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第1篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

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第2篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

（一）改革改制工作進(jìn)展順利，干部職工思想穩(wěn)定。

根據(jù)鄂新集發(fā)[20__]12號(hào)文件要求，我店在省、市店和縣文化旅游局黨委領(lǐng)導(dǎo)下于年初開始進(jìn)行改革改制工作。

1、成立改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組；組織干部職工學(xué)習(xí)政策；認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員工作

20__春季教材的發(fā)行工作是在文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!改革改制的大氣候下進(jìn)行的，職工思想的波動(dòng)勢(shì)必影響工作，為此店領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)文件精神，迅速報(bào)請(qǐng)縣文化旅游局成立了以局黨委書記為組長的改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全店職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，了解改革形式，同時(shí)組織職工談想法、找出路，將各種政策文件以影印件的形式發(fā)給每個(gè)職工學(xué)習(xí)討論。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，召開全體職工大會(huì)四次，職工討論發(fā)言累計(jì)七十人次，學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法律十多篇，答復(fù)職工提問咨詢不計(jì)其數(shù)，真正做到了職工思想上無疑慮，工作時(shí)無情緒。

2、爭取職能部門支持;深入討論草擬方案；政府召開縣長專題辦公會(huì)議形成紀(jì)要。

改革改制涉及到職工利益的方方面面，在既保障職工的合法權(quán)益，兼顧國家利益，還要維持企業(yè)的正常生產(chǎn)的總原則下，店改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組積極爭取相關(guān)職能部門支持，詳細(xì)匯報(bào)介紹情況，委托社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)測(cè)算職工“三金”，委托勞動(dòng)監(jiān)察部門測(cè)算辭退臨時(shí)工所需安置費(fèi)用等，對(duì)涉及職工利益的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算做到了全面、權(quán)威、準(zhǔn)確，并張榜公示測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果，既讓職工心里有數(shù)，又能接受群眾監(jiān)督。

在我店改革改制方案討論制定階段，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開3次全體職工大會(huì)，在鄂新集發(fā)[20__]12號(hào)文件和宜昌市新華書店改革改制方案的基礎(chǔ)上逐條討論，草擬了《___縣新華書店職工身份置換實(shí)施方案》、《___縣新華書店機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》、《___縣新華書店薪酬制度、績效考核辦法》。

為了確保我店改革改制工作能正常進(jìn)行，改革改制所涉及的方方面面的部門關(guān)系能協(xié)調(diào)進(jìn)行，改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組積極請(qǐng)示縣委領(lǐng)導(dǎo)，召開了由分管縣長主持的集政府辦、人事局、勞動(dòng)局、社保局等相關(guān)部門的縣長專題辦公會(huì)議，就___縣新華書店改革改制工作形成了會(huì)議紀(jì)要，掃出了我店改革改制工作的一切障礙和疑慮。

3、表決通過并上報(bào)批復(fù)改革改制方案；精心組織實(shí)施，改革生產(chǎn)兩不誤，干部職工思想穩(wěn)定。

20__年4月14日在全體職工大會(huì)表決通過了《___縣新華書店職工身份置換實(shí)施方案》、于20__年5月23日在全店在職職工大會(huì)上表決通過了《___縣新華書店機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》、《___縣新華書店薪酬制度、績效考核辦法》，上述方案經(jīng)省新華書店集團(tuán)批復(fù)后，于六月份在我店開始實(shí)施。

六月份，我店根據(jù)鄂新集發(fā)[20__]12號(hào)文要求，先期清退臨時(shí)工7人，并按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求為其補(bǔ)辦了相關(guān)保險(xiǎn)。截止十二月，書店正式職工有六人申請(qǐng)買斷工齡走人，且已辦理完畢相關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)有正式職工15人全部與書店簽定了解除原勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書，進(jìn)行身份置換，重新簽定了勞動(dòng)用工合同。

目前我店根據(jù)省集團(tuán)改革改制的要求，完善社會(huì)化統(tǒng)籌工作，清退臨時(shí)工工作，嚴(yán)格執(zhí)行省店核定的編制，支付清退臨時(shí)工、正式職工買斷工齡走人的費(fèi)用合計(jì)52萬多元。

由于宣傳發(fā)動(dòng)工作能深入人心，

組織實(shí)施扎實(shí)到位，文秘站 次改革改制工作到目前為止進(jìn)展順利，干部職工思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。（二）認(rèn)真組織中小學(xué)教材的征訂發(fā)行和免費(fèi)發(fā)放，確保了全縣中小學(xué)教材“課前到書、人手一冊(cè)”，貨款回收率達(dá)100％。

教材征訂發(fā)行和免費(fèi)發(fā)放工作是我店業(yè)務(wù)工作的重中之重，圍繞黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)一步開展，結(jié)合全省新華書店改革改制工作步驟的進(jìn)一步加快，店領(lǐng)導(dǎo)班子將教材征訂發(fā)行作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐活動(dòng)來抓。農(nóng)歷春節(jié)剛過，書店全體職工就以飽滿的熱情投入到了20__年春季教材發(fā)行工作之中，農(nóng)歷正月初十以前就將教科書全部發(fā)放到了全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。在秋季教材的發(fā)行過程中，由于改革改制后人員減半，人均工作量增加了一倍，書店領(lǐng)導(dǎo)班子精心組織，干部職工戰(zhàn)高溫、勝酷暑，按時(shí)按質(zhì)發(fā)運(yùn)教材，確保了“課前到書、人手一冊(cè)”政治任務(wù)的順利完成。

中小學(xué)教材貨款回收是我店業(yè)務(wù)工作的難中之難，為搞好貨款回收工作，店領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶領(lǐng)職工下鄉(xiāng)催款，20__年春秋兩季教材應(yīng)收教材款回收率達(dá)到了100％。同時(shí)積極發(fā)放免費(fèi)中小學(xué)教材29萬多冊(cè)，價(jià)值134萬多元，較好地踐行“三個(gè)代表”重要思想。

(三)積極開展讀書活動(dòng)，努力提高一般圖書發(fā)行質(zhì)量，門市規(guī)范化服務(wù)再上新臺(tái)階。

一般圖書銷售在我店長期處于徘徊狀態(tài)，隨著近年教育收費(fèi)不斷規(guī)范，讀書活動(dòng)在我縣中小學(xué)校的開展也舉步唯艱。我店為擴(kuò)大一般圖書發(fā)行量，將今年讀書活動(dòng)用書的征訂發(fā)行作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，與教材征訂工作齊頭并進(jìn)。經(jīng)理崔歡昌匯同縣委宣傳部積極向縣委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)活動(dòng)開展情況，爭取地方黨委支持，在縣委書記明確指示后，店辦公室迅速協(xié)調(diào)政府各職能部門會(huì)簽下發(fā)文件，書店各業(yè)務(wù)部門隨即開展征訂發(fā)行。由于決策及時(shí)，工作方法得當(dāng)，今年讀書活動(dòng)用書發(fā)行近3萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)圖書銷售收入12萬多元。

為配合集團(tuán)本版圖書發(fā)行戰(zhàn)略，我店門市部不計(jì)一時(shí)得失，迅速組織本版圖書貨源，將門市部三分之一以上的展柜列為本版圖書專柜。同時(shí)規(guī)范門市服務(wù)，按照集團(tuán)關(guān)于門市規(guī)范化服務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，逐條對(duì)照?qǐng)?zhí)行，使我店的門市服務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

(四)學(xué)法用法，認(rèn)真開展反商業(yè)賄賂活動(dòng)；客觀公正地搞好清產(chǎn)核資工作。

書店長期按照企業(yè)管理模式運(yùn)營，經(jīng)營活動(dòng)是反不正當(dāng)競(jìng)爭法實(shí)用主題，按照集團(tuán)要求，我店及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)不正當(dāng)競(jìng)爭法及反商業(yè)賄賂相關(guān)法律知識(shí)，清理經(jīng)營活動(dòng)中的違規(guī)行為，從思想根源上查苗頭，提高全體職工的守法經(jīng)營意識(shí)，做到了活學(xué)活用法律，誠實(shí)守信經(jīng)營。

清產(chǎn)核資工作作為今年改革改制工作的一個(gè)不可缺少的部分，在我店被放在店財(cái)務(wù)工作的首要位置，成立了以法人代表為組長的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，客觀公正地處理各種帳務(wù)和實(shí)物。7月11日至10月16日我店清產(chǎn)核資順利通過了專項(xiàng)審計(jì)。

(五)加強(qiáng)日常工作管理，后勤工作社會(huì)化，配合改革改制工作正常進(jìn)行。

書店改革改制工作涉及到全書店每個(gè)職工，相關(guān)事宜不分大小全都涉及職工的個(gè)人利益，為此書店改革改制指導(dǎo)小組組織各部門負(fù)責(zé)人制定應(yīng)急措施，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)日常事務(wù)的管理力度。同時(shí)為配合改革改制工作順利進(jìn)行，原屬書店后勤統(tǒng)一管理的住宿樓實(shí)行社會(huì)化管理，投入10多萬元改造供水、供電設(shè)施，對(duì)房屋進(jìn)行了必要維修，成立了業(yè)主委員會(huì)，并與書店企業(yè)徹底脫鉤。

一年來，我店的工作以改革改制為重點(diǎn)，以圖書、教材的發(fā)行工作貫穿其中，日常管理工作成效顯著，無治安、刑事案件發(fā)生，干部職工思想穩(wěn)定。展望20__年的工作，我店擬在以下兩個(gè)方面取得長足進(jìn)展：

1、按照全省書店改革進(jìn)度要求及部署，不折不扣地按照省、市店的安排，順利地完成此次改革任務(wù)；

2、以改革改制為契機(jī)，重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，重新制定崗位責(zé)任制，重樹書店形象，積極完全地參與市場(chǎng)競(jìng)爭，力爭使一般圖書發(fā)行走上一個(gè)新臺(tái)階。

第3篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

［關(guān)鍵詞］成人　高等醫(yī)學(xué)教育　學(xué)分制　實(shí)施　構(gòu)想

一、我校中職實(shí)施學(xué)分制的啟示

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，轉(zhuǎn)變觀念。我校在中職教育實(shí)施學(xué)分制的過程中體會(huì)到，要使學(xué)分制順利實(shí)施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變觀念。觀念的轉(zhuǎn)變是學(xué)校實(shí)施學(xué)分制的關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到位，把實(shí)施學(xué)分制作為系統(tǒng)工程來抓，應(yīng)采取以下措施：一是成立學(xué)分制領(lǐng)導(dǎo)小組，確定實(shí)施思路，具體指導(dǎo)工作，研究解決工作中的困難和問題；二是調(diào)查摸底思想狀況，克服消極情緒；三是轉(zhuǎn)變管理者、教師、學(xué)生以及家長的觀念；四是加大宣傳力度，普及學(xué)分制知識(shí)，在新生入學(xué)教育中宣講學(xué)分制知識(shí)。在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)加快步伐，有效地組織人力、物力、財(cái)力，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組建學(xué)分制課題組開展專題研究，課題組制定適合我校實(shí)際的學(xué)分制實(shí)施方案；組織廣大教師學(xué)習(xí)學(xué)分制文件，編印《學(xué)分制學(xué)習(xí)資料匯編》等學(xué)習(xí)資料；學(xué)習(xí)試點(diǎn)院校實(shí)施學(xué)分制的經(jīng)驗(yàn)；舉辦學(xué)分制理論知識(shí)和軟件管理培訓(xùn)班、專題講座，擬定學(xué)分制培訓(xùn)復(fù)習(xí)提綱，組織考核，選拔聘任各專業(yè)導(dǎo)師。

2．齊抓共管，工作到位。學(xué)校應(yīng)把學(xué)分制的實(shí)施視作一盤棋，要齊抓共管，實(shí)行科學(xué)、動(dòng)態(tài)和規(guī)范的管理。為保障學(xué)分制的順利實(shí)施，教學(xué)管理、學(xué)生管理和后勤管理等方面都要到位，提高管理水平，保證教育教學(xué)任務(wù)的順利完成。學(xué)校要加強(qiáng)教學(xué)宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能科室工作的積極性和主動(dòng)性，利用學(xué)分制管理軟件和校園網(wǎng)實(shí)行信息化管理。學(xué)校強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)功能和導(dǎo)師的指導(dǎo)作用，健全教學(xué)督導(dǎo)小組的規(guī)章制度，進(jìn)行督導(dǎo)活動(dòng)和教學(xué)質(zhì)量的分析，定期召開教學(xué)聯(lián)席會(huì)議、班主任會(huì)議、學(xué)生班干會(huì)議，專題研究學(xué)分制管理中的各類問題，使學(xué)分制的管理模式得以落實(shí)。實(shí)施學(xué)分制對(duì)學(xué)生管理提出了新的要求。我校提出了“讓每一位學(xué)生都成功”的管理理念，體現(xiàn)了掌握個(gè)性，因材施教。實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)將會(huì)更大，但學(xué)生也可能因缺乏客觀認(rèn)識(shí)而有所偏頗。因此，要注意加強(qiáng)學(xué)生選課的管理，班主任、導(dǎo)師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主體作用，完成教學(xué)任務(wù)。學(xué)校還要注重學(xué)生的思想政治工作。對(duì)學(xué)校管理者來說，學(xué)生思想政治工作是順利實(shí)行學(xué)分制的保證，學(xué)校要通過各職能部門齊抓共管，做好學(xué)生的思想政治工作，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的自覺性。后勤管理要適應(yīng)學(xué)分制的要求，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)中心和課室管理小組，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證了課室、實(shí)驗(yàn)室的合理安排和使用。

3．加大投入，改善條件。學(xué)校注重改善辦學(xué)條件，加大投入，合理利用人力、物力、財(cái)力資源，充分利用時(shí)間、空間，提高辦學(xué)效益。我們改善辦學(xué)條件，重視校園網(wǎng)建設(shè)，提高管理的科技含量；加大教學(xué)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的力度。按照學(xué)科帶頭人、骨干教師和合格教師三個(gè)層次，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)教師一專多能，在上好主課的同時(shí)，兼上多門選修課，擴(kuò)大教師的知識(shí)面，提高教學(xué)水平，提高教師的改革意識(shí)。學(xué)分制的實(shí)踐使學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)生了深刻的變化：一是深化了教育教學(xué)改革，促進(jìn)了教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的建設(shè)；二是激發(fā)了教師教學(xué)的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，教師素質(zhì)不斷提升，學(xué)生個(gè)性得到全面發(fā)展；三是學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理全方位形成規(guī)范，服務(wù)達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平。

二、實(shí)施成人高等醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制的構(gòu)想

隨著我國國民教育體系的進(jìn)一步完善，成人高等教育的作用將越來越重要。實(shí)施成人高等教育學(xué)分制管理制度，旨在通過聯(lián)辦高校成教學(xué)院的統(tǒng)一管理，深化我校成人高等教育教學(xué)改革，不斷推進(jìn)人才的培養(yǎng)模式和教學(xué)工作，使之適應(yīng)設(shè)置靈活、多樣的課程模式和彈性學(xué)制，實(shí)行激勵(lì)和競(jìng)爭的機(jī)制，促進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量的需要；適應(yīng)在職衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的需要。在聯(lián)辦高校成教學(xué)院學(xué)分制方案的指導(dǎo)下，我們將不斷提高認(rèn)識(shí)，積極采取措施，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)。

1．只有掌握成人學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)施和管理才能到位。學(xué)分制為成人教育學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)發(fā)展空間。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人才的需求以及成人教育學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)施學(xué)分制有利于攻讀雙學(xué)歷、跨學(xué)科、跨專業(yè)、一專多能學(xué)生的發(fā)展，更有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。因此，實(shí)行學(xué)分制要認(rèn)識(shí)成人教育對(duì)象的特點(diǎn)，實(shí)施和管理才到位。要樹立以能力為本位的現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀，尊重學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。1）實(shí)施學(xué)分制適合成人學(xué)（生。成人學(xué)生都是在職衛(wèi)生技術(shù)人員，同班同學(xué)的年齡、工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)相差懸殊，對(duì)知識(shí)的接受和應(yīng)用能力參差不齊，對(duì)知識(shí)的傳授更要體現(xiàn)個(gè)性，要因材施教。（2）建立學(xué)分銀行，解決工學(xué)矛盾。成人教育作為職后教育，學(xué)習(xí)時(shí)段伸縮性大，若采用學(xué)分制管理，可使學(xué)生主動(dòng)掌握各自的時(shí)間，可以工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)，修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。（3）有利于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。接受成人教育的學(xué)生大部分接受過繼續(xù)教育，如自學(xué)考試、英語和計(jì)算機(jī)的等級(jí)考試、雙學(xué)歷者的公共課部分等，如科目程度相同可以免修，讓學(xué)有余力的優(yōu)秀學(xué)生多選課程和提前畢業(yè)，有利于成人教育學(xué)生的發(fā)展。

2．制定實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校要制定適合成人教育特點(diǎn)的學(xué)分制實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。在聯(lián)辦高校成教學(xué)院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，確定必修課和選修課的比例，一是必修課，學(xué)分占總學(xué)分的70％；二是選修課，其中限選課占總學(xué)分的20％，任選課占總學(xué)分的10％。必修課和限選課依據(jù)課程內(nèi)在的關(guān)系，在各學(xué)期中科學(xué)合理地設(shè)置。任選課適當(dāng)安排在各學(xué)期。

3．完善各項(xiàng)管理制度。學(xué)分制與課程改革、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生思想政治工作都有密切的聯(lián)系。而科學(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)分制管理的前提條件，是成人高等醫(yī)學(xué)教育高效運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《廣東省成人高等教育學(xué)分制管理暫行規(guī)定》和《廣東醫(yī)學(xué)院成人教育學(xué)分制管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建立和完善配套的學(xué)分制教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度和后勤管理制度，使學(xué)分制的實(shí)施真正落到實(shí)處。（1）教學(xué)管理。它是學(xué)分制實(shí)施的中心環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)教務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校校園網(wǎng)管理系統(tǒng)，把教務(wù)管理的學(xué)籍管理、智能排課、選課管理、考勤管理、考務(wù)管理、實(shí)踐課管理、外聘教師、教學(xué)督導(dǎo)和教材管理有效地統(tǒng)管起來。比如，選修課管理。選修課是實(shí)施學(xué)分制的核心，選修課設(shè)置的目的就是在保證知識(shí)結(jié)構(gòu)的前提下，開拓學(xué)生的視野，提高學(xué)生的適應(yīng)和創(chuàng)新能力。再比如，考務(wù)管理。實(shí)行學(xué)分制后，凡學(xué)生修讀的課程一律參加考核，考核方法可根據(jù)課程的性質(zhì)靈活多樣地進(jìn)行，必須把好質(zhì)量關(guān)。2）學(xué)生管理。學(xué)校堅(jiān)持管理育人，（學(xué)生管理改革要跟上，包括班主任工作、導(dǎo)師的指導(dǎo)工作等都要有利于做好學(xué)生的思想政治工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。管理部門要探索工作的新規(guī)律，制定相應(yīng)的管理制度，保證改革的順利進(jìn)行。（3）后勤管理。后勤管理工作要社會(huì)化，教學(xué)輔助部門的管理，如課室管理、圖書館、電子閱覽室等要適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)的要求，提供全天候的服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量上要有新的突破。

第4篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞]強(qiáng)化;后勤人員;意識(shí)

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化,科學(xué)化的發(fā)展,對(duì)醫(yī)院后勤工作的要求越來越高,這就要求后勤工作人員要強(qiáng)化意識(shí)的轉(zhuǎn)變,在思想上有認(rèn)識(shí),在管理上做文章,在創(chuàng)新上找突破,在服務(wù)上創(chuàng)特色,在節(jié)約上下工夫。以滿足現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展需求。我們通過一年多的努力和探索,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮后勤工作人員的積極性,強(qiáng)化后勤工作人員的各種意識(shí),達(dá)到積極主動(dòng)為醫(yī)療一線服務(wù)的作用和效果。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

思想政治工作歷來在醫(yī)院的各項(xiàng)工作中起著重要作用。是決定各項(xiàng)工作的根本。更應(yīng)貫穿于整個(gè)后勤工作的始

終。因此要提高后勤工作的效益,首先必須從思想上提高認(rèn)識(shí)。醫(yī)院的工作重心是醫(yī)療,后勤部門的思想教育工作就是要把保證以醫(yī)療為中心的各項(xiàng)工作順利開展作為立足點(diǎn),我們通過多種形式的思想教育工作充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮醫(yī)院后勤工作人員的積極性。從思想上提高他們對(duì)本質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí),正確認(rèn)識(shí)后勤工作的地位、作用和意義,突出全心全意為臨床一線服務(wù)的思想。同時(shí)著力進(jìn)行經(jīng)常性的后勤職業(yè)道德教育。增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮思想教育在后勤工作中的主導(dǎo)作用。

二、強(qiáng)化管理意識(shí)

1.后勤管理的內(nèi)容很多,覆蓋面廣,政策性強(qiáng)。在完善管理機(jī)制上下工夫,形成一套科學(xué)的管理體制。一個(gè)合格的后勤管理干部除應(yīng)掌握后勤保障的有關(guān)技能、知識(shí)外,還應(yīng)掌握基本醫(yī)學(xué)知識(shí)和管理知識(shí)。以往的后勤管理干部相對(duì)的管理水平較低,我們通過開設(shè)后勤管理干部的在職培訓(xùn),提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)知識(shí),現(xiàn)在我院的后勤管理人員都取得了相關(guān)專業(yè)的中級(jí)技術(shù)職稱,掌握了后勤工作保障的相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,使管理人員更專業(yè)化、職業(yè)化,并實(shí)行了分級(jí)管理責(zé)任制。做到了事無巨細(xì)都有專人負(fù)責(zé)管理,這樣才能有效地使醫(yī)院的各項(xiàng)后勤保障工作順利進(jìn)行,新的管理理念、新的管理技術(shù)手段才能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。使后勤管理向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化和規(guī)范化發(fā)展。

2.完善各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化落實(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,醫(yī)院的發(fā)展,醫(yī)院的后勤管理水平也要隨之提高,所以要及時(shí)改進(jìn)和完善與醫(yī)院發(fā)展不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度,完善的管理制度是后勤保障工作順利開展的基本保證。后勤工作十分復(fù)雜,工種繁多、技術(shù)性強(qiáng)、范圍廣泛,我們醫(yī)院根據(jù)具體情況結(jié)合各相關(guān)部門的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)按照國家的各項(xiàng)法律法規(guī)制定了相應(yīng)的管理制度,做到崗崗有制度,人人有責(zé)任。并組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握后勤規(guī)章制度和工作流程及操作規(guī)范。設(shè)立專門人員進(jìn)行監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況,做到有章可尋,有章必尋,充分體現(xiàn)了管理在后勤工作中的重要性。

三、強(qiáng)化提高自身素質(zhì)意識(shí)

1.首先提高思想素質(zhì),充分認(rèn)識(shí)后勤工作在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展中的不可缺性。認(rèn)識(shí)到后勤服務(wù)工作和醫(yī)療工作是同等重要的。改變以往的后勤工作低人一等的思想。

2.提高后勤工作人員的專業(yè)技術(shù)水平,醫(yī)院后勤管理水平的高低,直接影響到對(duì)醫(yī)療一線的服務(wù)。由于傳統(tǒng)觀念影響,后勤人員只是服務(wù)于醫(yī)療一線,專業(yè)技能得不到提高。隨著后勤設(shè)備自動(dòng)化水平的提高及臨床對(duì)后勤保障要求的提高,迫切要求后勤職工提高技術(shù)水平。針對(duì)我們后勤工作人員的普遍技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀,在繁忙的工作中我們鼓勵(lì)后勤職工參加各類技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行等級(jí)及職稱考試,強(qiáng)化崗位培訓(xùn);采取各種形式學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握新技術(shù),滿足臨床的高新要求。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)化后勤工作人員的服務(wù)思想

1.牢固樹立醫(yī)院后勤管理就是一切從醫(yī)院的中心工作出發(fā),一切為了臨床一線服務(wù),急臨床之所急,想臨床之所想,做到臨床有問題時(shí)第一時(shí)間解決,平時(shí)作好各種設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),成立了天天服務(wù)隊(duì),每天深入到臨床一線隨時(shí)隨地解決問題。并成立了應(yīng)急服務(wù)小組,有各相關(guān)部門的人員組成,24小時(shí)待命,設(shè)立了電話報(bào)修系統(tǒng)。牢固樹立“院興我榮,院衰我恥”的思想觀念。轉(zhuǎn)變以往的等、拖、慢思想,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想理念,堅(jiān)持一切以臨床為中心的服務(wù)理念。

2.轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高,患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)容、形式上有了更高層次的要求,這就要求后勤人員要在服務(wù)上下工夫。造就優(yōu)美、整潔、安全的就診環(huán)境。我們通過對(duì)門診大廳及庭院的綠化改建,改變了以往醫(yī)院沉悶的醫(yī)療環(huán)境,營造了一個(gè)花園式就診環(huán)境。

3.實(shí)行人性化服務(wù),不斷改進(jìn)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,保證服務(wù)質(zhì)量,開展便民服務(wù)。送水、送飯到患者身邊,成立便民倉買,24小時(shí)為患者服務(wù)。運(yùn)行全程服務(wù)機(jī)制,將服務(wù)貫穿于患者就醫(yī)的各個(gè)環(huán)節(jié),增加了患者的就診率和滿意度。

五、強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)

醫(yī)院后勤的改革是一項(xiàng)十分繁雜而細(xì)致的工作后勤管理人員就必須用發(fā)展的眼光看問題,不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)新能力,創(chuàng)新就意味著改革,改革就要建立新的運(yùn)行機(jī)制,作為醫(yī)療保障體系的后勤部門,要按照一切為醫(yī)療一線服務(wù)的宗旨,建立適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的后勤運(yùn)行機(jī)制。既要調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,又要確保后勤保障工作的順利進(jìn)行,應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正及長遠(yuǎn)打算處理和解決這些矛盾,讓后勤服務(wù)的改革不斷向前發(fā)展。

1.實(shí)行社會(huì)化創(chuàng)新。醫(yī)院為適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展,加速后勤模式的改革,積極引進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化理念,適時(shí)引入專業(yè)公司把醫(yī)院保潔,電梯運(yùn)營及維修,各類垃圾處理等服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)逐步由相關(guān)的專業(yè)公司負(fù)責(zé),轉(zhuǎn)化為自主經(jīng)營,統(tǒng)一管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營,使專業(yè)化程度及服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高,把后勤由直接管理變?yōu)榉?wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。人員費(fèi)用大幅度降低。切實(shí)降低了運(yùn)行成本,真正做到減員增效。后勤工作也逐漸由單純行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新信息反饋制度。設(shè)立協(xié)調(diào)員調(diào)研制度,協(xié)調(diào)員第一時(shí)間收集各種信息,反饋到相應(yīng)部門經(jīng)信息匯總到基層領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)過篩選分類上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),由主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員認(rèn)證其可行性并制定實(shí)施方案,再反饋到各相關(guān)部門進(jìn)行具體落實(shí)工作。實(shí)施完成后由協(xié)調(diào)員把臨床的意見和滿意度反饋到相關(guān)部門。

3.實(shí)行用人制度改革。 按“醫(yī)療一線要求設(shè)定崗位,以崗定人,擇優(yōu)上崗”的原則,采取自我推薦和群眾選薦相結(jié)合,充分發(fā)揮工作人員的積極性。

六、強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)

在資源不斷減少的今天,節(jié)能成為當(dāng)今的首要問題。作為醫(yī)院后勤管理人員,更要處處想節(jié)約,事事為節(jié)約,積極尋找節(jié)約的有效手段,采取有效措施,實(shí)行科學(xué)管理,減少醫(yī)院資金浪費(fèi)。

1.加強(qiáng)節(jié)約宣傳。針對(duì)醫(yī)院特點(diǎn),除了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員用水、電、汽、暖的節(jié)約宣傳外,同時(shí)對(duì)住院患者進(jìn)行節(jié)約宣傳,使節(jié)約意識(shí)深入到所有的醫(yī)患人員心中。

2.實(shí)行管理承包責(zé)任制。充分調(diào)動(dòng)后勤管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)后勤人員提出節(jié)約的合理化建議。我們對(duì)容易出現(xiàn)浪費(fèi)的水、電實(shí)行了指定專人承包負(fù)責(zé)管理。

第5篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，深入貫徹國家及省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國家《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，規(guī)模適宜，功能適用，確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能

（一）宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策，協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。

（二）提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認(rèn)療護(hù)理。

（三）開展疾病預(yù)防控制，做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防治工作。

（四）建立居民健康檔案，開展健康教育，做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。

（五）落實(shí)國家和省免疫規(guī)劃政策措施，開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。

（六）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報(bào)告。

（七）開展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

（八）對(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。

（九）協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。

（十）協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)外，要協(xié)助做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革任務(wù)

（一）改革人事制度，實(shí)行全員聘用

1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制在4月30日前完成。按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（冀機(jī)編〔2010〕2號(hào)）核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%，根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵(lì)后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

3、實(shí)行全員聘用在8月31日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求，實(shí)行競(jìng)爭上崗、合同管理的用人機(jī)制。所在上崗人員實(shí)行全員聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與競(jìng)聘上崗人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（1）實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。競(jìng)聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長原則上要具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進(jìn)行績效考核，經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘任，考核不合格的可以提前解聘。

（2）實(shí)施步驟。①報(bào)批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在7月31日前根據(jù)《河北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)通過后上報(bào)。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后，8月31日前報(bào)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。②確定競(jìng)聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行資格審查。③組織競(jìng)聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織競(jìng)聘上崗。

市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空崗人員的補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和崗位空缺補(bǔ)充人員，必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計(jì)劃內(nèi)，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

（二）改革分配制度，實(shí)施績效考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定；基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根

據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核，按照《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》執(zhí)行。9月30日前由市衛(wèi)生局組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金，由財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

（三）建立基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，確需使用其他藥品的，按規(guī)定在省增補(bǔ)的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購，實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價(jià)、配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品實(shí)行零差率銷售。原庫存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)和省采購價(jià)。其中，已實(shí)行省集中采購的藥品，銷售價(jià)格不得超過省采購價(jià)；未實(shí)行省集中采購的藥品，銷售價(jià)格不得超過規(guī)定的最高零售價(jià)格。國家基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間最遲不得晚于4月30日。

實(shí)行零差率銷售后，由財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入和支出，收支差額部分通過其它多渠道予以足額補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理，強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

第6篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 成本控制 思考

面對(duì)競(jìng)爭日漸激烈的醫(yī)療環(huán)境，醫(yī)院管理人員逐漸意識(shí)到了強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要性。在實(shí)際工作中，必須綜合分析各方面主客觀的影響因素，多角度、多層次引進(jìn)成本核算。采取多樣化的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化成本控制，將運(yùn)營成本有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)，在確保醫(yī)護(hù)整體的服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高醫(yī)院的運(yùn)行效益，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、加強(qiáng)醫(yī)院成本控制的重要性

（一）醫(yī)院健康發(fā)展的必然要求

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)增長形式發(fā)生了質(zhì)的變化，逐漸走上集約化、社會(huì)化的道路。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，醫(yī)院更加注重自身所獲取的經(jīng)濟(jì)利潤，當(dāng)下的運(yùn)行效率。在競(jìng)爭日漸激烈的醫(yī)療市場(chǎng)中，國有、中外合資等醫(yī)院之間的競(jìng)爭日漸激烈，為了進(jìn)一步增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭力，國內(nèi)很多醫(yī)院都走上了“縱向與橫向重組”的道路，集團(tuán)式經(jīng)營管理模式應(yīng)運(yùn)而生。但在任何一種經(jīng)濟(jì)管理模式作用下，醫(yī)院在重視醫(yī)療市場(chǎng)、品牌的同時(shí)，也需要把財(cái)務(wù)管理放在核心位置，明確成本管理的內(nèi)容。例如，成本核算、績效評(píng)估，在合理控制成本的基礎(chǔ)上，提高各方面的資源利用率，減少醫(yī)院的運(yùn)營成本，為社會(huì)提供“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的醫(yī)療服務(wù)，滿足患者的個(gè)性化需求，提高其滿意度，進(jìn)一步提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。從某種角度來說，加強(qiáng)醫(yī)院成本管理控制符合時(shí)展的客觀要求，是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（二）增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭力，有效解決人民“看病難、看病貴”的問題

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，醫(yī)院想要得以生存和發(fā)展，必須增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭力，而降低成本戰(zhàn)略是其重要的競(jìng)爭策略。醫(yī)院要合理控制和管理醫(yī)院以及服務(wù)成本，轉(zhuǎn)變已有的管理理念，強(qiáng)化在職員工的成本意識(shí)，提高資金利用率，減少不必要的浪費(fèi)，進(jìn)一步提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭力，更好地應(yīng)對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn)，更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境。此外，“看病難、看病貴”仍然是社會(huì)大眾談?wù)摰幕馃嵩掝}，政府等對(duì)其引起了高度的重視。通過不同途徑來減少醫(yī)療費(fèi)用，有效解決“看病貴”的問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理。同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)控制成本費(fèi)用，減少在人力、物力等方面的消耗，減少成本費(fèi)用，為患者提供更加優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的服務(wù)，處理好醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)院整體的管理水平，使其走上長遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

二、醫(yī)院成本控制途徑

（一）科學(xué)地轉(zhuǎn)變成本控制觀念，加強(qiáng)成本控制意識(shí)

在運(yùn)營管理的過程中，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益等都是經(jīng)常采用的手段。在成本控制的過程中，要綜合分析各影響因素，準(zhǔn)確選擇控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。不要一味地以為最低就是最優(yōu)，將成本控制和醫(yī)院的長期競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)相融合，使控制成本和提高競(jìng)爭力同時(shí)進(jìn)行。要在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，符合社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，減少生產(chǎn)成本。醫(yī)院管理者必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變成本控制觀念，結(jié)合自身運(yùn)營實(shí)際情況，減少運(yùn)營成本，并減少糾紛、事故等，促使醫(yī)院實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

從醫(yī)院的角度來說，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都會(huì)產(chǎn)生一定的成本。醫(yī)院管理者必須具備較強(qiáng)的成本意識(shí)，全面、客觀分析和研究醫(yī)院的成本控制內(nèi)容、對(duì)象、方法，事前制定可行的成本計(jì)劃和成本控制標(biāo)準(zhǔn)，事中必須全方位分析成本差異，而事后也需要反饋分析成本，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行。醫(yī)院各部門、科室必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道大力宣傳成本控制的重要性，確保成本觀念深入醫(yī)院每位職工的內(nèi)心。讓他們能夠從自身做起，從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電，從而強(qiáng)化在職員工的成本控制意識(shí)，為構(gòu)建科學(xué)化、合理化的綜合型成本控制管理體系提供有力的保障。

（二）深化成本控制內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)化的成本控制評(píng)估體系

在控制醫(yī)院成本的過程中，離不開合理化的組織機(jī)構(gòu)、程序、過程，必須構(gòu)建合理的成本控制體系，完善成本控制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建專門的成本控制組織結(jié)構(gòu)，豐富成本控制內(nèi)容，健全相關(guān)的管理制度。制定責(zé)任制，層層劃分，明確不同崗位成本控制職責(zé)，將其落到實(shí)處，有效防止混淆權(quán)與責(zé)，確保各部門、各科室工作人員清楚自身的成本控制責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在日常運(yùn)營中，要從多方面管理好各方面的成本支出，盡可能減少消耗。多層次強(qiáng)化在職員工的成本意識(shí)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，提高他們對(duì)成本控制的積極性，促使醫(yī)院成本控制、管理更加“精細(xì)、系統(tǒng)、全面”，進(jìn)一步提高醫(yī)院的運(yùn)營管理水平。

醫(yī)院需要結(jié)合自身的運(yùn)營情況，根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)、合理的成本控制評(píng)估體系，具備較強(qiáng)的可操作性。要靈活應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、財(cái)務(wù)管理學(xué)，全面、客觀地評(píng)價(jià)成本控制的具體情況，客觀折射出當(dāng)下已有的成本控制水平。采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，客觀評(píng)價(jià)和分析各階段各個(gè)科室的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營效益等，促使醫(yī)院管理者更加全面地了解運(yùn)營過程中各方面成本控制的具體情況。例如，人力成本、物資成本，科學(xué)決策，使其更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作，確保一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有序開展，將各種成本有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)，減少成本的總支出。

（三）集中采購，實(shí)行定編定崗控制

在成本控制的過程中，可以采用集中招標(biāo)的采購方法，盡可能減少使用資金，特別是大金額采購、建設(shè)。要綜合考慮各方面的情況，制定集中采購和招標(biāo)的具體實(shí)施方案，招投標(biāo)集中管理藥品、設(shè)備、材料等，盡可能減少采購成本、庫存成本。在人員經(jīng)費(fèi)方面，要通過不同途徑健全已構(gòu)建的人事制度、分配制度，優(yōu)化配置人力資源，避免出現(xiàn)冗余成本支出現(xiàn)象。對(duì)于臨床科室的工作人員，要采用工作量定崗定編的方法，編制增加，業(yè)務(wù)收入必須同步。對(duì)于機(jī)關(guān)后勤科的工作人員，堅(jiān)持“因崗聘員、因事用人”的原則，簡化管理流程，減少冗余的管理，提高后勤服務(wù)人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。在減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，制定可行的成本控制指標(biāo)，有效控制人力成本。在后勤社會(huì)化方面，需要將清潔、洗衣等一系列后勤工作推向社會(huì)，可以和物業(yè)公司合作，提供后勤保障。而醫(yī)院只需要根據(jù)完成情況，根據(jù)合同的具體要求，結(jié)合煤、水、維修等方面的消耗情況，制定合理的限額，最大化減少后勤成本，增加自身運(yùn)營的利潤。

三、結(jié)語

在醫(yī)院謀求生存和發(fā)展的道路上，高效控制成本至關(guān)重要，必須將其放在核心位置。在新醫(yī)改的背景下，要全方位分析各影響因素，通過不同途徑構(gòu)建科學(xué)的成本控制評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化全體職工的成本控制意識(shí)，健全成本控制管理機(jī)制等。將成本控制落到實(shí)處，減少財(cái)務(wù)成本、物資成本、人力成本等方面的支出，減少醫(yī)療總成本，提高衛(wèi)生資源的利用率和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的工作效率。在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，減輕患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，促使醫(yī)院樹立起良好的外在形象，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，具有較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。不斷增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭力，更好地滿足社會(huì)發(fā)展的客觀需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為駐馬店市精神病醫(yī)院）

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第7篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

題中應(yīng)有之義

人民治黃70年來，黃河治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是由于泥沙大量淤積，黃河下游“地上懸河”的狀況沒有得到根本改變，山東聊城河段河床普遍高出背河地面3～5米，東阿縣艾山斷面設(shè)防水位高出城區(qū)地面8米以上，一旦決口，搶護(hù)難度極大，不僅直接影響聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還將危及整個(gè)華北地區(qū)的安全。

做好黃河防汛工作，一靠堤防，二靠人防。聊城黃河防洪工程目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化堤防尚未完全建成，河道控制性工程也不完善，北金堤堤防、險(xiǎn)工抗洪強(qiáng)度不足，病險(xiǎn)水閘還需要加固、改建。在防洪工程體系尚不完備的情況下，人防至關(guān)重要，組建一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的防汛隊(duì)伍是取得黃河防汛抗洪勝利的重要保障。黃河防汛隊(duì)伍在歷次防御黃河大洪水中發(fā)揮著極其重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黃河防汛隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村大部分中青年外出務(wù)工或經(jīng)商，群防隊(duì)伍組織難、培訓(xùn)難、調(diào)度難的現(xiàn)象十分突出；專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)“一崗雙責(zé)”，搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，搶險(xiǎn)與觀測(cè)的矛盾十分突出，搶險(xiǎn)設(shè)備老化；武警搶險(xiǎn)突擊隊(duì)也需要進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，社會(huì)信息化、機(jī)械化水平不斷提高，搶險(xiǎn)、運(yùn)輸主要依靠機(jī)械設(shè)備，加上黃河防洪工程抗洪強(qiáng)度也在不斷提高，減少防汛隊(duì)伍數(shù)量，提高隊(duì)伍質(zhì)量，在防汛搶險(xiǎn)中增加先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度非常必要。

黨的十以來，多次就治水興水發(fā)表重要論述，特別是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路為我們做好黃河治理工作提出了新的更高要求。在改革之年，強(qiáng)化防汛隊(duì)伍建設(shè)必然是深化治黃改革的題中應(yīng)有之義。2014年12月，山東黃河河務(wù)局確定聊城市為黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，改革工作全面開始。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)是基礎(chǔ)

一聲令下三軍隨，聊城黃河河務(wù)局立即著手進(jìn)行改革試點(diǎn)方案的編制工作。2015年1月4日，該局組織召開了由市、縣河務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的防汛隊(duì)伍改革座談會(huì)，逐項(xiàng)逐條討論改革方案（初稿）。此后，聊城黃河河務(wù)局又與聊城市防指、軍分區(qū)、武警聊城支隊(duì)不斷溝通、協(xié)調(diào)，修訂完善。經(jīng)過5個(gè)多月，15次增刪，改革方案于2015年4月16日獲山東省防總批復(fù)。

改革方案針對(duì)三類防汛隊(duì)伍不同的問題分別制訂具體實(shí)施方案，但方案的第一條都是調(diào)查統(tǒng)計(jì)。聊城黃河河務(wù)局局長武士國在動(dòng)員會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“我市黃河防汛隊(duì)伍改革試點(diǎn)工作關(guān)鍵在調(diào)查統(tǒng)計(jì)階段，需要大家深入企業(yè)、沿黃村莊等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，非常辛苦；但是，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料是我們完成這次改革的寶貴財(cái)富，大家一定要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查、填寫、統(tǒng)計(jì)、匯總工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可靠、全面?！?/p>

為了獲取完整、詳盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，聊城黃河河務(wù)局制訂了16類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，既有對(duì)三類防汛隊(duì)伍中人員情況的統(tǒng)計(jì)，又有搶險(xiǎn)用大型機(jī)械設(shè)備的調(diào)查，還有隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置。“群防隊(duì)伍是三類防汛隊(duì)伍中人員最多，情況最為復(fù)雜的一類，所以我們用了9個(gè)表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！绷某屈S河河務(wù)局防汛辦公室主任崔慶瑞介紹說，“為了提高隊(duì)伍質(zhì)量，我們對(duì)每一類人員的年齡都進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，劃分為30歲以下，30～40歲，40～50歲三個(gè)年齡段。但是每一個(gè)表格的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目都不同，各有各的側(cè)重點(diǎn)。比如說縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）脫產(chǎn)干部、護(hù)閘隊(duì)隊(duì)員和企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員，我們還對(duì)他們的文化程度做了詳細(xì)的區(qū)分。群防隊(duì)伍的到位率是我們特別關(guān)注的一個(gè)問題，為此在對(duì)全市18～50歲的勞動(dòng)力情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，詳細(xì)注明了外出務(wù)工和在家人員的數(shù)量?！?/p>

聊城黃河河務(wù)局依靠地方政府，在不到一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)422865名人員進(jìn)行了面對(duì)面調(diào)查、登記，下發(fā)16類統(tǒng)計(jì)報(bào)表2萬余份，建立了各類防汛隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。為了確保調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，該局工作人員與縣防指聯(lián)合，多次到村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)地逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)真正在村內(nèi)、縣內(nèi)、市內(nèi)人員情況。對(duì)外出務(wù)工人員通過在家成員、親戚、朋友調(diào)查登記，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。對(duì)人表不符現(xiàn)象，數(shù)次進(jìn)行核實(shí)，分批次對(duì)陽谷縣轄區(qū)內(nèi)十五里園鎮(zhèn)孟堤口和張秋鎮(zhèn)東街2個(gè)村莊的4個(gè)基干班48人進(jìn)行臨時(shí)集結(jié)，通過抽查發(fā)現(xiàn)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)到位率31.3%，縣以內(nèi)到位率60.4%，市以內(nèi)到位率89.6%；30歲以下占31.3%，40歲以下占58.3%，50歲以下占89.6%；如果年齡放寬到55歲，到位率可達(dá)100%，能夠滿足搶險(xiǎn)急需。

人員改革重質(zhì)量

三類防汛隊(duì)伍中，群防隊(duì)伍改革是重中之重，其改革的基本原則就是減少數(shù)量，提高質(zhì)量，調(diào)整隊(duì)伍上防標(biāo)準(zhǔn)。要確定群防隊(duì)伍數(shù)量，首先要確定一線群眾防汛隊(duì)伍上防標(biāo)準(zhǔn)，所謂上防標(biāo)準(zhǔn)，就是當(dāng)偎堤水深達(dá)到一定深度時(shí)每公里堤防需要上堤防守的人員數(shù)量。1994年的山東省黃河防汛管理規(guī)定確定的上防標(biāo)準(zhǔn)已不再適應(yīng)當(dāng)前防汛搶險(xiǎn)的形勢(shì)，聊城黃河河務(wù)局根據(jù)防洪工程現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合山東省黃河防汛巡堤查險(xiǎn)辦法，對(duì)群防隊(duì)伍上防人數(shù)、基干班上防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)測(cè)算。最后由山東黃河河務(wù)局確定：最大上防基干班數(shù)量由14個(gè)/公里調(diào)整為10個(gè)/公里，北金堤最大按照10個(gè)/公里上防。

群防隊(duì)伍是由各級(jí)政府防指負(fù)責(zé)組建的，但是考慮到群防隊(duì)伍落實(shí)難度大，聊城黃河河務(wù)局在確定群防隊(duì)伍數(shù)量時(shí)增加了安全系數(shù)，把原一、二、三線隊(duì)伍調(diào)整為一、二線組織，一線隊(duì)伍中的基干班和護(hù)閘隊(duì)按照臨黃堤上防最大標(biāo)準(zhǔn)的兩倍進(jìn)行組織，民兵搶險(xiǎn)隊(duì)和企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)不擴(kuò)大，后勤保障隊(duì)伍按照基干班、民兵搶險(xiǎn)隊(duì)、企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、護(hù)閘隊(duì)的1/4進(jìn)行組織。二線隊(duì)伍人數(shù)與一線隊(duì)伍人數(shù)相同。這樣下來，2015年聊城市共組織群防隊(duì)伍58880人，與2001年相比減少66.9%，與2014年相比減少9.3%。

減少人員數(shù)量是手段，提高隊(duì)伍能力才是目的。在掌握了翔實(shí)的人員資料后，組建隊(duì)伍時(shí)綜合考慮隊(duì)員年齡、學(xué)歷、健康狀況、培訓(xùn)考核結(jié)果等因素，嚴(yán)格控制18～30歲、30～40歲、40～50歲三個(gè)年齡段的人員比例分配，選用人員僅在聊城市范圍內(nèi)活動(dòng)。其別值得關(guān)注的一點(diǎn)就是民兵搶險(xiǎn)隊(duì)和企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的動(dòng)態(tài)管理模式。改革期間，15支民兵搶險(xiǎn)隊(duì)共750人由東阿、陽谷、莘縣沿黃三縣按民兵管理機(jī)制組建，5支企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)共250人分別由沿黃三縣的5個(gè)企業(yè)組建，人員年齡除東阿縣企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)中有3人超過50歲，其余都在18～50歲之間。動(dòng)態(tài)管理模式即是根據(jù)隊(duì)員身體指標(biāo)和考核結(jié)果適時(shí)更新隊(duì)員，首先根據(jù)隊(duì)員年齡、學(xué)歷、健康情況，年齡超過50歲或不適宜擔(dān)任搶險(xiǎn)隊(duì)員的要退出搶險(xiǎn)隊(duì)；其次在培訓(xùn)、訓(xùn)練中實(shí)行優(yōu)勝劣汰，保留防汛搶險(xiǎn)技能熟練的隊(duì)員，不能勝任的取消搶險(xiǎn)隊(duì)員資格，繼而補(bǔ)充新隊(duì)員，時(shí)刻保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力不能通過簡單的控制隊(duì)員的年齡、學(xué)歷來解決，更重要的是調(diào)整培訓(xùn)方式，提升演練實(shí)效。為了解決這一難題，特別是針對(duì)原一線群防隊(duì)伍培訓(xùn)率難以達(dá)到60%的現(xiàn)狀，聊城黃河河務(wù)局針對(duì)三類防汛隊(duì)伍科學(xué)合理地設(shè)置不同的培訓(xùn)方案，以巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情識(shí)別與搶護(hù)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)培訓(xùn)險(xiǎn)情搶護(hù)方法，采取新的重點(diǎn)培訓(xùn)與廣泛培訓(xùn)相結(jié)合的方式。重點(diǎn)培訓(xùn)包括基干班班長、技術(shù)員，民兵搶險(xiǎn)隊(duì)、企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)全體人員，護(hù)閘隊(duì)正、副隊(duì)長和技術(shù)員，脫產(chǎn)干部、后勤保障中層以上干部，企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)采取分時(shí)段、分批次培訓(xùn)；廣泛培訓(xùn)主要是通過基干班、脫產(chǎn)干部、后勤保障等重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書發(fā)放培訓(xùn)教材、光盤、組織會(huì)議等形式擴(kuò)展培訓(xùn)范圍。通過改革，一線隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到了69.7%，既縮小了重點(diǎn)培訓(xùn)范圍，減輕了培訓(xùn)壓力，又對(duì)關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，全面提升了隊(duì)員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同時(shí)，為了緩解專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)“一崗雙責(zé)”帶來的困擾，綜合考慮方便組織、快速集結(jié)、培訓(xùn)集中、便于管理等因素，將現(xiàn)有的山東黃河第六專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)50名隊(duì)員與原北金堤專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的80名隊(duì)員整合，依托東阿黃河河務(wù)局，以聊城安泰維修養(yǎng)護(hù)公司第一分公司和山東東阿黃河工程局職工為主，重新組建了50人的專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。由聊城武警支隊(duì)負(fù)責(zé)，聊城黃河河務(wù)局派員指導(dǎo)，優(yōu)化組建了2支共100人的武警搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，每隊(duì)保證1/3～1/2的老兵，既保證隊(duì)伍年輕化、高學(xué)歷化，又注重以老帶新。

2015年，聊城市21011名防汛人員參與各類培訓(xùn)演練，圓滿完成山東黃河河務(wù)局組織的韓劉險(xiǎn)工17號(hào)壩緊急集結(jié)演練任務(wù)，成功召開聊城市黃河防汛隊(duì)伍改革成果匯報(bào)大會(huì)，充分展示了快速、機(jī)動(dòng)、高效的專業(yè)素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。

物資改革添助力

防汛工作的開展不僅需要人力，更需要足夠的物資。因此，防汛物資的儲(chǔ)備管理也尤為重要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何做好防汛物資的儲(chǔ)備管理，保障數(shù)量和質(zhì)量，是至關(guān)重要的課題。改革過程中，聊城黃河河務(wù)局通過調(diào)研，創(chuàng)新料物儲(chǔ)備方式，實(shí)行分散管理，保障質(zhì)量，統(tǒng)一調(diào)度。主要采取三項(xiàng)措施：一是國家備料庫中沒有按照定額配足配齊防汛搶險(xiǎn)必備器具，比如救生衣、帳篷等，及時(shí)統(tǒng)計(jì)，定期申報(bào)，爭取專項(xiàng)資金；二是針對(duì)群眾備料沒有規(guī)范的備料庫，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、秸稈還田、柳樹種植減少，秸柳料難籌集等情況，采取沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）詳細(xì)調(diào)查社會(huì)資源，包括供貨單位、供貨能力、供貨品種、與轄區(qū)的距離、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等全部登記造冊(cè)，并根據(jù)儲(chǔ)備定額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源擁有單位（村、戶、企業(yè)、沿街門市）簽訂協(xié)議，儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)（合同簽訂）后，經(jīng)常進(jìn)行檢查核實(shí)，確保防汛物資的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量；三是社會(huì)團(tuán)體備料由各縣行政首長與縣直有關(guān)物料儲(chǔ)備單位主要負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議，依據(jù)防洪預(yù)案確定簽訂物料的品種和數(shù)量。

專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)配備的物資是防汛搶險(xiǎn)的專用物資，平時(shí)要專庫存放，專人管理。奉命執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，按要求配備搶險(xiǎn)工具料物，明確專職保管。原山東黃河第六專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)成立于1996年6月，自1999年開始，國家陸續(xù)為其配備了一些搶險(xiǎn)機(jī)械和設(shè)備，調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備中，能正常運(yùn)行的只有發(fā)電機(jī)、沖鋒舟，2007年指揮車和生活車已經(jīng)報(bào)廢，其余機(jī)械設(shè)備在2013年已申請(qǐng)報(bào)廢。原北金堤搶險(xiǎn)隊(duì)則沒有搶險(xiǎn)設(shè)備。

如果責(zé)任段內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情，現(xiàn)有設(shè)備根本無法參與險(xiǎn)情搶護(hù)，在國家配備機(jī)械設(shè)備前，怎么保障搶險(xiǎn)物資需要是改革亟須解決的難題。

聊城黃河河務(wù)局審時(shí)度勢(shì)，在國家配備設(shè)備不能到位的情況下，對(duì)周邊社會(huì)上大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了摸底調(diào)查，不僅把擁有大型機(jī)械設(shè)備者的名稱、所在位置、距離搶險(xiǎn)隊(duì)駐地的距離調(diào)查得一清二楚，更是把設(shè)備的名稱、數(shù)量、型號(hào)、購置年限、租用率等全都登記造冊(cè)。根據(jù)掌握的情況，參照黃委《黃河防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)規(guī)劃》，該局決定建立防汛搶險(xiǎn)設(shè)備社會(huì)化管理機(jī)制：按照大型搶險(xiǎn)設(shè)備需求量的3～5倍儲(chǔ)備社會(huì)機(jī)械，合理確定租賃對(duì)象，制定主要搶險(xiǎn)設(shè)備租賃方案，按照所需設(shè)備的3～5倍登記，與信譽(yù)好、可靠度高的東阿縣守慶機(jī)械租賃公司達(dá)成協(xié)議，簽訂主要搶險(xiǎn)設(shè)備租賃意向書，基本實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備社會(huì)化。

改革過程中，對(duì)不宜長久保存的國家常備防汛物資，采取社會(huì)化儲(chǔ)備方式，通過招標(biāo)選擇附近有資質(zhì)、信譽(yù)好、運(yùn)輸能力強(qiáng)的企業(yè)，按照儲(chǔ)備計(jì)劃簽訂供貨合同，向企業(yè)提供部分周轉(zhuǎn)金，由企業(yè)代儲(chǔ)、代管，減少因久儲(chǔ)不用而使防汛料物報(bào)廢所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

機(jī)制改革增保障

為了最大限度地發(fā)揮三類防汛隊(duì)伍的作用，建立長效的運(yùn)行機(jī)制是基礎(chǔ)保障，而這一長效機(jī)制建立的載體就是制度建設(shè)。

2015年7月份開始，聊城黃河河務(wù)局組織有關(guān)人員著手制定三類防汛隊(duì)伍的建設(shè)管理制度和辦法。該局通過與沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村委負(fù)責(zé)人討論交流，征求市、縣防指有關(guān)成員單位，以及聊城市軍分區(qū)、武警支隊(duì)等各方意見，先后修改審查十余次，最終于2015年12月出臺(tái)了《聊城市群眾黃河防汛隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》《聊城市黃河防汛隊(duì)伍培訓(xùn)演練管理辦法》《專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)崗位職責(zé)》等9項(xiàng)制度辦法。這一系列制度辦法明確規(guī)定了群防隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、武警突擊隊(duì)的組織建設(shè)，以及培訓(xùn)演練、管理調(diào)度等內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)黃河防汛隊(duì)伍的規(guī)范化管理。

機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其改革與完善不是孤立的，防汛隊(duì)伍制度辦法的出臺(tái)并不意味著形成了防汛隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。改革之初，聊城市副市長郭建民就深刻指出：“黃河防汛隊(duì)伍改革工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位，各級(jí)、各部門都要積極探索分工協(xié)作機(jī)制的有效形式，完善分工協(xié)作機(jī)制的相關(guān)政策和制度?！痹诟母镞^程中，聊城黃河河務(wù)局在強(qiáng)化地方政府與黃河河務(wù)部門之間的溝通交流、共商防汛大計(jì)方面也進(jìn)行了有益的嘗試。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)階段，面對(duì)全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)422865名人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)，僅僅依靠聊城黃河河務(wù)局的工作人員在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)是不能完成的。局黨組積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，在聊城市政府統(tǒng)一調(diào)度下，與縣、鄉(xiāng)防指緊密結(jié)合，依托地方政府，積極發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員的能動(dòng)性，深入開展扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作。此外，改革期間由東阿縣11位長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作、具有豐富防汛或水利工作經(jīng)驗(yàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）水利站人員，擔(dān)任防汛隊(duì)伍改革的協(xié)管員，汛前與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、所轄村簽訂責(zé)任狀，檢查落實(shí)防汛料物、抓好各類防汛隊(duì)伍組織培訓(xùn)、防汛宣傳等工作；汛期負(fù)責(zé)與河務(wù)部門保持聯(lián)系，做好各種防汛信息的上傳下達(dá)；洪水期間負(fù)責(zé)協(xié)助河務(wù)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）組織防汛隊(duì)伍上堤防守。群防隊(duì)伍改革后，為方便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好各類防汛隊(duì)伍的組建、管理以及防汛料物籌備工作，東阿黃河河務(wù)局將群防隊(duì)伍的組織和上防、十余種料物的儲(chǔ)備任務(wù)建立了一套“明白賬”，劃分到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，具體到堤防、險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程，確保每處工程都有隊(duì)伍防守，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的防汛搶險(xiǎn)物資。

第8篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 校園文化 育人理念 品牌學(xué)校

中圖分類號(hào)：G474文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Construct Campus Culture, Highlight Education Concept, Forge Brand School

――Yining Health School Campus Culture Construction Experience Exchangement

Kelimu?Rehemujiang

(Yiningf Health School, The Xinjiang Uygur Autonomous Region, Yili, Xinjiang 835000)

AbstractThe campus is the cradle of civilization, is a place that inheriting civilization and create civilization. In the past 65 years, teachers and students in Yining Health School work hard, keeping pace with the times, explore and develop, established a suit of effective education concept and methods, they developed with the generation, then accumulates to formed an unique campus culture which has rich connotation.

Key wordscampus culture; education concept; brand school

伊寧衛(wèi)校在發(fā)展中逐步形成了自己的校園文化，這獨(dú)特的校園文化又為學(xué)校向更高目標(biāo)發(fā)展提供了源源不斷的力量。

1 校園精神

校園文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括校園物質(zhì)文化、校園精神文化和校園制度文化。而校園精神文化，則是校園文化的核心和靈魂，體現(xiàn)著校園文化的方向和實(shí)質(zhì)。伊寧衛(wèi)校校園文化，源于優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中凝煉而成，成為了學(xué)校的一種生命元素，成為了學(xué)校發(fā)展的一種遺傳基因。

伊寧衛(wèi)校的校園精神文化突出的濃縮在“勤奮、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)之中；顯現(xiàn)在已確立的辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、管理目標(biāo)和“衛(wèi)校人精神”中；鮮明地體現(xiàn)在以德育為首、以學(xué)生為本的育人理念之中。伊寧衛(wèi)校把育人理念有機(jī)地融入德育工作中，擺在學(xué)校工作的重要位置，全方位開展未成年人思想道德建設(shè)工作，加強(qiáng)校園文化和育人理念的落實(shí)，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境；建立專門的德育工作隊(duì)伍，形成育人理念工作網(wǎng)絡(luò)。伊寧衛(wèi)校校園精神貫穿于課程改革之中，課程改革是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的重要載體，在校園精神文化建設(shè)中處于先導(dǎo)與核心的地位；學(xué)校的任何一種教育活動(dòng)只有與課堂教學(xué)相結(jié)合，才有生命力。在課程改革中，伊寧衛(wèi)校注重在文化課、基礎(chǔ)課、臨床課等學(xué)科教學(xué)中體現(xiàn)和滲透校園精神文化，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際和學(xué)生的需要開發(fā)了校本課程，并成為伊寧衛(wèi)校學(xué)校課程的重要組成部分，在課程建設(shè)中發(fā)揮了補(bǔ)充完善的作用，使校園精神文化與課堂教學(xué)融為一體，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育到了良好的輔助作用。伊寧衛(wèi)校校園精神體現(xiàn)在校刊和各種校園活動(dòng)中，學(xué)校有目的有計(jì)劃地建立了音樂、美術(shù)、書法、舞蹈隊(duì)、校園電視臺(tái)、記者站等多個(gè)興趣活動(dòng)小組，為學(xué)生提供展示能力的舞臺(tái)，挖掘?qū)W生的潛能，每周星期一舉行升國旗儀式，由學(xué)生輪流在國旗下演講，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生愛國、愛校、愛家鄉(xiāng)的感情；舉行各種文藝演出和比賽，將弘揚(yáng)和培育民族精神納入教育教學(xué)計(jì)劃，有機(jī)地滲透和融合到各門課程的教育教學(xué)活動(dòng)之中，每學(xué)期至少組織一次全校性的主題教育活動(dòng)。

學(xué)校結(jié)合新學(xué)年開學(xué)、新生入學(xué)、節(jié)慶日等時(shí)機(jī)，以中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)為重點(diǎn)，集中開展宣傳教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義教育和群眾國主義教育活動(dòng)。學(xué)校活動(dòng)豐富多彩，如：觀看愛國主義教育影片及光盤、舉辦環(huán)境保護(hù)講座、知識(shí)競(jìng)賽等。在教育的同時(shí)，學(xué)校團(tuán)委積極開展廣泛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使德育課堂在社會(huì)上得到拓寬和延伸。學(xué)校放開眼界，面向社會(huì)，建立起全方位、開放式、知行統(tǒng)一的德育實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制。一是堅(jiān)持以“投身改革大潮，確立人生航標(biāo)”為主題，不斷探索社會(huì)實(shí)踐的新形式、新途徑。如組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、學(xué)生進(jìn)社區(qū)為居民建立健康檔案等活動(dòng)，效果較好；二是組織學(xué)生廣泛參與。每年組織新生軍訓(xùn)并帶領(lǐng)學(xué)生到軍營開展軍民共建；祭掃烈士墓、組織學(xué)生進(jìn)社區(qū)。將德育工作延伸到校內(nèi)外的各個(gè)角落。近幾年學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的比例一直保持在學(xué)生總數(shù)的98%以上。這些活動(dòng)，使學(xué)生受到了直觀具體、生動(dòng)形象、多角度、立體型的德育教育，在學(xué)生中基本形成了人人知誠信、個(gè)個(gè)講誠信的良好風(fēng)氣。

2 優(yōu)美的環(huán)境

在校園文化建設(shè)中，精神文化是目的。物質(zhì)文化是校園文化的基礎(chǔ)，是學(xué)校制度文化和精神文化的物質(zhì)載體，是校園文化最外在的表現(xiàn)和標(biāo)志。

伊寧衛(wèi)校以“校園無處不育人，校園無時(shí)不育人”為目標(biāo)，努力將育人理念和校園精神物化于校園建設(shè)中。近年來，伊寧衛(wèi)校先后建蓋了實(shí)驗(yàn)大樓、學(xué)生宿舍樓、電腦教學(xué)室、圖書館，配置了一大批教學(xué)設(shè)備，經(jīng)多年建設(shè)，伊寧衛(wèi)校校園布局系統(tǒng)規(guī)劃逐步趨向合理，電腦房、語音室、多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，無不散發(fā)著濃濃的現(xiàn)代化氣息。在整體布局的基礎(chǔ)上，衛(wèi)校校園建設(shè)注重優(yōu)化細(xì)節(jié)，充分利用一切可利用的角落進(jìn)行教育滲透，使走廊樓道處處可見充滿教育氣息的文化符號(hào)，讓學(xué)生在優(yōu)雅的環(huán)境中感受美、體驗(yàn)美、創(chuàng)造美，在良好的校園文化環(huán)境中得以熏陶，形成健康的心理。同時(shí)，衛(wèi)校注重美化教室環(huán)境，要求各班教室內(nèi)都制作了學(xué)習(xí)園地、衛(wèi)生角、圖書角等，讓每面墻、每扇窗、每個(gè)櫥、每個(gè)角落都能教育人，讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境中生活學(xué)習(xí)。完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所，陶冶了校園人的情操，對(duì)師生員工塑造美好心靈、激發(fā)開拓進(jìn)取精神、約束不良風(fēng)氣和行為、保持健康心理狀態(tài)等起到了重要的作用。

3 完善的制度

校園制度文化，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是校園文化建設(shè)的保障系統(tǒng)，包括學(xué)校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度等。只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范師生的言行，才有可能建立起良好的校風(fēng)乃至優(yōu)秀的校園文化，保證學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

伊寧衛(wèi)校始終把制度建設(shè)貫穿于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展之中，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，使一切活動(dòng)都有章可循。伊寧衛(wèi)校從管理中要效益、要質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際深化教學(xué)改革，逐步制訂實(shí)施了《伊寧衛(wèi)校關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施意見》、《伊寧衛(wèi)校學(xué)生臨床實(shí)習(xí)管理辦法及規(guī)定》，加強(qiáng)和完善了師資管理的有關(guān)制度，實(shí)行了剛性制度，柔性管理，修訂了《伊寧衛(wèi)校教學(xué)人員考核辦法》、《伊寧衛(wèi)校學(xué)科工作考核辦法》等文件，使教學(xué)管理和教學(xué)過程安排更具合理性和靈活性。加強(qiáng)了值班制度、考試制度、教案檢查登記制度、聽課制度、學(xué)生管理?xiàng)l例的執(zhí)行力度，實(shí)行全員目標(biāo)責(zé)任制，有效推動(dòng)了素質(zhì)教育的步伐。深化干部人事制度和社會(huì)后勤社會(huì)化改革，修訂和完善了科室領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭上崗規(guī)定等一系列規(guī)章，建立了良好的競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，完善了學(xué)校管理。為推進(jìn)校園文化建設(shè)，伊寧衛(wèi)校制訂了《精神文明建設(shè)實(shí)施方案》、《校園文化建設(shè)實(shí)施方案》、《伊寧衛(wèi)校學(xué)生禮儀常規(guī)》等一系列規(guī)章制度，確保校園文化建設(shè)有條不紊的開展。學(xué)校還把各項(xiàng)規(guī)章制度加以整合，匯編成冊(cè)，使之積淀為學(xué)校發(fā)展的法寶。

校園制度文化建設(shè)僅有完整的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須注重組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。在發(fā)展中，伊寧衛(wèi)校適應(yīng)改革要求，逐步完善了黨的組織建設(shè)、行政機(jī)構(gòu)建設(shè)及工、青、婦等團(tuán)體建設(shè)，努力為學(xué)校發(fā)展提供組織保證；加大師資培訓(xùn)力度，引進(jìn)人才，實(shí)施“名師工程”，造就了一支年齡結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理的綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，為學(xué)校向更高辦學(xué)層次發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4 校園文化

校園文化是一個(gè)學(xué)校的品牌、一個(gè)學(xué)校的文化教育力。一所好的學(xué)校，一定有優(yōu)秀的校園文化，而優(yōu)秀的校園文化就是一所學(xué)校的品牌，品牌就是特色。

歷經(jīng)65年的積淀，伊寧衛(wèi)校的育人理念日漸明確，獨(dú)具特色的校園文化體系逐漸形成。伊寧衛(wèi)校良好的校園文化促進(jìn)了教學(xué)、科研及管理活動(dòng)的開展，使每個(gè)校園人的精神得以振奮和升華；它以強(qiáng)大的凝聚力和吸引力，較好地調(diào)節(jié)和激勵(lì)著師生員工的思想行為，培養(yǎng)和激發(fā)了師生員工的群體意識(shí)和集體精神，促進(jìn)了師生員工的自我約束、自我管理和自我完善，保證了學(xué)校的長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。如今，伊寧衛(wèi)校已發(fā)展成為有71個(gè)教學(xué)班、4000余名學(xué)生的國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校，為社會(huì)培養(yǎng)了1.8萬余名各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，為促進(jìn)新疆衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了良好的辦學(xué)效益，眾多學(xué)生在各自崗位上成了業(yè)務(wù)骨干、管理人才，為邊疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。由于全校師生的共同努力，學(xué)校取得了許多成績，獲得了許多榮譽(yù)，自2005年以來學(xué)校先后獲得自治區(qū)級(jí)文明單位、自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、自治區(qū)模范教職工之家、愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。2004年學(xué)校以全疆第一名的成績通過了第二批國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的評(píng)估，一舉躋身于全疆中等職業(yè)學(xué)校十強(qiáng)行列，隨后又在全疆率先建起了國內(nèi)領(lǐng)先、疆內(nèi)一流的護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地，開創(chuàng)了全疆衛(wèi)生職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的先河；2005年順利通過了全疆重點(diǎn)示范性專業(yè)的評(píng)估；2007年以優(yōu)異成績通過了自治區(qū)辦學(xué)條件的評(píng)估；2008年又在全疆人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估中取得了優(yōu)秀等次的好成績，成為在這次評(píng)估中獲得優(yōu)秀等次僅有的5所學(xué)校之一，進(jìn)入全疆181所中職學(xué)校的前三強(qiáng)。2005年以來，學(xué)校先后與江蘇省南京市衛(wèi)生學(xué)校、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東省肇慶醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校結(jié)為友好學(xué)校，已開展包括師資培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)等項(xiàng)目在

內(nèi)的對(duì)口支援和合作。

5 結(jié)語

校園文化并非一成不變，將隨著一代又一代師生的建設(shè)與創(chuàng)造而不斷增加內(nèi)涵、提升品質(zhì)。當(dāng)前，伊寧衛(wèi)校正在而朝著國家級(jí)中職示范學(xué)校的目標(biāo)努力邁進(jìn)，其獨(dú)特的校園文化為實(shí)現(xiàn)這一更高目標(biāo)提供了巨大的動(dòng)力，對(duì)更高目標(biāo)的追求也將為伊寧衛(wèi)校校園文化注入新的生機(jī)與活力！

參考文獻(xiàn)

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第9篇：后勤社會(huì)化改革實(shí)施方案范文

一、我軍現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)用狀況分析

收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制是兩種不同的會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制亦稱“現(xiàn)金收付基礎(chǔ)”，是按收入和費(fèi)用是否在會(huì)計(jì)期間內(nèi)已經(jīng)收、付出貨幣資金，而不論其應(yīng)否計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)來處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)發(fā)生制，又稱“應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)”，是按收入和費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)來處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。2003年施行的《中國人民會(huì)計(jì)規(guī)則》規(guī)定，軍隊(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)以收付實(shí)現(xiàn)制為主，個(gè)別事項(xiàng)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。盡管對(duì)以前單純的采用收付實(shí)現(xiàn)制來講是一種改進(jìn)，但通過兩年多的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制為主的不足日益顯現(xiàn)。

（一）選用收付實(shí)現(xiàn)制的原因考察

自2003年以來，我軍會(huì)計(jì)在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)以收付實(shí)現(xiàn)制為主要基礎(chǔ)。之所以采用收付實(shí)現(xiàn)制為主，大致有如下兩點(diǎn)考慮：

一是歷史原因。戰(zhàn)爭時(shí)期，我軍尚無統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和規(guī)則，軍費(fèi)來源不穩(wěn)定，開支也無法預(yù)料。這一時(shí)期會(huì)計(jì)主要是對(duì)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的收支進(jìn)行記錄、計(jì)量，采用收付實(shí)現(xiàn)制能較好地反映經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的來龍去脈及收支結(jié)余情況。建國以來很長一段時(shí)間，我軍效仿蘇聯(lián)模式，軍隊(duì)物資供應(yīng)“計(jì)劃化”。在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，軍隊(duì)會(huì)計(jì)主體無法發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行一些理性的、適合自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制側(cè)重考核績效的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮不出來。

二是當(dāng)時(shí)條件。當(dāng)前我軍的經(jīng)費(fèi)物資供應(yīng)沒有完全擺脫計(jì)劃供應(yīng)的模式，尚未完全“貨幣化”運(yùn)行。而且我軍財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)不夠完備，會(huì)計(jì)電算化以單機(jī)操作為主。由此可見，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算和報(bào)告，很大程度上出于這一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)在證明現(xiàn)金支出符合性控制合規(guī)方面的功效，它基本符合傳統(tǒng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，提供了一個(gè)報(bào)告軍隊(duì)財(cái)務(wù)支出總額的簡單有效的途徑。

（二）采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的主要問題

自總部2003年實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度以來，我軍的會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。在以加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理為中心，在預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了一系列改革，包括預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，積極推行軍隊(duì)政府采購制度和資金集中支付制度等。集約型的經(jīng)費(fèi)使用模式要求會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確可靠，改革的實(shí)施使會(huì)計(jì)制度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來的核算基礎(chǔ)和核算方法已逐漸不能適應(yīng)新的變化，暴露了一些深層次的問題。

1、收付實(shí)現(xiàn)制不能為編制部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算分類提供相關(guān)的信息。主要表現(xiàn)在兩方面：首先，從表面上看，編制部門預(yù)算似乎與會(huì)計(jì)沒有大的關(guān)系，但從實(shí)質(zhì)上看，軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息是編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)。除了有核定編制、制定標(biāo)準(zhǔn)定額等相關(guān)配套制度外，摸清單位的“家底”、充分了解各單位資金占用和使用情況，具有十分重要的作用。如果沒有可靠的會(huì)計(jì)信息就無法編制精確的預(yù)算。其次，預(yù)算管理方面所進(jìn)行的改革，要求細(xì)化預(yù)算分類，預(yù)算編制由過去的粗獷型的“投入法”改為強(qiáng)調(diào)集約型的“產(chǎn)出法”，強(qiáng)調(diào)花錢辦事的效益。對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高的目標(biāo)，要求在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中不僅要會(huì)面、完整地反映各單位、各部門擁有的經(jīng)費(fèi)和承擔(dān)的欠款，還應(yīng)能夠核算和反映經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置和合理使用情況，提供各財(cái)務(wù)部門的績效考核指標(biāo)，而在傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制為主的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)下，較難實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的新目標(biāo)。

2、收付實(shí)現(xiàn)制不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映新形勢(shì)下實(shí)施軍隊(duì)政府采購制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新問題。已經(jīng)實(shí)施的軍隊(duì)政府采購制度和資金集中支付制度，使軍費(fèi)的流向發(fā)生了重大變化。新制度下，各單位收到的經(jīng)費(fèi)資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費(fèi)用的增加或非貨幣性資產(chǎn)的增加。這就需要對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改。由于不再表現(xiàn)為貨幣的形式，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。

由于尚未突破收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，也給會(huì)計(jì)工作帶來許多棘手的問題：在采購材料物資的過程中，可能出現(xiàn)不同的情況，有的材料物資已到，但發(fā)票賬單未到；有的發(fā)票賬單已到，但材料物資未到；有的可能采取一次付款方式；有的可能采取分期付款的方式等等。這樣，在單位會(huì)計(jì)上常遇到的是何時(shí)確認(rèn)購入的資產(chǎn)、購入資產(chǎn)按什么金額入賬，而采購部門會(huì)計(jì)上遇到的是何時(shí)確認(rèn)支出、支出按什么金額入賬等問題。在收付實(shí)現(xiàn)制下，單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時(shí)按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量購入的材料物資，如果采購過程跨年度，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)；采購部門只能在實(shí)際撥款時(shí)按撥款確認(rèn)和計(jì)量支出，如果在年末時(shí)，采購已基本完成，但款項(xiàng)尚未付清，或按照采購合同須扣留部分保證金，則在年末會(huì)形成資金結(jié)余，這種會(huì)計(jì)處理不能真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。

3、軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息不完整，缺乏完整、詳實(shí)的反映軍隊(duì)財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。長期以來，我們只強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)會(huì)計(jì)為預(yù)算管理服務(wù)，因而造成會(huì)計(jì)僅側(cè)重于預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)存的核算。而對(duì)于使用軍費(fèi)所形成的固定資產(chǎn)及合用情況，預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露。不僅會(huì)計(jì)檢查和審計(jì)難以進(jìn)行監(jiān)督、管理，會(huì)計(jì)本身也缺少了進(jìn)行長遠(yuǎn)決策所需的信息。

在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算辦法下，主要是由人工控制事業(yè)單位的借款和各種占用款，沒有與其應(yīng)負(fù)的責(zé)任掛鉤，沒有強(qiáng)行的控制措施，靈活性較大，如果財(cái)務(wù)部門借款把關(guān)不嚴(yán)，就容易出現(xiàn)借款較多而且長期不能償還的不良現(xiàn)象。同時(shí)預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，所得的預(yù)算執(zhí)行的信息不準(zhǔn)確、詳實(shí)，預(yù)算的監(jiān)督控制職能作用不明顯。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，客觀上要求會(huì)計(jì)有不僅僅局限于記賬、管錢的層次上，而是要更一步明確會(huì)計(jì)的重心在于管理，建立管理型會(huì)計(jì)模式。在賦予財(cái)務(wù)人員更多權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)看到利益的追求會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真和軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理的作用大打折扣。

二、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是我軍會(huì)計(jì)改革發(fā)展的必然要求

隨著軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，新的全方位的軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行，而改革軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制將成為改革的必然要求。

（一）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的動(dòng)因及優(yōu)勢(shì)

1、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)的使用。首先，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成本核算制度，將使財(cái)務(wù)部門和單位首長對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)財(cái)務(wù)行為的控制，業(yè)績管理的作用有更深刻的認(rèn)識(shí)。更加注意到加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，做到“跟蹤問效”。只有權(quán)責(zé)發(fā)生制才能較客觀地反映會(huì)計(jì)期間的經(jīng)費(fèi)使用效益。其次，為降低采購成本，軍隊(duì)推行了政府采購制度，各級(jí)部隊(duì)相繼成立了采購組織機(jī)構(gòu)。隨著部隊(duì)與地方企業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來的增多，金額規(guī)模進(jìn)一步增大。為了更好地管理發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，加強(qiáng)采購經(jīng)費(fèi)的使用效益，客觀上也要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。第三，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)管理，將極大地加強(qiáng)預(yù)算管理的效益。

2、適應(yīng)軍隊(duì)后勤保障供應(yīng)的社會(huì)化。軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)后勤發(fā)展的必然趨勢(shì)，是減輕軍隊(duì)后勤負(fù)荷的重要舉措。軍隊(duì)所需要的社會(huì)服務(wù)不再由部隊(duì)大包大攬，采用向社會(huì)采購或交給社會(huì)承擔(dān)。由于地方公司均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息要與之建立可比性的接口或通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，網(wǎng)上招標(biāo)、采購，也要求軍隊(duì)會(huì)計(jì)改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。而且，隨著后勤保障社會(huì)化程度的不斷提高，這種需求將更為迫切。

3、促進(jìn)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，多維化。我軍財(cái)務(wù)部門正在大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化研究和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)上傳遞，不但可以縮短財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)告時(shí)間，同時(shí)也可以節(jié)約上報(bào)成本。信息化對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息的透明化要求越來越高，與生產(chǎn)企業(yè)，服務(wù)性公司，政府部門的溝通越來越多。指標(biāo)口徑的一致性要求軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用與國家經(jīng)濟(jì)主體相同的會(huì)計(jì)處理信息系統(tǒng)。同時(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表和賬目所反映的會(huì)計(jì)信息將不僅僅局限于收與支的平面二元化模式，而是呈現(xiàn)立體多維的特點(diǎn)。不同時(shí)點(diǎn)，不同單位的數(shù)據(jù)綜合組合，以提供適合的不同決策的需要。這需要對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行深層次的加工和開發(fā)，提高會(huì)計(jì)信息的適應(yīng)性。

（二）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是解決軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理改革方面一些日益突出的問題的客觀要求

首先，《軍隊(duì)預(yù)算編制改革實(shí)施方案》已在2001年開始批準(zhǔn)實(shí)施。全面改革軍隊(duì)預(yù)算的編制形式、方法和內(nèi)容，重點(diǎn)推行綜合預(yù)算，分類預(yù)算，零基預(yù)算等方法，以充分發(fā)揮預(yù)算的宏觀調(diào)控作用，逐步建立起財(cái)權(quán)財(cái)力集中，軍費(fèi)分配科學(xué)，項(xiàng)目具體透明，監(jiān)督制約嚴(yán)密的軍隊(duì)預(yù)算新體系。在新的預(yù)算方法和體系下，考核各時(shí)期事業(yè)成果和資金使用率是十分必要的。為了使經(jīng)濟(jì)效益狀況與各期負(fù)責(zé)人的權(quán)力進(jìn)行配比，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制成為現(xiàn)實(shí)的客觀需要。

其次，軍隊(duì)政府采購制度與集中支付制度的運(yùn)行要在保障與被保障單位之間建立類似商業(yè)上的交易關(guān)系。物資供應(yīng)和服務(wù)提供均計(jì)價(jià)運(yùn)行，而且根據(jù)成本會(huì)計(jì)原則將各物資和服務(wù)精確計(jì)算，在采購計(jì)劃中把本級(jí)各單項(xiàng)任務(wù)的成本計(jì)算出來。這種“商業(yè)化”的保障模型，使得采用可用于考察分期成果的權(quán)責(zé)發(fā)生制成為必然，而且也體現(xiàn)了與非軍事單位一致性的會(huì)計(jì)原則。

（三）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，軍隊(duì)會(huì)計(jì)與國際慣例接軌，使其社會(huì)化的客觀要求

會(huì)計(jì)作為一門“國際通用的商業(yè)語言”隨著經(jīng)濟(jì)國際化和全球市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化已成為一種趨勢(shì)。這種趨勢(shì)不僅反映在企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面，也波及到政府會(huì)計(jì)方面，并勢(shì)必影響軍隊(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展。中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），標(biāo)志著中國將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，從而將進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)換，為中國會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境，提供難得的發(fā)展機(jī)遇。這同樣需要軍隊(duì)會(huì)計(jì)加快會(huì)計(jì)改革步伐，進(jìn)一步縮小我軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度與國際通行慣例的差異，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

三、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本思路

根據(jù)我軍的會(huì)計(jì)環(huán)境，對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，將軍隊(duì)的核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制為主，從而實(shí)現(xiàn)將權(quán)責(zé)發(fā)生制完全溶入軍隊(duì)會(huì)計(jì)。

（一）改革應(yīng)采用逐步過渡的推進(jìn)方式

人們習(xí)慣地認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)就是收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為：“會(huì)計(jì)上有這樣一個(gè)確認(rèn)基礎(chǔ)區(qū)間，這個(gè)區(qū)間的范圍從收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)這一端到完全權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的另一端，在這兩個(gè)極端的中間有很多變化，這些變化實(shí)際上或者是對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，或者是對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的修正?！睆耐廛姾蛧鴥?nèi)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)情況看，的確如此，除了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制外，還存在中間帶的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，通常稱為修正的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。由此可得到我軍的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的推進(jìn)方式大致有兩種模式可供選擇：

一是采用“一步到位”的方式。即對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)直接由以收付實(shí)現(xiàn)制為主改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是采用“逐漸擴(kuò)展”的方式。即先是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)大部分收入支出項(xiàng)目或?qū)Σ糠仲Y產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，此后，再逐步推廣擴(kuò)大。

如上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制雖然能合理地計(jì)算、確定各期的業(yè)務(wù)，反映準(zhǔn)確、詳實(shí)的會(huì)計(jì)信息，但缺點(diǎn)在于計(jì)算收入、費(fèi)用的手續(xù)繁雜，核算與報(bào)告系統(tǒng)的高運(yùn)作成本，編報(bào)方法難以熟悉。而收付實(shí)現(xiàn)制在實(shí)施貨幣調(diào)控方面具有獨(dú)特的優(yōu)越性，它所提供的相當(dāng)便利的現(xiàn)金指標(biāo)既能提供現(xiàn)實(shí)的信息又使控制具有明確的針對(duì)性。此外，收付實(shí)現(xiàn)制操作簡單，易于理解，數(shù)據(jù)處理成本相當(dāng)?shù)土＝Y(jié)合我軍會(huì)計(jì)的實(shí)際，改革的實(shí)施受會(huì)計(jì)理論水平，人員素質(zhì)，計(jì)算機(jī)操作普及程度，制度制定等諸多問題的困擾，因此，軍隊(duì)會(huì)計(jì)最好先采用“逐漸擴(kuò)展”的方式。逐步向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡。

（二）改革的實(shí)施范圍應(yīng)視條件協(xié)調(diào)推進(jìn)

在改革的實(shí)施范圍上，主要表現(xiàn)為軍隊(duì)會(huì)計(jì)與軍隊(duì)預(yù)算是否協(xié)調(diào)推進(jìn)，也可分為以下三種情況：一是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)和軍隊(duì)預(yù)算上均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。即不僅軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且對(duì)預(yù)算編制和報(bào)告也采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。將成本與績效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)績效管理。二是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在預(yù)算編制上對(duì)部分項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。三是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在預(yù)算編制上仍采用收付實(shí)現(xiàn)制。

考慮到我軍現(xiàn)行的預(yù)算編制正在改革階段，許多問題尚亟待解決，各種制度還不完善，故應(yīng)由第三種情況向第一種情況逐步過渡為宜。一個(gè)基本結(jié)論是，在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中采用以收付實(shí)現(xiàn)制為主基礎(chǔ)有一定的局限，應(yīng)該借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有選擇地進(jìn)行權(quán)衡取舍，循序漸進(jìn)地實(shí)施相關(guān)改革。

（三）改革應(yīng)戒急戒躁，分步進(jìn)行

我軍會(huì)計(jì)發(fā)展的進(jìn)程，應(yīng)立足實(shí)際，繼續(xù)密切關(guān)注財(cái)務(wù)改革的進(jìn)程，深入研究在新時(shí)期出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)新問題，實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，切實(shí)從一點(diǎn)一做起，解決實(shí)際問題。在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革上，不能超越現(xiàn)實(shí)，一蹴而就。雖然權(quán)責(zé)發(fā)生制溶入軍隊(duì)會(huì)計(jì)是軍隊(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但仍應(yīng)戒急戒躁，分步推進(jìn)。

第一步，對(duì)與當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)改革不相適應(yīng)的地方，應(yīng)抓緊制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算細(xì)則，對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行不斷完善和補(bǔ)充。

第二步，著手研究制定我軍新的會(huì)計(jì)體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度，新制度出臺(tái)后，可先在部分單位試行，視條件成熟后再全面展開。

四、實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）正確處理權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的關(guān)系

權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制都是會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，只不過在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，提供的會(huì)計(jì)信息更全面。但是，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，不論是企業(yè)會(huì)計(jì)，還是政府會(huì)計(jì)，乃至于軍隊(duì)會(huì)計(jì)，都沒有絕對(duì)意義上采用一種核算或報(bào)告基礎(chǔ)。例如，企業(yè)會(huì)計(jì)中早已采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，但是，在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中有一張表稱為“現(xiàn)金流量表”，該表是對(duì)有關(guān)賬簿記錄按收付實(shí)現(xiàn)制予以調(diào)整，提供各種現(xiàn)金流入、流出的會(huì)計(jì)信息。從外軍會(huì)計(jì)實(shí)踐看，已在會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，沒有一個(gè)完全拋棄收付實(shí)現(xiàn)制的有關(guān)信息，而是均有一張重要的報(bào)表，即“現(xiàn)金流量表”。實(shí)際上權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面反映軍隊(duì)財(cái)務(wù)的結(jié)余和赤字，可以更好地幫助經(jīng)濟(jì)決策，而收付實(shí)現(xiàn)制則能反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量。只有兩者結(jié)合，才能反映全貌。

在推進(jìn)我軍預(yù)算管理和會(huì)計(jì)改革時(shí)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)必然的選擇，但是，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不能偏頗，不能一談到權(quán)責(zé)發(fā)生制，就忽視了收付實(shí)現(xiàn)制的有關(guān)信息。