近的新朝陽(yáng)村和南校區(qū)的魚塘村是“校園租戶族”們比較青睞的地方。
(一)出租房?jī)r(jià)格及其供給方情況
據(jù)了解,租房還分校內(nèi)、校外兩種,教職工宿舍是校內(nèi)出租房的主要供給來(lái)源。一些退休教師搬到外面,或一些考上研究生的老師去讀書,或老師換了新房,空置的房子均用來(lái)租給學(xué)生用,有些家庭收入較高但又住在貴陽(yáng)的老師往往在學(xué)校購(gòu)買第二套甚至第三套房子專門用來(lái)出租。北區(qū)房租單間在100~150元,套間在300~600元不等。也有的教職工出租自家的儲(chǔ)藏間以增加收入。由于價(jià)格不算貴,而且在校內(nèi)又能保證相對(duì)安全,這種出租房比較受學(xué)生歡迎。
校內(nèi)的租房大多配備衛(wèi)生間,單間10多平方米,租金要150元左右。房子出租出去,就由他們自己打理、負(fù)責(zé),雙方互不干涉。有的學(xué)生租一兩個(gè)月,用于復(fù)習(xí)考試;有些學(xué)生租住長(zhǎng)達(dá)兩三年。租房者有的是單人租房,有的是合租,合租者有同性合租,也有男女合租,男女合租中10人中將近有三、四個(gè)是男女同居合租者,剩下得就是男女合租但不是同居者的情況。
校外就是學(xué)校周邊的民居,因?yàn)榫驮趯W(xué)校旁邊,這里的不少居民都靠租房給學(xué)生以增加收入。在貴大北區(qū),有很多農(nóng)民的土地已被征用完畢,只能靠出租房屋維持其日常開銷。自從老朝陽(yáng)村的土地被大片征用后,這兩年,新朝陽(yáng)村一帶的房租還有看漲的趨勢(shì)。兩年前,一個(gè)帶獨(dú)立衛(wèi)生間的單間大概月租200元,但現(xiàn)在月租一般要250元~350元。
在價(jià)格方面,南北校區(qū)之間存在一定的差異,同等條件下,南校區(qū)的房屋價(jià)格要比北區(qū)低30到70元左右。
(二)租房需求方情況
租房的需求方來(lái)自如下幾方面:中青年教師、高年級(jí)本科生、研究生、自考生、擬參加各種資格考試的學(xué)生及校外人士、畢業(yè)不久仍滯留學(xué)校的學(xué)生、在校園周邊做生意的小商販、民工、外籍留學(xué)生和教師等。
(三)租房出現(xiàn)的一些社會(huì)新現(xiàn)象
1. 鐘點(diǎn)房與假日夫妻的出現(xiàn)
放假后,個(gè)別女生搬進(jìn)男生宿舍與男友“雙宿雙棲”,還自稱是“假日夫妻”,在宿舍里公然過起了同居生活。對(duì)于女生住進(jìn)男寢室的現(xiàn)象,在平時(shí)上課期間也發(fā)生過,當(dāng)放寒、暑假時(shí),趁學(xué)校管理部門的老師休息,學(xué)生情侶們往往有恃無(wú)恐。
2.租房廣告五花八門
在高校周邊,一些貼滿野廣告的墻上、電線桿上形形的租房廣告大行其道,廣告底下常常被剪成類似于流蘇花邊的條狀,只要你信手撕一條,便可以得到聯(lián)系電話。
高校的校園廣告欄內(nèi)發(fā)現(xiàn),盡管是暑假,但出租求租廣告依然不少,出租條件有的還相當(dāng)誘人,如“房子清幽、寬帶上網(wǎng)、獨(dú)立衛(wèi)生間只要350元”等字樣,一些學(xué)生宿舍樓內(nèi)也可以發(fā)現(xiàn)墻上貼著的一些小紙條,上面寫著“尋一文靜女孩同住,房租水電對(duì)半”這一類的小廣告。據(jù)一些假期沒有回家的學(xué)生介紹,每次到快開學(xué)時(shí),這些小廣告就成為校園內(nèi)一道獨(dú)特的風(fēng)景線。
三、對(duì)調(diào)查結(jié)果相關(guān)情況的分析
(一)相似條件下北區(qū)出租房?jī)r(jià)格平均比南區(qū)高50元左右。究其原因主要來(lái)自于如下幾個(gè)方面:
(1)北區(qū)房屋有著良好的外在環(huán)境,房屋周圍有可供娛樂的網(wǎng)吧、迪廳、酒吧等場(chǎng)所,離區(qū)中心的距離較近,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集,公交運(yùn)輸便利,基礎(chǔ)設(shè)施良好,人口密度大,社會(huì)治安好等等,相比之下南區(qū)情況要差許多,位置級(jí)差收益遠(yuǎn)不及北區(qū),所以價(jià)格(租金)上遠(yuǎn)低于北區(qū)。
(2)從南北校區(qū)的學(xué)生構(gòu)成來(lái)看,北區(qū)學(xué)生是南區(qū)學(xué)生人數(shù)的兩倍左右;南區(qū)主要是大一新生,思想相對(duì)單純,其考研、交男女朋友等的租房需求尚未出現(xiàn);南區(qū)主要為農(nóng)學(xué)、林學(xué)、動(dòng)科學(xué)等農(nóng)學(xué)學(xué)科,其生源主要來(lái)自于省內(nèi)的農(nóng)村地區(qū),家庭收入有限,而北區(qū)多為熱門專業(yè),如經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等,外省學(xué)生比例大,學(xué)生家庭條件相對(duì)寬裕。
(3)從供給情況來(lái)看,北區(qū)位于花溪大道旁,土地供給有限,不利于住房擴(kuò)建,使供給受到一定限制。2004年位于老朝陽(yáng)村一帶的農(nóng)民自建房幾乎被貴大征用并拆毀完畢,其地段用來(lái)修建供貴大教師使用的經(jīng)濟(jì)適用房,由于各種原因,該批經(jīng)濟(jì)適用房直到現(xiàn)在仍有大量尚未交付使用。一方面農(nóng)民無(wú)地可建房,另一方面建好的房屋又未投入使用,導(dǎo)致供給與需求之間出現(xiàn)較大的缺口,北區(qū)租房?jī)r(jià)格上漲也就成為必然。相對(duì)而言,南區(qū)周圍土地空曠有利于農(nóng)民擴(kuò)建住房,加之許多農(nóng)民對(duì)租房情況認(rèn)識(shí)不足而盲目修建,此外,與北區(qū)同時(shí)啟動(dòng)的南區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房由于不存在扯皮問題,其所建房屋都已投入使用,使得供給與需求之間并無(wú)缺口,因此南區(qū)的租房?jī)r(jià)格也就相對(duì)平緩。
(4)有許多從貴大畢業(yè)出去的學(xué)生,畢業(yè)后仍選擇學(xué)校周圍租房導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。貴陽(yáng)的房屋均價(jià)將近4000元每平方米,而貴陽(yáng)的收入水平又較低,對(duì)于剛剛畢業(yè)走入社會(huì)的這部分人來(lái)說(shuō),不要說(shuō)買房,就是在市區(qū)租房都非常困難。因此他們自然而然就選擇了相對(duì)熟悉、交通便利、價(jià)格又能承受得起的學(xué)校及其周邊出租房,由于畢業(yè)生大多出自北區(qū),因此北區(qū)也就成了他們的首選。
(二)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展空間很大,但看不到政府的管理。
花溪是個(gè)山清水秀的地方,加之民院,貴州大學(xué)南、北校區(qū)的存在,使得花溪的房屋租賃越來(lái)越熱,隨著房?jī)r(jià)的一路上漲,將有越來(lái)越多的人選擇租房居住,花溪房屋租賃市場(chǎng)將具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。可是,從花溪房屋租賃管理情況來(lái)看,看不到任何政府管理的痕跡。從校內(nèi)租房情況看,盡管學(xué)校明令禁止,但制度并沒有落實(shí)到位。農(nóng)民私房出租,通常是無(wú)照經(jīng)營(yíng),學(xué)校教師公房出租,同樣也是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
四、學(xué)生租房的原因及其隱患
(一)租房原因分析
高校擴(kuò)招、生活水平提高、性格、學(xué)習(xí)(考研、考證等)、生活、經(jīng)商等是促進(jìn)校園租房市場(chǎng)火爆的原因。大學(xué)生外出租房是目前一個(gè)較為普遍的社會(huì)問題,其根源在于大學(xué)生這段時(shí)間處于心理活動(dòng)活躍時(shí)期,心態(tài)很敏感,他們思想上強(qiáng)烈要求獨(dú)立,而且不喜歡受限制;集體生活有好處,但對(duì)于一部分獨(dú)立性特強(qiáng)的學(xué)生而言,除了不受限制之外,他們也有意識(shí)地認(rèn)為自己在宿舍里的活動(dòng)會(huì)影響他人,為了活動(dòng)更加自由,外出租房顯然就是一個(gè)很好的選擇了。而在外出租房的原因中,喜愛自由的學(xué)生偏多。
(二)學(xué)生租房存在的隱患
1.房東無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,安全得不到保證。無(wú)論是校外還是校內(nèi)的出租房,房東幾乎都沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有的只要聽說(shuō)是大學(xué)生連證件也不需要出示,只要按時(shí)交付租金即可。一些出租房不僅衛(wèi)生條件較差,而且房東安全意識(shí)淡薄,部分出租房連防盜門都沒有,由于居住人員較雜,消防安全方面也存在一定隱患。此外,校外的出租屋離學(xué)校教室都較遠(yuǎn),無(wú)論是晚自修還是晚間有課,在回去的路上都十分地不安全。
2.學(xué)生自制力較差,難抵各種誘惑?,F(xiàn)代大學(xué)生同時(shí)面臨很多誘惑:戀愛、網(wǎng)絡(luò)、酒吧等等,實(shí)際上,大學(xué)生在校外租房引發(fā)的男女同居、酗酒、聚眾賭博等各種社會(huì)問題一直是高校后勤管理最頭疼的事之一。
鐘點(diǎn)房、同居和發(fā)生性關(guān)系的含義差不多,基本上可以等同。像學(xué)校周邊的這些鐘點(diǎn)房,甚至還供應(yīng)避孕用品和黃色光盤,已成為助長(zhǎng)校園的溫床,有統(tǒng)計(jì)顯示,高校大學(xué)生已成為艾滋病的高危人群之一,其中原由是部分學(xué)生的造成,可以想象,我們的“天之驕子”在里面能干出什么好事。“鐘點(diǎn)房”的泛濫不僅給許多大學(xué)生的身心健康帶來(lái)了不良影響,增加了高校管理的難度,同時(shí)也增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
3.同居所需要的花費(fèi),比如租房子等,更加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
五、對(duì)貴州大學(xué)及其周邊租房市場(chǎng)的健康發(fā)展提供的參考意見
(一)建立一個(gè)完善的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)體系。在房屋租賃管理上,我們可借鑒深圳市的做法。即在國(guó)土局下設(shè)房屋租賃管理辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)房屋租賃的宏觀管理工作。按照行政區(qū)劃,設(shè)立區(qū)房屋租賃管理辦公室,在各街道辦事處和各鎮(zhèn)設(shè)立房屋租賃管理所,區(qū)租賃辦和各租賃所負(fù)責(zé)實(shí)施具體的房屋租賃管理工作。區(qū)租賃辦和租賃所構(gòu)成房屋租賃的二級(jí)管理系統(tǒng)。完善的機(jī)構(gòu)體系在組織和人員上為加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理提供有力的保障。
(二)建立房屋租賃指導(dǎo)價(jià)格體系。房屋租賃市場(chǎng)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇,必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。因此應(yīng)將房屋租賃市場(chǎng)的價(jià)格放開,租價(jià)隨行就市,由租賃雙方根據(jù)市場(chǎng)情況自行議定。同時(shí),為了指導(dǎo)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展,須制定房屋租賃指導(dǎo)租金,定期予以公布,為租賃雙方當(dāng)事人確定租金水平提供價(jià)格參照。指導(dǎo)租金是以市場(chǎng)租金價(jià)格水平為依據(jù),政府在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取科學(xué)的測(cè)算方法,定期制定和公布的不同地段、不同結(jié)構(gòu)、不同用途出租屋的階段性租金。指導(dǎo)租金的公布,對(duì)房屋租賃市場(chǎng)具有實(shí)際的意義,它既為租賃當(dāng)事人提供了一個(gè)價(jià)格參考,也為政府部門收繳稅款及管理費(fèi),以及非商品房出租補(bǔ)交地價(jià)款提供了計(jì)價(jià)基數(shù),避免了個(gè)別當(dāng)事人為規(guī)避稅費(fèi)而私下約定較低的合同價(jià)格。同時(shí)為司法機(jī)關(guān)裁決房地產(chǎn)糾紛提供了一個(gè)依據(jù),對(duì)于房地產(chǎn)糾紛中各種已經(jīng)發(fā)生、或視同已經(jīng)發(fā)生的房屋租賃關(guān)系,在無(wú)法確定租金水平或當(dāng)事人約定的租金不符合法律規(guī)定時(shí),司法機(jī)關(guān)便可依法采用指導(dǎo)租金計(jì)算。
(三)確立部門協(xié)作機(jī)制。出租屋管理不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的租賃市場(chǎng)管理,更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。經(jīng)營(yíng)性出租屋涉及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記,居住性出租屋涉及承租人的戶籍管理、計(jì)生管理、治安管理等,單靠租賃管理部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)此,須采取部門協(xié)作的方式強(qiáng)化管理,并將其制度化,通過出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,明確工商、稅務(wù)、計(jì)生、公安等部門與房屋租賃管理部門的協(xié)作關(guān)系,要求各有關(guān)部門在辦理涉及有關(guān)出租屋的業(yè)務(wù)時(shí),按規(guī)定必須認(rèn)真審查其是否持有房屋租賃管理部門核發(fā)的租賃許可證,嚴(yán)格按房屋租賃管理部門登記的租賃合同辦理,不得用于超出許可證核準(zhǔn)的范圍。同時(shí),房屋租賃部門在進(jìn)行合同登記時(shí),必須配合有關(guān)部門進(jìn)行計(jì)劃生育審查、暫住戶口登記、社會(huì)治安管理等工作。在具體工作中,采取租賃所與派出所“房戶合一”管理,租賃所、派出所和物業(yè)管理公司合作的“三位一體”管理,以及多部門聯(lián)合辦公管理,租賃部門代征租賃稅款等一系列行之有效的協(xié)作模式。
(四)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理和教育,將大學(xué)環(huán)境的整治列為系統(tǒng)工程,化堵為疏,做好備案
現(xiàn)代大學(xué)的環(huán)境是開放的,整治大學(xué)環(huán)境也是系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為,大學(xué)出現(xiàn)“鐘點(diǎn)房”現(xiàn)象有三點(diǎn)原因:一是由于學(xué)校管理混亂,制度形同虛設(shè);二是部分大學(xué)生自身素質(zhì)不高,難抵各種社會(huì)誘惑;三是相關(guān)部門對(duì)出租房管理不善,讓違法經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘。只有從以上三個(gè)方面入手,學(xué)校、學(xué)生與管理部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從源頭上、渠道上、終端上“各個(gè)擊破”,才能讓高?!扮婞c(diǎn)房”無(wú)處藏身。
另外,我們必須認(rèn)識(shí)到,任何被管理者都不是消極地適應(yīng)禁令,任憑禁令去調(diào)整自己的行為。他們具有能動(dòng)性和理性預(yù)期能力的。被管理者會(huì)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)有關(guān)部門以往的所作所為,形成對(duì)政策行為的基本判斷,以尋求自己的最佳對(duì)策,避免自己的利益受到損害。一項(xiàng)政策,只有充分體現(xiàn)各方面的利益要求,才能獲得廣泛的支持和認(rèn)同,才能有效地穩(wěn)定地調(diào)節(jié)有關(guān)社會(huì)主體的社會(huì)行為,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效果。
(五)學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自律
學(xué)生在校的生活主要取決于學(xué)生的自覺、自控?,F(xiàn)在的大學(xué)生基本已步入成年,要學(xué)會(huì)對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)。學(xué)校管理不可能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。作為成年人的大學(xué)生更應(yīng)樹立自我保護(hù)意識(shí)和自我約束能力,要有充分的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?,F(xiàn)代大學(xué)生一方面面臨很多誘惑:戀愛、網(wǎng)絡(luò)、酒吧等等,而另一方面又面臨著很大的壓力:學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等,應(yīng)自覺抵制誘惑并投入更多的精力在學(xué)習(xí)、積累上。學(xué)生在大學(xué)階段的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí),住在校外自由度太大,自律性差的學(xué)生就很容易迷失。在學(xué)生時(shí)代過集體生活還是有好處的,至少在與寢室同學(xué)的交往中能學(xué)會(huì)許多待人處事的道理?,F(xiàn)代大學(xué)生中有許多都是獨(dú)生子女,家庭條件比較好,從小自主能力較差,朋友也較少,如果能在大學(xué)四年多幾個(gè)親密接觸的好知己,何樂而不為。大學(xué)生是一個(gè)處于半成熟階段的特殊群體,而大學(xué)是一個(gè)規(guī)范性的管理機(jī)構(gòu),不是一般的業(yè)余培訓(xùn)班,大學(xué)生既然選擇到大學(xué)里來(lái)念書,就應(yīng)該遵守這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)則。此外,大學(xué)生還不能算是社會(huì)人,還沒有足夠的能力或者說(shuō)權(quán)利選擇自己的所謂“生活方式”。既然學(xué)生到學(xué)校里來(lái)學(xué)習(xí),和學(xué)校之間就是“法權(quán)”關(guān)系,學(xué)校要對(duì)學(xué)生的安全等負(fù)責(zé),是要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的。因此,學(xué)生沒有理由以什么“人性化”等為借口提出各種過分的要求,不能因?yàn)椤叭诵曰?,學(xué)生就可以夜間玩樂、白天打瞌睡、遲到、玩電腦……每個(gè)年齡段都有一個(gè)生活的主題,學(xué)生對(duì)此要正確認(rèn)識(shí)。應(yīng)該多呆在校園里,感受大學(xué)的氛圍,接觸大學(xué)的信息,過上真正的大學(xué)生活。
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