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一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署精神,以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當前的一項重要任務,圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難,做到及時發(fā)現、分類幫扶、動態(tài)清零,防止出現規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并將符合條件的農戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農村低收入人口的監(jiān)測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導作用強化鎮(zhèn)政府責任,引導市場、企業(yè)協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象,采取產業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調整相結合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預警,實時更新監(jiān)測臺賬信息,做到發(fā)現及時、響應迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調整和數據共享,提升監(jiān)測準確性,確保有針對性的幫扶,實現“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象和范圍。一是全鎮(zhèn)建檔立卡已脫貧戶;二是全鎮(zhèn)已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是全鎮(zhèn)因病因自然災害(火災)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶;四是全鎮(zhèn)農村低保對象、特困人員(院外)等農村低收入人口;五是全鎮(zhèn)人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍的農戶。由市里分析研判是否存在返貧(致貧)風險,存在風險的認定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。
(二)監(jiān)測內容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存隱患;因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活現困難等。
(三)監(jiān)測程序。以全鎮(zhèn)38個行政村為單位組織開展,通過農戶申報、村干部走訪排查、行業(yè)部門篩查預警、數據比對等途徑,由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),定期進行風險消除評估,實行動態(tài)管理。
1.農戶申報。農戶根據自身存在返貧或致貧風險情況,向村委會提出納入監(jiān)測范圍申請。由村“兩委”、駐村工作隊組成核查小組,屬于建檔立卡貧困戶的需包保部門參與核查。對提出申請的農戶家庭基本情況入戶核實確認,評估風險等級后填寫監(jiān)測預警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預警對象排查意見表,報送鎮(zhèn)扶貧辦核準。鎮(zhèn)扶貧辦對村上報的農戶開展實地核查走訪,將無疑議戶上報市鄉(xiāng)村振興主管部門核定,每半個月報送一次預警人員名單,原則每半個月報送一次,如有突發(fā)性、應急性等特殊情況可以立即報送。經核實不符合條件的,由村“兩委”、駐村干部向申請人說明原因。
2.村干部走訪排查。村干部、駐村干部、駐村工作隊開展日常入戶走訪排查,實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況,定期開展回訪核查并填寫監(jiān)測預警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預警對象排查意見表,經鎮(zhèn)扶貧辦核準后報縣級鄉(xiāng)村振興部門,縣級鄉(xiāng)村振興部門組織協(xié)調相關行業(yè)部門核實確認,原則每半個月報送一次預警人員名單,如有突發(fā)性、應急性等特殊情況可以立即報送。
3.行業(yè)部門篩查預警。鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)應急管理科等部門組織工作人員,通過下鄉(xiāng)入戶或其他手段進行篩查,及時報送存在返貧(致貧)風險的農戶的預警信息,對存在可能返貧或致貧的農戶,評估風險等級后填寫行業(yè)部門篩查記錄表、監(jiān)測預警對象排查意見表,報送至縣鎮(zhèn)扶貧辦。
4.數據比對排查。鎮(zhèn)扶貧辦和市鄉(xiāng)村振興主管部門定期開展數據共享和對接,行業(yè)部門每兩個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進行一次數據交換。發(fā)現并核實確認在“兩不愁三保障”方面存在隱患問題后,反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。
5.鎮(zhèn)級核查。全鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)扶貧干部及包村干部對各村提出的監(jiān)測情況,以及市鄉(xiāng)村振興主管部門反饋的監(jiān)測意見,對監(jiān)測對象進行核查,核查實際情況后,形成返貧(致貧)預警監(jiān)測意見報告,并于每月填寫一次市防止返貧和幫扶工作臺賬,報送市鄉(xiāng)村振興主管部門。
6.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預警人員名單,經市鄉(xiāng)村振興主管部門匯總后,提請市鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室審議,審議通過后,納入監(jiān)測預警范圍,由鄉(xiāng)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。市鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室組成巡回督導組,對預警監(jiān)測工作進行隨機抽查審核。對抽查中發(fā)現預警級別評定存在疑似問題的農戶,反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責任部門進行重新復核,疑似率超過2%的村要對本村所有農戶進行全面重新排查。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。全村建立監(jiān)測臺賬,準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容,所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數據。市鄉(xiāng)村振興主管部門每兩月組織開展一次風險消除評估和動態(tài)管理,及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記,實現“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調整。
(四)分級預警。根據縣級對納入監(jiān)測范圍的農戶收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取分級預警,按照預警級別從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級,分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出數額較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍的涉臨返貧致貧戶或“兩不愁三保障”得不到有效保障的農戶;Ⅱ級黃色預警,即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產業(yè)分紅等方式帶動,出現返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入不穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足,主要依靠產業(yè)項目和幫扶帶動,出現返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧(致貧)風險因素,主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發(fā)事件、因產業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類,監(jiān)測對象確定預警級別后,分類實施幫扶,并根據風險變化情況實時調整預警級別。對評估已消除風險的,在保持監(jiān)測的基礎上,標記消除風險,取消預警級別。
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。鄉(xiāng)村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。
(一)產業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產業(yè)條件且有產業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強生產經營技能培訓,動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產。
(二)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,根據培訓意愿,組織開展就業(yè)技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的,通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業(yè);對難以外出務工的,動員當地用人單位優(yōu)先吸納,幫助實現就地就近就業(yè);對就業(yè)困難人員,通過公益性崗位進行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農村項目建設,多渠道就業(yè)。
(三)綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施,確保基本生活不出問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
(四)扶志扶智。引導監(jiān)測對象通過生產和就業(yè)增收致富,對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設,發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
(五)社會幫扶。及時化解生活生產風險。廣泛動員社會、企業(yè)力量參與幫扶,各村要有效利用“中國社會扶貧網”、“社會眾籌”等平臺,積極爭取“公益團體、愛心人士、慈養(yǎng)基金”等公益資源支持。
五、工作要求
(一)落實落細責任。我鎮(zhèn)要落實主體責任,鎮(zhèn)扶貧辦要做好監(jiān)測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態(tài)管理等工作,鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)應急管理科等部門要加強數據共享與比對分析,及時通報出現的安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施;各村做好日常監(jiān)測預警、定期開展走訪摸排,按時上報預警人員名單,實施具體幫扶。
一、結對幫扶工作基本情況
XX局派出XX駐村第一書記X人,駐村工作隊員X名,駐村包村小隊長X名,XX村鄉(xiāng)村振興工作隊X人,保城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊員X人,幫扶責任人X人。XX局幫扶XX鎮(zhèn)XX村貧困戶X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶,XX鎮(zhèn)XX村X戶。
二、加強領導,落實責任
局黨組高度重視定點幫扶工作,一是黨組書記、局長親自任定點幫扶工作第一責任人,并嚴格按時縣委、縣政府統(tǒng)一部署,把此項工作擺上重要議事日程,認真起草幫扶計劃、明確任務清單、全力推進、力求見效。二是定期召開工作會議,及時通報分析幫扶措施及進展情況,充分發(fā)揮部門職能,在資金和項目上都給予了大力幫助和支持。三是將聯系村工作納入聯系干部的年終考核,作為評先評優(yōu)的重要依據之一。對于工作不扎實、不落實,任務不完成的聯系干部予以通報批評,限期整改。
三、壓實幫扶職責,提升幫扶實效
(一)落實幫扶職責,傾力助推收官戰(zhàn)
認真組織幫扶責任人進村入戶開展就業(yè)排查、信息數據質量排查、大病救助等工作,2020年走訪貧困戶XX人次,幫扶就學XX人,住院XX人次,大病補償X人次,商業(yè)補充險X人次,醫(yī)療救助XX人次,醫(yī)療兜底XX人次,組織幫扶責任人幫助XX村貧困戶公益崗就業(yè)XX人,加入農民專業(yè)合作社XX戶,認真開展扶貧慰問活動,為幫扶XX戶貧困戶發(fā)放慰問品共計XXX元,提高貧困戶滿意度。
(二)加強疫情防控工作,助推扶貧工作成效
為全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn),支持XX村各類防疫物資XXX萬元,疫情期間組織幫扶干部通過電話、微信等方式及時了解貧困戶的生活、生產情況,并相應采取幫扶措施,為XXX戶貧困戶申請疫情農業(yè)物資補貼XXX萬元,宣傳疫情防控知識,增強貧困戶自我防范意識,確?;旧畈皇苡绊?,不發(fā)生因疫情致貧返貧。
(三)幫助產業(yè)轉型,積極消除疫情影響
一是多方協(xié)調,組織工作隊、鎮(zhèn)政府和合作社召開XX村XX個豪豬合作社產業(yè)轉型研討會,發(fā)放補償金12萬元,根據社員意見和產業(yè)發(fā)展綜合考慮,幫助確定2個豪豬合作社轉型為黃XXX項目,為合作社解決了發(fā)展的后顧之憂。二是引導貧困戶擴種黃秋葵,XX村貧困戶預計種植黃秋葵600畝,戶均增收10000余元。三是積極參與消費扶貧“春風大行動”和“消費扶貧月”活動,及時在微信群XX蛋雞合作社采購雞蛋消息,搭建銷售渠道,幫助解決XX村貧困戶農產品銷售難的問題,截止12月25日,共組織干部購買扶貧物資XXX萬元。
(四)加大就業(yè)轉移力度,激發(fā)內生動力
一是開展就業(yè)培訓。組織貧困戶參加海南點心制作技能培訓、西式面點師技能培訓、挖掘機操作工等319人次,不斷提升勞動技能水平。二是認真組織開展疫情期間貧困家庭外出就業(yè)情況摸底排查,完成79戶貧困家庭就業(yè)情況摸底排查工作,發(fā)動貧困戶329人外出務工,落實務工獎勵補貼申請工作,為63人申請疫情期間生活和交通補貼1.98萬元,為223人發(fā)放外出務工獎勵30.93萬元。
(五)開展村容村貌整治工作,推進村風文明新風貌
一是爭取縣級部門資源,為XX村建設美麗鄉(xiāng)村項目和旅游廁所項目,打造美麗宜居新農村。二是加大資金幫扶,推動村莊人居環(huán)境整治,投入25萬元用于推進XX村村容村貌環(huán)境整治,投入10萬元幫助建設什坡示籃球場,投入3.5萬元發(fā)放1169包水泥給42戶貧困戶開展硬化庭院,通過實實在在的項目幫扶XX村人居環(huán)境明顯改善。
四、全力開展“助力收官戰(zhàn) 確保三連勝”大沖刺行動
結合當前工作需要,的會員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農業(yè)農村局工作總結和下半年計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農業(yè)農村局工作總結和下半年計劃
今年以來,我局貫徹落實市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農業(yè)農村現代化先行。一季度全市農林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實現低收入農戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩(wěn)產保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實現“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務的76.3%。二是數字化改革加快實施。全市3個數字化應用場景列入省農業(yè)農村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農業(yè)農村系統(tǒng)共13個);在省農業(yè)農村廳公布多跨應用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個項目入選(包括漁業(yè)),數量居全省第一。全市建成省級數字農業(yè)工廠23家,120個種養(yǎng)基地完成數字化改造。三是產業(yè)發(fā)展深入推進。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍花產業(yè))入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點;全市6個縣入選2021年省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設項目,數量居全省第一?!芭_九鮮”授權主體數達115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎數居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農產品質量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農業(yè)農村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點,試點縣數量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數和定額施用活躍指數走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級。在玉環(huán)市召開市委農村工作會議暨全市新時代美麗鄉(xiāng)村建設現場會,玉環(huán)上棧頭村探索的農民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區(qū)11個。第六批6個重點村績效評估取得全優(yōu)的好成績,其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評估成績全省第一,我市前六批優(yōu)秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經濟意見、農民持股計劃等,擬定農民持股計劃試點項目12個,涉及404個村、低收入農戶1994戶。與市委辦聯合匯編《臺州共同富?!?6法”》,將以《新臺州》雜志??“l(fā)。全面落實扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉房”建設市級獎補資金276萬元,全市共65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實現動態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點縣建設,方案已獲省政府批復同意,全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構設置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務中心,全市實現農民建房“一件事”網上辦理。
二、下半年計劃
(一)更大力度推動穩(wěn)產保供。狠抓糧食生產進度,落實晚稻以及冬種計劃,開展糧食綠色高產高效建設,確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產10.45億斤的目標任務。加快生豬項目投產,推動新建場建設、空欄場復養(yǎng)、現有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標準開展數字化改革。對標對表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設任務,加快推進數字“三農”協(xié)同應用平臺建設,瞄準“揭榜掛帥”優(yōu)化3個場景應用的建設方案。加快推進“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農”新基建等數字化提升,建成數字農業(yè)工廠12個;完成35個種養(yǎng)殖基地數字化改造和3個“互聯網+”農產品出村進城工程試點建設。
(三)更高質量推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產業(yè)資源優(yōu)勢,新創(chuàng)建3個省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)、5個產業(yè)化聯合體,完成2個省級現代農業(yè)園區(qū)、1個省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)驗收,啟動市級特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農產品展示展銷活動,持續(xù)擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農產品質量安全市建設,深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質農業(yè)。
(四)更優(yōu)品質建設新時代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團行動,加快推進精品示范創(chuàng)建。鼓勵縣(市、區(qū))多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點打造一定數量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動,認真做好2020年省資源化站點績效評估準備工作,全面開展農村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領先。
一、總體要求
圍繞推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理需要,整合人才實踐歷練和基層智力服務活動,組織專家人才和專業(yè)技術骨干進鄉(xiāng)村和社區(qū)開展幫扶。堅持深入基層,直接服務群眾的原則,進一步滿足好人民群眾了解和掌握人社政策法規(guī)的需求,做到群眾需要什么就宣傳解讀什么。堅持貼近生活,群眾喜聞樂見的原則,運用群眾聽得懂、看得懂、易接受的宣傳方式,貼近群眾生活、適應群眾需求、易于群眾接受地展開宣傳,切實增強人社政策法規(guī)的吸引力、感染力和認同感,提升人民群眾對人社政策法規(guī)的知曉度,推動人社政策法規(guī)落地落實,為人社事業(yè)改革發(fā)展營造良好氛圍。
二、活動安排
(一)政策解讀活動。立足人社公共服務職能,向社區(qū)群眾積極宣傳解讀人社公共服務內容、程序、標準。在就業(yè)方面,著重提供政策咨詢、崗位供求、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等信息;在社會保障方面,著重提供各項社會保險參保繳費、轉移接續(xù)、待遇領取及辦事流程等信息,著力推動養(yǎng)老保險政策待遇“看得懂算得清”工作,不斷提升參保人員的獲得感、幸福感、安全感;在勞動關系方面,著重提供勞動合同、工資支付、工作時間、休息休假等方面政策咨詢及維權渠道等信息,并邀請醫(yī)保局工作人員配合開展醫(yī)療保障方面政策法規(guī)解讀咨詢。
牽頭單位:縣人社局
責任單位:縣就業(yè)局、縣社保局、縣勞動監(jiān)察大隊
縣醫(yī)保局
開展時間:2020年7月上旬
活動地點:
(二)法律維權活動。重點做好規(guī)范企業(yè)用工、勞動者維權等政策宣傳咨詢。特別要針對社會普遍關注的勞動關系領域熱點焦點問題,加強正面引導,準確地解讀政策,引導勞動者理性、依法維權。并邀請司法局工作人員配合開展疫情防控、復工復產等法律服務。
牽頭單位:縣人社局、縣司法局
責任單位:縣勞動監(jiān)察大隊
開展時間:2020年10月中旬
活動地點:
三、保障措施
(一)高度重視,加強組織。成立以人社局長為組長、分管人才副局長為副組長,各責任單位為成員的人社局2020年人才進鄉(xiāng)村(社區(qū))活動領導小組。各責任單位要高度重視,認真組織、積極參與,共同推動。一定要按照州、縣的統(tǒng)一部署,把人才“五進”活動的開展作為提升人社工作水平,促進人社事業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓,一定要結合實際,明確責任、統(tǒng)籌協(xié)調抓好工作,確保人社專家人才進鄉(xiāng)村(社區(qū))活動有序全面開展。
2020年是“十三五”的收官之年,科普工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中被擺在了前所未有的重要位置,作為全民科學素質工作領導小組的成員單位,一年來,我們以全縣《科學素質綱要》為指導,認真開展全民科學素質工作,較好地完成了全年工作目標任務?,F將2020年度全民科學素質工作總結如下,并對2021年工作作出計劃安排。
一、2020年度的主要工作:
(一)、加強組織領導,努力營造良好的科普宣教氛圍
我校成立了由支部書記任組長的全民科學素質工作領導小組,通過召開領導小組工作會議,布置落實科普宣教工作,定期召集全校干部職工研討科普宣教的新思路、新方法,形成了一套切實可行、操作性強的獎勵制度,大大提高了科普宣教工作的實效。
(二)、強化業(yè)務培訓,全面提升科普工作者素質
科普內容涉獵廣、紛繁蕪雜,與人們日常工作生活息息相關。我們不可能樣樣精通,抓好科普工作隊伍建設,落實培訓工作,成為提升科普教育質量的關鍵。鑒于此,我們明確辦公室一位同志專門抓科普工作,并在每周一下午的例行學習中安排了一定比例的科普知識講座,有效地提升了全校干部職工的科普意識和科普技能。
(三)、積極探索突破,開展豐富多彩的科普活動
科普宣教工作貴在堅持,一年來結合對口幫扶村的工作,我們在校本部和村里開展了一系列豐富多彩、為廣大貧困戶喜聞樂見的科普宣教工作,科技幫扶也成為一種有力的幫扶手段。
1、文體活動。利用村級文化廣場的優(yōu)勢,舉辦了廣場舞大賽,讓村民在歡樂中參與、在運動中健康;我們還邀請相關藝術團進行藝術表演,豐富多彩的文體活動贏得了居民的一致好評,也為各項工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。
2、讀書活動。今年,我們在全校干部職工中開展了“好讀書、讀好書”活動,號召干部職工沉下心來扎扎實實讀幾本好書,由辦公室推薦相關書目,圖書室定時開放供大家閱覽,并開展讀書交流活動,暢談心得體會,讓全校干群深深體會到讀書的樂趣。
3、健康教育講座。利用周六、日時間組織單位全體干部職工包括離退休老同志集中觀看健康教育講座、養(yǎng)生講座和科學知識講座,通過一系列視頻講座,提高了干部職工的健康意識,樹立了養(yǎng)生理念,為健康知識的普及打下了良好的基礎。
4、科普活動。做好科普宣傳資料的發(fā)放工作,積極訂閱科普方面的報紙雜志,在第三屆“科技工作者日”活動中,我們進行了廣泛的宣傳,在鄉(xiāng)村發(fā)放宣傳資料1000份,號召村民們學科學、用科學、愛科學、信科學,積極破除封建迷信陋習,追求健康積極的生活方式。通過一年活動的開展,所幫扶村社會治安良好,無一起民族分裂、非法宗教和重大封建迷信活動發(fā)生。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發(fā)展的重要部署,以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,深入踐行新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,以推動高質量發(fā)展為主題,以改革開放創(chuàng)新為動力,實施制造強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略,著力構建現代化經濟體系,著力推進生態(tài)文明建設,著力保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,實現富民強鎮(zhèn)新跨越和現代化建設良好開局。
二、發(fā)展目標
圍繞專用汽車主導產業(yè)的發(fā)展,著力引導產業(yè)轉型升級,加快新舊動能轉換,不斷向智能制造、先進制造業(yè)邁進,力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰(zhàn)略的承載;全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施鄉(xiāng)村建設行動,深化農村改革,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”,即:專用汽車產業(yè)集群經濟實現跨越發(fā)展,全省強鎮(zhèn)地位初步彰顯;轉型升級創(chuàng)新發(fā)展、一二三產聯動發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領先地位;綜合經濟實力顯著增強、產業(yè)核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業(yè)發(fā)展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。
三、“十四五”時期戰(zhàn)略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手,搶抓肺炎疫情之后政策、產業(yè)、擴大有效投資等領域的潛在機遇,主動對接世界500強、全國500強龍頭企業(yè),依靠專用汽車展覽會等平臺,舉辦全國性行業(yè)論壇,謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目,扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目,實現產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,通過“招大引強”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導產業(yè)創(chuàng)新步伐;扎實開展零地招商,通過零土地技改,持續(xù)開展低小散企業(yè)的騰籠等措施,招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目,提高土地利用效率,激發(fā)企業(yè)內生力,以外部企業(yè)的技術及資金優(yōu)勢幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造,產業(yè)轉型升級。同時,牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力”的理念,制定產業(yè)平臺發(fā)展政策,推動全鎮(zhèn)重點產業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展,進一步增強產業(yè)競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向,大力推進專用汽車產業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮(zhèn)生產力布局、產業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目,形成“十四五”項目庫;爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調的重大建設項目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃;規(guī)劃建設汽車工程學院,著力培養(yǎng)專用汽車產業(yè)所需人才;積極向上爭取高速公路在布局并設立出口;加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國()商用二手車出口項目規(guī)劃建設,爭取早日投產;主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統(tǒng)生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產項目落地建設。同時,探索培育發(fā)展新動能,加快以5G、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索,發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài),努力實現“換道超車”。
三是全速開展企業(yè)育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”,構建結構合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認定一批領軍型企業(yè),在技術研發(fā)投入、投融資、工業(yè)(商業(yè))用地、人才引進等多方面給予重大支持,支持一批重點企業(yè)加快上市,力爭到2025年,全鎮(zhèn)范圍內境內外上市公司達到2家以上;以擁有自主知識產權、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開拓能力的企業(yè)為重點,認定一批高成長企業(yè),在技術創(chuàng)新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持,助推企業(yè)井噴式、裂變式增長;引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展,培育專用汽車行業(yè)細分領域獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè);依托德國、迪拜等國際汽車展會,引導和鼓勵企業(yè)“走出去”,大力發(fā)展跨境貿易,拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時,深入開展傳統(tǒng)產業(yè)“智造”工程,引導企業(yè)加速開展機器人換人行動,提高生產力和安全性,提升產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力;加速推進一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術改造,降低企業(yè)單位產出能源消耗;在企業(yè)項目審批上下狠功夫,促使企業(yè)自覺淘汰落后生產線,有效應對日趨嚴峻的安全、環(huán)保和用工荒的現象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果?!笆奈濉逼陂g,我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,突出問題導向,“精、準、細、實”上下功夫,下足繡花功夫,強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制和即時幫扶工作力度,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,確保脫貧攻堅圓滿收官,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。
一、易地扶貧搬遷專項完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積??h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執(zhí)行??h易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題,通過統(tǒng)籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經濟、現代服務業(yè)等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質玫瑰等特色產業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經濟,實現貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設扶貧專項完成情況
(一)基本情況
自2016年脫貧攻堅實施以來,將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,會同國網供電公司持續(xù)完善農網網架結構、提高戶均配變容量,提升農村供電能力和供電可靠性,滿足新型農村產業(yè)動力用電需求,為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設、新農村建設提供可靠電力保障。
(二)完成情況
2016年脫貧攻堅的初始之年,安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,電力建設完成總投資2014萬元,建設總規(guī)模:10kV線路66.45公里,配變50臺,容量6.615兆伏安,低壓線路64.119公里,改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網工程總投資入371萬,新建10kv線路14.98公里,配變3臺,低壓線路16.31公里,改造戶表54戶。項目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及7個村,其中涉及貧困村項目3個。
2017年電力建設完成總投資2660.18萬元,一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目,新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站,總投資2119萬元;二是電力扶貧農網改造完成投資461.18萬元,包括新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程,八角鄉(xiāng)太陽村10千伏改造工程。
2018年農網改造升級項目完成投資6829萬元,建設總規(guī)模:10kV線路88.017公里,配變85臺,容量7.45兆伏安,低壓線路202.115公里,改造戶表2325戶;公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環(huán)半導體股份有限公司和縣投資建設,于2018年10月開工建設,2018年12月29日投產運行,總投資1.4億元;大壩口村級聯建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施,于2017年12月29日完成省級備案,并于2018年12月開工建設,2018年12月30日投產運行,總投資954.65萬元。
(三)生活用電達標情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36個行政村,其中有24個為貧困村,脫貧人口共計696戶2557人,通電情況全部為電網延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))65個行政村,其中有44個為貧困村,脫貧人口共計1072戶3881人,用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網式光伏發(fā)電其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))32個行政村,均為貧困村,脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電,其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式??h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積??h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執(zhí)行??h易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題,通過統(tǒng)籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經濟、現代服務業(yè)等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質玫瑰等特色產業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經濟,實現貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況
(一)取得的主要成效
縣認真貫徹落實在東西部扶貧協(xié)作座談會重要講話精神和國家發(fā)改委關于對口支援的要求,聚焦脫貧攻堅目標,進一步深化結對幫扶,強化責任落實,在紹興市對口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下,東西協(xié)作和對口支援各項工作有序展開,2016年以來,共實施東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目43個,總投資為14737萬元,項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現穩(wěn)定增收。其中,投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業(yè)”,幫助縣夯實了產業(yè)發(fā)展基礎;投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業(yè)發(fā)展項目,切實幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實際困難,讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”;投資650余萬元開展智力援助項目4個,每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年,加快培育縣內生動力實現精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。
東西協(xié)作以來,兩地全面結牢“人才紐帶”,互派干部人才1830余人次,培訓黨政干部5922人次,培訓專技人才8592人次。加強產業(yè)合作,通過創(chuàng)新“兩地飛地”模式,引導企業(yè)投資8家,目前實際投資5億元以上,帶動貧困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間,吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動消費扶貧,兩地根據“五?!保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)“五進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)思路,推動縣農副產品融入東部大市場,幫助縣銷售農產品超過7000余萬元,帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協(xié)作,幫助貧困人口實現就業(yè)4585人,其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人,幫助貧困人口省內就近就業(yè)4000多人,幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人,并組織了39名貧困學生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入,兩地互訪調研對接超過800人次;有47家東部企業(yè)與縣88個貧困村實現村企結對全覆蓋,與的學校、醫(yī)院實現結對全覆蓋;紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元,捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列,被評為全省“先進摘帽縣”,2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。
(二)特色亮點工作
1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢,通過采取“五個?!保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)和“五走進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來,在上虞、新昌建設專柜7個、網絡銷售點12個,幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤,累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區(qū)更是借助供銷社產業(yè)、品牌優(yōu)勢和e游小鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢,積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項目,率先提出“網紅扶貧”,為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年,縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯合撰文上報的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年,縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》、《盛開在互聯網上的格?;ā啡脒x浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。
2.人才作用充分展現。三年來,上虞和新昌選派干部人才169人次,其中醫(yī)生就有100人次,培訓干部、專技人才6000多人次,充分發(fā)揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用,通過浙江援建的州級網紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次,為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外,工作組通過應用人才調研成果并協(xié)調爭取到上虞新昌聯合出資360萬元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊伍,幫助縣建設了州首家縣級ICU;2019年起,醫(yī)療隊伍聯合倡導開展浙江醫(yī)生免費診療日,近兩年來受益群眾達2000余人;2020年,又開展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生,開展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,極大提升農村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作,同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品,三年來,在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年,縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻獎。
3.勞務協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協(xié)作,根據縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來,上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場,開設貧困人口勞動就業(yè)技能培訓30多次,對2000多名貧困人口進行了就業(yè)培訓,多種形式開展致富帶頭人培訓班18期;為穩(wěn)定就業(yè),上虞新昌在紹興市出臺勞務協(xié)作支持政策的基礎上,額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施,縣聯合上虞新昌共建的兩家“勞務協(xié)作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構,穩(wěn)崗率一直保持在60%以上,多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來,縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人,其中貧困戶就有250余人,就讀職業(yè)院校貧困學生達39人。2020年,在疫情影響的特殊時期,上虞區(qū)通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業(yè)復工復產,得到全國兩會專題報道。
4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),上虞、新昌出資45萬元,成立州首個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,出臺《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法(試行)》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人;二是鼓勵貧困殘疾人自主就業(yè),目前已經有330余人實現穩(wěn)定就業(yè);三是鼓勵殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè),已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年,縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯楊志遠理事長的批示并在全省殘聯系統(tǒng)組織學習推廣。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持,在兜底保障的基礎上,設立特殊扶貧基金,尤其要防止因病返貧。二是產業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務產業(yè),側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧,側重市場化下的優(yōu)勝劣汰。根據涉藏地區(qū)農產品集中化特色,在“十四五”期間繼續(xù)給予消費扶貧方面的支持,以依托紹興的農業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè),積極開展兩地訂單農業(yè)合作,為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接,“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策,出臺政策支持到紹興就業(yè)的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校,享受東部優(yōu)質的教育資源,并給予政策優(yōu)惠。
2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力,提高集鎮(zhèn)文化服務能力,尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務;繼續(xù)保持對醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度,比如在“十四五”期間,教育方面利用網絡視頻教學,對鄉(xiāng)村學??梢試L試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村,著力改善農村基礎設施、村容村貌,重點提升“造血功能”,加快發(fā)展扶貧產業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路暢通的情況下,推進文化旅游合作,加大對優(yōu)質旅游資源的開發(fā),提升旅游服務業(yè)基礎設施和服務水平。四是提升傳統(tǒng)產業(yè),保障經濟收入基礎,鼓勵引進嘗試新興產業(yè),借助高原獲取市場優(yōu)勢,加強企業(yè)結對關系,幫助提升理念、技術、尋求產業(yè)合作,幫助產品銷售,拓寬銷售網絡和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流,繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經驗做法,對西部地區(qū)干部特別是基層干部進行培訓,打造能力強素質優(yōu)的本土人才隊伍。
3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪,更廣發(fā)發(fā)動社會團體、企業(yè)、商會等投身精準扶貧行動,通過定點幫扶、發(fā)展產業(yè)、志愿服務、捐資助學等方式,不斷擴大脫貧攻堅成效。
四、新津區(qū)對口支援工作情況
(一)取得的主要成效
自2016年9月對口幫扶縣以來,新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署,主動扛起對口幫扶責任,靠前擔當、奮力作為,積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗,先后派遣對口幫扶干部人才185人,實施對口幫扶項目76個,累計投入財政幫扶資金5826萬元,引入社會投資3500余萬元,推動“津金同心,攜手奔康”不斷取得新成效,于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
(二)特色亮點工作
(一)探索幫扶路徑,實現產業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯網+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能,在縣木欄村1200畝的蘋果園,植入“互聯網+共享農莊”模式,打造蘋果共享農莊,實現了“村莊變景區(qū)、蘋果變禮品、藏寨變民宿”,實現“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營,截至目前,累計接待游客3000余人次,木欄村集體經濟分紅36萬元,實現木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示,并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例,多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發(fā)高原牦牛產業(yè)鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業(yè)一體化項目公司,通過生物識別標識及追溯體系,對及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤,建立了牦牛養(yǎng)殖全產業(yè)鏈大數據平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭,解決本地100個就業(yè)崗位,幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業(yè)發(fā)展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰產業(yè)展示平臺,暢通產品營銷渠道,多次組織臺灣農業(yè)專家團隊現場指導。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬元,打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉(xiāng)村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施;依托紅色文化資源優(yōu)勢,投入400余萬元在兩河口鎮(zhèn)建設“雪山紅路”雕塑群,助推旅游產業(yè)發(fā)展。
(二)強化交流培訓,實現民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質,采用教師互派、協(xié)同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法,先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區(qū)幼兒園,建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地,并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平,通過樣板建設、遠程會診、強化專業(yè)等措施,打造標準化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”,通過遠程集中閱片,有效提升診斷能力。累計培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人,指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環(huán)境,改造633戶非貧困戶危舊房屋,建設3個重大地質災害防治點;制定了《新津—全域結對行動方案》,組織企業(yè)赴開展公益幫扶活動60余次,引入各類社會幫扶資金3500余萬元;實施“就業(yè)提效”工程,在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上,提升本土人才產業(yè)技能、經營管理與服務水平,實現就業(yè)轉移農村勞動200余人。
(三)拓展線上路徑,實現跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數字農博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺,舉辦州首場5G實景直播,以及參加中國農民豐收節(jié)慶豐收活動,邀請流量主播開展“帶貨直播”,累計觀看人數達1600余萬人次,銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班,直播“電子商務、網紅直播、新鄉(xiāng)村產業(yè)”等21個專題,實現新津與共同體驗線上學習、服務、交流,社群人數已達7311人,累計觀看人數達3.2萬人次。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
一是在產業(yè)幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現有資源稟賦,以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路,強化民宿經營的核心環(huán)節(jié),補齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié),打造特色農業(yè)、品牌農業(yè)、景觀農業(yè),推進三產融合發(fā)展,扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續(xù)鞏固全域結對成果。圍繞推進產業(yè)發(fā)展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿等領域的幫扶,繼續(xù)實施“千企幫千村”,全面提升地區(qū)綜合競爭力。
五、2020年工作開展成效
(2021年6月1日)
一、工作開展情況
一是全面落實國家資助政策。將扶貧部門的貧困家庭信息庫與學生學籍庫進行數據比對,確定受資助學生范圍。同時,結合扶貧信息庫動態(tài)調整的特點,組織各鎮(zhèn)中心校對區(qū)域內貧困學生不間斷進行排查,提高受資助學生信息核對的準確率,讓學生資助政策全面覆蓋每一個貧困家庭學生,確保資助無遺漏。2021年春季學期,為1709名脫貧享受政策學生發(fā)放各類生活補助費、保教費、國家助學金85.6625萬元,為1366名義務教育階段脫貧享受政策學生發(fā)放營養(yǎng)餐費54.64萬元。目前,貧困學生資助信息已匯總統(tǒng)計完畢,全部錄入資助系統(tǒng),等待財政部門籌措資金,通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
二是常態(tài)化開展“控輟保學”。建立摸底排查機制,分門別類對因病、因殘、因厭學、因缺失關愛等原因不能按期返校的學生進行摸底,特別是對于四類貧困家庭學生給予重點關注;建立動態(tài)監(jiān)測機制,把每年3月、9月作為重點監(jiān)測時段,實行網格化管理,做到“一生一案”,對疑似輟學學生開展勸返工作。截止目前,全縣共排查出疑似輟學學生5人,其中因病因殘2人、重病重殘3人,通過分包人的積極幫扶,病情痊愈后都返校就讀。
三是加大農村學校建設力度。規(guī)劃建設農村教師周轉宿舍230套,涉及學校12所,建設面積8050平方米,投資1886萬元,目前該批次項目地質勘探、圖紙設計已完成;規(guī)劃新增農村寄宿制學校1所,建設學生宿舍樓及附屬設施,建設面積1350平方米,投資320萬元,目前,該項目正在進行招投標;計劃認定普惠性幼兒園6所,目前認定方案正在修訂中,確保7月底前完成認定。
xx村自2014年開展脫貧攻堅工作以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下,以黨建為引領,緊緊圍繞貧困村退出7項標準的要求,大力實施基礎設施建設,著力改善村容村貌,村內文明程度日益增高,人民生活水平得到大幅提升。根據發(fā)展實際,現將xx村脫貧攻堅工作情況簡要匯報如下:
一、基本情況
xx村地處正陽鎮(zhèn)東北部,與4A景區(qū)天書峽接壤,位于大巴山主峰化龍山西北坡谷地。12.8公里的xx峽谷穿境而過平均海拔1450米,境內森林覆蓋率達91%,保存著豐富的動植物資源,聚集了原始森林、濕地、草甸、奇石等多類型自然景觀資源。全村國土面積37.5平方公里,轄7個村民小組174戶525人,林地面積56000余畝,耕地面積1186畝,群眾主要以種植玉米、土豆為主,畜牧主要飼養(yǎng)生豬和土雞等,特色養(yǎng)殖以養(yǎng)蜂為主,特色種植主要是中藥材、茶葉、核桃、洋火姜。
二、脫貧攻堅工作成效
(一)脫貧任務全面完成。全村建檔立卡貧困戶100戶289人,其中:2018年以前脫貧33戶98人,2019年脫貧64戶182人,2020年計劃脫貧3戶9人,貧困發(fā)生率1.71%。
(二)通村道路實現全覆蓋。村主干路、到組路、產業(yè)路硬化總里程達到20公里,全村農戶連戶路直通家門口,實現村路硬化到戶全覆蓋。
(三)逐步推進產業(yè)發(fā)展“五個一千”目標。依托產業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展茶葉800余畝,中藥材2500余畝,核桃1300余畝,中蜂700余箱,生豬500余頭。
(四)安全住房全部解決。我村十三五搬遷戶共77戶207人,其中:集中安置63戶159人,分散安置14戶48人。
(五)水電全部到戶。實施了3個集中飲水工程,解決了全村常住人口的飲水問題,水質監(jiān)測通過縣水利局的安全飲水達標認定。全村全部電表入戶,實現同網同價,每度電0.49元。
(六)群眾健康全面保障。實現貧困戶參加農村合作醫(yī)療和大病保險全覆蓋,住院報銷合規(guī)費用達80%以上;村衛(wèi)生室80平方米,按規(guī)定四室分離,并認定達標,鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師每周四、周五定期到村開展診治。
(七)義務教育無輟學學生。我村貧困戶義務教育學齡人口28人,初中就讀9人,小學就讀19人,“兩免一補”政策全部落實到位。
(八)人均純收入大幅增加。通過有力幫扶,精準落實八個一批政策措施,我村人均收入由2018年的9944.7元,增長到2019年的12204.9元,增幅22.73%,貧困村農民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
(九)集體經濟不斷壯大。成立了村股份經濟合作社,財政配股資金40.5萬元,已確定勇勝中藥材種植專業(yè)合作社為承接主體,簽訂了入股分紅協(xié)議,現已完成2019年度配股分紅,共分紅資金25200元,84戶貧困戶每戶獲得收益300元。
三、亮點工作或典型經驗
一是踐行“總隊長”機制,壓實工作責任。按照縣探索的總隊長機制,縣委組織部部長任總隊長,縣醫(yī)保局局長、縣科技協(xié)會主席任總隊長助理,每月到村兩次以上,研判解決村內存在的突出問題,在人力物力財力上給予大力支持,幾年來爭取資金上百萬元,村容村貌有了天翻地覆改變,群眾滿意度不斷提升。
二是夯實“合作社”平臺,鞏固脫貧基礎。充分發(fā)揮村黨支部的領頭雁作用,通過“支部+X+貧困戶”精準扶貧模式,利用新型經營主體、專業(yè)協(xié)會、公司和能人大戶建立專業(yè)合作社,帶動全村貧困戶持續(xù)發(fā)展好經濟產業(yè),形成穩(wěn)定的產業(yè)收入來源。
(一)抓好中藥材產業(yè),引進勇勝中藥材專業(yè)合作社,以傳統(tǒng)中藥材種植改變?yōu)橐?guī)模性專業(yè)化種植,中藥材基地種植中藥材品種多樣化,目前中藥材基地藥材種植規(guī)模達2500余畝,從而有效的解決貧困戶就業(yè)務工崗位,加快貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(二)內引外聯,引進霧里青茶業(yè)種植專業(yè)合作社,流轉茶葉園300畝,建設標準化茶葉加工廠一個,占地面積1200平方米,從而有力的解決和帶動xx村茶飲產業(yè)的發(fā)展,為當地群眾提供務工穩(wěn)定增收平臺。