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一、調研目的
圍繞“堅持科學發(fā)展,全力打造實力、健康、廉潔、文明、和諧衛(wèi)生”主題,精心組織黨員領導干部開展調查研究,認真總結衛(wèi)生工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的成功經(jīng)驗,切實找準并著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發(fā)展的政策和制度,著力構建有利于科學發(fā)展和統(tǒng)籌解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題的體制機制。
二、調研題目
市衛(wèi)生局領導班子成員專題調研題目分別為:
序號領導調研題目配合科室
1*加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊伍建設,破解農村衛(wèi)生工作“瓶頸”農衛(wèi)科組人科
2*加強衛(wèi)生黨建,促進科學發(fā)展機關黨委
3*衛(wèi)生專業(yè)人才崗位培訓體系建設科教科
4*全力踐行科學發(fā)展觀,爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市愛衛(wèi)辦
5*深入學習實踐科學發(fā)展觀,進一步提升我市新型農村合作醫(yī)療管理水平農衛(wèi)科
6*淺談衛(wèi)生系統(tǒng)的廉政文化建設監(jiān)察室
7**堅持科學發(fā)展,提升公共衛(wèi)生服務能力疾控科
其他黨員干部,也要結合各自的工作職責,擬定調研提綱,開展調查研究,形成調研報告。
三、調研方式
市衛(wèi)生局領導班子成員結合自己分管的工作,帶領有關科室人員,深入到基層單位開展專題調研。采取問卷調查、座談研討等多種形式,廣泛征求各級黨政領導、相關部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會各界和人民群眾對統(tǒng)籌解決各項衛(wèi)生工作的困難和問題、促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的意見和建議。認真撰寫調研報告,分析存在的問題和困難,提出解決思路和舉措,形成質量較高的調研成果。
四、進度安排
(一)調研準備(4月10日前)
1.研究制定調研方案,設計訪談提綱和調查問卷。
2.開展調研工作的宣傳,營造良好的氛圍。
3.在市衛(wèi)生局網(wǎng)站通告,征詢社會各界對衛(wèi)生工作的意見和建議。
(二)集中調研(4月10日—5月10日)
1.開展實地調研、問卷調研和座談研討。
2.各調研組撰寫并提交調研報告。
3.綜合匯總收集的意見和建議。
(三)運用成果(5月20日前)
1、開展調研文章評比活動并編撰成冊。
2、遴選部分優(yōu)秀調研報告經(jīng)局黨委審定后,上報市委學習實踐活動工作領導小組辦公室。
3、為開展解放思想大討論做好準備。
五、有關要求
(一)緊密結合業(yè)務工作實際。專題調研要與創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展相結合,與落實20**年全市衛(wèi)生工作會提出的重點衛(wèi)生工作相結合,與即將開展的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相結合,努力把學習調研成果,轉化為衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的實際成效。
今年以來,在政策法規(guī)工作中,認真履行職責,與時俱進,不斷健全工作機制,強化工作措施,拓寬工作領域,深入開展學習宣傳政策法規(guī)活動,積極推進政策法規(guī)建設,促進了全縣黨風廉政建設。
一、加大宣傳力度,強化工作措施
按照年度工作安排,組織學習了全年工作要點內容,制定了工作計劃,把政策法規(guī)的學習宣傳作為一項主要任務來抓,加強信息交流,創(chuàng)建宣傳交流平臺。
為加大政策法規(guī)的宣傳力度,進一步鞏固完善了網(wǎng)絡宣傳陣地,及時有效地宣傳政策法規(guī)知識,交流學習體會,推動了各項工作。為深入開展加強作風建設、促進社會和諧主題教育活動,組織全縣黨員領導干部開展了學理論活動,每位黨員干部在活動中都撰寫了學習體會,通過紀檢監(jiān)察信息對優(yōu)秀體會文章及時進行了交流。為使全縣黨員及時學習掌握有關政策法規(guī),為各單位統(tǒng)一訂購了學習資料和電教片。
在具體工作中,把政策法規(guī)工作與宣傳教育工作結合起來,在內容上緊緊圍繞上級部署的工作要點,在形式上,主要以人為本,貼近實際,貼近群眾,使人們在潛移默化中學習、掌握政策法規(guī)知識,充分運用廉政文藝演出、專題知識競答等群眾易于參加、易于接受的形式,開展政策法規(guī)宣傳活動。同時,把政策法規(guī)的學習宣傳與廉政文化建設結合起來,使政策法規(guī)內容融入“六進”活動中,通過“六進”活動,把政策法規(guī)宣傳到機關、學校、家庭、社區(qū)、企業(yè)和農村。在每個廉政文化宣傳園地充實進政策法規(guī)內容,各村開設政策法規(guī)宣傳欄,使各項政策法規(guī)和制度知識在全社會得到普及。
二、深入調查研究,努力推進法規(guī)工作
根據(jù)反腐倡廉法規(guī)制度建設的實際需要,認真做好政策法規(guī)調查研究工作,及時了解各項法規(guī)制度的執(zhí)行情況,為領導決策和法規(guī)制度建設提供了科學的依據(jù)。紀委領導對調研工作十分重視,書記、副書記親自到基層走訪調查,與基層單位干部群眾座談,了解法規(guī)制度在具體執(zhí)行中遇到的情況和問題,分析研究進一步改進和完善的方法和途徑,總結政策法規(guī)工作經(jīng)驗,探索新形式下做好政策法規(guī)工作的方法和措施。結合實際,對紀檢監(jiān)察機關怎樣才能發(fā)揮職能優(yōu)勢、推進和諧社會建設、完善被征地農民的利益補償辦法、農村土地延包和財務管理制度等重點課題進行了專題調研,分別形成了調研報告,有些報告被上級采用,并得到領導的肯定。還按照上級要求,對《實施綱要》的落實情況、對《行政監(jiān)察法》的貫徹執(zhí)行情況等課題開展了深入細致的調研,并及時上報調研情況。
一、農民自辦文化的意義
1、凈化農村文化市場,樹立鄉(xiāng)村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產(chǎn)互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數(shù),如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經(jīng)濟發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定。有助于農村和諧社會的構建。
二、農民自辦文化的現(xiàn)狀
農民自辦文化屬農村文化建設的一部分,當前*區(qū)的農村文化活動基本是在政府及相關部門援助和扶持下開展的,有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設施,積極開展農村自辦文化活動。農村文化活動室不定期對農民群眾開放,適時舉行讀書、象棋比賽等活動,另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村,總人口1.7萬,有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個,文化休閑廣場2個,娛樂休閑場所1個,籌建中的籃球場4個。*鎮(zhèn)有龍燈隊20人,獅燈隊6人,嗩吶隊8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自辦文化活動未開展起來,缺乏濃郁的文化氛圍、農民自身的素質和審美觀亟待提高。部分村委會的農村文化活動室開展活動情況不太樂觀,大部分僅有場所,沒有書籍和娛樂器材,有些村委會甚至農民活動場所都沒有,使得有些農民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應有的作用有很大的關系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所,沒有設施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務正業(yè)”,被分配做其他部門的事情。從調研中了解,農民對文化的需求還是非??释?,隨著農民自身素質的提高,在目前文化活動遠遠滿足不了農民的文化需求的情況下,農民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。
三、農民自辦文化存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識有偏差,存在“經(jīng)濟是硬指標,文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識,認為文化建設是上面的事,是城里人的事,農民本身文化不高,沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經(jīng)費投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設和發(fā)展。
2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小,要擠出一部分專門搞文化場所,實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上,雨雪天則擠在隊員的客廳中,無法達到預期的訓練效果。同時,在文化設施上,設備陳舊,同時由于缺少經(jīng)費投入,日常管理問題較大,存在設備散失或損壞的情況。20*年上級部門在我區(qū)設立農家書屋共有21個點,將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農村文化活動經(jīng)費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經(jīng)濟擠點投入和農民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡單的文化活動所需,無法滿足擴大規(guī)模和更新內容的資金需求。如:西村村委會一農民自辦演藝隊,表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級經(jīng)濟薄弱,無法修復器材,導致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農民生活消費支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。所以,農民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒有錢去享受,希望政府在文化服務時,盡量使農民少花錢,最好是不花錢?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工,老人和兒童成為文化活動的主要力量,而這些人參與文化活動的積極性不高,休息時間也僅滿足于在家看看電視,農民劇團缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。
四、農民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領導,提高認識。從提高農民的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進農村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認識農村文化事業(yè)建設與發(fā)展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導,鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持,進一步落實農村文化建設資金,并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制,培植農村文化市場,吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資,加快農村文化設施建設步伐。
[關鍵詞]海西農村;公共文化服務;體系構建;機制創(chuàng)新
[作者簡介]廖章庭,漳州師范學院政治法律系副教授,福建漳州363000
[中圖分類號]G0 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)10-0155-04
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)簡稱“海西”,是指臺灣海峽西岸,以福建為主體包括周邊地區(qū),南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接,東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通,具有對臺工作、統(tǒng)一祖國,并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體?!昂N鳌保粌H僅是一個經(jīng)濟概念,更是一個政治概念、文化概念和社會概念。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新農村建設中,海西農村公共文化服務體系構建和公共文化服務機制創(chuàng)新,對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,實現(xiàn)“文化強省”戰(zhàn)略,構建和諧海西,促進祖國統(tǒng)一,具有極為重要的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實意義。
一、海西農村公共文化服務領域的發(fā)展和不足
在“十一五”規(guī)劃建設期間,福建省貫徹落實中央《關于進一步加強農村文化建設的意見》,鼓勵并推動全省文藝團體和群眾文化機構面向群眾、面向市場、面向基層,開展各類文化服務和文化活動,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設和縣域文化發(fā)展中進一步拓展和強化文化服務功能,努力構建公共文化服務體系,提升和實現(xiàn)面向大眾的文化參與、文化享有、文化提高和文化發(fā)展,主動融入“海西”。大力建設文化強省。
在海西農村文化建設中,農村文化發(fā)展格局、文化產(chǎn)品輸送和文化服務的實現(xiàn)形式(主要是國力,真化和農民自辦文化)正在發(fā)生深刻變化。隨著城市化進程的加快,城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的反。南作用日益顯現(xiàn)出來,如城市社區(qū)文化對郊縣農村社區(qū)文化的輻射、帶動和互動作用日益增強;城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導的企業(yè)文化建設為務工農民和企業(yè)周邊村民參與和開展文化活動搭建了廣闊的平臺,市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,投資領域的不斷拓展,除政府外的各種社會力量和社會資本包括外資、港澳臺僑資以前所未有的廣度和深度介入和投入到海西農村文化建設中,推動文化投入向多元化方向發(fā)展。高新科學技術成果的廣泛運用,使農村的電視、音像、網(wǎng)絡和其他新興媒體、新興文化娛樂正向產(chǎn)業(yè)化方向逐漸發(fā)展。這些新變化正改變著海西農村的文化生態(tài)和農民的生活狀態(tài)。
在海西各地農村,農民自辦文化悄然興起,地域特色文化發(fā)展方興未艾,為農民帶來了豐富的文化活動內容。為海西農村挖掘和培育了文化隊伍,推動政府的公共文化服務向基層農村各地延伸。
近年來,由政府部門引導、扶持,村民自發(fā)組織舉辦的農村家庭文化中心戶或專業(yè)戶,是海西農村公共文化服務的新方式,成為農村文化陣地的延伸和補充。許多有文化藝術專長的農民,以家庭為單位開展文化活動,建設農家庭院文化,既豐富于農村文化活動的內涵,又拓寬了農村文化活動的形式,在海西基層農村,民營文藝表演團體快速發(fā)展。并正從當?shù)氐摹白詩首詷贰毙徒M織向跨地域的“自主經(jīng)營”型文化實體演化,成為農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充,民間表演團體的發(fā)展,體現(xiàn)了農民自辦文化的強大生命力,成為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前福建全省有1千多支各類民間職業(yè)劇團,民營文藝表演團體來自于民間、成長于民間、服務于民間,進一步豐富了農村文化生活,一定程度上滿足了農民精神文化需求。
海西有著豐富的歷史文化積淀,海西文化具有多樣性和區(qū)域性的特點,地域特色鮮明,閩南的僑臺文化和海絲文化,閩西的客家文化和“紅土地”文化,閩北的閩越文化和理學文化,閩東的畬族文化,閩中福州的三山文化和船政文化,莆仙的媽祖文化,以及曇石山、武夷山、土樓、惠安女等各種人文景觀爭奇斗艷、各領。海西各地的音樂、舞蹈、戲曲、繪畫、雕刻(石雕、木雕)、剪紙、年畫、工藝陶瓷等也具有獨特魅力。近年來在新農村文化建設中。海西大力開發(fā)農村地域特色文化,引導參與到社會經(jīng)濟活動中,初步形成了獨具特色的“海西”特色文化產(chǎn)業(yè)群。此外,福建與臺灣一水相隔,地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久,成為兩岸同胞連接感情的重要紐帶和閩臺文化交流的基礎平臺。在新農村文化建設中,海西進一步發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢,不斷拓展對臺文化交流與合作的領域和渠道,特別是近年來隨著海峽兩岸局勢的進一步緩和,閩臺民間文化交流愈加頻繁,南音、木偶、梨園、高甲、閩劇等成為海峽兩岸民間文化交流的主要形式,為海西農村文化建設拓展了新的領域。
總體而言,近年來海西農村文化建設成績卓著,農村文化資金投入和設施建設力度逐漸加強,農村地域特色文化陣地得到拓展,農村民間特色文化日益受到重視和開發(fā),農村公共文化服務的內涵和形式大大豐富。但是,海西農村文化建設與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的目標要求還不相適應,與海西文化強省的目標要求還不相適應,與海西經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應,特別是與農村群眾的精神文化需求還不相適應。
第一,農村公共文化服務總量不足,區(qū)域分布不均。由于政府投入的有限性,農村不少縣市鄉(xiāng)村的文化基礎設施落后,文化館站普遍存在經(jīng)費不足、面積不達標準、設備嚴重老化的情況,因而為基層農村提供的公共文化資源總量不足。當前文化資源配置的不平衡直接導致了公共文化服務的分配不均,導致了城鄉(xiāng)居民享有公共文化服務的反差。與城市相比,農村文化投入遠低于城市,致使農村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務大大落后于城市。不僅如此,就是在農村較發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)相比較而言,差距也相當大。經(jīng)濟較發(fā)達的沿海農村,文化設施較好,農民戶年均文化消費可達數(shù)千元。而落后的山區(qū)農村,由于文化設施陳舊不堪。農民難以看到新報紙、新雜志,文化活動方式單調,內容貧乏,雖然各級政府有關部門年年組織文化下鄉(xiāng),但總是鞭長奠及,難以贏澤八方,農村文化投入不足的問題一直制約著農村公共文化服務水平的提高。
第二,農村公共文化服務機構功能弱化,專業(yè)人員匱乏。近年來海西縣市鄉(xiāng)村文化館站陸續(xù)進行了體制改革,文化館站改制后,負責文化、體育、新聞出版等一系列事宜,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。應該說,體制改革后的這些文化機構更有利于農村文化的建設和發(fā)展。然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后文化站工作人員的人事權歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),編制相應減少,工作事務繁雜,往往一人身兼數(shù)職,出現(xiàn)了雖有文化專干編制而人員并非專職專用的現(xiàn)象,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能未能有效地發(fā)揮。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班干部重經(jīng)濟輕文化,不僅對農村文化建設投入不
足,而且對現(xiàn)有的文化館站挪作他用,或被擠占或被租用,致使文化館站未能真正發(fā)揮農村文化建設主陣地的作用。此外,專業(yè)人員匱乏問題,也是制約農村文化工作持久發(fā)展的瓶頸,據(jù)有關部門統(tǒng)計,全省85個縣(市、區(qū))中有76個設置文化館,從業(yè)人員僅697人;75個縣(市、區(qū))設有圖書館,在編從業(yè)人員僅575人;57個縣(市、區(qū))設有博物館,在編從業(yè)人員僅228人;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站934個,從業(yè)人員1214人,大多數(shù)是一個站一個人。其中相當部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化館有名無實,沒有開展或很少開展業(yè)務工作。當前存在于農村的主要文化活動是地方戲劇,但喜愛戲劇者及表演者大都是中老年人,許多民間民俗文化處于后繼無人的狀態(tài),許多民間口頭文藝和表演絕技正在逐漸消失。雖然近年來各級政府加大了人才培養(yǎng)力度,但即使培養(yǎng)了人才,恐怕也難以留住。不用說有才華的城市青年不愿到農村開展文化工作,就是有學識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年學成后也更愿到城市發(fā)展。
第三,農村公共文化活動內容創(chuàng)新不足,形式較為單調。長期以來,海西農村公共文化建設中普遍存在重活動輕服務、重供給輕需求的狀況,適應農村需求的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。公共文化服務、產(chǎn)品的供給不足且農民的文化需求明顯脫節(jié)”’。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農民的文化需求也與日俱增,農村社區(qū)文化活動的日趨活躍與農村基層文化內容的相對貧乏之間存在較大的反差。農村文化建設基本上停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,沒有深入廣大農村,缺乏農民群眾的參與,文化成果不能根植于農村沃土,以致文化活動形式單調,文化產(chǎn)品和文化服務供給不足。此外,由于城鄉(xiāng)差別和人才流失,農村文化開發(fā)、利用和建設進展緩慢,農民喜聞樂見的文化產(chǎn)品少之又少,加上政府服務理念落后,角色、錯位缺位,農民理所當然的文化權利不能有效地享受。文化信息資源共享工程,由于缺乏必要的后續(xù)保障資金,運轉困難,發(fā)展緩慢,還沒有真正深入到廣大農村落后地區(qū),為農村服務的公共文化機構運轉還存在較大困難。
二、海西農村公共文化服務機制創(chuàng)新
在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中,文化建設與經(jīng)濟、政治、社會建設相互交融,文化的力量成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導航燈”、社會和諧的“黏合劑”。海西農村公共文化服務體系構建和機制創(chuàng)新,要站在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)“文化強省”戰(zhàn)略和構建和諧海西的高度,立足農村,以農為本,為農服務,把實現(xiàn)和保障農民群眾的文化權益作為基本職責,讓廣大農民共享文化發(fā)展的成果。
第一,拓寬投資渠道,加大農村文化投入力度,建立農村文化投入的穩(wěn)定增長機制,從而加快海西農村基礎設施建設速度,海西應加大公共財政轉移支付的力度,扶持農村貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的文化建設,發(fā)揮公共財政在消除城鄉(xiāng)、區(qū)域文化建設差距中的積極作用。要以構建結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質、覆蓋全面的公共文化服務體系為目標,以維護公民基本文化權益為出發(fā)點,以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的,加大農村公共服務建設的力度,不斷提高農村公共文化服務能力。近年來福建省委、省政府相繼出臺有關文化建設的一系列政策措施,使公共文化館和圖書館的服務職能得以強化,即撥??睿O立農村基層文化建設專項資金。扶持以兩館一站為主的農村基層文化設施建設。此外還通過政策引路,鼓勵各種社會力量參與公共文化建設,推動農村文化投入的多元化,福建作為僑鄉(xiāng),海外華僑眾多,他們熱心于家鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展。華僑資金捐建,成為海西農村文化建設的亮點。應積極鼓勵多種經(jīng)濟成分投入,經(jīng)營性文化項目的快速發(fā)展,引入市場機制,引導社會資金參與農村文化建設,以填補國辦文化的不足,動員其他各種社會力量支持農村文化建設,建立城市對農村、發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的文化援助機制。海西農村文化服務要逐步由單一層次走向多層次,文化投入由政府投入走向多種經(jīng)濟成分共同投入,文化活動內容由單調貧乏走向豐富多樣,形成功能齊全、運轉高效的農村文化服務網(wǎng)絡。
第二,加快海西農村文化管理體制和運行機制改革,努力提高農村公共文化的服務能力和服務質量。深化農村文化體制改革,是推動農村文化建設的根本動力。在推進海西農村文化體制改革過程中,要創(chuàng)新服務機制,理順管理關系,解決機構建設問題,穩(wěn)定文化隊伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化館站的職能作用。海西農村各級文化館站的服務方式要在原有基礎上不斷改進、創(chuàng)新,注重提升公共文化服務能力和質量,切實保障農民基本的文化權益。通過農村文化管理體制和運行機制改革,進一步推動文化設施建設和文化資源配置的重點逐步向農村傾斜;大力發(fā)展農村公益性文化事業(yè);加快文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等重點文化項目的建設,從而帶動農村文化資源的整合,促進海西農村文化建設。同時,建立引導和激勵文化藝術團體下基層、進農村的長效機制,繼續(xù)推進”藝術扶貧工程”、“送書下鄉(xiāng)工程”、“信息共享工程”、“百團千場服務農民”等系列活動,持久不斷地開展文化下鄉(xiāng)工作。另外,通過文化事業(yè)單位的人事制度改革,建立穩(wěn)定高質的農村文化隊伍,如采取措施,鼓勵高校畢業(yè)生到農村從事文化工作;加強對村級文化協(xié)管員的培訓與指導;積極培養(yǎng)農民群眾中的文化骨干。
第三,加快海西農村文化活動內容和形式的創(chuàng)新,為農村提供多層次、多方面的公共文化產(chǎn)品和文化服務,從而滿足和豐富農民不斷增長的精神文化生活需要。文化的生命力在于創(chuàng)新。加強農民文化需求的調查工作,創(chuàng)新農村公共文化服務的供給與設置方式,在農村文化活動內容創(chuàng)新上,要根據(jù)時展要求和群眾需要,廣泛運用高新技術發(fā)展的最新成果,繼承和改造海西農村各類傳統(tǒng)文化的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式,提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力。加快發(fā)展海西農村文化創(chuàng)意、文化博覽、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。促進海西文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的融合。要大力支持各地開展地域特色文化活動;鼓勵農村題材文化精品創(chuàng)作;加強對農村民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護;鼓勵農民自辦文化,動員社會力量支持農村文化建設。民辦文化來自民間,貼近農民,以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組合,機動靈活,并且按照市場化規(guī)律運作,發(fā)揮民辦文化的巨大潛力,總之,海西農村公共文化的創(chuàng)新和發(fā)展要與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設相適應,海西農村公共文化要弘揚海西精神、樹立海西正氣、具有海西風格、展現(xiàn)海西氣派。
農村公共文化服務體系構建和機制創(chuàng)新,是一個龐大的社會系統(tǒng)工程。海西應積極構建以政府組織和投入為主導,以社會力量參與為補充,以服務農民和農村為目的,為農村提供公共文化產(chǎn)品和服務的公共文化服務體系,包括健全并完善農村公共文化服務的基礎設施體系,實現(xiàn)“縣有文化館、圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站,村有文化室”的目標;生產(chǎn)運營體系,保證有源源不斷的公共文化產(chǎn)品服務,以滿足農村不斷增長的文化需求;信息共享體系,讓廣大農民了解農村公共文化服務的內容、程序、方式、地點等相關信息;資金保障體系,通過投資的多元化。實現(xiàn)公共文化服務的優(yōu)質高效運轉;人才發(fā)展體系,建設一支穩(wěn)定優(yōu)秀的人才隊伍;評估監(jiān)督體系,對農村公共文化服務的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督和管制,讓政府的投入和社會的捐助等資金得到合理有效的使用,從而保證農民得到真正的公共文化服務。
[參考文獻]
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一、主要任務完成情況
(一)檔案法治建設
1、加強檔案法規(guī)制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標準,及時轉發(fā)并嚴格執(zhí)行上級業(yè)務規(guī)范文件,制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區(qū)指導工作方案的通知》等文件,進一步規(guī)范完善依法行政相關制度。
2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署,明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節(jié)點,全力做好文件的查閱、利用、服務,確??h政府文件全面清理工作到位。認真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作,及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項,落實責任清單,按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等政府信息,將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學習教育制度,每年定時進行執(zhí)法人員審核、培訓,要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī),證據(jù)確鑿,無越權處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》,結合“七五”普法,堅持會前學法,制定年度學習計劃,落實學習任務和內容,每年集中學習憲法、檔案法規(guī)法紀及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求,積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動,結合駐村幫扶、檔案業(yè)務指導、培訓等工作,采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題,安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動,征訂宣傳資料,制定下發(fā)了宣傳活動方案,征文活動通知,發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動,組織召開檔案法規(guī)知識專題學習討論活動,利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”,及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊,為干部職工日?!俺潆姟碧峁┝藢W法陣地,進一步增強了干部職工知法守法意識。
4、強化檔案執(zhí)法檢查。結合重點工作任務,每年開展檔案執(zhí)法檢查,組織檢查組對全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規(guī)范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》,提出整改意見和整改要求,限期進行整改,有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發(fā)生。
(二)檔案資源建設
1、加強檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀委等20多個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832(卷、盒)、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余(張、件),整理接收抗震救災檔案500余盒,整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月,縣檔案館館藏檔案106個全宗69730(卷、盒)、資料6236冊。
2、規(guī)范機關檔案形成和管理。一是強化日常業(yè)務指導監(jiān)督檢查工作。每年深入機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督查150余人次。及時轉發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》,制定下發(fā)年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件,進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規(guī)范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核,提升檔案館和機關企事業(yè)單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災局等涉民單位進行業(yè)務指導督查,幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度,以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中的檔案處置工作,維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作,主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通,將機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調整改革議事日程,同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件,明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向,處置的范圍和內容,強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求,定期開展檔案業(yè)務制度檢查,做到檔案應收盡收、應歸盡歸,有力推進改革進程中檔案安全及規(guī)范管理。
3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業(yè)檔案工作的意見》,下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務檔案管理規(guī)定》等文件,進一步加強國有企業(yè)檔案工作,完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制,為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核,對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進行定期指導督查,并協(xié)調組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務培訓。
4、強化重點項目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》,深化“項目檔案工作提升行動”,加強項目主管部門聯(lián)系協(xié)助機制,推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震,及時制發(fā)相關規(guī)定、通知,提出工作要求,在抗震救災和災后重建中,做到提前介入,及時協(xié)調落實專項檔案業(yè)務培訓、檢查,指導項目檔案整理、移交等工作,進一步促進項目檔案規(guī)范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記,完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個工程項目的檔案初驗,組織開展了1期專項驗收。
5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講,積極協(xié)調、指導、督查鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。推進“村檔鄉(xiāng)管村用”工作,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題,鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務指導、技術等工作支持,規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研,完成《縣農村土地承包經(jīng)營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》,對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求,安排業(yè)務骨干指導完善農村土地承包經(jīng)營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作,要求歸檔材料真實、完整、可靠,整理規(guī)范,檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進”開展檔案工作調研,完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發(fā)了《州精準扶貧檔案管理實施方案》,與縣扶貧移民局聯(lián)合轉發(fā)《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋,指導建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作,在安樂、勿角試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會,對全縣48個貧困村第一書記,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案專干,22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。
6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作,2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前,縣機關檔案室工作規(guī)范化管理達省級標準83個,村級建檔120個村,社區(qū)建檔4個。
(三)檔案利用服務建設
1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則,對應開放的檔案進行認真的鑒定工作,開放了應開放的檔案,備有開放檔案目錄,供利用者自行檢索,對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本,堅持利用登記和利用效果,并編制檔案利用效果匯編,取得利用實效。
2、強化檔案開發(fā)利用工作。提高社會公眾服務水平,積極構建方便人民群眾的檔案利用體系,檔案館開館時間與國家法定工作日數(shù)及工作時間相同,并長期堅持采用法定節(jié)假日和延時服務方式,積極開展檔案、資料的開放提供利用工作,利用形式多樣,包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作,做到熱情服務、優(yōu)質服務,不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念,積極創(chuàng)新民生檔案利用方式,挖掘館藏資源,編制專題目錄,使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》,積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務,認真執(zhí)行利用檔案零收費規(guī)定,積極為各單位、社會各界利用檔案提供優(yōu)質免費服務,十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次,972人次,為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產(chǎn)交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。
3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作,完成了《縣領導干部職務任免文件匯編(1990-1995年)》《縣農村土地經(jīng)營確權工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研,完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料,協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災志(2008年)》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿,向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動,每年編寫調研報告、理論文章3篇,為推行政務公開、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,產(chǎn)生了良好的社會效益。
(四)檔案信息化建設
積極穩(wěn)妥推進本區(qū)域數(shù)字檔案館建設工作,開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調研,完成調研報告《關于縣級檔案館數(shù)字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設規(guī)劃意見,推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財政爭取資金,采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品,為調整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境,搭建數(shù)字化檔案館管理平臺創(chuàng)造條件。按照年度計劃,安排部署館內檔案數(shù)字化加工任務,完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度,建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統(tǒng),機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎
(五)檔案安全建設
縣檔案館于2008納入災后重建項目,年初施工,2009年底竣工,2010年投入使用。實際使用面積2510平米(其中庫房面積1005平米),新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備?!笆濉逼陂g,向縣財政爭取資金48萬余元,增添了檔案密集柜和目錄柜,為檔案業(yè)務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項規(guī)定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環(huán)節(jié)。深刻吸取國內外重大安全事故教訓,進一步筑牢檔案安全防線,多措并舉,扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬,健全完善了檔案安全應急預案,對存在安全隱患的單位,及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度,實行24小時值班制,做到每日安全巡查不少于1次,時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生,檔案安全萬無一失。
(六)檔案隊伍建設
1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求,采取集中學習、自學和送學上門等方式,統(tǒng)籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業(yè)務集中學習時間,每年組織集中學習不少于24次,學習了系列重要講話精神,黨的精神,省、州、縣各級會議精神,黨紀政紀處分規(guī)定,以及黨的各項路線、方針、政策,部門業(yè)務知識規(guī)范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論,專項整改活動,切實解決黨員理想信念問題,使干部職工普遍武裝了頭腦,深化了思想認識,切實轉變了工作作風,提升了素質能力,單位形成積極健康的良好工作氛圍,為實現(xiàn)“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。
2、加強干部人才隊伍建設。根據(jù)縣級部門學習教育要求,結合省、州繼續(xù)教育培訓計劃,積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業(yè)道德建設,做人民滿意公務員”網(wǎng)絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務培訓,組織機關企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務培訓。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作,組織開展專項檔案業(yè)務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期,災后重建項目檔案業(yè)務培訓1期,縣觀光公司檔案業(yè)務培訓1期,衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務培訓1期,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革財政和檔案業(yè)務培訓1期。共計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
二、工作亮點
縣檔案局、檔案館在州局、館指導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以服務民生為重點,以強化監(jiān)督指導為手段,以提高檔案管理整體水平為目的,全面促進了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展。縣檔案局(館),2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》(2016-2017年度)宣傳工作先進集體。2016-2019年,每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數(shù)字檔案館建設、檔案文化建設、創(chuàng)新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。
(一)堅持日常業(yè)務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式,每年深入機關單位指導檔案業(yè)務工作不少于150余人次,并在館內安排提供整理室,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進行檔案整理歸檔,檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作,及時協(xié)調相關單位,組織開展專項檔案業(yè)務培訓和檔案督導檢查,每年組織1-2次執(zhí)法大檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(二)強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔,完善管理制度。加強接收力度,確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù),積極宣傳檔案法規(guī)、政策,切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。
(三)抓住重要任務,及時部署,早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作,及時找準年度重點目標任務,做到主動出擊,早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極與相關單位溝通、草擬相關文件,制發(fā)管理措施,落實工作責任,舉辦相關培訓,開展專項制度、檢查,把檔案工作部署落實在前,促進檔案工作有法、有規(guī)可依,規(guī)范管理。
三、存在的主要問題
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到,檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn),檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡信息時展的新趨勢相比,還存在一些差距:我縣檔案工作各項任務按規(guī)劃得到較好落實,檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時也存在一些問題:一是檔案館編制少,人員結構老化,檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠,檔案人員變動頻繁,檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差,基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設發(fā)展不平衡,數(shù)字化檔案館建設工作進展緩慢。
四、對“十四五”規(guī)劃編制工作的建議
關鍵詞:醫(yī)學院校;特色校園文化;文化資源
校園文化是學校產(chǎn)生、發(fā)展和建設過程中形成的物質文化、精神文化、行為文化和制度文化的總和,是大學生學習與成長的隱形課堂,是開展思想政治教育、職業(yè)精神教育的一個重要平臺,具有引導、規(guī)范、調節(jié)、熏陶、教化等文化功能[1]。高等醫(yī)學院校承擔著培養(yǎng)高級醫(yī)學人才的重要使命,醫(yī)學生畢業(yè)后要承擔起救死扶傷的神圣職責,這種特殊性決定了醫(yī)學院校在校園文化建設方面的獨特性。當前,在高校間競爭日益嚴峻的大環(huán)境下,構建獨具特色的、高質量的校園文化是醫(yī)學院校賴以生存和發(fā)展的關鍵,是提高醫(yī)學院校核心競爭力的必由之路,是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|醫(yī)學人才的重要途徑。因此,醫(yī)學院校如何立足自身特點構建特色鮮明的校園文化是一個值得高度重視的課題。
1醫(yī)學院校校園文化建設現(xiàn)狀及困境
近年來,許多醫(yī)學院校開始關注并重視特色校園文化的建設,取得了一些可喜的成果,但還存在著不足,梳理當前醫(yī)學院校文化建設中存在的問題,主要表現(xiàn)在3個方面:一是對校園文化認識有偏差。許多醫(yī)學院校投大量資金用于教學樓、實驗樓、圖書館等的建設,而忽略了校園文化的建設,忽視了校園文化的本質功能和主要作用。這種重物質輕內涵培育的校園建設模式,勢必導致大學文化的魅力和個性文化的缺失,往往造成部分院校失去了自身固有特色和競爭力[2]。二是特色文化缺失。如今,各高校校園文化活動層出不窮,但真正有內涵、有意義、高層次、高品位的校園文化活動不多,校園文化活動中重形式、輕內容的現(xiàn)象比較突出,庸俗化、功利化傾向比較明顯。活動忽視了醫(yī)學院校自身的特點,忽視了校園文化中隱含的醫(yī)學精神,脫離了醫(yī)學院校主流文化,導致校園文化無個性、無特色。三是忽視人文教育。在醫(yī)學院校的人才培養(yǎng)上,往往過分強調專業(yè)教育而忽視人文教育。20世紀初,梁思成曾在《半個人的時代》中指出,科技與人文分離的結果,出現(xiàn)兩種畸形人:只懂技術而靈魂蒼白的空心人和不懂科技而奢談人文的邊緣人[3]。在當前醫(yī)學院校這種育人模式下,醫(yī)學生的專業(yè)素質越來越高,但人文修養(yǎng)嚴重缺失。據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會《醫(yī)患關系調研報告》顯示,在醫(yī)療糾紛中,因技術原因引起的不到20%,其他80%均因服務態(tài)度、語言溝通和醫(yī)德醫(yī)風等問題引起,這些問題歸根結底源于醫(yī)學人文教育缺失[4]。因此,作為醫(yī)學生,僅有高超的醫(yī)術是遠遠不夠的,還必須擁有過硬的人文素質。
2醫(yī)學院校特色校園文化建設的實踐探索
2.1以辦學定位、辦學理念引領校園文化建設
高校的辦學定位和辦學理念是關系學校生存與發(fā)展的重大問題,是高校建設的制度保障與服務目標。為此,醫(yī)學院校特色校園文化建設應立足學校的辦學優(yōu)勢、自身條件、著眼學校未來發(fā)展前景,大力挖掘學校內部潛力,不斷明確學校特色定位。依據(jù)這一特殊要求確定校園文化建設方向。同時,學校要完善管理機制,建設項目管理平臺,充分調動廣大師生的積極性和創(chuàng)造性,促進校園文化建設在廣大教師員工之間形成良好的互動環(huán)境,構建校園文化建設與學校發(fā)展的良性雙向互動模式,最終實現(xiàn)醫(yī)學特色校園文化建設的目標和意義。以甘肅醫(yī)學院為例,秉承“德育為先、育人為本、能力為重、全面發(fā)展”的辦學理念和“立足隴東,面向甘肅,輻射周邊,服務西部”的定位,明確了學校發(fā)展的目標與方向是為西部農村、社區(qū)等基層醫(yī)療機構培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母叩燃夹g應用型人才。學院圍繞這一目標,制訂了以護理和檢驗為特色專業(yè)的建設規(guī)劃,做強特色專業(yè)的同時,促進精品課程和優(yōu)秀課程建設并提高人才培養(yǎng)質量,為甘肅地方輸送大批優(yōu)秀醫(yī)護人才。
2.2以傳統(tǒng)文化與時代精神作為校園文化的核心
高校校園文化建設是對大學精神的倡導和實踐,在大學校園中,只有將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神相融合,才能創(chuàng)造出健康高雅、積極向上、豐富和諧的校園文化。醫(yī)學院校在校園文化建設中要秉承傳承與創(chuàng)新的文化建設核心,將傳統(tǒng)文化與時代精神相融合,一方面引導學生繼承和弘揚中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng),另一方面大力培育時代精神,幫助醫(yī)學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,使他們能夠正確認識自身責任與使命,真正樹立起奉獻社會、服務人民的思想,努力成為高素質醫(yī)學人才。醫(yī)學院校特色校園文化建設可充分發(fā)揮地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢,并與時代精神相融合,構建獨具特色的校園文化。如甘肅醫(yī)學院在校園文化建設中,大力挖掘皇甫謐文化資源,建立了皇甫謐研究院,加強對皇甫謐文化的研究和宣傳,積極弘揚皇甫謐精神,將皇甫謐仁愛救人、安貧樂道、不畏艱苦、勇于創(chuàng)新的精神品質結合時代特點,融入學生的思想政治教育中,使師生員工對地域文化產(chǎn)生親切感、認同感,由此潛移默化地影響廣大師生;并將皇甫謐文化精神融入校訓、校歌、校徽中,使其成為校園文化的精神內核。正是有了這種優(yōu)勢資源的融合,使得大學校園文化既體現(xiàn)時代精神,又保持著自己獨有的特色。
2.3以學生為主體創(chuàng)新醫(yī)學特色校園文化活動
特色校園活動是校園文化的主要載體,它對高校人文環(huán)境的形成、大學生的成長成才成功具有重要意義。醫(yī)學院校應根據(jù)醫(yī)學生的特點,精心設計、合理安排各種校園文化活動,調動師生的積極性,推動校園文化建設。首先,醫(yī)學院校特色校園文化活動建設要主題突出、特色鮮明。科學素養(yǎng)是優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才的必備品質,醫(yī)學院校要圍繞這一主題創(chuàng)設開放性、多元化的教育環(huán)境,培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新精神。學校每年借助挑戰(zhàn)杯競賽,鼓勵學生積極參與校園科技創(chuàng)新活動。另外,還鼓勵學生積極參與各種學術交流活動、科技興趣小組活動和課外學術科技競賽活動等,努力營造濃厚的科研學術氛圍,激發(fā)醫(yī)學生的創(chuàng)新意識和挑戰(zhàn)精神,增強醫(yī)學生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神,形成醫(yī)學院校特色文化。其次,活動載體應注重多元化與創(chuàng)新性,激發(fā)學生參與活動的積極性。當今校園文化活動的載體越來越多元化,許多高校通過校園網(wǎng)開辦網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上心理診所、科技交流、藝術探討等各種活動,學生在互動交流中體現(xiàn)自我價值,進而激發(fā)他們參與活動的興趣。豐富多彩的校園網(wǎng)絡活動為校園文化建設開辟了新的途徑,增添了新的活力,提供了新的載體。醫(yī)學院校應加強校園活動載體的管理和建設,把傳統(tǒng)校園文化活動與現(xiàn)代信息媒體結合起來,不斷創(chuàng)新校園文化活動載體,為廣大師生提供優(yōu)質教育資源,做大做強特色品牌活動,不斷提升活動的引導力和影響力,營造積極向上、醫(yī)學特色突出的校園文化氛圍,有效推進醫(yī)學院校特色文化形成,為國家醫(yī)學事業(yè)發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。甘肅醫(yī)學院加強特色校園文化建設,充分利用本校地方優(yōu)質文化資源凝煉特色校園文化精神,學校以皇甫謐文化和崆峒文化為主題開展各種活動,如舉辦皇甫謐論壇、皇甫謐針灸學術交流會、崆峒養(yǎng)生文化講座等活動;同時通過電子屏幕、校報、校廣播站、校園網(wǎng)絡以及周末放映古代醫(yī)學經(jīng)典相關電影等多種方式宣傳和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力營造濃厚的醫(yī)學人文氛圍,促進醫(yī)學校園特色文化建設。
2.4以地方文化資源為依托,開展特色校園文化建設
醫(yī)學院校特色校園文化建設具有鮮明的地域性,學校要使校園文化建設真正做到與眾不同、獨樹一幟,必須讓校園文化與地方優(yōu)秀文化相融合。學校要從實際出發(fā),結合自身特點,挖掘地域文化的精華,找準地域文化和校園文化的對接點,將其融入校園文化建設中,讓學生在地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶中接受教育,從而引導學生健康成長。學校要使校園文化在自身發(fā)展中形成品牌,不斷積淀文化底蘊,增強學校辦學軟實力。甘肅醫(yī)學院為建設特色校園文化,充分挖掘本地豐富的人文資源,把皇甫謐文化和崆峒文化作為本校校園精神文化建設的寶貴資源。學校已將其納入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)建設,加強針灸醫(yī)學和崆峒養(yǎng)生學的研究,大力發(fā)展針灸特色專業(yè)。學校還每年組織學生參觀皇甫謐文化園,組織學生深入崆峒山進行藥物采集、藥物價值研究,讓學生更直觀地了解地方文化,將地方傳統(tǒng)文化精華與校園文化相融合。
2.5以醫(yī)學專業(yè)特色社會實踐活動為載體,提升校園文化育人品質
著名教育家陶行知指出:“教育要通過生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育”。[5]醫(yī)學院校應通過社會實踐來全面提升校園文化育人品質。在社會實踐活動方面,針對醫(yī)學院校實際,結合專業(yè)特色,有計劃有組織地安排,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。學生利用節(jié)假日走進社區(qū)、深入農村義務支教,了解國情民情,認識社會,從實踐中發(fā)現(xiàn)自己的不足,明確自己的責任和使命,從而激發(fā)他們學習的潛能,不斷完善他們的道德人格。甘肅醫(yī)學院緊密結合本校專業(yè)特色,不斷拓寬實踐渠道,如口腔協(xié)會、針灸按摩協(xié)會成員經(jīng)常深入農村,走進社區(qū)、敬老院、兒童福利院開展義診和送醫(yī)送藥活動,或在校園內為師生義務獻愛心活動,通過社會實踐的磨礪,鍛煉了學生的意志和毅力,增長了學生的見識和才干,提升了學生的思想品格和道德境界,最終使他們樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。醫(yī)學院校作為培養(yǎng)高素質醫(yī)學人才的專業(yè)院校,不僅要培養(yǎng)學生高超的醫(yī)學技能,更要加強其文化素養(yǎng)的培養(yǎng)。特色校園文化對促進醫(yī)學生的全面發(fā)展有重要意義。醫(yī)學院校應積極探索校園文化建設的有效路徑,在深刻挖掘與不斷創(chuàng)新校園文化的實踐中逐步形成獨具特色的校園文化精神,以便更好地實現(xiàn)校園文化的育人功能。
作者:胡海燕 李超 李海英 單位:甘肅醫(yī)學院 甘肅建筑職業(yè)技術學院
參考文獻:
[1]夏寶慧.高職校園文化模式構建研究[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學,2005.
[2]彭勇.大學校園文化建設存在的問題與對策[J].中國成人教育,2008(22):67-68.
[3]李妍妍.醫(yī)學人文教育的重要意義[J].中國實用醫(yī)藥,2010(30):270-271.
一、突出圍繞市委、市政府的重大決策部署,切實抓好中心工作
1.認真落實“打基礎、立規(guī)矩、守底線”的要求。按照市委“打基礎、立規(guī)矩、守底線”的要求,我們在機關管理和業(yè)務規(guī)范方面,著力建章立制、提高行政效能。修訂了市文化局工作規(guī)則,完善了對縣(市、區(qū))文化工作目標管理考評機制,建立和完善了崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等規(guī)章制度,形成了推進機關作風建設的長效機制。通過一系列規(guī)章制度的建立完善,提高了文化工作的規(guī)范化、制度化管理水平,為實現(xiàn)文化的科學發(fā)展奠定了良好的制度基礎。同時,我局堅持把民主評議政風行風工作與政務環(huán)境考核評價工作結合起來,重點圍繞政風行風方面查找出的問題抓文化系統(tǒng)政風行風建設,一些群眾反映比較突出的實際問題和具體問題得到及時解決,一些阻礙文化科學發(fā)展的矛盾和問題得到有效化解,在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展,通過科學管理,優(yōu)化政務環(huán)境,全市文化系統(tǒng)的整體工作水平上了一個新臺階。使文化工作在省里有“名”,市里有“位”。
2.圍繞中心,服務大局。我們緊緊圍繞市委、市政府確立的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,結合“政務環(huán)境優(yōu)化年”和民主評議政風行風活動,組織局黨組和機關干部大討論,找差距、擺問題、查原因、定對策,對班子成員和機關干部的思想觀念來了一次大攪動,重點解決了文化工作如何融入“四大一新”、如何服務“四大一新”的認識問題,統(tǒng)一了思想、統(tǒng)一了認識、堅定了信心,保證了市委、市政府決策部署的有效實施和重大活動順利進行。
3.切實抓好“聯(lián)建共創(chuàng)”、“掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和新農村建設工作。積極履行城市管理聯(lián)建共創(chuàng)責任,派出得力人員協(xié)助市政協(xié)做好了站江路至夏埠橋頭的聯(lián)建共創(chuàng)工作,使該路段亂擺攤、亂設點、亂停放、亂丟垃圾的現(xiàn)象得到明顯改觀。積極履行掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任,20*年,我局掛點督導余江縣楊溪鄉(xiāng)農村衛(wèi)生清潔工程和新農村建設工作,全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓衛(wèi)生清潔,督促整改提高,農村衛(wèi)生清潔工程有序推進。和牽頭部門一道順利完成了余江縣錦江鎮(zhèn)九亭村錢家村小組的新農村建設幫扶工作,在財力非常困難的情況下,擠出資金幫扶。今年,我局又在余江縣楊溪鄉(xiāng)夏梓村開展新一輪新農村建設幫扶工作,目前各項工作進展順利。
4.切實抓好綜治和計生等工作。我局堅持發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任的工作原則,始終把文化系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定放在十分重要的位置,不斷強化領導、明確責任,抓好落實,取得了明顯成效,全系統(tǒng)未發(fā)生任何治安案件、安全責任事故,無違反計劃生育現(xiàn)象,綜治、、普法、檔案管理工作全面達標,被評為全市先進單位;統(tǒng)戰(zhàn)、信息、防汛、工、青、婦等各項工作上了新臺階;積極認真協(xié)調辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,做到了件件有著落、事事有回音,代表、委員滿意。
二、突出圍繞建設文化強市的目標,確保全市文化工作取得實效
1.精心實施文藝精品工程,積極參加藝術賽事,藝術創(chuàng)作生產(chǎn)成績斐然。20*年,我局以、文化部組織實施的“五個一工程”、“國家舞臺藝術精品工程”、“文華獎”為契機,精心組織文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。一是參加20*年“第八屆全國聲樂比賽——*選拔賽”(文化部設立的文華表演獎),全省11個設區(qū)市和省直共24個代表隊400多人參賽,我市選派的12名優(yōu)秀選手5人脫穎而出,獲金獎一名、銀獎三名、銅獎一名,4人取得參加全國決賽的資格,團體總分全省第一,并獲優(yōu)秀組織獎。二是參加全國征歌比賽,我市組織創(chuàng)作生產(chǎn)的歌曲《旗幟》、《小康中國》分獲比賽一等獎和三等獎。三是參加全國畬族民歌節(jié),我市選送的原生態(tài)演唱組合的歌手獲“中國畬族民歌節(jié)十大歌王”稱號。四是參加《金色童年》歌舞大賽,我市組織創(chuàng)排的少兒歌舞《小白兔說》獲全省《金色童年》慶“六一”文藝晚會演出原創(chuàng)歌曲一等獎、表演一等獎和原創(chuàng)節(jié)目獎。五是組織策劃、創(chuàng)作生產(chǎn)的民族風情山歌戲《七彩*》首戰(zhàn)告捷。民族風情山歌戲《七彩*》,從20*年3月構思創(chuàng)作,到12月正式投排,至今年2月24日為我市“兩會”獻演,再到3月1日選調進南昌參加全省“相約春天——2009新春展演季”展演,整個創(chuàng)作生產(chǎn)周期歷時一年。這項大型文藝工程取得了階段性的可喜成果,囊括“*省2009年新春展演季”活動優(yōu)秀組織獎和優(yōu)秀演出獎兩個最高獎項,其中優(yōu)秀組織獎全省排名第一,實現(xiàn)了20多年我市無大型劇目參加全省戲劇演出零的突破,填補了*市文化藝術史上的空白。演出盛況分別于3月25日和26日在中央電視臺11頻道《戲曲采風》欄目連續(xù)播出,《中國文化報》、《*日報》、“新華網(wǎng)”、“中國旅游新聞網(wǎng)”《*社科網(wǎng)》等報紙媒體紛紛撰文,高度評價《七彩*》。
2.加強文化交流,打造跨省文化溝通互動平臺。20*年我們加強了與相鄰省市間的文化交流,采取走出去請進來的方法,力促*文化上水平上臺階。首先是組織人員參加浙江省第十屆戲劇節(jié)和相鄰省市的藝術賽事。通過觀摩藝術作品、實地考察的形式,了解和掌握兄弟省市的文化發(fā)展動態(tài),學習借鑒他們工作中的成功經(jīng)驗和做法;其次是通過舉辦“*——*首屆舞臺藝術精品交流活動”,促進兩省市文化溝通互動平臺的構建?;顒悠陂g我們組織來賓考察了*市容市貌、文化設施、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍虎山風景區(qū)等;召開座談會交流兩地社會經(jīng)濟文化發(fā)展狀況和藝術精品創(chuàng)作生產(chǎn)情況;三是精品劇演出交流。*市婺劇團演出了舞臺藝術精品“大型新編歷史劇《遙祭杏花村》,為*市民送來了精美的文化大餐,得到了廣大市民和業(yè)內人士的普遍好評。
3.大力實施文化惠民工程,系列群眾文化活動產(chǎn)生重大影響。20*年,我局積極配合市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和系列重大決策,營造健康向上的文化氛圍,舉辦了一系列群眾文化活動。一是舉辦了主題為“新起點、新跨越”的大型歌詠比賽;二是舉行了春節(jié)文化大拜年游行活動;三是舉辦了元宵文藝晚會;四是舉辦了*市首屆龍虎山民俗表演大賽,中央電視臺等多家媒體進行了新聞報道;五是舉辦了大型中秋文藝晚會;六是舉辦了紀念改革開放30周年大型歌詠比賽和文藝晚會等系列文藝活動;這些活動始終圍繞中心,服務大局,展示了我市改革開放三十年來的新成果,謳歌了我市發(fā)展的新成就,尤其是“歡樂舞臺——唱響和諧新*”廣場文藝演出,已成為我市群眾文化活動“品牌”,去年共演出30多場,觀眾近3萬人次,在群眾中留下了深刻的印象。
4.精心實施民生工程,城鄉(xiāng)文化設施建設扎實推進。根據(jù)省文化廳的統(tǒng)一部署,我局大力推進文化惠民工程、文化信息資源共享工程、縣級圖書館維修改造工程、基層文物維修和保護工程的實施。去年以來,全市共完成免費送戲下鄉(xiāng)任務176場,農村電影放映5799場,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動86次,完成了省政府下達的民生工程7項考核指標體系任務的100%。余江縣財政局、*市藝術團被省文化廳、省財政廳評為20*年度全省農村文化三項活動先進集體,兩名基層文化工作者被評為先進個人。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程,抓進度、抓質量,目前,國家專項資金建設的我市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程正在緊鑼密鼓地進行。
5.狠抓項目,強化監(jiān)督,推進了文化產(chǎn)業(yè)和文化市場創(chuàng)新發(fā)展。針對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展的問題,我們以“重點抓項目、抓重點項目”的思路,以文化產(chǎn)業(yè)項目帶動全市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我局主動協(xié)調相關部門,落實了水滸主題公園項目,把該項目作為重點突破的工作抓緊抓實。我們主動策應環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化建設,加強同省文化廳的對接,加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究。文化市場是文化產(chǎn)業(yè)的載體,我們在加強文化市場管理、實現(xiàn)文化市場安全運行的基礎上,以抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口,促進了全市文化市場的全面繁榮。20*年,我局以開展文化市場奧運保障行動為重點,把“創(chuàng)建平安文化市場,開展奧運保障行動”作為文化市場管理工作的重中之重,全面加強監(jiān)管,實現(xiàn)了全年文化市場安全穩(wěn)定運行。
6.市博物館免費開放,文物保護全面加強。20*年,市博物館積極爭取國家專項資金,對精品庫房進行了全面改造,被列為全省84個博物館免費開放之一,為宣傳*、教育群眾發(fā)揮了積極的作用。同時,我們加強了文物保護力度,一批省保、國保單位得到有效保護。第三次全國文物普查全面啟動,成立了工作機構,舉辦了文物普查培訓班,落實了第三次全國文物普查專項經(jīng)費。調查啟動率100%,全市共調查登記不可移動文物62處,其中新發(fā)現(xiàn)37處。開展了5·18國際博物館日宣傳活動。組織舉辦了2期文物古玩交易會,使更多的市民群眾了解文物,愛護文物。加大了文物執(zhí)法力度,對違法行為及時制止。全面推進非物質文化遺產(chǎn)普查登記造冊工作,我市的一批非物質文化遺產(chǎn)得到了有效的保護。
三、努力實現(xiàn)“班子過硬、隊伍一流、作風優(yōu)良”目標,全力打造“政治堅定、廉潔高效,務實創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻”的優(yōu)秀文化團隊
1.班子建設進一步強化。20*年,我局在班子建設中主要是“三抓”。一抓黨組理論中心組學習,黨組成員帶頭學習科學發(fā)展觀,帶頭深入基層調研,帶頭撰寫調研報告,通過學習調研,不斷拓寬班子成員視野,提高把握大局和解決復雜矛盾問題的能力;二抓民主集中制建設,嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持對事關全局的重大問題,在廣泛征求多方面意見的基礎上,召開黨組會集體研究,集體決策,不搞個人說了算。班子成員根據(jù)集體的決定和分工,認真執(zhí)行黨組的決策部署,履行自己的職責;三抓民主生活會制度建設,認真開好民主生活會,會前黨組均作專題研究,確定民主生活會的主題,深入開展談心活動,每位班子成員都準備發(fā)言提綱。會上,班子成員做到把自己擺進去,把問題提出來,深入開展批評和自我批評,達到了加強溝通、增進團結、促進工作的預期效果。班子成員堅持做到講政治、重品行、講大局、重事業(yè)、講原則、重感情,班子內部始終保持風清氣順、心齊勁足、團結和諧,班子戰(zhàn)斗力明顯增強。
2.機關作風建設進一步優(yōu)化。20*年以來,我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在市直文化系統(tǒng)精心開展了民主評議政風行風、政務環(huán)境優(yōu)化年活動,使機關內部的各項制度、措施和責任得到進一步落實,政務環(huán)境得到進一步優(yōu)化,市直文化系統(tǒng)風氣越來越好。
3.廉政建設進一步加強。我局堅持“標本兼治,懲防并舉,注重預防”的方針,以“為民、務實、清廉”的工作作風為目標,以構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為重點,切實加強機關黨風廉政建設,使黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。20*年,我局還邀請有關部門領導上廉政課2次,受教育人次60余人,從思想上筑牢反腐防線。在局機關干部任用、政府采購、文化市場行政審批上,集體研究、公開透明、陽光操作,從20*年5月至現(xiàn)在,我局未發(fā)生一起違法違紀事件。
我們清醒地認識到,文化工作雖然取得了一定的成績,但相對于市委、市政府的要求和人民群眾的期盼,還有很多不足和差距,一是文化設施比較薄弱,經(jīng)費投入不足;二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;三是農村文化建設相對滯后;四是文化人才緊缺等等。對此,我們要在學習實踐科學發(fā)展觀活動中深入分析問題存在原因,采取切實有效的措施加以解決。
(一)關于文化設施比較薄弱和農村文化建設滯后的問題。
改進的措施:一是積極響應市委、市政府城市環(huán)境整治的號召,根據(jù)局黨組決定,市圖書館、市博物館將一樓已出租的店面全部收回,全部用于公益性文化服務,配合有關部門打造文化精品街。二是策應市重點建設工程——夏埠新區(qū)開發(fā),積極籌備*藝術中心建設,多渠道籌措資金,加快項目建設步伐。三是重點抓好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,確保6月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設全部完工。四是抓好貴溪市圖書館(投資100萬元)維修改造和余江縣圖書館新館建設工程,力爭我市公益性文化基礎設施上一個新臺階。
(二)關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的問題
改進的措施:1、編制*市文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,邀請有關專家論證并提出修改意見,經(jīng)批準后,作為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性意見。2、開展承接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文化建設研究,提出我市生態(tài)文化建設的意見供市委、市政府決策。3、繼續(xù)實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,通過重大項目的帶動,培育有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。4、充分用好用活用足文化產(chǎn)業(yè)政策,吸引文化投資,做大做強文化市場。
(三)關于文化人才緊缺的問題
改進的措施:一是繼續(xù)實施“5511”人才工程,即用五年時間培養(yǎng)5名突出人才、10名拔尖人才、100名優(yōu)秀文化人才。二是招錄一批具有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途,年輕化、知識化、專業(yè)化的干部從事文化工作。三是發(fā)揮老同志的作用,實行“傳、幫、帶”。四是選送有一定特長和基礎的文化專業(yè)干部赴高校學習進修,開拓視野、增長才干、豐富知識。
關鍵詞:現(xiàn)狀分析 主要問題 培育管理
農村業(yè)余文藝團隊是農村公共文化服務體系中不可分割的有機組成部分,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群眾文化工作的骨干力量,在農村公共文化建設中發(fā)揮著不可替代的重要作用。進一步加強農村業(yè)余文藝團隊建設,是構建農村公共文化服務體系的內在要求,是縣(市、區(qū))文化館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站工作的重要職責,它對于活躍農村群眾文化生活,保障農民群眾基本文化權益,讓群眾在家門口零距離參與文化娛樂活動,有著十分重大的意義。
1.嵊州業(yè)余文藝團隊現(xiàn)狀分析
近年來,嵊州市各級大力培養(yǎng)、發(fā)展農村業(yè)余文藝隊伍,不斷優(yōu)化隊伍結構,提升隊伍素質,全市農村業(yè)余文藝隊伍的數(shù)量在快速增長,至今已超過200支。全市大約有8000人在從事民間表演藝術,其中包括越劇表演、民間吹打樂、高蹺表演、舞龍舞獅等。有2000多人在從事民間造型藝術,其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外,文藝愛好者隊伍也十分龐大,全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人。根據(jù)業(yè)余文體團隊人員數(shù)量、制度建設、活動開展、社會影響力等方面的分析,全市業(yè)余文藝團隊大致有以下幾種類型。
1.1協(xié)會性團隊
這類團隊成員穩(wěn)定,組織健全,制度完善,經(jīng)常性地組織開展活動,約占全市業(yè)余文體團隊總數(shù)的20%。協(xié)會性團隊有較強的活動策劃能力和創(chuàng)新能力,是嵊州群眾文化的示范隊伍,不少在省、市都有一定知名度。其中加入省市縣文藝創(chuàng)作、書法美術、攝影、音樂舞蹈等專業(yè)協(xié)會的就有1000人左右。
1.2特色性團隊
在嵊州城鄉(xiāng),群眾性的學越劇、唱越劇、演越劇已蔚然成風,已發(fā)展民間劇團(隊)100多個,有隊員3000余人,戲迷愛好者達2萬多人。每個鎮(zhèn)都有拉得出打得響的具有非常鮮明地方特色的團隊。崇仁的舞獅、甘霖的舞龍、金庭的高蹺、黃澤的大頭荷、長樂的吹打……在為期兩個月的農村文化大展演中,嵊州鄉(xiāng)村共有400多只節(jié)目上演,盛況空前。這類團隊約占團隊總數(shù)的20%。
1.3自發(fā)性團隊
農村業(yè)余文藝團隊的成員來自社會各行各業(yè),來自不同層面和崗位,因為有相似的愛好,有相同的意愿,為了一定的利益而自發(fā)聚攏一起開展活動,沒有硬性的規(guī)章制度的限制,文化素質也參差不齊?!安莞浴笔菢I(yè)余文藝團隊充滿生機活力的根本所在,活動開展也隨時而定,一般多在農閑時節(jié),或者伴隨傳統(tǒng)習俗進行活動,這類團隊約占隊伍總數(shù)的60%。
2.業(yè)余文藝團隊存在的主要問題
近年來,嵊州市委市政府高度重視文化建設,全市業(yè)余文藝團隊總體上呈現(xiàn)出良好的勢頭,但是隨著隊伍成員和活動數(shù)量的不斷增加,制約團隊發(fā)展的一些問題和困難也日益顯現(xiàn),主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1資金難以保障
穩(wěn)定的財力支持是群眾自發(fā)性文藝團體持續(xù)發(fā)展的物質基礎。但是,從調查的情況看,各群眾自發(fā)性文藝團隊基本沒有活動的固定經(jīng)費,經(jīng)費大部分自籌,來源緊張。雖然在各級政府部門的文化考核項目中有以獎代補的規(guī)定,但與現(xiàn)實中團隊運作和發(fā)展所需要的經(jīng)費支出還存在著較大差距。財政扶持比例較小,自籌經(jīng)費不穩(wěn)定,影響了活動質量和人員積極性。
2.2藝術素養(yǎng)不高
由于團隊成立不久,多數(shù)隊員懷著較強的新奇感來參與活動,長時間缺少師資培訓必然導致團隊藝術水平的下降和停滯,隊員們也會因此而減弱參與的積極性。除個別有影響的團隊外,大多數(shù)都是處于較低的水平,這與公共文化建設的發(fā)展水平有一定距離。很多團隊希望能夠定期得到專業(yè)老師的輔導,或者參加培訓班,提高活動組織能力和文藝表演水平。
2.3自主管理欠強
嵊州不少業(yè)余文體團隊都是自發(fā)組建而成,沒有建立必要的管理制度和章程,缺乏團隊管理經(jīng)驗。團隊成員多為憑興趣加入的村民,表演上缺少骨干,節(jié)目以模仿為主,創(chuàng)新能力不強。
3.創(chuàng)新業(yè)余文藝團隊培育管理的舉措
構建一個結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質的覆蓋全社會的業(yè)余文藝團隊網(wǎng)絡體系,需要我們以政府部門為主導,以社會力量為補充,強化政策引導,完善多元投入,提升人員素質,創(chuàng)新管理舉措,有效激發(fā)業(yè)余文藝隊伍的主動性、積極性和創(chuàng)新性。
3.1建立業(yè)余文藝團隊分級分類保障機制
按照事權與財權相統(tǒng)一的原則,明確責任,以縣為主、分級承擔。保障業(yè)余文藝團隊正常運轉經(jīng)費是同級政府的職責,縣級人民政府應負責保障,通過加大轉移支付力度、增加文化補助??畹确绞接枰匀~補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府也要把業(yè)余文藝團隊專項經(jīng)費列入財政預算,加強扶持力度;有條件的村(社區(qū))、單位更要從場地設施、演出補貼、日常費用等方面統(tǒng)籌安排,建立長效機制。一是建立業(yè)余文藝團隊星級評定制度。根據(jù)團隊成立時間、人員情況、團隊特色、管理培訓、主要成果、演出情況、群眾評價等條件對團隊進行星級劃分,制定不同的補貼標準。二是制定團隊日常文化活動專項補貼標準。由于團隊開展活動的時間基本上都不在日常工作時間內,需要考慮額外的辦公費用支出,在確實需要增加費用的項目例如水、電等,按照標準給予專項補貼。三是建立團隊獎勵制度。對于活動正常、群眾反響較好的團隊給予補助,對于參加各類演出、比賽獲獎的團隊也應按獲獎級別予以獎勵,所有獎勵都應嚴格監(jiān)督,確保自己用于團隊建設提高之中。
3.2建立業(yè)余文藝團隊分級分類管理機制
各級文化主管部門在制定文化發(fā)展規(guī)劃的時候應注重文化陣地建設和業(yè)余文藝人才隊伍的配備,落實對團隊成績優(yōu)異的基層獎勵政策,細化文化工作考核辦法。一是運用層級管理理論,將業(yè)余文藝人才劃分為不同層次,實施分級管理,按照崗位性質的不同,將農村業(yè)余文藝人才隊伍分為專業(yè)文藝類、特色文藝類、文化志愿者等三個大類,對應文化系統(tǒng)管理機構層次,建立高級、中級和初級三個層次,形成各類業(yè)余文藝人才的梯次發(fā)展模式。二是建立業(yè)余文藝人才數(shù)據(jù)庫。在分級分類管理基礎上,抓緊建立當前農村文化工作急需的村級文化管理、業(yè)余文藝團隊、文化志愿者等農村文化人才庫,以點帶面,逐步建立完善涵蓋文化管理、業(yè)余團隊和專業(yè)技術等門類和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級的立體型人才數(shù)據(jù)庫。三是建立科學的評價考核制度。重點考核業(yè)余文藝團隊的業(yè)務水平和工作實績,按照管理權限分級定期組織評價考核活動。與此同時,文化、體育、民政等部門要在業(yè)余文藝團隊的組織建設上加強指導,幫助業(yè)余文藝團隊做好備案、登記注冊等工作,同時指導幫助團隊建立健全相關的管理章程和工作制度,做好臺賬資料的收集整理工作,讓隊伍的日常管理和活動開展有章可循。
3.3建立業(yè)余文藝團隊分級分類培訓機制
人員素質的提升是業(yè)余文體團隊形成凝聚力,打造活動品牌、保持健康發(fā)展的關鍵。建議由浙江省文化廳制定專項培訓規(guī)劃,全面對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專業(yè)文化隊伍開展培訓;縣(市、區(qū))級文化部門對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)余文化隊伍開展培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站要充分發(fā)揮群眾文藝輔導基地的輻射、帶動作用,充分利用輔導基地植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢,開展一系列成規(guī)模的業(yè)余文藝隊伍的培訓工作。一是借助學校藝術師資的輔導力量。分布在各類學校的藝術教師接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練,有著較高的專業(yè)特長,農村業(yè)余文藝團隊要注重發(fā)掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的學校藝術教師,使之成為團隊的輔導老師,甚至是骨干成員。二是聘請專家顧問為藝術指導。對于有一定經(jīng)費支持的團隊,可以定期聘請社會上專業(yè)人士擔任藝術指導,為團隊水平、作品創(chuàng)新、演員培養(yǎng)給予輔導和提高。
參考文獻:
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為深入貫徹黨的十精神及省、市黨代會精神,加大婦聯(lián)組織建設[文秘站:]“堅強陣地”和“溫暖之家”工作力度,進一步推動婦女工作創(chuàng)新發(fā)展,市婦聯(lián)黨組確定11月5日至16日為期兩周的調研周。為此,市婦聯(lián)提前籌劃,精心安排,向各縣(市區(qū))婦聯(lián)和市直婦工委下發(fā)了《關于對全市巾幗文明崗、婦女兒童家園(婦女之家)等幾項工作調研通知》,由主席、副主席帶隊分三組到9縣市區(qū)30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近100個村的6個婦女兒童家園、42個婦女之家、60個婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)庭院經(jīng)濟發(fā)展示范點,市直及縣(市區(qū))35個巾幗文明崗進行了實地調研。所到之處,得到了市直單位、各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的高度重視,看到了廣大婦女立足本職積極投身聊城經(jīng)濟社會建設的美麗身影,聽到了基層婦女群眾的所急、所需、所盼的聲音,進一步找準了工作的立足點、著力點,增強了工作的使命感、責任感。具體調研情況如下:
一、以婦女兒童家園(婦女之家)建設為契機,陣地建設層次得到新提升
本次調研的9個縣(市區(qū))的6個婦女兒童家園,42個婦女之家中,家園的建設規(guī)格都比較高,由省婦聯(lián)支持建設的婦女之家設施均已到位,各項制度比較健全。
1、領導重視,各方支持。各縣(市區(qū))領導及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導對婦女兒童家園和婦女之家建設都比較重視,尤其是對省婦聯(lián)撥款建設的項目,各地黨委政府和縣(市區(qū))婦聯(lián)都做了大量的工作,在硬件設備配備和軟件制度建設中都進行了統(tǒng)一的政府采購和給予了大力的指導。其中由臨清市婦聯(lián)統(tǒng)一配備的婦女之家制度較為健全、規(guī)格較高,各項設施標示較為明確。
2、貼近生活,婦女歡迎。在調研的42個婦女之家中,通過與村婦女主任和婦女群眾交談中,大家對婦女之家的建設都有表現(xiàn)了高度的贊譽。以__縣__鎮(zhèn)__村、__縣__鎮(zhèn)趙海村為例,自“婦女之家”創(chuàng)建以來,村婦代會組織巾幗文藝宣傳隊和巾幗健身隊,聘請專業(yè)老師輔導,刻苦學習歌舞、小品、快板等節(jié)目的表演技能技巧,自編自演了許多農村題材的文藝節(jié)目,以寓教于樂的形式宣傳黨的好政策、普及法律法規(guī)和科技知識,歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的各類先進典型,教育廣大農村婦女尊老愛幼,鄰里和睦。這些活動極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活,弘揚了積極向上、建設家鄉(xiāng)的良好風氣,使婦女群眾把參加婦女之家活動當成了每天的必修課。
3、陣地專有,資源共享。在查看的婦女兒童家園和婦女之家中,基本都能做到陣地專有,尤其是省婦聯(lián)籌建的家園,建設的規(guī)模都比較大,設施較全。但是受農村有限的辦公條件和經(jīng)費條件的限制,在陣地專有,著力突出婦女自身特色的情況下,都能做到資源共享。把有限的資源運用到家園和“家”的活動中來,這對于維護婦女權益、豐富婦女文化生活及和諧家庭建設都有重要的作用。
存在的問題及建議:一是不平衡性。城市社區(qū)的婦女之家和鄉(xiāng)村的婦女之家存在差距的,這與經(jīng)濟基礎有著重要的關系。但是硬件建設雖然是基礎,完全可以用活躍的軟件文化活動的等來彌補,比如臨清潘莊鎮(zhèn)劉梭村就是很好的例子。另外省婦聯(lián)支持的婦女之家和原有自建的婦女之家差距也很大,各級婦聯(lián)應當積極爭取資金、加大支持力度,統(tǒng)一提高標準、提升層次。二是缺乏特色。雖然省婦聯(lián)支持的婦女之家建設有著嚴格的標準,但是各地的經(jīng)濟、文化等都有自身的特色,應當在婦女之家建設和使用中更多的突出自己的特色,堅持因地制宜原則適合當?shù)貗D女的要求。三是使用率問題。建家的目的在于用家,只有使用率提高,真正發(fā)揮作用了才能達到了建家的真正目的。各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用,創(chuàng)新工作思路、理念和方式方法,完善服務功能,豐富服務內涵,提升服務水平,吸引更多的婦女姐妹走進“婦女之家”,使“婦女之家”成為婦聯(lián)組織的手臂延伸。
二、以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟為總抓手,婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收倍增工作得到新拓展
以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟為總抓手,推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),是市委、市政府對我們提出的新要求,也是我市各級婦聯(lián)工作的重中之重。通過調研我們欣喜的看到了小到三五人組成的庭院小微企業(yè),大到帶動幾千名、上萬名婦女就業(yè)的“婦字號”龍頭企業(yè),充分體現(xiàn)了廣大婦女在聊城新一輪發(fā)展中的生力軍作用。
1、能夠因地制宜,突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各地能根據(jù)原有的經(jīng)濟優(yōu)勢,發(fā)揮地方特色,形成了“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè),如茌平菜屯鎮(zhèn)的木板業(yè)、高唐縣匯鑫街道機械加工業(yè)、三十里鋪鎮(zhèn)棉花種植收購加工業(yè)、姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟模式。冠縣煙莊鎮(zhèn)后十里鋪羊養(yǎng)殖基地、東昌府區(qū)道口鋪顧莊蘑菇養(yǎng)殖等以村為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟模式。
2、能引技術上規(guī)模,走生態(tài)化的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠在原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上不斷的引進新的技術,形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)。比如高唐縣姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè),與六合榮達合作,有專門的技術指導和統(tǒng)一的服務,形成了產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營模式。開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)宋郎村的農戶+合作社+ 公司社的大棚育苗模式,解決了大量農村閑散婦女勞動力的就業(yè)問題,提高了農戶的經(jīng)濟收入。東阿魚山鎮(zhèn)花卉基地等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、冠縣店子鎮(zhèn)靈芝盆景加工基地、冠縣蘭沃鄉(xiāng)的梨園、市開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)“四位一體”的能源生態(tài)溫室建設都是走的生態(tài)化致富的路子,達到了生態(tài)文明與婦女增收的雙重效果。
3、能發(fā)揮典型作用,讓更多婦女在家門口就業(yè)增收。各地庭院經(jīng)濟發(fā)展中都涌現(xiàn)出了很多好的典型,如__縣張平汽車坐墊有限公司的總經(jīng)理張平,帶動周圍5萬名女性實現(xiàn)就業(yè)增收,茌平菜屯“巾幗木業(yè)加工協(xié)會”會長黃淑華、__縣大棚種植基地帶頭人尹先玲都是巾幗致富帶頭人。在典型的帶動下,更多的婦女找到了就業(yè)機會,甚至是找到了創(chuàng)業(yè)的好途徑。這些婦女在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè),在實現(xiàn)增收倍增的同時,還能照顧好家庭,能夠不耽誤農忙等重要的時節(jié)。
存在的問題及建議:一是婦女典型培樹宣傳還不夠。從調研中發(fā)現(xiàn),農村婦女的帶頭人不少,但是好多需要我們提供更好的平臺進行培樹和宣傳,真正的發(fā)揮其帶動作用。二是婦女的“當家人”少。無論是軸承加工、畜牧養(yǎng)殖、育苗種植,婦女應當是從業(yè)的主力軍,但是真正的當家人少,絕大部分是為別人打工,干著勞動密集型的工作,收入也相對較少,各級婦聯(lián)要注重培養(yǎng)帶動性強、影響力大的婦女創(chuàng)業(yè)典型。三是農村對技術、市場等方面的需求和引導迫切。所到之處,很多婦女群眾都多我們提出了技術專家指導的需求和走出去看看的迫切愿望,使我們了解了婦女群眾想致富的迫切需求,并感到責任重大。四是對“庭院經(jīng)濟”的理解有偏差。從與所到之處領導、婦女群眾等的交談看,部分領導及群眾對婦聯(lián)大力倡導新時期新型庭院經(jīng)濟的發(fā)展缺乏總體的認識。所以說,婦聯(lián)的宣傳應當進一步加大,只有領導重視了,各方面工作提升才能比較快。
三、城鎮(zhèn)婦女立足本職崗位建功,在強市名城建設中展現(xiàn)新風采
本次共調研了市直的9個和縣(市區(qū))26巾幗文明崗,其中國家級的13個,省級的15個,市級的7個。從調研的總體情況看,無論是創(chuàng)崗10多年的巾幗文明崗,還是新創(chuàng)設的崗位,都運轉良好,樹立了良好地行業(yè)形象。但崗與崗之見也存一定的差距。
1、各崗的婦女隊伍都是生力軍。各巾幗文明崗無論是新崗還是命名接近十年的崗,女性在崗人員的數(shù)量都能占到絕大多數(shù)。尤其是衛(wèi)生、金融、稅務等服務行業(yè)的女職工,她們是崗位的主要力量,而且自尊自愛素質高、愛崗敬業(yè)業(yè)績強,塑造了聊城現(xiàn)代女性的良好形象。
2、業(yè)績比較突出。從查看的35個巾幗文明崗中,無論是金融行業(yè)、稅務系統(tǒng),其業(yè)績在本行業(yè)內都是很突出的,而且在省內、國內也都是名列前茅的。像市汽車總站、中國人民銀行聊城分行、中國聯(lián)通聊城分公司10010網(wǎng)絡服務等業(yè)績突出,獲得了許多全國的榮譽。冠縣民政局婚姻登記管理處開創(chuàng)了全省第一家不計任何費用的先例等,在這也體現(xiàn)了巾幗文明崗立足自身崗位建功立業(yè)的根本宗旨。
3、人性化管理亮點多。各巾幗文明崗由于女性成員多或全是女性成員而工作環(huán)境相對單調而枯燥的環(huán)境,實行適合女性特色的人性化管理。比如,市交運集團汽車總站成立了春天班、彩虹班等女性班組,溫馨的工作室、多彩的班組文化建設均體現(xiàn)了人性化管理的效果。