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一、適用范圍
鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)危巖、滑坡等國(guó)家規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由黨委書記任指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng),成員單位由國(guó)土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會(huì)組成。指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由同志擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé):根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情,決定是否啟動(dòng)本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù);發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害后,應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報(bào)告,并配合縣應(yīng)急工作組工作。
指揮部辦公室主要職責(zé):
(1)根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令,督促、檢查各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
(2)組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查和評(píng)估,提出啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。
(3)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組開展工作。
(4)負(fù)責(zé)各救援隊(duì)伍的接待、生活安排,慰問群眾等工作。
(5)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)代指揮部向縣國(guó)土資源主管部門報(bào)告情況,向社會(huì)通告。
(6)及時(shí)收集、匯總災(zāi)情并草擬災(zāi)情報(bào)告,處理有關(guān)救災(zāi)工作的新聞報(bào)道事宜,統(tǒng)一宣傳口徑,采取相應(yīng)措施防止地質(zhì)災(zāi)害謠傳。
指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組,其組成成員及職責(zé)主要有:
(1)緊急搶險(xiǎn)組
由鎮(zhèn)國(guó)土資源所牽頭,安辦、派出所、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦等部門組成。
主要職責(zé):調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要設(shè)備搶救被壓埋人員;對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患;組織人員將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
(2)調(diào)查宣傳組
由國(guó)土資源所牽頭,經(jīng)發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。
主要職責(zé):調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍,組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估,預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅,提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施;將實(shí)情調(diào)查匯總,經(jīng)審核后向外。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生組
由衛(wèi)生院牽頭,黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。
主要職責(zé):組織藥品、器械,設(shè)置急救站、搶救傷員,發(fā)放藥品、加強(qiáng)防疫等;檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況,采取無安全問題發(fā)生的有效措施,防止和控制有關(guān)疾病的暴發(fā)流行。
(4)治安保衛(wèi)組
由鎮(zhèn)派出所牽頭,安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會(huì)等單位組成。
主要職責(zé):設(shè)立警示標(biāo)志、劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)管制區(qū),加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)及政府機(jī)關(guān)安全,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(5)生活保障組
由鎮(zhèn)民政所牽頭,財(cái)政所、水保站、黨政辦等部門及保險(xiǎn)公司組成。
主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社區(qū)、村、組做好災(zāi)民和救援隊(duì)伍的基本生活保障工作,包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理;做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、心理疏導(dǎo)及死難者的善后、保險(xiǎn)理賠等工作。
(6)災(zāi)后重建組
由經(jīng)發(fā)辦牽頭,黨政辦及各社區(qū)居委會(huì)等組成。
主要職責(zé):銜接有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農(nóng)房等設(shè)施的搶險(xiǎn)工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
(一)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報(bào)告并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議,并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。
(二)鎮(zhèn)政府接到啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后,應(yīng)立即召開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急會(huì)議,進(jìn)行險(xiǎn)情會(huì)商,研究部署搶險(xiǎn)避災(zāi)各項(xiàng)工作,并視險(xiǎn)情需要,啟動(dòng)本預(yù)案。
(三)啟動(dòng)本預(yù)案后,鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)需要調(diào)整有關(guān)工作組有序地組織搶險(xiǎn)避災(zāi)工作。
1、調(diào)查險(xiǎn)情,組織專業(yè)技術(shù)人員會(huì)商,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)避災(zāi)措施建議,確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志;確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線;組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離,情況危急時(shí),強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的人員財(cái)產(chǎn)撤離方向、預(yù)警信號(hào)等詳見下表:
3、對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),分析、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。
4、組織施工力量,實(shí)施必要的應(yīng)急避險(xiǎn)工程,減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展。
5、各站所室及社區(qū)居委會(huì)根據(jù)險(xiǎn)情狀況,做好相關(guān)應(yīng)急工作。
一、防治災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組
成員單位:政務(wù)辦、村建站、安監(jiān)辦、水利站、武裝部、民政辦、宣教辦、派出所、國(guó)土所、效能辦。
防治災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土所,辦公室主任由國(guó)土所所長(zhǎng)兼任。
二、預(yù)案編制的依據(jù)
1、區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2、市區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
3、鎮(zhèn)年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
三、我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治概況
年,我鎮(zhèn)遭受圣帕等臺(tái)風(fēng)暴雨的影響,在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,沒有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)核查,年我鎮(zhèn)尚有8處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)威脅著77戶群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主,其他類型較少。
四、地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段和防范期
從區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件上分析,我鎮(zhèn)地質(zhì)條件差,地形陡峻、分割強(qiáng)烈、溝谷發(fā)育,預(yù)測(cè)年3月降雨季初期(5月底—6月中旬)和(7—9月),雨量又較年偏多,尤其是強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨,從而加強(qiáng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,在人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈的地區(qū),如礦山、公路沿線(含在建工程),房前屋后邊坡及水庫等地段尤為頻發(fā)。
五、群眾安全轉(zhuǎn)移
1、信息運(yùn)行:據(jù)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)群測(cè)群治網(wǎng)絡(luò)圖由總指揮根據(jù)上級(jí)有關(guān)防治抗災(zāi)布置要求,召開緊急會(huì)議,傳達(dá)有關(guān)精神,由分管副總指揮依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖立即通知各片區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)和各村(負(fù)責(zé)人)責(zé)任人,各村負(fù)責(zé)人在接到信息后馬上通知本村的具體災(zāi)害點(diǎn)。
2、安全轉(zhuǎn)移信號(hào)
警戒險(xiǎn)情:由各村負(fù)責(zé)人和掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)及各駐村工作組按照網(wǎng)絡(luò)圖所區(qū)分的災(zāi)害點(diǎn),通知到各家各戶,并預(yù)先通知危險(xiǎn)險(xiǎn)情的信號(hào)。
危險(xiǎn)險(xiǎn)情:除完成上述規(guī)定外,采用敲鑼、廣播、通信等形式進(jìn)行傳播。
3、轉(zhuǎn)移路線及注意事項(xiàng):
(1)根據(jù)各村的不同情況,由各村對(duì)災(zāi)害點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行預(yù)先擬定,其中包括疏散路線、人員安置情況(詳見各村災(zāi)害點(diǎn)群眾安全轉(zhuǎn)移方案)。
(2)鎮(zhèn)、各村負(fù)責(zé)人應(yīng)深入受災(zāi)點(diǎn)將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶并及時(shí)處理具體工作,確保轉(zhuǎn)移工作的安全、穩(wěn)定。
(3)各村要組織民兵應(yīng)急分隊(duì)、協(xié)助受災(zāi)點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移,一是做好保安工作,二是協(xié)助抗災(zāi)、救災(zāi)。
(4)新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)參照本預(yù)案提出群眾安全轉(zhuǎn)移方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為有效開展防汛工作,我鄉(xiāng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì),由鄉(xiāng)長(zhǎng)李xx任防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)李光友、副鄉(xiāng)長(zhǎng)張xx任副組長(zhǎng),黨委副書記、武裝部長(zhǎng)王xx任副組長(zhǎng)兼民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。健全了防汛工作責(zé)任制,與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的各村和監(jiān)測(cè)員簽訂了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任書,確保責(zé)任落實(shí)到位,工作執(zhí)行到位。
二、制定和完善防汛預(yù)案
按照相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)制定防汛預(yù)案,分別制定并下發(fā)了《xx鄉(xiāng)XX年防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)XX年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》和《xx鄉(xiāng)XX年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,明確了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急機(jī)制和措施保障等。
三、開展防汛宣傳教育
一是及時(shí)召開兩干會(huì)、三干會(huì)傳達(dá)中央和省、市、縣關(guān)于防汛工作的會(huì)議和文件精神,安排和部署防汛工作。二是張貼《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》10份,讓地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)附近群眾掌握在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中迅速逃生、自救的基本方法和技能,最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失。
四、落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備
準(zhǔn)備了各種防汛物料,儲(chǔ)備編織袋100條,編織布100㎡,塊石50 m3,砂石料100 m3,救生繩2條,救生衣15件,照明燈30只,車輛4輛,水泥10噸,樁木10立方,麻繩100米。
五、深入排查,治理隱患
開展全方位排查,實(shí)行村組、企業(yè)對(duì)防汛工作自查,鄉(xiāng)政府組織巡查。重點(diǎn)排查2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅特別嚴(yán)重的農(nóng)戶積極做工作,協(xié)助搬遷。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害工作
今年我縣氣候異常容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因此,做好年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任重大,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要突出“以人為本”以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為主要目標(biāo),切實(shí)貫徹“以預(yù)防滑坡泥石流為主,以預(yù)防預(yù)報(bào)為主,以災(zāi)前避讓為主”三為主方針,堅(jiān)持“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項(xiàng)與綜合治理、重點(diǎn)建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”原則,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度的不同特點(diǎn)制定不同的減災(zāi)、避讓方案與措施,將重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)的監(jiān)測(cè)任務(wù)和防治工作落實(shí)到村民委員會(huì)和村民小組,明確具體責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),切實(shí)抓好落實(shí),確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實(shí)效。工作結(jié)束后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié),并將工作開展情況形成書面材料于11月10前上報(bào)縣國(guó)土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股。聯(lián)系人
二、完善防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制,突出重點(diǎn)。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,全面推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹執(zhí)行預(yù)防為主的方針。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)要做到三個(gè)親自”親自調(diào)查研究,親自安排布置,親自督促檢查,要及時(shí)向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,切實(shí)做到事有人問,事有人做,切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓緊抓好。
一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),全面開展險(xiǎn)情排查。安排人員進(jìn)行全面的巡查檢查,做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取防范措施予以排除并上報(bào)險(xiǎn)情。要按照“災(zāi)點(diǎn)情況、防災(zāi)措施明了防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人明確;防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡到位;值班網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系健全;防災(zāi)方案、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)”要求,制定并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防計(jì)劃。
二是并制定相應(yīng)的防治措施和應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)工程、礦山采空區(qū)、攔渣壩、尾礦庫也及人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶、溝口處、居住在陡坡的村寨等區(qū)域的監(jiān)測(cè)。
三是完善監(jiān)測(cè)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位和責(zé)任人。
四是嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度和落實(shí)好簡(jiǎn)易觀測(cè)措施、災(zāi)前報(bào)警措施和緊急避讓措施。
五是按照各自的職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)氣象、民政、水利、建設(shè)、交通、旅游等有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作。
六是認(rèn)真分析核查各類信息來源,做好地災(zāi)信息報(bào)送工作。收到地質(zhì)險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后。及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供工作依據(jù),避免因遲報(bào)貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)的時(shí)機(jī)。
三、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度。
一是發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要緊緊依靠當(dāng)?shù)厝罕娂訌?qiáng)對(duì)歷年確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和調(diào)查。及時(shí)采取防范措施。同時(shí),做好《地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡》滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作,其“兩卡”發(fā)放、防治責(zé)任人、值班人員(鄉(xiāng)、村委會(huì)、村民小組三級(jí))要求5月初落實(shí)到位,使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任;使受威脅村民掌握災(zāi)害預(yù)兆、知曉預(yù)警信號(hào)、清楚撤離路線、明白避讓地點(diǎn)。
二是提高群眾的防災(zāi)自救能力。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)群眾的培訓(xùn)及宣傳工作。
四、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
要對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練,確保災(zāi)害發(fā)生時(shí),能夠及時(shí)有效進(jìn)行避讓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案的通知》精神,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,進(jìn)步明確各自職責(zé)和義務(wù),熟悉處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)工作。有條件的地方。
一、我縣地質(zhì)災(zāi)害基本特征及危害對(duì)象
我縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)124處,涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村,其中重點(diǎn)隱患點(diǎn)67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區(qū)的溝口、坡底低洼地帶。災(zāi)害危害對(duì)象主要是危險(xiǎn)區(qū)居民、建筑物及行人,危害范圍多是一個(gè)村莊的全部或局部。
二、度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段的劃分
經(jīng)國(guó)土資源部門對(duì)前幾年汛期洪水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害狀況分析,結(jié)合省環(huán)境地質(zhì)勘查院調(diào)查成果,圈定以下區(qū)段為度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)地區(qū)。
(一)滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內(nèi)的建筑物,最高水位淹沒地帶。
(二)西部山區(qū),居住在匯流口低洼地帶的村莊。
(三)鐵路、公路路基、橋梁兩側(cè)30米內(nèi)、山坡的懸石。
(四)崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶,以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。
(五)各旅游景點(diǎn)由于巖石不穩(wěn)固等原因可能發(fā)生災(zāi)害的地帶。
(六)巖性不穩(wěn)定,土層松動(dòng),山坡底部地帶的居民及建筑物。
(七)礦山不穩(wěn)定邊坡、井巷、采空區(qū)地帶。
(八)干選貧鐵礦尾礦堆積區(qū)下游地帶。
(九)地質(zhì)災(zāi)害隱患村。
(十)其它可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地帶。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素是降水,而我省70%的降水集中在汛期,汛期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。因此,汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年降雨有所增加,且分布不均,山區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)局部的洪澇災(zāi)害,極可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),密切關(guān)注天氣形勢(shì)的變化,認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)方案,有效防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害的防治重點(diǎn)和預(yù)防責(zé)任人
經(jīng)省地質(zhì)環(huán)境勘查院專家認(rèn)定,我縣將危險(xiǎn)性較大、危害程度較嚴(yán)重的124處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),列入度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。并根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,將監(jiān)測(cè)、預(yù)防任務(wù)逐點(diǎn)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、監(jiān)測(cè)人等責(zé)任單位和具體責(zé)任人,建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
五、防災(zāi)救災(zāi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
(一)縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部
(二)縣政府有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
1、國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)做好《縣度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》的編制工作;開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn);聘請(qǐng)地環(huán)專家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘查和汛期巡查;指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌、發(fā)放明白卡、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系等地災(zāi)防治工作;與氣象部門、水務(wù)部門配合,及時(shí)了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化,并通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好避險(xiǎn)和防范工作;地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、地質(zhì)災(zāi)害類型、危險(xiǎn)體的規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查,提出應(yīng)對(duì)措施,指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員全面開展救災(zāi)工作,并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。
2、建設(shè)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作;負(fù)責(zé)縣城、小城鎮(zhèn)和村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體情況,嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目和群眾建房。
3、水務(wù)局:負(fù)責(zé)防洪工程設(shè)施的檢查與維護(hù),水利設(shè)施、水毀工程的修復(fù),特大洪水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的上報(bào),儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。
4、交通局:負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施的汛期安全,做好水毀公路、橋梁等公路交通設(shè)施的搶修工作,保證公路暢通;保障防汛救災(zāi)人員、災(zāi)民、物資的運(yùn)輸;負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊路段設(shè)立雙面警示標(biāo)志。
5、旅游局:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保游客的人身安全。如遇緊急險(xiǎn)情,要有專人帶領(lǐng)游客到安全地帶避險(xiǎn),要備有應(yīng)急的食宿地點(diǎn)及救護(hù)人員。
6、氣象局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào);加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè),建立預(yù)警信息平臺(tái),利用短信、簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)向縣委、縣政府及防災(zāi)成員單位傳送天氣預(yù)報(bào);遇有連續(xù)降雨5小時(shí)以上,第一時(shí)間向縣政府有關(guān)部門報(bào)告降雨情況。
7、供電局:負(fù)責(zé)全縣電力設(shè)施的正常運(yùn)行和搶修維護(hù),保障電力供應(yīng)。
8、中國(guó)移動(dòng)分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司、中國(guó)電信分公司負(fù)責(zé)通訊設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和搶修,保障通訊線路設(shè)施安全運(yùn)行,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。
9、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。遇到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生人員傷亡,衛(wèi)生部門要以各中心醫(yī)院為基地,設(shè)置救護(hù)、防疫前線指揮部,及時(shí)處理醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)事宜。
10、公安局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)安全保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移疏散群眾工作,指揮疏導(dǎo)交通,保證交通安全暢通。打擊趁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害之機(jī)搶劫、盜竊、破壞各種公私財(cái)產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng),確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
11、武裝部:指揮各地民兵、預(yù)備役人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)并負(fù)責(zé)與駐軍聯(lián)系。
12、財(cái)政局:負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌集、發(fā)放及監(jiān)督使用工作。
13、民政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的及時(shí)發(fā)放和災(zāi)民的安置工作。
14、廣播局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、報(bào)道工作。汛期每周播出一次地質(zhì)災(zāi)害防治專題節(jié)目,宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)。災(zāi)情發(fā)生后,要及時(shí)對(duì)救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞及典型人物、事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。
15、教育局:負(fù)責(zé)全縣學(xué)校的度汛安全,確保師生人生安全。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn),擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作,制定地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施方案。具體要求如下:
(1)設(shè)立防災(zāi)機(jī)構(gòu),做到責(zé)任到人。
(2)按照縣防治方案和應(yīng)急預(yù)案要求,編制并全面落實(shí)每個(gè)隱患點(diǎn)的防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
(3)在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志,發(fā)放避險(xiǎn)明白卡,做到每戶一卡。
(4)組織各隱患點(diǎn)所在村做好防災(zāi)演練工作。
(5)建立汛期值班和報(bào)告制度,公布值班電話,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、隱患點(diǎn)所在村必須有專人值班,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域和地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即上報(bào)并組織搶險(xiǎn)。
(6)建立汛期巡查制度,要加強(qiáng)對(duì)干選貧鐵礦點(diǎn)及重點(diǎn)隱患區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)控,確保非法采礦不反彈,確保隱患區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)不失控。
(7)配備必要的通訊、預(yù)警、照明、避險(xiǎn)、救災(zāi)設(shè)施和物資,雨前組織搭建避雨設(shè)施。
(8)成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì),遇到險(xiǎn)情迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。
六、防治措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在講政治的高度,堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在近期工作的重要位置,克服麻痹大意和畏難厭戰(zhàn)思想,以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土、水利、氣象、交通、公安等地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),認(rèn)真履行職責(zé),緊密配合,采取切實(shí)有效的措施,最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通
地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、防治工作關(guān)系著千家萬戶,必須建立健全群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地災(zāi)隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,明確負(fù)責(zé)人,簽訂責(zé)任狀。做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員疏散、財(cái)物轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。監(jiān)測(cè)人員要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)要求對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。汛期要堅(jiān)持24小時(shí)堅(jiān)守崗位,做到每天一監(jiān)測(cè),在降雨較多的時(shí)間應(yīng)全天不間斷監(jiān)測(cè),每次觀測(cè)要認(rèn)真做好記錄,及時(shí)把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向上級(jí)匯報(bào),確保信息暢通。
(三)落實(shí)制度,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度、日?qǐng)?bào)制度和災(zāi)情速報(bào)制度,向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話,接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》,充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置中的作用,積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練。確保在緊急情況下能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有條不紊地開展應(yīng)急工作。
(四)加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)
要加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn),在采礦、工程建設(shè)、宅基地選址等方面,建立地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高農(nóng)村干部群眾的防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和防災(zāi)能力。同時(shí),利用電視臺(tái)、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí),教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護(hù)和合理開發(fā)的意識(shí),杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為,自覺提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,確保一方平安。
年,全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情3處,涉及7戶33人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。因?yàn)?zāi)搬遷1戶5人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡65張,避險(xiǎn)明白卡150張,組織開展群眾防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)演練2次,狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí),確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)資料分析,預(yù)計(jì)今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢(shì),主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)3天以上時(shí),容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及4個(gè)鎮(zhèn)、65個(gè)行政村(地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)65處),主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī),切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé);進(jìn)一步完善并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度,對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要落實(shí)具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人,確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
(三)防治任務(wù)。
1、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鎮(zhèn)街道、村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求,建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,采取培訓(xùn)人員監(jiān)測(cè)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè),逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。各地國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”,即:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)要評(píng)估到位;二是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防員聯(lián)系到位;三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位;四是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位;五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析,確定65處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象(見附表)。
2、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期,但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街道要組織力量,對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。在進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各鎮(zhèn)街道、村要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作,充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準(zhǔn)確掌握氣象和水雨情動(dòng)態(tài)等信息,及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機(jī)制,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和搬遷避讓計(jì)劃。對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實(shí)施,并加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施搬遷避讓。
5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,針對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及,組織各單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(地段)。重要工程設(shè)施建設(shè),須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。各地國(guó)土資源所要正確指導(dǎo)村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
6、加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學(xué)校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),特別是學(xué)校及沿江河堤段,各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測(cè);發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高防災(zāi)意識(shí)。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國(guó)際減災(zāi)日等特殊節(jié)日,組織有特色的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。面向全社會(huì)尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳與培訓(xùn),不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕69號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕70號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人,堅(jiān)持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益”的原則,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市國(guó)土部門要與氣象部門緊密配合,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析預(yù)測(cè),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在搞好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的同時(shí),積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質(zhì)災(zāi)害防治具體措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要制定緊急避險(xiǎn)預(yù)案、填寫“兩個(gè)明白卡”,即:崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)專班、專人,做好監(jiān)測(cè)記錄。堅(jiān)持走群測(cè)群防的群眾路線,積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),鼓勵(lì)群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
一、進(jìn)一步保持高度警惕
市級(jí)有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各類山區(qū)在建工程建設(shè)單位,要充分認(rèn)識(shí)到做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性,嚴(yán)防思想麻痹和僥幸心理,要時(shí)刻保持汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作高壓態(tài)勢(shì),扎實(shí)將各項(xiàng)防災(zāi)措施落到具體工作中,最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二、將各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位
相關(guān)人員要立即到位到崗,加強(qiáng)24小時(shí)值班值守。監(jiān)測(cè)人員必須到位并保持電話、對(duì)講機(jī)暢通,對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和巡排工作。要提前將位于溝口、溝谷內(nèi)、高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移撤離至安全區(qū)域。發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情要果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案采取措施并及時(shí)按程序上報(bào)。(市汛期地災(zāi)指揮部辦公室值班電話:)
三、嚴(yán)格實(shí)施主動(dòng)避讓
位于溝口、溝谷內(nèi)、高陡邊坡處的各類建設(shè)工程、礦山工棚要及時(shí)將人員撤離到安全區(qū)域。各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的管理,及時(shí)撤離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員,確保不留一人,禁止人員在降雨天氣下和雨后進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
四、確保防災(zāi)預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到位
市級(jí)有關(guān)部門、各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要及時(shí)將該消息傳達(dá)至相關(guān)村組干部、受威脅群眾、轄區(qū)礦山企業(yè)、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)人員,及時(shí)將防災(zāi)工作布置到最基層,將防災(zāi)措施落實(shí)到一線。
1.1地震地震具有破壞程度深、難以預(yù)測(cè)、影響范圍廣等特點(diǎn)。蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌情況復(fù)雜,地殼活躍,再加上近年來人類對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行破壞性的開采,加重了蘆山地區(qū)的地質(zhì)不穩(wěn)定問題。2013年“4.20”蘆山地震,造成雅安等十多個(gè)市州、100多個(gè)縣受災(zāi)。共計(jì)造成196人死亡,150余萬人受災(zāi),失蹤21人,11470人受傷,受災(zāi)總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的創(chuàng)傷,嚴(yán)重的制約著蘆山未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,這種災(zāi)害的成因主要是:由于蘆山氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候?yàn)榛鶐У纳降貧夂颍邓控S沛;加上蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌特征復(fù)雜,植被破壞降低山區(qū)植被覆蓋率,泥土疏松,一旦發(fā)生地震,極易引起泥石流等次生災(zāi)害。在“4.20”蘆山地震之后,泥石流等次生災(zāi)害對(duì)災(zāi)區(qū)的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施造成進(jìn)一步的破壞。
1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質(zhì)災(zāi)害類型,具有規(guī)模大、密度高、分布廣的特點(diǎn)。降雨對(duì)滑坡的影響很大:由于雨水的大量下滲,導(dǎo)致表層的土石層飽和,從而增加了滑體的重量,導(dǎo)致滑坡的產(chǎn)生。地震對(duì)滑坡的影響與地震對(duì)泥石流的影響類似,地震造成山體松動(dòng),進(jìn)而促成滑坡。
2國(guó)外城市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施的分析———以日本為例
2.1防災(zāi)減災(zāi)管理指揮管理方面日本災(zāi)害實(shí)行分等級(jí)管理,日本將災(zāi)害分為一般災(zāi)害和非常災(zāi)害兩類。一般災(zāi)害屬地方管理范圍;非常災(zāi)害屬國(guó)家管理。按日本行政系統(tǒng)設(shè)置,從中央、地方到基層,即從首相府到村均依法設(shè)立中央防災(zāi)會(huì)議(國(guó)家級(jí)),都道府縣防災(zāi)會(huì)議(省部級(jí)),市町村防災(zāi)會(huì)議(基層),在災(zāi)害發(fā)生后,作為應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu),各級(jí)政府自動(dòng)轉(zhuǎn)換為本行政部門的災(zāi)害對(duì)策總部,各級(jí)政府都有各自的防災(zāi)機(jī)制,地震發(fā)生時(shí)既可各自為戰(zhàn),又能統(tǒng)一行動(dòng)。
2.2在對(duì)災(zāi)難的預(yù)防方面日本尤其注重現(xiàn)代科技在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防中的應(yīng)用,日本每年投入上百億日元在國(guó)立防災(zāi)研究所,積極利用遙感遙測(cè)技術(shù),提高災(zāi)害氣象的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,與此同時(shí),還積極開展長(zhǎng)期氣候研究,努力把握氣候變化規(guī)律。
2.3在防災(zāi)減災(zāi)法制保障方面日本為了應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的地震災(zāi)害,建立起了比較完善的防震減災(zāi)法律體系,建立系統(tǒng)的防震減災(zāi)法律體系,細(xì)化內(nèi)容,使其具備可操作性,明確了相關(guān)部門在防災(zāi)工作中的職能。
2.4在災(zāi)難的應(yīng)急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機(jī)管理體制,對(duì)其災(zāi)害的應(yīng)急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業(yè)、物流等重點(diǎn)行業(yè)納入救災(zāi)應(yīng)急體系,災(zāi)害發(fā)生后實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,提供充分的后勤保障。
2.5在防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)傳播教育方面日本政府通過立法加強(qiáng)防災(zāi)宣傳和防災(zāi)訓(xùn)練,防災(zāi)意識(shí)教育是所有在校學(xué)生必修的一門課。防災(zāi)教育內(nèi)容廣泛,形式多樣,覆蓋全民,也突出防災(zāi)救災(zāi)的團(tuán)結(jié)精神,強(qiáng)調(diào)災(zāi)難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國(guó)性的防災(zāi)演習(xí)?,F(xiàn)以日本東京都為例,介紹日本大城市綜合減災(zāi)管理的概況。東京的城市綜合減災(zāi)管理是通過東京都防災(zāi)中心實(shí)施的。東京都防災(zāi)中心為一實(shí)體,平時(shí)為東京都防災(zāi)會(huì)議的常務(wù)辦事機(jī)構(gòu),執(zhí)行東京都防災(zāi)會(huì)議的指令,實(shí)施綜合減災(zāi)管理職能;災(zāi)時(shí)為東京都災(zāi)害對(duì)策本部的緊急辦事機(jī)構(gòu),執(zhí)行東京都災(zāi)害對(duì)策本部的命令,實(shí)施應(yīng)急指揮調(diào)度職能。從東京對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)來看,可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面:(1)重視災(zāi)害的預(yù)防。(2)管理有序。(3)負(fù)責(zé)救災(zāi)的權(quán)威機(jī)構(gòu)具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權(quán)利。(4)救災(zāi)過程指揮得當(dāng)。
3蘆山縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
3.1災(zāi)前監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范
3.1.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)臺(tái)、站、網(wǎng)、點(diǎn)的建設(shè),建立以主管部門為中心、專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站為主體、廣大群眾和社會(huì)各界積極參與的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),大力開展重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)等項(xiàng)目的研究、示范、運(yùn)用和推廣。
3.1.2加強(qiáng)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。不斷拓展災(zāi)害預(yù)報(bào)內(nèi)容,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害的綜合預(yù)報(bào)。全面提高預(yù)報(bào)特別是短臨災(zāi)害預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。
3.1.3加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)。廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)、電話傳真、報(bào)刊雜志、高音喇叭等有效形式,將重大災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息以最快的速度發(fā)送到公眾,特別要重點(diǎn)關(guān)注警報(bào)盲區(qū)和老、弱、病、殘、幼人群。
3.2災(zāi)害應(yīng)急指揮及統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系建設(shè)
3.2.1深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各地、各部門要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案,把預(yù)案編制和修訂工作向深度和廣度拓展,逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應(yīng)急預(yù)案體系。
3.2.2健全應(yīng)急管理體制。強(qiáng)化縣(市)區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作職能,形成機(jī)構(gòu)健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、協(xié)調(diào)行動(dòng),不斷提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化水平。
3.2.3完善應(yīng)急工作機(jī)制。深化各級(jí)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能,履行好值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。理順政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系,加強(qiáng)地方、部門間的協(xié)調(diào)職能,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、互聯(lián)互動(dòng)和快速高效處置機(jī)制。
3.2.4加強(qiáng)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)制度。防災(zāi)減災(zāi)工作不只是一兩個(gè)部門的事情,而是各級(jí)政府和各相關(guān)部門的共同責(zé)任。只有相關(guān)部門密切配合,才能協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的行動(dòng),才能夠高效有序地開展工作。
3.2.5建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。建立信息采集、預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害評(píng)估、遠(yuǎn)程指揮和災(zāi)害救助在內(nèi)的以圖像監(jiān)控、無線指揮調(diào)度、有線通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和綜合保障五大技術(shù)系統(tǒng)為依托的指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞,災(zāi)害與應(yīng)急指揮信息的共享和災(zāi)害管理遠(yuǎn)程指揮。
3.3災(zāi)后減輕災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)措施
3.3.1建立災(zāi)害情報(bào)收集傳遞系統(tǒng)。為了確保地震發(fā)生后有效地收集傳遞情報(bào),災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報(bào)的收集、傳遞等方案。此外,災(zāi)害情報(bào)的共享也是實(shí)施救災(zāi)搶險(xiǎn)的關(guān)鍵。所以,除了制定災(zāi)害情報(bào)收集、分析處理、傳遞的方法手段外,還應(yīng)該就災(zāi)情如何公開、與媒體的合作等制定出詳細(xì)的方案。
3.3.2建立災(zāi)后應(yīng)急救援救助體系。自然災(zāi)害發(fā)生后,要按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,高效有序地開展應(yīng)急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作的首位,緊急疏散轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾,搜救失蹤和被困人員。
3.3.3加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建體系建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃,分輕重緩急,制定切實(shí)可行的重建方案。加大政府資金的投入力度,進(jìn)一步的加強(qiáng)政府之間的合作,安排災(zāi)后重建的相關(guān)工作,形成政府救濟(jì)、社會(huì)互助、政策優(yōu)惠等多種救助的有機(jī)體系。
3.4建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺(tái)當(dāng)前,四川全省監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布設(shè)不足,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整合與集成不到位,監(jiān)測(cè)能力偏低,預(yù)警能力還有待提高,應(yīng)對(duì)極端事件的基礎(chǔ)還很薄弱。通過全面總結(jié)“4•20”雅安地震工程抗震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后,結(jié)合蘆山縣自身發(fā)展特點(diǎn),建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺(tái)。
4結(jié)束語
為認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《XX省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,編制本預(yù)案。
一、2015年汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)我鎮(zhèn)今年汛期(3-6月)總降雨量約720-800毫米,比常年偏多2成,降水集中期在6月中、下旬,汛期結(jié)束時(shí)間為7月上旬。
二、2015年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)主要發(fā)災(zāi)區(qū)域預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和有關(guān)資料反映,結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)分析,XX、XX、XX是山體滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)。XX鎮(zhèn)灣坡煤礦的地表極易發(fā)生因暴雨誘發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、礦渣泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。原XX線王坑路口段公路沿線要預(yù)防山體滑坡、崩塌災(zāi)害。河堤、水庫要嚴(yán)防管涌。同時(shí),須嚴(yán)防各類建設(shè)工地不規(guī)范施工造成地質(zhì)災(zāi)害事故。
(二)主要發(fā)災(zāi)時(shí)段預(yù)測(cè)
主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為3-9月,其中4月下旬至6月下旬為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段。大面積、長(zhǎng)時(shí)間、集中性降雨,是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此,在強(qiáng)降水時(shí)期,特別是小時(shí)降雨量達(dá)到20毫米時(shí)要加強(qiáng)預(yù)警工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)測(cè)
1.礦山:礦山企業(yè)開采,造成地下水位下降,形成地面塌陷;造成山體陡坡,形成山體滑坡和崩塌。
2.坡腳開挖、切坡建房地帶:破壞山體原始應(yīng)力平衡,當(dāng)汛期來后,雨水滲透到坡體內(nèi),造成坡體下滑。
3.因地質(zhì)構(gòu)造自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶。
三、防災(zāi)措施
我鎮(zhèn)每年發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害主要集中在XX村石壁沖、王坑沖山頂、山田村天子山、XX村四組以及XX村上林山等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(點(diǎn))。針對(duì)我鎮(zhèn)具體情況,今年要做好如下幾項(xiàng)工作:
(一)深入宣傳,提高廣大干群的防災(zāi)意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害宣傳工作,全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防,杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生。要通過電視、報(bào)刊等宣傳媒體多渠道、多形式,向廣大干群深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境管理的各種知識(shí),重點(diǎn)宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、危險(xiǎn)性,普及汛期災(zāi)害防治的基本常識(shí),不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防治的意識(shí),增強(qiáng)防災(zāi)能力。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任。為確保全鎮(zhèn)防災(zāi)工作順利開展,鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng)、黨委委員、武裝部長(zhǎng)XX同志、黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理XX任副組長(zhǎng),土地辦、農(nóng)辦、民政所、安全辦同志任成員的鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由XX兼任辦公室主任。要把防治地質(zhì)災(zāi)害、減少災(zāi)害損失納入鎮(zhèn)政府重要議事日程,與各行政村簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂相應(yīng)的防災(zāi)方案,落實(shí)專人專點(diǎn)監(jiān)測(cè)。同時(shí)從大局出發(fā),樹立有備無患意識(shí),服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配,保證防災(zāi)搶險(xiǎn)工作責(zé)任到位,措施到位,落實(shí)到位。
(三)貫徹落實(shí)"三項(xiàng)制度".汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡視制度三項(xiàng)制度是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的行為準(zhǔn)則,是地質(zhì)災(zāi)害防治工作具體責(zé)任體現(xiàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況,嚴(yán)格按照"三項(xiàng)制度"從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作,按照我鎮(zhèn)編制的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)和完善,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)做好人員遷避、緊急疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)情速報(bào)等工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。對(duì)本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)(點(diǎn))定期巡回檢查,及時(shí)預(yù)報(bào)險(xiǎn)情,特別是加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流、地面塌陷等易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人的責(zé)任,建立起鎮(zhèn)、村和廣大群眾三位一體的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用,逐步形成群測(cè)群防意識(shí)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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