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第1篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

宜興位于太湖西岸，地處蘇浙皖三省交界，是長三角腹地的樞紐城市。宜興市牢固確立“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、“環(huán)境立市”、“生態(tài)興市”的發(fā)展理念，經(jīng)過幾年努力，把一個(gè)“山在城中、城在水中、人在園中、山水交融”的新宜興呈現(xiàn)在市民面前。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)等國家級榮譽(yù)稱號，使這座山水相映的生態(tài)城市令人刮目相看。去年，宜興市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值505億元，基本競爭力列全國百強(qiáng)縣（市）第7位。

數(shù)字背后，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

“山水之脈，靈秀滋養(yǎng)；稟賦豐厚，流光溢彩?！边@16個(gè)字，概括了宜興獨(dú)特的魅力。為了這一方好山好水，宜興市把打造一流的的生態(tài)環(huán)境作為后發(fā)優(yōu)勢，把保護(hù)環(huán)境作為對事業(yè)負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的重要使命。

兩年來，全市已關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)323家，琉璃瓦企業(yè)128家，關(guān)停了12條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線、8家“三高二低”企業(yè)和25家蓄電池企業(yè)。針對不同行業(yè)開展了污染專項(xiàng)治理，2007年完成了46家蓄電池企業(yè)、21家廢酸產(chǎn)生企業(yè)、16家印鐵制罐企業(yè)和125只排蠟窯的污染治理，以及27項(xiàng)工業(yè)污染減排工程的治理任務(wù)。

這些數(shù)字背后，折射出宜興市積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，果斷淘汰落后產(chǎn)能的決心和膽略。放棄和割舍，會令人痛苦，但是為了山清水秀，他們愿意！

今年，按照新頒布實(shí)施的《江蘇省太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，宜興市全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以下又是一些看似枯燥的數(shù)字：

在194家實(shí)施“提標(biāo)”限期治理的企業(yè)中，目前已有149家企業(yè)基本完成。在“百家企業(yè)節(jié)能競賽活動”中，對7家列入國家和省重點(diǎn)能耗企業(yè)名單的企業(yè)開展了能源審計(jì)工作，恒來、青獅等5家水泥生產(chǎn)企業(yè)新上了低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，一年可節(jié)約標(biāo)煤10.1萬噸，節(jié)電2億度；6家企業(yè)完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，70家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，72家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核……

宜興市是農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富。近年來，重點(diǎn)實(shí)施了清潔田園、清潔水源、清潔家園、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、煙塵治理等五項(xiàng)工程，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，啟動近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段的生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這些數(shù)字令人欣慰。

宜興市已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品基地76萬畝，無公害畜禽養(yǎng)殖基地20個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品95只，綠色食品單位9家，有機(jī)食品單位12家，還實(shí)施了無錫地區(qū)首家秸稈氣化站，設(shè)立了5個(gè)農(nóng)膜回收點(diǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效治理，全市已依法撤除112家沿太湖規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，465家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場通過專項(xiàng)整治，基本消除了污水直排；全市80%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染物得到綜合利用，不僅實(shí)現(xiàn)了污水零排放，而且每年可使50萬噸污水得到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用。

“陽羨山水甲江南”，宜興是太湖風(fēng)景區(qū)的重要組成部分。近年來，宜興生態(tài)旅游紅紅火火。世外桃源竹海風(fēng)景區(qū)、龍池山自然保護(hù)區(qū)、龍背山森林公園、濱風(fēng)光帶等一批集旅游、休閑、文化為一體的旅游新景點(diǎn)相繼建成，形成了以“生態(tài)園林游”、“陶文化游”、“人文景觀游”為主的全新旅游格局，顯現(xiàn)了山水相依、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化山水園林城市形象。宜興制訂了旅游振興5年行動計(jì)劃，成立了陽羨生態(tài)旅游區(qū)管委會，深入開展以“中國陶都，生態(tài)宜興”為主題的生態(tài)旅游宣傳和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)。宜興已成為長三角休閑旅游的亮點(diǎn)，不久前，長三角百輛自駕車暢游宜興。

舉全市之力，鐵腕治污

創(chuàng)建國家生態(tài)市，讓古老的陶都綻放出蓬勃生機(jī)，不僅優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位，而且在更高層次上促進(jìn)了人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宜興地處太湖上游，處于太湖水污染防治的第一線，鐵腕治污，拯救太湖，責(zé)無旁貸。為積極應(yīng)對太湖水質(zhì)危機(jī)，宜興市成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及河道環(huán)境整治、工業(yè)污染控減、面源污染防治、水務(wù)設(shè)施建設(shè)、化工專項(xiàng)整治、水污染治理督察等6個(gè)專業(yè)辦公室。對無錫市考核的28個(gè)河（湖、庫、蕩、 ）斷面，實(shí)行了“河長制”。目前已完成河道清淤2126條，長達(dá)2328公里，疏浚土方3270萬方，打撈藍(lán)藻9萬多噸，在主要入湖河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)組織了排污口調(diào)查，完成排污口封堵126個(gè)，拆除畜禽養(yǎng)殖戶73戶、圍網(wǎng)養(yǎng)殖1900多畝。去年以來，全市共投入13.5億元用于污水處理廠及污水管網(wǎng)等污水處理設(shè)施體系建設(shè)。

宜興市空氣質(zhì)量良好率達(dá)95％以上，在大氣綜合治理中，對35噸以上鍋爐實(shí)施了限期治理，對162家琉璃瓦企業(yè)、125只排蠟窯的大氣污染進(jìn)行了治理，對尾氣超標(biāo)的849輛機(jī)動車強(qiáng)制安裝了凈化裝置。宜興還投資5.2億元建成了光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠和10座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，日均處理生活垃圾550噸，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理達(dá)到100%、農(nóng)村達(dá)到80％以上，大大改善了人居環(huán)境。全市新增綠化面積4萬多畝，森林覆蓋率達(dá)30.5％。

第2篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：資本主義；社會主義；市場經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明

作為一個(gè)全球性的問題，生態(tài)問題單靠一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的努力是不可能得到全面解決的，市場經(jīng)濟(jì)推動下的全球經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致“一榮俱榮，一損俱損”局面的產(chǎn)生。資本主義社會市場經(jīng)濟(jì)下，資本的本質(zhì)決定資本必然對自然進(jìn)行剝奪和無限制索取，最終結(jié)果便是生態(tài)危機(jī)的爆發(fā)。利用市場經(jīng)濟(jì)能夠?qū)?jīng)濟(jì)資源有效配置的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合社會主義基本制度的優(yōu)越性，從中探索出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)的好方法。

1.資本主義市場經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)文明建設(shè)

1.1資本的反生態(tài)性

資本、勞動力、原材料是實(shí)現(xiàn)資本增值的三要素，缺一不可。原材料的最終來源是各種自然資源。資本要實(shí)現(xiàn)增值，只有把各種自然資源吸收到經(jīng)濟(jì)體系中去，才能為自身提供永續(xù)增至的不竭動力。在自然資源有限的前提條件下，資本無限擴(kuò)張的結(jié)果必然是自然資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的破壞。資本的反生態(tài)性由此顯現(xiàn)。資本的這種反生態(tài)不僅表現(xiàn)為勞動異化和消費(fèi)異化，還將科學(xué)技術(shù)逐步“異化”為資本無限擴(kuò)張的助推器。

異化的本意是自身的喪失。勞動的目的是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并在勞動中不斷肯定自己的存在。但是，而本主義市場經(jīng)濟(jì)下的工人勞動成為工人生存的唯一手段，過度細(xì)化的分工將工人的勞動場所局限在狹小的空間內(nèi)，成為生產(chǎn)機(jī)器的附屬物，工人從勞動中得到的是微薄的工資和對自己的否定[1]。異化勞動將自然界和自身的生命活動都變成維持個(gè)人生存的手段。其次，人與人之間的關(guān)系也不斷被異化，在不同的時(shí)刻被標(biāo)定為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、勞動者、資本家，僅此而已。這是人類同自己的勞動產(chǎn)品、生命活動、精神本質(zhì)相異化的“直接結(jié)果”[2]。

除了在生產(chǎn)領(lǐng)域中使勞動者受奴役，資本的控制還進(jìn)一步深入到人們的休閑、消費(fèi)等日常生活中，將他們變成生產(chǎn)和消費(fèi)的機(jī)器?？鋸埖膹V告宣傳激發(fā)出人們的消費(fèi)欲望，滿足自己的“需要”人們竭盡所能地去賺錢，把個(gè)人成就感完全建立在金錢和物質(zhì)的滿足上，人的思維被迅速地同化和物化著。

在馬克思看來，人的本質(zhì)本應(yīng)是從事有意義、有創(chuàng)造性的活動。市場經(jīng)濟(jì)下人們片面的追求財(cái)富量和消費(fèi)多樣化，逐漸變成一臺賺錢和花錢的機(jī)器。人與人之間的關(guān)系簡化為物與物之間的關(guān)系，人類的主體性逐漸淪喪，人類活動與類本質(zhì)、理想之間的異化隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展日益加深[3]。

資本的增值能力還依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，科技在促進(jìn)資本增值中的作用也就越明顯?？茖W(xué)技術(shù)逐漸成為促進(jìn)資本增值的工具，進(jìn)一步將人和自然卷進(jìn)資本主義生產(chǎn)的循環(huán)圈，二者間的沖突也逐步加劇，為生態(tài)危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患[4]。

1.2資本主義市場經(jīng)濟(jì)對全球生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)理

資本家對私人利潤的無限追求和資本的無限積累的愿望決定資本主義市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的目的是實(shí)現(xiàn)物品的交換價(jià)值，而非使用價(jià)值。市場信號的滯后性和市場信息的不完全性導(dǎo)致生產(chǎn)者盲目的進(jìn)行生產(chǎn)活動，消費(fèi)者需求小于廠商供給時(shí)便出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩，科技進(jìn)步導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的加速和過度的消費(fèi)，這些都是社會財(cái)富損失的重要來源，最終都要由生態(tài)環(huán)境來承擔(dān)。

發(fā)達(dá)資本主義國家在以環(huán)境換取發(fā)展后，借助資本和市場的全球擴(kuò)張以及生態(tài)殖民主義的方式掠奪世界資源和轉(zhuǎn)移污染實(shí)現(xiàn)了自身生態(tài)環(huán)境的改善，這樣做的代價(jià)便是發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境的迅速惡化和更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力[4]。生態(tài)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)在發(fā)展中國家并存，嚴(yán)重滯后了發(fā)展中國家社會各方面的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的距離愈行愈遠(yuǎn)。

由此可見，資本主義市場經(jīng)濟(jì)下的勞動異化、消費(fèi)異化、技術(shù)異化等資本的反生態(tài)性都深深地隱藏在資本的趨利本性中。在資本占統(tǒng)治地位的資本主義市場經(jīng)濟(jì)中，生態(tài)危機(jī)爆發(fā)難以避免。

2、社會主義國家生態(tài)問題出現(xiàn)的原因分析

2.1急功近利的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想

只有在有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、人民生態(tài)意識普遍提高到一定程度以及足夠的科學(xué)技術(shù)來滿足生態(tài)生產(chǎn)的要求時(shí)，才能使社會在不超過生態(tài)環(huán)境的實(shí)際承載能力前提下，依據(jù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)律進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)和消費(fèi)。然而，在普遍不具備這樣條件的社會主義國家，只能選擇發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)來滿足人們的基本生活需求，無暇顧及生態(tài)文明建設(shè)。

2.2粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

與資本主義國家相比，經(jīng)濟(jì)狀況普遍處于落后狀態(tài)的社會主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多少有些被“異化”的味道，在自然資源開發(fā)利用方面“身不由己”，任由資本主義資本的控制。為了縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上的差距，社會主義國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)幾乎破壞性地開發(fā)利用自然資源。尤其是當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國，企業(yè)為追求利潤將生態(tài)問題置之度外，甚至為追求高額利潤不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，無暇顧及生態(tài)保護(hù)。

2.3國家宏觀調(diào)控機(jī)制不健全，導(dǎo)向性不強(qiáng)

在市場經(jīng)濟(jì)無力解決生態(tài)問題時(shí)，政府必然要進(jìn)行干預(yù)。但是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家政策下，地方政府片面的追求GDP和短期政績，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)急功近利的開發(fā)一切可利用的自然資源，甚至不惜犧牲掉生態(tài)平衡。近年來，在生態(tài)保護(hù)的政策號召下，一些地區(qū)也制定了一些相應(yīng)的法規(guī)，然而由于各種原因?qū)е路ㄒ?guī)落實(shí)不很到位而不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。其次，采用科層制形式的政府，在搜集和信息過程中均會出現(xiàn)一些信息偏差，致使政府難以掌握充分的市場信息，在干預(yù)過程中出現(xiàn)信息扭曲。

3、結(jié)論與對策

同資本主義國家相比，社會主義國家在生態(tài)文明建設(shè)方面最大的優(yōu)勢在于高度中央集權(quán)，這就為集體管控自然資源，實(shí)行計(jì)劃生態(tài)文明建設(shè)提供了前提條件。

3.1生態(tài)成本內(nèi)部化

社會主義國家可以憑借中央集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)，將自然資源與生產(chǎn)資料歸國家所有這樣就能有效限制企業(yè)將環(huán)境成本外部化，因?yàn)槿魏瓮獠炕袨槎紝⒁馕吨蓢?、進(jìn)而由社會來承擔(dān)環(huán)境成本，即自己造成的損失自己補(bǔ)償，從而可以有力的保護(hù)環(huán)境與生態(tài)，即使有局部的環(huán)境退化也是暫時(shí)性的。社會主義在解決環(huán)境問題方面有理論優(yōu)勢，而且有現(xiàn)實(shí)可操作性，最重要的是要找出一條適合本國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的道路。

3.2建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、提高資源利用率，就必須增加投入來改善生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)技術(shù)水平等，這既增加了成本也增加了風(fēng)險(xiǎn)。因此，可以考慮在不同地區(qū)之間可建立橫向轉(zhuǎn)移加縱向化的補(bǔ)償支付體系，即政府對生態(tài)效益進(jìn)行橫向規(guī)劃，為每個(gè)地區(qū)規(guī)定資源使用量和廢物排放量，“明碼標(biāo)價(jià)”，這樣，既可以迫使生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)為生態(tài)效益提供地區(qū)提供一部分資金上的“贊助費(fèi)”，先將這部分資金統(tǒng)一上繳中央政府，國家再縱向支付給生態(tài)效益提供地區(qū)和人群，進(jìn)而宏觀上調(diào)動整體保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，2004：92.

[2] 管宇.探析馬克思對現(xiàn)代性的批判與反思[J].當(dāng)代教育論壇：校長教育研究.2008（10）：32-35

[3] 李剛.通過異化來解讀現(xiàn)代人類生存矛盾.吉林大學(xué)碩士論文.2005年

第3篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

我國環(huán)境治理模式可以改善之處很多，新的環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)對諸多方面進(jìn)行了改良，但仍然沒有跳出環(huán)境保護(hù)本身這個(gè)圈圈，所以無法真正從根本上約束一切不利于環(huán)境質(zhì)量改善的社會經(jīng)濟(jì)活動。根據(jù)三中全會的整體要求，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，環(huán)境治理模式在下述三個(gè)方面的改革將會產(chǎn)生巨大而且根本性的積極影響。

第一，以GDP為主導(dǎo)的晉升機(jī)制和環(huán)境管理體制不能確保環(huán)保部門管理的能力以及力度。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法沒有針對環(huán)境保護(hù)的具體考核細(xì)則，因此難以調(diào)整現(xiàn)有官員的激勵體制，提高其環(huán)境保護(hù)的積極性。同時(shí)，現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制中水平管理和垂直管理模式并存加劇了這一現(xiàn)象。在水平層次上，部門之間由于管轄權(quán)限和利益的博弈，造成多頭管理、職責(zé)不清以及責(zé)任回避的現(xiàn)象，特別是在解決流域(如太湖藍(lán)藻治理)和區(qū)域環(huán)境問題(如京津冀區(qū)域大氣污染陽寸更加明顯。在垂直層次上，環(huán)境管理部門并非垂直設(shè)置，環(huán)境保護(hù)部對地方的管轄權(quán)相對有限，很多時(shí)候是想管管不了。例如目前的區(qū)域環(huán)境督查中心在設(shè)計(jì)之初就存在缺陷，權(quán)限不足，對地方的監(jiān)督也難以起到應(yīng)有的威懾作用。地方環(huán)境管理部門作為地方行政管理的組成部門，難以突破體制的掣肘，在出現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突時(shí)，往往采取了回避、等讓等做法，在經(jīng)濟(jì)形勢不佳時(shí)，環(huán)境管理也往往被用來為經(jīng)濟(jì)保駕。

第二，現(xiàn)有的財(cái)政收支體系約束了地方政府的環(huán)境保護(hù)行動?，F(xiàn)有的分稅制給地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)造成了不匹配，進(jìn)而給地方政府帶來了巨大的財(cái)政壓力，為了完成上級任務(wù)提升政績，也為了增加地方財(cái)政資金，改善地區(qū)福利，地方政府往往在諸多方面讓步于能帶來稅收的各種投資項(xiàng)目，而當(dāng)這些項(xiàng)目同時(shí)又具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府一貫的親商表現(xiàn)將環(huán)保優(yōu)先往往化為一句口號。同時(shí)，地方環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算受制于地方政府的財(cái)政，這一狀況也在一定程度上造成了地方環(huán)保部門的弱勢，影響了環(huán)保部門的管理工作。

第三，沒有形成責(zé)權(quán)清晰的多主體參與的環(huán)境管理機(jī)制。環(huán)境保護(hù)不單純是政府的責(zé)任，而是整個(gè)社會的責(zé)任，包括政府、企業(yè)、非政府組織和普通公眾。我國現(xiàn)階段各方在環(huán)境保護(hù)上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了各部門相互之間職能交叉、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在。

這些問題大多涉及環(huán)境治理模式的變革，而且與我們的發(fā)展模式的選擇以及政治經(jīng)濟(jì)體制的改革密切相關(guān)。如果不能得到解決，中國環(huán)境保護(hù)就難以取得預(yù)期的成效，生態(tài)文明建設(shè)的大業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)。

環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)型路線圖

十將生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體建設(shè)宏偉藍(lán)圖的重要板塊，在宏觀上為生態(tài)環(huán)境建設(shè)與改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了政治上的保證。在具體的操作策略上，需要形成以治理模式改革為核心的環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)型路線圖，涉及決策群體、方式、實(shí)施與改善等多個(gè)方面，核心內(nèi)容包括:政府行為模式的改進(jìn)、多元化的激勵與約束機(jī)制、以及化解不同利益群體矛盾的政策手段。

1.基于環(huán)境管理目標(biāo)，規(guī)范政府行為模式。首先，政府應(yīng)根據(jù)中國現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢，立足于生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，確定我國環(huán)境管理的動態(tài)目標(biāo)，并以此作為國家以及地方重大決策行為的約束性目標(biāo)，以確保環(huán)境保護(hù)的科學(xué)依據(jù)。其次，充分尊重生態(tài)紅線以及生態(tài)功能區(qū)的科學(xué)性與規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展/土地利用規(guī)劃的有機(jī)融合，真正在根本上將環(huán)境質(zhì)量作為約束性指標(biāo)，而不是將環(huán)境容量作為可以犧牲的發(fā)展要素。最后，應(yīng)全面改革環(huán)境管理體制。包括將現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境督查中心提升為環(huán)境保護(hù)部的派出機(jī)構(gòu)并賦予全面的監(jiān)管權(quán)限，將環(huán)境管理部門最大限度與地方政府利益分離(如由中央政府直接任命地方環(huán)境保護(hù)主要官員，他們將直接向上一級政府負(fù)責(zé))，環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管而不是環(huán)境治理，組建流域性環(huán)境管理機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，強(qiáng)化和細(xì)化地方政府環(huán)境保護(hù)工作的考核內(nèi)容，改善環(huán)保為經(jīng)濟(jì)讓路的情況。

第4篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

洱源，顧名思義――洱海之源。作為高原明珠洱海的源頭，素有“洱源凈、洱海清、大理興”的說法。2008年，洱源縣被大理州委、州人民政府確定為大理州唯一的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣。2009年被國家環(huán)保部列為全國第二批云南省唯一的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，2010年被國家能源局等部門授予首批國家綠色能源示范縣稱號。

洱源，作為全國第二批全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，境內(nèi)江河湖泊眾多，有大小支流560條，多年平均徑流量5億多立方米，洱海常年徑流總水量的70%源自洱源。所以，加強(qiáng)洱海源頭和流域的保護(hù)治理，積極探索生態(tài)文明建設(shè)新路子，是洱源縣義不容辭的重要任務(wù)。近年來，洱源縣始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣、和諧興縣”的發(fā)展思路，樹牢“洱源凈、洱海清、大理興”的科學(xué)理念，形成了“保護(hù)洱海使命光榮、發(fā)展洱源責(zé)任重大”的思想共識，堅(jiān)持“一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩手抓、兩手都要硬”的科學(xué)方法，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)并初顯成效。2008年以來，洱源縣先后實(shí)施了生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目66個(gè)，累計(jì)投入資金5.22億元，全面實(shí)施生態(tài)文明“七大體系”建設(shè)有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，洱源縣結(jié)合洱源實(shí)際，著力抓好“七大體系”建設(shè)。一是以重點(diǎn)污染治理為突破，推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。主要實(shí)施截污、治污、凈污工程。二是以調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為手段，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。三是以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)。目前，全縣共建成11個(gè)風(fēng)電場、311臺風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)容量達(dá)43.68萬千瓦，為全省第一風(fēng)力發(fā)電大縣。四是以生態(tài)資源開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)旅游體系建設(shè)。以地?zé)豳Y源為依托，“高原水鄉(xiāng)，養(yǎng)生天堂”為品牌，重點(diǎn)開發(fā)民族文化旅游資源，發(fā)展自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情為重點(diǎn)的生態(tài)旅游。五是以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)屏障體系建設(shè)。抓實(shí)造林綠化，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化，推進(jìn)“森林洱源”建設(shè)。2009年，洱源西湖被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為云南省第二個(gè)國家濕地公園。六是以宜居環(huán)境為抓手，推進(jìn)生態(tài)家園體系建設(shè)。以創(chuàng)建“生態(tài)家園”理念規(guī)劃縣城發(fā)展，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化，積極開展省級生態(tài)園林縣城和省級生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，全縣9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均被省人民政府命名為生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。七是以提高文明程度為歸宿，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。以生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場所“六進(jìn)”活動為抓手，圍繞發(fā)展先進(jìn)文化，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，提高全民環(huán)保意識，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。

通過多年的探索實(shí)踐，洱源縣廣大干部群眾生態(tài)文明意識不斷增強(qiáng)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，環(huán)境管理能力不斷提升，洱海主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，主要污染物入湖總量不斷減少，極大地改善提升了洱海流域生態(tài)環(huán)境，減輕了洱海保護(hù)治理工作的壓力。

第5篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)；規(guī)劃；績效；評估

收稿日期：2012-01-02

作者簡介：顧冬梅（1971―），女，江蘇南通人，工程師，主要從事環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)工作。

中圖分類號：X171.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)02-0143-02

1 引言

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成為破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑,而生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建包括生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省創(chuàng)建,形成了完善的建設(shè)指標(biāo)體系,生態(tài)市(縣、區(qū))建設(shè)規(guī)劃是指導(dǎo)生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件,規(guī)劃的組織實(shí)施是創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵,因此,規(guī)劃實(shí)施情況的評估成為生態(tài)創(chuàng)建的必要環(huán)節(jié),不僅是保障規(guī)劃順利實(shí)施的客觀需要,也是完善現(xiàn)有規(guī)劃制度,規(guī)范規(guī)劃程序,提高規(guī)劃科學(xué)性、有效性和規(guī)劃決策水平的必然要求。

2 評估意義及原則

檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施效果，圍繞既定規(guī)劃方案開展實(shí)施進(jìn)度調(diào)查,重點(diǎn)就規(guī)劃近期目標(biāo)以及具體措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查,評估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,分析措施的執(zhí)行效果,指出存在的問題,明確規(guī)劃對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)程度;開展規(guī)劃實(shí)施的影響評價(jià),評估規(guī)劃實(shí)施帶來的正面和負(fù)面效果,特別是對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生的作用、效益和長遠(yuǎn)影響。

改進(jìn)規(guī)劃促發(fā)展，通過對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,才能科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷規(guī)劃是否達(dá)到預(yù)期效果,規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要是否相一致,明確規(guī)劃是否需要調(diào)整或者修編。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出改進(jìn)規(guī)劃編制和持續(xù)實(shí)施的相關(guān)建議和措施。以評估促改進(jìn),以評估促發(fā)展,推動規(guī)劃制度環(huán)境的良性發(fā)展。

(1)一致性原則。評估強(qiáng)調(diào)與《規(guī)劃》的一致性,緊密圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程進(jìn)行評估。

(2)全面性原則。對規(guī)劃近期實(shí)施情況進(jìn)行全面的定性和定量評估。

(3)重點(diǎn)性原則。在遵循全面性的前提下,重點(diǎn)評估規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、重點(diǎn)工程的實(shí)施情況和成效分析。

(3)準(zhǔn)確性原則。評估以事實(shí)為依據(jù),客觀反映規(guī)劃實(shí)施情況,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù),科學(xué)分析評價(jià)成效。

3 評估內(nèi)容

3.1 評估規(guī)劃實(shí)施意義

“十一五”規(guī)劃使生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)了從理念走向?qū)嵺`創(chuàng)新,通過環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)分析以生態(tài)市(縣、區(qū))創(chuàng)建為載體,如何貫徹環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先方針,如何創(chuàng)新體制機(jī)制,如何破解日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境約束問題,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,闡明生態(tài)創(chuàng)建對保障、促進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的積極影響,突出生態(tài)創(chuàng)建不斷深化發(fā)展認(rèn)識、提升執(zhí)政水平、改善人居環(huán)境的重要意義。

3.2 分析規(guī)劃實(shí)施措施

總結(jié)生態(tài)市(縣、區(qū))建設(shè)的組織籌劃、部署啟動和全面實(shí)施情況;回顧規(guī)劃編制、評審、頒布實(shí)施情況,概述規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)和主要內(nèi)容;介紹規(guī)劃部署、組織推進(jìn)、建章立制、加大投入、深入宣傳等創(chuàng)建措施,充分反映整個(gè)創(chuàng)建過程。重點(diǎn)突出生態(tài)創(chuàng)建的政策制度保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障和社會保障。

3.3 評估規(guī)劃執(zhí)行情況

根據(jù)生態(tài)市(縣、區(qū))建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容,通過現(xiàn)場調(diào)研、資料審閱、公眾調(diào)查等方式,從規(guī)劃總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況(包括建設(shè)指標(biāo)體系)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、能力保障體系建設(shè)等方面逐一進(jìn)行分析評估,詳細(xì)評述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，資金投入及實(shí)施成效,并對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評估,明確規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、項(xiàng)目執(zhí)行率及實(shí)施效果,形成評估結(jié)論。

3.4 明晰規(guī)劃實(shí)施存在問題

分析指出規(guī)劃實(shí)施過程中有關(guān)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，規(guī)劃實(shí)施主體履職及規(guī)劃編制等方面出現(xiàn)的重大問題產(chǎn)生的原因,結(jié)合新時(shí)期新要求,提出針對性和可操作性強(qiáng)的意見和建議,確保規(guī)劃的持續(xù)實(shí)施和中遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5 評估重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況

列表說明規(guī)劃近期已建項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)內(nèi)容、資金投入和來源、建設(shè)周期、實(shí)施效果、承擔(dān)單位,并注明規(guī)劃項(xiàng)目、規(guī)劃外項(xiàng)目以及未執(zhí)行項(xiàng)目(未執(zhí)行項(xiàng)目要說明未實(shí)施原因)。論證規(guī)劃項(xiàng)目變更的必要性和效果,列表分析比對項(xiàng)目變更前后的實(shí)施效益。梳理匯總規(guī)劃中遠(yuǎn)期項(xiàng)目以及規(guī)劃外的待建項(xiàng)目,列出明細(xì)表,必要的話可進(jìn)一步提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表,以提高規(guī)劃項(xiàng)目的執(zhí)行率。

4 評估技術(shù)路線

生態(tài)市(縣、區(qū))建設(shè)規(guī)劃實(shí)施評估技術(shù)路線見圖1。

5 科學(xué)建立績效評估體系

5.1 量化評估

從目標(biāo)值、工作量和資金投入等方面量化評估建設(shè)指標(biāo),對各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目與建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行比較分析。

5.2 明確考量標(biāo)準(zhǔn)

約束性項(xiàng)目執(zhí)行率≥85%,參考性指標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行率≥80%,屬規(guī)劃實(shí)施良好;70%≤約束性指標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行率＜85%,65%≤參考性指標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行率＜80%,屬規(guī)劃實(shí)施一般,要求說明規(guī)劃項(xiàng)目未實(shí)施的原因,并提出下一步規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目及措施;約束性和參考性指標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行率分別＜70%和＜65%的,屬規(guī)劃實(shí)施較差,要求對原規(guī)劃進(jìn)行修編,并提出規(guī)劃修編具體建議。

5.3 規(guī)范編制規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告

規(guī)范編制《生態(tài)市(縣、區(qū))建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告》是客觀反映生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建績效的重要環(huán)節(jié),建議由具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位來承擔(dān)評估報(bào)告的編制。評估報(bào)告必須逐一闡述現(xiàn)行規(guī)劃的主要內(nèi)容,總結(jié)現(xiàn)狀各項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行情況,梳理規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問題和偏差,分析出現(xiàn)偏差的原因以及對規(guī)劃實(shí)施效果的影響,并進(jìn)一步提出下一階段規(guī)劃實(shí)施意見或規(guī)劃修改建議。

5.4 組織專家評審

專門組織專家對評估報(bào)告進(jìn)行評審,結(jié)合生態(tài)市(縣、區(qū))建設(shè)省級技術(shù)評估,由省評估組專家進(jìn)行評估報(bào)告評審,根據(jù)評審意見和建議,進(jìn)一步完善評估報(bào)告,指導(dǎo)規(guī)劃的持續(xù)實(shí)施和中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］

文 雯.五年看轉(zhuǎn)變謀劃新發(fā)展系列報(bào)道之二 生態(tài)文明:從理念走向?qū)嵺`創(chuàng)新［EB/OL］.［2011-12-01］.mep.省略/.

［2］ 國家環(huán)境保護(hù)總局.關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱(試行)》及實(shí)施意見的通知(環(huán)辦［2004］109號)［R］.北京：國家環(huán)境保護(hù)總局，2004.

Evaluation Ideas of Implementing Ecological City（County、District） Construction Planning

Gu Dongmei

（Environmental Protection Agency of Tongzhou District,Nantong City,Jiangsu Province,

Nantong 226300,China）

第6篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建O；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、 威信縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

威信縣位于云南省東北角，地處云、貴、川三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱，全縣國土面積1400km2，總?cè)丝?3.2萬，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)人口大縣。境內(nèi)多為高山，溝壑叢橫，海拔高差較大，最高海拔1897米，最低海拔480米，常年平均氣溫13.6℃，平均降雨量963毫米，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。全縣森林資源豐富，野生動物種類繁多，同時(shí)有國家級森林公園1個(gè)，竹資源10屬22種，省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作社10家。截止2016年末，全縣林地面積達(dá)128萬畝；活立木蓄積量達(dá)到420萬立方米；竹產(chǎn)業(yè)基地16.2萬畝；森林覆蓋率達(dá)到40.3%，林木綠化率達(dá)到53.57%，重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)累計(jì)補(bǔ)償面積達(dá)到60.61萬畝；是全國綠化先進(jìn)縣。2016年至2017年冬春造林完成各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目人工造林13.07萬畝、封山育林5.5萬畝、義務(wù)植樹70萬株，兌現(xiàn)各類林業(yè)惠農(nóng)資金2359萬元。2015年和2016年，威信縣委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)“森林威信”建設(shè)的實(shí)施意見》和《威信縣營造林改革方案》，全縣集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利，營造林工作有了較大的進(jìn)步。

二、生態(tài)文明建設(shè)存在問題

近年來，威信在綠色發(fā)展、特色富民方面取得了一定的成效。但總體來說，森林資源仍處于低水平開發(fā)狀態(tài)，森林資源優(yōu)勢并未得到充分體現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活方式的深刻變革，全縣生態(tài)文明建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是生態(tài)保護(hù)與群眾基本生存的矛盾突出。全縣有近85%以上的人口生活在山區(qū)，由于尚未建立健全全縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制，群眾在基本的生產(chǎn)生活中時(shí)有破壞森林資源的情況。二是加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾突出。當(dāng)前，隨著全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、旅游開發(fā)等工作的推進(jìn)，都不同程度對生態(tài)造成破壞，雖然我們盡力減少發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，但發(fā)展轉(zhuǎn)型和人們生產(chǎn)生活方式的改變還需要一個(gè)長期過程。三是有限的財(cái)力與重大的保護(hù)任務(wù)不相匹配。2016年，威信全縣財(cái)政收入僅為1.51億元，脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程建設(shè)、民生保障、社會事業(yè)發(fā)展等都需要大量資金投入，植樹造林、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保建設(shè)、地災(zāi)治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和繁重的生態(tài)保護(hù)任務(wù)也需要大量的資金，財(cái)政保障難度大。四是群眾生態(tài)文明素質(zhì)還有待提高。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，亂砍濫伐、亂捕亂獵等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣鄉(xiāng)“三廢”硬件處理設(shè)施、生態(tài)應(yīng)急力量等還不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。這些矛盾和問題影響了“森林威信”建設(shè)的進(jìn)程，制約著持續(xù)發(fā)展的空間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)配套資金投入不足問題開始顯現(xiàn)。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引領(lǐng)推動“森林威信”建設(shè)

2015年威信出臺了《關(guān)于推進(jìn)“森林威信”建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“森林威信”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到60%以上，林木綠化率達(dá)到65%以上，活立木蓄積量突破500萬立方米。新建筍用竹林基地20萬畝，用材林基地10萬畝，林經(jīng)作物10萬畝，林地面積達(dá)到130萬畝以上；建成綠化苗圃基地2萬畝；力爭林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入超過1000元。特別是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提出了“合理布局，加快發(fā)展五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)” ，即：大力發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)、擇優(yōu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、適度發(fā)展用材林產(chǎn)業(yè)、加快培育觀賞苗木產(chǎn)業(yè)和扶持發(fā)展木材加工業(yè)，到2020年，方竹種植面積達(dá)到20萬畝，甜苦竹種植面積達(dá)到3萬畝，改造建成高效筇竹林5萬畝，其他竹類12萬畝，全縣竹林規(guī)模達(dá)到40萬畝；推廣發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)10萬畝；以杉木為主的商品用材林基地保有量達(dá)到50萬畝；打造5個(gè)千畝綠化苗圃樣板，建成綠化苗圃基地2萬畝；建成年產(chǎn)值1000萬元以上木材加工企業(yè)3家、年產(chǎn)值1億元以上1家。

2016年12月，威信啟動營造林工作全面改革工作，積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力生態(tài)文明建設(shè)。一是抓好規(guī)劃布局，突出林業(yè)規(guī)模效益。二是轉(zhuǎn)變栽種方式，解決好“誰造林”的問題。三是轉(zhuǎn)變苗木供給組織方式，解決重栽輕管的問題。四是明確責(zé)任主體，切實(shí)做好造林項(xiàng)目工程。五是突出苗木資金統(tǒng)籌使用，確保整個(gè)營造林工作的有序推進(jìn)。六是嚴(yán)格考核獎懲。層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)考核。

三、威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）林種選擇與地域氣候特征和大市場需求沒有高度融合。一是多年來選擇的樹種不適宜威信縣多雨寡照高濕的氣候，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，不能形成區(qū)位產(chǎn)品優(yōu)勢；二是跟風(fēng)發(fā)展，林產(chǎn)品市場空間狹小，銷路不暢，難以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)滯后、缺乏技術(shù)支支撐，管理粗放。一是林產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年齡老化，文化偏低，缺乏先進(jìn)的栽培管理技術(shù)和市場營銷手段，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不好，部分最終失去信心棄業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料等服務(wù)體系不完善，存儲能力和流通服務(wù)水平相對較差，難以適應(yīng)新形勢下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度偏低，先進(jìn)的林業(yè)培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用率不高，產(chǎn)業(yè)科技化水平低下，市場競爭力不強(qiáng)。

（三）缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)。威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年的積累，形成了一定規(guī)模，如杉木和楠竹等，但由于缺乏綜合勢力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)做龍頭企業(yè)引領(lǐng)，沒有高附加值產(chǎn)品，加之交通物流運(yùn)輸因素，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)尚未形成。

（四）配套政策不到位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入大、投資周期較L，見效較慢的特殊行業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要相關(guān)配套政策支持和服務(wù)，現(xiàn)行配套政策存在一年熱、兩年冷，三年換人就變策的現(xiàn)狀，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以形成龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

（五）部分從業(yè)人員思想意識有偏差。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在部份從業(yè)人員或種植大戶，出發(fā)點(diǎn)不對，不是真心要做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是利用相關(guān)部門管理漏洞，假借發(fā)展產(chǎn)業(yè)之名或傾銷種苗，或套取國家政策扶持款，嚴(yán)重影響我縣林產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

（六）發(fā)展后勁不足，缺乏產(chǎn)業(yè)資金推動。一是國家投資側(cè)重于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，政策性貸款爭取難度大。二是多數(shù)林業(yè)企業(yè)缺乏實(shí)物產(chǎn)權(quán)抵押，導(dǎo)致融資困難。三是林業(yè)項(xiàng)目投資回報(bào)慢、融資成本高，林業(yè)項(xiàng)目貼息不管是主體覆蓋面還是在利息總額中占比不高，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，缺乏后勁。

三、 對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化規(guī)劃理念，做好規(guī)劃引領(lǐng)。雖然在2016年12月縣人民政府制定下發(fā)的營造林改革方案中提出“抓好規(guī)劃布局，突出林業(yè)規(guī)模效益”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林業(yè)規(guī)劃布局上要注重強(qiáng)化全局觀念和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)意識，今后實(shí)施的營造林項(xiàng)目全縣以營造竹子為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際，按照群眾或林產(chǎn)業(yè)公司意愿自主發(fā)展核桃、油茶、毛葉山桐子等木本油料及一些經(jīng)濟(jì)效益好的樹種，努力提升林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。但全縣缺乏總體規(guī)劃，形不成全縣一盤棋的合理布局。很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的地方，抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)可能要持之以恒的抓十幾年才能形成規(guī)模效益，我們要形成一個(gè)“大規(guī)劃”后一抓到底。

（二）全面深化改革，夯實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。營造林改革的實(shí)施，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的平臺，進(jìn)一步明確了縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任。從目前實(shí)施的效果來看，責(zé)任壓實(shí)了，發(fā)展的熱情也高了。縣級林業(yè)主管部門從主導(dǎo)實(shí)施向負(fù)責(zé)監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)變，許多管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以前“造林不見林”的情況正在向“造一片成一片”轉(zhuǎn)變，真正回到林業(yè)發(fā)展的正常軌道，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，變“政府主導(dǎo)”為“政府引導(dǎo)”，把發(fā)展的主動權(quán)交給林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、林業(yè)種植大戶和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，鼓勵各類新型經(jīng)營主體參與林業(yè)經(jīng)營，相關(guān)職能部門在做好服務(wù)提升工作。要力爭做到發(fā)展的每個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)都有實(shí)力強(qiáng)、認(rèn)真干事的公司參與，將政府引導(dǎo)的每一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展為優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭通過5-8年的時(shí)間，培育出一批有影響力的林業(yè)龍頭骨干企業(yè)，真正將威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為公司賺錢、政府創(chuàng)稅、群眾增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

（四）做好示范帶動，增強(qiáng)發(fā)展信心。從威信農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，之所以沒有形成氣候，沒有產(chǎn)生明顯的效益，究其原因是群眾對主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)信心不足，沒能從心里接收。群眾接受的大多是周圍成功的典范，對不是發(fā)自內(nèi)心愿望的產(chǎn)業(yè)，往往采取應(yīng)付態(tài)度，強(qiáng)烈的發(fā)展愿望與現(xiàn)實(shí)反差，形不成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，必須建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)示范基地，幫助群眾樹立發(fā)展信心，變“要”為“我要干”，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題。

（五）加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們要本著“請進(jìn)來”、“走出去”的原則，加大林業(yè)建設(shè)人才隊(duì)伍的引進(jìn)與培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)員工干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢下林業(yè)發(fā)展的需要，為助力和推動威信林業(yè)發(fā)展，建設(shè)和推進(jìn)威信生態(tài)文明建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保支撐。

（六）加大政策研究，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是積極爭取國家在財(cái)政、稅收、信貸和價(jià)格等相關(guān)政策，實(shí)行“誰投入、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”，保護(hù)企業(yè)或投資人的合法權(quán)益，并提高企業(yè)和投資人的經(jīng)濟(jì)效益。二是堅(jiān)持穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，穩(wěn)定多層次、多形式的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營，實(shí)行山地所有權(quán)和使用權(quán)分離，放開使用權(quán)，明確承包期限，堅(jiān)持長期不變，實(shí)行林業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證林農(nóng)實(shí)實(shí)在在增收，切實(shí)讓林農(nóng)共享惠民政策。四是結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，抓好招商引資，引進(jìn)實(shí)力集團(tuán)企業(yè)，發(fā)展威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)。激勵全社會都來關(guān)注林業(yè)、開發(fā)林業(yè)，為推進(jìn)林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展出力獻(xiàn)智。

總之，只有加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動威信生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)威信經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，紅色革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨域騰飛和脫貧攻堅(jiān)及全面決勝小康才能取得根本性勝利。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世東、樊定敏等.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明 科學(xué)出版社 2011.04.

[2]葉永春.淺談林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].現(xiàn)代園藝，2016，01：110-112.

[3]曹勝利.淺談林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，10：288.

[4]孫培福.淺析林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].農(nóng)民致富之友，2016，09：295

第7篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

6月14日中國青年報(bào)：為深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神，推動中學(xué)共青團(tuán)改革發(fā)展，加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作，規(guī)范志愿服務(wù)管理，引導(dǎo)中學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值觀，和教育部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，中學(xué)生志愿服務(wù)的主要目標(biāo)是立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感和社會實(shí)踐能力，服務(wù)教育工作大局，促進(jìn)學(xué)生健康成長；弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀；推動中學(xué)生團(tuán)員并鼓勵普通學(xué)生成為注冊志愿者，加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，發(fā)揮團(tuán)員先鋒模范作用；夯實(shí)中學(xué)共青團(tuán)職能，加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)。

【知識鏈接】

1.責(zé)任是一個(gè)人應(yīng)該做或不應(yīng)該做的事，它產(chǎn)生于社會關(guān)系中的相互承諾。

2.不計(jì)較代價(jià)與回報(bào)的奉獻(xiàn)精神，是社會責(zé)任感的集中表現(xiàn)。

3.一個(gè)人具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識表現(xiàn)在對自己負(fù)責(zé)，對他人和社會負(fù)責(zé)。

4.廣大社會成員自覺自愿地履行道德義務(wù)，既有利于形成溫馨、和諧的人際關(guān)系，又能促進(jìn)整個(gè)社會的文明進(jìn)步。

5.只有人人都盡到自己的責(zé)任，才能共同建設(shè)和諧美好的社會，共享美好幸福的生活。

6.承擔(dān)起關(guān)愛社會的責(zé)任，有利于營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。

7.在參與社會公益活動的過程中，我們既承擔(dān)著社會責(zé)任，又在幫助他人，并使自身的價(jià)值在奉獻(xiàn)中得以升華。

8.社會主義核心價(jià)值觀分成三個(gè)層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國家層面的價(jià)值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價(jià)值取向；愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。

【精挑細(xì)選】

一、單項(xiàng)選擇題

1.近日和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》。加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作，我們（）

①要有不計(jì)較代價(jià)與回報(bào)的奉獻(xiàn)精神，這是社會責(zé)任感的集中表現(xiàn)②要熱心公益，在奉獻(xiàn)中提升自身的價(jià)值③在社會生活中，扮演不同的社會身份均負(fù)有相同的責(zé)任④參與社會公益活動，這是公民義不容辭的法律義務(wù)

A.①②B.②③C.③④D.①④

2.中學(xué)生積極參加志愿服務(wù)工作，有利于（）

①弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德②構(gòu)建社會主義和諧社會③加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)④提高人們的科學(xué)文化水平

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

3.對中學(xué)生積極參加志愿服務(wù)工作，下列理解錯誤的是（）

A.在追求個(gè)人名利

B.這是勇于承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)

C.在積極投身社會實(shí)踐，服務(wù)社會

D.既承擔(dān)了社會責(zé)任，又使自身價(jià)值在奉獻(xiàn)中得以提升

二、非選擇題

【走進(jìn)情境感受問題】

4.《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，中學(xué)生志愿服務(wù)工作要遵循自愿、公益、安全的原則。學(xué)生參與志愿服務(wù)，應(yīng)秉持自主意愿，并具有相應(yīng)的民事行為能力。中學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域主要包括：扶貧濟(jì)困、助老助殘、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)文明、文化建設(shè)等?！龑?dǎo)學(xué)生從身邊做起、從小事做起，將志愿服務(wù)融入日常生活。

（1）結(jié)合材料中中學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域，談?wù)勚袑W(xué)生可以參加哪些志愿服務(wù)工作？

（2）從生命價(jià)值、公民義務(wù)和社會責(zé)任的角度分析中學(xué)生參加志愿服務(wù)工作的意義。

【志愿服務(wù)我暢想】

5.中學(xué)生積極參加志愿服務(wù)工作，有什么現(xiàn)實(shí)意義？

【志愿服務(wù)我感悟】

6.中學(xué)生積極參加志愿服務(wù)工作，對我們今后的成長有何啟示？

參考答案

一、1.A2.A3.A

二、4.（1）普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶和送溫暖獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)、應(yīng)急救援知識普及志愿服務(wù)、面向特殊群體的志愿服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)等。（言之有理即可）

（2）①提升生命的價(jià)值。②中學(xué)生參加志愿服務(wù)工作，自覺自愿地履行道德義務(wù)，既有利于形成溫馨、和諧的人際關(guān)系，又能促進(jìn)整個(gè)社會的文明進(jìn)步。③只有人人都盡到自己的責(zé)任，才能共同建設(shè)和諧美好的社會，共享美好幸福的生活。④使我們主動承擔(dān)起為國分憂、勇?lián)厝巍⑴c國家共渡難關(guān)的責(zé)任。⑤承擔(dān)起關(guān)愛社會的責(zé)任，有利于營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。⑥在參與社會公益活動的過程中，我們既承擔(dān)著社會責(zé)任，又在幫助他人，并使自身的價(jià)值在奉獻(xiàn)中得以升華。（分別從生命價(jià)值、公民義務(wù)和社會責(zé)任三個(gè)角度作答即可）

第8篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

為進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)對2012年全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，實(shí)施規(guī)范管理，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供決策依據(jù)，有效控制和治理環(huán)境污染，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、奮斗目標(biāo)

認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為前提，以保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染控制，加大治理力度，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會作出貢獻(xiàn)。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

建立“支部書記親自抓”的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作擺上議事日程。各村（居）、各責(zé)任部門以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，形成上下對應(yīng)、職責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，做到環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同步規(guī)劃、同步落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)。

（二）繼續(xù)抓好污染減排工作

嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持節(jié)能降耗，治污減排，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的項(xiàng)目和企業(yè)，著力推進(jìn)新老污染源治理。逐步建立“排污者付費(fèi)、治污者收益”的利益機(jī)制，調(diào)動全鎮(zhèn)企業(yè)治污減排的主動性和積極性。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加快建立有效的垃圾收集清運(yùn)、處理機(jī)制。不斷完善“戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾收集處理模式，在人員集居區(qū)配備足夠的垃圾箱，確保生活聚集區(qū)無暴露垃圾；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)改造，河道疏浚和農(nóng)村改廁工程；抓好秸稈禁燒，促進(jìn)秸稈綜合利用；強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治，保證水系暢通，做到水面無惡性水生植物，岸坡清潔無暴露垃圾、平整無坍塌，達(dá)到“水清、面潔、坡綠、線暢”的要求。

（四）嚴(yán)格在建項(xiàng)目的環(huán)境管理

在進(jìn)一步推行環(huán)境管理體系認(rèn)證的同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”制度，確保項(xiàng)目預(yù)審率、環(huán)評審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)督和控制

認(rèn)真做好全鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢棄物管理、放射源管理工作以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核工作。集中整頓，淘汰不合格不達(dá)標(biāo)企業(yè)，力爭全鎮(zhèn)所有企業(yè)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善環(huán)保創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)藥化肥利用效率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

（六）認(rèn)真做好環(huán)境宣傳教育工作

鼓勵和支持社會各界開展有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動，針對群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做好宣傳工作，并做好環(huán)境科學(xué)知識的普及教育。積極推薦、評定一批“環(huán)境友好企業(yè)”，完成“綠色學(xué)?！?、“綠色村（居）”的創(chuàng)建任務(wù)，把公眾和新聞媒體參與環(huán)境監(jiān)督作為環(huán)保工作的重要手段，開展好環(huán)境宣教系列活動。

（七）建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

主動參與全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，對全鎮(zhèn)重特大環(huán)境污染事故、突發(fā)性事件、有毒化學(xué)品事故、輻射環(huán)境等事故應(yīng)防范在先，做好應(yīng)急監(jiān)測和處置工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

（八）實(shí)行環(huán)保工作一票否決制度

第9篇：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會議精神和市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作的意見》（寶市環(huán)發(fā)[]26號），縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、生態(tài)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，提高人居環(huán)境質(zhì)量；弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建富裕和諧新做出貢獻(xiàn)。

目標(biāo)任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式和傳統(tǒng)生活方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，推動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)全縣科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。按照先行示范、逐步推進(jìn)的總體設(shè)想，在“十一五”期間建成6個(gè)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村，在“十二五”期間建成8個(gè)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村。

總體要求：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；以加強(qiáng)資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè)；以生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)以山川秀美為主的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)人與自然和諧的人居生態(tài)體系建設(shè)；以環(huán)境管理能力和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設(shè)；以培育生態(tài)文明，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)是生態(tài)系列創(chuàng)建的細(xì)胞工程和基礎(chǔ)工程，要重點(diǎn)解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題，主要抓好六個(gè)方面：

一是緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃；

二是以開展土壤污染狀況調(diào)查為基礎(chǔ)，大力推廣科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥技術(shù)；

三是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度；

四是推進(jìn)農(nóng)村改廚、改水、改廁、改圈工作；

五是加快推進(jìn)農(nóng)用廢棄物等資源化利用，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣；

六是積極開展生活垃圾集中收集處理，探索污水處置辦法和有效途徑，大力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

三、強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建工作措施和保障機(jī)制

（一）精心組織，完善生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，科學(xué)劃分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色。創(chuàng)建規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接。生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)村建設(shè)實(shí)施方案要相互銜接，活動一并開展。規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)要做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化，便于實(shí)施、檢查和考核。

（二）分類指導(dǎo)，規(guī)范管理生態(tài)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性的開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做好生態(tài)創(chuàng)建，確保建設(shè)成效。根據(jù)國家考核標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)體系，完善相關(guān)規(guī)劃編制指南等技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案，調(diào)動各方面力量，積極參與生態(tài)創(chuàng)建活動。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會共同參與的工作機(jī)制。建立健全機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)力度。制訂年度實(shí)施方案或行動計(jì)劃，把規(guī)劃中確定的任務(wù)進(jìn)行分解，切實(shí)抓好落實(shí)。提高環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立完善的生態(tài)環(huán)境信息管理體系、及時(shí)有效的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系和科學(xué)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理決策體系。