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我局高度重視政府信息公開工作,納入了局重點工作進(jìn)行部署,扎實推進(jìn)政府信息公開工作有效落實。一是有專人管。局成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長武世孝親自擔(dān)任組長,分管信息工作的調(diào)研員王沛擔(dān)任副組長;局辦公室主任楊鋒負(fù)責(zé)組織計劃、指導(dǎo)和支持信息工作深入開展;各科室負(fù)責(zé)人具體抓落實,形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是有專人干。局辦公室確定了主任科員肖學(xué)華專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作,并把政府信息公開的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各科(室)責(zé)任人,局機(jī)關(guān)各科室、煤監(jiān)處和各縣區(qū)安監(jiān)局均明確了1名兼職信息員,具體承擔(dān)我局政府信息公開的日常事務(wù)工作,及時填寫更新市政府網(wǎng)站為市級各部門設(shè)列的信息目錄,確保政府信息公開工作有效運轉(zhuǎn)。三是有保障措施。建立了政務(wù)信息公開通報和獎勵機(jī)制,結(jié)合半年和年終工作總結(jié),由局辦公室對信息公開情況及上級采用信息情況進(jìn)行通報,實行目標(biāo)責(zé)任考核,凡報送的應(yīng)公開、新聞類信息,被市局網(wǎng)、市和省政府網(wǎng)采用的,每條信息獎勵10元、30元和50元不等,年終評選信息公開工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,大力表彰獎勵,并作為評選年度先進(jìn)單位和個人的重要參考依據(jù)。
二、主動公開政府信息情況
我局堅持以公眾需求為導(dǎo)向,把市安監(jiān)局網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、省安監(jiān)局網(wǎng)站作為信息公開的重要平臺,以“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn),對單位概況、主要職責(zé)、政府文件、行政許可、三同時”審查驗收、工作動態(tài)、安監(jiān)新聞、生產(chǎn)安全事故等政府公開信息,均在第一時間通過網(wǎng)站予以公開,確保了信息公開高效透明、及時準(zhǔn)確。截止7月10日,我局門戶網(wǎng)站主動公開安全生產(chǎn)政府信息共計507條;在市政府網(wǎng)公開政務(wù)信息共計164條(其中政府文件22份,行政許可公告8條,生產(chǎn)事故情況通報6條,重點工作動態(tài)信息91條,行政執(zhí)法11條,規(guī)劃計劃6條,應(yīng)急管理7條,服務(wù)類信息13條);在省安監(jiān)局網(wǎng)站采用信息203條;國家安監(jiān)總局信息網(wǎng)采用11條。通過主動公開政務(wù)信息,使社會公民、企業(yè)法人不僅能從我局網(wǎng)站公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上獲得安全生產(chǎn)服務(wù)信息,最大限度地為人民群眾服務(wù)。
三、依申請公開政府信息情況
我局確定局辦公室為依申請公開政府信息受理機(jī)構(gòu)。在局門戶網(wǎng)站設(shè)立了局長信箱、舉報投訴電話()、電子信箱(),在網(wǎng)上公布了依申請公開指南。上半年,接到舉報投訴12次,轉(zhuǎn)接成功率為94.88%,用戶滿意度為91.26%。
截止目前,我局還沒有接到群眾依申請公開申請件,沒有不予公開政府信息的情況。
四、政府網(wǎng)站建設(shè)情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開工作的經(jīng)費投入,去年我局投入6900元用于網(wǎng)站升級改造建設(shè),為專職和(兼)職信息員配備了電腦、 打印機(jī)等辦公設(shè)施,拿出1.2萬余元大力表彰獎信息公開工作先進(jìn)單位和個人;今年上半年,我局又投入8000余元對市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級改版,在網(wǎng)頁一級欄目中設(shè)置了“導(dǎo)航欄”,完善了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”等相關(guān)欄目,完善了市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“政務(wù)信息報送系統(tǒng)”,改進(jìn)了信息公開、信息報送的網(wǎng)絡(luò)功能,提升了信息工作效率;經(jīng)常更新網(wǎng)站所列欄目內(nèi)容,確保政府信息公開的全面性、連續(xù)性和時效性。目前,我局門戶網(wǎng)站的安全性、可用性強(qiáng),網(wǎng)站運行正常,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、延伸公開主體方面
一是指導(dǎo)各縣(區(qū))安監(jiān)局認(rèn)真做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制,確定了“信息員”,形成了安全生產(chǎn)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。先后制定下發(fā)了《__市安監(jiān)局政務(wù)信息公開制度》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞123號)、《關(guān)于貫徹落實信息公開重點工作的通知》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞46號)、《__市安全生產(chǎn)政府信息公開____年度工作計劃》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞20號)、《__市安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核獎勵辦法》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞26號),促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作扎實開展。
二是通過開展安全生產(chǎn) 宣傳活動促進(jìn)政府信息公開,積極參與全市“科技之春宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動,3次組織開展安全知識宣講、咨詢服務(wù)、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等宣傳活動,共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料17000余份、咨詢服務(wù)1900余人(次);在全市組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動,6月9日在渭濱區(qū)炎帝園廣場開展了__市“安全生產(chǎn)宣傳月暨渭濱區(qū)安全文化‘六進(jìn)’促進(jìn)年”活動啟動儀式;指導(dǎo)各縣區(qū)廣泛開展了主題咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)知識宣傳、安全文化書畫展、“送安全技術(shù)下鄉(xiāng)村,送安全圖集進(jìn)工地”等活動,在全市營造了“講安全、抓安全、防事故”的深厚氛圍。
一、推行內(nèi)部市場化管理,提高經(jīng)營管理水平
為切實提高公司經(jīng)營管理水平,該公司將市場化的理念、手段引入公司內(nèi)部,在公司各廠點之間、廠點各工序之間推行了內(nèi)部市場化管理,建立了內(nèi)部市場化運作的價格體系和仲裁機(jī)構(gòu),各廠點、各工序之間互為用戶,以為對方提品和服務(wù)取得相應(yīng)的收入和報酬。該管理法的推行,極大的提高了公司的經(jīng)營管理水平,在社會上樹立了良好的企業(yè)形象。
同時,在日常管理中,該公司堅持以財務(wù)管理為中心,不斷完善各項管理制度,突出財務(wù)管理的中心作用,通過每月經(jīng)營例會、每周生產(chǎn)例會,加強(qiáng)對各廠點的財務(wù)核算和監(jiān)督,加大成本控制力度,協(xié)調(diào)解決各廠點生產(chǎn)管理中及內(nèi)部市場交易中出現(xiàn)的困難和問題。并根據(jù)各廠點的不同情況,實行“一廠一策”,區(qū)別對待。對法人控股企業(yè),重點搞好資產(chǎn)管理工作,提高資產(chǎn)收益;對資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制單位,重點加強(qiáng)考核工作,確保完成經(jīng)營期內(nèi)的各項經(jīng)營目標(biāo),有效地克服了經(jīng)營者的短期行為。
二、積極實施鏈?zhǔn)焦芾?,狠抓產(chǎn)品安全質(zhì)量
1、積極推行鏈?zhǔn)焦芾?,?yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量。按照鏈?zhǔn)焦芾淼睦砟?,在各廠點實行了產(chǎn)品制修的工序控制,樹立下道工序就是用戶的新觀念,上道工序質(zhì)量不合格,下道工序不予接收,并按不合格產(chǎn)品給予相應(yīng)處罰,確保了產(chǎn)品質(zhì)量,受到了用戶的好評。
2、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,提高售后服務(wù)水平。針對公司產(chǎn)品用戶多為煤礦的實際,該公司組織有井下生產(chǎn)和檢修經(jīng)驗的人員,成立了售后服務(wù)隊,積極深入現(xiàn)場,跟蹤服務(wù)。同時,產(chǎn)品出廠后,及時組織人員走訪用戶,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),培訓(xùn)操作人員,為產(chǎn)品的正常運轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。
3、積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動,強(qiáng)化安全管理。要求各廠點以強(qiáng)化職工自主保安和群體保安意識為重點,以規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為為手段,以提升職工安全素質(zhì),實現(xiàn)“三不傷害”為目的,積極開展建設(shè)“平安崗位”活動。同時,積極實施“走動式”管理,實行了“走動式”管理信息卡制度?!白邉邮健惫芾硇畔⒖òz查的時間、地點、單位、人員、檢查內(nèi)容、整改措施、責(zé)任人等內(nèi)容。公司管理人員到各廠點檢查時,隨身攜帶信息卡,現(xiàn)場填寫,并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字,及時消除了現(xiàn)場安全隱患,自公司成立以來沒有發(fā)生重大事故。
三、開展科技管理創(chuàng)新,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
建立創(chuàng)新激勵機(jī)制,制定了科技成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法,充分調(diào)動了科技人員和廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。積極開展“技術(shù)、管理、機(jī)制”三大創(chuàng)新?!澳戤a(chǎn)20000噸特種紙研究與實踐”、“礦非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與實踐”獲山東省煤炭工業(yè)管理局管理創(chuàng)新成功二等獎,另有多項成功受到集團(tuán)公司表彰獎勵。特別在產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)新方面,該公司先后開發(fā)了QJZ-80/660(380)礦用隔爆兼本安型電磁起動器、ZT-1型智能停電牌等產(chǎn)品。維修中心將采煤機(jī)載波控制由動力載波改為數(shù)碼控制;制修廠開發(fā)了新式電纜鉤,企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建起了“煤-電-機(jī)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈:通過煤矸石發(fā)電產(chǎn)生的電能及蒸汽,發(fā)展機(jī)械制修,在直接為煤炭生產(chǎn)提供維修服務(wù)的同時,其產(chǎn)品又應(yīng)用到煤炭生產(chǎn)中。徹底改變過去“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向直線式生產(chǎn)過程,實現(xiàn)了“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式過程。同時,以此產(chǎn)業(yè)鏈為依托,按照建設(shè)現(xiàn)代化公司的要求,**公司高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了綠色循環(huán)工業(yè)園區(qū),為職工提供了優(yōu)良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。版權(quán)所有
四、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),維護(hù)職工合法權(quán)益
一是實施觀念再造,轉(zhuǎn)變思想觀念。破除“煤炭主業(yè)”的舊觀念,破除非煤產(chǎn)業(yè)無自身發(fā)展能力的舊觀念,破除“小富即安”的思想,樹立“大發(fā)展、大作為”的發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),建設(shè)新項目,開發(fā)新產(chǎn)品,走出礦區(qū),脫離煤炭,跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,實現(xiàn)礦井產(chǎn)業(yè)接替。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高員工素質(zhì)。一方面抓好職工的日常培訓(xùn)培訓(xùn)工作,提高職工操作技能;另一方面,積極組織員工到有關(guān)院校及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
為了認(rèn)真貫徹落實神華集團(tuán)公司首屆礦長大會總經(jīng)理張喜武、副總經(jīng)理李東講話精神,實施“以人為本”管理思想,落實安全發(fā)展觀,將建設(shè)本質(zhì)安全型區(qū)隊的目標(biāo)落到實處,現(xiàn)本人結(jié)合礦制定的《做合格區(qū)隊長的十大標(biāo)準(zhǔn)》和本隊實際情況針對今后工作的管理思路向上級領(lǐng)導(dǎo)做一匯報,不足之處請?zhí)岢雠u和寶貴意見:
一、明確工作目標(biāo),按工作目標(biāo)逐級分解落實。
今年本人針對綜采一隊現(xiàn)狀所規(guī)劃的各項指標(biāo):
1、安全實現(xiàn)“零傷亡”,無輕傷及以上事故,消滅各類運輸事故和斜巷跑車及重大非傷亡事故。
2、完成礦下達(dá)的原煤產(chǎn)量,力爭有3-5的增幅。單班、單日、單月產(chǎn)量進(jìn)尺在保持全區(qū)煤炭行業(yè)第一的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié),力爭達(dá)到神華集團(tuán)公司單班、單日、單月產(chǎn)量進(jìn)尺一流水平。
3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平季度達(dá)標(biāo)達(dá)特級標(biāo)準(zhǔn)。
4、作業(yè)環(huán)節(jié)努力實現(xiàn)“零爭議”。
5、材料消耗力爭每月有3-5的節(jié)余。
二、針對各項目標(biāo)所需加強(qiáng)解決的事宜
1、為確保完成礦下達(dá)的原煤產(chǎn)量和本隊爭創(chuàng)目標(biāo),本人認(rèn)為條件必須是正規(guī)循環(huán)率達(dá)97以上,且加強(qiáng)與輔助單位溝通協(xié)調(diào),將自身影響和外界影響努力降到最低點;加大檢修質(zhì)量,確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常;努力提高職工的操作水平,減少每刀煤所需時間。
2、作業(yè)環(huán)節(jié)努力實現(xiàn)“零爭議”,減少因工作失誤所影響的時間,每班班前會嚴(yán)格按照“WET管理制度”進(jìn)行當(dāng)班10分鐘的點評,對溝通、執(zhí)行命令快速、準(zhǔn)確、無誤的班組及個人進(jìn)行獎勵。
3、規(guī)范區(qū)隊、班組規(guī)章制度,確保制度全員受控率達(dá)100并結(jié)合生產(chǎn)實際且具有很強(qiáng)的操作性和實用性(各項規(guī)章制度已融入本隊《班組建設(shè)管理體系》中)。
4、生產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)格按照隊制定的“‘6 2’一站式安全管理工程”進(jìn)行管理。
5、材料消耗方面目前我隊職工積極性不太明顯,本人將積極組織有關(guān)人員出臺節(jié)支降耗、修舊利廢的有關(guān)獎勵辦法。
三、完成目標(biāo)的保障措施
(一)、貫徹安全第一的方針切實抓好安全生產(chǎn)
針對我隊生產(chǎn)實際情況,我將在今后的工作中從以下幾方面提高我隊的安全生產(chǎn)管理水平:
1、堅持把班組長以上管理人員作為搞好現(xiàn)場管理,保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵來抓,進(jìn)一步落實跟班隊長、班組長、崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在管理人員中大力提倡“發(fā)現(xiàn)問題是水平,解決問題是責(zé)任,消除隱患是能力,保證安全是業(yè)績”的安全責(zé)任觀。
2、加大安全教育培訓(xùn)力度,將安全思想教育、員工道德教育和規(guī)范安全操作行為納入安全管理工作,把員工理念的教育、思想行為的指導(dǎo)、操作技能的規(guī)范、崗位責(zé)任的落實,直接融合到安全生產(chǎn)全過程中,多方調(diào)控員工的安全意識和行為,讓員工在思想上牢固樹立安全防線,按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),由以“管人的行為”變?yōu)椤肮苋说乃枷搿薄?/p>
3、不斷深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)隊、個人、班組的各項內(nèi)容,從以往的理論轉(zhuǎn)入與生產(chǎn)現(xiàn)場實際相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制,在全隊營造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的氛圍,形成待遇憑學(xué)習(xí),進(jìn)一步靠學(xué)習(xí)、發(fā)展要學(xué)習(xí)的生動局面培養(yǎng)一支專業(yè)對口、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良,充分滿足羊場灣煤礦生產(chǎn)及發(fā)展需要的優(yōu)秀人才隊伍。
(二)、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,實現(xiàn)“以質(zhì)量保安全”的目標(biāo)。
切實加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,按照《標(biāo)準(zhǔn)》《三大規(guī)程》的內(nèi)容及相關(guān)要求,從每個崗位、操作環(huán)節(jié)抓起,層層把關(guān),以規(guī)范操作行為、文明生產(chǎn)整潔和開展精品工程活動為主線,以干凈整潔的作業(yè)環(huán)境,優(yōu)良的工程質(zhì)量,嚴(yán)格的監(jiān)督檢查為標(biāo)準(zhǔn),全面提升現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,從而達(dá)到“以質(zhì)量保安全”。
(三)、加強(qiáng)隊伍建設(shè),樹立良好的職業(yè)道德觀。
職工隊伍素質(zhì)的建設(shè)與管理人員素質(zhì)高低有直接的關(guān)系,想要帶出一支高素質(zhì)的隊伍,首先要接受對自身的挑戰(zhàn),以塑造一個管理人員自身形象為前提,從而以德服人,達(dá)到以管理人員自身的力量去影響、感染職工,引導(dǎo)和培養(yǎng)職工努力實現(xiàn)自我價值,滿足人的美好追求和愿望,教育職工努力樹立主人翁責(zé)任感和地位感,樹立與企業(yè)共命運的思想意識。這就要求管理人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、思想觀念素質(zhì),把培養(yǎng)人,發(fā)展人造就一支過硬的職工隊伍,當(dāng)管理者追求的長期目標(biāo),以一流的人才隊伍實現(xiàn)一流的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)、加大正規(guī)循環(huán)力度管理,確保全年生產(chǎn)目標(biāo)順利實現(xiàn)。
20__年集團(tuán)公司給我礦下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo)是1010萬噸,在這種形勢下,綜采一隊作為羊場灣煤礦的采煤勁旅更要立足自身,不受影響,積極采取措施,迎難而上。一是加強(qiáng)區(qū)隊干部的跟班值班,通過崗位練兵、現(xiàn)場操作培訓(xùn)等手段,提高職工的技術(shù)操作水平,確保正規(guī)循環(huán)率達(dá)到97以上,來保證每月生產(chǎn)任務(wù)的完成;二是:加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),經(jīng)常性與主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室、運輸隊等相關(guān)區(qū)隊聯(lián)系,確保每一班每一天的工作順利進(jìn)行;三是:加強(qiáng)機(jī)電維修人員的培訓(xùn)教育,培養(yǎng)責(zé)任意識和超前管理意識,以確保機(jī)電設(shè)備的正常運行來保證生產(chǎn)任務(wù)的順利完成;四是:加大獎懲力度,對工作中責(zé)任心不強(qiáng),政令不通,的跟班隊長、工長、班組長,讓其丟帽子,丟票子,對工作中表現(xiàn)突出有超前管理意識和責(zé)任意識的跟班隊長、工長、班組長進(jìn)行嘉獎,狠剎歪風(fēng)邪氣,樹立兢兢業(yè)業(yè)、一身正氣的工作作風(fēng)。
五、強(qiáng)化經(jīng)營管理,提高經(jīng)營管理水平。
按照礦集團(tuán)公司成本理念“省下的就是賺的”加強(qiáng)經(jīng)營管理,努力降低生產(chǎn)成本,完成經(jīng)營承包合同指標(biāo)。一是:強(qiáng)化經(jīng)營管理意念,牢固樹立“省下的就是賺下的”成本理念,算好每一筆帳,把經(jīng)營指標(biāo)嚴(yán)格控制在計劃之內(nèi);二是:嚴(yán)把計劃審批關(guān)、工資材料核算關(guān)、小班核算考核關(guān)。對礦每月下達(dá)的工資材料等計劃,分項目細(xì)化分解班組個人頭上,培養(yǎng)一種先算后干、算好了再干,建立一種拿得讓人羨慕,罰的讓人心疼的考核機(jī)制。
逐步養(yǎng)成班班、人人都要精打細(xì)算的工作氛圍;三是:在加強(qiáng)結(jié)果管理的同時更加注重過程管理,養(yǎng)成良好的管理習(xí)慣,達(dá)到結(jié)果管理的目的。在過程管理過程中,對當(dāng)班消耗材料、工資等加強(qiáng)核算,做到日清、旬報、月結(jié),通過嚴(yán)格核算與考核達(dá)到結(jié)果管理的目的;四是:鼓勵職工積極開展“小改小革、技術(shù)革新、修舊利廢”等活動。利用隊上有限的資金對在技術(shù)創(chuàng)新活動中成績突出適用性強(qiáng)的項目進(jìn)行表彰獎勵,提高廣大職工參與積極性。達(dá)到降低生產(chǎn)成本,完成經(jīng)營任務(wù)的目的。六、加強(qiáng)勞動力管理,為各項工作任務(wù)提供基礎(chǔ)保證。
將上級勞動部門及集團(tuán)公司、礦兩級單位關(guān)于加強(qiáng)勞動力管理方面的政策、法規(guī)、規(guī)定等一系列規(guī)定,在全隊員工范圍內(nèi)進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí),使他們充分掌握本職崗位所需遵守的規(guī)定,做到用政策指導(dǎo)紀(jì)律,以紀(jì)律來規(guī)范員工日常行為。20__年我隊規(guī)劃員工培訓(xùn)率100,員工流失率為0,員工出勤率達(dá)到96以上,持證上崗率100,我隊將緊緊圍繞上述幾個指標(biāo)開展工作,在全隊范圍內(nèi)營造一個公平、公正、合理的工作環(huán)境,對成績突出和低劣的員工做到獎罰分明,并用隊務(wù)公開的形式公示于眾,讓每個員工都清楚在做每件事前,會產(chǎn)生什么后果,自己會擔(dān)什么責(zé)任,逐步在我隊日常管理工作中滲透。
【關(guān)鍵詞】績效考核;管理;綜合素質(zhì)
近年來,公司人才培養(yǎng)工作實現(xiàn)了“以能力為核心”,導(dǎo)向力量由重文憑、重證書、重指標(biāo)轉(zhuǎn)為重水平、重能力、重效果;實施模式由一刀切、灌輸式轉(zhuǎn)為模塊化、差異化,運轉(zhuǎn)環(huán)境由自成體系轉(zhuǎn)為融入人力資源開發(fā)與管理的整體流程,建立起以能力建設(shè)為核心的培訓(xùn)工作新模式。
公司對照“三集五大”體系建設(shè)完善提升要求和爭創(chuàng)“兩個一流”排頭兵的目標(biāo)愿景,放眼于國際一流企業(yè),不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)管理創(chuàng)新。將一線員工崗位競賽結(jié)果應(yīng)用到績效考核管理中去,就是培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新的新實踐。
1 專業(yè)管理目標(biāo)描述
崗位競賽是江蘇公司探索技能人才培養(yǎng)模式的又一創(chuàng)新,是構(gòu)建“職業(yè)鑒定為主體,崗位競賽和技能競賽為有效補充”的三位一體技能人才培養(yǎng)格局的重要一元,是對技能競賽的“競技體育”模式選拔培養(yǎng)拔尖人才的補充,著重在于營造“全民健身”的模式,讓所有的一線員工都有機(jī)會在日常工作中通過素質(zhì)提升、能力呈現(xiàn),實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和崗位成才。
將崗位競賽與一線員工績效考核相結(jié)合,構(gòu)建了全面覆蓋、上下銜接、統(tǒng)一規(guī)范的績效考核管理體系,激勵員工的積極性,拓寬技能人才成長的通道,為“三集五大”體系建設(shè),以及公司安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)的實現(xiàn)提供人才保證。崗位競賽的結(jié)果還具有廣泛的應(yīng)用前景,如:員工的技能鑒定工作中的業(yè)績舉證、技能等級快速提升、技能動態(tài)考核等。
1.1 專業(yè)工作的理念
1.1.1 “讓事實說話,用業(yè)績證明”的人才評價理念
一線員工崗位競賽與績效考核一體化管理模式,就是將一線員工崗位競賽結(jié)果應(yīng)用到績效考核管理中去,要立足于對“崗位工作業(yè)績的客觀評價”。通過科學(xué)設(shè)計工作業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn),并將積分管理系統(tǒng)與生產(chǎn)PMS、調(diào)度OMS和營銷管理系統(tǒng)等有機(jī)融合,使積分結(jié)果能夠真實、客觀地反映工作業(yè)績。同時提高系統(tǒng)的智能化、易用化水平,減少維護(hù)工作量,使之成為準(zhǔn)確掌握一線技能人才技能水平、關(guān)鍵業(yè)績的有效工具。公司不進(jìn)行橫向排名評比,促使基層單位真正去關(guān)注員工的實際業(yè)績,客觀地維護(hù)崗位工作內(nèi)容。系統(tǒng)自動統(tǒng)計、及時公示、方便查詢功能的充分應(yīng)用,確保員工工作業(yè)績得到準(zhǔn)確記錄。充分體現(xiàn)“讓事實說話,用業(yè)績證明”的人才評價理念。
1.1.2 全員練兵、整體提升的理念
技能競賽、調(diào)考已經(jīng)成為公司發(fā)現(xiàn)人才,營造競爭、進(jìn)取氛圍的重要手段。隨著國網(wǎng)公司“三考”活動的不斷推進(jìn),調(diào)考日益成為檢驗管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的有效手段,公司按照國網(wǎng)公司全員考試的要求,結(jié)合專業(yè)隊伍建設(shè)需要,同步開展專業(yè)調(diào)考。公司每年組織4-6個工種技能競賽,每個工種4年輪回一次,雖然經(jīng)過四級聯(lián)動、層層培訓(xùn),但是參加人數(shù)仍然相對有限,不能實現(xiàn)全員崗位練兵。另外,競賽、調(diào)考是一種手段,提高員工崗位能力、干出工作業(yè)績才是真正的目的。公司開展崗位競賽就是為了構(gòu)建人才培養(yǎng)的新途徑,進(jìn)一步激發(fā)一線員工干事創(chuàng)業(yè)的激情,拓展員工崗位成才的通道,同時也為班組績效考核提供量化的依據(jù),這是公司管理工作的一項創(chuàng)新舉措。通過崗位競賽新模式,使所有專業(yè)的員工全部投入到立足于崗位的業(yè)績比賽中去,促使各單位深入開展全員培訓(xùn),員工個人積極鉆研業(yè)務(wù)技能,爭做業(yè)績貢獻(xiàn),搶活干,彌補了技能競賽參與人員少的不足,確保全員練兵,整體提升一線技能人員工作技能。
1.1.3 立足崗位成才的理念
通過一線員工“工作積分制”考核體系與公司崗位競賽管理辦法相結(jié)合,可以客觀公正地反映一線員工的真實業(yè)績。將崗位競賽的結(jié)果應(yīng)用于員工的職業(yè)技能等級提升和年度績效評價兌現(xiàn),省市公司分層次表彰獎勵,對省公司優(yōu)勝選手直接授予相關(guān)工種技能等級證書和榮譽稱號,定期總結(jié)表彰,讓優(yōu)秀員工在全公司展示,并對各級優(yōu)勝選手進(jìn)行物質(zhì)獎勵,增強(qiáng)了員工立足崗位成長成才的動力。既調(diào)動了技能人員創(chuàng)造卓越的崗位工作業(yè)績,熟練掌握業(yè)務(wù)技能的積極性,又使一大批技藝精湛的核心技能人才脫穎而出,拓展了職業(yè)發(fā)展的空間。
1.1.4 精細(xì)管理、主動提升的理念
一線員工績效考核與工作業(yè)績、競賽成績、創(chuàng)新成果相結(jié)合,將多項重復(fù)性工作進(jìn)行了歸并,簡化、優(yōu)化了工作流程,明確了工作目標(biāo)。同時,公司崗位競賽管理辦法與“全員績效管理信息系統(tǒng)”的評價標(biāo)準(zhǔn)體系相結(jié)合,實現(xiàn)了由定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)設(shè)置工作業(yè)績評價方法,確定量化的評價標(biāo)準(zhǔn),使工作的每一個環(huán)節(jié)都有精確的數(shù)據(jù)支撐,每一點疏漏都能及時地暴露出來,從而影響工作積分,從而促使員工更加關(guān)注工作質(zhì)量,重視工作細(xì)節(jié),主動改進(jìn)工作方法,提升工作績效,最終實現(xiàn)整個工作的過程控制和質(zhì)量控制。
1.1.5 企業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)同步推進(jìn)的理念
公司發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展以及“三集五大體系建設(shè)” 渴求人才,一線員工也渴望迅速成長成才,崗位業(yè)績競賽與績效考核一體化的管理模式,開拓更加高效的人才開發(fā)和培養(yǎng)新途徑,創(chuàng)造人才成長和成才的環(huán)境和通道,引領(lǐng)公司和電網(wǎng)發(fā)展與人才培養(yǎng)同步推進(jìn)。
1.2 專業(yè)工作的范圍和目標(biāo)
1.2.1 范圍
公司系統(tǒng)各單位、各專業(yè)核心班組。主要涉及15個單位和部門,包括:大運行專業(yè)(市、縣調(diào)控中心、調(diào)度班)、大檢修專業(yè)(市、縣公司生產(chǎn)工區(qū),縣域檢修公司,營業(yè)部)、大營銷專業(yè)(市、縣公司營銷班組,營業(yè)部)。
1.2.2 目標(biāo)
崗位競賽活動覆蓋“大檢修”、“大營銷”、“大運行”專業(yè)各核心班組,業(yè)績積分評價過程內(nèi)嵌至生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中,結(jié)果真實,積分能夠準(zhǔn)確反映員工的關(guān)鍵技能業(yè)績,公認(rèn)度高,可為績效考核、評優(yōu)評先等工作提供可靠的核心數(shù)據(jù)來源;最終建立公平、公正的崗位業(yè)績評價制度和績效管理體系,有效激勵員工工作積極性,大幅度提升一線員工業(yè)務(wù)素質(zhì),改善一線員工工作態(tài)度,企業(yè)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著,實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。
1.3 崗位競賽工作的指標(biāo)體系
一線員工中高級技師達(dá)到技能人員的6%以上,技師達(dá)到20%以上,雙師達(dá)到8%以上。技師每年提升0.5%以上,雙師每年提升0.25%以上。
1.3.1 崗位業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性
評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“工作要項、工作數(shù)量、工作質(zhì)量” 為緯度,覆蓋一線各類工作,積分標(biāo)準(zhǔn)客觀公正,優(yōu)先體現(xiàn)創(chuàng)造性工作的價值,其次體現(xiàn)能力工作價值,最后體現(xiàn)數(shù)量型工作價值,全面、客觀、真實反映員工工作業(yè)績,員工對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同度應(yīng)達(dá)到100%。
1.3.2 核心班組崗位競賽參與率
考察核心班組員工參與崗位競賽活動的人數(shù)比例,該指標(biāo)反映是否實現(xiàn)了崗位競賽全員覆蓋的目標(biāo),以及各基層單位在此項工作中宣傳是否到位、組織是否得力,員工參與積極性是否得到激發(fā)等。由于崗位競賽積分結(jié)果將應(yīng)用于一線班組技能動態(tài)考核、年度績效考核等一系列工作,一線員工參與率應(yīng)達(dá)到100%。
1.3.3 工作積分準(zhǔn)確率
該指標(biāo)反映崗位競賽工作積分采集是否準(zhǔn)確、及時,能否真實反映員工的工作業(yè)績積分情況,這體現(xiàn)了崗位競賽與績效考核工作的公平公正性,也體現(xiàn)了也積極分采集系統(tǒng)和評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀準(zhǔn)確性。工作積分準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到100%。
1.3.4 崗位競賽評價結(jié)果應(yīng)用率
該指標(biāo)反映崗位競賽評價結(jié)果是否得到了全面利用,也是崗位競賽是否起到激勵員工工作積極性和主動性的作用的表現(xiàn)。結(jié)果應(yīng)用率應(yīng)達(dá)到100%。
1.3.5 一線員工崗位競賽績效獎勵比例
公司按照一線員工崗位競賽結(jié)果,對占比25% 的優(yōu)秀員工進(jìn)行績效嘉獎和物質(zhì)獎勵。
1.3.6 技能人員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)年度提升比例
通過崗位競賽和績效考核工作的一體化管理,相互促進(jìn)和支持,實現(xiàn)員工隊伍素質(zhì)不斷提升,工作積極主動性不斷加強(qiáng),工作業(yè)績不斷改善的目標(biāo)。公司一線員工技能持證水平在實施崗位競賽工作當(dāng)年,高級技師達(dá)到技能人員的6%以上,技師達(dá)到20%以上,雙師達(dá)到8%以上。以后,技師每年提升0.5%以上,雙師每年提升0.25%以上。
2 專業(yè)管理的主要做法
2.1 崗位競賽與績效考核一體化工作流程圖
見附圖1。
2.2 主要流程說明
2.2.1 開發(fā)技能人員績效考核(崗位競賽)系統(tǒng)
省公司人力資源部組織科研力量開發(fā)技能人員績效考核(崗位競賽)系統(tǒng),各市公司積極配合,提供系統(tǒng)功能需求、運行模式、使用界面等信息,技能人員績效考核(崗位競賽)系統(tǒng)開發(fā)的內(nèi)容包括:評價標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力測評程序、系統(tǒng)軟件集成等。
2.2.1.1 評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)
省公司人力資源部組織開展評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作,各基層單位按照分配的任務(wù)配合實施。按照簡化、量化的原則,突出關(guān)鍵業(yè)績和重點。通過建設(shè)指標(biāo)計劃庫、工分評價庫,形成一套完善的評價標(biāo)準(zhǔn),并努力實現(xiàn)定量指標(biāo)的自動采集、定性指標(biāo)評價緯度完善。指標(biāo)計劃庫由公司標(biāo)準(zhǔn)評價要項和班組自定義要項組成,標(biāo)準(zhǔn)要項以國網(wǎng)公司、省公司年度重點工作和崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),由公司統(tǒng)一設(shè)定,形成以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向的指標(biāo)體系,自定義要項由班組民主協(xié)商確定,涵蓋班組日常管理、資料臺帳等工作。工分評價庫包括任務(wù)等級、工作角色、技術(shù)難度、風(fēng)險程度、艱苦程度、電壓等級等多個評價緯度,可準(zhǔn)確界定每件工作的價值大小,消除評價工作的隨意性。
2.2.1.2 崗位能力測評程序開發(fā)
人力資源部組織科研力量開發(fā)崗位能力測評程序。運維檢修部、營銷部、電力調(diào)控中心以及各生產(chǎn)營銷工區(qū)等單位配合實施。員工可根據(jù)能力模型要求,從業(yè)績記錄中選取具體的工作實例,證明本人的技能水平,為技能鑒定企業(yè)評價環(huán)節(jié)和技能水平動態(tài)考核工作提供了科學(xué)的評測工具。
2.2.1.3 系統(tǒng)集成
人力資源部組織科研力量開發(fā)崗位能力測評程序。依托ERP信息系統(tǒng),將績效管理信息系統(tǒng)、各專業(yè)信息系統(tǒng)以及技能員工能力評測系統(tǒng)進(jìn)行有效集成,實現(xiàn)信息縱向貫通、橫向交互。在一線員工層面,開發(fā)工作業(yè)績自動采集和積分自動計算程序。系統(tǒng)定時自動提取PMS系統(tǒng)中工作票、操作票數(shù)據(jù),實現(xiàn)“大運行”、“大檢修”、“大營銷”班組員工業(yè)績積分的自動評價,大幅提高了一線員工的業(yè)績評價效率。
2.2.2 班組定期評價,系統(tǒng)實時統(tǒng)計
市公司運維檢修部、營銷部、電力調(diào)控中心監(jiān)督實施,各生產(chǎn)營銷工區(qū)所屬班組作為工作業(yè)績量化考核的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)“定量積分”;班組長安排員工的具體工作,并每天或定期對班組工作進(jìn)行評價,準(zhǔn)確錄入班組員工的工作內(nèi)容,系統(tǒng)實時統(tǒng)計員工的工作積分,并自動排序,提供查詢功能。
2.2.3 工區(qū)和班組綜合評價
年末,各生產(chǎn)營銷工區(qū)班組長和上級主管對員工進(jìn)行綜合評價,審核員工工作質(zhì)量、工作成效,對員工的工作能力、綜合素質(zhì)進(jìn)行綜合打分,按照得分排序選拔優(yōu)秀員工。
2.2.4 公司成立業(yè)績測評小組
年末,公司按照專業(yè)成立5人業(yè)績測評小組,小組成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)負(fù)責(zé)人、本專業(yè)專家或高級技師、班組長等。確保既有了解員工工作 業(yè)績和能力的領(lǐng)導(dǎo),也有專業(yè)評價能力強(qiáng)的專家。
2.2.5 面試測評、擇優(yōu)推薦。
依據(jù)各單位從業(yè)人員規(guī)模,年底公司人資部結(jié)合上級分配名額,對優(yōu)勝選手候選人推薦指標(biāo)進(jìn)行分配,業(yè)績測評小組對本專業(yè)各班組工作積分領(lǐng)先的員工進(jìn)行面試,員工需舉證一年來的主要工作業(yè)績,證明其技能水平,測評組通過提問,對其知識、技能水平以及潛在能力進(jìn)行綜合評價,并按名額要求推薦至省公司。
2.2.6 省公司考試、考核,提出建議名單。
對于各單位上報的推薦人選,省公司人力資源部按照技師(國家職業(yè)資格二級)要求統(tǒng)一開展筆試和技能操作考核,進(jìn)行技能素質(zhì)評定,按照1:2的比例提出各專業(yè)優(yōu)勝選手建議名單,供雙元制大比武領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
2.2.7 研究確定優(yōu)勝選手
省公司雙元制大比武領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各專業(yè)崗位能手的建議名單,結(jié)合專業(yè)需要和專業(yè)特點,按照《崗位競賽管理辦法》研究確定優(yōu)勝人選,市、縣公司分別評選市、縣公司層面優(yōu)勝選手。
2.2.8 績效考核(崗位競賽)結(jié)果應(yīng)用
年底,公司對崗位業(yè)績競賽活動進(jìn)行總結(jié)表彰,讓脫穎而出的優(yōu)秀員工在全公司得以展示。
公司制定獎勵辦法,對優(yōu)勝選手直接授予相關(guān)工種技師資格證書和省電力行業(yè)技術(shù)能手稱號,推薦參加全國電力行業(yè)技術(shù)能手、省技術(shù)能手、省“五一”創(chuàng)新能手評選,優(yōu)勝選手技能水平快速提升、職業(yè)發(fā)展通道得到拓展。
員工工作積分與“崗位競賽業(yè)績積分”同步。作業(yè)項的積分項目、積分規(guī)則等與崗位競賽業(yè)績積分同步,通過提取和量化崗位工作中的關(guān)鍵要項,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的評價積分體系。 作業(yè)項的工作數(shù)量、角色承擔(dān)等與生產(chǎn)系統(tǒng)中的工作數(shù)據(jù)同步,通過對數(shù)據(jù)的直接統(tǒng)計分析,全面、客觀地評價員工日常工作行為。 作業(yè)項的考核積分結(jié)果與崗位競賽業(yè)績積分結(jié)果同步,考核積分排序作為競賽評選的重要依據(jù)。
績效考核結(jié)果與技能水平動態(tài)考核工作結(jié)合。對于績效考核中綜合評價結(jié)果與技能水平動態(tài)考核結(jié)果對應(yīng)??冃Э己瞬缓细駟T工,其技能水平動態(tài)考核也不合格,并按照相應(yīng)技能等級降級享受待遇。
員工在崗位競賽過程中留下完整的工作業(yè)績記錄檔案,將可以作為技能鑒定的工作業(yè)績舉證材料。
2.3 確保流程正常運行的人力資源保證
見附圖1。
附圖1 崗位競賽與績效考核一體化工作流程圖
2.3.1 組織保障
省公司公司雙元制大比武領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)提出工作的方針、政策和總體目標(biāo),審定崗位競賽工作標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)根據(jù)各專業(yè)崗位能手的建議名單確定優(yōu)勝選手。
省公司人力資源部:負(fù)責(zé)公司崗位競賽工作體系的建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)制度的制定;下達(dá)年度實施計劃;負(fù)責(zé)崗位競賽系統(tǒng)的管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各基層單位開展崗位競賽工作和系統(tǒng)應(yīng)用;負(fù)責(zé)分配推薦名額,組織開展理論筆試和技能操作考核,進(jìn)行技能素質(zhì)評定,負(fù)責(zé)按照1:2的比例提出各專業(yè)優(yōu)勝選手建議名單,負(fù)責(zé)崗位競賽結(jié)果的應(yīng)用。
市公司人力資源部:根據(jù)省公司要求,組織開展本單位崗位競賽工作,審核與確認(rèn)員工崗位業(yè)績積分,本單位積分標(biāo)準(zhǔn),成立業(yè)績測評小組,對本專業(yè)各班組工作積分領(lǐng)先的員工進(jìn)行面試,對員工的知識、技能水平以及潛在能力進(jìn)行綜合評價,并按名額要求推薦至上級公司。
縣公司、工區(qū)班組:負(fù)責(zé)安排員工的日常工作,定期對班組工作進(jìn)行評價,準(zhǔn)確錄入班組員工的工作內(nèi)容,年末對員工進(jìn)行綜合評價,審核員工工作質(zhì)量、工作成效,對員工的工作能力、綜合素質(zhì)進(jìn)行綜合打分,按照得分排序選拔優(yōu)秀員工。
2.4 保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核和控制
公司加大對“一線員工績效考核與崗位競賽一體化管理工作”的指導(dǎo)、督促,及時發(fā)現(xiàn)解決系統(tǒng)問題,開辟網(wǎng)站專欄,宣傳工作開展情況,通報工作信息,公示積分排名,加強(qiáng)過程管理。并著重從幾個方面進(jìn)行考核:
核心班組崗位競賽參與率:100%;
崗位競賽業(yè)績積分準(zhǔn)確率:100%;
崗位競賽評價結(jié)果應(yīng)用率:100%;
一線員工崗位競賽績效獎勵比例:25%
技能人員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)年度提升比例:高級技師達(dá)到技能人員的6%以上,技師達(dá)到20%以上,雙師達(dá)到8%以上。技師每年提升0.5%以上,雙師每年提升0.25%以上。
3 評估與改進(jìn)
3.1 專業(yè)管理的評估方法
為了準(zhǔn)確把握崗位競賽與員工績效考核一體化管理情況、取得的成效以及存在的問題,研究如何在實踐中優(yōu)化完善員工考核激勵方式,不斷豐富崗位競賽內(nèi)涵、優(yōu)化競賽的組織形式,把崗位競賽活動打造成代表發(fā)展方向、體現(xiàn)蘇電特色的技能人才培養(yǎng)的最佳實踐,促使員工不斷提升績效水平,形成公司技能人才培養(yǎng)的新機(jī)制。公司采取網(wǎng)絡(luò)大學(xué)問卷調(diào)研的形式,分“單位和人資部負(fù)責(zé)人”(簡稱“負(fù)責(zé)人”)、“專業(yè)部室和工區(qū)”(簡稱“部室工區(qū)”)、“生產(chǎn)一線班組長及班組成員”(簡稱“班組”)等三個層面,開展了全方位調(diào)研。并輔助以系統(tǒng)積分管理、參與情況隨訪、成效調(diào)查、階段性總結(jié)匯報座談、結(jié)果應(yīng)用調(diào)查等,加強(qiáng)工作管理。
3.2 專業(yè)管理存在的問題
崗位競賽與績效考核相結(jié)合是公司的一項創(chuàng)新管理舉措,它符合“讓事實說話,用業(yè)績證明”的人才評價理念,但還存在諸多問題,亟需改進(jìn)和完善。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)了問題,體現(xiàn)在:
3.2.1員工參與主動性不足,全員績效管理的文化氛圍仍不夠濃厚。員工參與績效管理的主動性不夠,全員績效管理理念和方法的推行仍需進(jìn)一步深化。
3.2.2系統(tǒng)有待完善。各基層單位內(nèi)部競賽體系需要進(jìn)一步健全,競賽管理辦法有待繼續(xù)完善,內(nèi)部競賽目標(biāo)任務(wù)書或責(zé)任狀等考核形式要更加規(guī)范。目前僅有生產(chǎn)、營銷班組的工作積分制考核功能上線運行,而調(diào)度等其他專業(yè)班組和管理人員的績效管理模塊功能仍在開發(fā)完善中,全員績效管理實現(xiàn)全面信息化應(yīng)用目前尚未具備條件,崗位競賽的工作成果還需要進(jìn)一步覆蓋各專業(yè)核心班組,并向集體企業(yè)和農(nóng)電單位推廣。
3.2.3一線員工“工作積分制”考核體系應(yīng)用以及崗位競賽工作,需要人工定期進(jìn)行信息維護(hù),一定程度上增加了班組的工作量。還需要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新崗位競賽模式,研究制定更科學(xué)的活動方案,按照合理的方法組織員工參加活動,確保真實反映一線員工的業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績。
3.2.4基層單位作為員工崗位業(yè)績評價的主體,評價的標(biāo)準(zhǔn)和方式需要不斷進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。統(tǒng)一崗位競賽評選標(biāo)準(zhǔn)、管理流程,強(qiáng)化監(jiān)督制度,規(guī)范表彰獎勵。加快推進(jìn)崗位競賽與績效考核掛鉤工作,將其融入日常工作中去,減輕班組員工的負(fù)擔(dān),促進(jìn)員工工作主動性和績效的提升
3.2.5不斷加強(qiáng)崗位競賽結(jié)果應(yīng)用,堅持公開、公平、公正的原則,確?;顒舆^程公正、結(jié)果公認(rèn)。始終面向生產(chǎn)一線,注重解決安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等實際工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,確保員工隊伍技術(shù)得到完善、能力得到提高。加大表彰、晉升的數(shù)量,擴(kuò)大獎勵的力度和范圍,確保取得突出的激勵效果。
3.3 今后的改進(jìn)方向和對策
按照“持續(xù)改進(jìn)”的原則,開展崗位競賽與績效考核一體化管理活動情況的調(diào)研,在實踐中不斷豐富工作內(nèi)涵、完善機(jī)制、凸顯效果,把該項工作打造成代表發(fā)展方向、體現(xiàn)蘇電特色的技能人才培養(yǎng)的最佳實踐。
3.3.1 改進(jìn)競賽組織模式
充分發(fā)揮基層單位的考核主體作用,即基層單位作為業(yè)績量化考核的責(zé)任主體負(fù)責(zé)“定量積分”,公司作為技能素質(zhì)評定的責(zé)任主體負(fù)責(zé)“定額評比”,實現(xiàn)“業(yè)績考試”和“技能考試”雙結(jié)合,促進(jìn)崗位績效、員工能力雙提升。
3.3.2 不斷加強(qiáng)崗位競賽與員工績效考核有機(jī)統(tǒng)一
與生產(chǎn)PMS、調(diào)度OMS和營銷管理系統(tǒng)有機(jī)融合,全面優(yōu)化改進(jìn)積分管理系統(tǒng),實現(xiàn)業(yè)績積分與一線員工績效考核并軌,減輕數(shù)據(jù)維護(hù)工作量,既實現(xiàn)了與專業(yè)管理有效結(jié)合,又為班組減負(fù)。充分運用個人績效考核的結(jié)果,提高業(yè)績積分的真實性,杜絕弄虛作假。繼續(xù)推進(jìn)一線員工績效考核與崗位競賽一體化管理,加強(qiáng)崗位競賽管理辦法宣貫和班組績效管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用。積累管理經(jīng)驗、提升管理水平,為績效管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善提供依據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度、通信等專業(yè)班組績效考核上線工作,加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)支持,實現(xiàn)班組績效管理系統(tǒng)應(yīng)用常態(tài)化。
3.3.3 不斷完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系
加快完善一線員工“工作積分制”考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)業(yè)績積分評價過程內(nèi)嵌至生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中,結(jié)果真實,無額外工作量,積分能夠準(zhǔn)確反映員工的關(guān)鍵技能業(yè)績,公認(rèn)度高,為績效考核、評優(yōu)評先等工作提供可靠的核心數(shù)據(jù)來源;在對班組員工業(yè)績大小和工作質(zhì)量高低進(jìn)行評價的同時,對他們的勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等進(jìn)行全面考核,使得考評的導(dǎo)向作用更強(qiáng)、考評維度更加全面、考評結(jié)果更加公正。按照突出關(guān)鍵業(yè)績的原則,簡化省公司統(tǒng)一的考評項目,同時允許各班組根據(jù)實際需要適當(dāng)擴(kuò)充,使得考評體系更加科學(xué)。推進(jìn)定量指標(biāo)自動采集,完善定性指標(biāo)評價機(jī)制。
3.3.4 擴(kuò)大應(yīng)用范圍
今年將活動覆蓋“大運行”、“大營銷”、“大檢修”專業(yè)所有核心班組,涉及13家供電公司、檢修分公司本部和7個分部,專業(yè)方向由4個擴(kuò)展為8個,實現(xiàn)主要生產(chǎn)班組的全覆蓋。下一步公司將積極開展信通、農(nóng)電、物資等專業(yè)崗位競賽方案的研究,力爭活動盡快覆蓋公司所有生產(chǎn)班組,從事電網(wǎng)工作的農(nóng)電、集體等各類人員。
3.3.5 建立完善長效機(jī)制
將崗位競賽活動與“三考”工作,與技能水平動態(tài)考核工作、技能鑒定企業(yè)評價環(huán)節(jié)和班組評優(yōu)評先相結(jié)合,建立完善省、市、縣分層組織活動,逐級競賽選拔的工作機(jī)制,進(jìn)一步拓展活動的應(yīng)用廣度和深度,擴(kuò)大活動影響,體現(xiàn)活動價值。建立“一線員工績效考核與崗位競賽一體化管理”長效運行機(jī)制,全面提升績效管理信息化水平。加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫,及時總結(jié)績效管理成功經(jīng)驗,并加以推廣,促進(jìn)工作業(yè)績持續(xù)提升。
作者簡介:
董維輝(1973-),男,江蘇睢寧人,武漢大學(xué)工程碩士學(xué)位,一級企業(yè)人力資源管理師。研究方向為電力企業(yè)綜合管理及人力資源專業(yè)管理。
一、指導(dǎo)思想
在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與,全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,通過采取相應(yīng)措施,使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善,醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高,醫(yī)院內(nèi)部刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少,醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng),醫(yī)患關(guān)系更加和諧,醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制逐步完善,并努力形成平安醫(yī)院建設(shè)長效機(jī)制,堅持與深化醫(yī)療體制改革、實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)相結(jié)合,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合推進(jìn),為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,增進(jìn)廣大人民群眾身體健康,提供安全、穩(wěn)定的內(nèi)、外環(huán)境。
二、活動范圍及目標(biāo)
全市各級各類醫(yī)院,重點是二級及二級以上公立醫(yī)院。到2009年,全市二級及二級以上公立醫(yī)院全部達(dá)到平安醫(yī)院建設(shè)目標(biāo):即創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作機(jī)制、醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理、加分項目、減分項目和一票否決項目等八個部分達(dá)標(biāo)。
三、活動內(nèi)容
(一)切實改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)患雙方滿意為目標(biāo),把改善醫(yī)患關(guān)系、提供滿意醫(yī)療服務(wù)貫穿創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的始終。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī),定期開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和法律法規(guī)培訓(xùn);各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立健全對優(yōu)撫對象、困難群體的醫(yī)療優(yōu)惠減免制度,并抓好落實;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全措施完善,執(zhí)行嚴(yán)格,安全用藥有措施、有落實;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理嚴(yán)格,診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)執(zhí)行嚴(yán)格,醫(yī)院感染控制和血液管理嚴(yán)格;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有醫(yī)療質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療事故處理工作的質(zhì)量高,程序規(guī)范,要結(jié)合開展醫(yī)院評審工作和醫(yī)院管理年活動,切實加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理,建立健全醫(yī)療安全管理組織,落實各項醫(yī)療工作制度和安全措施,避免發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。
(二)積極預(yù)防和妥善處理醫(yī)患糾紛。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的院務(wù)公開工作機(jī)制,積極推行院務(wù)公開,采取多種形式及時公開醫(yī)療服務(wù)、收費信息,加強(qiáng)醫(yī)療價格管理,杜絕不合理收費現(xiàn)象;建立健全醫(yī)患溝通制度,建立健全化解醫(yī)患矛盾和預(yù)防、排查、調(diào)解醫(yī)療糾紛的工作機(jī)制,醫(yī)患糾紛解決及時。衛(wèi)生部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機(jī)制,定期征求患者對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見,患者的綜合滿意度提高;設(shè)立醫(yī)療事故爭議處置工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,患者投訴舉報渠道暢通,投訴處理程序完善、規(guī)范,投訴處理妥善、及時。
(三)加強(qiáng)醫(yī)院安全管理。衛(wèi)生部門將創(chuàng)建工作列為加強(qiáng)醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,定期檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作,醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序完善,問題處理妥當(dāng);打擊非法行醫(yī),依法履行醫(yī)療服務(wù)活動監(jiān)管職責(zé);各級醫(yī)院將創(chuàng)建工作列入整體工作目標(biāo),成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,有創(chuàng)建工作方案,人員落實,分工明確,定期召開工作會議,開展多種形式的宣傳活動;各級醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)保障機(jī)制和工作機(jī)制完善,內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊伍健全,防盜竊、防扒竊、防詐騙、防火災(zāi)、防破壞等各種安全防范設(shè)施完善,各種不安定因素和安全隱患得到及時排查和消除;各級醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任落實,崗位職責(zé)和技術(shù)操作規(guī)程完善;消防疏散出口、通道暢通,消防設(shè)施、滅火器材、報警系統(tǒng)、安全標(biāo)志和應(yīng)急照明齊全、靈敏有效,符合規(guī)范要求,無火災(zāi)隱患;各級醫(yī)院制訂防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練,對重點安全崗位工作人員定期培訓(xùn);各級醫(yī)院對患者在院期間的安全管理有措施、有落實,防止意外事故和突發(fā)事件對患者造成傷害,保護(hù)患者在就診期間的財產(chǎn)安全和生命安全;各級醫(yī)院有突發(fā)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng),應(yīng)急處置工作預(yù)案完善,信息報告與反饋程序執(zhí)行嚴(yán)格;各級醫(yī)院對醫(yī)療廢棄物的安全管理有措施、有落實;各級醫(yī)院醫(yī)療急救車通道暢通,醫(yī)院內(nèi)人車分流,主出、入口無堵塞現(xiàn)象;各級醫(yī)院有防范組織和非法組織活動的措施并加以落實。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理”原則,把創(chuàng)建活動納入地方整體工作目標(biāo)、平安建設(shè)的總體規(guī)劃;地方黨政主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長,參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議,部署創(chuàng)建工作,深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,分類指導(dǎo),幫助解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題;建立健全由綜治部門牽頭,衛(wèi)生行政部門為主,公安、民政、工商、宣傳等部門和單位參與的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),組織開展創(chuàng)建活動,并對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作開展專項檢查和定期考核;創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,研究制訂開展創(chuàng)建活動檢查考核和表彰獎勵辦法。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要緊緊圍繞開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的主要任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成創(chuàng)建工作的合力,共同推動創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的深入開展。各地要有創(chuàng)建工作方案,有協(xié)調(diào)工作機(jī)制,各部門職能明確,責(zé)任落實,定期召開工作聯(lián)席會議,印發(fā)工作簡報。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對創(chuàng)建工作熟悉,工作有部署、有措施、有落實。創(chuàng)建辦工作人員目標(biāo)、任務(wù)明確,具體內(nèi)容熟悉。公安機(jī)關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定,指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,依法打擊侵害醫(yī)護(hù)人員、患者人身財產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的各類違法犯罪活動,開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治專項行動,加強(qiáng)醫(yī)院公共場所的治安管理,強(qiáng)化對醫(yī)院周邊流動人口、暫住人口和出租房、旅館、招待所的管理,各種治安隱患得到及時排查、消除。協(xié)助醫(yī)院建立醫(yī)警協(xié)作機(jī)制。民政部門按有關(guān)規(guī)定建立對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人、精神病人的救助制度;對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人有效開展醫(yī)療救助工作;落實優(yōu)撫對象和困難群體的醫(yī)療救助政策;協(xié)助聯(lián)系被遺棄患者家屬的工作。工商部門依法清理和查處違法醫(yī)療廣告。宣傳部門和新聞單位積極宣傳創(chuàng)建活動,制訂以創(chuàng)建工作為主題的宣傳計劃和方案,對醫(yī)療糾紛的報道客觀、真實,輿論導(dǎo)向正確;建立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”宣傳工作的長效機(jī)制(如:利用新聞媒體開辟“平安醫(yī)院”建設(shè)專欄等)。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議,目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神,重點研究部署今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會上聘任了*縣招商顧問,宣讀了《對20*度財政貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵的決定》。克家同志對全縣招商引資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)部署,我完全贊同,希望大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就做好今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來,我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢,特別是20*年,我縣招商引資持續(xù)增長,工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁提速,推動了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年一季度,全縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長,但對照全年目標(biāo),任務(wù)還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上我們?nèi)匀淮嬖谝恍┩怀龅膯栴}。主要表現(xiàn)在:招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,工作上滿足于一般要求,缺乏強(qiáng)烈的爭先進(jìn)位意識,缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識和競爭意識,吸引大項目、關(guān)鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視與否,精力是否到位,對招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實績看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務(wù),特別是入園項目任務(wù)完成情況很不理想,說明我們還不同程度存在責(zé)任心不強(qiáng)、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上,招商引資基礎(chǔ)工作極為薄弱,招商引資實際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來,全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍,大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等,對照外商的期望要求,還存在很大差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“五個不合理”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈不長,沒有形成相對集中的產(chǎn)業(yè)集群;二是產(chǎn)業(yè)布局不合理,沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力;三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺少具有帶動能力的龍頭企業(yè),缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群;四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品層次低,大多是原料性產(chǎn)品,缺乏廣闊市場前景的終端產(chǎn)品,且抵御市場風(fēng)險能力差;五是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對落后,研發(fā)能力弱,缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌,企業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價當(dāng)前的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,既要看到成績,增強(qiáng)信心,更要正視問題,深刻認(rèn)識我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和不足,切實增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。(此處插話:郭金龍書記來*調(diào)研時的講話)
(一)充分認(rèn)識招商引資是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經(jīng)濟(jì),到底要抓什么?一個很重要的條件,就是要有集中的、大量的發(fā)展項目作為支撐。項目從何而來?隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,國家對經(jīng)濟(jì)直接投入減少,尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位,我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足,自我發(fā)展動力不夠,市場主體活躍度不高,必須借助外力,堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來,無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),還是中西部地區(qū),都把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,作為增加投入、擴(kuò)充增量的重要手段,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。實踐證明,一個不善于借助外力的地區(qū),僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法,可以有發(fā)展,但這種發(fā)展,只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展,是不可能實現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要擺脫這種增長模式,除了激發(fā)內(nèi)力外,更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口,以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最重要的途徑,是全縣廣大人民群眾利益能否實現(xiàn)的關(guān)鍵,也關(guān)系全縣干部切身利益,縣委、縣政府重視招商引資,就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度,從共享共建和諧社會的實踐出發(fā)。我們一定要充分認(rèn)識招商引資工作的極端重要性,切實增強(qiáng)全面擴(kuò)大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要支撐。*縣要發(fā)展,核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們差距在工業(yè),弱勢在工業(yè),潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)??梢哉f,沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大,就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶,在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高,農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會受到制約,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展;工業(yè)化水平不高,第三產(chǎn)業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ),難以有實質(zhì)性突破。同時,工業(yè)的發(fā)展,不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入,起到“強(qiáng)縣”的作用,而且可以吸附勞動力、增加就業(yè),起到“富民”的作用。當(dāng)前,國內(nèi)各地為了搶占先機(jī)、贏得發(fā)展,都把發(fā)展的重點放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距,主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?;罩輩^(qū)人口和我縣相差不多,但去年徽州區(qū)財政收入已經(jīng)突破1個億,我縣才7千多萬?;罩輩^(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好??陀^地講,我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢,如果我們再不奮力追趕,黃山市其他區(qū)縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進(jìn),工業(yè)承擔(dān)著最重要、也是最艱巨的任務(wù)。按照“*”規(guī)劃確定的目標(biāo),我縣生產(chǎn)總值年增長要保持在15%以上,保持這樣的增長速度,我們靠什么,只有靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展,工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須年均提升2個百分點以上,到“*”末,工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須達(dá)到30%以上。面對這種形勢,我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮,把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場,加速推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。
(三)充分認(rèn)識做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還面臨著不少困難和問題,但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。當(dāng)前,國家立足于又好又快發(fā)展,明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項目,大力提倡、鼓勵、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè),東部“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等對我們做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競相發(fā)展和招商引資的激烈競爭中,我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢和條件所在。分析我縣縣情,從發(fā)展模式上看,我們多年始終圍繞旅游,調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強(qiáng)三產(chǎn),已經(jīng)初步形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢所在,我們在發(fā)展工業(yè)時就必須充分利用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的資金、技術(shù)、人才、項目等方面的輻射;從區(qū)位條件上看,隨著屯祁景高速的興建、縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,我縣投資環(huán)境將會有明顯的變化和改善,項目承接功能和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn);從資源條件上看,我縣旅游、生態(tài)、物產(chǎn)資源豐富,能源充足,發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨厚;從工作實踐上看,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,新興產(chǎn)業(yè)正在加快崛起,發(fā)展工業(yè)可以順勢而上;通過近年持續(xù)的解放思想和擴(kuò)大開放,全縣發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚,發(fā)展的信心進(jìn)一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資,結(jié)識了很多朋友,積累了寶貴經(jīng)驗。只要我們高度珍惜機(jī)遇,善于搶抓機(jī)遇,就完全可以在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)了,招商引資抓好了,解決問題和困難就有了空間和余地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增長、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭,加快推進(jìn)大跨越發(fā)展,實現(xiàn)“三年上臺階”的關(guān)鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時,既要對過去的成績和問題、經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),牢固樹立“以招商引資為抓手,以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”的戰(zhàn)略思想,切實增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感,同時還必須審時度勢,堅定信心,迎接挑戰(zhàn),緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和我縣實際,找準(zhǔn)工作的著力點和發(fā)展方向,不斷開拓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面。
二、明確任務(wù),突出重點,迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6.21億元,現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo),也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來,用更大的工作力度,采取更有效的工作措施,迅速掀起招商引資的。
(一)加強(qiáng)招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭,一定程度上就是品牌與概念的競爭,因此要把“*縣”作為品牌推介出去,精心包裝、打造“*縣”對外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對外宣傳力度,充分利用*縣政務(wù)網(wǎng)和*縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,并建立與國內(nèi)知名(專業(yè))網(wǎng)站的有效鏈接,在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動中進(jìn)行有效宣傳。同時加大對內(nèi)宣傳造勢力度,在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍,讓每個*縣人都成為*縣對外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發(fā)放到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個企業(yè),并在縣電視臺,讓全縣人民、讓所有到*縣來的客商知曉。
(二)夯實招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資離開了基礎(chǔ)工作,一切都無從談起。各級干部務(wù)必高度重視項目的立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作,務(wù)必強(qiáng)化項目意識,研究項目,熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié),各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多,但經(jīng)過包裝的項目極少,已推出的有限項目質(zhì)量還不高,自己說不清,外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作,把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門,要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策,瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點,嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)項目庫建設(shè),精心包裝項目,編印成冊。
(三)創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果,各地各單位務(wù)必適應(yīng)形勢的變化,拓寬思路,在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商,積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動,不斷拓展招商平臺;要積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會活動,并結(jié)合自身特點卓有成效地開展專題招商;要調(diào)動各種積極因素,充分發(fā)揮*籍在外人士、外出務(wù)工經(jīng)商人員的橋梁紐帶作用,把各方客商請進(jìn)來,把好的項目引進(jìn)來;要高度重視以商招商,通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,融洽感情,利用招商顧問的優(yōu)勢和影響力,帶動更多的客商來我縣投資興業(yè),形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今天會上已經(jīng)下發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)包片招商的主攻區(qū)域,希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實,抓出實效。
(四)嚴(yán)格招商引資責(zé)任機(jī)制。完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)機(jī)制。今年我們對每個縣領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達(dá)了引進(jìn)一個項目的目標(biāo)任務(wù),希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成,對于完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府將進(jìn)行通報。今天會上下發(fā)了20*年度招商引資考核獎勵辦法,縣委、縣政府將會嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn),希望各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從*縣發(fā)展的全局出發(fā),認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項工作抓緊抓好,抓出實效。會議之后,各級、各部門要迅速統(tǒng)一思想,結(jié)合本單位實際,明確目標(biāo)任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)力量,落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧,突出重點,以大部分的時間和精力來抓招商引資工作,圍繞項目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題,盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù),而且要發(fā)揮職能作用,為全縣的招商引資盡職盡責(zé),優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。各單位對外出招商的同志,要定任務(wù),定要求,定獎罰,嚴(yán)格目標(biāo)考核,使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志,都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心,吃苦耐勞,克難攻堅,銳意進(jìn)取,不辱使命。
三、轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化措施,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展
各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,主動研究經(jīng)濟(jì)工作,切實增強(qiáng)市場意識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,認(rèn)真把握市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,著力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)以下幾個方面的問題。
(一)解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮棒。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否科學(xué),決定了發(fā)展的速度與質(zhì)量。當(dāng)前,一方面,要按照前瞻性和科學(xué)性的要求,從*縣的實際出發(fā),認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)合“*”規(guī)劃,研究制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確發(fā)展方向,尤其要按照新型工業(yè)化的要求,注意把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)等統(tǒng)一起來,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局,從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與辦法,在更高層次上推動縣域工業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《*縣鼓勵加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》,對鼓勵發(fā)展的要加大扶持力度,積極引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,加快科技進(jìn)步步伐,增強(qiáng)自主開發(fā)能力,切實提高產(chǎn)品附加值;大力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式,在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸與產(chǎn)業(yè)配套上加強(qiáng)合作,做優(yōu)做精每一個節(jié)點,做強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,形象不斷改善,效益持續(xù)提高,真正培育幾個對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢下發(fā)展新型工業(yè),我們必須握緊拳頭、集中力量,切實打造好*縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個載體。一是加大投入力度,在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實現(xiàn)突破。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合的辦法,拓寬投入渠道。一方面,縣直有關(guān)部門要主動對接*縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機(jī)遇,利用政策資金推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設(shè)初具規(guī)模,五東殿新區(qū)整體形象有一個較大的提升。二是加強(qiáng)項目建設(shè),在提高企業(yè)入駐率上實現(xiàn)突破。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進(jìn)的工業(yè)項目,原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。對入?yún)^(qū)項目要切實加大幫扶力度,排出建設(shè)進(jìn)度時間表,促其早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體,是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進(jìn)一步健全政策體系,通過政府推動、市場拉動、政策驅(qū)動,放心放膽、放手放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),真正與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動縣內(nèi)民資的,同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導(dǎo)民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營,使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產(chǎn)品新的“小巨人”。要重點扶優(yōu)扶強(qiáng),在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜,特別要幫助他們培養(yǎng)引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理人才,促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時,要積極鼓勵引導(dǎo)具備一定規(guī)模和素質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平,提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我們抓發(fā)展,不能只圖經(jīng)濟(jì)效益,不管社會效益。實際上,沒有社會效益的經(jīng)濟(jì)效益,也是不會長久的。要在維護(hù)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)大跨越發(fā)展。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,對強(qiáng)攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,要迅速打擊,從嚴(yán)懲處,切實依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。同時,要高度重視安全生產(chǎn),抓住重點環(huán)節(jié),切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度,堅決杜絕各類重大安全事故,切實打造“平安*縣”。中央提出要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會,走新型工業(yè)化的道路。對此,我們一定要深刻理解,準(zhǔn)確把握,堅決落實。在推進(jìn)大跨越發(fā)展中,既要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),堅決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路,切實降低資源消耗,減少環(huán)境污染;又要依法、合理開發(fā)利用資源,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的保障
擴(kuò)大招商引資成果、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要突破口,全縣上下務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動各方面力量,形成推進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。
一是改進(jìn)服務(wù),切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力,也是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好,就是最好的廣告,最好的招牌。上次,我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上就已強(qiáng)調(diào),改善環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭認(rèn)清三個問題、樹立三種理念(即認(rèn)清“誰是發(fā)展主體”的問題,樹立“親商”的理念;認(rèn)清“給與取”的關(guān)系,樹立“雙贏”的理念;認(rèn)清“管與放”的關(guān)系,樹立服務(wù)的理念),力爭創(chuàng)造四個最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境)。為此,我們要進(jìn)一步放寬政策,只要不違法、不違紀(jì),一切優(yōu)惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進(jìn)一步搞好服務(wù),企業(yè)是市場主體,為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)。各部門要結(jié)合“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動,正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,變管理為服務(wù),而不是管、卡、壓,尤其是權(quán)力部門,這不僅是部門工作問題,更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結(jié)合各項工作全面提速,進(jìn)一步改進(jìn)和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),高效運行行政服務(wù)全程中心,把限時辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實處。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制,對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為,一經(jīng)查實,嚴(yán)懲不貸,特別是對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是創(chuàng)新機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策激勵機(jī)制,加快研究符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入政策和鼓勵性政策,制定出體現(xiàn)我縣特點的、可操作性強(qiáng)的、對未來發(fā)展有重要而長遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎懲等一系列工作措施的力度,督查部門要會同有關(guān)部門對重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,掌握重點工作、重點項目的進(jìn)展情況,檢查有關(guān)政策的落實情況,并對重點工作、重點項目落實推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。要更加注重運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動各方面的積極性,進(jìn)一步完善并強(qiáng)化招商引資激勵機(jī)制,建立招商引資獎勵基金,對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人實行即期獎勵;繼續(xù)強(qiáng)化中小企業(yè)考核獎勵,對貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)、解決就業(yè)人員多的企業(yè),在年終考核表彰的同時,進(jìn)一步加大支持和傾斜力度,樹立正確的導(dǎo)向。