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[關(guān)鍵詞] 高校,科技成果轉(zhuǎn)化,知識管理,對策
在我國,高校科技成果是科技成果中的重要組成部分,由于高校不同于一般的專業(yè)研究所等,其科研成果在轉(zhuǎn)化過程中有許多不同之處。我國的高等院校是科研成果的主要來源,卻在科技成果的轉(zhuǎn)化中并不處于有利地位,由于好的科研成果得不到有效轉(zhuǎn)化,造成了人力和財(cái)力的極大浪費(fèi),同時(shí),高校教職工的創(chuàng)新積極性也受到了打擊,不利于我國科技創(chuàng)新和科技的發(fā)展,因此,很必要對高校科研成果轉(zhuǎn)化對策進(jìn)行研究[1][2][3]。在高??萍汲晒D(zhuǎn)化的全過程中(基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究中間試驗(yàn)商品化產(chǎn)業(yè)化)都存在著知識的流動,知識流動的速度和效率決定著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率,知識管理是對科技成果轉(zhuǎn)化中知識流動進(jìn)行管理的有效工具[4],本文從知識管理的角度提出了加快高??萍汲晒D(zhuǎn)化的若干對策:
一、加深對高??萍汲晒D(zhuǎn)化中知識流動的認(rèn)識
高??萍汲晒皇庆o止不動的科研報(bào)告、論文、樣品和樣機(jī),而是動態(tài)的知識,這樣高校科技成果轉(zhuǎn)化也就轉(zhuǎn)變成在既定制度、合理利益分配下,加速知識流動和知識共享創(chuàng)新的問題。因此,我們必須按照轉(zhuǎn)化過程中知識流動的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行管理,在管理理念上由傳統(tǒng)的過程管理向以知識為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化和知識管理在宏觀、中觀和微觀層面的耦合。
首先,國家科技部、教育部、工業(yè)與信息化部等國家科技成果管理部門要在宏觀層面逐步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識管理的耦合。從國家的戰(zhàn)略需求出發(fā),打破部門界限,積極的推進(jìn)科技成果、知識資源的整合與共享,在國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中開展知識管理,并且積極促進(jìn)在重大工程項(xiàng)目中形成的知識以產(chǎn)業(yè)化的形式向全社會擴(kuò)散。其次,在中觀層次上,省市一級的科技成果管理部門要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況,穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)高校重點(diǎn)科技成果的知識管理,鼓勵(lì)高校培養(yǎng)一批既懂科技成果管理又懂知識管理的復(fù)合型人才,為本地區(qū)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中應(yīng)用知識管理的理論和方法提供指導(dǎo)。最后,企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中要充分利用政府、所在行業(yè)建立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),拓展知識源,以市場機(jī)制為主導(dǎo)綜合運(yùn)用知識識別、知識學(xué)習(xí)、知識共享,以及知識創(chuàng)新等知識管理技術(shù),不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理的效益。
二、增強(qiáng)高校在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用
1.構(gòu)建有利于高校知識共享與創(chuàng)新的組織文化
在科技成果轉(zhuǎn)化組織中,組織文化起著獨(dú)特而重要的作用,表現(xiàn)在激發(fā)創(chuàng)新思維、提高教職工的凝聚力,協(xié)調(diào)教職工的工作關(guān)系等方面。
高校的領(lǐng)導(dǎo)者必須明白高??萍汲晒D(zhuǎn)化與一般的生產(chǎn)組織不同,在科技成果轉(zhuǎn)化組織中,領(lǐng)導(dǎo)者不能僅僅把教職工視作實(shí)現(xiàn)目的的工具,而應(yīng)該將其視為最寶貴的財(cái)富,要重視對人才實(shí)施知識管理。制度建設(shè)也是非常重要的,要將制度建設(shè)和以人為本結(jié)合起來才能有效的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程的知識共享與創(chuàng)新。
教職工認(rèn)同的組織文化是加快組織發(fā)展的動力之源。如果教職工都認(rèn)同創(chuàng)新文化,就會增加知識共享與創(chuàng)新的行為;反過來,教職工知識共享與創(chuàng)新的行為也會促進(jìn)組織創(chuàng)新文化的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者要密切關(guān)注教職工的教學(xué)、科研和生活,善于發(fā)現(xiàn)教職工的文化創(chuàng)造和創(chuàng)新,讓教職工將教職工把個(gè)人利益和團(tuán)隊(duì)利益統(tǒng)一起來,將創(chuàng)新文化建設(shè)看成是自身修養(yǎng)的提高。以為教職工服務(wù)為中心,讓教職工感覺到隨著創(chuàng)新文化建設(shè)的進(jìn)行,工作環(huán)境越來越寬松,同事越來越友善;工作也不再是一種負(fù)擔(dān),還能不斷找到創(chuàng)新的新思路。組織文化建設(shè)和教職工共享與創(chuàng)新行為的互動會有效促進(jìn)高校知識共享與創(chuàng)新的組織文化建設(shè)[5]。
2.重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)
知識學(xué)習(xí)是指科技成果受讓方獲取那些科技成果轉(zhuǎn)化需要但是本身又不掌握的知識的過程,知識學(xué)習(xí)在高??萍汲晒D(zhuǎn)化過程中占有重要的地位,學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的知識管理的有效手段。
(1) 鼓勵(lì)教職工不斷的學(xué)習(xí)和自我超越:組織學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)是辯證統(tǒng)一的,組織整體對于學(xué)習(xí)的意愿與能力,就根植于個(gè)別教職工對于學(xué)習(xí)的意愿與能力之中,在高??萍汲晒D(zhuǎn)化中要想不斷的保持整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的活力,必須鼓勵(lì)教職工不斷的自我超越和學(xué)習(xí)。
(2) 建立良好的心智模式:良好的心智模式可以促進(jìn)人們正確的認(rèn)識世界和改造世界,反之則會對人們認(rèn)識世界的行為起阻礙作用。因此應(yīng)該鼓勵(lì)教職工建立寬容、開放的心智模式。
(3) 建立共同愿景:科技成果轉(zhuǎn)化主體必須在充分分析和匯總各種情報(bào)資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的戰(zhàn)略目標(biāo),為科技成果轉(zhuǎn)化人員制定一個(gè)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和方向,這樣才能將不同專業(yè)或同一專業(yè)不同特長的人才凝聚在一起,為了達(dá)成共同愿景而不懈努力。
(4)鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí):團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織最基本的學(xué)習(xí)形式,也是最難實(shí)現(xiàn)的一種學(xué)習(xí)形式。不僅要在形式上重視高校科技成果轉(zhuǎn)化中的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),更要將其落到實(shí)處,切實(shí)采取有效的手段來保障團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)施。此外應(yīng)對團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)劃,使每個(gè)人明確個(gè)人學(xué)習(xí)在整個(gè)團(tuán)隊(duì)中的位置,最大限度的發(fā)揮個(gè)人學(xué)習(xí)能力來促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。
(5)建立系統(tǒng)思考方式:在高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識學(xué)習(xí)過程中,不能犯只見樹木,不見森林的錯(cuò)誤,陷入對局部的個(gè)別問題的探索,忽略了科技成果在整體上的經(jīng)濟(jì)可行性和功能可行性對科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行尤為不利。因此,科技成果轉(zhuǎn)化人員必須學(xué)會系統(tǒng)的思考方式,明白科技成果轉(zhuǎn)化的目的不是為了解決一個(gè)理論問題,而是尋求一種經(jīng)濟(jì)、有效的方式將科技成果成功推向市場。
3.完善人才激勵(lì)機(jī)制
促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化知識創(chuàng)新的人才激勵(lì)機(jī)制和一般企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制有很大不同。在高??萍汲晒D(zhuǎn)化中,由于工作的創(chuàng)新性及結(jié)果的不可預(yù)見性,采取靈活、多變的激勵(lì)方式是非常必要且有效的:
(1) 現(xiàn)金激勵(lì):是在高??萍汲晒D(zhuǎn)化知識學(xué)習(xí)與共享中最常用的激勵(lì)手段,也是最容易采用的一種激勵(lì)手段。當(dāng)前在很多高校中,現(xiàn)金激勵(lì)一般包括四個(gè)部分:基本工資、績效工資、獎金以及其他獎勵(lì)。本文認(rèn)為要適當(dāng)?shù)牟捎矛F(xiàn)金激勵(lì),在使用現(xiàn)金激勵(lì)時(shí),堅(jiān)持現(xiàn)金激勵(lì)的采用不以降低教職工的基本收入為代價(jià),在保證教職工基本收入的基礎(chǔ)上,本著公正、公開、公平的原則,重點(diǎn)激勵(lì)愿意共享自己的知識并且創(chuàng)新成果突出的教職工和團(tuán)隊(duì)。
(2) 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)激勵(lì):在科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體系中除了傳統(tǒng)的方法外,還可以采取股權(quán)、期權(quán)等全方位的激勵(lì)機(jī)制,為不同偏好,不同貢獻(xiàn)的教職工提供不同的激勵(lì)。對于科技成果轉(zhuǎn)化的骨干知識創(chuàng)新人員,可以拿出一部分股權(quán)獎勵(lì)給他們,使骨干知識創(chuàng)新人員意識到自己的重要性,激發(fā)他們的工作熱情。對于那些成功實(shí)現(xiàn)重大突破性知識創(chuàng)新的人員可以給予一定的股份期權(quán)的獎勵(lì),即在科技成果成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化后,這些教職工可以以優(yōu)惠的價(jià)格購買一定份額的股份或直接得到股份獎勵(lì)。這種獎勵(lì)既可以促使這些教職工積極將自己的知識創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品上,同時(shí)可以激勵(lì)更多的教職工積極參與到知識創(chuàng)新中去。
(3)精神激勵(lì):馬斯洛的層次需要理論認(rèn)為,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人類最高層次的需求,當(dāng)一個(gè)人的工作得到全社會的認(rèn)可時(shí),所激發(fā)出來的工作熱忱是任何物質(zhì)獎勵(lì)所無法達(dá)到的。讓那些擁有強(qiáng)烈事業(yè)心的教職工來承擔(dān)更多責(zé)任,他們會以自己的事業(yè)心為驅(qū)動力來圓滿完成科技成果轉(zhuǎn)化中的知識共享與創(chuàng)新,以得到事業(yè)心的最大實(shí)現(xiàn)。
三、提高企業(yè)對高校科技成果的消化和吸附能力
企業(yè)必須有自己的自主創(chuàng)新能力才能更好的消化和吸收高??萍汲晒8咝S捎谧陨硭幍沫h(huán)境及科研的特點(diǎn),有時(shí)科研成果難免會帶有一定的普適性,不太切合企業(yè)實(shí)際情況,或難以滿足企業(yè)的個(gè)性化需要,這時(shí)就要求企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新能力,把企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況跟高校提供的科技成果進(jìn)行結(jié)合,對其進(jìn)行二次改造,以便更好地將科技成果在生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為企業(yè)所需的產(chǎn)品。
高校科技成果只有物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備才能真正成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力??萍汲晒D(zhuǎn)化的知識管理中的知識整合與創(chuàng)新不是憑空產(chǎn)生的,必須通過特定的工具和手段來實(shí)施。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備及其管理水平從一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)有關(guān)該項(xiàng)科技成果的知識積累。只有那些能夠在產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備中不斷引進(jìn)最新科技成果的企業(yè),才能更好的進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作。因此,必須提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備及其管理水平,以破除在科技成果轉(zhuǎn)化市場化、產(chǎn)業(yè)化階段的工藝、技術(shù)裝備知識的約束。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃各轉(zhuǎn)化組織,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織
科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系需要不斷的和外界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換,網(wǎng)絡(luò)化的科技成果轉(zhuǎn)化知識管理體系,可以顯著的增強(qiáng)體系對知識資源的控制力??梢詮膽?zhàn)略聯(lián)盟和虛擬組織的角度來構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化知識管理網(wǎng)絡(luò)化組織。
科技成果轉(zhuǎn)化知識管理戰(zhàn)略聯(lián)盟是對知識創(chuàng)新的一種制度安排,通過戰(zhàn)略聯(lián)盟這種制度安排可以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的參與者(包括科技成果研發(fā)主體、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施主體以及中介組織等)之間建立良好的知識信息聯(lián)系。此外戰(zhàn)略聯(lián)盟這種制度安排可以防止科技成果轉(zhuǎn)化參與者之間知識流動的中斷,加速科技成果轉(zhuǎn)化過程中知識識別與深度開發(fā)知識學(xué)習(xí)與共享知識整合與創(chuàng)新的知識循環(huán)。虛擬組織是一種臨時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),具有動態(tài),協(xié)作性和共享性的特點(diǎn),既能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系內(nèi)的知識整合,還可以明顯的降低科技成果轉(zhuǎn)化知識管理體系的運(yùn)行成本。
戰(zhàn)略聯(lián)盟和虛擬組織在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系網(wǎng)絡(luò)化方面各有優(yōu)點(diǎn)。戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)點(diǎn)在于它的制度安排,通過相應(yīng)的制度安排促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化各主體之間的密切合作。虛擬組織的優(yōu)點(diǎn)在于它的靈活性,可以將那些實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化所必需控制成本又太高的知識,以虛擬組織的方式獲得知識的使用權(quán)。在實(shí)際應(yīng)用中,需要因時(shí)制宜的選用適當(dāng)?shù)姆绞絹韺?shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系的網(wǎng)絡(luò)化。
五、加強(qiáng)中介服務(wù)和信息化平臺建設(shè)
5.1 加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)建設(shè)
為高??萍汲晒D(zhuǎn)化提供有力的技術(shù)咨詢服務(wù)可以大幅的提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。但是科技水平不高是我國科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在的問題,必須嚴(yán)格技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)資格審查制度,將提供技術(shù)服務(wù)和其他配套服務(wù)的機(jī)構(gòu)分開,提高我國技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。此外還需加強(qiáng)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的人才建設(shè),提高咨詢機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)水平。
在我國,高校是國有單位,嚴(yán)格的行政管理和工作制度使得有些人的智慧不能有效的發(fā)揮。政府應(yīng)該鼓勵(lì)高校依靠自身的智力資源優(yōu)勢,單獨(dú)成立或相互聯(lián)合建立高水平的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.2建立高??萍汲晒D(zhuǎn)化知識管理的信息化平臺
知識管理的目的在于促進(jìn)知識的共享和交流,現(xiàn)代社會中,知識傳播的手段越來越多樣化和現(xiàn)代化,基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化平臺就是目前理想的知識傳播工具。高??萍汲晒D(zhuǎn)化信息平臺是一個(gè)為科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓方、科技成果受讓方以及參與者提供信息的服務(wù)平臺。高等學(xué)校的科技成果門類繁多,從基礎(chǔ)性研究到應(yīng)用性研究,信息量大,同時(shí)還要兼顧技術(shù)秘密,這就要求在科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺中要注重知識的識別和知識源的搜索,從而提高知識供求雙方的交流效率。
六、結(jié)論
我國的高等院校是科研成果的主要來源,在高??萍汲晒D(zhuǎn)化的全過程中(基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究中間試驗(yàn)商品化產(chǎn)業(yè)化)都存在著知識的流動,知識流動的速度和效率決定著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率,從知識管理的角度提出促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的對策,有助于更有效地對高校科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施知識管理,建立良好的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的知識管理的對策主要包括:加深對高校科技成果轉(zhuǎn)化中的知識流動的認(rèn)識;增強(qiáng)高校在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用;提高企業(yè)對高校科技成果轉(zhuǎn)化的消化和吸附能力;統(tǒng)籌規(guī)劃和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織;以及進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介和信息化平臺建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 科技成果;轉(zhuǎn)化;影響因素;機(jī)制
[中圖分類號] F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037(2017)2-64-3
Analysis on the Influencing Factors and Countermeasures of the Transformation of Scientific and Technological Achievements in Guangxi
Dong Tingmei
(Guangxi Information Institute of Science and Technology, Nanning Guangxi 530022)
Abstract: This paper summarizes and analyzes the basic situation of scientific and technological achievements transformation in Guangxi since "the 12th Five-year plan", points out the influencing factors and problems of Guangxi scientific and technological achievements transformation, and researches and proposes countermeasures and suggestions to speed up promoting the transformation of Guangxi scientific and technological achievements.
Key words: scientific and technological achievements; transformation; influencing factors; mechanism
“十二五”以來,廣西緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求,推動落實(shí)和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,釋放財(cái)政資金投入產(chǎn)生科技成果的巨大潛力,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,取得了良好的成效。
1 廣西科技成果轉(zhuǎn)化基本情況
1.1 科技成果轉(zhuǎn)化能力有效提升
一是科技成果登記及應(yīng)用水平有效提高?!笆濉逼陂g,廣西科技成果登記數(shù)量大幅度增加,共登記科技成果3 874項(xiàng),投入實(shí)際應(yīng)用的成果3 332項(xiàng),占86%。僅2013-2015年登記的應(yīng)用技術(shù)成果共新增利潤1 805.25億元,新增稅金133.02億元,出口創(chuàng)匯20.47億美元,節(jié)約成本68.93億元。二是企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用得到增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目中,由企業(yè)作為第一承擔(dān)單位的項(xiàng)目有2 470項(xiàng),占41.73%;支持科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)為8.97億元,占全部科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的42.21%。柳州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)以汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群為主攻產(chǎn)業(yè),上汽通用五菱寶駿基地二期的順利投產(chǎn),東風(fēng)柳汽乘用車基地二期、商用車一期項(xiàng)目的落地,實(shí)現(xiàn)了“BS3底盤自主正向開發(fā)設(shè)計(jì)”“CN100MCE整車輕量化開發(fā)”“東風(fēng)柳汽B+系列發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)”等一批自治區(qū)科技重大專項(xiàng)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化落地,全國百萬整車制造先進(jìn)基地布局順利完成。三是高??蒲性核龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化實(shí)力增強(qiáng)。“十二五”期間,廣西高校承擔(dān)了企業(yè)委托的科技研發(fā)和技術(shù)咨詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超10億元,有442項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化,比“十一五”的147項(xiàng)增長200.7%[1]。
1.2 技術(shù)交易穩(wěn)步增長
充分利用廣西科技活動周、廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會、中國―東盟博覽會先進(jìn)技術(shù)展等區(qū)內(nèi)外科技展會活動平臺,專題組織科技成果對接專場活動?!笆濉逼陂g,開展大型對接活動40余場次,累計(jì)組織企事業(yè)單位11 580家參加對接,展示推介科技成果和產(chǎn)品21 000多項(xiàng),促成項(xiàng)目簽約1 085項(xiàng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果和產(chǎn)品交易326.82億元。2016年上半年,全區(qū)完成技術(shù)合同認(rèn)定登記282項(xiàng),比2015年同期增長147%;登記輸出的技術(shù)交易額1.83億元,比2015年同期增長102%。廣西本地吸納全國(含廣西)技術(shù)767項(xiàng);登記技術(shù)交易額15.04億元,比2015年同期增長65.0%。
1.3 科技成果轉(zhuǎn)化體系持續(xù)完善
一是廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,截至2016年9月,全區(qū)共有自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)26家(其中含國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家),各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心102家,技術(shù)合同登記點(diǎn)15個(gè),專利機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到39家。中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員單位也達(dá)到1 188家,其中東盟國家成員單位393家。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)體系不斷完善,2016年,全區(qū)共有163個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和35個(gè)縣域特色作物試驗(yàn)站,建設(shè)了3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和13個(gè)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),建設(shè)了19個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),設(shè)立88個(gè)綜合試驗(yàn)站,大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
1.4 科技成果政策環(huán)境不斷優(yōu)化
2015年以來,廣西出臺了多項(xiàng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,組織制定并出臺了《事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規(guī)定》《廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動實(shí)施方案(2015-2020年)》《大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》《廣西工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程實(shí)施方案》《關(guān)于加快全區(qū)技術(shù)市場發(fā)展實(shí)施方案》《廣西科技成果登實(shí)施細(xì)則(修訂版)》《廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動任務(wù)安排指標(biāo)》《廣西科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等一批促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)配套政策和措施,并將科技成果轉(zhuǎn)化成效列入對各地市的績效考核指標(biāo),進(jìn)一步完善了政策環(huán)境[2]。
1.5 科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入大幅增加
一是設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助專項(xiàng),2012-2015年,科技廳設(shè)立專項(xiàng),安排科技資金2億多元,支持了700多項(xiàng)科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)支持冶金、機(jī)械、電子信息等“千億元產(chǎn)業(yè)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),且根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行針對性立項(xiàng)資助,如支持中國有色桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院有限公司的“高重頻激光用RTP電光晶體水熱法生長”成果轉(zhuǎn)化,幫助地方建立支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地。二是2015年、2016年共安排轉(zhuǎn)制院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金5 015萬元。在專項(xiàng)的引導(dǎo)支持下,23家轉(zhuǎn)制院所取得長足發(fā)展,成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng),建設(shè)了22家科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,一批“名牌產(chǎn)品”“品牌產(chǎn)品”投放市場。2013-2015年,轉(zhuǎn)制院所成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目累計(jì)完成總產(chǎn)值12.5億元,產(chǎn)品銷售收入11.2億元,累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品112個(gè)(其中已投放市場94個(gè)),獲得科研成果75項(xiàng)。三是引導(dǎo)市財(cái)政大力支持科技成果轉(zhuǎn)化工作。其中,柳州市本級財(cái)政每年科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)15%以上用于科技成果轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)20%以上用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。南寧市2015年開始每年安排科技合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1 000萬元,支持科技合作以及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,組織開展高校院所專家服務(wù)縣區(qū)科技大行動。
2 廣西科技成果轉(zhuǎn)化影響因素分析
盡管廣西在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面做了諸多努力,也取得了較好的成效,但廣西科技成果轉(zhuǎn)化率低的形勢依舊嚴(yán)峻,亟待解決。影響廣西科技成果轉(zhuǎn)化、科技與經(jīng)濟(jì)銜接的因素主要集中在以下幾個(gè)方面:
2.1 政策落實(shí)不到位,政策激勵(lì)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮
事業(yè)單位落實(shí)《事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規(guī)定》困難,一是事業(yè)單位工資改革后,實(shí)行單位工資總額管控制度,造成成果轉(zhuǎn)化收益的績效工資頂?shù)焦べY總額天花板,無法發(fā)放的實(shí)際情況;二是科研團(tuán)隊(duì)的獎勵(lì)需要先有預(yù)算才能支出,造成成果轉(zhuǎn)化收益次年才能獎勵(lì)給科技人員的情況普遍存在,這極大地挫傷了科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性[3]。
2.2 科技成果數(shù)量和質(zhì)量有待提高,技術(shù)市場活躍程度不夠高
2015年,全國技術(shù)市場共完成技術(shù)交易30.7萬項(xiàng),合同金額9 835.73億元,廣西通過全國技術(shù)市場完成技術(shù)交易3 394項(xiàng),合同金額58.48億元,分別只占全國總項(xiàng)數(shù)和總金額的1.1%和0.6%。無論是技術(shù)交易的項(xiàng)數(shù),還是技術(shù)交易的金額,我區(qū)與全國平均水平相比都還存在較大差距。
2.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少,技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大
目前,我區(qū)僅有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家,自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)26家,技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少,這與我區(qū)持續(xù)和深入開展科技成果轉(zhuǎn)化工作不相適應(yīng)。
3 加快推動廣西科技成果轉(zhuǎn)化的建議
3.1 多措并舉,激勵(lì)做大科技成果總量
實(shí)施財(cái)政科技投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度,發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新激勵(lì)引導(dǎo)政策,強(qiáng)化對加強(qiáng)專利保護(hù),強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,建立政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的政策支持體系,加強(qiáng)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持,多措并舉,做大科技成果總量;加強(qiáng)對廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動的組織實(shí)施,建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)政策,建立科技成果轉(zhuǎn)化績效考核評價(jià)體系,調(diào)動單位和個(gè)人積極性,促進(jìn)各地各部門各單位貫徹落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,加快科技成果轉(zhuǎn)化[4]。
3.2 加大投入,創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制,制定完善相應(yīng)的配套政策措施
3.2.1 設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。在廣西將設(shè)立的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金中,設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化資金和科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金及風(fēng)險(xiǎn)資金,引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)投資金,支持成果轉(zhuǎn)化平臺和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
3.2.2 完善科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)稅支持政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策,建立和完善促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅支持政策措施,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),出臺有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,開展執(zhí)法檢查,完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度,使企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。
3.2.3 制定和出臺企業(yè)購買技術(shù)成果補(bǔ)助辦法。對購買科技成果并在廣西轉(zhuǎn)化落地的企業(yè),實(shí)行普惠性獎勵(lì)性后補(bǔ)助政策,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.2.4 建立高校和科研院所及國有企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價(jià)體系??萍汲晒D(zhuǎn)化收益全部留歸單位所有的政策,調(diào)動單位的積極性。
3.3 疏通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,建立健全覆蓋全區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
盡快開發(fā)建成統(tǒng)一的科技成果信息庫及技術(shù)需求信息庫,加快網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè)和網(wǎng)上技術(shù)交易平臺建設(shè),科技成果包和企業(yè)技術(shù)需求信息,促進(jìn)技術(shù)供需對接。建立社會化的科技成果評價(jià)體系,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè),建立一批綜合性的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和基地,組織開展國內(nèi)外的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化交流與合作,組織開展網(wǎng)上、網(wǎng)下的科技成果對接活動,立體推進(jìn)技術(shù)交易,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
3.4 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè),保障科技人員的權(quán)益
建立和完善科技人才激勵(lì)引導(dǎo)政策,堅(jiān)持搭建平臺聚人才,多措并舉育人才,優(yōu)化環(huán)境留人才,不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。強(qiáng)化對科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益的保護(hù),調(diào)動單位和個(gè)人的積極性。采取執(zhí)法檢查,出臺政策保護(hù)措施,建立起保護(hù)科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系和服務(wù)體系,提高科技成果轉(zhuǎn)化收益對研發(fā)團(tuán)隊(duì)及成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵(lì)比例,獎勵(lì)支出不受單位當(dāng)年工資總額限制,落實(shí)擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵(lì)政策,提高科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的動力。加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場交易機(jī)構(gòu)的支持力度,建立一支懂市場、懂技術(shù)、善協(xié)調(diào)、會經(jīng)營的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍,培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高校;科技成果轉(zhuǎn)化;激勵(lì)機(jī)制
1 高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制概述
1.1 科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制含義
科技成果是具有實(shí)用價(jià)值的研究成果。《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二條:本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化,是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。而高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,則是建立在高校的科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,通過轉(zhuǎn)化中高校內(nèi)外各要素的系統(tǒng)分析,內(nèi)外聯(lián)動,充分發(fā)揮各要素的活力以及相互之間的關(guān)聯(lián)性,形成完整系統(tǒng),以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。由此得出,在目標(biāo)上,以提高生產(chǎn)力水平為根本目的。從方式上,是通過對高校的科技成果的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)、應(yīng)用的方式協(xié)調(diào)各要素的關(guān)系。從主體上,包括作為主體研發(fā)單位的高校、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)單位以及技術(shù)中介等單位之間的相互配合。從產(chǎn)生的土壤中,包括國家政策支持、高??蒲腥藛T的意識、熱情以及科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化的整體氛圍。
1.2 高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的影響因素
1.2.1 政策法規(guī)
政策法規(guī)是促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的基本條件。在沒有法律法規(guī)的條件下,科技成果轉(zhuǎn)化的形成、歸屬等因缺乏相應(yīng)的規(guī)定,容易陷入混亂狀態(tài)。良好的政策法規(guī)是提高高??萍汲晒D(zhuǎn)化率的直接原因。
1.2.2 人力因素
人力因素是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的主體要件。而高校中的科研人員對成果轉(zhuǎn)化的積極性,將直接影響整體的科技成果轉(zhuǎn)化率。除此之外,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)投資人等人力因素的轉(zhuǎn)化意識、業(yè)務(wù)能力以及思想意識等方面,都在高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制中發(fā)揮著不可替代的作用。
1.2.3 市場條件
市場的需要是促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的目的,也就是說轉(zhuǎn)化的科技成果必須具備價(jià)值,滿足人們的需要。高??萍汲晒氖袌鲞m用性是推動科技成果轉(zhuǎn)化的基本動力條件。
1.2.4 其他因素
影響科技成果轉(zhuǎn)化的其他因素還有包括資金、管理、評估、利益分配等,這些因素貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化的始終。
1.3 高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制對科技成果轉(zhuǎn)化的意義
激勵(lì)機(jī)制,對促進(jìn)高校科研人員創(chuàng)造性的激發(fā)、創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境、進(jìn)而發(fā)展生產(chǎn)力方面起著不可替代的作用。良好的激勵(lì)機(jī)制,可以充分調(diào)動科研工作者的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而營造科技成果轉(zhuǎn)化的整體氛圍,激發(fā)市場活力。反之,將會導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低,科技成果僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段,難以形成真正的生產(chǎn)力,造成社會資源的浪費(fèi)。激勵(lì)機(jī)制作為高??萍汲晒D(zhuǎn)化體制中的最有活力一部分,其內(nèi)部各要素之間的相互配合,協(xié)同作用,將最大程度的促進(jìn)高校進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率的提高。
2 高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的困擾
2.1 高校成果轉(zhuǎn)化完成人積極性
高校成果轉(zhuǎn)化主體推動成果轉(zhuǎn)化中缺乏相應(yīng)的積極性。轉(zhuǎn)化前的資金缺乏、轉(zhuǎn)化時(shí)對失敗的寬容度以及轉(zhuǎn)化后的利益分配問題均存在難以調(diào)動完成人的轉(zhuǎn)化積極性,使整體轉(zhuǎn)化效率低下,缺乏創(chuàng)造性活力。
2.2 法律、相關(guān)政策法規(guī)不完善
盡管《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)進(jìn)行了修改。但是在相關(guān)條文方面丞待完善。法律規(guī)定過于概括化,需要后續(xù)配套法律的修改以及完善。
2.3 監(jiān)督體系不健全
監(jiān)督機(jī)制,是包括對高??萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化后利益的維護(hù)等方面在內(nèi)的體系的完善。特別是存在相關(guān)高校完成人將知識產(chǎn)權(quán)的擅自轉(zhuǎn)讓,未建立知識產(chǎn)權(quán)意識而造成高校的知識產(chǎn)權(quán)的利益流失。
3 實(shí)施高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀分析
3.1 激勵(lì)機(jī)制的依據(jù)
《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》第三條:“科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和維護(hù)國家安全?!边@是科技成果轉(zhuǎn)化的目的,也是實(shí)施高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)作為科研主體的高校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的主要目的。
3.2 實(shí)施高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的政策瓶頸
高??萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制方面并沒有具體實(shí)際立法的政策瓶頸。這里所說的政策瓶頸,主要有:一是寬容失敗的體系尚未完善。寬容失敗,是就相關(guān)研究人員研究失敗后所應(yīng)承擔(dān)的后果的規(guī)定。由于高校老師并沒有相應(yīng)的資金條件來負(fù)擔(dān)科研失敗所造成的后果,而當(dāng)前法律法規(guī)中的政策僅就鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化、利益分配方面做了具體規(guī)定,造成寬容失敗這方面規(guī)定的缺失;二是很大程度上的激勵(lì)科技成果開發(fā)者,在高校中必然導(dǎo)致收入差距,那么對于未從事科研成果發(fā)明專注于教學(xué)研究方面的人員的心態(tài)不平衡,將不利于整體高校教育的發(fā)展。
4 高??萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的完善建議
4.1 完善寬容失敗體系
建立寬容失敗的體制,將其納入到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的內(nèi)容中去。寬容失敗體系,是將研發(fā)責(zé)任與研發(fā)投資結(jié)果分離,在進(jìn)行科技成果的研發(fā)開始到研發(fā)結(jié)果出現(xiàn)之前,就確定好投資方、研發(fā)方以及中介方的三方責(zé)任的界定。對研發(fā)方而言,一方面,研發(fā)方對科研項(xiàng)目未盡到相應(yīng)責(zé)任時(shí)應(yīng)承擔(dān)失責(zé)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,在盡到相應(yīng)科研責(zé)任但未研發(fā)成功時(shí)的減輕或免責(zé)。就中介方,應(yīng)當(dāng)對于介紹不當(dāng)時(shí)的失責(zé)是由承擔(dān)責(zé)任。而投資方主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在立法方面對此有基本的責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定,是以權(quán)利義務(wù)對等的法理學(xué)為依據(jù)。以此保證寬容失敗的體制建立,能更好的促進(jìn)研發(fā)工作的順利開展。
4.2 多角度建立高校評價(jià)體系
就高??蒲腥藛T而言,由科研成果所引出的一系列后果中更主要的原因在于高校的教師評優(yōu)體系過于單一。對此,人們認(rèn)為不能僅僅就科研工作建立其等級評優(yōu)資質(zhì),還應(yīng)該從多種評價(jià)角度,建立并完善評價(jià)體系。這主要包括兩個(gè)方面:一是將評價(jià)體系多元化??蒲谐晒约敖虒W(xué)成果均成為教師評優(yōu)評級的重要標(biāo)準(zhǔn);二是高校中的科研實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目結(jié)果的評價(jià)中,對教師的貢獻(xiàn)方面不僅僅從項(xiàng)目申報(bào)書上,還應(yīng)當(dāng)征求學(xué)生等相關(guān)人員意見,保證成果貢獻(xiàn)者得到應(yīng)有份額。這是為了更好的完善高校的教育體系,以更好地促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]楊京京,劉明軍.高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究[J].科技管理研究,2005,8.
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關(guān)鍵詞:科研院所;科研成果;科技成果轉(zhuǎn)化
中圖分類號:G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)07-0217-01
1 前言
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是提高科技創(chuàng)新能力、科研實(shí)力和生產(chǎn)力的重要方式??蒲性核强萍汲晒闹饕a(chǎn)出基地,對科研院所科技成果轉(zhuǎn)化能力的評價(jià)是促進(jìn)其發(fā)展的重要手段。目前,我國對科技成果轉(zhuǎn)化能力還沒有形成有權(quán)威性的評價(jià)體系。因此,建立合理有效的評價(jià)指標(biāo)體系,完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,對增強(qiáng)國家以及科研院所的持續(xù)創(chuàng)新能力起著至關(guān)重要的作用,同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新科技發(fā)展。
2 科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題
2.1 科研立項(xiàng)與企業(yè)的技術(shù)需求和生產(chǎn)應(yīng)用聯(lián)系不緊密,科技成果轉(zhuǎn)化的配套支持不夠
科研院所的科技成果一般具有較高的技術(shù)指標(biāo)和較強(qiáng)的先進(jìn)性,但成熟性和實(shí)用性則是科研院所科技成果的薄弱之處,片面的追求成果學(xué)術(shù)水平和獲獎級別,許多科研人員重視、出版專著而忽略科技成果轉(zhuǎn)化工作。在這種重理論輕實(shí)踐、重成果輕推廣的思想指導(dǎo)下,部分科研選題脫離生產(chǎn)實(shí)際,缺乏推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的結(jié)合不夠緊密,成果中試孵化基地不多,配套資金不到位,原因是科研院所的科研項(xiàng)目一般都只有研制費(fèi),較少或沒有中試費(fèi)和推廣費(fèi)[1]。凡是科技應(yīng)用項(xiàng)目都需要經(jīng)過中試才能進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用,即使實(shí)驗(yàn)室成果很優(yōu)秀,不經(jīng)過中試檢驗(yàn)也難以直接在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。中試和生產(chǎn)示范是科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用的中介環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備和模具、材料、檢測以及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)生的復(fù)雜生產(chǎn)技術(shù)難題,所有這些難題只有通過中試才能得到圓滿解決。而目前許多科研院所均缺乏可供中試的基地和資金,既無法將實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行中試,也無力承擔(dān)中試所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此中試問題成了制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要瓶頸。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化的積極性未充分激發(fā)
盡管科技成果轉(zhuǎn)化目前是媒體宣傳和大家關(guān)注的熱點(diǎn),但科研院所相關(guān)人員參與科技成果轉(zhuǎn)化積極性不夠,原因是無指標(biāo)考核壓力,科研院所的考核指標(biāo)目前不涉及成果轉(zhuǎn)化考核,缺乏動力??蒲谐晒㈨?xiàng)、研究階段大費(fèi)苦心,獲獎后成果就被束之高閣的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.3 科研院所缺乏高水平復(fù)合型的成果轉(zhuǎn)化人才且激勵(lì)機(jī)制不完善
我國科研院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)大多還是事業(yè)單位運(yùn)作,效率普遍較低,原因在于科技成果轉(zhuǎn)化人才要求的是復(fù)合型人才,既要具備專業(yè)知識,又要具備知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、金融、法律等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的專業(yè)知識。這方面人才培養(yǎng)周期長,且人才培養(yǎng)未市場化。對從事科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)人員明文規(guī)定有激勵(lì),但是對從事科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)人員卻鮮有激勵(lì),科技成果轉(zhuǎn)化本身是創(chuàng)新活動,需要專業(yè)化的服務(wù),然而現(xiàn)實(shí)是對他們的重視和激勵(lì)不夠[2]。
3 科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
3.1 加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的聯(lián)系,調(diào)動科研院所和企業(yè)兩方面的積極性
為了解決科研院所選題脫離實(shí)際和科技成果轉(zhuǎn)化周期太長的問題,應(yīng)制訂政策鼓勵(lì)科研院所的研究人員和合作企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員相互交叉任職,建立長期伙伴關(guān)系,相互支持、互通信息、共同發(fā)展??蒲性核陂_展應(yīng)用性課題研究時(shí),必須以市場為導(dǎo)向,切實(shí)把好科研項(xiàng)目選題的第一關(guān)。有效利用企業(yè)資源完成中試環(huán)節(jié),達(dá)到快速推廣融入市場的效果[3]。
3.2 加大對專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要專業(yè)化的技術(shù)中介服務(wù),但目前科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大都是機(jī)關(guān)職能管理部門,缺乏專業(yè)化的運(yùn)營和管理。懂技術(shù)、懂知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走專業(yè)化發(fā)展的方向,提高對早期技術(shù)的價(jià)值判斷能力和評估水平,引導(dǎo)培育專業(yè)化市場化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集群。
3.3 加大政策的協(xié)調(diào)性,建立健全法律法規(guī),規(guī)范協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化行為
成果轉(zhuǎn)化鏈條長,在轉(zhuǎn)化過程中涉及環(huán)節(jié)多,關(guān)系復(fù)雜,在實(shí)施過程中很容易產(chǎn)生各種矛盾。為保證科技成果轉(zhuǎn)化活動的順利實(shí)施,不同部門之間及政策規(guī)定之間缺乏協(xié)同和銜接都會阻礙成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建議充分利用信息化手段,打造信息化平臺,使科研院所、科委、工商、稅務(wù)實(shí)現(xiàn)信息共享,簡化操作流程。
4 結(jié)語
科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的今天,意義重大。同時(shí),隨著科技的飛速發(fā)展,新成果、新業(yè)態(tài)層出不窮,科技成果的時(shí)效性也越來越弱。這就要求廣大的科技工作者不斷增加科技轉(zhuǎn)化的意識,明確科技成果的應(yīng)用方向,不斷推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
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從集團(tuán)層面完善下屬各子公司的技術(shù)創(chuàng)新動力機(jī)制,建立適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度,形成大型集團(tuán)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力機(jī)制,是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一??萍柬?xiàng)目是技術(shù)創(chuàng)新的主要方式??萍汲晒怯煽蒲腥藛T通過科技項(xiàng)目實(shí)施而產(chǎn)生的,且科技成果只有轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力,通過市場的考驗(yàn),才能稱為有效的科技成果??萍柬?xiàng)目和科技成果共同構(gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力機(jī)制應(yīng)用科技項(xiàng)目的鼓勵(lì)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)機(jī)制兩方面進(jìn)行考慮。1.完善科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制??萍柬?xiàng)目是為研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品、設(shè)備、工藝或服務(wù)而開展的一次性科研活動。組織實(shí)施科技項(xiàng)目是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效、快速、核心手段之一,其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮與其它技術(shù)創(chuàng)新模式無法比擬的優(yōu)勢。目前,大型央企集團(tuán)在科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在立項(xiàng)積極性不夠、項(xiàng)目成果不明顯、項(xiàng)目實(shí)施效率較低等影響科技項(xiàng)目效果的不良因素。通過完善央企科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制,提升央企內(nèi)部或與外部合作科技項(xiàng)目開展的積極性和有效性,是提升央企技術(shù)創(chuàng)新能力的重要組成部分。完善科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制可以通過在央企集團(tuán)層面建立有效的科技項(xiàng)目管理制度角度切入,如《科技項(xiàng)目申請流程》、《科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度》、《科技項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度管控辦法》、《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理制度》、《科技項(xiàng)目績效評價(jià)辦法》等。通過建立涵蓋科技項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的科技項(xiàng)目管理制度,全面落實(shí)科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制,加快科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提升科技項(xiàng)目研發(fā)效率,以推動央企技術(shù)創(chuàng)新。2.加大對科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策。科技成果轉(zhuǎn)化即將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果經(jīng)過生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)投放市場,為企業(yè)盈利,也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要目的??萍汲晒D(zhuǎn)化速度是企業(yè)占據(jù)市場份額大小的關(guān)鍵影響因素。加大對科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策是完善企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新動力機(jī)制的重要組成。提升大型央企集團(tuán)的科技成果轉(zhuǎn)化速度,可以通過在集團(tuán)層面設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎,按照科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益多少和科研能力效應(yīng)大小給予不同級別的獎勵(lì),用以鼓勵(lì)在組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的子公司和個(gè)人。
二、依托高校與科研院所培育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
科研院所作為國有的科研機(jī)構(gòu),主要從事企業(yè)不愿或無力開展的研發(fā)工作,例如,基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性科學(xué)研究工作,某些高新技術(shù)、市場競爭前技術(shù)和高難度行業(yè)共性技術(shù)研究工作。其主要為圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展,提供行業(yè)公共科技產(chǎn)品和共性關(guān)鍵技術(shù),為實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)而服務(wù)。研究性高校主要從事基礎(chǔ)研究和一些前沿技術(shù)的應(yīng)用研究,其科研工作多和人才培養(yǎng)相結(jié)合,是基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)探索的知識創(chuàng)新和知識傳播基地。依托研究性高校和科研院所形成央企的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,解決一些前沿性的開發(fā)工作耗費(fèi)人力、物力成本,研究難度大的問題。是高難度和高成本技術(shù)創(chuàng)新工作的有效模式。
1.成立協(xié)同創(chuàng)新研究院。協(xié)同創(chuàng)新研究院是充分發(fā)揮研究性高校和科研院所在央企技術(shù)創(chuàng)新工作中重要作用的創(chuàng)新性方法。通過搭建實(shí)體化的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)交流平臺,在協(xié)同創(chuàng)新研究院內(nèi)匯集高校、科研院所創(chuàng)新技術(shù)和人才資源,對接央企優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)惠政策,采取有組織的科研模式,以增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力。協(xié)同創(chuàng)新研究院以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目的,通過服務(wù)溝通高校、科研院所和企業(yè),幫助各方進(jìn)行突破式發(fā)展。并從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場需求出發(fā),構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,推動央企技術(shù)升級。通過協(xié)同創(chuàng)新研究院實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,高校和科研院所在協(xié)同研究院框架下與央企各子公司展開技術(shù)研究,央企各子公司在協(xié)同研究院框架下展開技術(shù)應(yīng)用研究,并負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新成果的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)方面的工作。通過多種分工與合作模式,最終將協(xié)同創(chuàng)新研究院打造成集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、國際合作、聚集高端人才的國際一流成果轉(zhuǎn)化平臺。
2.利用信息手段搭建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。除了成立協(xié)同創(chuàng)新研究院之外,央企和高校、科研院所之間還可以通過現(xiàn)代化的信息手段,搭建能夠協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)平臺。例如,通過微信手段搭建即時(shí)溝通和交流平臺,通過物聯(lián)網(wǎng)搭建技術(shù)、成果、人才即時(shí)共享平臺等。創(chuàng)新服務(wù)平臺可以共享央企的技術(shù)難題、行業(yè)前沿技術(shù)以及高校和科研院所的最新研究成果,形成一種將高校和科研院所的成果迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的良好溝通途徑,實(shí)現(xiàn)高校和科研院所核心技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢與央企成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新優(yōu)勢良好結(jié)合。
三、形成科技項(xiàng)目管理的有效機(jī)制
我國目前大部分企業(yè)都不具備完善的、合理的項(xiàng)目管理機(jī)制,在項(xiàng)目開發(fā)過程中存在資源浪費(fèi)、研制周期過長、產(chǎn)品推出速度過慢等各種問題,在大型央企集團(tuán)公司內(nèi)部,通過建立完善的科技項(xiàng)目管理的有效機(jī)制,充分發(fā)揮各子公司的優(yōu)勢資源,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部的資源利用最大化,降低產(chǎn)品的開發(fā)成本,加快新產(chǎn)品的推出速度,是央企科技管理創(chuàng)新的一種有效模式。
1.建立科技項(xiàng)目過程管理的完整體系。目前,國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)可的項(xiàng)目管理體系包含九大部分:項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理。而大部分央企的科技項(xiàng)目管理都沒有涵蓋項(xiàng)目管理的完整體系,一般只著重于項(xiàng)目成本管理和時(shí)間管理,但對成本和時(shí)間的管理也并非按照科學(xué)的項(xiàng)目管理方式開展,只是簡單的將科技項(xiàng)目分為開題立項(xiàng)、階段審查以及評審驗(yàn)收等幾部分內(nèi)容,對項(xiàng)目管理是松散的。在開題立項(xiàng)階段,只要符合科技項(xiàng)目立項(xiàng)條件并通過專家論證,便可以編入科技項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。但有些科技項(xiàng)目僅僅只關(guān)注了市場技術(shù)難題和新產(chǎn)品開發(fā),而沒有為央企未來發(fā)展壯大提供有力支撐和儲備行業(yè)領(lǐng)先技術(shù),在短期內(nèi)能夠保持某類技術(shù)或產(chǎn)品在行業(yè)的生存和發(fā)展,長遠(yuǎn)來看,由于不能擁有獨(dú)有的先進(jìn)技術(shù),在以后的競爭中會永遠(yuǎn)處于行業(yè)追隨者的地位。在階段審查過程中,科技管理部門主要跟蹤檢查項(xiàng)目的進(jìn)度以及在財(cái)務(wù)方面的保障情況,實(shí)際的檢查力度不足,沒有完全達(dá)到科技項(xiàng)目跟蹤與管控的目的,效果欠佳。評審驗(yàn)收階段,科技管理部門根據(jù)項(xiàng)目完成情況,對項(xiàng)目研究成果及驗(yàn)收材料內(nèi)容進(jìn)行審查,主要評價(jià)成果是否按立項(xiàng)合同書指標(biāo)完成,并沒有對科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值進(jìn)行有效評價(jià)。松散和單一的科技項(xiàng)目管理模式不利于充分利用央企內(nèi)部有效資源,建立涵蓋九大內(nèi)容的完整科技項(xiàng)目管理體系,將九大內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)、階段評審與驗(yàn)收的各個(gè)階段對于提高科技項(xiàng)目管理的效用,提升央企的科研水平具有重要的實(shí)際意義。
2.建立科技項(xiàng)目應(yīng)用評價(jià)與獎勵(lì)機(jī)制。建立科技項(xiàng)目應(yīng)用評價(jià)與獎勵(lì)機(jī)制的主要目的是保證科技項(xiàng)目成果的延續(xù)性,使科技項(xiàng)目研發(fā)過程形成的核心技術(shù)、人才隊(duì)伍、知識產(chǎn)權(quán)成果等為企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性效應(yīng)??萍柬?xiàng)目應(yīng)用評價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目完成的半年或應(yīng)用一年后進(jìn)行,通過邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍萍柬?xiàng)目研究成果的技術(shù)含量、效益大小、先進(jìn)性、競爭力提升水平、知識產(chǎn)權(quán)水平等進(jìn)行綜合評價(jià),形成不同等級的獎項(xiàng),并對科研團(tuán)隊(duì)給予名譽(yù)和物質(zhì)的獎勵(lì),并對好的研究項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和組織交流,促進(jìn)科技項(xiàng)目研究成果的推廣應(yīng)用。
四、建立科技成果的有效評估體系
科技成果評估過程是對科技成果產(chǎn)生前和產(chǎn)生后各項(xiàng)活動的進(jìn)行深入、客觀分析研究的過程??萍汲晒u估過程的有效性是央企科技成果成功轉(zhuǎn)化的“定心丸”,而科技成果評估過程有效性的保障條件建立科技成果的有效評估體系。央企通過不斷推出新產(chǎn)品來占領(lǐng)市場,經(jīng)營的核心目標(biāo)是利益最大化,而在央企下屬的各子公司內(nèi)部,并不是所有的科技成果都具有市場價(jià)值,無價(jià)值的科技成果不僅浪費(fèi)了資金成本,還降低了研發(fā)人員的積極性,如果建立對科技成果的有效評估體系,也是央企科技管理創(chuàng)新應(yīng)研究的重要方向之一。
1.市場評估指標(biāo)。新產(chǎn)品、新設(shè)備或新工藝等只有進(jìn)入到生產(chǎn)活動,批量投入市場,才能產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,對科技成果評估的核心指標(biāo)是科技成果的市場推廣前景,且市場推廣前景指標(biāo)應(yīng)作為科技成果指標(biāo)評價(jià)體系中可量化的、占比重最大的一項(xiàng)指標(biāo)。市場推廣前景的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可包含新產(chǎn)品、新設(shè)備和新工藝的年產(chǎn)值、銷售額、利稅額等,這些實(shí)際的可量化指標(biāo)可以非常準(zhǔn)確的體現(xiàn)科技成果的推廣前景,央企在科技管理過程中,可以清晰的評價(jià)下屬子公司某項(xiàng)科技成果所產(chǎn)生的價(jià)值。
2.R&D能力提升評估指標(biāo)。科技成果所產(chǎn)生的價(jià)值不僅包含立竿見影的市場效益,其產(chǎn)生過程中所帶來的研發(fā)(R&D)能力提升也是科技成果的重要價(jià)值,R&D能力是央企技術(shù)創(chuàng)新、快速發(fā)展的關(guān)鍵影響因素之一,對央企未來長遠(yuǎn)發(fā)展所帶來的是其他影響因素?zé)o法比擬的影響,是央企保持長久活力和擁有廣闊發(fā)展空間的關(guān)鍵。央企下屬子公司R&D能力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與通常R&D能力所包含內(nèi)容類似,一般為科研人員學(xué)歷構(gòu)成、科研人員職稱結(jié)構(gòu)和專利擁有數(shù)等指標(biāo)。通過R&D能力提升力度評估實(shí)現(xiàn)對科技成果的有效評估活動,主要包括評價(jià)該項(xiàng)科技成果產(chǎn)生之后所能夠培育出的科研人員構(gòu)成,所能夠提升高水平科研人員的數(shù)量以及所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量。
五、搭建成果轉(zhuǎn)化快速通道
經(jīng)過合理的科研項(xiàng)目管理和科技成果評估,可以確定各子公司內(nèi)部可快速投放市場的科技成果,在對于大部分的子公司來說,由于傳統(tǒng)機(jī)制的流程復(fù)雜,科技成果的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化市場推廣的速度較慢,通過科技管理模式創(chuàng)新,在集團(tuán)層面形成具體的保障制度,搭建成果轉(zhuǎn)化的快速通道,是央企科技管理創(chuàng)新的重要方向之一。
1.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化保障制度。在集團(tuán)制度層面形成科技成果轉(zhuǎn)化的保障,是央企形成科技成果轉(zhuǎn)化暢順通道的基礎(chǔ)條件。科技成果轉(zhuǎn)化快速通道的構(gòu)建涉及生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等企業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié),在保障制度建設(shè)過程中,需涵蓋所有與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié),科技成果首先經(jīng)過嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測和小批量裝機(jī)驗(yàn)證,才能大批量投放市場,在生產(chǎn)制度建設(shè)上,對于科技成果中新產(chǎn)品的生產(chǎn)構(gòu)建合理的樣機(jī)試制制度,對于小批量裝機(jī)構(gòu)建合理的產(chǎn)品小批量試裝制度,等,都是科技成果轉(zhuǎn)化制度的重要組成。為了保證科技成果投入生產(chǎn)活動之后,能夠得到有效產(chǎn)品改進(jìn)和市場擴(kuò)張,此時(shí),能夠直接獲取客戶產(chǎn)品體驗(yàn)的售后服務(wù)環(huán)節(jié)對于產(chǎn)品的評價(jià)就顯得非常關(guān)鍵,通過有效制度將售后服務(wù)環(huán)節(jié)獲得的有效信息迅速采集,才能促使科技成果有效改進(jìn)和快速進(jìn)入下一輪新的科技研發(fā),產(chǎn)生新的科技成果。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)保障制度是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件,有效的激勵(lì)機(jī)制成為科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”。科技研發(fā)基金是科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)的一種良好方式,其可以用于資助或獎勵(lì)央企內(nèi)部從事新產(chǎn)品、新設(shè)備或新工藝研發(fā)的科研工作人員,按照不同的科研成果類別,分別確定資助的形式和資助金額。同時(shí),為了提升科技成果轉(zhuǎn)化在生產(chǎn)、銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)的暢通無阻,也可以將科技研發(fā)基金這種良好“劑”添加到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。這種科技研發(fā)基金對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到了很好的“錦上添花”作用。從科研氛圍上拓寬了科研工作發(fā)展的道路,也從客觀上起到了很好的輔助作用,加速了科技成果轉(zhuǎn)化。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞:科技管理;科技成果;產(chǎn)業(yè)化
目前,我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響著高科技成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。
1創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制,促進(jìn)科技成果管理
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗(yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報(bào)、評審、獎勵(lì)、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作,有利于正確評價(jià)和肯定科技人員的辛勤勞動、保護(hù)其合法權(quán)益,激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力,使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁,從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面:
一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前,我國科技隊(duì)伍主力軍在高校和科研單位,科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體,更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此,在進(jìn)一步的改革中,應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先,中央和地方各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次,企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入,應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度;最后,積極鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè),建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)??萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo),以社會市場需求為導(dǎo)向,一方面,建立健全成果管理的規(guī)章制度,用法律手段規(guī)范登記工作,掌握和提供科技成果信息資源,避免低水平重復(fù)研究,促進(jìn)高??萍汲晒慕涣髋c推廣應(yīng)用。另一方面,建立多種科技成果評價(jià)方式,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價(jià),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新科技獎勵(lì)管理制度??萍吉剟?lì)是一種手段和措施,其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,科技管理中科技獎勵(lì)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》的前提下,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,制定切實(shí)可行的科技獎勵(lì)制度,激勵(lì)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。
2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺,促進(jìn)科研工作開展
科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動的真實(shí)記錄,它生動載錄和說明了整個(gè)科學(xué)研究過程的全部活動信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中,科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ),是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,對促進(jìn)科研工作開展,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義??萍紮n案信息管理平臺的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn):
首先,建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫??蒲谐晒牡怯?、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)??蒲谐晒怯洈?shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化,有助于提高科技管理工作水平。同時(shí),科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度,督促所有科研人員積極主動地進(jìn)行成果登記工作,引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。
其次,加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用??萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料,信息的綜合利用要形式多樣化。因此,進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息,是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作,應(yīng)隨時(shí)關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動態(tài),積極參與科研課題的有關(guān)工作,全方位了解一個(gè)科技研究的全過程,以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息,從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。
最后,重視科技統(tǒng)計(jì)工作。科技統(tǒng)計(jì)工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù),提煉、形成科學(xué)的概念,為正確的認(rèn)識事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此,科技管理應(yīng)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作,不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù),而且參與科技政策研究,為科技政策制定提供咨詢,對科技政策的制定提供重要的參考依據(jù),促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。
3創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理,促進(jìn)科技成果開發(fā)
項(xiàng)目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費(fèi)用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來,越來越多的組織、企業(yè)開始注重項(xiàng)目管理,將其靈活地運(yùn)用于科技開發(fā)活動的管理中。在科研院所,項(xiàng)目管理主要運(yùn)用于以下兩個(gè)方面:一是建立健全項(xiàng)目監(jiān)控評價(jià)體系。項(xiàng)目監(jiān)控評價(jià)體系應(yīng)具備健全的科技項(xiàng)目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會,發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時(shí)組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析,為立項(xiàng)提供可靠的決策依據(jù)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理。在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前,要對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,特別是重點(diǎn)項(xiàng)目,要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況,包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié),掌握扶持工作的主動性,使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上,更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:湖南科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺;建設(shè);問題;對策與建議
湖南科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)的建設(shè),是以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的市場化運(yùn)作的創(chuàng)新服務(wù)體系。立足湖南省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的實(shí)際需要,建立合作多元、服務(wù)專業(yè)、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、新媒體全覆蓋的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)湖南省科研成果的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)成果資源共享,切實(shí)幫助企業(yè)解決科技成果方面的實(shí)際問題。平臺的建立有利于激發(fā)湖南科技條件資源活力,提高了湖南省科技成果推廣的效率和效益;有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與綜合競爭力的提升,促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;有利于促進(jìn)湖南省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平的整體提升,進(jìn)一步的推動了湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。
一、平臺目標(biāo)
平臺遵循“政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場運(yùn)作”的原則,充分整合科技資源,創(chuàng)新科技服務(wù)運(yùn)營模式,以實(shí)現(xiàn)“線上網(wǎng)站+線下服務(wù)+宣傳推廣”一體化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺為目標(biāo)。
二、平臺建設(shè)內(nèi)容
主要建設(shè)以“網(wǎng)、站、窗”為主要內(nèi)容的科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。整體結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(一)網(wǎng)――建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng),主要包括三部分內(nèi)容:成果信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)站。內(nèi)容包括:省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)站、政府信息、成果展示、成果交易信息、科技對接活動信息。建設(shè)科技成果/科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、服務(wù)機(jī)構(gòu)/專家顧問數(shù)據(jù)庫。
1.成果信息采集系統(tǒng)。理順信息資源渠道,建立科技成果信息采集系統(tǒng)。依托生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)成果,實(shí)施“科技成果信息員”計(jì)劃,建立全國、全省、地市三級科技成果信息采集渠道,以采集科技成果、技術(shù)需求、行業(yè)專家、企業(yè)信息為主,通過研發(fā)“移動化、分布式、智能化”的信息采集軟件,建立覆蓋全國的科技成果相關(guān)信息的綜合采集。
2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面整合各類資源,建設(shè)科技成果信息資源庫。在各地市科技成果信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合我省科技成果數(shù)據(jù)資源。依托各類信息采集渠道,在數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的篩選整合,建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易信息資源庫。為改變以往數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容不詳實(shí)、更新慢的狀況,建立實(shí)時(shí)動態(tài)更新的科技成果信息資源庫。各類入庫數(shù)據(jù)均帶有時(shí)間標(biāo)志,建設(shè)隨時(shí)更新的、“有時(shí)間軸”的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)??萍汲晒残畔⒎?wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是整個(gè)網(wǎng)站數(shù)據(jù)層的重要組成部分,其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)則由它在數(shù)據(jù)層中的定位和作用決定的,由“科技成果/科技庫”、“技術(shù)需求庫”、“企業(yè)信息庫”、“服務(wù)機(jī)構(gòu)/專家顧問庫”四個(gè)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。
3.門戶網(wǎng)站開發(fā)。湖南省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)站以成果展示、成果、成果對接為主要目標(biāo),提供科技成果展示、科技成果、科技成果對接、網(wǎng)上交易會、資源共享、企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)、企業(yè)特色服務(wù)、專家咨詢、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、成果分析和評價(jià)、科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)孵化服務(wù)、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)。
網(wǎng)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行湖南省科技成果轉(zhuǎn)化交易網(wǎng)站建設(shè)。除了以上與科技成果相關(guān)聯(lián)的四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫外,網(wǎng)站本身還需要建基本的網(wǎng)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括網(wǎng)頁資源和全文檢索數(shù)據(jù)庫、用戶單點(diǎn)登錄數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)頁資源和全文檢索數(shù)據(jù)庫是面向全文搜索應(yīng)用的信息資源,它是來源包括了平臺內(nèi)部搜索系統(tǒng)網(wǎng)頁資源的鏡像和網(wǎng)上相關(guān)資源的采集,以及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換為全文數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),主要面向站內(nèi)科技成果信息資源檢索服務(wù)。用戶單點(diǎn)登錄數(shù)據(jù)庫提供網(wǎng)站的用戶管理、使用權(quán)限等功能。功能設(shè)計(jì)??萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)站門戶的建設(shè)目標(biāo)是通過收集各種科技成果信息資源(包括成果信息、需求信息、企業(yè)信息、專家信息、文獻(xiàn)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備信息等),建立一個(gè)智能獲取各類科技成果轉(zhuǎn)化交易信息資訊、開展各層次技術(shù)交流、成果展示、在線展會、專家在線咨詢與服務(wù)的統(tǒng)一入口和網(wǎng)上協(xié)同平臺,全面服務(wù)于各行業(yè)、各領(lǐng)域的投資人(個(gè)人和企業(yè)),從而實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通;加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力,合理配置科技成果資源,發(fā)揮省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)、人才等優(yōu)勢,推進(jìn)湖南省科技成果的轉(zhuǎn)化。網(wǎng)站功能設(shè)計(jì)為五部分:科技成果展示、科技成果、科技成果交易、科技成果相關(guān)公共服務(wù)、網(wǎng)站通用服務(wù)。
(二)窗――建立大屏幕集中展示。進(jìn)行湖南省科技成果信息的綜合展示,以及湖南省科技成果轉(zhuǎn)化與交易信息的推送顯示。主要對社會及相關(guān)單位進(jìn)行科技成果信息的推送。對外信息的窗口,主要的內(nèi)容有:1.科技成果轉(zhuǎn)化與交易宣傳;2.高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品的宣傳;3.科技成果項(xiàng)目信息的宣傳;4.科技活動信息宣傳。
(三)站――一站式轉(zhuǎn)化服務(wù)中心由各分類服務(wù)模塊構(gòu)成,以展示、推廣為主,逐步吸納部分工作業(yè)務(wù)內(nèi)容。采取開放式架構(gòu),積極吸納有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政府職能部門、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)加入,形成資源合力,共同推動湖南科技成果的轉(zhuǎn)化。服務(wù)模塊采取分步建設(shè),分步實(shí)施,成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。主要匯集了以下六項(xiàng)服務(wù):科技企業(yè)孵化器;科技金融服務(wù);高新技術(shù)企業(yè)服務(wù);產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù);咨詢培訓(xùn)服務(wù);品牌推廣服務(wù)。
三、平臺建設(shè)情況
(一)湖南省科技成果轉(zhuǎn)化交易門戶網(wǎng)站已建成。目前已建成湖南省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)門戶網(wǎng)站(),全面展現(xiàn)、報(bào)導(dǎo)湖南省科技成果轉(zhuǎn)化與交易情況,形成網(wǎng)上的科技成果與互動對接。建設(shè)了一個(gè)具有“科技成果庫”、“技術(shù)需求庫”、“企業(yè)信息庫”、“專家顧問庫”等功能的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)系統(tǒng)。網(wǎng)站集成了科技成果展示、成果、成果對接為主,并提供相關(guān)科技成果服務(wù),建設(shè)特色欄目,提供成果展示、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息交流等多項(xiàng)服務(wù)。
(二)建立了湖南省科技成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)中心,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),推動科技成果轉(zhuǎn)移、應(yīng)用。在人才、技術(shù)、信息、管理咨詢等方面加強(qiáng)對企業(yè)、科研院所及個(gè)人的服務(wù),切實(shí)幫助企業(yè)解決科技成果方面的實(shí)際問題,促進(jìn)我省科研成果的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)成果資源共享。
平臺建成的科技成果信息資源庫累計(jì)錄入各類信息上十萬條,收集整理上傳了省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省內(nèi)的國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省內(nèi)的國家級和省級工程技術(shù)中心、專家等的詳細(xì)資料。同時(shí),以平臺為載體組織開展了多類別、多場次的項(xiàng)目路演、投融資對接、科技中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、銀企對接、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。
關(guān)鍵詞:國外高校;現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化;經(jīng)驗(yàn);啟示
中圖分類號:G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0239-03
現(xiàn)代高校之所以能夠促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步,是因?yàn)樗缲?fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能。高校的社會服務(wù)功能是指以培養(yǎng)高層次人才和產(chǎn)出高水平的科研成果為依托,有目的、有計(jì)劃地面向社會現(xiàn)實(shí)需要,提供學(xué)術(shù)性的服務(wù)??萍汲晒霓D(zhuǎn)化是高校社會服務(wù)功能的重要體現(xiàn),是高校利用自身科技、人才、信息等優(yōu)勢為社會服務(wù)的重要方面,體現(xiàn)了高等教育和社會經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,也是高??萍脊ぷ鞯囊粋€(gè)重要組成部分。
作為國家科技創(chuàng)新體系重要組成部分的高校,擁有高素質(zhì)的科研創(chuàng)新人才、先進(jìn)的科研裝備和最前沿的研發(fā)水平,在科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化方面具有較大優(yōu)勢。然而,相對于我國高校強(qiáng)大的科研能力和獲得的豐碩科研成果來說,科研成果轉(zhuǎn)化的狀況卻不容樂觀。與西方發(fā)達(dá)國家比較,我國高校R&D活動的規(guī)模、強(qiáng)度和水平都有待進(jìn)一步提高,科研實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化水平還存在較大差距。這種狀況不利于科教興國戰(zhàn)略的落實(shí),也與現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)理念和社會地位不相吻合。因此,借鑒西方發(fā)達(dá)國家高校科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn),對促進(jìn)我國高校的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,提高高校對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、國外部分國家高校科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)
(一)英國高校科技成果轉(zhuǎn)化模式
英國關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的做法主要有:(1)“預(yù)測計(jì)劃(Foresight Programmer)”。1993年開始實(shí)施,是英國科學(xué)、工程和工商界的精華大薈萃,成為振興英國經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要計(jì)劃,對政府制定未來的科技發(fā)展規(guī)劃起著十分關(guān)鍵的影響作用。(2)“聯(lián)系計(jì)劃(Link)”。由政府12個(gè)部門和各研究理事會參與支持,重點(diǎn)支持大學(xué)、科研院所和企業(yè)在商業(yè)化方面的合作研究,是推動高??萍汲晒D(zhuǎn)化的首要方式。(3)“教研公司計(jì)劃(Teaching Company Scheme,TCS)”。由英國貿(mào)工部、環(huán)境部、科學(xué)與工程研究委員會等共同組建的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施,旨在促進(jìn)公司與高校之間加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系,培養(yǎng)人才,鼓勵(lì)科技成果和技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(4)“法拉第合作伙伴計(jì)劃(Faraday Partner-ships)”。由貿(mào)工部和工程與物質(zhì)科學(xué)研究理事會共同發(fā)起,旨在建立由多個(gè)大學(xué)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)、制造業(yè)公司以及金融機(jī)構(gòu)組成的協(xié)作集團(tuán),有組織地進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化。(5)“院校與企業(yè)合作伙伴計(jì)劃(College-Business Partnership,CBP)”。旨在促進(jìn)高等技術(shù)學(xué)院與中小企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系,鼓勵(lì)高等技術(shù)學(xué)院的技術(shù)和知識在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
除此之外,還鼓勵(lì)高校進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,對尖端科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,具體措施有:(1)“科學(xué)企業(yè)挑戰(zhàn)計(jì)劃(Science Enterprise Challenge)”。投資2 500億英鎊在大學(xué)中建立8個(gè)創(chuàng)業(yè)中心,配備世界一流的設(shè)施,用于支持新設(shè)想及研究的商業(yè)化,在學(xué)術(shù)中培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)精神,并將這種精神融入大學(xué)的科學(xué)及工程教育之中。(2)“大學(xué)挑戰(zhàn)基金”。于1998年設(shè)立,目的是對高校研究成果轉(zhuǎn)化的最初階段進(jìn)行支持,即在一段時(shí)間內(nèi)為在大學(xué)研究基礎(chǔ)上所建立的公司提供種子資金。該基金擁有種子資本5 000萬英鎊,其中2 000萬英鎊來自政府,1 800萬英鎊來自惠康基金,200萬英鎊來自Gastsby慈善基金會,其余的由大學(xué)籌集。(3)“高等教育創(chuàng)新基金(Higher Education Innovation Fund)”。由英國貿(mào)工部、教育及就業(yè)部和教育基會理事會共同資助建立。它同高等教育與企業(yè)和社區(qū)聯(lián)系基金合在一起總共為1.4億英鎊,每年提供經(jīng)費(fèi)2 000萬英鎊,支持在大學(xué)周圍建立各種科技網(wǎng)絡(luò)群,同時(shí)還支持各大學(xué)內(nèi)部建立專門機(jī)構(gòu)從事專利申請與保護(hù)、資金啟動、公司籌建和市場開發(fā)等活動。(4)設(shè)立和逐步完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技界與產(chǎn)業(yè)部門緊密合作的獎勵(lì)機(jī)制。英國政府為了促進(jìn)科技發(fā)展以及科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,在實(shí)施一系列政策措施的同時(shí),還設(shè)立和逐步完善了若干鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技界與產(chǎn)業(yè)部門緊密合作的獎勵(lì)機(jī)制。這些獎項(xiàng)主要有“科學(xué)與工程合作獎”、“工業(yè)與學(xué)術(shù)界合作獎”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓獎”和“實(shí)現(xiàn)我們的潛力獎”等等。
綜觀上述英國政府所推行的推動高??萍汲晒D(zhuǎn)化的政策和措施,不難發(fā)現(xiàn)其具有很高的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,這既對高??萍汲晒D(zhuǎn)化起了直接支持作用,又有利于成果轉(zhuǎn)化的制度、體制與組織的建立健全,更重要的是激發(fā)了社會和企業(yè)對科技成果的需求,增加了對科技開發(fā)的投入,保證科技開發(fā)的力量和科技成果的水平,還使科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施者有收益上的保障。
(二)美國高校科技成果轉(zhuǎn)化模式
美國以高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作研究為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要模式。在美國,一些難度大、耗資大的項(xiàng)目由單獨(dú)的一個(gè)公司承擔(dān)是實(shí)現(xiàn)不了的,每一項(xiàng)高新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化往往涉及眾多類別的技術(shù)領(lǐng)域,而且對每一項(xiàng)技術(shù)都有一定的要求和規(guī)范,一個(gè)環(huán)節(jié)出差錯(cuò),就會引起整個(gè)技術(shù)的報(bào)廢。它要求協(xié)作的廣度和深度都是傳統(tǒng)技術(shù)所不能比擬的,為適應(yīng)這種投資的高風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)的高密集性、競爭的高保密性的項(xiàng)目的需要,一些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。它有力地促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合和企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、政府及中介組織的合作。產(chǎn)、學(xué)、研合作研究中心分為兩種形式:一種是針對長遠(yuǎn)的、對國家未來工業(yè)發(fā)展具有國際競爭力的工程技術(shù)問題;另一種是針對實(shí)用性很強(qiáng),能促進(jìn)高校的科研成果向工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究項(xiàng)目。
在美國一些大公司,市場營銷人員的地位比研究人員還重要,因?yàn)楹芏嘤袘?yīng)用價(jià)值的開發(fā)項(xiàng)目都是在銷售人員與客戶的商談過程中發(fā)現(xiàn)的。美國是最早倡導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國家之一,而且成效顯著。美國高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理最主要的機(jī)構(gòu)是成立于1974年的美國大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(hssociation of University Technology Managers)。它是一個(gè)非營利性構(gòu),主要任務(wù)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息;提供教育培訓(xùn);召集和組織年會與地區(qū)工作會議,促進(jìn)會員之間的相互交流和學(xué)習(xí);設(shè)立獎學(xué)金,鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓專業(yè)人員的成長;完善規(guī)章制度;建立和加強(qiáng)與美國商務(wù)部和主要國會議員的聯(lián)系;加強(qiáng)與其他協(xié)會和組織如美國大學(xué)學(xué)會(Association of American Universities)、美困政府協(xié)調(diào)委員會(Council on Governmental Relation)、美國醫(yī)學(xué)院校協(xié)會(Association ofAmerican Medical Colleges)等的聯(lián)系等。
在風(fēng)險(xiǎn)投資方面,風(fēng)險(xiǎn)投資集中于始終把握著美國高科技前沿的硅谷。目前,硅谷集中了全美國1/3以上的風(fēng)險(xiǎn)投資公司,投資總額由1990年的5億美元上升到1998年的34億美元。風(fēng)險(xiǎn)資本對企業(yè)的創(chuàng)建、技術(shù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的資金支持。
(三)日本高??萍汲晒D(zhuǎn)化模式
日本政府為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化制定出相應(yīng)的制度,為科研成果擁有者與有意進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的企業(yè)牽線搭橋。在技術(shù)專家的指導(dǎo)與咨詢的基礎(chǔ)上,廣泛收集有研發(fā)價(jià)值的科技成果,向企業(yè)推薦并協(xié)助開發(fā)。二戰(zhàn)后日本注重通過產(chǎn)學(xué)研合作模式促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,至今還十分重視推動和加快校企合作。例如聯(lián)合研究、大學(xué)接受企業(yè)委托進(jìn)行研究、高校教師到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、高校接納企業(yè)研究人員在學(xué)校進(jìn)行科研活動、在高校設(shè)立聯(lián)合研究中心等。同時(shí)日本政府在鼓勵(lì)與引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,采取扶持政策及具體的鼓勵(lì)措施。
(四)加拿大高??萍汲晒D(zhuǎn)化模式
加拿大科技成果轉(zhuǎn)化模式的主要特點(diǎn)是設(shè)立了具有“創(chuàng)新系列”功能的計(jì)劃和管理機(jī)構(gòu),它對科技成果產(chǎn)業(yè)化的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)給予扶持。為了保證“創(chuàng)新系列”中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到幫助與支持,加拿大政府調(diào)整了原有的機(jī)構(gòu)或者增設(shè)了一些新的計(jì)劃或機(jī)構(gòu)。其中包括:針對技術(shù)開發(fā)階段實(shí)施的科學(xué)研究及實(shí)驗(yàn)開發(fā)稅收優(yōu)惠計(jì)劃(SR&ED)、工業(yè)研究輔助計(jì)劃、加拿大技術(shù)伙伴計(jì)劃(TPC);針對資會需求量大的生產(chǎn)階段成立的加拿大實(shí)業(yè)開發(fā)銀行(BDC);針對涉及市場營銷業(yè)務(wù)成立的加拿大出口開發(fā)公司(EDC)、加拿大商業(yè)公司(CCC)??梢钥闯?服務(wù)型政府始終貫穿于產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程,是加拿大科技成果轉(zhuǎn)化模式的特點(diǎn)。
(五)德國高校科技成果產(chǎn)業(yè)化模式
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在德國高??萍汲晒D(zhuǎn)化過程中發(fā)揮了很大的作用。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)開展研發(fā)活動,促進(jìn)研究成果盡快地在實(shí)際中應(yīng)用。而且,德國特別注重專利的申請,德國政府意識到在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用的并不是專利的申請數(shù)量,而是將獲得專利的技術(shù)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。德國政府制定了相關(guān)行動計(jì)劃,指出大學(xué)有義務(wù)對本校科研人員申請專利提供條件,大學(xué)教師可從其發(fā)明的成果轉(zhuǎn)化收益中獲取30%。另外,德國政府非常重視利用高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)來促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)硅谷的經(jīng)驗(yàn),自1982年起德國政府先后建立了60多個(gè)具有本國特色的科學(xué)園區(qū)與80多個(gè)類似科技園區(qū)的科技中心。創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司也是德國政府加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)重要措施。德國政府在組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司的初期采取了相應(yīng)的扶持政策,除了要求國家銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資公司為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行資金投入外,政府還積極鼓勵(lì)私營金融機(jī)構(gòu)為新建企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資,并承擔(dān)80%的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。
二、國外高??萍汲晒D(zhuǎn)化模式給我們的啟示
1.適應(yīng)市場需求是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)高新技術(shù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)都必須根據(jù)市場需求來決定產(chǎn)業(yè)化的方向、時(shí)機(jī)、進(jìn)度與規(guī)模。在美國,科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機(jī)制,市場引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究傾斜。市場需求是日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力,日本在第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟(jì)蕭條到迅速崛起,成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一,其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場。
2.高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力相對來說比較薄弱,但有資金的優(yōu)勢,大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)擁有科技開發(fā)、人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等優(yōu)勢,企業(yè)依托大學(xué)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ)。二戰(zhàn)后就有“產(chǎn)學(xué)合作”傳統(tǒng)的日本,在今天仍十分重視加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作。大學(xué)與企業(yè)的合作形式多樣,或聯(lián)合研究,或大學(xué)接受企業(yè)委托進(jìn)行研究,或高校接納企業(yè)研究人員赴學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目研究。
3.科技園的建設(shè)為科技成果轉(zhuǎn)化營造了良好的環(huán)境。一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展都離不開一定的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等環(huán)境。各種環(huán)境的共同作用關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的成敗,科學(xué)園這種特殊機(jī)制的建立為科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行提供了肥沃的土壤。在科技園這一特定領(lǐng)域中,大量與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上相互集聚,并形成了強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。而且這種創(chuàng)新主體聚集效應(yīng)可以減少交易成本。美國硅谷的成功,向世人展示了在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面獨(dú)具的特色――資源的優(yōu)化配置優(yōu)勢。西方發(fā)達(dá)國家在科技成果產(chǎn)業(yè)化道路的探索上都致力于科學(xué)園區(qū)設(shè)施的建立與各項(xiàng)規(guī)章制度的完善,為科技成果轉(zhuǎn)化注入催化劑。
4.政府的宏觀調(diào)控為科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行提供了保障。加拿大政府通過調(diào)整原有機(jī)構(gòu)的職能或設(shè)立新的計(jì)劃或機(jī)構(gòu),使創(chuàng)新系列的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到政府的幫助和扶持。政府設(shè)有六個(gè)計(jì)劃或機(jī)構(gòu)對科技成果產(chǎn)業(yè)化起重要的推動作用。德國政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出,它對科技成果化實(shí)施的宏觀調(diào)控主要通過加強(qiáng)科技立法,即法律導(dǎo)向與政策導(dǎo)施。美國政府近些年加強(qiáng)了對科技和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
5.注重專利法機(jī)制的建設(shè)與實(shí)施,提高科技人員創(chuàng)新的積極性。美國高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),國家為專利申請和專利使用提供方便和保護(hù),對專利申請的條件作了明文規(guī)定。德國專利制度不斷完善,規(guī)定大學(xué)有權(quán)獲得其科研人員的發(fā)明,有權(quán)申請專利。
6.中介機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了不可替代的作用。西方發(fā)達(dá)國家從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介組織形式多樣,名稱各異,但作用卻是相同的。這些中介結(jié)構(gòu)一方面為高校的研究成果尋找市場,另一方面將企業(yè)的課題經(jīng)營動態(tài)推介給學(xué)校,在科研成果轉(zhuǎn)化方面起著牽線搭橋的作用。美國各級政府還建立了科技成果和人才數(shù)據(jù)庫,供企業(yè)查詢科技研發(fā)信息。
7.完善的風(fēng)險(xiǎn)資本市場為科技成果轉(zhuǎn)化提供了資金保證。目前西方發(fā)達(dá)國家的高科技投資一般由有志于高科技投資的投資者共同出資組建,實(shí)行專家管理和運(yùn)作,這種分散股權(quán)的投資方式是分散投資風(fēng)險(xiǎn)的主要形式。高科技投資業(yè)的興起,必須以形成其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制為保障。否則,投資者將因此動力缺乏,熱情消減,所以退出機(jī)制是推動風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。國外一般利用證券交易市場收回風(fēng)險(xiǎn)投資,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)投資的良性循環(huán)。
8.優(yōu)化配置科技人力資源是高??萍汲晒D(zhuǎn)化的最佳途徑之一。美國高校明確規(guī)定,在不影響學(xué)校自身任務(wù)的情況下,學(xué)校支持教師和科研人員到企業(yè)兼職。英國政府及高校也鼓勵(lì)高校教師和科研人員向企業(yè)流動。一些高校規(guī)定系、院負(fù)責(zé)人必須到企業(yè)去兼職才有條件回學(xué)校繼續(xù)任教。在德國,人才交流的形式更加靈活多樣,學(xué)校與企業(yè)雙方采取雙向流動的形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,政府為支持這種形式給予必要的資助。我國臺灣工業(yè)研究院認(rèn)為,優(yōu)化配置人才是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的最有效辦法。
三、結(jié)語
與科技發(fā)達(dá)、高??萍汲晒D(zhuǎn)化發(fā)展成熟的英美等發(fā)達(dá)國家相比,我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還存在較大差距。英、美、日、加、德等國家在注重市場開發(fā);加強(qiáng)高校、政府和企業(yè)三方合作;強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控;完善中介服務(wù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、專利法規(guī)保障機(jī)制以及優(yōu)化配置科技人力資源等方面,形成了較為成熟的高??萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制。借鑒西方發(fā)達(dá)國家高??萍汲晒D(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新,是應(yīng)對當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇。
經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使世界各國的科技競爭更趨激烈。在此過程中,只要我們尊重現(xiàn)實(shí),正視差距,抓住機(jī)遇,吸取和借鑒英美等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),制訂出科學(xué)有效、切實(shí)可行的科技成果轉(zhuǎn)化措施,盡快建立起符合科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,就能加速實(shí)現(xiàn)我國科技成果轉(zhuǎn)化,將我國高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化工作做好、做強(qiáng),從而真正實(shí)現(xiàn)科技興國、科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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遼寧是農(nóng)林大省,林業(yè)及相關(guān)工作始終位居全國前列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年我省申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金1700萬元,推廣成果16項(xiàng);2015年我省申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金1800萬元,推廣成果18項(xiàng);2016年我省申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金1800萬元,推廣成果15項(xiàng)。在當(dāng)前形勢下,如何根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展實(shí)際,順應(yīng)潮流,緊跟時(shí)代脈搏,推動我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與機(jī)制體制創(chuàng)新,助推我省林業(yè)工作再上新臺階,成為擺在我們面前的重要工作之一。
1存在問題
目前,我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作還存在以下幾個(gè)問題:(1)科技成果轉(zhuǎn)化制度不健全,科研院所及高等院校的科研人員舉步維艱。(2)現(xiàn)有科技成果數(shù)量不足、領(lǐng)域窄,科技成果轉(zhuǎn)化力不從心。(3)政府投入資金有限,示范推廣Ф效應(yīng)不強(qiáng)。(4)缺乏科技成果轉(zhuǎn)化人才,科技成果轉(zhuǎn)化后勁不足。(5)社會資金投入不足,成果轉(zhuǎn)化效率低。
2意見及建議
2.1建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度
各單位可根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)立科技成果分級制度,打造專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程,制定科技成果轉(zhuǎn)化扶持政策。鼓勵(lì)在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化工作。對有能力自行開展成果轉(zhuǎn)化的部門或個(gè)人要給予相應(yīng)獎勵(lì)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度,為下一步的成果轉(zhuǎn)化工作提供政策保障。
2.2加大科技成果的審(認(rèn))定等鑒定力度
科技成果是成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和根本,截至2016年,我省在國家林業(yè)局的科技推廣成果庫中儲存的成果總計(jì)178項(xiàng),其中林木良種類35項(xiàng),森林經(jīng)營類40項(xiàng),生態(tài)修復(fù)類21項(xiàng),病蟲害防治類14項(xiàng),林產(chǎn)化學(xué)類1項(xiàng),林下經(jīng)濟(jì)類11項(xiàng),林業(yè)機(jī)械類1項(xiàng),木本糧油類41項(xiàng),信息監(jiān)測類1項(xiàng),野生動物保護(hù)類1項(xiàng),林果品加工類1項(xiàng),其他類11項(xiàng)??蒲性核透叩仍盒T谶M(jìn)行深入研究的同時(shí),鼓勵(lì)加大科技成果的審(認(rèn))定等鑒定力度,豐富我省儲備成果的類別與數(shù)量,為進(jìn)一步的成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。
2.3增加省級財(cái)政成果轉(zhuǎn)化資金投入
自2009年以來,中央財(cái)政對我省林業(yè)成果推廣投入資金共計(jì)1.115億元,而省級財(cái)政尚未給予相應(yīng)的配套資金。為此,省級財(cái)政可增加成果轉(zhuǎn)化資金投入,設(shè)立成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn),打造具遼寧地域特色的省級林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣示范基地,為我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供良好環(huán)境。
2.4加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍,只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)才能保證科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)發(fā)展。為此,各單位應(yīng)加大科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)力度,設(shè)專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi),為廣大科技成果轉(zhuǎn)化工作人員尤其是年輕的科技成果轉(zhuǎn)化工作人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。構(gòu)建國際、國內(nèi)等多種培訓(xùn)交流平臺,尤其是要增加對外交流學(xué)習(xí)機(jī)會,采取包括課堂研討、專題講座、案例剖析、考察和實(shí)習(xí)等多種形式,加深產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)識,掌握市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)營管理知識,把科技創(chuàng)新與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來,推進(jìn)知識與技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。