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第1篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 社會(huì)保障制度 問(wèn)題 思考

一、事業(yè)單位社會(huì)保障制度面臨的問(wèn)題和困境

經(jīng)過(guò)十多年改革計(jì)劃的實(shí)施，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革取得了一些成績(jī)，但是在此過(guò)程中也遇到了一些相當(dāng)大的阻力，同時(shí)還面臨極其多的問(wèn)題和困難。總結(jié)起來(lái)，具體有以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的方案

事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革是一個(gè)系統(tǒng)的極其復(fù)雜的工程，在沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的改革方案的前提下，地方改革試點(diǎn)很難推進(jìn)，直到目前，關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革的有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)仍然沒(méi)有確定相應(yīng)的具體的改革思路，只是有指導(dǎo)性的、針對(duì)性的制定了一些原則。由于沒(méi)有統(tǒng)一方案，地方政府只能是先試點(diǎn)再摸索著逐步推開(kāi)，但是地方政府不敢深入全面地鋪開(kāi)改革，也不敢有所作為，從而導(dǎo)致工作不好開(kāi)展，由于各地方具體制度不同，于此同時(shí)也不敢對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行宣傳和解釋，怕地方制定的相關(guān)政策會(huì)與今后中央出臺(tái)的政策有所抵觸，到那時(shí)地方將面臨巨大的轉(zhuǎn)制成本。目前關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)心存疑慮，可以說(shuō)是處于觀望等待的狀態(tài)，從而導(dǎo)致我國(guó)近些年事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革面臨兩難的境地，進(jìn)展極其緩慢。

(二)對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革觸及了廣大職工利益，遇到很大阻力

對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保障制度進(jìn)行改革觸及了廣大職工的既得利益，在此過(guò)程中遇到很大阻力。

目前很多事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革幾乎都沒(méi)有涉及到職業(yè)年金或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，只是涉及到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且其方向正在逐步向企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)體系逐漸并軌。在當(dāng)期我國(guó)事業(yè)單位沒(méi)有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況下，企業(yè)職工和事業(yè)單位職工在養(yǎng)老待遇上相差距離過(guò)大，因此他們擔(dān)心自已的養(yǎng)老金在改革以后待遇會(huì)出現(xiàn)大幅度下降，因此對(duì)改革的態(tài)度非常消極。如果事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇的問(wèn)題不能很好的解決，那么整個(gè)改革就無(wú)法順利有效的推進(jìn)，因?yàn)樗麄儾粌H是改革的對(duì)象，更是改革的推動(dòng)者。

(三)財(cái)政投入逐步減少，基金支付壓力逐漸增大

建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度的基本目的之一就是為國(guó)家減輕負(fù)擔(dān)，從當(dāng)前事業(yè)單位的實(shí)踐來(lái)看，其結(jié)果也是如此。在人事部門(mén)確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇幾乎不變的前提下，財(cái)政投入陸續(xù)減少，并且事業(yè)單位退休人員在改革后養(yǎng)老金完全依靠基金積累獲得，因此我們可想而知基金的支付壓力有多大。就近幾年來(lái)說(shuō)，一些地方的基金可能略有節(jié)余，還可以繼續(xù)維持，但是隨著事業(yè)單位離退休人員相對(duì)的增加，而在職人員增加逐步減少，從而出現(xiàn)支出增多、費(fèi)源減少的現(xiàn)象，甚至極其可能會(huì)出現(xiàn)收不抵支、不堪重負(fù)情況。在目前財(cái)政不兜底的情況下，有部分地區(qū)只能向當(dāng)?shù)刎?cái)政暫時(shí)借款，入不敷出現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，制度的可持續(xù)性和基金的承受能力都要受到嚴(yán)重過(guò)的考驗(yàn)。

(四)管理體制分散，效率低下

在1998年之前，各地人事部門(mén)主管事業(yè)單位的社會(huì)保障工作。但是在1998年之后，事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照要求，該項(xiàng)工作部分開(kāi)始由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，除事業(yè)單位的進(jìn)人計(jì)劃、離退休審批、機(jī)構(gòu)編制、工資管理等職能保留在人事部門(mén)以外，其他主要由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)執(zhí)行。

人事部門(mén)審批的離退休人員的數(shù)量、進(jìn)人計(jì)劃以及機(jī)構(gòu)編制等情況，是社保部門(mén)確定基金待遇的管理、發(fā)放和征繳的主要依據(jù)。然而人事部門(mén)在制定政策時(shí)可能會(huì)為一些退休年齡不符合標(biāo)準(zhǔn)的職工提前辦理了退休，不能充分考慮到基金具體承受能力。這種在職能上的脫節(jié)給相關(guān)工作造成了非常大的不便。

(五)待遇與繳費(fèi)聯(lián)系不緊密

目前事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架下，按工資總額的一定比例進(jìn)行上繳，在退休時(shí)，基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)發(fā)，同時(shí)還可以按月支付個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，根據(jù)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以一定值計(jì)算出來(lái)的金額，支付時(shí)限為120月。由于事業(yè)單位離退休費(fèi)的計(jì)發(fā)仍沿用按工齡計(jì)算的傳統(tǒng)體制下退休待遇的辦法，沒(méi)有進(jìn)行配套改革，參保后退休人員的養(yǎng)老待遇只與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤，與單位繳費(fèi)完全不掛鉤，從而嚴(yán)重影響了單位繳費(fèi)的積極性，基本不能實(shí)現(xiàn)效率和公平的原則。目前的這種制度從義務(wù)和權(quán)利對(duì)等的關(guān)系角度來(lái)說(shuō)，還不算是真正意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革幾點(diǎn)思考

(一)應(yīng)盡快出臺(tái)事業(yè)單位社會(huì)保障制度統(tǒng)一的改革方案

在我國(guó)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革的方法是一種自下而上的方法，其實(shí)踐基本上是從各地先試點(diǎn)再推開(kāi)，由于缺乏統(tǒng)一方案，地方政府普遍反映改革推動(dòng)乏力，甚至達(dá)到舉步維艱的程度。然而一些國(guó)外的社會(huì)保障制度改革執(zhí)行的的順序上來(lái)說(shuō)與我們是相反的，也就是先在國(guó)家的層面上進(jìn)行方案的制定，以及立法活動(dòng)，然后再將法律在各個(gè)地區(qū)進(jìn)行推動(dòng)。雖然經(jīng)歷了十多年的改革試點(diǎn)之路，但是我國(guó)地方政府在此方面的進(jìn)展并不是很大，需要結(jié)合各個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的實(shí)際情況來(lái)決定是繼續(xù)觀望，還是積極推開(kāi)。如果國(guó)家制定統(tǒng)一的事業(yè)單位社會(huì)保障制度，有利于減少制度轉(zhuǎn)接成本，對(duì)各個(gè)地方的不同做法進(jìn)行及時(shí)有效的規(guī)范，使改革能沿著正確的方向繼續(xù)深入和發(fā)展。

第2篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

一石激起千層浪，該提法一經(jīng)公布，立刻在社會(huì)上特別是網(wǎng)上引起了人們廣泛關(guān)注和熱烈討論，因?yàn)榻刂?005年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)125萬(wàn)個(gè)，工作人員超過(guò)3035萬(wàn)人，是國(guó)家公務(wù)員的4.3倍，他們關(guān)心與自己切身利益緊密相連的養(yǎng)老金改革到底怎么改？更多的人擔(dān)心事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致，是否會(huì)大幅度降低自己的養(yǎng)老金。

普遍關(guān)心的

三大問(wèn)題

從目前情況看，人們對(duì)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要關(guān)心三大問(wèn)題：

一是怎么改？事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致，是“就高”還是向低看齊？據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)月人均養(yǎng)老金僅1080元，有人測(cè)算認(rèn)為這個(gè)數(shù)字“遠(yuǎn)低于事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)?！鄙绫Ｖ贫鹊囊粋€(gè)基本特點(diǎn)是“能上不能下”。因而，只能是提高企業(yè)的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，使之向事業(yè)單位看齊。而且考慮到我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1990年以來(lái)已增長(zhǎng)近17倍，財(cái)政收入從不足3000億元增至逾6萬(wàn)億這樣一個(gè)事實(shí)，事業(yè)單位養(yǎng)老金攀升幅度并不大，因此應(yīng)該讓大多數(shù)人享受到國(guó)家的好處。如果真如人們預(yù)計(jì)的，將降低事業(yè)單位的養(yǎng)老金，向更低水平工資看齊的“均貧”。人們無(wú)疑會(huì)非常痛苦。

二是為什么公務(wù)員游離改革之外？一位網(wǎng)名叫“天行”的網(wǎng)友說(shuō)，“如果把公務(wù)員也納入到養(yǎng)老金改革的進(jìn)程中，就會(huì)既有效消除事業(yè)單位人員的阻力，也能起到帶頭作用。”

三是事業(yè)單位人員關(guān)心自己是否應(yīng)該提前退休？由于擔(dān)心事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，待遇大幅度降低，一些事業(yè)單位快到退休年齡的人開(kāi)始盤(pán)算：是不是該提前退休？

試點(diǎn)方案正在論證中

據(jù)了解，山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個(gè)先期開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)如何改革，還在進(jìn)行方案論證中。

專家透露，廣東事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)具體方案目前還處于收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行測(cè)算階段，尚未形成具體草案。改革將體現(xiàn)這樣一些原則性的內(nèi)容：

―與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。據(jù)介紹，從1994年開(kāi)始，廣東很多事業(yè)單位就已經(jīng)按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保。目前，還未納入的主要是公益性的學(xué)校及醫(yī)院兩大塊。這些公益性單位的情況有差別，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何改革，首先要分類明確哪些向公務(wù)員方面靠，哪些向企業(yè)方面靠，這是一個(gè)前提。

―多項(xiàng)措施保證平穩(wěn)銜接。對(duì)于將參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的事業(yè)單位，新舊辦法如何銜接？專家介紹，新辦法實(shí)施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響，可能受影響的是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作而又尚未退休的“中人”。為此，在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上，將有“過(guò)渡性養(yǎng)老金”這一項(xiàng)，對(duì)此目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，而是留給各省進(jìn)行試點(diǎn)。

―通過(guò)“職業(yè)年金”等保持待遇總體不降。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的退休待遇差別較大也是事實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改革后的總體待遇能否大幅下降？權(quán)威專家表示，設(shè)計(jì)“職業(yè)年金”就是要解決這一問(wèn)題，是一種“加法”而不是“減法”。國(guó)家目前還未出臺(tái)具體規(guī)定，但“職業(yè)年金”類似于“企業(yè)年金”（即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)），運(yùn)作得好，其待遇還可能超過(guò)目前水平。

山西省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人鄭其芳在接受記者采訪時(shí)介紹，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革只是事業(yè)單位改革的一部分，山西省將先對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，然后分類打包，執(zhí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

“大致分兩種情況，一種參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一種將劃入企業(yè)，比如自收自支的單位，也可能包括新聞媒體，剩下的才是事業(yè)單位，這部分單位是由財(cái)政負(fù)擔(dān)，從事公共公益事務(wù)，沒(méi)有收入?！彼f(shuō)，有的媒體報(bào)道養(yǎng)老金大幅降低太不負(fù)責(zé)任，一些網(wǎng)友言論也太過(guò)激烈?！敖窈笃髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金還會(huì)上調(diào)，事業(yè)單位養(yǎng)老金也會(huì)增加，改革肯定是朝好的方向改，不會(huì)是增加矛盾?！?/p>

改革著眼點(diǎn)不是降待遇

中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光教授認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著眼點(diǎn)不是降待遇、“甩包袱”，更重要的是要建立一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的可靠的養(yǎng)老保障制度。

第3篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

山西省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題對(duì)策建議

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革理論依據(jù)

帕累托改進(jìn)，是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托在帕累托最優(yōu)理論的基礎(chǔ)之上命名的，就是一項(xiàng)政策能夠至少有利于一個(gè)人，而不會(huì)對(duì)任何其他人造成損害。

帕累托改進(jìn)在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資源配置中是通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體措施是由在職職工間、退休職工間，以及代際間的利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，以更好的優(yōu)化資源配置的公平與效率。

在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的過(guò)程中也應(yīng)體現(xiàn)出社會(huì)公平，考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀，在改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)的公平、過(guò)程的公平和結(jié)果的公平。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的內(nèi)容

1、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

依照社會(huì)保險(xiǎn)法的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納的比例為一般不超過(guò)單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省份具體情況確定，個(gè)人繳納的比例為繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。其中個(gè)人賬戶的做實(shí)起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%，有條件的試點(diǎn)省份可以適度提高起步比例。個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄額只用于個(gè)人養(yǎng)老，不得提前支取，若參保人員死亡，則其個(gè)人賬戶余額可以繼承。

2、基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法

《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作的、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年的工作人員（新人），退休后可按新方案標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。在本方案實(shí)施前參加工作且實(shí)施后退休的，個(gè)人繳費(fèi)年限達(dá)到15年的工作人員（中人），按照平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)放過(guò)渡性養(yǎng)老金。

3、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位退休人員同樣享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保障退休后的生活質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)工資增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)，相應(yīng)調(diào)節(jié)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金待遇水平。

4、建立職業(yè)年金制度

為了促進(jìn)多層級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的的建成與完善，提高事業(yè)單位退休人員的晚年生活水平，在基本養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ)上建立職業(yè)年金制度，參照企業(yè)職工企業(yè)年金計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)情況，增加職業(yè)年金投資收益。

5、逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌

進(jìn)一步明確省、市、縣各級(jí)人民政府的責(zé)任，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度，具備調(diào)劑的試點(diǎn)省份可在改革伊始同步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，暫不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次。

三、改革的必要性分析

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題重重，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的發(fā)展，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的延續(xù)性受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一系列問(wèn)題亟待解決，必須通過(guò)改革完善。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系碎片化，統(tǒng)籌層次低

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在著城鄉(xiāng)二元化和城市雙軌制的問(wèn)題，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化局面，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，也容易出現(xiàn)其他問(wèn)題和矛盾。在城市企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位并立著兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，無(wú)法統(tǒng)一管理，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)臃腫，企業(yè)與機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間無(wú)法流動(dòng)的困境。山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌分級(jí)管理模式，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行基金的調(diào)劑，省級(jí)也沒(méi)有建立起調(diào)劑制度。

2、財(cái)政全額繳費(fèi)，支付壓力巨大

在繳費(fèi)環(huán)節(jié)上，原事業(yè)單位不同于企業(yè)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)，而事業(yè)單位則是由所在單位繳費(fèi)，個(gè)人不用交費(fèi)，也就是由財(cái)政全額繳費(fèi)，在老齡化背景下，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)給財(cái)政帶來(lái)巨大的壓力。對(duì)于國(guó)家財(cái)政的支出壓力具體可以從事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收與給付兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明。一方面，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用征收難；另一方面，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付機(jī)制不完善。

3、替代率過(guò)高，待遇政企不公

事業(yè)單位與企業(yè)間的退休金待遇水平存在明顯的差距，這不僅沒(méi)有體現(xiàn)出公平與效率，反而引起了社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。近年來(lái)，事業(yè)單位幾次大規(guī)模的調(diào)資，更拉大了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休職工收入差距。

四、推動(dòng)山西省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的建議

1、加強(qiáng)“統(tǒng)一”促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金平穩(wěn)過(guò)渡

山西省目前的繳費(fèi)和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)存在地域上的分散化，各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政狀況不同，形成了各自的繳費(fèi)和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，因此統(tǒng)一繳費(fèi)和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是首要任務(wù)。其次要擴(kuò)大政策規(guī)定；最后還要統(tǒng)一改革對(duì)象。

2、確立個(gè)人賬戶和職業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

遇水平和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力平穩(wěn)銜接，就要通過(guò)有效的方式解決資金的供給問(wèn)題。為了防止在資金問(wèn)題上出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的做法，最根本的解決方式有兩種：一是鼓勵(lì)個(gè)人賬戶進(jìn)入市場(chǎng)投資增加投資收益，二是快速建立和完善職業(yè)年金計(jì)劃，通過(guò)二者的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能夠有效的解決資金保值增值問(wèn)題，減輕養(yǎng)老金的供給壓力，同時(shí)還能促進(jìn)我國(guó)金融創(chuàng)新和資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善。

3、健全法律法規(guī)保證改革順利推進(jìn)

一要選擇合理的投資監(jiān)管模式；二要促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理方向法律法規(guī)的完善；三要完善信息披露制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鋒.對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的分析與設(shè)想[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2011（3）.

[2]鄭秉文.事業(yè)單位養(yǎng)老金改革路在何方[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）.

第4篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績(jī)效工資 困境 對(duì)策

事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重要組成部分，涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍非常廣泛，且類型繁多，在社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職能，與非事業(yè)單位有著本質(zhì)區(qū)別。新時(shí)代背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，資本市場(chǎng)逐步形成，為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)多次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，繼行政機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)改革后，事業(yè)單位從性質(zhì)上開(kāi)始發(fā)生根本性改變，事業(yè)單位績(jī)效工資改革已成為必然趨勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革現(xiàn)狀并不理想，改革效果差強(qiáng)人意，速度緩慢。

一、事業(yè)單位績(jī)效工資改革基本情況

績(jī)效工資指以在職員工的工作崗位為主，依據(jù)崗位所需技能含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、責(zé)任高低、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合勞動(dòng)力價(jià)格以及事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益來(lái)確定工資定額，根據(jù)職工勞動(dòng)成果及工作時(shí)間支付勞動(dòng)報(bào)酬。事業(yè)單位績(jī)效工資改革是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。2010年1月1日，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革計(jì)劃，績(jī)效工資改革對(duì)事業(yè)單位員工有激勵(lì)作用，對(duì)員工工作積極性調(diào)動(dòng)有著很大幫助。改革計(jì)劃實(shí)施需要國(guó)家政策支持，由于當(dāng)前我國(guó)相關(guān)理論研究滯后，起步較晚，缺乏理論依據(jù)，所以事業(yè)單位績(jī)效工資改革情況并不理想，在很多方面仍需完善。

二、當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革的困境

我國(guó)事業(yè)單位呈現(xiàn)繁而雜的特點(diǎn)，績(jī)效工資改革涉及到的事業(yè)單位眾多，不同崗位、不同職務(wù)員工工資改革情況復(fù)雜，且由于當(dāng)前我國(guó)相關(guān)理論研究滯后，并沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以改革中面臨諸多困境。從當(dāng)前改革情況來(lái)看，大部分事業(yè)單位沒(méi)有改革意識(shí)，收入分配思維滯后，甚至對(duì)績(jī)效工資改革存在排斥情緒，對(duì)績(jī)效工資改革產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)改革政策存在質(zhì)疑，導(dǎo)致改革計(jì)劃難以順利實(shí)施。另外，多數(shù)事業(yè)單位缺乏績(jī)效考核體系，普遍在崗位分析、績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效設(shè)計(jì)等方面存在問(wèn)題，缺乏科學(xué)依據(jù)，分析差異性較大，崗位和績(jī)效指標(biāo)明顯不一致，崗位分析與評(píng)價(jià)結(jié)果存在偏差。從績(jī)效方案設(shè)計(jì)方面來(lái)看也存在著諸多困難。大規(guī)模事業(yè)單位崗位多、職務(wù)雜，工作性質(zhì)、責(zé)任定性與區(qū)分存在困難?？?jī)效方案設(shè)計(jì)若存在問(wèn)題將給績(jī)效管理產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至引起職工負(fù)面情緒，給績(jī)效工資改革實(shí)施帶來(lái)阻礙。另外，從績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，更缺乏操作性和可比性，難以制定統(tǒng)一考核指標(biāo)，績(jī)效考核效果不理想。

三、當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革困境應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)前文分析可以知道，當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革面臨諸多困境，實(shí)際改革現(xiàn)狀并不理想，改革進(jìn)程十分緩慢，所以事業(yè)單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極采取對(duì)策措施，促進(jìn)績(jī)效工資改革。具體改革前應(yīng)進(jìn)行改革規(guī)劃，進(jìn)一步明確改革方向和改革目標(biāo)，穩(wěn)固改革意識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)改革宣傳力度，利用多種媒體渠道宣傳事業(yè)單位績(jī)效工資改革科學(xué)內(nèi)涵，使事業(yè)單位能夠?qū)?jī)效工資改革有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，積極適應(yīng)改革政策和新的市場(chǎng)環(huán)境。另外，政府應(yīng)組織事業(yè)單位改革相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，消除抵觸心理，使其能夠配合改革工作，幫助相關(guān)人員掌握績(jī)效工資改革知識(shí)，使其熟悉基本績(jī)效工資考核體系。在具體改革中，考核體系設(shè)計(jì)要堅(jiān)持公平、公開(kāi)原則，讓員工參與考核監(jiān)督，滿足員工知情權(quán)。崗位分析時(shí)要走標(biāo)準(zhǔn)化路線，制定科學(xué)崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行定性，分析各崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容，確認(rèn)崗位要求，明確崗位職責(zé)，對(duì)崗位進(jìn)行分類，給每一類崗位進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不同類別崗位設(shè)置不同績(jī)效考核指標(biāo)。指標(biāo)選取要遵循科學(xué)化原則，以績(jī)效工資設(shè)計(jì)方案為導(dǎo)向，以崗位分析結(jié)果為依據(jù)，不僅要考慮工作結(jié)果，還要考慮工作環(huán)境、個(gè)人態(tài)度、未來(lái)績(jī)效、工作相知等多個(gè)方面。此外，指標(biāo)要精確，清晰易懂，具有可比性和可操作性，能夠真實(shí)反映員工工作情況，要以可量化指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與報(bào)酬金額掛鉤，從而調(diào)動(dòng)員工工作積極性。另一方面，績(jī)效考核中不僅要以員工為單位，還要以部門(mén)為單位，針對(duì)不同考核對(duì)象選取不同考核方式，從而提高考核績(jī)效科學(xué)性與合理性。

總之，事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著重要社會(huì)責(zé)任。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式顯然已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，事業(yè)單位績(jī)效工資改革已成為必然趨勢(shì)。事業(yè)單位想要持續(xù)發(fā)展下去，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)積極適應(yīng)新環(huán)境，實(shí)施績(jī)效工資改革計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)

[1]王斐敏.基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位員工績(jī)效工資改革滿意度調(diào)查研究[D].杭州師范大學(xué)，2013（29）：209

第5篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）正式實(shí)施，這項(xiàng)涉及數(shù)千萬(wàn)人的改革瞬時(shí)成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。輿論普遍認(rèn)為，《條例》將為事業(yè)單位體制改革奠定基本框架，徘徊多年的事業(yè)單位改革終于走出實(shí)質(zhì)性一步。然而，短短數(shù)日，牽頭制定條例的人力資源和社會(huì)保障部（下稱人社部）就開(kāi)始推出讓人側(cè)目的“辟謠”措辭。

人社部負(fù)責(zé)人表示：“《條例》只是對(duì)于事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出了原則性的規(guī)定，至于工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，還需要另行研究確定。” “統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題，這和《條例》實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問(wèn)題?！?/p>

實(shí)際情況是，“原則性規(guī)定”究竟能不能制約和影響工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革？“辟謠”反而使得改革陷入爭(zhēng)議不斷的漩渦之中。

事業(yè)單位改革本已有基本路徑的設(shè)計(jì)。2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。按照方案，第一步是先對(duì)事業(yè)單位隊(duì)伍進(jìn)行分類，其中行政類事業(yè)單位可直接并入機(jī)關(guān)單位，按公務(wù)員對(duì)待；經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位則直接轉(zhuǎn)為企業(yè)，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)接。最終再逐步實(shí)行與目前的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2012年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。從2011年到2015年，完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu)；2016年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成中國(guó)特色的公益服務(wù)體系。

從2013年至今，各部委牽頭在全國(guó)范圍內(nèi)舉行了多次事業(yè)單位分類改革座談會(huì)。各地方政府都被敦促按計(jì)劃全面完成事業(yè)單位分類工作，并做好與相關(guān)行業(yè)體制改革的銜接。

看似清晰的路徑之下，為何推進(jìn)“步步驚心”、面臨“烏龍”指責(zé)不斷？

政府向公益組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是未來(lái)事業(yè)單位改革的方向，也是國(guó)際通行的原則。十八屆三中全會(huì)的《決定》指出，要推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

然而，改革的設(shè)計(jì)鏈條中出現(xiàn)了“斷裂一環(huán)”。

上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要點(diǎn)在于，將事業(yè)單位本身劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別：“承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定?！?/p>

按照國(guó)際慣例，“公益一類”、“公益二類”是對(duì)政府所購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)進(jìn)行的劃分，而非對(duì)于機(jī)構(gòu)本身進(jìn)行的劃分。政府購(gòu)買(mǎi)的是公共服務(wù)，并非公共服務(wù)的提供者。改革的出發(fā)點(diǎn)本應(yīng)是引入市場(chǎng)機(jī)制，將原來(lái)由政府直接提供的、為社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)，改為向有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)。提供公共服務(wù)的應(yīng)是平等的市場(chǎng)主體，只有資質(zhì)的合格與否，而無(wú)等級(jí)劃分。公共財(cái)政的購(gòu)買(mǎi)原則是社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，也并非社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的級(jí)別。

這點(diǎn)貌似細(xì)微的差異，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)事業(yè)單位改革的方向“差之毫厘謬以千里”。

第6篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

一、關(guān)于區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案中部分尚未涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整

1、區(qū)委“610”辦公室作為區(qū)委、區(qū)政府處理問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)稱，也是區(qū)政府防范和處理問(wèn)題辦公室，掛靠區(qū)委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)。

2、區(qū)廣播電視局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

3、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

4、區(qū)檔案局（檔案館），為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，改由區(qū)委辦公室管理。

5、組建區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

6、區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室為科級(jí)事業(yè)單位，歸口區(qū)發(fā)展計(jì)劃局管理。

7、區(qū)移民辦公室為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，歸口區(qū)民政局管理。

8、區(qū)委辦公室對(duì)外掛區(qū)扶貧老區(qū)辦公室牌子。

9、區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局對(duì)外掛區(qū)外事辦公室牌子。

10、區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)辦公室、區(qū)老齡委員會(huì)辦公室，掛靠區(qū)委老干部局不變。

11、區(qū)住房制度改革辦公室，作為區(qū)住房制度改革委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，掛靠區(qū)政府辦公室。

二、關(guān)于非獨(dú)立機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式及班子配備

1、合署辦公機(jī)構(gòu)

（1）一套班子，一個(gè)黨組（黨委）兩塊牌子，兩個(gè)印章。

（2）合署機(jī)構(gòu)的行政正職配備一名領(lǐng)導(dǎo)。任命兩個(gè)合署機(jī)構(gòu)名稱的職務(wù)（不含紀(jì)委機(jī)關(guān)與監(jiān)察局），副職領(lǐng)導(dǎo)互不交叉兼職，分別按兩個(gè)不同機(jī)構(gòu)名稱配備。

（3）綜合性、公共性科室（辦公室、紀(jì)監(jiān)、政工、財(cái)務(wù)、后勤等）不重復(fù)設(shè)置，相關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)科室可合設(shè)，也可分設(shè)。

2、掛靠機(jī)構(gòu)

（1）有牌子，有印章。

（2）掛靠機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)由主體機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職副職領(lǐng)導(dǎo)可按主體單位副職規(guī)格配備，專職副職領(lǐng)導(dǎo)可參加主體機(jī)構(gòu)的行政、黨委（黨組）班子，掛靠機(jī)構(gòu)不另設(shè)黨委（黨組）。

（3）綜合科室不重復(fù)設(shè)置，相關(guān)事務(wù)由主體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，掛靠機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立，根據(jù)任務(wù)輕重設(shè)置相應(yīng)科室。

3、對(duì)外掛牌機(jī)構(gòu)

（1）有牌子，有印章。

（2）其牌子名稱上的正職領(lǐng)導(dǎo)原則上由實(shí)體機(jī)構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，不再配備副職領(lǐng)導(dǎo)。掛牌機(jī)構(gòu)不定級(jí)別。

（3）職能并入實(shí)體機(jī)構(gòu)后，一般不單獨(dú)設(shè)置專門(mén)職能科室，如業(yè)務(wù)特殊，也可設(shè)置專門(mén)科室。

4、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)

按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，其規(guī)格與政府工作部門(mén)相同。

三、關(guān)于部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施

1、保留機(jī)構(gòu)和變更機(jī)構(gòu)名稱的部門(mén)

由新任領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革“三定”意見(jiàn)的研究制訂和上報(bào)工作，并組織實(shí)施本部門(mén)人員的定崗分流工作。

在“三定”意見(jiàn)研究起草過(guò)程中，涉及部門(mén)之間重要的管理職能需要轉(zhuǎn)移調(diào)整的，由區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

2、合署辦公部門(mén)

由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集合署辦公的部門(mén)，共同研究制定機(jī)構(gòu)合署辦公的具體工作方案。由新任領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制訂和上報(bào)“三定”意見(jiàn)。

3、掛靠實(shí)體機(jī)構(gòu)的部門(mén)

由主體機(jī)構(gòu)的班子研究制定“三定”意見(jiàn)，以主體機(jī)構(gòu)的名義，上報(bào)“三定”意見(jiàn)。

4、相關(guān)機(jī)構(gòu)合并共同組建新機(jī)構(gòu)的部門(mén)

組建新機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集下共同研究新機(jī)構(gòu)的組建方案，并制定具體的工作計(jì)劃。由新組建部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一制訂和上報(bào)新機(jī)構(gòu)的“三定”意見(jiàn)。

5、并入實(shí)體機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌或并入實(shí)體機(jī)構(gòu)作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌的部門(mén)

由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集接收部門(mén)、并入部門(mén)共同研究制定機(jī)構(gòu)整體并入的具體工作方案。按照工作方案，以接收部門(mén)為主，并入部門(mén)配合，共同作好并入交接工作。由新任領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合劃入的行政職能，統(tǒng)一制訂和上報(bào)新的“三定”意見(jiàn)（掛牌機(jī)構(gòu)不另制定“三定”意見(jiàn)）。

6、由原事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或由行政機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)為事業(yè)機(jī)構(gòu)的部門(mén)

由新任領(lǐng)導(dǎo)班子具體負(fù)責(zé)制訂本單位新的“三定”意見(jiàn)，并按規(guī)定程序上報(bào)。同時(shí)，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督下，做好資產(chǎn)的清理和交接工作。

7、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)

由新任領(lǐng)導(dǎo)班子研究起草部門(mén)的“三定”意見(jiàn)，提交議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)討論通過(guò)，以辦事機(jī)構(gòu)的名義上報(bào)“三定”方案。

8、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

部門(mén)管理機(jī)構(gòu)在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施“三定”和人員定崗分流工作，“三定”意見(jiàn)必須經(jīng)主管部門(mén)審核同意后再予上報(bào)。

上述機(jī)構(gòu)的人員定崗分流工作，均在組織實(shí)施“三定”方案時(shí)，由新班子統(tǒng)一組織進(jìn)行。

四、關(guān)于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉(zhuǎn)后，原歸口單位的隸屬關(guān)系問(wèn)題

1、部分委、局僅更改名稱的，原隸屬或歸口的企事業(yè)單位其隸屬或歸口的關(guān)系不變。

2、合并組建或機(jī)構(gòu)并入的部門(mén)，合并前或機(jī)構(gòu)并入前的原隸屬或歸口的企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸合并組建的新部門(mén)或并入后的新部門(mén)。

3、部門(mén)行政職能劃轉(zhuǎn)到其他部門(mén)的，原與其職能相關(guān)聯(lián)的隸屬或歸口的企事業(yè)單位，原則上也隨之歸口到職能接收的部門(mén)。

五、關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后印章使用問(wèn)題

1、機(jī)構(gòu)改革后設(shè)置的部、辦、局（含對(duì)外掛牌機(jī)構(gòu)）的印章統(tǒng)一按正科級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格，使用直徑4.2厘米（含外框）的印章。

第7篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位人事制度改革也在不斷發(fā)展和完善。差額事業(yè)單位的水庫(kù)管理單位，如何在這場(chǎng)人事改革中謀求發(fā)展？如何更好地適應(yīng)人事改革帶來(lái)的變化？將面臨重大挑戰(zhàn)。該文就如何做好事業(yè)單位人事改革中的人事管理工作進(jìn)行了探討，并提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】

淄博市；萌山水庫(kù)；事業(yè)單位；人事管理

近年來(lái)，事業(yè)單位人事制度改革有較大變化，以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將工作人員和事業(yè)單位的關(guān)系確定為合同關(guān)系，打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”，實(shí)現(xiàn)了人員的“能進(jìn)能出”，全國(guó)3000多萬(wàn)的事業(yè)編制人員也將開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。雖然《條例》沒(méi)有明確工資增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)制度，但依然標(biāo)志著國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。結(jié)合淄博市萌山水庫(kù)的管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研讀《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，積極探索單位發(fā)展的方向，給出積極地應(yīng)對(duì)。

1糾正落后觀念，積極轉(zhuǎn)變管理思路

1.1要有憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到改革的必然性中國(guó)的發(fā)展得益于改革與創(chuàng)新，得益于具有中國(guó)特色社會(huì)主義的積極實(shí)踐，在改革、創(chuàng)新和探索實(shí)踐過(guò)程中，任何居于改革潮流之中的團(tuán)體、組織或個(gè)人，都應(yīng)該開(kāi)拓眼界，反觀自我。在這樣的大環(huán)境下，任何組織，不管是事業(yè)的、企業(yè)的、民間的或是政府體制下的，都應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展的規(guī)律，任何違背潮流與發(fā)展的必然會(huì)停滯不前、直至被社會(huì)淘汰。具體到目前的事業(yè)單位來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制和人事的改革是勢(shì)在必行，每一個(gè)單位員工都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位改革的重要性和必然性，不是改不改的問(wèn)題，而是改早與改晚的問(wèn)題。

1.2要積極轉(zhuǎn)變管理的思路現(xiàn)代人事管理視人力為資源中的第一資源，人力資源管理的焦點(diǎn)是以人為中心，堅(jiān)持以人為本，注重開(kāi)發(fā)職工的潛能，以不斷激發(fā)其工作動(dòng)機(jī)，不斷完善其工作技能，使人力的產(chǎn)出最大化?？傊?，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一要明確事業(yè)單位改革是必然，二要明確改革要以“人”為中心展開(kāi)，從“人”上下功夫。每一名事業(yè)單位員工都要有憂患意識(shí)，理智地選擇與適應(yīng)。

2加快改革步伐，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)是以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，不斷完善崗位管理、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、考核獎(jiǎng)懲等制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從根本上打破鐵飯碗，提升全員團(tuán)隊(duì)意識(shí)和執(zhí)行力。在推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，要穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展，改革不能停滯不前，也不能一蹴而就，要有計(jì)劃、一步步地推進(jìn)。目前就水庫(kù)來(lái)講，要?jiǎng)澓梅纸缇€，歸好實(shí)驗(yàn)田，原事業(yè)管理的嚴(yán)格按事業(yè)管理政策和上級(jí)決策穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)管理的，要積極探索思路，為單位改革積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)平衡規(guī)范的管理探索，在確保水庫(kù)基本任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上，推動(dòng)水庫(kù)事業(yè)加快發(fā)展進(jìn)步。

3建立科學(xué)的人力資源管理體系

3.1找準(zhǔn)問(wèn)題事業(yè)單位是一個(gè)有中國(guó)特色的概念，有公益性、服務(wù)性、公有性、實(shí)體性的特征。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)有的體制已經(jīng)阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：政事不分，職責(zé)不清；管理模式單一，管理機(jī)制僵化；管理自不到位；機(jī)構(gòu)性質(zhì)行政化；價(jià)值取向偏離；管理不規(guī)范；人員無(wú)法進(jìn)行合理流動(dòng)；分配激勵(lì)機(jī)制不健全等等。要組織學(xué)習(xí)《條例》，讓水庫(kù)全體職工明白改革為什么，改革怎么改，改革難在哪兒，改革帶來(lái)什么，以確保職工支持改革。

3.2建立健全人力資源管理體系1）要建立崗位管理體系，制訂崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位職責(zé)、部門(mén)職責(zé)，讓職工知道該干什么。2）建立工作管理體系，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)工作流程，讓職工知道該怎么干。3）建立工作考核體系，明確獎(jiǎng)懲制度，提升員工工作執(zhí)行力和積極性；按要求修訂基礎(chǔ)人事管理制度，完善人員進(jìn)出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。4）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提升員工綜合素質(zhì)，以優(yōu)化崗位配置、完善薪酬體系為中心，激發(fā)工作熱情，活化工作氛圍，全面提升人力資源管理水平。5）深入崗位調(diào)研，全面開(kāi)展崗位分析，理順人力資源配置情況；充分考慮員工年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合每個(gè)崗位的工作條件、素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)等，制定崗位優(yōu)化方案，建立科學(xué)合理的崗位編制體系。重點(diǎn)崗位定崗定編，有效避免崗位配置的隨意性；逐步探索崗位活化、流動(dòng)機(jī)制，在部分崗位試點(diǎn)定期輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)競(jìng)聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實(shí)現(xiàn)能上能下。6）按照中央事業(yè)單位改革步伐，適時(shí)推行薪酬體系改革。以崗位分析和優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，逐步探索與水庫(kù)管理發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系，充分考慮崗位差別，結(jié)合每名員工的實(shí)際價(jià)值體現(xiàn)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，逐步建立結(jié)構(gòu)清晰、分配合理、科學(xué)簡(jiǎn)捷、激勵(lì)性強(qiáng)、兼顧保障的薪酬體系。

3.3探索建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系以強(qiáng)化執(zhí)行力、提升管理質(zhì)量為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)為重點(diǎn)考核內(nèi)容，重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確地開(kāi)展好檢查考核工作。運(yùn)用正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化手段把員工的績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，真正做到依據(jù)員工的工作績(jī)效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵(lì)員工提高工作效率。

4找準(zhǔn)突破，積極探索

4.1實(shí)行企業(yè)競(jìng)聘上崗水庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)敢于實(shí)踐，周密部署，印發(fā)了《企業(yè)崗位設(shè)置方案》《企業(yè)管理崗位設(shè)置方案》《2014年度企業(yè)中層干部競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》等文件，通過(guò)競(jìng)聘動(dòng)員大會(huì)、報(bào)名及資格審查、競(jìng)聘人員抽簽、競(jìng)聘演講及答辯、評(píng)委打分及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、組織研究、聘任形式順利開(kāi)展了企業(yè)干部競(jìng)聘，使水庫(kù)的一批年輕骨干力量走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。此次競(jìng)聘對(duì)今后崗位合理流動(dòng)、優(yōu)化組織配置、激勵(lì)員工職業(yè)發(fā)展給出了積極的信號(hào)。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置及聘任工作正在有序地進(jìn)行中，這將有力解決水庫(kù)企業(yè)職工的職稱聘任問(wèn)題。

第8篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

一、方法步驟：

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段：（10月27日－11月1日），集中時(shí)間組織學(xué)習(xí)《青島市事業(yè)單位人員聘用辦法》等相關(guān)文件，認(rèn)真貫徹文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)本單位事業(yè)編制人員的情況進(jìn)行摸底、科學(xué)設(shè)崗、制定具體的實(shí)施辦法。

2、組織實(shí)施階段：（11月2日－11月5日），根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求，按照“公開(kāi)、公正、民主、依法的原則”，做好科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽定聘用合同、做好后續(xù)工作，完成改革人事制度的各項(xiàng)任務(wù)。

時(shí)間安排：11月3日上午由街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街道機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)代表進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入年底績(jī)效考核和作為聘用的依據(jù)；11月5日前完成聘用合同的簽定工作。自收自支人員暫不簽定聘用合同。平安路幼兒園聘用合同的簽定工作，由幼兒園定出具體方案，提交黨工委研究后再行執(zhí)行。

3、總結(jié)整改階段：（11月6日－11月8日）對(duì)事業(yè)單位人事制度改革情況進(jìn)行自查自檢，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。接受區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收，認(rèn)真做好總結(jié)工作。

二、具體要求：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位改革，直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的切身利益，辦事處為做好人事制度改革工作，成立了以辦事處主任龐明剛同志為組長(zhǎng)；紀(jì)工委書(shū)記王兵同志為副組長(zhǎng)；黨工委副書(shū)記宗立祥同志、工會(huì)主席陳德鈞同志、員時(shí)鳴華同志、黨政辦主任王立新同志、政工科科長(zhǎng)王好南同志為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施。

第9篇：事業(yè)單位改革具體方案范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)5月26日全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，強(qiáng)化措施，按時(shí)按質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開(kāi)了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，均要在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開(kāi)招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開(kāi)招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

二要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)政策較好落實(shí)。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個(gè)方面，涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心，嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵，嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對(duì)在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)溝通銜接，不得隨意開(kāi)“口子”。人事部門(mén)作為綜合管理部門(mén)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認(rèn)崗位等級(jí)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定落到實(shí)處。