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第1篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

堅(jiān)持開放帶動(dòng)，打造開放型經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)

10年來特別是近年來，姚莊鎮(zhèn)立足自身實(shí)際，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的局限，探索走出了一條開放發(fā)展之路，形成了以外資為重點(diǎn)，以臺(tái)資為突破口，以縣外內(nèi)資為補(bǔ)充的開放型經(jīng)濟(jì)新局面，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向開放型經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的跨越。

一是不斷完善發(fā)展理念。姚莊鎮(zhèn)重視發(fā)展理念的探索，注重發(fā)展理念的前瞻性，先后展開“走出姚莊看姚莊”大討論，總結(jié)提煉了“傳承文明、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓爭(zhēng)先、永葆錦繡”的姚莊精神，并以此為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，確立了發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造開放型經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的理念和目標(biāo)，逐步完善了從“招商育人造環(huán)境，團(tuán)結(jié)拼搏興姚莊”到“招商聚才優(yōu)環(huán)境，求新善謀建強(qiáng)鎮(zhèn)”和“招商興文促和諧，統(tǒng)籌發(fā)展再跨越”的三步走發(fā)展思路，從而使姚莊始終站在了開放型經(jīng)濟(jì)的前列。

二是不斷推進(jìn)接軌上海工作。姚莊鎮(zhèn)重視發(fā)揮自身與上海接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多方出擊，多層次接軌，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿邊開發(fā)中取得了明顯的成效，招商引資步步攀升，開放型經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。到2004年，全鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)50家，合同利用外資1．4億美元，實(shí)際利用外資4587萬(wàn)美元，連續(xù)四年進(jìn)入嘉興市利用外資十強(qiáng)鎮(zhèn)行列。今年一季度，在發(fā)展環(huán)境日益趨緊的情況下，進(jìn)一步發(fā)揮接軌上海的優(yōu)勢(shì)，積極盤活土地存量，招商引資實(shí)現(xiàn)開門紅，共引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)，合同利用外資1721萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資604萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)332．4％和155．9％，綜合考核得分列嘉興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。

三是不斷強(qiáng)化軟硬環(huán)境建設(shè)。圍繞招商引資，姚莊鎮(zhèn)突出招商硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大重點(diǎn)，大力推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和誠(chéng)信服務(wù)品牌建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)功能區(qū)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，共投入8000多萬(wàn)元，完成了貫通6．3平方公里的工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，姚莊工業(yè)功能區(qū)已成為全縣規(guī)劃最好、設(shè)施最全、集聚效應(yīng)最明顯的工業(yè)功能區(qū)。在招商服務(wù)上，建立鎮(zhèn)招商服務(wù)中心，嚴(yán)格實(shí)行招商承諾服務(wù)制度，形成了項(xiàng)目審批過程中的“一條龍”服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)過程中的“全方位”服務(wù)、企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性”服務(wù)這三大服務(wù)體系，創(chuàng)出了誠(chéng)信服務(wù)品牌，姚莊鎮(zhèn)的開放型經(jīng)濟(jì)年年上一個(gè)新臺(tái)階。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平

在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞農(nóng)民增收這一中心，姚莊鎮(zhèn)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面。

一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道，以舉辦姚莊“黃桃節(jié)”為載體，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，出臺(tái)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施等政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)發(fā)展以黃桃、食用菌為主體的特色產(chǎn)業(yè)，努力拓寬特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。目前，全鎮(zhèn)錦繡黃桃種植面積列全省第一，達(dá)到6500余畝，是全國(guó)規(guī)模最大的鮮食黃桃生產(chǎn)基地之一，被省林業(yè)局命名為“浙江省黃桃之鄉(xiāng)”，2004年進(jìn)行錦繡黃桃原產(chǎn)地注冊(cè)認(rèn)證，“錦雪”牌商標(biāo)被評(píng)為浙江省著名商標(biāo)，“錦雪”黃桃成為嘉善縣第一個(gè)獲得國(guó)家級(jí)“綠色食品”稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品。食用菌栽培面積達(dá)到1400萬(wàn)平方尺，列全省第二，被中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”。效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效地實(shí)現(xiàn)了“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”。

二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。姚莊鎮(zhèn)全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已完成城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，并基本完成1平方公里的建成區(qū)外環(huán)線建設(shè)。2005年，姚莊鎮(zhèn)被列為嘉善縣小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)村康莊工程建設(shè)全面推進(jìn)，完成了鎮(zhèn)村道路硬化，今年將開通全鎮(zhèn)10分鐘三級(jí)公交交通圈。全面深化農(nóng)村“雙整治、雙建設(shè)”活動(dòng)，在全縣率先實(shí)行生活垃圾桶裝化集中收集處理，城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)工作也已全面展開。

三是不斷完善社會(huì)保障體系。姚莊鎮(zhèn)高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，專門撥出財(cái)力，積極安置失土農(nóng)民，提供醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前姚莊鎮(zhèn)的社會(huì)保障覆蓋面達(dá)到100％。到2004年，全鎮(zhèn)共安置失土農(nóng)民2201人，并提供就業(yè)崗位410個(gè)。積極宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全鎮(zhèn)有16058人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參保率達(dá)到84．73％。同時(shí)，高度關(guān)心弱勢(shì)群體，全面落實(shí)低保政策。

堅(jiān)持以人為本，打造和諧型現(xiàn)代新鎮(zhèn)

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，姚莊鎮(zhèn)始終把提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)作為重點(diǎn)工作來抓，有力地保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面。

一是加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。姚莊把文明創(chuàng)建作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要載體，在完成創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級(jí)文明鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2004年成功創(chuàng)建了省級(jí)文明鎮(zhèn)。積極開展創(chuàng)建文明村、文明單位、衛(wèi)生村等活動(dòng)，目前全鎮(zhèn)有縣級(jí)文明村4個(gè)，市級(jí)1個(gè)，有縣級(jí)文明單位9個(gè)，市級(jí)1個(gè)，有省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)，市級(jí)2個(gè)。

二是開展各類群眾文化活動(dòng)。在全縣率先探索建立“文化示范戶”和“黨員家庭電教點(diǎn)”，目前共有20家示范戶和電教點(diǎn)。突出農(nóng)村文化陣地建設(shè)這一重點(diǎn)，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，對(duì)行政村新建文化陣地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了各村文化陣地建設(shè)的積極性。目前全鎮(zhèn)9個(gè)行政村中有6個(gè)村建起了燈光球場(chǎng)和老年活動(dòng)室，建立文體隊(duì)伍14支，人數(shù)達(dá)200多人。通過形式多樣的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高了農(nóng)村文明程度。

三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極探索新時(shí)期調(diào)處各類矛盾的有效方式和方法，在全市率先建立起綜治司法聯(lián)動(dòng)中心，并在全縣推廣，2003年，姚莊鎮(zhèn)獲“浙江省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善了機(jī)關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶、領(lǐng)導(dǎo)干部值班住夜和夜訪、機(jī)關(guān)干部月度工作報(bào)告等制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，特別是普遍被認(rèn)為矛盾多發(fā)的征地拆遷中，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一起群體性上訪事件，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定的局面。

第2篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

從對(duì)外開放的角度看，貴州省要走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)大通道、搭建開放型經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)、打造開放型產(chǎn)業(yè)大集群、營(yíng)造開放經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

走出“立體大通道”新路

要走出一條內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，貴州必須以關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的相互聯(lián)通、順暢轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，下大力氣構(gòu)建支撐開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大通道”。

首先要加快形成省內(nèi)交通路網(wǎng)、省際通道、國(guó)際通道三個(gè)層次的陸上交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與和推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略通道建設(shè)，向北加快推進(jìn)貴陽(yáng)至重慶、成都鐵路通道建設(shè)，借道渝新歐國(guó)際鐵路大通道，融入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；向南借助貴廣鐵路營(yíng)運(yùn)和加快貴陽(yáng)至南寧快速鐵路規(guī)劃建設(shè)，打造聯(lián)接珠三角的交通經(jīng)濟(jì)大通道，融入21世紀(jì)海上絲綢之路；向東、向西加快推進(jìn)貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)至昆明客運(yùn)專線建設(shè)，盡快形成東聯(lián)長(zhǎng)三角、西經(jīng)云南聯(lián)接?xùn)|南亞的東西向大通道，進(jìn)而融入向西連接中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊。

要在完善區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接和零公里換乘的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)與周邊較發(fā)達(dá)區(qū)域無(wú)縫對(duì)接、通邊達(dá)海的快速骨干交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成西南陸路重要交通樞紐。

大力完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，要高起點(diǎn)推進(jìn)全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以通信骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)“智慧城市”，打造全國(guó)信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心，建成全國(guó)重要的“信息港”。加強(qiáng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極引進(jìn)三網(wǎng)融合上下游配套企業(yè)，構(gòu)建三網(wǎng)融合企業(yè)集群。

走出“開放大平臺(tái)”新路

開放平臺(tái)是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)和綜合保稅區(qū)。建設(shè)自貿(mào)園區(qū)，主要包括貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、貴陽(yáng)航空口岸、貴陽(yáng)改貌國(guó)際內(nèi)陸港等。

集中力量在省級(jí)層面打造貴安新區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等引領(lǐng)性開放平臺(tái)。

積極探索建立內(nèi)陸網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快形成高端國(guó)際電子商務(wù)中心和國(guó)際物流園。以發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造虛擬開放平臺(tái)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)“5個(gè)100工程”建設(shè)，著力打造集聚性開放平臺(tái)。

重點(diǎn)推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，依托省會(huì)城市、區(qū)域中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)，著力打造綜合性開放平臺(tái)。

爭(zhēng)取政策支持，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)。要依托綜合保稅區(qū)大力發(fā)展離岸金融。要以跨境電子商務(wù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額、拓展外貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

走出“產(chǎn)業(yè)大集群”新路

培育產(chǎn)業(yè)集群是提高開放型經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。要推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開放合作，著力從四個(gè)方面入手。

以“五大新興產(chǎn)業(yè)”為龍頭，推動(dòng)大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高端化。重點(diǎn)培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市應(yīng)用、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用、集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)。

以“五張名片”為重點(diǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持酒、煙、茶、藥、食品特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。

以“四個(gè)一體化”為關(guān)鍵，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化朝著高精尖、深特新方向。

以“三高服務(wù)業(yè)”為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性物流中心和綜合性內(nèi)陸“無(wú)水港”為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)；以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、新媒體、數(shù)字出版、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

走出“改革大環(huán)境”新路

以改革破除制約開放的體制機(jī)制是發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在制定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄清單、簡(jiǎn)化投資審核程序和降低門檻、簡(jiǎn)化商事登記等投資便利化方面下功夫，深入研究外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，抓緊建立“備案+審批”的管理新模式。在通關(guān)制度、管理模式、電子口岸和“無(wú)口港”建設(shè)等貿(mào)易便利化方面下功夫，探索建立涵蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等部門的電子口岸，實(shí)現(xiàn)口岸電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，構(gòu)建新型大通關(guān)協(xié)作機(jī)制。

同時(shí)，還應(yīng)著力建立利益分享機(jī)制，通過聯(lián)合開發(fā)、利益分享，鼓勵(lì)技術(shù)入股參與分配，股權(quán)激勵(lì)，個(gè)人收益免稅，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行靈活多樣的分配辦法，激活創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)造力。

著力建設(shè)人才試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)人才政策先行先試，創(chuàng)建人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。企業(yè)人才落戶、子女入學(xué)、薪酬待遇。

第3篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

今天召開全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作暨招商隊(duì)出征動(dòng)員大會(huì)，主要是統(tǒng)一思想、提振精神、堅(jiān)定信心，全面部署安排好今年的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步營(yíng)造強(qiáng)攻工業(yè)的濃厚氛圍。剛才，吳杰常委副縣長(zhǎng)就工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講的很好，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，經(jīng)濟(jì)下行的壓力相當(dāng)大，占我縣主導(dǎo)地位的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，可以說是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)困難的一年。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過全縣上下齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，全力以赴培龍頭、聚產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目、強(qiáng)幫扶，全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。從剛剛吳縣長(zhǎng)的總結(jié)來看，我想去年工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)、利稅總額、外貿(mào)出口的總量位居全市“四個(gè)前列”，增速也保持了較快的勢(shì)頭。二是工業(yè)企業(yè)增效。特別是園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)增效明顯，有力地彌補(bǔ)了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下滑帶來的不利影響，其中電子信息產(chǎn)業(yè)更是異軍突起，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)91.7%，差不多翻了一番。三是發(fā)展后勁增強(qiáng)。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)展，在引進(jìn)央企、全球新能源500強(qiáng)企文秘站:業(yè)、全省首家民營(yíng)投資的通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目上取得了新的突破。工口取得的成績(jī)、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，在前段時(shí)間的全縣總結(jié)表彰大會(huì)上已作了表彰，剛才，我們又對(duì)招商引資工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)2014年工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)以及對(duì)受表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!對(duì)工口系統(tǒng)同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!

成績(jī)令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集群度不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是資源性產(chǎn)業(yè)低迷，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力較大;三是支撐性大項(xiàng)目少，項(xiàng)目推進(jìn)不快，發(fā)展后勁不足。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取有力措施，爭(zhēng)取更大作為。對(duì)今年的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，我主要講四點(diǎn)意見。

第一，加快工業(yè)發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持不懈地加快產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展升級(jí)的核心在產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵在工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前我縣確定了液壓機(jī)電、綠色食品、電子信息和礦產(chǎn)建材、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)“3+4”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并提出了到2017年，力爭(zhēng)打造液壓機(jī)電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述定位和目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定力，將任務(wù)分解到各階段，將目標(biāo)落實(shí)到各時(shí)段，持之以恒地抓。一要在培育規(guī)模型龍頭上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。目前，我們?cè)谝簤簷C(jī)電、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業(yè)，但相對(duì)來說，這些企業(yè)不管是規(guī)模，還是效益都偏小，不管是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進(jìn)我縣的龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，自我滾動(dòng)發(fā)展壯大;也要鼓勵(lì)他們采取合并、重組、上市等措施，借力發(fā)展，加快裂變式發(fā)展壯大;還要針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、能夠延鏈、補(bǔ)鏈的大企業(yè)、大項(xiàng)目。當(dāng)前，要加快推進(jìn)新引進(jìn)的中廣核、協(xié)鑫新能源、武功山通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業(yè)“航母”，從而發(fā)揮這些巨型龍頭企業(yè)的吸附效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和效益。二要在打造高端型產(chǎn)品上下功夫。目前，我縣園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還處于低端化狀態(tài)，主要還是以生產(chǎn)零配件為主，大部分產(chǎn)業(yè)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機(jī)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)還十分匱乏。為此，我們要落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，引進(jìn)和培育一批高端型、整機(jī)型項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要充分發(fā)揮液壓機(jī)電、電子信息產(chǎn)業(yè)配套的一定優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)機(jī)械類整機(jī)或部件、電子信息終端產(chǎn)品等項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。三要在壯大資源型企業(yè)上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優(yōu)勢(shì)，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不大。比如，__火腿是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進(jìn)開元火腿等食品企業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)品牌優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。比如，固歐家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產(chǎn)品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依托橫龍林產(chǎn)品加工園建設(shè)，加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)建設(shè)力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規(guī)模，為此，要加快農(nóng)區(qū)和園區(qū)的對(duì)接，加快推進(jìn)江西樟鄉(xiāng)天然冰片等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業(yè)生產(chǎn)，盡可能穩(wěn)定礦產(chǎn)資源的財(cái)稅貢獻(xiàn)。

第二，加快工業(yè)發(fā)展，活力在項(xiàng)目，必須堅(jiān)持不懈地招大引強(qiáng)。招商引資是有效擴(kuò)大生產(chǎn)投入，壯大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。一要強(qiáng)化招商力量。要繼續(xù)堅(jiān)持縣四套班子領(lǐng)頭招商，以專業(yè)招商隊(duì)為主力軍，選派精干力量，配強(qiáng)四個(gè)專業(yè)招商隊(duì)和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，提升招商隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力，招商戰(zhàn)線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對(duì)他們?cè)谏钌弦玫仃P(guān)心，在工作上要更好地愛護(hù)。要充分發(fā)揮各地商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等商業(yè)組織人脈廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，積極捕捉招商先機(jī)，增強(qiáng)招商引資效果。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，著力加強(qiáng)招商網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)建招商微信平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代媒介，打造集專業(yè)招商隊(duì)、商會(huì)協(xié)會(huì)、招商網(wǎng)站、招商qq群、招商熱線電話、微信平臺(tái)等“六位一體”的招商信息網(wǎng)絡(luò)。二要突出招商重點(diǎn)。要緊緊圍繞“3+4”特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展好以商招商、補(bǔ)鏈招商、延鏈招商。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、港臺(tái)200大、行業(yè)20強(qiáng)、跨國(guó)

公司、中央企業(yè)、上市公司和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，抓住新一輪央企入贛的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家部委、央企的對(duì)接力度，力爭(zhēng)在中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、柳工、廈工以及軍工企業(yè)的對(duì)接洽談中取得新的突破。要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)力度，__很多人多年在外學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)、鉆研技術(shù)、積累資金、學(xué)有所成，他們有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望、有服務(wù)家鄉(xiāng)的本領(lǐng)、有經(jīng)商辦廠的實(shí)力，是促進(jìn)__發(fā)展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質(zhì)量。要實(shí)行績(jī)效考核與招商成果掛鉤、優(yōu)惠政策與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤，對(duì)專業(yè)招商隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)安排、年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)，要與招商隊(duì)的工作效果掛鉤;對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、用地安排等方面要與項(xiàng)目的投入規(guī)模、建設(shè)的序時(shí)進(jìn)度、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。要堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，做到“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即高排放、高污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，環(huán)保措施不到位的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞。第三，加快工業(yè)發(fā)展，支撐在園區(qū)，必須堅(jiān)持不懈地完善園區(qū)平臺(tái)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體，要堅(jiān)持理念科學(xué)、功能配套、服務(wù)完備的要求不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。一要抓好園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)平臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃，要與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城建設(shè)規(guī)劃銜接。要結(jié)合發(fā)展條件、現(xiàn)實(shí)需要、資源能源供應(yīng)和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌做好園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局好園區(qū)各功能和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。今年要全面完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，爭(zhēng)取編制好清潔能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭(zhēng)取被省發(fā)改委批準(zhǔn)為全省清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。二要強(qiáng)化園區(qū)功能配套。按照適度超前的原則，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業(yè)新城又建城市新區(qū)的要求，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、公租房、公交、超市商城、銀行網(wǎng)點(diǎn)、餐飲賓招等配套設(shè)施的建設(shè)。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施要健全，針對(duì)企業(yè)的融資難、招工難、物流成本高、科技創(chuàng)新能力弱等難題，要大力推進(jìn)銀企對(duì)接等投融資平臺(tái)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等人力資源平臺(tái)、綜合物流等貨運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺(tái)等建設(shè)。三要提升園區(qū)管理水平。要加快落實(shí)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，完善項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮園區(qū)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在國(guó)有資金管理、土地運(yùn)作、社會(huì)化融資等方面的作用，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。園區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)牽頭，相關(guān)部門全力配合，盡快制定出臺(tái)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理、小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理等辦法，加強(qiáng)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)廠房管理，幫助企業(yè)解決“過橋資金”短缺等難題。要針對(duì)園區(qū)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題，提出長(zhǎng)效性的辦法。

第4篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

這次全縣開放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個(gè)最重要會(huì)議之一，也是確保“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，加快形成銅鼓經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵會(huì)議。這幾天我隨謝書記在南昌參加一個(gè)省委組織的培訓(xùn)班，但是因?yàn)檫@個(gè)會(huì)議，我特意向省委組織部和謝書記請(qǐng)了假，我回來參會(huì)的目的就是希望全縣上下都能對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)引起足夠重視，把今年的此項(xiàng)工作做出特色、做出水平、做出成效。剛才，肖曉副縣長(zhǎng)總結(jié)分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今年全縣的開放型經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署，人大丁劍鋒副主任和政協(xié)邱剛副主席分別宣讀了相關(guān)方案，希望同志們結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置

這兩天看一本叫《經(jīng)濟(jì)深度分析》的雜志，其中有篇論文的題目是《洪武海禁：曾經(jīng)是中國(guó)貧困的源頭》，文章通過大量翔實(shí)的史料和專家論證，認(rèn)為中國(guó)文明落后于西方的開始時(shí)間，應(yīng)該以洪武海禁為肇始。明朝初年，朱元璋為打擊鏟除沿海倭寇之患，嚴(yán)禁邊民從事海上貿(mào)易，文章中說道：“隨著西方航海家的世界地理大發(fā)現(xiàn)，世界市場(chǎng)逐漸形成，西方大踏步地跨入了近代社會(huì)。而明朝時(shí)我們卻把遼闊的海洋拱手讓給西方，關(guān)起門來尋找一種虛幻的安全感”。海禁的出現(xiàn)，束縛了國(guó)民的思維，制約了文化的交流，限制了科技的進(jìn)步，成為中國(guó)落后于世界的最重要的原因之一。對(duì)比當(dāng)今中國(guó)，三十年來中國(guó)的發(fā)展史，就是一部對(duì)外開放的歷史，就是一部主動(dòng)擁抱世界的歷史，從一窮二白到超英趕美，開放是主動(dòng)力，是發(fā)動(dòng)機(jī)。銅鼓要實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展，就必須具有寬闊的眼界，開放的境界，必須把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置。

首先，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，是推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)株潭，崛起贛西北”發(fā)展格局的必然要求。當(dāng)今世界是開放的世界，擴(kuò)大開放是我國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路。實(shí)踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣提出“對(duì)接長(zhǎng)株潭，崛起贛西北”發(fā)展格局，目的就是要加快與發(fā)達(dá)地區(qū)在體制機(jī)制、生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)利用、信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)的一體化。去年以來，隨著開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的切實(shí)調(diào)整和不斷推進(jìn)，我縣的開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。年，全縣共新引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，簽約資金達(dá)20.17億元，實(shí)際進(jìn)資6.5億元，占市下達(dá)任務(wù)的130%，引進(jìn)超億元項(xiàng)目4個(gè)，占市下達(dá)任務(wù)的200%。這些生動(dòng)的數(shù)據(jù)充分說明，開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將后繼乏力，“對(duì)接長(zhǎng)株潭，崛起贛西北”發(fā)展格局，本身就是一個(gè)以擴(kuò)大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，其實(shí)就是實(shí)施這一戰(zhàn)略的過程。

其次，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，是實(shí)現(xiàn)銅鼓經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式發(fā)展的必然要求?？梢赃@樣說，要保持經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須堅(jiān)定不移地抓好招商引資這一增量。所以,銅鼓要快速縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，趕上并超越兄弟先進(jìn)縣（市、區(qū)），必須大力實(shí)施追趕式發(fā)展戰(zhàn)略，這是銅鼓今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實(shí)現(xiàn)追趕，必須大批量、有選擇地承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進(jìn)的理念，積極參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展的。大家對(duì)此務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必要從實(shí)現(xiàn)銅鼓追趕型式發(fā)展的高度，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，進(jìn)一步加大“引進(jìn)來”與“走出去”的力度。

第三，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，是深入開發(fā)銅鼓的必然要求。從一定意義上講，如何實(shí)現(xiàn)銅鼓最有效和最大程度的開發(fā)和最快的發(fā)展，抓好招商引資是根本，銅鼓有在全省乃至全國(guó)都具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色資源、紅色資源、客家資源，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，光靠銅鼓縣內(nèi)企業(yè)和資本很難再質(zhì)量和效益上得到最大程度的優(yōu)化，招商引資，就是要把發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)管理甚至是優(yōu)質(zhì)人才吸引到銅鼓。

分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，做好今年開放型經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇千載難逢，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在四個(gè)“加速”上。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加速好轉(zhuǎn)。今年一月份國(guó)家出口同比增長(zhǎng)了21%，CPI增長(zhǎng)1.5%，PPI增長(zhǎng)4.3%，這些數(shù)據(jù)表明，去年我國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中奪取了全面勝利，基本實(shí)現(xiàn)了V字型經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這些數(shù)據(jù)同時(shí)意味著更多企業(yè)將加大投入，提升產(chǎn)能，尋求新的生產(chǎn)基地以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。二是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。去年金融危機(jī)的出現(xiàn)，既是一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的危，也是一次國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整決心和力度的機(jī)，更是一次區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展，已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資本、技術(shù)和人才，必將促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是銅鼓區(qū)位劣勢(shì)加速改觀。去年以來，在縣委胡書記的帶領(lǐng)下，通過全縣干部群眾的共同努力，我們爭(zhēng)取到了昌銅高速和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的立項(xiàng)，隨著武吉高速、昌銅高速的全線貫通和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面完成，我們將一改過去招商引資信心不足的問題。四是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將在國(guó)家戰(zhàn)略層面獲得中央財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等政策和資金支持，我們必須積極作為，努力在區(qū)域發(fā)展中吸引更多產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)入。綜合分析以上機(jī)遇，我們有理由對(duì)做好今年開放型經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)工作新突破

回顧近年來全縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銅鼓之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關(guān)鍵就是我們?cè)谟行┓矫孢€沒有真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新的一年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面取得新突破：

1、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)都很到位，工作都很扎實(shí)；反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和工作沒有到位。現(xiàn)在，對(duì)招商引資工作還存在一些思想認(rèn)識(shí)問題，如與已無(wú)關(guān)的思想，怕苦畏難的情緒，消極應(yīng)付的態(tài)度，體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業(yè)務(wù)，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實(shí)效。這些問題和現(xiàn)象在各個(gè)層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)身上，根子也在領(lǐng)導(dǎo)身上。要實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，首先必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上來一個(gè)大突破。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對(duì)待，作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來落實(shí)，作為為銅鼓經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)事來干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項(xiàng)目容易成功，而且能夠帶動(dòng)一般同志走出去跑項(xiàng)目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項(xiàng)目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息、洽談項(xiàng)目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。

2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但仍然存在著項(xiàng)目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。今年我們要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。今年我們招商引資工作任務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是責(zé)任更加重大。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)招商的任務(wù)都必須達(dá)到3000萬(wàn)元，并且要求引進(jìn)投資超億元的項(xiàng)目4個(gè)，可以說這個(gè)任務(wù)是比較重的，也體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的壓力。二是定位更加準(zhǔn)確。在認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和縣內(nèi)外情況的基礎(chǔ)上，我們?cè)诓环艞壵憬?、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí)，側(cè)重緊盯長(zhǎng)株潭等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)。如何尋求招商引資質(zhì)量上的突破，我認(rèn)為必須著重下好三個(gè)方面的功夫。一是要堅(jiān)持以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主。工業(yè)是財(cái)富之母，是就業(yè)之基，是財(cái)稅之源，在《政府工作報(bào)告》和年初召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我們確立了招商引資的導(dǎo)向和具體要求。當(dāng)前，要充分依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著重引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。二是要堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目為主。綜觀近幾年引進(jìn)的項(xiàng)目，從數(shù)量上看，確實(shí)不少，但真正拿得出手的沒有幾個(gè)。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊(duì)、招商責(zé)任單位要緊盯大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一大批投資額超千萬(wàn)、甚至是超億元的大項(xiàng)目。三是要堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是招商引資的主陣地。去年我們搶抓機(jī)遇，提出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，今年我們要在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，吸引更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入戶園區(qū)，從而進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目聚集度，著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。

3、在招商思路上要有新突破。各地各部門都要認(rèn)真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式?？偨Y(jié)以往招商的實(shí)踐，我認(rèn)為，以下五種方式要繼續(xù)堅(jiān)持：一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系，發(fā)現(xiàn)招商線索，有的放矢地開展招商活動(dòng)。二是駐點(diǎn)招商。今年，我們將繼續(xù)在長(zhǎng)株潭和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立開展駐點(diǎn)招商，長(zhǎng)期駐扎，長(zhǎng)招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊(duì)，選出素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀同志外出招商，了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進(jìn)一步捕捉信息，尋找機(jī)會(huì)。四是以商引商。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)來銅鼓投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣銅鼓，這樣招商更容易成功。我們要堅(jiān)信，只要突破一個(gè)客商，就能帶來一批客商；只要引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，就能落戶一批項(xiàng)目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及，利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)及其他網(wǎng)絡(luò)資源，為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣，關(guān)鍵是要一切從實(shí)際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實(shí)。“條條大路通羅馬”，只要我們實(shí)實(shí)在在開展招商活動(dòng)，每種招商方式都能取得成功。

三、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，著力營(yíng)造有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

當(dāng)前，要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”活動(dòng)開展為契機(jī)，著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一、明確責(zé)任，一抓到底。要把開放型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到單位、落實(shí)到人員、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到資金。要把對(duì)外招商的主要責(zé)任落實(shí)到各招商小分隊(duì)和招商責(zé)任單位，并將任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對(duì)一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要客商，要安排精干力量進(jìn)行定向跟蹤聯(lián)系，確保項(xiàng)目談得成、落得下、建得好。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各單位對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)責(zé)任，要主動(dòng)提供服務(wù)，積極發(fā)揮作用。以支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二、優(yōu)化服務(wù)，一刻不松。項(xiàng)目服務(wù)沒有旁觀者，沒有局外人。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識(shí)，始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時(shí)，緊緊圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營(yíng)和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù)，不斷增創(chuàng)我縣擴(kuò)大開放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性，努力營(yíng)造一個(gè)守信譽(yù)、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，切實(shí)做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅(jiān)決糾正“與企爭(zhēng)利”的行為，對(duì)與本地本單位的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。

第5篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：河南?。煌獠凯h(huán)境；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）10-0025-03

一、外部環(huán)境變化綜述

綜觀外部環(huán)境結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇和考驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)得當(dāng)?shù)那疤嵯?，我?guó)仍然可以爭(zhēng)取到一個(gè)較長(zhǎng)的和平發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。分析內(nèi)部環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，勞動(dòng)力資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。國(guó)家在完善社會(huì)保障體系、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落實(shí)惠農(nóng)政策等方面營(yíng)造了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)東部地區(qū)率先開放和創(chuàng)新，實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的宏觀環(huán)境下，中部大省河南省如何搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的變化，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯得尤為重要。

河南省地處中原地區(qū)，其地形豐富，地域遼闊，因此有著得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而在我國(guó)的建設(shè)當(dāng)中，河南省也憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)做了不少的貢獻(xiàn)，是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是我國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的開發(fā)基地。從所占地理位置上處于我國(guó)縱橫陸路交通系統(tǒng)交匯處，是周邊東部地區(qū)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐地，同時(shí)，也是相繼我國(guó)發(fā)展“京津冀”、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)后的又一個(gè)新起之修。但是由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和粗放型發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)難以得到快速可持續(xù)的進(jìn)步，尤其是開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)不能很好的利用。開放型經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)模式，在開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，我國(guó)在短短幾十年就躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)，而隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力也得到了極大的調(diào)動(dòng)，市場(chǎng)變得更為活躍，大大補(bǔ)充了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。因此，開放型經(jīng)濟(jì)模式是不可逆轉(zhuǎn)的，甚至說是需要更加普及和發(fā)展的，所以，河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要尊重開放型的經(jīng)濟(jì)模式，認(rèn)識(shí)開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)自身的特點(diǎn)，利用好這些優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，達(dá)到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步的和諧統(tǒng)一。

二、河南省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式分析

河南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)一直以來都是河南的主要經(jīng)濟(jì)之一，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，河南憑借其優(yōu)越的地理?xiàng)l件有著十分大的優(yōu)勢(shì)，河南有著非常廣泛的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)是河南發(fā)展所不能放下的一環(huán)，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的投入，使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到更多的體現(xiàn)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，我們當(dāng)前主要分為農(nóng)（糧食種植）、林、牧、漁幾個(gè)方面，因此要全面發(fā)展河南省的第一產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)其整體考量，從農(nóng)林牧漁幾個(gè)方面分析，力求第一產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)步。

（一）糧食種植經(jīng)濟(jì)情況分析

在以往，糧食種植是最主要的農(nóng)業(yè)形勢(shì)，而河南農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)主要也是體現(xiàn)在糧食種植的發(fā)達(dá)上，從先秦到明清再到今天，河南的糧食種植業(yè)一直占有重要的地位。盡管我國(guó)當(dāng)前有著對(duì)糧食種植的補(bǔ)助，而且糧食的種植技術(shù)也不斷提高，但是在開放型的經(jīng)濟(jì)模式下，種植業(yè)是難以獲得市場(chǎng)的，或者說它難以成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。在國(guó)外，糧食的種植已經(jīng)與商業(yè)掛鉤，開始了商品糧的種植形式，因此，在經(jīng)濟(jì)開放程度越來越高的今天，其受到的沖擊也會(huì)變得越來越大。所以，在糧食種植業(yè)方面，河南應(yīng)該改變以往那種小型種植的模式，而發(fā)展商品糧種植。基于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，個(gè)體承包商品糧用地是不現(xiàn)實(shí)的，因此在這一點(diǎn)上，可以促成其合作種植，多個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)行承包，并聯(lián)合管理，公平收益等，這樣既能解決經(jīng)費(fèi)問題，又能解決商品糧模式的問題。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

相對(duì)于糧食種植業(yè)來說，林業(yè)有著很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于全省的意義重大。河南省地勢(shì)多樣，有平原，更有山地和盆地，豫南山地和盆地的面積較多，因此這是發(fā)展林業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為林業(yè)的發(fā)展帶來了諸多契機(jī)，提供了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。首先，開放型經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)空前的擴(kuò)大，林業(yè)需要市場(chǎng)才能發(fā)展，而這種市場(chǎng)的擴(kuò)大化正符合了這一要求，使河南省林業(yè)的發(fā)展有了市場(chǎng)的保證；其次，由于經(jīng)濟(jì)的開放，交通變得更為便利，林業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸是較為麻煩的，這種更為便利的交通成為了其發(fā)展的助力；最后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在開放型經(jīng)濟(jì)模式下得到了全面的進(jìn)步，城市化發(fā)展較快，城建工程逐漸增多，因此林業(yè)也有了更為廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。河南省當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化程度較小，發(fā)展不夠完善，管理不科學(xué)，隨著林業(yè)的進(jìn)步，有可能造成亂砍濫伐、不合理買賣等問題，要著重地關(guān)注綠色發(fā)展的問題，可以在林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃上加入綠色發(fā)展的條文，使林業(yè)能夠?yàn)楹幽系牡谝划a(chǎn)業(yè)帶來更為持續(xù)的支持。在綠色發(fā)展上，可以借鑒巴西的林業(yè)發(fā)展措施，提前規(guī)劃好要出賣的林區(qū)，避免同一地區(qū)的樹木一次性賣出造成荒蕪的問題，而且其在樹木賣掉之前，有計(jì)劃地預(yù)先種植，使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)能保持發(fā)展的可持續(xù)。

（三）牧業(yè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

牧業(yè)和漁業(yè)在河南的發(fā)展還較為欠缺，由于受傳統(tǒng)種植業(yè)和地理環(huán)境影響，沒有重視到牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，牧業(yè)和漁業(yè)的加工品是有著極大市場(chǎng)份額的。首先，要重視此方面的發(fā)展，對(duì)牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一些政策上的優(yōu)惠，例如派遣專業(yè)人員到合適發(fā)展牧漁的地區(qū)進(jìn)行專門的指導(dǎo)，幫助其了解牧漁帶來的經(jīng)濟(jì)效益，可以對(duì)牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行一些稅收優(yōu)惠；其次，對(duì)于牧漁產(chǎn)業(yè)，政府可以先創(chuàng)辦一些模范企業(yè)，為其廣泛的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，也為牧漁業(yè)的普及打下基礎(chǔ)；最后，牧漁業(yè)是十分依賴市場(chǎng)的，牧漁業(yè)的發(fā)展要與市場(chǎng)緊密掛鉤，要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)，避免因產(chǎn)品滯銷造成經(jīng)濟(jì)損失，在與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)掛鉤這一點(diǎn)上，各地可以利用一些“貿(mào)易保護(hù)”的措施，通過政府或者相關(guān)單位，將牧漁業(yè)與半成品加工業(yè)緊密聯(lián)系在一起，使加工業(yè)者獲得更優(yōu)惠的牧漁資源，也使牧漁業(yè)者擁有更為穩(wěn)定的市場(chǎng)。牧業(yè)和漁業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)下的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品多、附加值價(jià)高的產(chǎn)業(yè)有著其發(fā)展的必然優(yōu)勢(shì)，因此，河南省的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著重關(guān)注牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，為牧業(yè)漁業(yè)的發(fā)展提供更為可靠的環(huán)境，從而帶動(dòng)河南省第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

三、河南省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式分析

我國(guó)正處在從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，而工業(yè)也已經(jīng)成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重心，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，開放型經(jīng)濟(jì)模式之下，可以獲得更多的工業(yè)資源，例如技術(shù)資源、市場(chǎng)資源、原材料資源等，促使第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。所以，河南要想獲得真正現(xiàn)代化的進(jìn)步，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是其核心問題。

（一）輕工業(yè)的對(duì)外經(jīng)營(yíng)

輕工業(yè)是在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有一定的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠渑c農(nóng)業(yè)的關(guān)系密切，受農(nóng)業(yè)支持較大，例如紡織、食品、肉蛋奶生產(chǎn)加工等。河南依賴于其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)在輕工業(yè)的發(fā)展上較為快速，而輕工業(yè)也成為了河南一些地市的主要經(jīng)濟(jì)支柱。但是在發(fā)展當(dāng)中，河南輕工業(yè)主要是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)局限在河南省內(nèi)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)的份額較小。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來的運(yùn)輸交通便利和商品流動(dòng)性增強(qiáng)，河南的輕工業(yè)必須要抓住省外甚至國(guó)外市場(chǎng)，贏得更多的市場(chǎng)份額。首先，河南省輕工業(yè)規(guī)模亟需擴(kuò)大，小作坊、小工廠是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的，要發(fā)展企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展大型輕工業(yè)集團(tuán)；其次，要打造品牌，輕工業(yè)“走出去”利于市場(chǎng)的擴(kuò)大，但是只有產(chǎn)品有了良好的口碑，這種“走出去”才能有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外發(fā)展才有意義，需要在質(zhì)量、宣傳上做功夫，打造專業(yè)品牌；最后，要尋求合作，競(jìng)爭(zhēng)與合作是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的主題，輕工業(yè)的發(fā)展需要良好的合作伙伴，輕工集團(tuán)要建立普遍的合作關(guān)系，與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與市場(chǎng)建立長(zhǎng)久關(guān)系，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中占有更大的優(yōu)勢(shì)。

（二）重工業(yè)的著重發(fā)展

重工業(yè)是工業(yè)的重心，也是大部分行業(yè)的基礎(chǔ)，一個(gè)地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展水平在一定程度上能代表其整體水平。重工業(yè)數(shù)量少、類型缺失是河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來的問題。開放型經(jīng)濟(jì)為河南重工業(yè)帶來了發(fā)展的契機(jī)，首先，要招商引資，開放型經(jīng)濟(jì)使得招商引資變得更為便利，而招商引資建設(shè)重工業(yè)也是一條捷徑，能在無(wú)基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展，河南可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)自身重工業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步；其次，要加大政策支持力度，對(duì)于河南實(shí)際情況來說，發(fā)展重工業(yè)面臨的稅務(wù)問題較多，而且流程較為復(fù)雜，這使得其重工業(yè)發(fā)展獲益較少，愿意從事重工業(yè)的人也較少，所以河南重工業(yè)要想獲得大的進(jìn)步，政策支持是離不開的；最后，要進(jìn)行有效的工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，為重工業(yè)者引領(lǐng)道路，避免工業(yè)發(fā)展的畸形。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高新技術(shù)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，也是新型競(jìng)爭(zhēng)力之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助作用越來越大，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重注意的一個(gè)方面。河南省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上是處于落后狀態(tài)的，其起步較晚，而且基礎(chǔ)薄弱，難以得到快速的建設(shè)。首先，要加大高新技術(shù)的科研投入，從經(jīng)濟(jì)上支持高新技術(shù)的開發(fā)，改善科研環(huán)境，為高新技術(shù)的研發(fā)打下基礎(chǔ)，還要進(jìn)行高新技術(shù)發(fā)展模式的改善，吸引更多的高科技人才，為自身的發(fā)展助力；其次要不斷向京津地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，從這些先進(jìn)地區(qū)吸取發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在必要的時(shí)候，可以直接利用其發(fā)展成果，避免發(fā)展的彎路；最后，要注意高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)合，努力推動(dòng)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，最快、最大化地發(fā)揮高新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并通過其促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，然后再以經(jīng)濟(jì)助推高新技術(shù)的進(jìn)步，達(dá)到一種良性循環(huán)的效果。

四、河南省第三產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）的發(fā)展形式分析

河南地處溫帶，四季分明，而且地形多樣，因此有著各種各樣的自然風(fēng)光，這是其旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。另外，河南有開封、洛陽(yáng)等古都城市，歷史旅游開發(fā)便利，其更是我國(guó)的主要戰(zhàn)場(chǎng)（大別山等地），抗戰(zhàn)紀(jì)念旅游的發(fā)展也有一定的優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，尤其是開放型經(jīng)濟(jì)之下，旅游人數(shù)越來越多，人們?cè)诼糜紊系幕ㄙM(fèi)也越來越多，河南省更應(yīng)依托自身優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)展旅游業(yè)。首先，其要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，河南旅游景點(diǎn)豐富、類型多樣，因此可以設(shè)置一些“一條龍”旅游路線，在優(yōu)惠招攬客人的基礎(chǔ)上，增加各個(gè)地區(qū)的旅游數(shù)量，使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更多游客的支持，促進(jìn)旅游的興旺；其次，要發(fā)展旅游服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，多方面為游客考慮，使其安全、舒心地完成旅游，打造旅游服務(wù)品牌，提升自身的吸引力，服務(wù)是旅游質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，這也是旅游質(zhì)量提升較為便利的方面，因此河南要緊抓服務(wù)，創(chuàng)造良好的服務(wù)口碑；最后，要大力開發(fā)餐飲、住宿、娛樂等旅游附屬產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)將在旅游業(yè)的帶動(dòng)下蓬勃發(fā)展，要認(rèn)清這一發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其能更有質(zhì)量、更具特色，為河南旅游增添更多的亮點(diǎn)和精彩，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨這“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)，外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，河南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍面臨諸多不確定因素。作為經(jīng)濟(jì)大省的河南，必須要適應(yīng)環(huán)境的變化，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，找到發(fā)展的最優(yōu)方案，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，把加快經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為突出任務(wù)，積極打造河南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：江陰；利用外資；路徑選擇

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-000-01

一、江陰利用外資現(xiàn)狀

2013年，江陰全年新批外資項(xiàng)目50個(gè)，完成工商登記協(xié)議注冊(cè)外資12億美元，增長(zhǎng)5.2%；完成到位注冊(cè)外資8.1億美元，增長(zhǎng)4.6%，首次突破8億美元大關(guān)。其中，服務(wù)業(yè)到位注冊(cè)外資 2.4億美元，增長(zhǎng)23.9%，先進(jìn)制造業(yè)到位注冊(cè)外資 3.9億美元，增長(zhǎng)34.1%。新增協(xié)議外資超3000萬(wàn)美元外資重大項(xiàng)目 13個(gè)。

二、利用外資存在的問題

自2008年至2013年，江陰市累計(jì)實(shí)際利用外資近50億美元，在江蘇省縣級(jí)市一直名列前茅。江陰大量引進(jìn)和利用外資，不僅提升了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)增加社會(huì)就業(yè)也有積極作用?？鐕?guó)公司為了利用江陰豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、較低的環(huán)境規(guī)制成本和優(yōu)惠的土地政策，主要將資本投在低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，因此資源導(dǎo)向型和成本導(dǎo)向型是多數(shù)跨國(guó)公司早期對(duì)江陰的主要投資形式。雖然也有部分跨國(guó)公司投資高端產(chǎn)業(yè)，但投向的也是該產(chǎn)業(yè)的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些外資在江陰開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了一定的積極作用，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些消極影響，比如環(huán)境污染問題和打壓本土企業(yè)發(fā)展問題等。近幾年江陰利用外資規(guī)模增長(zhǎng)放緩，在2012年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，江陰要進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資的積極作用。

三、利用外資的路徑選擇

1.加大引進(jìn)外資力度，實(shí)行價(jià)值鏈招商

要根據(jù)江陰不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從而進(jìn)行招商引資，在做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模的同時(shí)實(shí)行價(jià)值鏈招商。一要跟蹤已經(jīng)進(jìn)入的外資企業(yè)，研究這家企業(yè)的上下游企業(yè)，并制定相應(yīng)政策吸引它們來江陰投資。二要研究本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈情況，通過引進(jìn)本地缺失的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來完善江陰的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

目前政府在規(guī)劃招商引資時(shí)，缺乏全局考量的意識(shí)而往往只把眼光局限在本地，在選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)時(shí)只考察本地的投資環(huán)境。但事實(shí)上不能把配套半徑等同于行政區(qū)域，配套半徑內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是本地重要的投資環(huán)境，要意識(shí)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化和分工細(xì)化的趨勢(shì)，在招商選資時(shí)要站在周邊地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度進(jìn)行規(guī)劃。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在從招商引資向招商選資提升的過程中，要對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在對(duì)外開放的過程中不斷推動(dòng)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)建立、成長(zhǎng)和價(jià)值鏈攀升的有效途徑之一就是承接產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。

（1）吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立新興產(chǎn)業(yè)

要通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的從無(wú)到有。新產(chǎn)業(yè)的建立離不開國(guó)際資本，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的建立要抓住跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的機(jī)遇，發(fā)展中國(guó)家要積極引進(jìn)外資、主動(dòng)吸引產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移。如今新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步由創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段轉(zhuǎn)向成本競(jìng)爭(zhēng)階段，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大量進(jìn)入中國(guó)是因?yàn)橹袊?guó)提供的良好的投資環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移為新產(chǎn)業(yè)的建立提供市場(chǎng)條件，江陰在發(fā)展的過程中要抓住這樣的機(jī)遇。

（2）通過產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升

當(dāng)代國(guó)際分工的主流是跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際價(jià)值鏈分工或者產(chǎn)品內(nèi)分工，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也表現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移而非整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。附加值較低的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中首先被轉(zhuǎn)移，因此中國(guó)通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是附加值較低的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)。因此在國(guó)際價(jià)值鏈分工體系下，江陰要以生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)融入跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的特定環(huán)節(jié)， 以便有機(jī)會(huì)進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)聚集是實(shí)現(xiàn)以價(jià)值鏈攀升為特征的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在，是跨國(guó)公司節(jié)約成本的重要來源。產(chǎn)業(yè)集聚，有利于降低上下游協(xié)調(diào)成本和運(yùn)輸成本，強(qiáng)化該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而吸引上下游環(huán)節(jié)中價(jià)值鏈較高端的環(huán)節(jié)進(jìn)入該地區(qū)，形成集聚效應(yīng)的良性循環(huán)，進(jìn)而使該地區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

在江陰，外商直接投資主要流向工業(yè)園區(qū)，因此江陰要發(fā)揮以工業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為利用外資的重要載體，通過集約開發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)聚集。

（3）提升本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 實(shí)現(xiàn)外資與本土企業(yè)融合發(fā)展

本土企業(yè)能否競(jìng)提升競(jìng)爭(zhēng)力融入外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，是通過產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。為配套外資企業(yè)的進(jìn)入，本土企業(yè)必須提升自身競(jìng)爭(zhēng)力才有機(jī)會(huì)和能力去配套。在一般情況下，只有具備了較高的技術(shù)和管理水平的本土民營(yíng)企業(yè)才能為外資企業(yè)配套。為實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的攀升，本土企業(yè)要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套方式，提高配套能力，以便有機(jī)會(huì)與跨國(guó)公司形成更為緊密的利益共同體。外資企業(yè)的進(jìn)入為本土企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的新產(chǎn)業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。

江陰在吸引外資流入的同時(shí)要積極發(fā)展外向配套產(chǎn)業(yè)，不斷提升本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷降低產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套成本， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大。只有本土企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好解決外生型經(jīng)濟(jì)所帶來的高度依賴外資的不確定性。因此政府在引進(jìn)外資的同時(shí)，要培育本土企業(yè)，積極發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè)，使本土企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)外資與本土企業(yè)的融合發(fā)展。

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第7篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】河南 開放型經(jīng)濟(jì) 比較優(yōu)勢(shì)

河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

河南吸引外商直接投資穩(wěn)步上升，但產(chǎn)業(yè)分布不夠合理，外資依存度偏低。據(jù)2009年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，河南省第一產(chǎn)業(yè)在利用外資方面僅占總量的3.34%，這一數(shù)字雖然略高于全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)利用外資1.58%的水平，但一般發(fā)展中國(guó)家在外商直接投資方面，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比重在5%以上，這一數(shù)字體現(xiàn)出河南在第一產(chǎn)業(yè)直接利用外資方面投資明顯不占有優(yōu)勢(shì)?？捎^的是，河南省第二產(chǎn)業(yè)吸收的外商直接投資占外商產(chǎn)業(yè)直接投資的76.94%，僅制造業(yè)就占到45.3%，和全國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)平均吸收外商直接投資的68.93%相比，處于較高水平。從外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布的一般規(guī)律來看，第二產(chǎn)業(yè)是外商直接投資活動(dòng)最頻繁和吸收外商直接投資最多的部門，相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資略顯不足且內(nèi)部存在不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重與全國(guó)相比而言，河南省第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資占全部投資21.72%的比例略顯不足，低于全國(guó)31.07%的水平，相差約10個(gè)百分點(diǎn)。特別是和全國(guó)產(chǎn)業(yè)外資依存度相比，河南省的外資依存度一直偏低，1985年到2008年間，河南省實(shí)際利用外資與實(shí)際GDP的比重最高年份為1994年的1.65%，次高年份為2008年的1.53%。而全國(guó)外資依存度這兩年分別為4.89%和2.76%，可見，河南省吸引外資仍然存在較大的不足，也表明河南省在吸引外資方面有較大的上升空間。

河南對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。1985年到2008年間，和全國(guó)相比，河南省的外貿(mào)依存度處于較低水平，全國(guó)外貿(mào)依存度最高年份2006年達(dá)43.62%，而河南省外貿(mào)依存度最高年份2008年只有5.84%，和全國(guó)相比差距較大。河南外貿(mào)依存度在改革開放以來與全國(guó)的差距呈震蕩拉大趨勢(shì)，1985年，河南外貿(mào)依存度為全國(guó)的11.78%，到2008年為13.98%。但在1991年高達(dá)24.46%，可以看出，全國(guó)的外貿(mào)依存度隨改革開放以來具有階段性的變動(dòng)，但河南省總體上比較穩(wěn)定，說明河南省的對(duì)外貿(mào)易受改革開放政策的階段性影響較小。從對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一般貿(mào)易占河南省較大比重，不論是進(jìn)出口還是出口，一般貿(mào)易的比重均在74%以上，而加工貿(mào)易比例相對(duì)較低，這與全國(guó)的情況不太一致。改革開放以來，加工貿(mào)易是我國(guó)特別是東部沿海地區(qū)出口中的重點(diǎn)，而且依靠貿(mào)易形成了東部沿海地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，但河南省的加工貿(mào)易只占貿(mào)易16.8%。另外，國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省進(jìn)出口比重均大于出口占全省出口的比重，而集體企業(yè)和其他企業(yè)出口比重較高，說明相對(duì)于東部地區(qū)而言，河南省的集體企業(yè)相對(duì)活躍，而外商投資企業(yè)不夠活躍。

河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的條件及比較優(yōu)勢(shì)

勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。河南省是我國(guó)第一人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，改革開放以來，河南省外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量居前，為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)。河南省農(nóng)村人口占總?cè)丝诮?0%，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省42個(gè)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查推算，2005年河南省農(nóng)民工總規(guī)模占全省農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的近32%；再據(jù)國(guó)務(wù)院研究室的調(diào)查，2004年河南省外出農(nóng)民工數(shù)量超1000萬(wàn)人，占全部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的一半，可見農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題在河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的重要地位。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河南省具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面，河南省是重要的交通樞紐，具有良好的交通優(yōu)勢(shì)；另一方面，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速發(fā)展的今天，河南省所處的位置正是承東啟西的關(guān)鍵。更重要的是，河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，具有推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。河南工業(yè)門類覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的39個(gè)大類，形成了食品及飲料、機(jī)械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2010年全部工業(yè)增加值11950.82億元，比上年增長(zhǎng)15.4%，增速比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.0%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)20.0%，重工業(yè)增長(zhǎng)18.8%，輕、重工業(yè)比例為31.069.0，產(chǎn)品銷售率98.3%。河南實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。河南省市場(chǎng)潛力巨大，自然資源豐富，工業(yè)水平不斷提高，交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，投資環(huán)境不斷改善，目前已經(jīng)初步具備了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

受益于我國(guó)時(shí)序性差異的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。改革開放以來，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略具有時(shí)序性差異，這一差別一方面體現(xiàn)在沿海與內(nèi)陸省份之間的差異，也體現(xiàn)在不同區(qū)域之間的差異。東部沿海地區(qū)的開放戰(zhàn)略是在1978年后，伴隨著中國(guó)的改革開放事業(yè)的逐步推進(jìn)的，1999年9月，十五屆四中全會(huì)決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到2003年10月《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的頒布實(shí)施和2009年9月份《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的通過，中國(guó)的開發(fā)開放戰(zhàn)略的區(qū)域布局基本完成。作為中部省份的河南，雖然在此之前一直未能享受國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策的優(yōu)惠，但現(xiàn)在正值國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)候，東部地區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再具有優(yōu)勢(shì)，河南省將迎來推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)快速發(fā)展的良好機(jī)遇。

河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策建議

經(jīng)過三十年的改革開放，河南省已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象，這雖然增大了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割中的就業(yè)壓力，也使河南省農(nóng)民工二次轉(zhuǎn)移的復(fù)雜性相對(duì)增加，但可喜的是，這也從客觀上為河南省供給了眾多的熟練勞動(dòng)力，從而有利于河南省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過政策扶持，營(yíng)建有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮的環(huán)境，更能為河南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，河南應(yīng)該把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于各地區(qū)而言都是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，對(duì)于河南省而言具有特殊的含義。河南省是一個(gè)糧食生產(chǎn)歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，也是新時(shí)期我國(guó)的糧食生產(chǎn)大省，肩負(fù)著我國(guó)糧食安全的重任。河南省糧食產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)首位，總產(chǎn)量連續(xù)突破800億斤、900億斤和1000億斤三次大關(guān)，占全國(guó)糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量的1/10。由于資源瓶頸的約束，過于強(qiáng)調(diào)工業(yè)化必然會(huì)對(duì)河南的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不應(yīng)以犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)，而是通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化之間的良性互動(dòng)關(guān)系。其核心在于兩點(diǎn)：一是依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，拓展價(jià)值鏈條，大力發(fā)展食品工業(yè)和糧食深加工業(yè)；二是形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好機(jī)制，包括在資金、技術(shù)和人力資源等諸多方面。

增強(qiáng)吸引外資的針對(duì)性。從河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三次變動(dòng)來看，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)自20世紀(jì)90年代以來在三大產(chǎn)業(yè)中的比重升幅過大，相對(duì)地使第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重下降，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差日益突出?？v向觀察，外商直接投資中對(duì)河南省第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重已有所加大，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資比重則相對(duì)減小；但從橫向來看，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布與河南當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該引導(dǎo)外商對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資，相對(duì)轉(zhuǎn)移對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資傾向，這不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是適應(yīng)國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)要求。雖然利用外資的根本目的是通過吸引外資以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的缺口和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理現(xiàn)代化，但是由于外資在進(jìn)入東道國(guó)的過程中都有技術(shù)保護(hù)的傾向，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一籃子要素的轉(zhuǎn)移，針對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，應(yīng)該有針對(duì)性地吸引外資，提高我省食品加工業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第8篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)； 河南； 對(duì)外貿(mào)易。

一、對(duì)外貿(mào)易在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。

（ 一） 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施的新形勢(shì)下，以河南為主體的中原地區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新要求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的，并且具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、糧食優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)大局中具有舉足輕重的地位和作用。

（ 二） 對(duì)外貿(mào)易在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的重要性。

作為內(nèi)陸地區(qū)的河南，在運(yùn)輸成本與東部地區(qū)相比不具有比較優(yōu)勢(shì)的前提下，對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)的構(gòu)筑成為河南融入全球經(jīng)濟(jì)的突破口，開放帶入是發(fā)展的必然路徑。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)就筑造起了這樣一個(gè)平臺(tái)，它確定了強(qiáng)化核心，拓展外延； 提升兩軸，對(duì)接周邊； 貫通東西，服務(wù)全局的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏。

對(duì)外開放又是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要途徑，這首先表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用上。1937年，英國(guó)學(xué)者羅伯特遜首先發(fā)起了對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的專門論述，并提出了“對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”的命題。源于要素稟賦差異的比較優(yōu)勢(shì)是貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)，通過國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)貿(mào)易國(guó)資源的優(yōu)化配置，并能過專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)易不僅可以增加世界貿(mào)易總量，而且可以加速先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、知識(shí)和人力資本在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)性，使貿(mào)易參與國(guó)的知識(shí)、技術(shù)和人力資本水平都得到提高，使先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)和人力資本的資源能夠逐級(jí)傳遞和擴(kuò)散到落后國(guó)家，從而產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，正是通過這種要素的外溢效應(yīng)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)才實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，就是要加強(qiáng)與世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來和技術(shù)交流。抓住產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，打造內(nèi)陸開放高地，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全力融入全球發(fā)展的新格局。

二、河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，河南的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展全面地反映了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)過改革開放 30 多年的發(fā)展，河南經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，但其對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不管是在規(guī)模還是質(zhì)量上都較落后，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中還存在較多問題。

（ 一） 河南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀。

自中國(guó)加入 WTO 以來，河南外貿(mào)一直處于良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其在最近 5 年時(shí)間里保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)出口貿(mào)易總額連創(chuàng)新高，年均遞增 29. 3%。河南作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期以來對(duì)外貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重滯后，突出表現(xiàn)在“三低”，即外貿(mào)依存度低、出口總量低、出口商品層面低。目前，河南省進(jìn)出口僅占全國(guó)總量的0. 6%，外資占5. 3%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不足1 個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)依存度是進(jìn)出口總額與國(guó)民生產(chǎn)總值的比值，往往被用來衡量國(guó)家、地區(qū)或城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。2010 年，河南出口總值為 177. 9 億美元，在 GDP 中的比重僅為 5. 1%，低于全國(guó)平均水平 50. 6%，過低的外貿(mào)依存度說明河南尚未融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，尚未利用外部資源為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

（ 二） 河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。

一是出口產(chǎn)品位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低。按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的微笑曲線，處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端研發(fā)和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)均在 20% 以上，而中低端的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)僅有 5%的利潤(rùn)，河南目前出口的產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010 年河南省出口前十的商品分別是： 人發(fā)制品、橡膠輪胎、服裝及衣著附件、鋼材、鋁及鋁材、未鍛造銅、銀及銀制品、蔬菜、二極管及類似半導(dǎo)體器件、陶瓷產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品基本上都屬于初級(jí)產(chǎn)品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品。同時(shí)，河南省的外貿(mào)出口增長(zhǎng)主要依靠低價(jià)格的數(shù)量擴(kuò)張，在出口商品數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，很多商品的價(jià)格卻在下跌，貿(mào)易條件不斷惡化，“貧困式出口”特征明顯。

二是服務(wù)貿(mào)易相對(duì)貨物貿(mào)易的發(fā)展嚴(yán)重滯后。在河南省出口結(jié)構(gòu)中，工業(yè)品的對(duì)外貿(mào)易一直是河南省的主要?jiǎng)?chuàng)匯來源，而服務(wù)貿(mào)易的出口創(chuàng)匯非常之少。在河南的服務(wù)貿(mào)易出口中，傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)品居多，旅游業(yè)和國(guó)際勞務(wù)輸出是主要的出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，而金融、保險(xiǎn)、信息技術(shù)、通信等新興領(lǐng)域服務(wù)出口極少，知識(shí)密集型服務(wù)出口發(fā)展滯后，一方面要進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家新興服務(wù)產(chǎn)品，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品出口獲取外匯，平衡國(guó)際收支。近年來，河南旅游業(yè)和國(guó)際勞務(wù)輸出有了快速發(fā)展，但總規(guī)模還很小。這種不合理的服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

三是進(jìn)出口市場(chǎng)過渡集中于傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)。2010年，河南對(duì)歐盟、美國(guó)和東盟進(jìn)出口總額分別為 26. 6億美元、23. 2 億美元和 15. 8 億美元，占全省進(jìn)出口總額的 36. 9%。主要進(jìn)口商品中，鐵礦砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大部分來自于澳大利亞和美國(guó)； 主要出口商品中，人發(fā)制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)的市場(chǎng)依賴程度也很高。進(jìn)出口市場(chǎng)過渡集中于美國(guó)、歐盟、東盟三大貿(mào)易伙伴，在遇見這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，對(duì)外貿(mào)易將會(huì)受到較大影響。

四是投資環(huán)境較差，管理體制有待進(jìn)一步完善。

雖然河南的投資環(huán)境條件雖有所改善，有的地市基礎(chǔ)設(shè)施條件仍比較薄弱，普遍存在著重引進(jìn)、輕管理，重硬件投入、輕軟件建設(shè)的現(xiàn)象，交通、通訊、能源、市政公用事業(yè)、接待設(shè)施等都還不能滿足擴(kuò)大開放的需要，有些地方和部門法制觀念淡薄，亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策支持研究。

第一，健全內(nèi)陸開放型政策環(huán)境，建立與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的制度環(huán)境。首先要營(yíng)造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。要加快向服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)型，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)出自由的市場(chǎng)環(huán)境，健全、完善支撐開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能區(qū)，如保稅港區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施政策傾斜，構(gòu)建開放型文化，形成自覺接受國(guó)際準(zhǔn)則、國(guó)際慣例的社會(huì)意識(shí)，提高河南的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次是在硬環(huán)境方面，逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快完善涉外公共管理和服務(wù)體系，改善產(chǎn)業(yè)配套條件。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，解決內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放瓶頸制約。打造鄭州高速物流網(wǎng)，降低物流成本。在航空港建設(shè)、國(guó)際航線開辟等改善市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵舉措上，實(shí)施必要的前期補(bǔ)貼； 三是打破地區(qū)封鎖，著力拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所必需的市場(chǎng)空間，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的合作，聚合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力。

第二，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，提高河南對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平?！笆濉睍r(shí)期是河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇期，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)移，尤其是要與世界 500 強(qiáng)及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接，彌補(bǔ)河南戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的短板鏈條，要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的層次。首先，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)與我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。其次，要合理規(guī)劃和大力建設(shè)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，建立健全以資金融通、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的園區(qū)配套服務(wù)體系，對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，承接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)本地企業(yè)強(qiáng)化與大型企業(yè)集團(tuán)的配套協(xié)作能力，使遷入的大型企業(yè)集團(tuán)成為河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐點(diǎn)，充分發(fā)揮引進(jìn)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的積極作用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。

第三，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展承載力?！笆濉睍r(shí)期，河南將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)、抓好若干個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，打造對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為加快承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。同時(shí)，凡被認(rèn)定為對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園區(qū)，要作為今后升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)先推薦單位，并由相關(guān)單位對(duì)園區(qū)實(shí)行定期考核和動(dòng)態(tài)管理，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展平臺(tái)。

第四，全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易空間。首先要構(gòu)建對(duì)外開放重要通道和平臺(tái)。借助我國(guó)高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)有鐵路、公路干線的作用，改善對(duì)外開放的區(qū)位條件，降低物流成本，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易規(guī)模。同時(shí)，要加強(qiáng)出口加工區(qū)和保稅物流中心建設(shè)，建設(shè)綜合保稅區(qū)。發(fā)揮城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐和集聚發(fā)展等能力，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極開展多層次、全方位區(qū)域合作。［5］其次，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。目前東部沿海的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)與之深層次合作，促進(jìn)區(qū)域間資源的無(wú)障礙流動(dòng)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的區(qū)域協(xié)作模式。最后，還要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。除了與歐美、東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)的國(guó)際合作外，還要積極開拓中東、非洲、印度等新興市場(chǎng)，尋找合作的基礎(chǔ)。

第五，借助對(duì)外貿(mào)易，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外資源發(fā)展壯大的必然選擇。一是政府方面要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。同時(shí)還要積極完善鼓勵(lì)政策，加大支持力度。進(jìn)一步研究在財(cái)政、稅收、外匯、金融等方面的支持政策，做好系統(tǒng)化工作并加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度。二是在投資的方向上，以短缺資源開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以大型企業(yè)集團(tuán)為主體，以發(fā)展中國(guó)家為主要目的地，積極開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外互補(bǔ)、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局，培育一批具有國(guó)際品牌的跨國(guó)公司。三是在要素市場(chǎng)上，要充分發(fā)揮我省勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，積極開拓新的勞務(wù)市場(chǎng)和領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)外工程承包工程隊(duì)伍，提高外派勞務(wù)人員檔次，改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，抓好外派勞務(wù)基地縣、專業(yè)基地、培訓(xùn)中心建設(shè)，改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)。

第六，更新發(fā)展觀念，切實(shí)加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃綱要提出，改變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、人才為主要要素，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力的外貿(mào)發(fā)展方式，這為我們?cè)谛碌膰?guó)際形勢(shì)下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易明確了方向。從發(fā)展方式來看，河南省對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)主要是依靠勞動(dòng)力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實(shí)現(xiàn)的，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際價(jià)值鏈中仍屬于低端的粗放式外貿(mào)，增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量不高，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)也比較薄弱。金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)外需求市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，使傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式陷入困局，這就要求我們樹立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新體系，這首先是應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，保證對(duì)外貿(mào)易發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展的根本這策，這樣才能保證外貿(mào)發(fā)展方式由主要是追求速度的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到速度與效益協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展方式，即從過去片面注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、檔次和附加值上來，由市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中轉(zhuǎn)向多元化市場(chǎng)上來，由以商品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易并重上來，由貿(mào)易方式單一轉(zhuǎn)向多種貿(mào)易方式平衡發(fā)展上來。

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第9篇：開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

按照"發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求，我們應(yīng)當(dāng)抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞"富民強(qiáng)鎮(zhèn)"，力爭(zhēng)"兩個(gè)率先"目標(biāo)，采取切實(shí)有力的措施，從更高層次上推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的新突破。從橋林鎮(zhèn)的實(shí)際來看，橋林鎮(zhèn)位于浦口區(qū)西南部，由原橋林鎮(zhèn)、蘭花鄉(xiāng)、陡崗鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，東臨長(zhǎng)江，南連烏江鎮(zhèn)，西與星甸鎮(zhèn)接壤，繞城公路，寧烏公路穿境而過，水陸交通便利，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積119.7平方公里，轄19個(gè)村委會(huì)和3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。尤其是合并前橋林、陡崗兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都很薄弱，都是南京市重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其合并可謂是"南南結(jié)合"，歸納起來是農(nóng)業(yè)無(wú)特色，工業(yè)無(wú)規(guī)模，城鎮(zhèn)無(wú)面貌，財(cái)政無(wú)根基。近年來，全鎮(zhèn)上下由于開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。如2002年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.32億元，比上年增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，比上年增長(zhǎng)6.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，比上年增長(zhǎng)59.9%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值2.01億元，比上年增長(zhǎng)32.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5530萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)43%；農(nóng)民人均純收入3860元，比上年增長(zhǎng)8%。雖然取得了一定成績(jī)，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與周邊地區(qū)發(fā)展相比，還存在一定的差距。形勢(shì)發(fā)展逼人，如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我認(rèn)為：

一要立足農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，從橋林鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，要圍繞"三沿"戰(zhàn)略（沿江發(fā)展特水養(yǎng)殖，沿路發(fā)展立體種植，沿山發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果），采取典型帶動(dòng)、政策扶持、招商引資、土地流轉(zhuǎn)等措施，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上新臺(tái)階，形成"四個(gè)一萬(wàn)一個(gè)五千"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形：即特色養(yǎng)殖一萬(wàn)畝，鮮食玉米一萬(wàn)畝，速生意楊一萬(wàn)畝，苗木花卉一萬(wàn)畝，各類牧草5千畝。從而促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

二要立足開放型經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)的增效提速。農(nóng)村的出路在于工業(yè)化，要想加快發(fā)展，必須在開放型經(jīng)濟(jì)上有所作為，把開放型經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總抓手緊抓不放。近三年由于我們狠抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成效顯著，連結(jié)碩果，年年有突破。2001年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)合同利用外資500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利用外資182萬(wàn)美元，在原江浦縣名列前茅。2002年，全鎮(zhèn)完成合同利用外資1148萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利用外資248萬(wàn)美元，全面超額完成區(qū)政府下達(dá)的考核指標(biāo)。

由于開放型經(jīng)濟(jì)的新突破帶來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，一是發(fā)展速度加快。工業(yè)產(chǎn)值2000年增長(zhǎng)6.4%，2001年增長(zhǎng)42.5%，2002年增長(zhǎng)42.5%，2003年增長(zhǎng)50.2%。兩年時(shí)間翻一番。二是企業(yè)健康發(fā)展。銷售、利稅、增加值的增幅均高于產(chǎn)值增幅，全鎮(zhèn)無(wú)一家企業(yè)虧損。三是重點(diǎn)骨干企業(yè)支撐作用十分明顯，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值占總量85%以上。四是形成兩大板塊、比翼齊飛的格局。原陡崗和橋林工業(yè)園在三年后旗鼓相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)總量突破10億元。

三要立足載體培育，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)民的出路在于城鎮(zhèn)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。橋林是一個(gè)千年古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建市級(jí)新型小城鎮(zhèn)不僅是建設(shè)山南中心鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的需要，更是培育載體、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2001年，從編制規(guī)劃入手，本著"規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施"的原則，共投入資金500多萬(wàn)元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。2002年，我們圍繞創(chuàng)建實(shí)施方案，又投入資金1000多萬(wàn)元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。2003年元月份，高標(biāo)準(zhǔn)通過市級(jí)新型小城鎮(zhèn)驗(yàn)收。

工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，同時(shí)也是招商引資的窗口。2002年，橋林鎮(zhèn)投入資金400萬(wàn)元，完成一期工程500畝的"五通一平"，目前已引進(jìn)20多家企業(yè)，其中4家在建，3家已投產(chǎn)。橋林工業(yè)園被列為市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園。

四要立足強(qiáng)本固基，加快財(cái)政收入的增長(zhǎng)。1999年，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并財(cái)政收入相加僅有1000多萬(wàn)元，是名副其實(shí)的財(cái)政窮鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府意識(shí)到橋林要加快發(fā)展必須克服"財(cái)政瓶頸"制約，全鎮(zhèn)上下在解放思想中統(tǒng)一思想，牢固樹立財(cái)稅意識(shí)和財(cái)政根基觀念，采取三個(gè)針對(duì)性措施：一是借雞下蛋、借船下海。全鎮(zhèn)共吸引各類企業(yè)近80家來鎮(zhèn)注冊(cè)，其中規(guī)模企業(yè)10家，產(chǎn)生的稅收占全鎮(zhèn)財(cái)政收入50%以上。二是發(fā)展落戶企業(yè)，提高地方企業(yè)貢獻(xiàn)份額。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為推動(dòng)橋林發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。

五要立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)事業(yè)帶來的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，全鎮(zhèn)投入近2000萬(wàn)元新建灰色化道路63公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，投入500萬(wàn)元新建教育、文化綜合大樓；投入資金800多萬(wàn)元，完成江河堤達(dá)標(biāo)工程；投入600萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)事業(yè)的投入，極大改善了全鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)、工作條件，同時(shí)也營(yíng)造了良好的招商引資環(huán)境，為今后的快速發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

貫徹"三個(gè)代表"重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。作為橋林鎮(zhèn)黨委、政府來說，開創(chuàng)新局面，就是要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，著力構(gòu)筑四大平臺(tái)加快發(fā)展：

一是構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，加快工業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體和基地，是新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，更是橋林鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的希望所在。今年將在一期500畝工程基礎(chǔ)上，完成園區(qū)二期1500畝工程。同時(shí)充分利用三橋開工建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加快在談、在建項(xiàng)目的整體推進(jìn)，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是構(gòu)筑基地發(fā)展平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)雙垅1.5萬(wàn)畝鮮食玉米生產(chǎn)基地，竹葉湖沖、紅旗山等8000畝花卉、苗木、科技示范基地，通過基地建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。版權(quán)所有

三是構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展平臺(tái)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在小城鎮(zhèn)建設(shè)順利通過市級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，對(duì)寧烏路兩側(cè)進(jìn)行城市化改造，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，結(jié)合工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容，利用2年左右的時(shí)間，使鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)5平方公里左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)2萬(wàn)人左右。通過城鎮(zhèn)建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快第三產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量。