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一、服務(wù)主體和對象
服務(wù)主體:區(qū)13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
服務(wù)對象:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轄區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老人。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)
1、在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開設(shè)簡易門診,原則上每周1次,每次半天,提供以配藥、隨訪、咨詢等為主的簡單診療服務(wù)(不包括損傷性治療和理療等服務(wù)),實施集中送藥上門服務(wù);
2、對符合建床指征的入住老人開設(shè)家庭病床;
3、為入住老人建立健康檔案,將患有高血壓、糖尿病、心臟病等慢性病的入住老人納入社區(qū)慢性病管理系統(tǒng),開展規(guī)范化管理;
4、結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實際情況開展健康教育活動;
5、加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常消毒、傳染病防護(hù)等衛(wèi)生工作的指導(dǎo),為老年人創(chuàng)造更為健康的生活環(huán)境;
6、為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員等提供護(hù)理、保健、康復(fù)等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身衛(wèi)生服務(wù)水平。
三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)
1、為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供符合要求的服務(wù)場所;
2、做好簡易門診、健康講座等的組織協(xié)調(diào)工作;
3、協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員做好藥品、費(fèi)用、發(fā)票、醫(yī)??ǖ冉唤庸芾砉ぷ?;
4、做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防病工作,防止出現(xiàn)傳染性疾病、食物中毒等事件的發(fā)生,一旦發(fā)生3例或以上類似病例及時與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)系,并積極配合衛(wèi)生部門開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;
5、入住老人出現(xiàn)急癥、重癥疾病,及時與120急救中心聯(lián)系。
四、管理職責(zé)
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)本指導(dǎo)意見簽訂服務(wù)協(xié)議,并組織實施;
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將該項工作納入常規(guī)工作范疇,指定全科服務(wù)團(tuán)隊開展工作,同時鼓勵各單位采取黨、團(tuán)員服務(wù)、志愿者服務(wù)等形式為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老人服務(wù);
這一年來中心公衛(wèi)辦在區(qū)委、區(qū)政府、衛(wèi)計局、中心領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)內(nèi)部管理,推行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》,充分調(diào)動公衛(wèi)人員職工的工作積極性和主動性,實行團(tuán)隊人員合理配置,優(yōu)化組合,取得了一定的成績,但是距離我們的要求和目標(biāo)還存在不少的差距,來年我們將在總結(jié)經(jīng)驗、改正不足的基礎(chǔ)上,將各項工作做實做好?,F(xiàn)將今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定計劃
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的執(zhí)行是中心的核心,中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,年初公衛(wèi)辦結(jié)合中心實際做好工作計劃,成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員做了具體分工,各項工作按計劃實施。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)、定期督導(dǎo)
中心定期或不定期進(jìn)行公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的培訓(xùn),并多次進(jìn)行督導(dǎo)檢查,保證了各項公共衛(wèi)生工作按照計劃完成。全年共培訓(xùn)XX次,培訓(xùn)結(jié)束后并酌情組織考試;每月組織一次責(zé)任團(tuán)隊和公衛(wèi)專干工作督查,對未完成既定任務(wù)或質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的團(tuán)隊或個人進(jìn)行通報后幫助整改,整改不到位的上報辦公室扣除績效考核分。
三、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作開展落實情況
1.建立居民檔案
按照上級要求,建立和完善常住居民電子健康檔案,截止到現(xiàn)在應(yīng)建檔案XX人份,實建檔案XX人份,完成率XX%(涵蓋流動人口),兒童保健建卡XX人、孕產(chǎn)婦保健XX份、高血壓XX份、糖尿病XX份、老年人XX份。其中今年新增情況為:新建檔案XX人份,兒童保健卡XX份,孕產(chǎn)婦保健XX份,新增高血壓XX份,新增糖尿病XX份,新增老年保健建卡XX份。
2.健康教育
本年度我中心全年發(fā)放健康教育文圖、教育宣傳冊(頁)共計XX余份,設(shè)置健康教育專欄XX個,其中一個每個月定期更換,舉辦XX次公眾健康咨詢活動和XX次健康知識講座。候診大廳每天XX小時不間斷循環(huán)播放音像資料XX種,其中中醫(yī)類資料XX種。為轄區(qū)居民及就診患者送去了健康知識和衛(wèi)生保健常識。
3.兒童保健及孕產(chǎn)婦保健
本中心現(xiàn)管理轄區(qū)0-6歲兒童XX人,嚴(yán)格按照國家公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范對轄區(qū)0-6歲兒童進(jìn)行體格檢查。建立新生兒保健手冊XX份,其中為XX新生兒提供了XX次的新生兒訪視,新生兒訪視率為XX%;本年轄區(qū)產(chǎn)婦XX人,早孕建冊XX人,早孕建冊率XX%;為XX孕產(chǎn)婦提供XX次及以上的產(chǎn)前和XX次的產(chǎn)后訪視,規(guī)范管理率XX%;管理高危孕婦XX人、高危產(chǎn)婦XX人。
4.預(yù)防接種
本年度為適齡兒童應(yīng)建立預(yù)防接種證XX冊,免費(fèi)接種乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹類疫苗(麻風(fēng)、麻腮風(fēng))、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、白破二聯(lián)等國家免疫規(guī)劃疫苗,各苗接種率均在XX%以上。按要求開展入托入學(xué)預(yù)防接種查驗工作。在接種過程中嚴(yán)格執(zhí)行三查七對,全年未發(fā)生差錯事故及未出現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng),嚴(yán)格按規(guī)范管理疫苗。
5.老年人保健
對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老人進(jìn)行登記管理 XX,建檔率達(dá)XX%,按2017版服務(wù)規(guī)范執(zhí)行一年一次的免費(fèi)體檢和隨訪服務(wù)XX人,規(guī)范管理率為XX%,但因中心未配備影像學(xué)醫(yī)生,體檢項目中的B超無法開展。
6.慢性病管理
截止11月底中心共新建高血壓XX人份、糖尿病XX人份,為慢性病人進(jìn)行免費(fèi)檢查,現(xiàn)管理高血壓XX人,我中心高血壓管理率為XX%;糖尿病現(xiàn)管理XX人,我中心糖尿病管理率為XX%;全年高血壓患者免費(fèi)體檢XX人,糖尿病患者免費(fèi)體檢XX人,全年提供XX次及以上隨訪的高血壓患者XX人、糖尿病患者XX人,規(guī)范管理率均達(dá)到XX%以上。
7.重性精神病管理
中心現(xiàn)登記精神病XX人,現(xiàn)已將同意納入管理的XX名重性精神病患者均至少提供XX次以上的隨訪,對居住在家的XX名患者均進(jìn)行規(guī)范管理。
8.傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置
中心公衛(wèi)辦負(fù)責(zé)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,年初制定應(yīng)急預(yù)案,專人負(fù)責(zé)傳染病管理和疫情報告,定期對學(xué)校和轄區(qū)生活區(qū)域進(jìn)行傳染病防治宣傳和督導(dǎo),每周定期查閱門診部和住院部日志,及時準(zhǔn)確上報傳染病。在在區(qū)疾控中心的指導(dǎo)下,一年來轄區(qū)內(nèi)傳染病防控情況良好,未發(fā)現(xiàn)禽流感病例,未發(fā)生手足口病的聚集和流行,對一例麻疹監(jiān)測病例處置到位,未發(fā)生傳播流行,11月針對XX小學(xué)的水痘進(jìn)行1次調(diào)查和處置,控制了疫情,避免了大規(guī)模的傳染流行。這一年來未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
9.死亡病例報告和結(jié)核病、艾滋病管理
中心安排專人負(fù)責(zé)死亡病例報告和結(jié)核病管理,同時門診開展艾滋病初篩工作,管理層定期督導(dǎo)工作執(zhí)行情況,未發(fā)現(xiàn)工作紕漏。
10.衛(wèi)生監(jiān)督工作
中心有兼職人員執(zhí)行對轄區(qū)的學(xué)校衛(wèi)生(傳染病防控和生活用水)、診所非法行醫(yī)與采供血、美容院、美發(fā)等公共場所進(jìn)行規(guī)范化的管理和指導(dǎo),一年來巡查XX次,發(fā)現(xiàn)問題XX次,均進(jìn)行了整改指導(dǎo)、問題上報和督促整改,一周后對整改是否到位進(jìn)行督查,經(jīng)過不斷的努力,轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作較以前有了顯著的改觀。
11.中醫(yī)藥服務(wù)
中心通過多途徑為居民提供中醫(yī)藥服務(wù),具體體現(xiàn)在:在老年人管理方面為65歲以上老年人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識及健康指導(dǎo)XX人;在兒童管理方面為0-3歲兒童提高中醫(yī)調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)XX人;在健康教育方面通過健康教育宣傳欄刊登中醫(yī)知識XX期、發(fā)放中醫(yī)健康教育資料XX種、舉辦中醫(yī)藥知識講座4期;義診巡診服務(wù)時為居民提供三伏貼、穴位按摩XX次等中醫(yī)保健治療等服務(wù)。
12.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)新增項目,中心管理層高度重視,將此項工作納入中心工作年度計劃,任務(wù)指標(biāo)分解到各團(tuán)隊,截止12月底,中心共簽約居民XX人,簽約率為XX%,其重點人群簽約率均在在60%以上,此項工作有待加強(qiáng)。
13.結(jié)核病管理
本年度共接到上級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知的結(jié)核病患者XX人,全部按規(guī)范進(jìn)行管理,規(guī)范管理率為100%;在我中心結(jié)核病專干的督導(dǎo)下,XX人均接受居家藥物治療,全年患者規(guī)則服藥率為100%。
四、工作亮點
1.我轄區(qū)健康檔案電子化率100%,流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)率達(dá)到90%以上。
2.婦保、兒保、預(yù)防接種門診分工協(xié)作,兒保門診人員手把手的示范 0-3歲兒童的中醫(yī)調(diào)養(yǎng)技術(shù),并有影像資料。
3、計生特殊家庭100%簽約家庭醫(yī)生,全部接受履約服務(wù)。
4、慢性病患者家庭醫(yī)生按時隨訪,指導(dǎo)用藥,對高危人員增加隨訪次數(shù),醫(yī)患關(guān)系融洽。
五、 目前存在的問題
從總體上說本中心基本公共衛(wèi)生工作執(zhí)行情況良好,但仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),歸納起來,主要有以下幾個方面:
1.人員配置不合理,缺B超醫(yī)師、中醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師,影響了公衛(wèi)工作的開展。
2.檢驗設(shè)備與辦公設(shè)備落后,無彩超、胎監(jiān)儀等設(shè)備,無法滿足居民的檢查需求,電腦配置低,速度慢,影響了工作效率。
3.基層醫(yī)務(wù)人員待遇低,留不住人才。
4.中心建設(shè)已有XX年,設(shè)施已陳舊,就醫(yī)環(huán)境滿足不了居民的需求。
六、建議
1.重新配置人員,增加B超及中醫(yī)師。
2.下?lián)懿糠志用窦毙璧臋z驗設(shè)備和辦公設(shè)備。
3.提高醫(yī)務(wù)人員的待遇,留住人才。
4.對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簡單裝修,改善就醫(yī)環(huán)境。
七、下一步工作思路
1、認(rèn)真對照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,緊密結(jié)合上級主管部門的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,逐項落實到位,扎扎實實地抓好整改落實工作,力爭在年內(nèi)完成各項公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]基層衛(wèi)生服務(wù)模式;常見??;分級診療
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721183
基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù),在保障民眾健康上起到重要作用。2015年9月11日國務(wù)院辦公廳頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》[ZW(]國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見〔2015〕70號,2015-09-11[ZW)],要求加強(qiáng)對高血壓、糖尿病等慢性病的管理,并建立常見病分級診療。本文主要從常見病分級診療的視角,根據(jù)《意見》要求和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢,探究新的基層衛(wèi)生服務(wù)模式,以滿足民眾和社會發(fā)展的要求。
1常見病分級診療需要轉(zhuǎn)變基層衛(wèi)生服務(wù)模式
11常見病分級診療要求完善首診制
常見病分級診療是根據(jù)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的醫(yī)療服務(wù)能力,按照病種制定各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍和規(guī)范。這需要各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確職責(zé),完成病種目錄范圍內(nèi)的診療任務(wù)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)位于醫(yī)療體系的最前沿,直接面對最廣大的民眾,其診療任務(wù)也就是更加清晰、重要,即既要完成病種目錄范圍內(nèi)的診療任務(wù)又要做好患者雙向轉(zhuǎn)診工作。因此,落實常見病的分級診療,完善基層首診制、健全相關(guān)保障制度即變得尤為重要。
12常見病分級診療要求提高基層醫(yī)療服務(wù)能力
常見病分級診療需要各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠完成其病種范圍內(nèi)的診療任務(wù)。這樣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要具備一定的醫(yī)療服務(wù)能力,才能做好常見病的首診以及雙向轉(zhuǎn)診,扮好“守門人”的角色;具備一定的醫(yī)療服務(wù)能力,民眾才會對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度提高,才會將患者留在基層;具備一定的醫(yī)療服務(wù)能力,才能完成醫(yī)療體系賦予的職責(zé),更上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。所以,只有提高基層醫(yī)療服務(wù)能力,才能落實常見病分級診療,才能促使基層衛(wèi)生服務(wù)的模式的創(chuàng)新。
13常見病分級診療要求加強(qiáng)健康管理
健康管理包括對慢性疾病的管理,做好居民醫(yī)療、保健以及健康檔案的建立等。根據(jù)各省常見病分級診療推行情況來看,都是以慢性病為突破口,逐步推進(jìn)規(guī)范的常見病分級診療。由此可知,加強(qiáng)健康管理可以是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠更好地掌握當(dāng)?shù)孛癖姷慕】禒顩r,對慢性病進(jìn)行實時的醫(yī)療防治和健康管理,構(gòu)建民眾健康檔案,更好地保障民眾健康。
2創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)模式的相關(guān)對策
21建立以全科醫(yī)生為基礎(chǔ)的基層全科服務(wù)
全科醫(yī)生具備多學(xué)科的醫(yī)學(xué)知識,并經(jīng)過專業(yè)化的教育和培訓(xùn)。他們是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的載體,可以規(guī)范常見病分級診療,對患者病情做出初步的診斷,承擔(dān)一定范圍內(nèi)常見病的診療服務(wù),做好患者上轉(zhuǎn)醫(yī)院的分診和下轉(zhuǎn)基層的康復(fù)治療。然而,當(dāng)前全科醫(yī)生教育、培養(yǎng)和培訓(xùn)上還存在很多不完善,需要健全全科醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,增強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)力度,提高基層醫(yī)生的待遇,還要適當(dāng)引入社會力量參與全科醫(yī)生培養(yǎng)過程當(dāng)中。此外,在醫(yī)療體系內(nèi)明確社區(qū)全科醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)院??漆t(yī)療服務(wù)的責(zé)任劃分,加強(qiáng)全科醫(yī)生和??漆t(yī)生的分工合作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,保證醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性、綜合性和可及性。[1]
22完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制
首先,在人事機(jī)制上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐步實行聘用制,按照“公開、公平、公正”的原則,競聘上崗;并且實行以績效考核為主要形式的分配制度,逐步提高基層醫(yī)務(wù)人員的待遇。其次,改善現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度,施行按病種報銷和預(yù)付制度,并更多地向基層傾斜。再次,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院的信息溝通,制定切實可行的診治流程,以此保障社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度得以執(zhí)行。復(fù)次,根據(jù)波多里奇的醫(yī)療服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)[2],結(jié)合服務(wù)目標(biāo),建立以基本醫(yī)療服務(wù)的工作任務(wù)、效益和質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和社會滿意度相結(jié)合的績效考核機(jī)制。[1]最后,成立基層醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督委員會,對基層醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,對醫(yī)務(wù)人員的工作進(jìn)行評價和考核,并提出整改意見。
23引入信息化的醫(yī)療服務(wù)手段
快速發(fā)展的信息技術(shù)和日漸普遍的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),使得越來越多的民眾通過互聯(lián)網(wǎng)來獲得醫(yī)療保健信息。引入信息化手段助推基層醫(yī)療模式的轉(zhuǎn)變:其一,利用互聯(lián)網(wǎng)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療,進(jìn)行網(wǎng)上健康咨詢和診療服務(wù),將上級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源引導(dǎo)到基層;其二,利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院的合作,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診;其三,利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺,基層醫(yī)生可以掌握區(qū)域內(nèi)民眾健康動態(tài),更好地進(jìn)行健康管理;其四,利用信息化的手段,規(guī)范各類登記資料,實行患者信息共享,完善居民健康檔案。[3]
24加強(qiáng)與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)的合作
當(dāng)前我國已是老齡化社會,慢性病的患病率持續(xù)增高,養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加。所以要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)的合作。將基層醫(yī)療資源伸入到養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu),方便老年人在突發(fā)急危病時的搶救和會診、轉(zhuǎn)診,以及為老年人和康復(fù)患者開展醫(yī)療保健服務(wù)。建立老年、康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員簡歷詳細(xì)的健康檔案,定期為他們進(jìn)行體檢等方面的服務(wù)。這樣既能為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓寬醫(yī)療業(yè)務(wù)項目,又能對特殊人群加強(qiáng)并進(jìn)行集中管理,有利于人群的健康保障和基層衛(wèi)生保健的發(fā)展。
25提倡基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“家庭病床”服務(wù)
早在1984年,由當(dāng)時的衛(wèi)生部出臺了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭病床工作的通知》[ZW(DY]衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭病床工作的通知衛(wèi)生部,1984-11-25[ZW)],開始向全國全面推廣“家庭病床”的服務(wù)方式。家庭病床是以家庭為醫(yī)療康復(fù)場所,讓患者在熟悉的環(huán)境中進(jìn)行醫(yī)療和護(hù)理,既能促進(jìn)患者的康復(fù),又可以減輕家庭在醫(yī)療護(hù)理上的經(jīng)濟(jì)和人力負(fù)擔(dān)。通過家庭病床的設(shè)置,可以使基層醫(yī)生與各家庭的關(guān)系更加緊密,能夠更有效地進(jìn)行疾病普查、健康教育與咨詢、預(yù)防和控制疾病發(fā)生發(fā)展。同時,家庭病床的設(shè)置也有利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對慢性疾病的管理和危重疾病的康復(fù)。因此,針對當(dāng)前的醫(yī)療狀況,應(yīng)當(dāng)大力提倡家庭病床,使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理更有效地保障居民的身體健康。
26完善居民的健康檔案
在居民健康檔案建立上,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以家庭為單位,建立每個人健康檔案,重點加強(qiáng)老年、婦女、兒童、孤寡、殘疾、慢性非傳染性疾病患者等群體健康檔案的建立;對一些患有慢性疾病和危重疾病的患者應(yīng)在健康檔案上用不同顏色加以標(biāo)識區(qū)分。在填寫健康檔案時要以SOPA即主觀治療、客觀檢查、評價、計劃地要求填寫,并做到項目齊全、字跡清晰、表述準(zhǔn)確、不得隨意涂改。在居民健康檔案的記錄上,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做到居民信息收集及時,每年至少對居民隨訪記錄四次。在健康檔案管理上,要有專人管理、制度完善、統(tǒng)一編號、分類保存;并以動態(tài)管理的方式做到紙質(zhì)和電子的檔案兩種形式的保存。
C上所述,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以常見病分級診療為中心,提高自身醫(yī)療服務(wù)能力,做好基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理等醫(yī)療、保健職能,創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式,為居民提高更安全、高效、高質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:圍手術(shù)期;袖狀胃切除術(shù);營養(yǎng)治療;肥胖
現(xiàn)如今,肥胖已成為全球共同關(guān)注的公共衛(wèi)生問題,袖狀胃切除術(shù)為病態(tài)肥胖提供了有效治療手段。另一方面通過合理的營養(yǎng)支持可以使手術(shù)患者并發(fā)癥降低,減少甚至預(yù)防術(shù)后營養(yǎng)不良的發(fā)生[1]。本文旨在對接受袖狀胃切除術(shù)的肥胖患者圍手術(shù)期營養(yǎng)治療的效果進(jìn)行觀察與評價,以探討圍手術(shù)期營養(yǎng)治療的重要性。
1 資料與方法
1.1一般資料 研究對象為2014年5月~2015年12月在我院行袖狀胃切除術(shù)(LSG)的肥胖癥患者,共20例,其中男性10例、女性10例,年齡17~52歲,平均(33.3±3.3)歲;體質(zhì)指數(shù)(BMI)29.17~50.50 kg/m2,平均(38.31±2.33)kg/m2。其中合并2型糖尿病12例,肝損傷11例,代謝綜合征10例,高血壓病8例,脂肪肝8例,高脂血癥2例,多囊卵巢綜合癥2例,膽結(jié)石1例。
1.2方法 整個圍手術(shù)期營養(yǎng)治療分為2個階段,即術(shù)前與術(shù)后營養(yǎng)治療。術(shù)前營養(yǎng)治療包括兩部分:低熱量飲食治療和流質(zhì)飲食治療。低熱量飲食治療主要應(yīng)用于開始住院至手術(shù)前第2 d,全日熱能供給800~1200 kcal/d。術(shù)前1 d給予流質(zhì)飲食,全日熱能控制在600 kcal左右[2]。術(shù)后待患者通氣、胃腸蠕動恢復(fù)后,逐漸過渡到經(jīng)口流質(zhì)飲食(雅培益力佳SR蛋白粉),配制液能量密度接近1 kcal/ml。術(shù)后經(jīng)口飲食與輸液總液體攝入量維持在2000 ml/d左右。
手術(shù)方法按照中國糖尿病外科治療專家指導(dǎo)意見、減肥手術(shù)后患者營養(yǎng)管理指南等指導(dǎo)意見標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施[3-4]。
1.3檢測指標(biāo) 分別于住院后1 d,術(shù)后第5 d抽取患者靜脈血,檢測患者總蛋白、白蛋白、血糖、血紅蛋白等指標(biāo),同時觀察患者傷口愈合情況以及并發(fā)癥發(fā)生的情況。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法 數(shù)據(jù)分析采用SPSS 19.0 統(tǒng)計軟件包進(jìn)行分析,計量資料采用t檢驗,P
2 結(jié)果
2.1患者術(shù)后減重情況 與術(shù)前相比,患者術(shù)后體重與術(shù)前相比,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2患者術(shù)后營養(yǎng)狀況 患者術(shù)前、術(shù)后的總蛋白、白蛋白、血糖以及血紅蛋白指標(biāo)與術(shù)前相比雖略有下降(P
2.3患者術(shù)后營養(yǎng)支持 所有患者在術(shù)后1~2 d都能通氣,胃腸蠕動也能恢復(fù)。結(jié)合患者術(shù)后恢復(fù)情況,2例患者在術(shù)后第1 d通氣后就開始經(jīng)口口服少量營養(yǎng)液,6例在術(shù)后第2 d開始經(jīng)口營養(yǎng)支持,11例患者術(shù)后第3 d開始支持,1例患者在術(shù)后第4 d開始經(jīng)口營養(yǎng)支持。有8例患者進(jìn)食以后出現(xiàn)腹脹感,經(jīng)飲食指導(dǎo)后,腹脹感好轉(zhuǎn)。大多數(shù)患者在出院前經(jīng)口的平均能量攝入可以接近400 kcal/d,平均蛋白質(zhì)攝入接近20 g/d,平均液體攝入量可以達(dá)到1000 ml以上。
2.4傷口愈合及并發(fā)癥 所有患者均康復(fù)出院,患者術(shù)后平均5.05 d出院,傷口愈合均良好,未發(fā)現(xiàn)患者術(shù)后發(fā)生有惡心、嘔吐、傾倒綜合征、便秘和瘺等術(shù)后并發(fā)癥。少數(shù)患者出現(xiàn)短時間腹瀉。
3 討論
對接受袖狀胃切除術(shù)的肥胖患者圍手術(shù)期進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù)治療非常重要。盡早開始腸內(nèi)營養(yǎng)支持可以有效防止腸道菌群失調(diào),保護(hù)胃腸黏膜細(xì)胞結(jié)構(gòu)與功能的完整性 [5]。本研究的20例患者,通過圍手術(shù)期的營養(yǎng)干A治療后,雖然略有下降,總體仍處于正常范圍內(nèi),提示圍手術(shù)期營養(yǎng)支持有效地防止了術(shù)后營養(yǎng)不良的發(fā)生。但是出院后仍應(yīng)堅持營養(yǎng)隨訪與監(jiān)測,保證患者愈后的效果。
ESPEN指南建議在胃腸手術(shù)后早期可以開始正常進(jìn)食或腸內(nèi)營養(yǎng)支持(
大約30%的減重手術(shù)患者會發(fā)生嘔吐[7]。這可能是因為減重手術(shù)減少胃容量的緣故。因此,患者開始進(jìn)食后,由營養(yǎng)師針對補(bǔ)充充足液體量,掌握正確飲食方式進(jìn)行指導(dǎo),為患者術(shù)后出院自我飲食管理做好準(zhǔn)備,積極預(yù)防術(shù)后惡心、嘔吐等不良并發(fā)癥的發(fā)生。
本研究有少數(shù)患者在進(jìn)食后,短時間內(nèi)出現(xiàn)腹瀉,在減少口服營養(yǎng)液的攝入次數(shù)后,情況有所好轉(zhuǎn),提示可能與營養(yǎng)液的濃度及進(jìn)食次數(shù)有關(guān),但仍需進(jìn)一步觀察。此外有部分患者進(jìn)食后自訴有腹脹感,可能與術(shù)后未適應(yīng)小口慢咽的進(jìn)食習(xí)慣有關(guān),通過指導(dǎo)糾正后,腹脹感有所緩解。
雖然本研究20例患者尚未發(fā)現(xiàn)明顯的并發(fā)癥,但是營養(yǎng)不良相關(guān)的并發(fā)癥仍應(yīng)當(dāng)是袖狀胃切除術(shù)患者術(shù)后所必須考慮與關(guān)注的重要問題。為了預(yù)防并及時發(fā)現(xiàn)患者術(shù)后可能出現(xiàn)的營養(yǎng)缺乏(如維生素B12、鐵、鋅等),同時確?;颊呤冀K能夠保持正確的飲食行為,術(shù)后要對患者進(jìn)行定期隨訪,及時調(diào)整營養(yǎng)補(bǔ)充劑量[8],并監(jiān)測患者的營養(yǎng)狀況。
綜上所述,圍手術(shù)期對袖狀胃切除術(shù)的肥胖患者給予合理營養(yǎng)治療,可以有效防止術(shù)后營養(yǎng)不良的發(fā)生,有利于患者出院后自我膳食的管理,同時也可以有效減少患者出院后蛋白質(zhì)攝入不足情況的發(fā)生,提高患者術(shù)后生活質(zhì)量。
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[7]Mechanick JI,Kushner RF,Sugerman HJ,et al.American Association of Clinical Endocrinologists,The Obesity Society, and American Society for Metabolic & Bariatric Surgery medical guidelines for clinical practice for the perioperative nutritional,metabolic and nonsurgical support of the bariatric surgery patient[J].Obesity,2009,17:1-70.
在廈門這幾年的工作中,醫(yī)院-社區(qū)上下聯(lián)動帶來了兩方面的變化。一方面,基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過大醫(yī)院的幫扶和政策支持,自身能力得到大幅提高。另一方面,門診量下沉社區(qū),倒逼大醫(yī)院通過自身管理和能力建設(shè)把重心轉(zhuǎn)移到疑難危重疾病的診治上。也就是說,通過上下聯(lián)動,廈門正逐步實現(xiàn),至少慢慢接近了“強(qiáng)基層”和讓大醫(yī)院回歸功能定位的醫(yī)改宏大目標(biāo)。
2015年9月11日,國務(wù)院的《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》同樣提出,逐步減少三級醫(yī)院常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診,分流慢性病患者,縮短平均住院日,提高運(yùn)行效率。通過組建醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等方式,提高基層服務(wù)能力。
然而,醫(yī)院-社區(qū)聯(lián)動說到底是對利益的重新分配,推行過程中遇到阻力在所難免。廈門如何規(guī)劃上下聯(lián)動,遭遇過哪些困難并如何解決,如何建立上下聯(lián)動長效機(jī)制,政策如何有效跟進(jìn),目前面臨什么瓶頸,都值得探究。從很多意義上來講,廈門提供的經(jīng)驗都難能可貴。
“院辦院管”和“區(qū)辦區(qū)管”
廈門的特殊性在于島內(nèi)島外實行兩套完全不同的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理制度。島內(nèi)兩個行政區(qū)內(nèi)15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隸屬于廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下簡稱“第一醫(yī)院”)、廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院(以下簡稱“中山醫(yī)院”)和廈門市中醫(yī)院(以下簡稱“中醫(yī)院”)3家三級醫(yī)院,即所謂的“院辦院管”。島外四個行政區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則隸屬于當(dāng)?shù)貐^(qū)政府,即“區(qū)辦區(qū)管”。
廈門市衛(wèi)生計生委副主任洪豐穎告訴《中國醫(yī)院院長》,島內(nèi)人口占整個廈門人口的50%以上,為了讓群眾不再擁擠在3家大醫(yī)院而愿意去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,2008年廈門市政府將島內(nèi)15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成建制(僅限于醫(yī)療服務(wù)部分,公共衛(wèi)生部分仍由所在區(qū)政府承辦)移交給3家三級醫(yī)院。后者對前者實行人、財、物的全權(quán)管理。
2011年,國家出臺政策要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行“收支兩條線”的財政制度,并且只允許使用基本藥物。因此,廈門市政府將社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心也劃歸相關(guān)三級醫(yī)院管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行二級法人管理制度,三級醫(yī)院僅負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的日常運(yùn)營和院長任命,人事權(quán)、財政權(quán)不再和醫(yī)院有關(guān)系,而歸政府管理。與此同時,廈門島外23所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)仍采用“區(qū)辦區(qū)管”的管理體制。
“這實際上是一種退步,收支兩條線讓社區(qū)人員不再有工作積極性,基藥制度又對社區(qū)用藥產(chǎn)生很大限制,這直接導(dǎo)致患者對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心失去信任?!焙樨S穎說,“再加上大醫(yī)院開展以患者為中心的服務(wù),就醫(yī)流程改善、就醫(yī)時間縮短,并開展延時門診、便民門診,一系列措施促使患者不斷流向大醫(yī)院,最終造成大醫(yī)院的‘戰(zhàn)時狀態(tài)’和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的‘門可羅雀’?!闭窃谌绱司置婧捅尘跋?,2012年,廈門開始了慢性病醫(yī)院-社區(qū)一體化管理的試點,并最終取得了今天的成績。
“院辦院管”模式由大醫(yī)院全權(quán)管理變更為二級法人管理,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶來了一些積極的變化。“以前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒有人事權(quán)和財政權(quán),招聘員工要總院審批,審批完了要公示、考試,整個流程下來至少要8個月時間。設(shè)備購置、項目費(fèi)用都要到總院報銷?!鄙徢吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(以下簡稱“蓮前社區(qū)”)主任阮國強(qiáng)對《中國醫(yī)院院長》說,“社區(qū)中心主任就像一個監(jiān)工,沒有一點自,做什么都要到總院審批,效率極低。改變后,社區(qū)中心主任變成總院任命的獨立法人,對社區(qū)中心人、財、物管理擁有完全的自?!?/p>
不同于通常意義上的醫(yī)聯(lián)體,這種隸屬關(guān)系下的緊密聯(lián)合,為雙方合作提供了諸多有利條件。盡管島內(nèi)外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有不同的管理體制,但廈門市三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間還存在一種“交叉互助”機(jī)制――承擔(dān)“院辦院管”任務(wù)的大醫(yī)院專家也會去“區(qū)辦區(qū)管”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行坐診,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這些組織管理體制的改革為“三師共管”模式的誕生和發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
專家進(jìn)社區(qū)的“兩帶一信”
患者之所以寧愿去醫(yī)院排隊也不愿去社區(qū)就醫(yī),在于好醫(yī)生集中在大醫(yī)院。廈門市的做法是,患者診斷和治療方案制定仍由三級醫(yī)院專科醫(yī)生負(fù)責(zé),這些專科醫(yī)生同時承擔(dān)社區(qū)全科醫(yī)生的培訓(xùn)工作。
2015年初,廈門市政府印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)慢性病分級診療試點改革實施方案的通知》(以下簡稱《實施方案》),提出鼓勵大醫(yī)院??漆t(yī)生到基層服務(wù),推動大醫(yī)院慢性病普通門診下移到基層。依托慢性病分診療信息化管理平臺,由專科醫(yī)生提供??苹t(yī)療和指導(dǎo)服務(wù)。
事實上,早在2013年,廈門便啟動了11名專家參與、首先在6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心展開的市級醫(yī)院中醫(yī)專家進(jìn)社區(qū)試點工作。同時,廈門市衛(wèi)生計生委還出臺《廈門市中醫(yī)專家基層師帶徒工作實施方案(試行)》,使市級醫(yī)院中醫(yī)專家深入基層,以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層中醫(yī)藥人才。今年3月,廈門市衛(wèi)生計生委首批遴選了19位知名中醫(yī)藥專家與社區(qū)中青年中醫(yī)生簽訂師帶徒協(xié)議,4月1日正式開始帶教工作。目前,中醫(yī)專家進(jìn)社區(qū)人員已增加至26名,覆蓋13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
據(jù)了解,廈門每年在全市范圍內(nèi)組織對基層醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行為期3個月的慢性病防治知識輪訓(xùn),推行大醫(yī)院“名醫(yī)定時、定點下社區(qū)”,島內(nèi)3家三級醫(yī)院首批派出多學(xué)科慢性病專家共121名深入社區(qū)開展診療。
楊叔禹向《中國醫(yī)院院長》分析,大醫(yī)院專家進(jìn)社區(qū)會發(fā)揮“兩帶一信”的作用。首先,將大醫(yī)院適合在社區(qū)管理的慢性病患者帶到社區(qū)來;其次,通過“師帶徒”,將社區(qū)醫(yī)務(wù)人員對常見疾病的診療技術(shù)和對急危、疑難疾病的識別能力帶上去;最后,利用專家的聲望與技術(shù),逐漸提高患者對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信任度,從而落實分級診療。
在第一醫(yī)院院長姜杰看來,做好分級診療,關(guān)鍵要提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生對疾病的識別能力。初步的分診要求全科醫(yī)生能夠在第一時間辨別疾病的輕重緩急,一旦出現(xiàn)意外,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信譽(yù)將遭到極大破壞。對此,第一醫(yī)院擬將日急診量3000多人次的急診科打造成全科醫(yī)學(xué)科。全科醫(yī)學(xué)科的核定人數(shù)在原有基礎(chǔ)上增加15%,建成全科醫(yī)生培養(yǎng)基地,社區(qū)醫(yī)生到基地學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、鍛煉。第一醫(yī)院還支持社區(qū)醫(yī)生不定期到醫(yī)院跟??漆t(yī)生看門診、查房,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高診療水平。
目前,第一醫(yī)院共有53名專家下社區(qū),均為副主任醫(yī)師以上職稱,每個月下社區(qū)約150余人次。第一醫(yī)院還與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立固定、有序、緊密的對口支援聯(lián)系關(guān)系,定人、定點、定期下社區(qū)指導(dǎo)。截止7月31日,專家下社區(qū)舉辦的培訓(xùn)達(dá)到32場。另一家三級醫(yī)院中山醫(yī)院同樣調(diào)派??漆t(yī)生下社區(qū)進(jìn)行周期,目前已派遣25名主治以上的臨床、醫(yī)技醫(yī)生到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù),每批次為期半年。另外,中山醫(yī)院還開展了??茖趲头?,選定5個??品謩e與1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對口幫扶關(guān)系,一輪服務(wù)周期2年。
從慢性病管理到家庭簽約
在廈門“三師共管”模式中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)了其中的“兩師”,在分級診療工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此,提升全科醫(yī)生和健康管理師的能力,加強(qiáng)與??漆t(yī)生分工協(xié)作能力,是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的重要工作,也是醫(yī)院-社區(qū)實現(xiàn)“上下聯(lián)動”的關(guān)鍵。
今年以來,鼓浪嶼醫(yī)院組織健康管理師和全科醫(yī)生開展地毯式入戶調(diào)查并建立健康檔案,分片包干進(jìn)行管理和干預(yù)。該院將這些患者按照疾病控制滿意情況進(jìn)行紅、黃、綠分級管理。綠標(biāo)是指血壓或血糖近兩周比較穩(wěn)定,患者依從性好,健康管理師每個月不少于4次電話隨訪和兩次血糖、血壓監(jiān)測。黃標(biāo)是指血壓或血糖近兩周控制不理想但低于警戒值,健康管理師需要協(xié)助患者到全科醫(yī)生處就診。紅標(biāo)是指血壓或血糖達(dá)到警戒值,或伴有明顯不適,需要健康管理師至少每周面對面隨訪一次,在全科醫(yī)生與專科醫(yī)生溝通預(yù)約后轉(zhuǎn)診至??漆t(yī)生處治療。
從居民最初的不信任、拒絕態(tài)度到目前的歡迎、建立良好關(guān)系,鼓浪嶼醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員在巨大的轉(zhuǎn)變過程中體驗到的是尊嚴(yán)的回歸與幫助他人的滿足。“健康管理師去居民家里,老人們熱心地把冰箱里的食物拿出來給她們吃,還留她們在家里吃午飯?!惫睦藥Z醫(yī)院院長張曉良說,“這在以前是不可想象的,通過慢性病管理,居民和醫(yī)務(wù)人員建立了一種不是親人卻勝似親人的親情關(guān)系?!?/p>
作為廈門市“糖友網(wǎng)”第一個試點單位,蓮前社區(qū)自2014年1月1日啟動“糖友網(wǎng)”項目以來,截至2015年6月30日,已簽約管理糖尿病病友1021名。2015年3月13日,蓮前社區(qū)又在全市率先啟動“高友網(wǎng)”項目。在一年多的逐步完善中,蓮前社區(qū)通過規(guī)范慢性病管理流程、設(shè)立慢性病管理門診、注重于教授患者自我管理技能、加強(qiáng)病情追蹤與健康教育等方式,初步實現(xiàn)患者精細(xì)化、個體化管理。此外,該社區(qū)還加強(qiáng)對中心全科醫(yī)生和健康管理師的理論、技能培訓(xùn)。通過每月數(shù)次的慢性病專題講座、技能培訓(xùn),提高全科醫(yī)生和健康管理師的管理水平。
開元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則啟動了家庭醫(yī)生簽約,為居民提供免費(fèi)健康管理服務(wù)。家庭醫(yī)生服務(wù)以團(tuán)隊形式開展,每個服務(wù)團(tuán)隊一般為3人以上,由全科醫(yī)生、健康管理師和中醫(yī)生組成,以居民健康為中心,以家庭為單位,為居民提供免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、惠民醫(yī)療、個性化醫(yī)療保健服務(wù)。截至8月31日,在短短的兩個月內(nèi),該社區(qū)共完成了家庭醫(yī)生簽約數(shù)1500人。目前,廈門多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都已開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
《實施方案》也明確提出,鼓勵以家庭為單位與社區(qū)全科醫(yī)生簽訂服務(wù),簽約服務(wù)費(fèi)按年收取,由醫(yī)?;?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民個人共同分擔(dān)。為確保有序?qū)嵤┞圆》旨壴\療,在推進(jìn)全科醫(yī)生基層契約服務(wù)的同時,應(yīng)針對符合條件的慢性病患者建立“三師共管、上下聯(lián)動”的簽約服務(wù)關(guān)系。
“全科醫(yī)生參與家庭簽約后,和患者緊密的契約關(guān)系就形成了,這是一個良好的開端。”廈門市衛(wèi)生計生委副主任孫衛(wèi)對《中國醫(yī)院院長》說,“家庭醫(yī)生提供的服務(wù)可以從慢性病患者個人逐步過渡到家庭其他成員。因為慢性病的影響因素比較多,如遺傳因素和生活方式。這種家庭簽約是一種有目的、有選擇地擴(kuò)大服務(wù)?!?/p>
績效考核激發(fā)新活力
為調(diào)動醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)人員工作積極性,建立分級診療長效機(jī)制,廈門調(diào)整了財政補(bǔ)助方式與結(jié)構(gòu),對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立與慢性病分級診療改革績效考核結(jié)果掛鉤的財政補(bǔ)助機(jī)制,調(diào)整三級公立醫(yī)院普通門診工作量補(bǔ)助為專項補(bǔ)助。
2014年,廈門市財政局和衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)文對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行“全額撥款,差額管理”政策。新的薪酬制度維持社區(qū)全額撥款單位的性質(zhì)不變,但實行差額單位的績效工資制度,鼓勵社區(qū)承接患者,加大績效工資的激勵力度,釋放社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心積極性和工作熱情,提高基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作積極性。
目前,社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心全科醫(yī)生、健康管理師和護(hù)士的基本工資處于同一水平,保證13.7萬/(人?年),年底進(jìn)行績效考核,績效工資在1萬~4萬/(人?年),即根據(jù)績效考核得分,達(dá)到80分,績效收入保證1萬元,每多1分,多得1500元,4萬元封頂。除此之外,全科醫(yī)生和健康管理師簽約“兩病”患者還有額外收入。
2015年4月,廈門市衛(wèi)生計生委制定了《慢性病分級診療績效管理試行辦法》,根據(jù)該辦法,廈門將按有效簽約人數(shù),每人每年600元給予社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其中20%(120元)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用于開展“三師共管”簽約服務(wù)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),80%(480元)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用于“三師”的激勵補(bǔ)貼。用于“三師”的激勵補(bǔ)貼,按健康管理師0.375、全科醫(yī)生0.375、專科醫(yī)生0.25的分配系數(shù)進(jìn)行分配。每季度按有效簽約人數(shù)及季度考核結(jié)果預(yù)先發(fā)放2/3,剩余1/3按績效考核結(jié)果兌現(xiàn)。
姜杰告訴《中國醫(yī)院院長》,為了保證慢性病科室的積極性,第一醫(yī)院對內(nèi)分泌糖尿病科、心血管內(nèi)科進(jìn)行單獨績效核算。醫(yī)院還調(diào)整了績效考核機(jī)制,醫(yī)務(wù)人員從第一醫(yī)院分流一位慢性病患者到社區(qū)并加入“糖友網(wǎng)”、“高友網(wǎng)”,按照在第一醫(yī)院診治一位出院患者的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。同時,對醫(yī)院派到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶教和出診的醫(yī)生給予適當(dāng)補(bǔ)助,從衛(wèi)生計生委下?lián)艿姆旨壴\療專項經(jīng)費(fèi)中支付。
鼓浪嶼醫(yī)院則圍繞社區(qū)慢性病管理進(jìn)行創(chuàng)新,改革以往過度追求醫(yī)療收入的考核體系,試行以慢性病控制滿意度作為獎勵性績效發(fā)放參考標(biāo)準(zhǔn)。除入戶建檔補(bǔ)貼之外,還根據(jù)慢性病管理考核結(jié)果制定管理補(bǔ)貼。
采訪中,有醫(yī)務(wù)人員向記者表達(dá)了自己的擔(dān)心,目前三師共管、兩網(wǎng)建設(shè)、人員激勵的經(jīng)費(fèi)都是由財政或公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼,“這種方式能持續(xù)多久,誰也心里沒底,一旦財政補(bǔ)助減少呢?怎么持續(xù)?”孫衛(wèi)認(rèn)為,這是一個誤區(qū),因為這不是錢數(shù)問題,而是支付方式、補(bǔ)助方法、資金管理問題。“分級診療實際上可以為財政、醫(yī)保節(jié)約大量資金?,F(xiàn)在的確是在花錢,但這只是一個引導(dǎo),我們想以少量的資金轉(zhuǎn)變大家的思想、觀念,最后達(dá)到省大錢的目的?!睂O衛(wèi)說。
信息化助力“上下聯(lián)動”
“上下聯(lián)動”的關(guān)鍵是實現(xiàn)診療、用藥、檢查檢驗結(jié)果、健康檔案等信息在上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享和交換。因此,信息化在分級診療中的作用再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。廈門分級診療綱領(lǐng)性文件《實施方案》也強(qiáng)調(diào)要“積極拓展醫(yī)療信息資源共享服務(wù),構(gòu)建廈門市慢性病三師共管信息管理平臺,健全完善慢性病管理系統(tǒng)”。
廈門市衛(wèi)生計生委信息中心主任孫中海介紹,廈門市依托覆蓋全市的以“市民健康信息系統(tǒng)”為主要特征的區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng),研發(fā)建立了“三師共管”慢性病信息管理平臺,該平臺以慢性病先行、三師共管為核心,結(jié)合全市門診預(yù)約統(tǒng)一平臺,為患者提供就診信息與健康檔案共享、重復(fù)檢查檢驗智能提醒、診間預(yù)約、基于診間預(yù)約的雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(檢查)轉(zhuǎn)檢服務(wù)、區(qū)域心電協(xié)同、遠(yuǎn)程會診、云醫(yī)療等多項服務(wù),實現(xiàn)了市、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,提高了準(zhǔn)確性和效率。
孫衛(wèi)告訴《中國醫(yī)院院長》,廈門市區(qū)域慢性病分級診療平臺在設(shè)計上整合了廈門市民健康信息系統(tǒng)接口平臺、區(qū)域慢性病患者信息交互平臺(涵蓋醫(yī)院HIS與EMR交互接口、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互接口)、區(qū)域慢性病綜合信息協(xié)作與管理平臺。該平臺建成了廈門市區(qū)域慢性病的完整數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容涵蓋了患者基本信息、??漆t(yī)生診療方案、用藥與檢查檢驗,社區(qū)全科醫(yī)生的處理情況及健康管理師的日常隨訪與跟蹤情況。
該平臺還具備區(qū)域慢性病的全程管理功能,滿足了區(qū)域慢性病的全程管理需求。具體包括??漆t(yī)生的確診與下轉(zhuǎn),全科醫(yī)生的接診、管理與上轉(zhuǎn),健康管理師的日常維護(hù)情況。此外,此平臺還滿足了患者全方位參與的自我健康管理需求?;颊呖赏ㄟ^智能穿戴設(shè)備、健康小屋與自我健康信息輸入等多種途徑參與健康管理的需求,同時還提供了APP、微信及社交網(wǎng)絡(luò)等各種途徑信息的采集。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本現(xiàn)狀
(一)阿克蘇市衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)護(hù)人員情況
截止2011年,阿克蘇市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共有222個工作人員,醫(yī)生48個,占總工作人員的21.6%。護(hù)士65個,占總工作人員的29.3%。全科醫(yī)生74個,占總工作人員的33.3%。全科護(hù)士31個,占總工作人員的14%。預(yù)防醫(yī)生4個,占總工作人員的1.8%。從醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷水平指標(biāo)來看,該市的醫(yī)生本科學(xué)歷占47.9%,大專學(xué)歷占47.9%,中專占到4.2%;相比而言,護(hù)士的學(xué)歷以??萍耙韵滤綖橹鳎嫉?9.2%,本科學(xué)歷人數(shù)占到10.8%。
(二)阿克蘇衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施情況
阿克蘇市五個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平均有1000平方米的醫(yī)療用房。這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都有一些基本的血糖儀、血壓計、聽診器、電冰箱、疫苗標(biāo)牌、冷藏包、身長(高)和體重測查設(shè)備等診療設(shè)備和預(yù)防保健設(shè)備。
(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的主要工作
阿克蘇市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的要求,對35歲以上人群實行門診測量血壓,并重點為兒童、老年人、慢性病人等人群建立健康檔案。按照國家統(tǒng)一建立居民健康檔案的目標(biāo)是2011年城市建檔率達(dá)到50%。目前阿克蘇市全城區(qū)共建立健康檔案人數(shù)183705人,建檔率70.37%。電子建檔案160194份,建檔率61.37%。5個社區(qū)服務(wù)中心除了基本的建檔工作,還完成了以下工作內(nèi)容:對高血壓、糖尿病進(jìn)行隨訪,確保每年隨訪4次,指導(dǎo)患者正確就醫(yī),向居民宣傳健康教育及衛(wèi)生防疫知識,開展健康知識講座,提高了居民的自我保健能力;為適齡兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗,達(dá)到了4.4萬余人次;為0~36月嬰兒建立兒童保健手冊;為轄區(qū)的孕婦開展至少5次孕期保健服務(wù)和兩次產(chǎn)后訪視;對轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理并進(jìn)行免費(fèi)常規(guī)項目體檢;對轄區(qū)的重型精神病患者進(jìn)行登記管理,每月一次對他們進(jìn)行隨訪康復(fù)指導(dǎo)。
二、存在的問題
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員學(xué)歷不高,綜合素質(zhì)偏低
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》,原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備2~3名全科醫(yī)師,1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士的比例,目前按1:1的標(biāo)準(zhǔn)配備。阿克蘇市全科醫(yī)生和護(hù)士的比例約為1:1.3。與國家標(biāo)準(zhǔn)相比,阿克蘇市的醫(yī)護(hù)人員結(jié)構(gòu)基本合理;現(xiàn)階段我國醫(yī)護(hù)人員基本學(xué)歷平均水平為本科及以上學(xué)歷,但從阿克蘇市醫(yī)護(hù)人員學(xué)歷指標(biāo)可以看出,該市衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)偏低,以專科及以下學(xué)歷為主,與國家現(xiàn)階段醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷為本科及以上水平還存在很大的差距;此外,阿克蘇市的醫(yī)護(hù)人員缺乏定期的技能培訓(xùn)和職業(yè)道德再教育,存在醫(yī)護(hù)人員普遍技能水平偏低的問題。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施不足
阿克蘇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所需要的基本設(shè)備嚴(yán)重不足。目前這些服務(wù)中心僅有極少的診療設(shè)備和預(yù)防保健設(shè)備,而衛(wèi)生部、國家中醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定的輔助檢查設(shè)備的配置嚴(yán)重缺乏,如該市五個社區(qū)均沒有急救車等,最終造成該市五個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)功能單一,難以組織有效的疾病監(jiān)測和健康促進(jìn)活動,甚至容易出現(xiàn)誤診,使小病變大病,危及患者生命的情況。這也給大醫(yī)院的資源配置帶來嚴(yán)重壓力,并導(dǎo)致大醫(yī)院的資源配置效率下降。
(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制不完善
阿克蘇市的各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在逐步按照國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等要求提供醫(yī)療服務(wù),但其在衛(wèi)生服務(wù)管理方面中仍存在著一定程度的偏離。存在的主要問題包括:(1)辦公設(shè)施落后,醫(yī)療信息的錄入和保存只能采用簡單的手工記錄,信息化程度很低。(2)醫(yī)院對分科室管理意識不強(qiáng),五個社區(qū)中心均沒有設(shè)置基本的科室,對相關(guān)人力資源的配置安排也未做到崗位需求和其實際醫(yī)療技能相匹配。(3)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效考核制度不健全,工作人員缺乏工作積極性。同時領(lǐng)導(dǎo)者沒有及時監(jiān)督、檢查下屬的工作,造成整體工作效率低下的現(xiàn)狀。(4)工作人員的相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)不足,衛(wèi)生服務(wù)意識有待于進(jìn)一步提高。
三、對策
(一)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
人才建設(shè)是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的核心。要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求,提高各族群眾的健康水平,就必須加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。(1)要加強(qiáng)對全科醫(yī)師、護(hù)士和管理人員的培訓(xùn)和再教育,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平,使其符合崗位要求。(2)積極發(fā)展學(xué)科帶頭人的作用,廣泛吸引高素質(zhì)人才走進(jìn)基層,服務(wù)社區(qū)。(3)充分吸納應(yīng)屆畢業(yè)生,及時補(bǔ)充新鮮血液,活躍人才隊伍,保證人才梯度向上發(fā)展。(4)建立幫扶帶教機(jī)制?,讓優(yōu)秀的人才指導(dǎo)基層醫(yī)療工作,提高社區(qū)整體醫(yī)療水平。
(二)增加資金和設(shè)備投入
資金是衛(wèi)生建設(shè)的重要基礎(chǔ),國家應(yīng)當(dāng)通過以下幾個方面來增加對阿克蘇市的社區(qū)衛(wèi)生資金投入。(1)引入市場化機(jī)制,政府通過優(yōu)惠政策,吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個人資助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的硬件設(shè)施的建設(shè)。(2)國家和政府應(yīng)加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資金支持,擴(kuò)大對醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的劃撥比例。同時,應(yīng)組建第三方機(jī)構(gòu)對診療設(shè)備和檢查設(shè)備進(jìn)行定期維修和保養(yǎng)。(3)健全社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)補(bǔ)助制度,各級政府要為社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供專項資金,采取政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式,適當(dāng)給予補(bǔ)貼,并隨著政府財力增長逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完善創(chuàng)新管理體制
針對各社區(qū)的不同需求,實行特色的服務(wù)模式和管理方案。(1)優(yōu)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制,采取科室分塊化的管理,加強(qiáng)工作人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),采用短期學(xué)習(xí)和集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,全面學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層工作人員的綜合素質(zhì)。(2)建立內(nèi)部競爭機(jī)制,深化改革激勵制度,形成優(yōu)勝劣汰,能者上、庸者下,獎勤罰懶的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,極大地提高工作效率。(3)適時研發(fā)和建立社區(qū)衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)。開發(fā)一套醫(yī)療、健康教育、慢病與康復(fù)、保健、預(yù)防與計劃免疫、計劃生育六位一體功能的服務(wù)軟件,實現(xiàn)診療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和健康檔案的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)一次錄入多次使用。真正解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)信息的安全性、穩(wěn)定性、易使用性。
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[關(guān)鍵詞] 社區(qū)護(hù)理; 發(fā)展模式
[中圖分類號] R529.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005-0515(2011)-01-146-02
社區(qū)護(hù)理是護(hù)理學(xué)與社會發(fā)展的產(chǎn)物,是護(hù)理學(xué)一個新興的應(yīng)用性分支學(xué)科。它的理論源自于護(hù)理學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué),是指面對社區(qū)的每一個人、每一個家、每一個團(tuán)體的健康服務(wù)工作,如健康教育、健康指導(dǎo)、家庭護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)、病人及健康人的營養(yǎng)指導(dǎo)、婦幼及老年人保健及心理咨詢等。其宗旨是促進(jìn)健康、保護(hù)健康、預(yù)防疾病及殘疾,通過健康教育和整體途徑,對社區(qū)中的個人、家庭和人群實現(xiàn)健康管理、計劃、協(xié)調(diào)和實施連續(xù)護(hù)理。它把護(hù)理對象由原來單一的患病個體擴(kuò)大到健康人、家庭,乃至全社區(qū)范圍和生命全過程,
這種全面而連續(xù)的服務(wù)是醫(yī)院護(hù)理不能完成的,它是一種適應(yīng)生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式的新的護(hù)理服務(wù)模式,實現(xiàn)了以疾病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變,增添了新的工作內(nèi)容,擴(kuò)大了護(hù)理工作范疇,對護(hù)理專業(yè)人員的培養(yǎng)也提出了新的、更高的要求。1970年由美國露絲?依瑞曼首次提出
“社區(qū)護(hù)理”一詞并使用,社區(qū)護(hù)理在許多發(fā)達(dá)國家為社區(qū)民眾提供綜合衛(wèi)生保健護(hù)理服務(wù),并形成了較科學(xué)、完善的模式。
1 我國社區(qū)護(hù)理體系及發(fā)展現(xiàn)狀
我國借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,20世紀(jì)90年代引入社區(qū)護(hù)理,在社區(qū)護(hù)理的實踐中開展了大量工作,局部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成了一些社區(qū)護(hù)理的實踐工作模式,但多為單一的、膚淺的社區(qū)護(hù)理模式,缺乏完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性,滿足不了社區(qū)居民對社區(qū)護(hù)理的需求。我國社區(qū)護(hù)理以往主要以預(yù)防為主。在農(nóng)村,主要的預(yù)防系統(tǒng)是縣(醫(yī)院)、鄉(xiāng)(衛(wèi)生院)、村(衛(wèi)生所)三級網(wǎng),其中少數(shù)護(hù)士直接參與兒童的預(yù)防免疫工作。在城市,預(yù)防工作主要依靠市(醫(yī)院)、區(qū)(醫(yī)院)、街道(衛(wèi)生所)三級網(wǎng)展開,醫(yī)院設(shè)有預(yù)防保健科,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防保健工作。有的醫(yī)院開設(shè)通過電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等熱線咨詢和診治,服務(wù)形多種多樣。還有的醫(yī)院定期在街頭義務(wù)為人群進(jìn)行咨詢和診治、舉辦知識講座、成立病友俱樂部等。盡管如此,隨著人口的老齡化、醫(yī)療費(fèi)用的大幅度增長、傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的變化,人們對健康需求的不斷提高等,簡、便、廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)大受歡迎。社區(qū)護(hù)理服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于人們的需求,社區(qū)護(hù)理丞待發(fā)展和完善。
在我國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理到經(jīng)費(fèi)的預(yù)算卻很少向社區(qū)護(hù)理發(fā)展。從政策上,僅頒發(fā)了有關(guān)發(fā)展社區(qū)護(hù)理的文件,但無具體的規(guī)章制度及實施計劃,全國幾家大城市上海、北京等有社區(qū)護(hù)理服務(wù)組織,但也還不完善.有的城市3-4名護(hù)士和1-2名醫(yī)生做社區(qū)護(hù)理工作,但卻沒有專門的社區(qū)組織.從經(jīng)費(fèi)上,在我國的城市,多數(shù)居民享受公費(fèi)醫(yī)療,而公費(fèi)醫(yī)療僅限于醫(yī)院服務(wù),從而阻礙了社區(qū)護(hù)理的發(fā)展.在農(nóng)村,由于社區(qū)醫(yī)院的組織不完善,而離大的醫(yī)院又比較遠(yuǎn),出現(xiàn)小病不治,大病就醫(yī),所以造成健康水平和生命質(zhì)量下降.近年來,雖然正倡導(dǎo)醫(yī)療制度的改革,但大部分局限于醫(yī)院治療,而且對社區(qū)護(hù)理還沒有統(tǒng)一合格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這些都影響人們對社區(qū)護(hù)理的正確認(rèn)識,阻礙了社區(qū)護(hù)理的發(fā)展。
社區(qū)護(hù)理專門人才缺乏:社區(qū)護(hù)理人員必須具有一定的人際交往和溝通能能力,良好的責(zé)任感和服務(wù)態(tài)度,豐富的醫(yī)學(xué)知識和扎實護(hù)理操作技能,能獨立判斷和解決問題能力,靈活的處理各種復(fù)雜的健康問題,適應(yīng)錯綜復(fù)雜的環(huán)境.我國的護(hù)理人力資源一直短缺,中國現(xiàn)有13.5億人口,護(hù)士僅有130.785萬人,其中專業(yè)的社區(qū)護(hù)理人才更是短缺.目前我國通過多種形式培養(yǎng)社區(qū)護(hù)士,使能夠掌握社區(qū)護(hù)理的基本技能及工作方式《社區(qū)護(hù)士崗前培訓(xùn)大綱》為培養(yǎng)社區(qū)護(hù)理隊伍做出明確的規(guī)定,在培訓(xùn)中逐漸形成一支專家隊伍,擁有一系列的教材,并通過多種形式開展社區(qū)護(hù)理教育,促進(jìn)社區(qū)護(hù)理的開展.衛(wèi)生部頒發(fā)的《社區(qū)護(hù)理管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定:社區(qū)護(hù)士必須具有國家護(hù)士的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊,還要通過地(市)以上規(guī)定的社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn),同時還要能夠獨立從事家庭訪視工作,以滿足不斷發(fā)展的社區(qū)護(hù)理的需要。
2 我國社區(qū)護(hù)理發(fā)展趨勢
2.1 人口老齡化對社區(qū)護(hù)理的需求
老齡人口迅速增加,老年護(hù)理和慢性病護(hù)理的社會需求日益增長,將成為嚴(yán)重的社會問題.截至2008年底,我國60歲以上老年人口已達(dá)到1.5989億人,占總?cè)丝诘?2%.據(jù)預(yù)測,我國到2025年老齡人口將上升到20%左右.如此龐大的老齡人口群,將對經(jīng)濟(jì)社會帶來一系列深刻的影響.從近一個時期來看,至少出現(xiàn)了三種趨勢:一、需要贍養(yǎng)的老人急劇增加,家庭照料老人的功能逐漸弱化;二、提高老年人生活質(zhì)量成為一個突出問題;三、老年護(hù)理出現(xiàn)了從醫(yī)療護(hù)理擴(kuò)展到預(yù)防保健的新變化。
2.2 城市化社區(qū)護(hù)理服務(wù)建設(shè)的需求,隨著我過快速城市化,城市人口大量增加,為提高城市社區(qū)居民的生活質(zhì)量,建設(shè)配套的醫(yī)療護(hù)理體系,進(jìn)一步完善城市基本公共服務(wù)。
2.3 順應(yīng)時代要求,實現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的必然隨著護(hù)理學(xué)的發(fā)展,護(hù)理工作由疾病護(hù)理向以病人為中心的護(hù)理轉(zhuǎn)變,護(hù)理范圍及場所由醫(yī)院走向社區(qū)和家庭,服務(wù)對象由病人轉(zhuǎn)向康復(fù)人群,護(hù)理工作以預(yù)防、保健、康復(fù)為一體.人人享有衛(wèi)生保健是一個全球性的戰(zhàn)略目標(biāo),這個目標(biāo)要求各國必須推行初級衛(wèi)生保健.初級衛(wèi)生保健則是社區(qū)護(hù)理的主要任務(wù)之一。
2.4 醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和疾病普的改變促進(jìn)社區(qū)護(hù)理的發(fā)展:隨著醫(yī)學(xué)模式由生物-心理-社會的轉(zhuǎn)變,護(hù)理工作也由疾病護(hù)理向以人為中心的護(hù)理轉(zhuǎn)變,護(hù)理范圍及場所由醫(yī)院走向社區(qū)和家庭,服務(wù)對象由病人轉(zhuǎn)向康復(fù)人群,護(hù)理工作以預(yù)防、保健、康復(fù)為一體,以促進(jìn)健康、預(yù)防疾病.實施全方位的、從生到死、連續(xù)性、綜合性的預(yù)防工作,以提高生命質(zhì)量為主要目標(biāo).疾病譜由傳染性疾病改變?yōu)楦哐獕?、糖尿病、心血管疾病和腫瘤等.這些慢性病的對衛(wèi)生服務(wù)需求量增加,由于我國的衛(wèi)生資源的配置嚴(yán)重失調(diào),當(dāng)前,我國的衛(wèi)生資源分配存在兩個80%現(xiàn)象,即80%的衛(wèi)生資源集中在城市,城市衛(wèi)生資源中的80%集中在大醫(yī)院.對這一現(xiàn)象,這就需要通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)將有限的資源充分用到居民的健康中去,所以發(fā)展社區(qū)護(hù)理勢在必行。
2.5 醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用費(fèi)用的增長:經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步,使醫(yī)療費(fèi)用大幅度的增長與人們收入的增加不成比例,出現(xiàn)了許多有病無錢醫(yī)治的現(xiàn)象.對合理安排和使用有限的衛(wèi)生資源提出更高的要求,據(jù)有關(guān)的調(diào)查:通過社區(qū)護(hù)理可以降低居民每年的醫(yī)療費(fèi)用.
3我國社區(qū)護(hù)理模式的選擇
我國社區(qū)護(hù)理起步晚,學(xué)術(shù)界在理論上沒有形成自身的模式,文獻(xiàn)資料中也很少對此類問題進(jìn)行探討。但通過借鑒和引入發(fā)達(dá)國家的社區(qū)護(hù)理理論模式,在實踐中也形成了一些具有中國特色的社區(qū)護(hù)理工作模式,概括起來主要有以下幾種。
3.1“家庭病床”模式
我國家庭病床最早始于上個世紀(jì)50年代天津市,當(dāng)時的主要目的是為一些國家老干部作好連續(xù)的醫(yī)療與保健服務(wù),服務(wù)內(nèi)容和形式簡單。黨的以后,隨著我國人口的增長、社會的老齡化、慢性疾病的增加及醫(yī)療資源的緊張,家庭病床得到快速的普及,1984年衛(wèi)生部下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭病床工作的通知》,有力地推動了家庭病床工作的發(fā)展和提高。家庭病床護(hù)理服務(wù)對象主要為:1)出院后恢復(fù)期仍需治療的患者。2)一切適合在家中治療的慢性疾病患者。3)老弱病殘到醫(yī)院連續(xù)就診有困難的患者。4)需住院治療而住院又有困難者。其服務(wù)項目有:診病、送藥、輸液、注射、抽血化驗、心電圖、吸氧、按摩、換藥、導(dǎo)尿、灌腸、鼻飼等,也可通過與醫(yī)院相關(guān)科室及人員聯(lián)系協(xié)調(diào)事宜,盡可能滿足患者及家屬的需求。家庭病床的護(hù)理作為社區(qū)護(hù)理的重要形式,以其廉價性、持續(xù)性、全面性、可協(xié)調(diào)性及可及性而受到很多社區(qū)居民的歡迎,但其護(hù)理服務(wù)存在服務(wù)對象局限(主要是病人而不是社區(qū)中的每一人或家庭),服務(wù)形式主要為醫(yī)療護(hù)理模式,且家庭病床服務(wù)缺乏規(guī)范化管理,服務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)低,藥物不良反應(yīng)問題嚴(yán)重等諸多問題。
3.2 “學(xué)院-社區(qū)”模式高等學(xué)院有豐富的社區(qū)護(hù)理理論知識貯備和大量的人才資源(包括指導(dǎo)教師和學(xué)生),社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有地緣優(yōu)勢,兩者有機(jī)結(jié)合可達(dá)到較好的社區(qū)護(hù)理效果。華西醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院是我國最早引入現(xiàn)代社區(qū)護(hù)理理論與全面開展社區(qū)護(hù)理教學(xué)的大學(xué)之一,1999年該護(hù)理學(xué)院與成都市中央花園社區(qū)的華西醫(yī)大附一院社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心共建社區(qū)護(hù)理實習(xí)與工作基地,較早提出了集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育指導(dǎo)和健康教育為一體的社區(qū)護(hù)理核心內(nèi)容。并與醫(yī)院本部建立雙向轉(zhuǎn)診,為該社區(qū)約10萬居民提供全方位的醫(yī)療保健護(hù)理服務(wù)。居民的健康教育滿意度達(dá)85%,家庭訪視護(hù)理的滿意度達(dá)94%。北京大學(xué)護(hù)理學(xué)院的學(xué)院式社區(qū)護(hù)理模式,吉林大學(xué)護(hù)理學(xué)院的“社區(qū)-學(xué)校志愿合作社區(qū)護(hù)理,武漢工業(yè)學(xué)院醫(yī)學(xué)院的社區(qū)護(hù)理實習(xí)基地,岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院”職業(yè)院校與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)社區(qū)護(hù)理對接,均是社區(qū)護(hù)理“學(xué)院-社區(qū)”模式的典范。
3.3 特殊人群的社區(qū)護(hù)理模式
社區(qū)護(hù)理的對象是整個社區(qū)及社區(qū)中的每一個家庭及每一個人,而其重點對象是老年人、婦女兒童及患有慢性疾病的人群。我國各級婦幼保健機(jī)構(gòu)(院、所)及各種老人院(養(yǎng)老院、托老所)就是針對這些特殊人群進(jìn)行護(hù)理服務(wù)。我國婦幼保健服務(wù)按區(qū)域、分地段設(shè)置婦幼保健院(所)進(jìn)行管理。在社區(qū)婦幼保健護(hù)理工作中,除對婦女兒童(孕產(chǎn)婦、嬰幼兒)進(jìn)行各種護(hù)理工作外,還通過隨訪對其家庭成員進(jìn)行健康教育、保健咨詢等,幫助其改變不良的健康行為和生活習(xí)慣,創(chuàng)造一個良好的心理、生理環(huán)境,具有典型的社區(qū)護(hù)理特點。隸屬于民政部門的各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu),包括養(yǎng)老院、老人院、托老所、社區(qū)養(yǎng)老院等,目前服務(wù)的主要對象為生活不能自理而子女照顧有困難的老年人、患有慢性疾病的老年人及為部分老年人提供生活與醫(yī)療方面的護(hù)理。生活護(hù)理包括一般飲食起居的護(hù)理,對喪失或大部喪失生活自理能力及部分老年癡呆癥老人生活護(hù)理還包括進(jìn)食、梳洗、大、小便護(hù)理,醫(yī)療護(hù)理包括入院和年度體檢,遵醫(yī)囑的注射、輸液、胃管、導(dǎo)尿管的護(hù)理等。
3.4 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式
2006年國務(wù)院了關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見,在中央及地方政府的共同努力下,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為基層醫(yī)療與護(hù)理的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建立為我國社區(qū)護(hù)理的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。服務(wù)模式下的社區(qū)護(hù)理具有以下優(yōu)勢:1)目標(biāo)明確,社區(qū)護(hù)理針對整個社區(qū)及社區(qū)中的家庭、個人進(jìn)行護(hù)理。2)便于管理,可在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)下設(shè)置社區(qū)護(hù)理的獨立部門負(fù)責(zé)社區(qū)護(hù)理工作,由專人管理。3)服務(wù)便利,社區(qū)護(hù)士可很方便進(jìn)入社區(qū)開展家庭訪視、健康調(diào)查、健康指導(dǎo)、疾病康復(fù)甚至生活料理等,由于社區(qū)人口集中也便于健康檔案的建立。4)資源共享,可及時與大醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診,充分利用現(xiàn)有資源為社區(qū)居民減小醫(yī)療費(fèi)用。5)效績考核準(zhǔn)確,可通過社區(qū)居民的滿意度、社區(qū)護(hù)理工作內(nèi)容、管理手段和效果進(jìn)行社區(qū)護(hù)理效績考核,促進(jìn)社區(qū)護(hù)理的發(fā)展。
3.5 農(nóng)村社區(qū)護(hù)理中心模式的建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體,以初級衛(wèi)生保健為主要內(nèi)容,以鎮(zhèn)村一體化為原則,以地方經(jīng)濟(jì)為后盾開展農(nóng)村社區(qū)護(hù)理服務(wù),鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化的推行,完善了三級醫(yī)療保健網(wǎng),為農(nóng)民不同層次的治療護(hù)理需求帶來便利。在農(nóng)村設(shè)立社區(qū)護(hù)理實習(xí)基地,順應(yīng)了我國發(fā)展高等護(hù)理教育的需求,為全科社區(qū)護(hù)理人才增加了培養(yǎng)空間與就業(yè)機(jī)會。
3.6 以城鎮(zhèn)發(fā)展為導(dǎo)向全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作,為擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面奠定扎實基礎(chǔ)。在完善制度、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等方面總結(jié)經(jīng)驗,并適時推廣,逐步擴(kuò)大覆蓋面,加快農(nóng)村社區(qū)護(hù)理與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接,為農(nóng)村社區(qū)護(hù)理的發(fā)展提供更大的空間。
總之,我國社區(qū)護(hù)理還處在起步階段,其發(fā)展是一個漫長的探索過程,我們結(jié)合社會發(fā)展的實際,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神迎接面臨的城市化和老齡化,將先進(jìn)的社區(qū)護(hù)理服務(wù)模式與我國社區(qū)護(hù)理現(xiàn)實相結(jié)合,探索符合中國發(fā)展的社區(qū)護(hù)理模式。
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目前東莞經(jīng)過培訓(xùn)的全科醫(yī)生已超過2300人,到去年年底,全市已達(dá)到了每萬名居民擁有1.6名全科醫(yī)生。近日,東莞市衛(wèi)生與計劃生育局下發(fā)了《東莞市城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生式服務(wù)工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。從2015年1月起,東莞將全面推行家庭醫(yī)生式服務(wù),到2017年,全市開展家庭醫(yī)生式服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要達(dá)到90%。
衛(wèi)生部門表示,這種新的服務(wù)模式,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與群眾建立穩(wěn)定、互信、契約式服務(wù)關(guān)系為原則,完善合理分級診療模式,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,為群眾提供主動、連續(xù)、綜合、個性化的服務(wù),基本滿足群眾的健康管理需求。此外,通過推行家庭醫(yī)生式服務(wù),也可以引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化及鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。
簽約人群:重點包括老人、兒童、孕產(chǎn)婦
今年上半年,東莞已經(jīng)率先在寮步和大嶺山啟動家庭醫(yī)生式服務(wù)試點工作。在試點的基礎(chǔ)上,經(jīng)過調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié),《方案》提出了東莞今后三年的工作目標(biāo):2015年,全市開展家庭醫(yī)生式服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到40%;2016年,服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到70%;2017年,服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到90%。
從具體目標(biāo)來說,開展家庭醫(yī)生式服務(wù)的鎮(zhèn)街,啟動當(dāng)年與轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人、0―6歲兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點人群簽約率均不低于15%。第二年,與重點人群簽約率均不低于30%。第三年,與重點人群簽約率均不低于50%。
此外,開展家庭醫(yī)生式服務(wù)的鎮(zhèn)街,啟動當(dāng)年轄區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診比例要達(dá)到20%。2015年,首診比例達(dá)到35%。2016年,首診比例達(dá)到50%。
人員配備:各機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生團(tuán)隊不少于2個
家庭醫(yī)生是家庭醫(yī)生式服務(wù)的簽約主體。《方案》要求,在東莞以政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生團(tuán)隊為主體,通過組建全科服務(wù)團(tuán)隊和實施網(wǎng)格化管理開展工作。
在試點家庭醫(yī)生式服務(wù)時,全科醫(yī)生不足是鎮(zhèn)街社衛(wèi)中心面臨的最大難題。據(jù)統(tǒng)計,目前東莞經(jīng)過培訓(xùn)的全科醫(yī)生已超過2300人。到去年年底,全市已實現(xiàn)每萬名居民擁有1.6個全科醫(yī)生的配比。這一數(shù)據(jù)雖然相對很多城市已是較高水平,但是按照每萬人口配備2―3個全科醫(yī)生的要求,東莞仍有一定的缺口。
以大嶺山為例,目前有全科醫(yī)師40多人、護(hù)士30多人、公共衛(wèi)生人員10多人,而該鎮(zhèn)常住人口有30多萬人。按照國家的標(biāo)準(zhǔn),每1000名常住人口中要有3名全科醫(yī)師、3名護(hù)士、2名公共衛(wèi)生人員,這樣比較起來,大嶺山鎮(zhèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人員配置的要求。
對此,《方案》也提出,各鎮(zhèn)街每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家庭醫(yī)生式服務(wù)的家庭醫(yī)生團(tuán)隊不少于2個,每個團(tuán)隊至少為3人,由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生醫(yī)生組成,全科醫(yī)生是家庭醫(yī)生團(tuán)隊的責(zé)任醫(yī)生。
根據(jù)要求,全科醫(yī)生原則上要求具有主治醫(yī)師以上職稱、執(zhí)業(yè)范圍為“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”。但在面臨人手不足情況時,也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝漆t(yī)生資源,將條件放寬至接受省級以上全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)或全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)并取得合格證書的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
此外,《方案》鼓勵各鎮(zhèn)街根據(jù)轄區(qū)居民結(jié)構(gòu)和服務(wù)特色,在家庭醫(yī)生式服務(wù)團(tuán)隊中增加婦幼醫(yī)師、中醫(yī)師等??漆t(yī)師。
服務(wù)費(fèi)用:按年收取,基本醫(yī)療費(fèi)可享社保待遇
費(fèi)用方面,家庭醫(yī)生團(tuán)隊按服務(wù)合同約定的項目為簽約居民提供家庭醫(yī)生式服務(wù),通過簽訂服務(wù)協(xié)議按年收取服務(wù)費(fèi)?,F(xiàn)階段,服務(wù)費(fèi)由從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)里劃出5%設(shè)立的家庭醫(yī)生式專項經(jīng)費(fèi),用于開展家庭醫(yī)生服務(wù)過程中的人員經(jīng)費(fèi)支出和所需必要的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出等。家庭健康管理服務(wù)、家庭用藥指導(dǎo)、就醫(yī)預(yù)約服務(wù)和轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診服務(wù)均屬增值服務(wù),不另外向居民個人收取服務(wù)費(fèi)用。基本醫(yī)療服務(wù)部分,在莞參加社保人群,按照有關(guān)現(xiàn)行社保文件執(zhí)行;非參保人群,費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。
綠色通道:大醫(yī)院預(yù)約優(yōu)先向家庭醫(yī)生開放
在家庭醫(yī)生式服務(wù)內(nèi)容中,“轉(zhuǎn)診”是一項重要的功能。如果遇到疑難、急重癥需要轉(zhuǎn)到大醫(yī)院診療的患者,家庭醫(yī)生可以及時為簽約家庭成員開具轉(zhuǎn)診書,并為簽約患者聯(lián)系轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診就醫(yī)時的預(yù)約或登記等服務(wù),保證轉(zhuǎn)診患者得到及時、合理診治。
為了方便社區(qū)居民轉(zhuǎn)診,《方案》提出,要開通雙向轉(zhuǎn)診平臺和“綠色”轉(zhuǎn)診通道,為家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診的簽約患者預(yù)留一定的就診名額。這意味著,大醫(yī)院專家門診號和床位預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診通道將優(yōu)先向家庭醫(yī)生開放。
具體來說,按照要求,東莞的二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于東莞市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診制度的指導(dǎo)意見(試行)的通知》有關(guān)規(guī)定,有專門科室負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診工作,設(shè)立基層轉(zhuǎn)診服務(wù)窗口或轉(zhuǎn)診專屬區(qū)域,為經(jīng)由家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診的患者提供優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利,縮短轉(zhuǎn)診患者的待診時間。
相應(yīng)的,對從大醫(yī)院回到社區(qū)就診的患者,《方案》也要求,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè),完善設(shè)施設(shè)備,為已經(jīng)二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的患者提供康復(fù)服務(wù)。
鼓勵鎮(zhèn)街 試點探索
“家庭醫(yī)生式服務(wù)惠民、利民,希望越來越多的城鄉(xiāng)居民提高對這種新的服務(wù)模式的認(rèn)知度和接受度?!毙l(wèi)生部門鼓勵相關(guān)的鎮(zhèn)街開展服務(wù)。
為全面鋪開服務(wù),各鎮(zhèn)街可以在轄區(qū)范圍內(nèi)選取2―3個條件較好的機(jī)構(gòu)作為試點,試點過程中要及時了解,深入研究,探索解決推行家庭醫(yī)生式服務(wù)工作中遇到的問題和困難,確保家庭醫(yī)生式服務(wù)工作穩(wěn)步開展。
要加強(qiáng)家庭醫(yī)生團(tuán)隊人員培訓(xùn),重點加強(qiáng)服務(wù)理念、服務(wù)能力、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)居民對家庭醫(yī)生式服務(wù)的信任度和滿意度。
為了加大激勵力度,《方案》提出,要將家庭醫(yī)生式服務(wù)的簽約戶數(shù)、簽約人員、服務(wù)落實情況、醫(yī)藥費(fèi)用控制、服務(wù)對象滿意度等工作情況納入各鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核范圍,并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。此外,在績效工資分配、晉級晉職以及各類評先活動上,要向家庭醫(yī)生團(tuán)隊成員以及責(zé)任醫(yī)生傾斜,為家庭醫(yī)生式服務(wù)工作的順利實施創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。
來源:《南方日報》
包括三大內(nèi)容
簽約服務(wù)
城鄉(xiāng)居民自愿與家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽訂服務(wù)協(xié)議,建立相對固定的契約服務(wù)關(guān)系。各鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員幫助轄區(qū)居民自主選擇家庭醫(yī)生團(tuán)隊、登記注冊、選擇個性化的服務(wù)項目并簽訂服務(wù)協(xié)議。
協(xié)議有效期為1―2年,期滿后可續(xù)約或另選簽約家庭醫(yī)生團(tuán)隊,每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約服務(wù)戶數(shù)由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況確定,原則上不超過600戶或2000人。
預(yù)約服務(wù)
完善家庭醫(yī)生式服務(wù)預(yù)約服務(wù)制度,開展電話、網(wǎng)絡(luò)等多種預(yù)約服務(wù),為其提供優(yōu)先的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
上門服務(wù)
對空巢老人、行動不便并有需求的簽約居民提供上門健康咨詢、指導(dǎo)和基本醫(yī)療服務(wù)。
提供服務(wù)
1、家庭健康管理服務(wù):以國家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為基礎(chǔ),對簽約居民健康狀況進(jìn)行評估,制定有針對性的健康管理方案,為簽約家庭成員制訂個性化的健康體檢套餐,優(yōu)先安排其在轄區(qū)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢,并根據(jù)體檢結(jié)果提供針對性的健康干預(yù)措施。同時,根據(jù)簽約居民的年度健康管理情況進(jìn)行健康分析,為續(xù)約居民提供連續(xù)性健康管理服務(wù),并指導(dǎo)簽約對象開展健康自我管理。
2、健康咨詢及用藥指導(dǎo):為簽約居民提供健康咨詢、健康教育材料發(fā)放、家庭護(hù)理、家庭康復(fù)指導(dǎo)、用藥指導(dǎo)及家庭藥箱管理等服務(wù)。為行動不便的簽約居民提供上門訪視服務(wù)。
3、就醫(yī)預(yù)約登記服務(wù):通過網(wǎng)絡(luò)或電話為簽約家庭提供健康咨詢、預(yù)約、登記等服務(wù)。
4、轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診服務(wù):規(guī)范轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診服務(wù),如遇有疑難、急重癥或受條件限制,需要轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療的患者,家庭醫(yī)生要及時為簽約家庭成員開具轉(zhuǎn)診書,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診事宜,通過雙向轉(zhuǎn)診渠道將簽約居民轉(zhuǎn)往上級醫(yī)療機(jī)構(gòu),并為簽約患者聯(lián)系轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診就醫(yī)時的預(yù)約或登記等服務(wù),保證轉(zhuǎn)診患者得到及時、合理診治。讓簽約家庭享受到更快捷、更方便、更專業(yè)的就診及健康保健服務(wù)。被轉(zhuǎn)診對象從上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)回至相應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)時,患者家庭醫(yī)生團(tuán)隊的責(zé)任醫(yī)生應(yīng)通過轉(zhuǎn)診渠道積極主動、認(rèn)真接收并閱讀上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療信息,做好接收、隨訪、家庭康復(fù)指導(dǎo)等承接工作,保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性。
5、基本公共衛(wèi)生服務(wù):家庭醫(yī)生及其責(zé)任團(tuán)隊要根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范,免費(fèi)為簽約居民提供相關(guān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目(含國家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,以及本地增加的服務(wù)項目)。
6、基本醫(yī)療服務(wù):簽約居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診,可以通過預(yù)約方式優(yōu)先獲得基本醫(yī)療服務(wù)。為簽約家庭成員提供一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù),家庭醫(yī)生要建立工作臺賬,每月要將門診日志制表交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核、存檔。