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第1篇：安全文化調研報告范文

一、指導思想

圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，以事關安全發(fā)展的重大課題為主要內(nèi)容，緊密結合工作職能和職責，切實轉變工作作風，按照聯(lián)系實際確定課題、領導帶頭進行調研、深入基層摸清實情、求真務實取得成果的要求，組織開展專題調研，把學習實踐活動進一步引向深入，促進安全生產(chǎn)工作的深入開展。

二、調研課題

1、局領導調研課題（4個）：

季東方局長：堅持安全發(fā)展，構建安全生產(chǎn)長效管理機制

徐庚富副局長：企業(yè)安全費用提取調研；

高冠堂副局長：以科學發(fā)展觀為指導，促進安全文化建設；

薛明生副局長：如何加強安監(jiān)隊伍建設調研；

2、科室調研課題（6個）：

辦公室：關注弱勢群體，切實加強農(nóng)民工的培訓教育；

綜合科：應急救援數(shù)字化平臺建設調研；

監(jiān)督一科：?；髽I(yè)如何實現(xiàn)人防、技防、設施防的有機結合，達到企業(yè)本質安全；

監(jiān)督二科：夯實基礎，自主管理——通過安全標準化建設實現(xiàn)企業(yè)本質安全；

監(jiān)察大隊：正確處理執(zhí)法與服務的關系，更好地服務企業(yè)；

培訓中心：拓培訓思路、變服務方式、解企業(yè)難題。

三、調研安排

1、時間安排：本次調研集中安排從發(fā)文之日開始進行，4月25日前完成并提交調研報告。

2、主要形式：通過深入企業(yè)、走進一線，采取實地調查、召開座談會、當面聽取意見建議等形式進行。

四、調研要求

1、精心組織。要把專題調研作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要任務，做到加強領導、統(tǒng)籌安排，精心組織、認真實施，深入調研、取得成果。

第2篇：安全文化調研報告范文

西曲礦緊緊圍繞西山煤電集團公司“34811”年度工作目標來部署全礦各項工作，以“保安全，促生產(chǎn)”為總目標，層層細化落實，責任分解到礦屬各部門，從而形成全礦上下“一盤棋”，凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。一是黨群部門深入落實安全宣傳教育和安全文化建設工作職責。礦各黨群部門堅持按照“研究、融入、服務”6字思路落實安全保障工作，把抓安全的側重放在總結推廣先進安全理念、營造礦井安全氛圍、增強職工安全意識、行為規(guī)范方面。二是制作安全宣教精品，以職工喜聞樂見的宣教方式推廣安全理念。抽調政工部門業(yè)務骨干在走訪職工、深入分析匯總礦井安全案例的基礎上，自行制作完成了圖文并茂的井口安全主題文化長廊；編印了包括安全理念、意識、管理、制度、責任、操作六個方面內(nèi)容的《安全文化口袋書》3000余冊；把職工易發(fā)性的221條習慣性違章制作成小冊子，發(fā)到每一名井下職工手中；開展了面向生產(chǎn)區(qū)隊人員的“習慣性違章整治問卷調查”活動，發(fā)放調查問卷2000份,匯總分析后形成調研報告。三是力爭做到日常安全教育活動有特色、有效果。在“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”活動過程中，及時提煉推廣“54321”工作法。堅持開展安全“”。針對煤礦事故案例，分別在采區(qū)隊組召開了愛心懇談會；礦長、書記、安監(jiān)處長與“三員兩長”面對面地共同探討安全形勢，探尋標本兼治良策；組織一線職工及時學習安全制度、規(guī)定、安全工作經(jīng)驗教訓。對七大區(qū)35個生產(chǎn)隊組進行了“習慣性三違”閉卷考試；為了有效推行“教練式培訓大比武”深入開展，由礦黨政領導親自掛帥，多部門協(xié)同配合，開展了分專業(yè)的“教練式培訓現(xiàn)場答辯”競賽，極大地提高了政工干部的業(yè)務素質。四是把班組長作為安全管理的關鍵，明確了班組長崗位以及班組長管理在安全生產(chǎn)中的重要位置。新制定了《班組長管理制度》，《班組長績效考核細則》，在全礦范圍內(nèi)開展了“班組長身邊無事故”活動，礦135個班組、班組長、驗收員、跟班隊長450多人全部納入活動范圍,每月對班組長工作進行量化考核、排名排序，在井口候車室張榜公布，班組長安全管理考核獎罰力度空前提升。西曲礦安全教育和安全文化建設的做法，得到了業(yè)界的充分肯定，西曲礦被中國企業(yè)文化學會授予“中國安全文化典范單位”稱號。

二、千方百計落實民生、盡心竭力關注幫扶弱勢群體

西曲礦在搞好安全生產(chǎn)的同時，十分注重民生改善，逐年制定落實“民生工程”收到了很好的效果。這些工程有投入100多萬元新建的旨在改善職工就餐條件的零利潤職工食堂1處，對住宅區(qū)老化的1萬多米進出戶供水、供熱管網(wǎng)進行了免費修繕更新，對全體職工進行健康普查等，無一例外都是涉及面廣、真正與職工生計息息相關的實事。在關注幫扶弱勢群體方面，西曲礦積極拓展幫扶方式、擴大幫扶范圍。在西山煤電集團公司范圍內(nèi)，率先成立了“困難職工幫扶站救助中心”，在進行物資幫扶、經(jīng)濟幫扶的同時，還注重心理幫扶、精神幫扶；不只是籠統(tǒng)地針對貧困職工，還細化到困難黨員，貧困家庭子女就學、患大病職工、統(tǒng)戰(zhàn)人士等多個層面。積極開展貧困職工子女的助學幫扶工作，逐年向西山煤電集團公司申報子女就學困難戶，全部是四年制的學生，每人每年發(fā)放助學金3000元。對達不到西山煤電集團公司助學幫扶標準的19戶20人次，礦發(fā)放助學金23000萬元。西曲礦還首次成功舉辦了大病職工趣味運動會，參加運動會的80多名患大病職工和家屬，以行動展示了礦山人樂觀向上的精神風貌。

三、強化團隊建設，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力

第3篇：安全文化調研報告范文

一、以實現(xiàn)全區(qū)文化市場健康發(fā)展為第一目標，圍繞中心，服務大局，促進文化市場的大發(fā)展、大繁榮

區(qū)下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個省級工業(yè)園區(qū)，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區(qū)現(xiàn)有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業(yè)41家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所47家，電子游戲娛樂經(jīng)營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經(jīng)營場1家。

一是用科技手段強化監(jiān)管，大力推進網(wǎng)絡視頻監(jiān)控平臺建設。農(nóng)村網(wǎng)絡監(jiān)管，一直是工作中的難點。經(jīng)過2年的建設、改造、提升，目前，監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)了全區(qū)47家網(wǎng)吧的全覆蓋。凈網(wǎng)先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規(guī)范經(jīng)營，促進網(wǎng)絡文化市場依法經(jīng)營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎上，把周末、節(jié)假日作為檢點時段，把農(nóng)村網(wǎng)吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴罰違規(guī)接納未成年人等行為。出臺了《關于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所布局的通知》，合理優(yōu)化網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位布局，力避不正當競爭，使網(wǎng)絡文化資源實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所監(jiān)督公示牌》，明確了監(jiān)管責任人，規(guī)范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網(wǎng)吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網(wǎng)吧。充分發(fā)揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能，聯(lián)合工商、公安開展了取締黑網(wǎng)吧專項行動，目前全區(qū)沒有一家黑網(wǎng)吧。去年以來，共檢查網(wǎng)吧1517家次，責令改正各類違規(guī)經(jīng)營行為及安全隱患83處，查處違規(guī)案件12起。在去年的公共文明指數(shù)測評中，市里先后對我區(qū)的網(wǎng)吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區(qū)委、區(qū)政府的通報表揚。三是用社會監(jiān)督推動健康發(fā)展，實現(xiàn)文化市場群防群治。健全了“五老”義務監(jiān)督員制度，全區(qū)共聘請“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員82名。去年8月，市關工委主任張之榮一行來調研時，對我區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員工作給予高度評價。四是用創(chuàng)新舉措正確引導，助推網(wǎng)絡文化市場繁榮發(fā)展。成立了中小學生互聯(lián)網(wǎng)家長培訓學校，正確引導家長指導學生健康安全文明上網(wǎng)，形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網(wǎng)的管理體系；成功舉辦了首屆區(qū)電子競技大賽，提升了網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位的良好形象；舉辦了網(wǎng)絡文化管理經(jīng)營座談會、法律法規(guī)知識培訓等活動，進一步激活了網(wǎng)絡文化市場活力，促進了全區(qū)網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

區(qū)文化市場的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村文化市場點多、面廣，動態(tài)性強。加強農(nóng)村文化市場的管理，是實現(xiàn)政治安全、文化安全和建設社會主義新農(nóng)村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農(nóng)村，廣泛調研，撰寫了關于農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創(chuàng)新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手，在全市第一個成立了文化市場管理執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組，組長多由副書記擔任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化市場隊伍建設，實現(xiàn)了全區(qū)文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉(xiāng)、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)問題快速上報、上報問題快速處理。三是區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核。對全區(qū)的集市和廟會日期統(tǒng)計并制作了分布圖，為全面掌握農(nóng)村文化市場情況，及時有效開展管理執(zhí)法工作打下了堅實的基礎，促進了全區(qū)文化市場健康有序地發(fā)展。

去年我區(qū)共開展農(nóng)村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛(wèi)星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛(wèi)星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農(nóng)村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了有力保障。

二、以優(yōu)化凈化社會文化環(huán)境為第一責任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平

（一）抓住關鍵環(huán)節(jié)，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協(xié)調交管部門加大執(zhí)法力度，在物流、倉儲等流通關節(jié)把好關口，確保無外地盜版圖書進入我區(qū)；對圖書經(jīng)營單位嚴格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環(huán)節(jié)無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區(qū)、圖書館、校園圖書館、農(nóng)家書屋等公益性閱讀場所，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，確保閱讀環(huán)節(jié)無盜版。

以節(jié)假期為重點，以集貿(mào)市場及重大活動為重點，以校園周邊環(huán)境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節(jié)、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環(huán)境。

（二）做好“五個結合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯(lián)動相結合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發(fā)展相結合形成健康發(fā)展機制；堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。

我局連續(xù)兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。

三、以打造一支高素質的管理執(zhí)法隊伍為第一保障，內(nèi)強素質、外樹形象，全面提升文化市場管理水平

按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區(qū)在全市率先成立了文化市場管理執(zhí)法局，實現(xiàn)了文化、新聞出版、廣電執(zhí)法職能三統(tǒng)一。區(qū)文化市場管理執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工15人，局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監(jiān)督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執(zhí)法稽查大隊。文化市場執(zhí)法稽查大隊下設三個稽查中隊和監(jiān)控指揮中心。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場管理執(zhí)法工作，區(qū)委常委會聽取了文化市場管理執(zhí)法局專題工作匯報，區(qū)委書記劉占仁對文化市場管理執(zhí)法工作提出了“明確職責，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區(qū)。

建局以來，在市、區(qū)領導的關懷下，我們在加強學習研究、業(yè)務培訓的基礎上，堅持創(chuàng)造性開展工作，抓好了辦公場所及執(zhí)法設備等硬件建設，先后配備了執(zhí)法車輛2輛、執(zhí)法設備一宗。提高了文化市場行政執(zhí)法隊伍的正規(guī)化水平。為全面提升文化市場管理執(zhí)法隊伍整體素質和形象，我們以開展文化市場法律法規(guī)知識培訓年為總抓手，實施文化市場管理執(zhí)法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規(guī)知識培訓活動，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，推進執(zhí)法工作規(guī)范化，促進了管理執(zhí)法工作上臺階、上水平。

第4篇：安全文化調研報告范文

關鍵詞：電力建設企業(yè)、臨時用工、安全管理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切，隨著國家電力工業(yè)的發(fā)展和企業(yè)用電需求量不斷加大，許多地方電力基建單位電力建設施工力量不足，應急招聘或雇傭臨時工人員、安全措施不落實、從業(yè)人員素質低等問題突出，少數(shù)企業(yè)政策和制度的執(zhí)行力、安全工作力度逐級遞減，過多強調企業(yè)效益，忽視安全生產(chǎn)教育投入。安全隱患隨之增大，這樣給電力安裝工程安全管理工作帶來了極大的難度。對這種危險源的辯識、風險評價與建立必要的控制措施，迅速擺在了許多安全管理者面前。

二、電力建設企業(yè)臨時用工現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，電力建設企業(yè)使用臨時用工現(xiàn)象較為普遍，然而臨時用工相較于企業(yè)正式員工還存在一些不足之處。新勞動合同法出臺后，給企業(yè)用工制度帶來了全新的變革與挑戰(zhàn)，企業(yè)和勞動者雙方的矛盾日趨復雜，勞動者的維權意識日益增強。為此，筆者在對電力建設企業(yè)臨時用工現(xiàn)狀進行大量調研的基礎上，總結出了我國電力企業(yè)臨時用工的現(xiàn)狀，主要情況如下：

臨時用工普遍服務素質不高

目前大部分臨時用工是外來務工人員，學歷普遍較低，甚至還有一部分人是初中以下學歷，由于客觀存在的城鄉(xiāng)差別，臨時用工大多不具備較強的理解能力與接受能力，在電力建設企業(yè)這樣的素質要求較高的建設單位，臨時用工很難達到施工標準。

不關注企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)缺乏相關管理制度體系

“臨時”即不安定、不長久意思，這種觀念同時對管理者與被管理者產(chǎn)生影響，在臨時用工的管理制度上體現(xiàn)是“不健全、不規(guī)范”，而管理行為上的體現(xiàn)是“管理的隨意性與間斷性，造成勞資雙方的關系簡單，臨時用工們不太關心企業(yè)的發(fā)展，增加了管理上的難度。此外，業(yè)缺乏相關管理制度體系，主要體現(xiàn)在：部分臨時用工沒有簽署勞動合同或協(xié)議；對所使用的臨時用工缺乏一致的管理標準；存在大量沒有為臨時用工購買社會保險現(xiàn)象；薪酬管理主要由本單位或參照地方社會化用工標準執(zhí)行等。

人員流動性強

首先，受資金限制，支付臨時用工的工資待遇能力有限，導致一部分掌握了一定電力企業(yè)工作技能的員工，流向了其它電力企業(yè)。其次，部分外地工由于的家庭與自身的原因主動放棄了工作。還有其它的原因，如員工違反制度、不適應工作要求而被辭退等等。電力企業(yè)是按崗要求招聘臨時用工的，人數(shù)基本固定，并且招聘渠道又較窄，人員的流失對電力建設施工產(chǎn)生了一定的影響。

個別員工的問題，易引發(fā)整體上的不穩(wěn)定

隨勞動保障制度的不斷完善與宣傳力度的加大，臨時用工的維權意識不斷加強，而我們延續(xù)下來的勞資關系存在弊病，這樣的弊病在正常的工作中不太突顯，但在個別情況下，如個別人與企業(yè)發(fā)生勞動糾紛時，非?？赡懿暗秸w，引發(fā)臨時用工整體上的不穩(wěn)定，對正常電力建設施工秩序產(chǎn)生影響，甚至激發(fā)嚴重的勞資沖突。

此外，存在部分臨時工進入企業(yè)是經(jīng)熟人推薦的現(xiàn)象，有些臨時用工根本無法滿足企業(yè)的用工要求。

三、如何加強電力建設企業(yè)臨時用工的安全管理

如何作好涉外電力安裝工程雇傭臨時施工人員的安全管理工作是大多電力基建單位面臨的嚴峻問題。臨時雇傭人員當中，他們不乏技藝雙全者；但絕大多數(shù)臨時雇工人員文化水平較低、人員素質參差不齊，出現(xiàn)盲動與勞動紀律松弛、流動性大也是一個不容忽視的現(xiàn)實。而且在施工過程中，普遍存在重生產(chǎn)、輕安全，重勞力、輕技術的思想，一旦對他們安全管理不到位就后患無窮。這就需要各個用工單位把臨時工的安全培訓教育等置于應有的高度，提高他們的安全意識，以滿足我們的工作需要。

1、加大臨時工素質培訓，強化安全意識

對他們實行安全文明施工合同化，保證他們的勞動所得，并引導他們學法、知法、懂法，培養(yǎng)他們的安全意識和操作技能，必然提高他們對安全生產(chǎn)目標的認同與追求。但他們的行動也來自對政策、法令、規(guī)范、措施、細則的認識程度，如果認識程度不到，僅按《安全規(guī)程》及《操作規(guī)范》的要求做了其中的一部分，而剩余未做的工作必然存在安全隱患。積極地引導和規(guī)范他們從事安全生產(chǎn)，是一個現(xiàn)實問題，決不是簡單的雇傭關系所能回答，對他們“以包代管”反而害了他們，如果把安全文明施工合同化,通過制度化和人性化管理有效地約束他們，從而促使他們通過自我約束、自我規(guī)范去實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標，等于找到了抓好電力建設安全生產(chǎn)的源頭，抓住了根本。

2、加強電力建設企業(yè)臨時用工入職審查

招用臨時用工時，要求提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件。 如尚未解除勞動合同的，要求其原單位出具同意該員工入職的書面證明。核實勞動者的個人資料的真實性，比如學歷證明、從業(yè)經(jīng)歷，要求勞動者承諾未承擔競業(yè)限制義務，并向原單位進行核實，以免發(fā)生不可預測的訴訟風險。為了防止事實勞動關系的不清楚和用人單位不簽合同的頑疾，勞動合同法強調勞動合同的書面化，不管訂立、變更、解除、終止，一律采取書面形式。

3、完善臨時工安全管理制度

建立、健全臨時用工安全管理制度。根據(jù)崗位工作規(guī)范及標準，合理設置臨時用工崗位，并制訂臨時用工的管理制度和崗位規(guī)范與標準。

4、加強企業(yè)勞動政策法規(guī)的學習和理解 ，正確掌握相關法律法規(guī)和勞動關系處理技巧，提高勞動用工管理能力。

5、樹立企業(yè)的團隊精神

團結與和諧的工作環(huán)境，可激發(fā)員工的工作潛力和工作熱情，是高質量服務與完成困難任務的保證。團隊精神的建立主要有兩個影響因素：

（1）處理問題的公正性，出現(xiàn)問題如何處理，是受管理者自身對問題的認識和一些其它因素影響的，但整體上是應該追求公正的，失去處理問題的公正性對團隊的傷害可能是長久的。

（2）員工的工資與福利待遇的分配，筆者認為員工間待遇分配上的差距應主要體現(xiàn)在崗位的不同上，而額外獎勵要盡量做到團體獎勵優(yōu)先，分配上過大的差距，對團隊造成長久的傷害。

此外，還要加強臨時工隊伍的黨團建設，開展各類活動，營造和諧工作氛圍，增強臨時工的責任感和歸屬感。

四、結語

綜上所述，目前對所有電力基建單位的臨時雇工人員的安全管理要擺在突出地位，對此采取合同化與必要的剛性化管理，可以使用嚴格的《安全規(guī)章制度》來協(xié)調和規(guī)范當?shù)嘏R時雇工人員的行為，減少企業(yè)的損失和事故隱患的產(chǎn)生。因此嚴厲的獎、懲制度便成為保證安全管理體系正常運轉的重要手段之一，要使當?shù)嘏R時雇工人員從安全價值體系中看到與自己的切身利益相關。因此加強電力基建單位臨時用工人員的技能培訓和安全教育，提高臨時雇工人員的安全意識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識！才是解決電力基建單位臨時用工人員的安全管理之根本。

參考文獻：

曹曉鋼 石建學 王妍：《新時期電力企業(yè)勞動用工管理研究》，《中國電力教育》， 2009年17期

第5篇：安全文化調研報告范文

Abstract: With deteriorating environment, the green marketing is no longer one simple kind of marketing idea revolution. It has involved the harmonious unification of the enterprise, the consumer, the environment. Through carrying on analysis of the green marketing systematically, it proposed strategic combination suggestion,the government regulated, the enterprise assists, the public scrutiny. This was helpful to our country green marketing implementation as well as the sustainable development realization, thus it had the extremely importantstrategic sense.

關鍵詞:綠色營銷;特征;戰(zhàn)略;意義

Key words: green marketing;characteristic;strategy combination;significance

中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)05-0052-03

0引言

良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存、發(fā)展的基本條件,然而由于那種過度掠奪的消費方式和不可持續(xù)的生產(chǎn)方式卻使人類正面臨著生存的危機。其中最嚴峻的就是生態(tài)破壞嚴重,資源無情流失。歐洲經(jīng)濟共同體的一份報告中指出:用平均消耗量計算,現(xiàn)有資源還可用500年,若以平均2.5%的遞增速度計算消耗量,現(xiàn)有資源只能維持90年,90年以后呢?[1]我們幾乎不敢去談這個話題,因為這個話題太過沉重。早就有這樣一句警示語“地球上最后一滴水將是人類的眼淚”,然而我們卻聽而不見,依然是嚴重浪費、嚴重污染。就在2007年3月22日,第15個世界水日,中國國際廣播電視臺又報道:有權威人士預測,到2025年,全球將有60%的人口缺水。[2]一方面是環(huán)境資源的嚴重缺乏,另一方面卻是人類的嚴重浪費與污染。人與環(huán)境唇齒相依、休戚與共,如何解決這個千百年來的怪圈?千瘡百孔的地球正以各種觸目驚心的數(shù)據(jù)告訴我們:綠色營銷迫在眉睫。

1綠色營銷及其將征

1.1 企業(yè)市場觀念的演變以及綠色營銷的涵義企業(yè)的市場觀念經(jīng)歷了生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念和推銷觀念三次演變之后, 1957年,美國通用電器公司約翰麥克基里特又提出了市場營銷觀念,即以消費者的各種需求和欲望作為市場經(jīng)營的出發(fā)點和歸宿點。盡管這是一次經(jīng)營理念上的革命,指導著眾多的企業(yè)走上了一條成功之路。但是,隨著時間的推移,我們已經(jīng)感受到了這種理念下的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和企業(yè)行為給我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展帶來的威脅和危機。例如,中國300多個城市中,188個城市缺水,所有主要江河都受到了不同程度的污染,其中長江更是由于遭受企業(yè)人為破壞、污染嚴重而在全球十大“最受傷大河”中排名第二。究其原因,市場營銷觀念只注重了單純的經(jīng)濟效益而忽略了生態(tài)效益,如今嚴峻的現(xiàn)實要求我們必須由單一的“經(jīng)濟”目標向“經(jīng)濟一生態(tài)”雙重目標轉變,于是經(jīng)營思想上的另一次新的革命――綠色營銷”應運而生。

綠色營銷,國外有的學者譯做Environmental Marketing, 1993年Water Codington提出了綠色營銷的內(nèi)涵是“將環(huán)境管理認知并作為事業(yè)發(fā)展的義務和成長機會的營銷活動”。這便是早期的綠色營銷觀念,它是環(huán)境問題強化的產(chǎn)物。隨著綠色營銷實踐的深入,不僅強調了環(huán)境保護,還強調了可持續(xù)發(fā)展以及在此基礎上的社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境等的協(xié)調發(fā)展。因此,綠色營銷是指以促進可持續(xù)發(fā)展為目標,為實現(xiàn)經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,市場主體根據(jù)科學性和規(guī)范性的原則,通過有目的、有計劃地開發(fā)及同其他市場主體交換產(chǎn)品價值來滿足市場需求的一種管理過程。這是一種既對消費者負責,又對企業(yè)和環(huán)境負責的營銷行為,它具有獨特、嶄新的內(nèi)涵和頑強的生命力,它定位于節(jié)能與環(huán)保,放眼于社會經(jīng)濟的長遠利益和全球利益,人類只有依靠它,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 綠色營銷的特征

1.2.1 綠色標志的采用綠色標志是綠色營銷的重要特征。它是衡量企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)的標準,是由權威性的認證機構根據(jù)環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求,對產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過程進行確認,并以標志圖形的形式告知消費者哪些產(chǎn)品符合環(huán)保的要求,對生態(tài)環(huán)境更有利,是對綠色產(chǎn)品頒發(fā)的一種確認性證明標志。世界上第一個綠色標志是本世紀70年代末,在當時的聯(lián)邦德國誕生的。隨著時間的推移,綠色標志已逐漸受到世界各國的重視,大部分國家都根據(jù)環(huán)境標志計劃,參照國際標準化組織在全球范圍內(nèi)頒布的有關環(huán)境方面的術語、測試方法等,制定了本國的“綠色標志制度”。

1.2.2 綠色消費意識的建立綠色營銷的核心是提倡綠色消費意識,讓綠色需求成為企業(yè)市場營銷活動的出發(fā)點和歸宿點。目前,綠色浪潮席卷全球,綠色消費意識得到了各國消費者的認同。2005年公布的一份市場調研報告顯示:在超市購物時,60%的法國人、85%的德國人都愿意挑選環(huán)保商品;91%的美國人在購買商品時會考慮公司環(huán)保方面的信譽。[3]培育綠色文化,營造綠色消費的群體意識,就能創(chuàng)造出綠色消費的宏觀環(huán)境。綠色消費意識適應了人們保護和改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求,因此得到了快速地發(fā)展。

1.2.3 綠色產(chǎn)品的發(fā)展綠色產(chǎn)品突出的是人們對產(chǎn)品環(huán)保這一綠色屬性的需要,是針對傳統(tǒng)產(chǎn)品而言的。傳統(tǒng)的產(chǎn)品是傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,在傳統(tǒng)營銷觀念指導下,企業(yè)注重的僅是消費者眼前的利益,生產(chǎn)上也只重視勞動力和資本在經(jīng)營活動中的作用。在這種只追求一己、一時、高效的傳統(tǒng)方式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品必然與綠色產(chǎn)品有著質的區(qū)別,尤其體現(xiàn)在產(chǎn)品的壽命周期上。傳統(tǒng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出單一、線型的壽命周期:生產(chǎn)-流通-消費-廢棄;而綠色產(chǎn)品是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式下的產(chǎn)物,它的壽命周期具有復雜、循環(huán)的特征:生產(chǎn)-流通-消費-回收-再生產(chǎn)。綠色產(chǎn)品是綠色營銷的基礎,大力發(fā)展綠色產(chǎn)品,才能有效領導消費者的綠色消費,更大程度地滿足消費者的綠色需求,不僅有助于綠色營銷的發(fā)展而且有助于企業(yè)贏得大量的消費者,取得較好的效益。

1.2.4 綠色營銷策略的實施綠色營銷對企業(yè)提出的綠色要求促使企業(yè)的營銷策略發(fā)生了重大的改變:在營銷策略中更要注重生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。它要求企業(yè)在營銷各個環(huán)節(jié)上實施的策略都要融入“綠色”的內(nèi)涵。如產(chǎn)品開發(fā)策略上,強調的是對綠色產(chǎn)品的開發(fā)、設計,盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響;產(chǎn)品包裝策略上,更注重對無毒害、可分解或可再生利用材料的使用;定價策略上,重點通過傳遞產(chǎn)品的綠色價值、樹立產(chǎn)品優(yōu)質高價的形象使消費者接受綠色定價等。

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2綠色營銷發(fā)展戰(zhàn)略

綠色營銷實施的關鍵是如何使企業(yè)市場營銷活動更加顧及環(huán)境保護及資源的合理利用,用長遠的眼光來進行綠色投入,激發(fā)消費者的綠色需求,引導綠色消費潮流,形成綠色生產(chǎn)-綠色銷售-綠色消費的良性循環(huán)。在環(huán)境污染日益嚴重的情況下,企業(yè)中那種殺雞取卵的生產(chǎn)方式受到了越來越嚴厲的控制,因此綠色營銷的實施、綠色市場的培育就成為企業(yè)未來發(fā)展的一個重要方向。然而,唯利是圖的資本本性早已讓絕大部分企業(yè)患上了“營銷近視癥”,要想通過企業(yè)自發(fā)地實現(xiàn)綠色營銷,這是不現(xiàn)實的。必須要結合我國的實際狀況,進行政府干預。我國政府的權威性一直很高,并且具有較高的社會責任意識,而以為代表的這一屆政府更是提出了“以人為本、和諧社會”這種高瞻遠矚的指導思想。正是從這一意義上,我們說要實現(xiàn)綠色營銷,就必須依靠政府,就應采取:政府調控、企業(yè)協(xié)助、公眾監(jiān)督的戰(zhàn)略組合原則。

2.1 政府調控這是一種宏觀層面的行為,而且是綠色營銷得以實施的首要前提。綜觀歷史,西方發(fā)達國家如荷蘭就曾借助政府的力量成功地推行了“國家環(huán)保政策計劃”,而美國政府早在1970年就成立了環(huán)保署(EPA,Environment Protection Agency )負責制定和實施關于污染的標準。[3]我國尚屬于發(fā)展中國家,市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史較短,市場機制還不夠完善,很難單憑市場機制來調控、實施綠色營銷,而綠色營銷已涉及到了國家的發(fā)展、有限資源的合理配置、生態(tài)的安全乃至整個人類的未來,因此我們必須要將綠色營銷提升到國家戰(zhàn)略的高度,借助政府的權威性,宏觀調控、實施綠色營銷,以避免“發(fā)展陷阱”,真正實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1 完善立法,規(guī)范綠色市場我國于1994年就在全國實行了產(chǎn)品環(huán)境標志制度,但未能引起企業(yè)的足夠重視。又于1995年,首次公布了環(huán)境標志產(chǎn)品目錄。為了擴大影響, 1996年7月又在全國范圍內(nèi)組織了55家企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證試點工作,但收效甚微。究其原因,我國企業(yè)經(jīng)營思想大部分仍停留在以推銷為主的營銷導向階段,把追求即期利潤最大化作為企業(yè)行為的主要目標。這種經(jīng)營決策與我們提倡環(huán)保、重視遠期利潤的綠色營銷是相沖突的,同時又由于生態(tài)因素的外在性,使企業(yè)為追求自身利益對環(huán)境所造成的損害無需由企業(yè)自身做出補償,從而導致了經(jīng)濟發(fā)展過程中的“越污染越發(fā)展”的企業(yè)行為悖論,特別是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中表現(xiàn)尤其明顯。因此,寄希望于企業(yè)生態(tài)安全意識的覺醒,去實現(xiàn)綠色營銷是不現(xiàn)實的。要想打破這層堅冰,必須要加強、完善環(huán)保立法,加大治理環(huán)境的力度。針對導致我國生態(tài)危機的三大根源:“三廢超標”排放、生態(tài)資源濫采濫伐以及假冒偽劣產(chǎn)品,加重立法,加強執(zhí)法,以重罰為主,實施環(huán)境有償使用。通過法制程序,強制性地引導企業(yè)行為朝有利于生態(tài)環(huán)境方向改善,徹底杜絕破壞生態(tài)安全的企業(yè)存在,以營造出一個能使國家、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綠色市場。

2.1.2 加強監(jiān)督,樹立綠企典范綠色營銷是著眼于未來的新觀念,所要實現(xiàn)的是人類社會的協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。在競爭的市場上,即便政府制定了完善的管理法制,但要保證綠色營銷方針、政策的實施,制約地方政府的保護主義、部門和企業(yè)的短期行為,還必須要有強大的監(jiān)督力量,建立綠色監(jiān)督機構,專門負責監(jiān)督綠色營銷立法的執(zhí)行,同時健全監(jiān)督體系,開展網(wǎng)上監(jiān)督、電話監(jiān)督、郵政監(jiān)督等公眾監(jiān)督方式,讓綠色監(jiān)督號碼也像110一樣成為家喻戶曉的電話號碼,從而形成一道綠色天網(wǎng),讓破壞生態(tài)安全的企業(yè)無所遁形。另一方面,綠色機構還需擔負起在一些關系到國計民生的重點行業(yè)中,利用稅收優(yōu)惠等行政輔助手段扶持一批綠色企業(yè)典范的任務。所謂綠色企業(yè)典范,就是該企業(yè)能遵從循環(huán)經(jīng)濟(recycle economy)的發(fā)展原則(即3R+B原則):減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycling)外加“最佳化”(Best),也就是說該企業(yè)能將產(chǎn)品的壽命周期從資源廢棄物這一單一的終結性線性過程轉化為富含生命力的資源再生資源的循環(huán)過程。日本的富士公司和美國的柯達公司就已在一次性膠卷照相機上采用了再制生產(chǎn)方式,把可利用的部件從舊產(chǎn)品中取出,進行再次使用,不僅節(jié)約了成本,而且樹立了自身的綠色形象,受到了消費者的青睞。在我國市場上也迫切需要扶持一批綠企典范,以引導21世紀綠色營銷的走向。

2.1.3 全面倡導,推行綠色消費滿足綠色需求是綠色營銷的出發(fā)點。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,只有滿足了溫飽等最基本的生理需要之后,人們才能對消費安全問題給予足夠的重視。據(jù)調查,2004-2005年我國貧困人口和低收入人口大幅下降,為解決溫飽問題,我國政府采取了6項措施,而且正在執(zhí)行,到2006年中國除了老、弱、貧地區(qū)還未完全解決溫飽問題,大部分地區(qū)應該說都解決了溫飽問題。因此,我國已有條件而且必須將消費觀念提高一個層次即綠色消費。綠色消費是指消費者意識到環(huán)境惡化已影響了其生活質量及生活方式,要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售對環(huán)境影響最小的綠色產(chǎn)品,以減少環(huán)境的危害,自覺抵制對環(huán)境有危害的消費行為。目前,我國消費者對綠色產(chǎn)品的要求整體水平較低,主要原因并不是因為受溫飽經(jīng)濟水平的限制,而是因為缺乏綠色文化。例如:在我國大部分消費者對垃圾的可回收和不能回收標識分不清,即使能分清,也有一部分人亂扔垃圾,無視標識的存在。其實綠色消費也是一種觀念上的革新,要改善這種薄弱的局面,就要大力倡導綠色意識。政府可以通過教育、宣傳等方式培植消費者的綠色意識。所謂“教育”,主要針對未來一代,除了在教科書中注入綠色文化,加大綠色比重外,還應通過多媒體、影像、生態(tài)污染實驗室等多種途徑,讓學生以歷史為鏡,親身感受到生態(tài)污染的嚴重后果,了解綠色法規(guī),從而自覺地充當起綠色文化的捍衛(wèi)者。所謂“宣傳”主要針對成人,政府可以通過媒體或舉辦綠色節(jié)日等活動來營造綠色氣氛,喚醒公眾的生態(tài)意識,激發(fā)消費者的綠色需求,自覺抵制非綠色產(chǎn)品,讓非綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被迫退出社會市場。如21世紀,美國政府倡導掀起的“再制造”回收熱潮,喚醒、激發(fā)了美國人的綠色需求,大大促進了美國的綠色工業(yè)革命。

2.2 企業(yè)協(xié)助

為了配合政府的宏觀調控,在微觀層面上,企業(yè)也要做好多方面的工作。

2.2.1 大力創(chuàng)新,開發(fā)綠色技術美國學者保羅.霍肯認為:任何企業(yè)的發(fā)展都必須解決索取什么、生產(chǎn)什么和廢棄什么這三個與生態(tài)環(huán)境密不可分的問題。其實商業(yè)與環(huán)境之間一開始就注定是一個命運共同體,拯救環(huán)境就是拯救企業(yè)本身。有關資料顯示當今世界上的環(huán)境污染,絕大部分是企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成的,因此企業(yè)在產(chǎn)品的設計、制造、服務過程中,應以推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展為宗旨,要不斷地研究、創(chuàng)造有利于生態(tài)環(huán)境、消費者身心健康的科技成果,增強產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的綠色因素,尤其是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)綠色化,杜絕工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境所造成的危害,這就需要以綠色技術來推動綠色營銷的發(fā)展。這是一個巨型的系統(tǒng)工程,從綠色資源的合理配置、清潔生產(chǎn)方式的推行到新興綠色技術的應用,都需要企業(yè)全力以赴。

2.2.2 協(xié)調溝通,收集綠色信息面對大量的綠色商機,企業(yè)要在分析自身經(jīng)營特點和狀況的基礎上,協(xié)調與消費者的溝通方式,創(chuàng)建“消費者--企業(yè)”雙向綠色信息渠道,從市場需求出發(fā),多方面搜集相關的綠色信息,深入地研究信息的真實性和可行性,在此基礎上正確地選擇目標市場、合理地進行綠色產(chǎn)品的市場定位,有計劃、有目的地開發(fā)相當?shù)木G色產(chǎn)品,不斷開拓新的市場并及時采取相應的對策。

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2.2.3 全面開發(fā)研制綠色產(chǎn)品綠色產(chǎn)品是綠色營銷的基礎和關鍵,在研發(fā)時,一定要抓好兩個環(huán)節(jié)。首先是產(chǎn)品的綠色設計,即產(chǎn)品要以環(huán)境、資源保護為核心,以國際環(huán)境標志制度為依據(jù),在生產(chǎn)過程中,少用資源、能源,盡量不污染環(huán)境;在使用過程中,不污染環(huán)境,耗能低,便于日后回收。其次是包裝的綠色設計,即盡可能使用無公害的包裝材料,同時包裝材料要符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求,盡可能避免使用塑料袋,易拉罐等這些需要百年以上的時間才能分解的材料來做包裝。

綠色產(chǎn)品是受公眾歡迎的,企業(yè)在研發(fā)綠色產(chǎn)品的同時,也是在提升自己在社會公眾中的形象,這種企業(yè)形象的提升必然會帶來相當?shù)慕?jīng)濟效益。眾所周知的海爾集團就因率先通過了ISO14000環(huán)保認證而大大提升了自身的形象,不僅在國內(nèi)成了行業(yè)的領先者,而且由于綠色企業(yè)形象的樹立,突破了國際貿(mào)易中的 “綠色壁壘”,在國外也通行無阻。

2.2.4 潛心規(guī)劃建筑綠色渠道綠色營銷渠道的暢通是成功實施綠色營銷的關鍵,既關系到綠色產(chǎn)品在消費者心中的定位,又關系到綠色營銷的成本。因此企業(yè)在選擇綠色營銷渠道時,其一,選擇具有綠色信譽的中間商。如關心環(huán)保,在消費者心中有良好信譽的大中間商,借助該中間商良好的信譽以及雄厚的銷售實力,推出自己的綠色產(chǎn)品。其二,設立綠色產(chǎn)品專營機構,以回收自然的裝飾為標志招徠顧客。其三,成立綠色渠道信息網(wǎng),及時捕捉市場的綠色信息,開辟出新的綠色營銷渠道。

2.3 公眾監(jiān)督綠色營銷最終能否達到預定的戰(zhàn)略目標,重要的還在于戰(zhàn)略經(jīng)營計劃是否得到有效、正確的貫徹和執(zhí)行,而公眾監(jiān)督可以對戰(zhàn)略計劃實施過程起到監(jiān)測和反饋作用,以便政府和企業(yè)對綠色營銷戰(zhàn)略計劃進行及時地修正,以保證目標的實現(xiàn)。公眾本身就是一個具有實際或潛在影響力的團體,在政府的幫助下,積極拓展綠色監(jiān)督方式,暢通綠色監(jiān)督渠道,就能對綠色營銷戰(zhàn)略計劃起到動態(tài)監(jiān)控。在方式上以 “綠色監(jiān)督網(wǎng)站為主,有獎監(jiān)督活動為輔”全面展開,并給予那些在監(jiān)督過程中有特殊貢獻的公眾以“綠色形象衛(wèi)士”的榮譽稱號,從而促進綠色營銷戰(zhàn)略的公眾監(jiān)督工作。

綠色營銷凝聚了一種全新的哲學理念,發(fā)展綠色營銷,確立人與自然的和諧關系,有助于解決21世紀中國所面臨的人口、資源、環(huán)境的挑戰(zhàn),對于生態(tài)環(huán)境的保護和中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

參考文獻:

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[3]賈凱君.新概念營銷[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2007.

第6篇：安全文化調研報告范文

記者：您認為當前規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質教育要著力解決哪些問題？如何推進教育均衡化發(fā)展、辦人民滿意的教育？

付東海：我們的教育資源與人民群眾對教育的需求相比仍有較大差距，這個矛盾在相當長的一個時期內(nèi)難以徹底消除。作為教育主管部門，要以科學發(fā)展觀為指導，從促進社會和諧的大局出發(fā)，積極推進教育均衡化發(fā)展，盡最大努力實現(xiàn)教育資源公平合理配置，真正體現(xiàn)辦人民滿意的教育的宗旨，這也是推進素質教育的前提和基礎。否則，我們就很難走出圍著應試教育轉的怪圈，也無法面對人民群眾對教育的期待。

比如，一些地方適齡未成年人入學難與學校布局問題。按照2010年統(tǒng)計數(shù)計算，首府城區(qū)常住人口118.8萬，其中新城區(qū)人口35.5萬，擁有中小學校數(shù)量分別占學校總數(shù)的37.8%和31%，略高于其他區(qū)的學校數(shù)，但仍存在小學學生數(shù)量普遍超編問題，這主要是學校分布不均衡造成的。近年來城市建設步伐加快，區(qū)域居住密度和居民年齡結構都在不斷變化，而學校布局具有相對固定性，加上城市建設規(guī)劃預留學校建設用地少，新建學校難度大，以及一些家長盲目追求所謂“名?！?，這些因素都引發(fā)和助長了入學難等問題。新城區(qū)有10所城區(qū)初級中學，但城區(qū)發(fā)展極不平衡，學校布局及數(shù)量與人口增長速度嚴重失衡，需要盡快補充5所中學來滿足“小升初”的入學需求。隨著一些學校周邊居住環(huán)境和密度明顯變化、外來人口涌入和家長盲目擇校等因素的持續(xù)影響，這些矛盾還有可能進一步加劇。

當前，我們已經(jīng)在著力解決這些問題。除去此前已經(jīng)實施的兩輪中小學校改擴建工程不說，在目前開展的校安工程中，我們就已對呼和浩特市第十九中學、第三十八中學和第三十四中學實施了改擴建，同時新城區(qū)已在東站附近立項新建一所九年制義務教育學校，緩解東片中學入學壓力。2012年呼和浩特市還計劃改造呼和浩特市第二中學舊校區(qū)，于9月1日增設初中部，緩解中片初中入學壓力。

記者：最近的教育安全、校車安全問題成為教育界最關心的問題之一?！秲?nèi)蒙古教育?綜合版》2012年第3期刊登了市教育局關于“當前呼和浩特市中小學校車安全狀況的調研報告”，反響特別好。3月26日是全國中小學生安全教育日，對于呼和浩特市的教育安全問題，我們采取了哪些措施？有什么亮點？

付東海：呼和浩特市在強化校車安全方面已經(jīng)采取了一系列措施。目前呼和浩特市公辦學校不存在自備校車情況，我們對自備校車集中的民辦學校已經(jīng)完成了全面摸排登記工作。在各民辦學校建立統(tǒng)一的校車管理制度，詳細掌握學生乘車狀況，還對接送學生的車輛、駕駛人員的運營時間、行駛路線做到底數(shù)清、情況明、臺賬全；對學生加強交通安全教育，堅決杜絕乘坐無安全保障的車輛。

學校安全工作涵蓋的內(nèi)容很多，包括在學校的職責范圍內(nèi)不發(fā)生學生和教職工傷害和財產(chǎn)損失事故等要求。我們把學校安全工作作為系統(tǒng)工程來抓，加強校園安全防范，落實人防、物防和技防措施；建立健全突發(fā)事件防范和處置機制，根據(jù)實際開展突發(fā)事件逃生避險應急演練，提高師生自護自救意識和能力；加強學生安全教育、法制教育和心理健康教育，開展校園安全文化建設。3月26日是全國中小學安全教育日，我們要安排許多宣傳教育活動，也要進一步落實許多具體措施，歡迎社會各界予以關注、支持和監(jiān)督。

記者：幼兒園報名難、收費高一直困擾著廣大家長，家長們怨聲載道。呼和浩特市教育局在治理教育亂收費方面采取了哪些有效措施？哪些管理還有待進一步完善？

付東海：教育收費問題事關民生和社會風氣，也關系到教育部門乃至政府的社會形象，一向受到社會的普遍關注。

為此，呼和浩特市教育局出臺了《關于加大治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂的意見》和《關于治理中小學亂收費的意見》等一系列規(guī)范性文件，狠抓反腐倡廉長效機制建設，首先從班子建設、隊伍建設以及系統(tǒng)內(nèi)部抓起，從教師職業(yè)道德建設和行業(yè)自律抓起，治亂先正己，規(guī)范學校內(nèi)部管理，強化自我約束機制。還有就是充分發(fā)揮呼和浩特市治理教育亂收費部門聯(lián)席會議制度的作用，深入各旗縣區(qū)所屬中小學、呼和浩特市直屬學校等教學一線對學校收費情況進行監(jiān)督檢查，對各旗縣區(qū)、市直屬學校保障經(jīng)費的落實情況以及收費、服務性和代收費工作進行現(xiàn)場檢查，運用審計職能，強化學校財務監(jiān)督，確保學校資金投入和收費收支管理的規(guī)范化。2011年9月到10月，我們會同呼和浩特市政府糾風辦深入14所中小學，對學校收費、惠民補貼服務質量、師德品行及行風建設情況進行了檢查和評議。

社會各界普遍關注的幼兒園入園難、收費高，還有個別中小學亂辦班、“有償家教”等問題，我認為應該從消除產(chǎn)生這些問題的土壤或者根源上著眼并狠抓落實，既要堵，更要疏。要解決教育亂收費，不僅要抓好本系統(tǒng)自律機制建設，抓好學校內(nèi)部管理制度建設，而且要抓好義務教育經(jīng)費保障機制建設，還要積極幫助學校和教師多解決實際困難，社會各界也要提供好的外部環(huán)境和條件，變“要我規(guī)范”為“我要規(guī)范”，形成防治教育亂收費的“內(nèi)力”，我想這應該是解決這類問題的長遠之道。

記者：職業(yè)教育也一直是教育界備受關注的話題之一，呼和浩特市職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀怎么樣？畢業(yè)生就業(yè)情況如何？

付東海：近年來，我們始終把加快發(fā)展職業(yè)教育作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，不斷加大資金投入力度，進一步加強職業(yè)學校特別是中職教育基礎能力建設。

當前，呼和浩特市中等職業(yè)教育初步實現(xiàn)整合與外延式發(fā)展，辦學條件得到極大改善和提高，辦學規(guī)模基本穩(wěn)定，各學校建立了以提高質量為導向的管理制度和工作機制，將中職教育的工作重心轉到提高辦學質量上來。在全國職業(yè)教育技能大賽上，呼和浩特市選手取得了優(yōu)異成績，呼和浩特市自行舉辦的相關活動也取得了豐碩成果，得到了國家教育部的肯定和社會各界的更多關注。從全國來看，凡是社會安定、經(jīng)濟活躍的地區(qū)，職業(yè)教育也都比較發(fā)達，作為首府教育的重要組成部分，職業(yè)教育必須得到充分發(fā)展和快速提升。呼和浩特市中職學校畢業(yè)生職業(yè)技能合格率已經(jīng)達到95%，“雙證”持有率達到50%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到95%以上。

記者：據(jù)悉，北京四中呼和浩特分校已在呼和浩特市成立，全國名校在呼和浩特市成立分校對于呼和浩特市教育有哪些影響？

付東海：呼和浩特市城市人口190萬，優(yōu)質名校資源缺乏，不能滿足居民的需求；隨著城市建設東擴南移，賽罕區(qū)城建面積達到80萬平方米，各大機關、企業(yè)總部、高級院校陸續(xù)落戶賽罕區(qū)，全區(qū)工業(yè)主要集中在金橋開發(fā)區(qū)，新建一所有規(guī)模的學校勢在必行。北京四中呼和浩特分校是京蒙教育對口學校，設計規(guī)模為64個教學班，規(guī)劃建設占地面積10.2萬平方米，總建筑面積5.6萬平方米，是賽罕區(qū)政府投資興建的公辦完全中學，由北京四中主辦。

北京四中呼和浩特分校還是值得大家期待的――為立志成為知識學習者、實踐探索者、真理傳播者、社會推動者的優(yōu)秀學生提供全面成長平臺及創(chuàng)造得天獨厚的成長環(huán)境；并將成為師生精神生活的家園和豐富人生的起點，在獲得發(fā)展的機會、享受成長的愉悅、體會責任與良知、持之以恒地發(fā)掘潛能的過程中，培養(yǎng)積極樂觀、全面發(fā)展的優(yōu)秀公民。希望這所新學校為首府教育補充新鮮元素和活力。

記者：2011年，呼和浩特市的教育工作有了顯著的進步，校安工程的大規(guī)模實施、全國名校在呼和浩特市成立分校、高職院校的就業(yè)率越來越高……2012年呼和浩特市教育工作的重點是什么？有什么新的舉措？

付東海：我們2012年的工作思路，就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質量，不斷鞏固和推廣教育創(chuàng)新與發(fā)展成果，努力將呼和浩特市打造成為西部地區(qū)“教育強市”以及“人力資源強市”。

我們剛剛召開的呼和浩特市教育工作會議有許多具體部署和安排，歸納起來就是――今年首府教育要既抓眼前急事、具體事，也抓長遠大事、基礎事。

解決教育均衡發(fā)展問題，先從具體問題抓起。繼續(xù)加大學校建設步伐。首先，落實好校安工程建設項目。其次，以貫徹落實《關于加快學前教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》為主線，以全面實施《呼和浩特市學前教育三年行動計劃》為重點，加快呼和浩特市幼兒園建設進程。今年3月以后，呼和浩特市將有12所幼兒園新建及改擴建項目相繼開工，并在今年9月1日前全部完工，秋季開學保證交付使用。第三，根據(jù)呼和浩特市中小學布局調整的總體要求，克服各種困難，重點抓好呼和浩特市第十七中學、呼和浩特市第二中學西校區(qū)改造、內(nèi)蒙古機電職業(yè)學院西校區(qū)和市少年宮新址建設項目。

實現(xiàn)教育科學發(fā)展還要從推進教育改革抓起。

一是進一步深化教育管理體制改革。改進政府管理方式，推進政校分開、管辦分離，減少和規(guī)范對學校的行政審批和直接干預。完善中小學校長負責制，提升學校管理的科學化、民主化和規(guī)范化水平。

二是進一步深化人事制度改革。改革教師全員聘用制度和崗位管理制度，出臺吸引國內(nèi)外優(yōu)秀教師到呼和浩特市任教的優(yōu)惠政策，完善教師公開招考制度。鞏固義務教育學?？冃ЧべY改革成果，實行非義務教育學?？冃ЧべY制度改革，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的人事管理制度。

三是進一步深化教育評價體系改革。建立教育教學管理質量標準體系和科學、公正、權威的教育質量監(jiān)控機制，進一步完善發(fā)展性學校綜合督導評價機制。完善教師工作績效評價機制，加強學生綜合素質評價的探索與實踐。推進評價主體多元化，建立由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價體系。

四是進一步深化辦學體制改革。實行多元化辦學，各級黨委、政府要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，積極支持社會力量舉辦基礎教育階段各類教育，將社會力量辦學作為基礎教育的有機組成部分納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過政策、資金、教師等方面的扶持，促進社會力量辦學健康發(fā)展。支持和鼓勵高等院校及科研院所多形式、多體制舉辦基礎教育。

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呼和浩特市教育局2012年最新動態(tài)

在2012年春季開學前夕，呼和浩特市教育局下發(fā)通知，要求各學校保證中小學生每天一小時校園體育活動，以鍛煉和發(fā)展身體的各項素質和能力，促進青少年學生身心健康全面發(fā)展。通知規(guī)定，中小學生每天一小時校園體育活動由體育（健康）課、體育活動課、大課間活動、早操、體育競賽等組成，學校根據(jù)實際情況具體安排活動內(nèi)容。

根據(jù)呼和浩特市教育局文件精神，從2012年開始，呼和浩特市中考將實行加授蒙語文（乙類）比例加分政策。即中考加授蒙語文（乙類）試卷由全市統(tǒng)一命題，滿分分值為100分，統(tǒng)一納入中考體系。在民族學校就讀并注冊的加授蒙語文（乙類）初中畢業(yè)生，報考普通高中把蒙語文（乙類）考試成績按10%折合后計入總分，并按考生報考志愿統(tǒng)一錄取。

為進一步均衡呼和浩特市初中教育資源，完善高中招生制度，呼和浩特市教育局規(guī)定呼和浩特市第一中學、呼和浩特市第二中學、內(nèi)蒙古師范大學附屬中學、呼和浩特市第十四中學、呼和浩特市土默特中學、呼和浩特市鐵一中為示范性高中，繼續(xù)按照招生計劃和學校規(guī)模，將招生計劃的50%對市內(nèi)城區(qū)初中學校應屆學生進行“分招”。