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第1篇：糧食安全的重要意義范文

中國的糧食安全問題事關(guān)全球近五分之一人口的福祉。雖然氣候變化是影響糧食安全的關(guān)鍵因素之一已成共識，但糧食作物單產(chǎn)受氣候變化影響的幅度和方向依然是科學界關(guān)注和辯論的焦點。上世紀80年代以來的研究顯示，在全球尺度上，隨著氣候變化，小麥和玉米的單產(chǎn)有所降低，但其它作物如水稻單產(chǎn)變化不大。中國相關(guān)的經(jīng)驗研究也顯示，隨著氣候變化，全國小麥單產(chǎn)增長了5％，但水稻和玉米單產(chǎn)則有所降低。在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、城市化進程不斷深化的大背景下，采用何種方法來科學評價到本世紀中葉氣候變化對我國糧食安全的影響已成為一個亟待解決的問題。

中國農(nóng)業(yè)科學院唐華俊研究員領(lǐng)導的全球變化研究團隊采用多因子關(guān)聯(lián)分析的研究思路，構(gòu)建了包含農(nóng)業(yè)資源要素、種植制度、農(nóng)業(yè)災(zāi)變等生物物理因子以及人口總量、城市化率、耕地面積、技術(shù)進步、城鄉(xiāng)人口糧食差別消費模式等社會經(jīng)濟因子在內(nèi)的糧食安全狀況系統(tǒng)評價模型，并成功應(yīng)用于氣候變化對我國2050年前后糧食安全影響的系統(tǒng)評價中。該研究在10公里柵格上分別對灌溉和雨養(yǎng)小麥、玉米、水稻等主要糧食作物在政府間氣候變化專門委員會(IPCC)定義的高排放和中等排放兩種溫室氣體排放水平(即A2和B2排放情景)下到2050年的單產(chǎn)(考慮二氧化碳肥效效應(yīng))進行了逐年仿真，并在設(shè)定與A2和B2排放情景相適應(yīng)的社會經(jīng)濟發(fā)展道路(包括人口規(guī)模、城市化率、耕地面積、技術(shù)進步等指標)的條件下，以糧食安全指數(shù)(FSI，即人均糧食盈余率)為指標對我國的糧食安全狀況進行了評估和預(yù)測。模型預(yù)測糧食作物平均單產(chǎn)在A2情景下到2030-2050年間將增加3-11％、在B2情景下將增加約4％。雖然城市化等因素導致耕地從當前的18.3億畝遞減到2050年的15.8(B2)至16.7億畝(A2)的水平，但在集約農(nóng)業(yè)和技術(shù)進步(如高產(chǎn)品種的采用)等因素的協(xié)同作用下，我國的糧食產(chǎn)出能力有在A2情景下到2030年達到5.7億噸、2050年達到6.3億噸的潛力；在B2情景下我國的糧食產(chǎn)出能力2 030年將能達到6.2億噸、2050年將能達到6.5億噸的水平。隨著我國城鄉(xiāng)居民糧食消費水平的穩(wěn)步提升，糧食安全指數(shù)預(yù)計將從2009年的+24％下降到2030年的－4％(A2)至+10％水平(B2)；到2050年，F(xiàn)SI預(yù)計將回升到+7％(A2)至+20％(B2)之間的水平上。

上述研究結(jié)果表明：(1)相對于耕地減少和人口增加的影響，在考慮C02肥效作用的情況下，氣候變化對我國糧食安全有溫和的正效應(yīng)；(2)社會經(jīng)濟發(fā)展道路對我國糧食安全狀況的未來發(fā)展趨勢有重大影響。環(huán)境友好的均衡發(fā)展道路(與排放情景B2對應(yīng))對長期糧食安全的保障作用遠大于高人口、高排放的非均衡發(fā)展道路(與排放情景A2對應(yīng))；(3)維持單產(chǎn)年均增長率對保障糧食安全有重要意義，或者說單產(chǎn)增長率是一個比單產(chǎn)絕對值更有效的糧食安全指示指標。

第2篇：糧食安全的重要意義范文

一、提高政治站位，充分認識節(jié)糧減損制止糧食浪費的重要意義

（一）全省糧食和物資儲備系統(tǒng)務(wù)必增強“四個意識”，堅定四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實重要指示批示精神，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略，強化節(jié)糧減損重點任務(wù)，確保取得良好成效。

(二)充分認識節(jié)糧減損對維護國家糧食安全的重要作用。糧食關(guān)乎國運民生，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。去年以來，受肺炎疫情沖擊，國際形勢日趨復(fù)雜，糧食安全的重要性凸顯。我國人口眾多、土地資源相對不足，從中長期看，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢，糧食浪費問題不可小覷。我們務(wù)必要保持危機意識，時刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實總體國家安全觀，做到居安思危、有備無患。

(三)大カ弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨的優(yōu)良作風，是一種優(yōu)秀品格。無論國家發(fā)展到什么水平，人民生活改善到什么地步，都要大興艱苦奮斗之風，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。糧食和物資儲備行業(yè)的管理者和經(jīng)營者都要主動履職，大力發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在推動節(jié)糧減損工作中走在前，做表率。

二、加強糧食流通管理，做好節(jié)糧減損工作

（一）充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用。支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心提升專業(yè)化水平，切實為種糧農(nóng)戶提供代清理、代干燥、代收儲、代銷售服務(wù)，促進糧食提質(zhì)增效，減少糧食產(chǎn)后損失，為“優(yōu)糧優(yōu)儲”奠定基礎(chǔ)。鼓勵開發(fā)綠色環(huán)保烘干設(shè)備，更好滿足糧食干燥需求，最大限度減少收貨環(huán)節(jié)糧食損失。

（二）大力實施低溫綠色儲糧。運用好低溫、智能等儲糧新技術(shù)、新設(shè)備，深入推進農(nóng)戶科學儲糧，減少儲糧損耗。搶抓實施第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”契機，支持糧食企業(yè)建設(shè)綠色低溫倉儲設(shè)施，執(zhí)行《低溫儲糧技術(shù)操作規(guī)程》地方標準，加大低溫綠色儲糧和信息化管理研究運用，充分發(fā)揮低溫儲糧效益。推廣應(yīng)用儲糧新技術(shù)，積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動，不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導幫助農(nóng)民科學儲糧，推廣適用農(nóng)戶的儲糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）切實提高糧食運輸效率。鼓勵企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術(shù)，提高物流速度、降低糧食運輸損耗。鼓勵企業(yè)加強溯源體系建設(shè)、提高供應(yīng)鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業(yè)模式，降低損耗率。

（四）大力推動全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。發(fā)揮流通對生產(chǎn)的倒逼和對消費的引導作用，主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，形成工作合力，切實降低糧食在收獲與餐飲消費環(huán)節(jié)的損耗浪費，推動全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。

三、建立健全制度機制，強化依法依規(guī)管糧節(jié)糧制止浪費

（一）嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，推進各項制度執(zhí)行。在地方糧食安全保障和儲備管理立法中對節(jié)糧減損作出相應(yīng)規(guī)定，積極探索制定糧食產(chǎn)后減損法規(guī)制度及具體工作指導意見，大力推動政府主導、需求牽引、全民參與社會協(xié)調(diào)推進的體系機制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標準規(guī)劃、管理機制、投資引導等方面，指導糧食流通各個環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。嚴格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》等制度標準，落實儲糧質(zhì)量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數(shù)量、質(zhì)量安全。

（二）強化糧食安全黨政同責考核。壓緊壓實區(qū)域糧食安全主體責任，將愛糧節(jié)糧制止糧食浪費情況納入糧食安全黨政同責考核內(nèi)容。

（三）完善糧油標準體系建設(shè)。加強糧油標準宣傳貫徹和跟蹤評價，完善糧油標準體系建設(shè)，強化以標準制修訂促進節(jié)糧減損。

（四）推廣節(jié)糧減損新技術(shù)新成果。強化科技創(chuàng)新，積極開展糧食儲存、物流等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)高效減損。

（五）加強糧食流通監(jiān)管執(zhí)法。著力維護糧食流通秩序，對壓級壓價、摻雜使假、不按合同出入庫等行為堅決予以打擊，壓緊壓實屬地監(jiān)管責任，加快推進信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強化監(jiān)管實效，不斷增強執(zhí)行力和權(quán)威性，堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。

（六）搞好愛糧節(jié)糧宣傳教育。認真組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等活動，充分發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過糧食安全主題講座、“小手拉大手，愛糧節(jié)糧進糧庫”等活動，大力宣講糧食安全形勢，普及節(jié)糧減損和營養(yǎng)健康知識。

（七）倡導文明健康消費觀念及生活方式。切實增強勤儉節(jié)約意識，真正把厲行節(jié)約、文明用餐作為一種價值取向、一種生活方式，把愛糧節(jié)糧理念貫穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全過程各方面。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，歌頌節(jié)儉美德，倡導科學膳食，推行健康消費，營造“愛惜糧食光榮，浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。

第3篇：糧食安全的重要意義范文

會議指出，糧食一頭連著億萬農(nóng)民，一頭連著千家萬戶。近年來我國糧食持續(xù)增產(chǎn)，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區(qū)嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務(wù)，事關(guān)重大。要多措并舉，加強收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)，確保糧食顆粒歸倉。一要大力促銷騰庫，采取定向銷售等辦法，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容。結(jié)合近期對國務(wù)院決策部署落實情況的全面督查，開展專項檢查，確保所有國家糧倉用于儲糧，對挪作他用的，要堅決糾正、嚴肅問責。二要創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與倉儲設(shè)施建設(shè)。以東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點，今明兩年新建倉容1000億斤。支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等建設(shè)有烘干設(shè)備的儲糧設(shè)施。三要完善糧食經(jīng)營者庫存制度，獎補結(jié)合，鼓勵企業(yè)多購多存。在倉容矛盾突出的地區(qū)，對玉米深加工企業(yè)給予支持。四要強化地方政府特別是銷區(qū)責任，嚴格落實地方儲備任務(wù)，今年增加地方儲備500億斤。督促銷區(qū)按照不低于6個月市場供應(yīng)量要求，確保糧食儲備到位。提高倉儲管理信息化水平，保證糧儲安全。

會議認為，更多發(fā)揮市場作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，是新形勢下更好調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。會議確定，一是在保護農(nóng)民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉(zhuǎn)變。從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點，當產(chǎn)品市場價格低于目標價格時，補貼農(nóng)民，保證農(nóng)民基本收益；當產(chǎn)品市場價格升高導致物價總水平上漲過快時，補貼低收入群體，保障基本民生。二是明確政府責任。中央政府重點調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場調(diào)節(jié)，地方政府也要承擔穩(wěn)定市場的責任。三是在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好進出口和國家儲備調(diào)節(jié)市場供求的作用，防止農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動。

會議指出，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用，做好政府引導，讓調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長、惠民生互為助力。一要營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強化財稅、金融等服務(wù)，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場主導作用，注重政策引導，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向。有序推進西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設(shè)。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。五要實施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，切實保護環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進中國經(jīng)濟提質(zhì)升級、行穩(wěn)致遠。

國務(wù)院常務(wù)會議對做好糧食收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)工作進行部署，并研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制。分析人士認為，在夏糧“十一連豐”的大背景下，國務(wù)院常務(wù)會議的一系列相關(guān)部署，是保障國家糧食安全的重要制度安排，體現(xiàn)出國家對我國糧食安全和糧食生產(chǎn)可持續(xù)性問題的高度關(guān)注，意義十分重大。

“國家糧食連年豐收，糧食總量節(jié)節(jié)攀升，倉儲設(shè)施自然也要跟上。可以說，做好糧食收儲對保障糧食安全問題具有重要的現(xiàn)實意義?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員黨國英說。

會議指出，近年來我國糧食持續(xù)增產(chǎn)，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區(qū)嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務(wù)，事關(guān)重大。

中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長秦富說，糧食生產(chǎn)過程中人力、物力投入很多，生產(chǎn)十分不易，我們要格外珍惜糧食，在各個環(huán)節(jié)上減少對糧食的消耗。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出要多措并舉加強收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)，確保糧食顆粒歸倉，這具有重要意義。

第4篇：糧食安全的重要意義范文

關(guān)鍵詞 耕地資源，利用效益，主成分分析，河南省

中圖分類號 F301.1 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2013）01-0162-08

耕地資源直接關(guān)系到國家的糧食安全，與社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟起著不可替代的基礎(chǔ)性作用[1-3]。我國是世界人口大國，糧食自給率水平的高低，關(guān)系到國內(nèi)糧食的生產(chǎn)與消費，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向[4-6]。20世紀80年代以來，我國耕地供給表現(xiàn)出不斷減少的態(tài)勢，已經(jīng)使我國糧食需求與耕地供給呈現(xiàn)出一種緊平衡[7]。耕地數(shù)量平衡與質(zhì)量下降的錯位已成為我國耕地資源利用中存在的一個突出問題。因此，在后備耕地資源有限的情況下，保護并提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地的質(zhì)量[8]，持續(xù)提高耕地資源的利用效益，是解決糧食安全的重要途徑。研究表明，耕地資源利用效益的提高，除受區(qū)域自然條件的制約外，還與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平、種植方式、耕作習慣、投入能力和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)等密切相關(guān)[9]。我國耕地資源的稀缺性日益突出，耕地資源短缺，已經(jīng)成為我國生存和發(fā)展的制約因素[10-11]。我國山東[12]、廣東[13]、湖北[14]、江蘇[15]、和貴州[16]等諸多省份耕地利用效益已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢。國務(wù)院新近通過的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中也再次強調(diào)了耕地保護和糧食生產(chǎn)安全的重要性，并為耕地保護與糧食生產(chǎn)制定了更為明確的目標和更加詳細的措施[17]。

多年來，河南省是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，為我國的糧食安全做出了突出的貢獻。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，河南省作為一個農(nóng)業(yè)大省在保障國家糧食供給和安全方面的作用將日益凸現(xiàn)[18-23]。河南省作為全國的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量占全國的10%以上，在全國糧食安全保障方面發(fā)揮著非常重要的作用，其耕地資源利用中表現(xiàn)出的問題，也具有一定的典型性和代表性。隨著河南省社會經(jīng)濟的發(fā)展，耕地資源利用中諸多相關(guān)因素不斷發(fā)生變化，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了不穩(wěn)定和較大波動的現(xiàn)象，對區(qū)域糧食安全產(chǎn)生重要影響。

研究和探討區(qū)域耕地資源利用中的影響因素，有助于認識和揭示區(qū)域糧食生產(chǎn)中的主要問題，對制定和調(diào)整相關(guān)的耕地資源利用政策，改進耕地資源利用方式具有重要的參考價值。本文運用主成分分析法對1999年、2002年、2005年和2008年河南省的耕地利用效益進行分析，探討影響河南省耕地資源利用效益的主要因素，提示相應(yīng)的對策和建議。

1 研究區(qū)概況

河南省是中國歷史上農(nóng)業(yè)開發(fā)利用最早的地區(qū)之一，土地開發(fā)利用程度高，土地利用類型復(fù)雜多樣，土地質(zhì)量分布差異明顯。它處于中國地勢的第二階梯和第三階梯的過渡地帶，地形西高東低，高差懸殊。山地、丘陵、平原（包括盆地）面積分別為4.44萬km2、2.96萬km2、9.30萬km2，分別占全省土地總面積的26.6%、17.7%、55.7%。西部以山地為主，中東部絕大部分是平坦廣闊的平原。平原地區(qū)以沙潁河為界，以北是以黃河為主體的沖積扇平原，以南則為淮河及其支流泛濫沖積和洪沼堆積而成的低緩平原。在平原邊緣與山地交接地帶為洪積平原區(qū)。根據(jù)2009年土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，全省土地總面積16.55萬km2，各類土地面積為：耕地11 889.56萬畝；園地470.87萬畝；林地4 527.84萬畝；牧草地21.57萬畝；其他農(nóng)用地1 512.24萬畝；居民點及獨立工礦用地2 824.15萬畝；交通運輸用地182.55萬畝；水利設(shè)施用地273.24萬畝；未利用土地2 277.43萬畝；其他土地851.01萬畝，人均耕地1.20畝。全省土地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地15.38萬畝，建設(shè)占用耕地14.67萬畝，適宜開發(fā)為耕地的未利用地較少，耕地后備資源嚴重不足。

2 耕地利用效益評價指標體系的構(gòu)建

2.1 耕地利用效益影響因素分析

耕地利用效益是指耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能被人類社會實際利用后所產(chǎn)生的直接和間接效果的總稱[24-25]。效益指標是參與耕地利用效益強弱的因素，是進行評判耕地利用效益強弱的直接依據(jù)。不同的地域，不同的層次，其影響的因素也會有所不同。選擇的因素應(yīng)相互聯(lián)系與作用，共同影響和決定耕地資源的利用效益程度。

第5篇：糧食安全的重要意義范文

ABCD操縱全球糧市

據(jù)了解，目前全球農(nóng)產(chǎn)品定價都是以幾大商品期貨交易所的價格指數(shù)作為基礎(chǔ)的，這其中尤以芝加哥期貨交易所（CBOT）最為著名。美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，加上它的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易歷史悠久，CBOT價格不僅是美國農(nóng)產(chǎn)品價格制定的基礎(chǔ)，也為全世界農(nóng)產(chǎn)品市場提供了價格標準。CBOT目前每年成交的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約金額約為14萬億美元。說“CBOT主宰著全球農(nóng)產(chǎn)品價格”并不夸張，因為世界60多億人吃的面包有多貴、奶油有多便宜，全由CBOT的數(shù)百個交易員說了算。

在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系中，從表面上看，國際糧食的價格是完全由市場的供求決定的。但是，美國等國家的農(nóng)產(chǎn)品市場是高度壟斷的，美國農(nóng)業(yè)部與跨國糧商之間的配合也是非常默契的，有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，一些跨國公司事實上主導了國際農(nóng)產(chǎn)市場的定價權(quán)。目前，世界糧食交易量的80%被擁有百年歷史的四大跨國糧商“ABCD”所控制，即美國ADM、美國邦吉（Bunge）、美國嘉吉（Cargill）和法國路易?達孚（Louis Dreyfus），這四大跨國糧商常常被稱為國際糧食市場的“幕后之手”。這些國際巨頭憑借資本與經(jīng)驗的優(yōu)勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場渠道與供應(yīng)的絕對控制權(quán)。

跨國糧商加速全球滲透

目前，全球前10位的谷物出口國中，四大糧商占據(jù)主導地位的就有9個。它們從種子、飼料、化肥這些最初環(huán)節(jié)直到產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營，在市場幾乎每一個層面都占據(jù)絕對優(yōu)勢。由于四大糧商在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域都有著自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一旦在目的國站穩(wěn)腳跟，就很容易打破該國原有的經(jīng)營鏈條，使之由自成體系變?yōu)橐栏接谒拇蠹Z商的一個“細胞”：種子要用ABCD的，否則種出來的東西賣不出去；化肥農(nóng)藥要用ABCD的，否則伺候不好它們的作物。在一些國家，ABCD向農(nóng)民發(fā)放小額貸款，使之產(chǎn)生更多依賴性，種ABCD的作物，有人提供資金，有人負責收購，這樣一來，其他本土企業(yè)自然很難應(yīng)付。

不僅如此，一旦出現(xiàn)糧油價格的大幅度波動，ABCD可以通過期貨交易平衡盈虧，甚至反過來順勢打擊競爭對手，這更讓中小糧油企業(yè)防不勝防。

除了跨國糧商，華爾街金融大鱷也是國際農(nóng)產(chǎn)品價格背后的重要推手。以2009年3月為例，高盛和摩根士丹利兩家投行掌握了芝加哥商品交易所15億蒲式耳玉米的交易合約，占全部合約數(shù)的99.27%，其他所有投資者掌握的還不到1%。這樣，壟斷成為少數(shù)金融機構(gòu)操縱市場價格、謀求暴利的工具。《華爾街日報》表示，商品投機在高盛集團去年134億美元的純利潤中占據(jù)了1/3。

亞洲諸國被迫采取保護措施

亞洲糧食價格繼續(xù)高于2007至2008年上漲之前的價格。更糟糕的是，有跡象表明糧食價格將會繼續(xù)呈上升之勢。

為回應(yīng)2007至2008年糧食價格上漲的趨勢，作為亞洲主要大米出口國家，印度和中國對大米和其他農(nóng)作物出口進行了限制。目前這種出口限制仍未解除，但兩國家糧食價格還是表現(xiàn)出了令人擔憂的上漲態(tài)勢。亞洲其他大米出口國家，如越南和柬埔寨，也采取了出口限制。而另一方面，主要糧食進口國―――印度尼西亞去年的糧食補貼增加了2.8億美元。巴基斯坦和孟加拉等南亞國家則采用定量配給制度并以補貼價在城鎮(zhèn)地區(qū)出售。

亞洲國家選擇通過保護措施來控制價格，這說明它們不相信市場能夠通過刺激更大的糧食生產(chǎn)和穩(wěn)定價格實現(xiàn)自身調(diào)節(jié)。由于大多亞洲經(jīng)濟體的批發(fā)零售價格間存在巨大差異，所以亞洲經(jīng)濟體中的糧食凈銷售國能否從提高價格中獲益也尚未可知。市場價格信號將刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但亞洲農(nóng)業(yè)體系中的大量中間商則排除了這種可能性。

“金磚四國”共商糧食安全大計

在國際金融危機影響下，全球糧食安全問題越來越引起關(guān)注。日前，“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度、中國）農(nóng)業(yè)部長齊聚俄羅斯首都莫斯科，舉行首屆農(nóng)業(yè)部長會晤，共同商討應(yīng)對全球糧食安全大計，并共同簽署了保障全球糧食安全的《莫斯科宣言》。

《宣言》指出，糧食安全問題對“金磚四國”的每個國家都是十分緊迫的任務(wù)。為了保障糧食安全，必須建立有效的世界農(nóng)業(yè)和糧食市場以及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為此，首要的是盡快結(jié)束多哈談判。

“金磚四國”打算加強農(nóng)業(yè)合作，交流農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，協(xié)調(diào)行動，實施共同的合作項目。為此，“金磚四國”在宣言中確定了四國農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)先方向，主要是：建立農(nóng)業(yè)信息交流基礎(chǔ)，制定弱勢人群食品保障戰(zhàn)略，減少氣候變化對糧食安全的不利影響，幫助農(nóng)業(yè)人員應(yīng)對氣候變化，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。為了實現(xiàn)上述合作目標，會議決定成立常設(shè)專家工作小組，定期舉行會議，研究和商討農(nóng)業(yè)合作問題。第二屆農(nóng)業(yè)部長會晤定于2011年舉行。

加強四國之間的糧食貿(mào)易是合作的重要方面。俄羅斯將擴大向巴西的小麥和面粉出口量，并擴大對巴西的肉和肉制品的進口，目前巴西在俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口中只占12.4%。印度是俄羅斯茶葉市場的主要供應(yīng)國，俄羅斯22%的茶葉是從印度進口的，俄羅斯從印度進口的農(nóng)產(chǎn)品占23.6%，俄羅斯向印度的農(nóng)產(chǎn)品出口占0.8%。

目前，俄羅斯與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不大，中國在俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口總量中只占5%，約11.5億美元，中國從俄羅斯進口的農(nóng)產(chǎn)品只有7.15億美元。俄羅斯希望成為全球糧食主要供應(yīng)國，計劃15年內(nèi)糧食產(chǎn)量提高50%，糧食出口增加一倍。

“金磚四國”在全球國民生產(chǎn)總值的比重達22%，其人口和耕地面積分別占世界的42%和35.6%，小麥產(chǎn)量占世界的40%。因此，“金磚四國”加強農(nóng)業(yè)合作對保障全球糧食安全具有重要意義。正如印度農(nóng)業(yè)部長表示，單靠四國無法解決全球糧食安全問題，但四國可以幫助國際社會抗擊饑餓。

中國力爭全球農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)

糧食是重要的戰(zhàn)略資源。然而，中國在國際大宗商品市場，尤其是農(nóng)產(chǎn)品上還沒有參與定價權(quán)的主體?？鐕Z商從經(jīng)營戰(zhàn)略策略上非常注重對整個產(chǎn)業(yè)價值鏈重點環(huán)節(jié)的掌控，比如擁有大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)場，同時，使用自己的物流、配送體系，控制糧食的海運，在勞動力密集型的新興市場興建附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與獨立的營銷渠道。與中國普通的食品企業(yè)不同，跨國糧商注重研發(fā)，通過獨特的專利營養(yǎng)配方，給原材料增加高附加值，而中國的企業(yè)還大部分停留在手工作坊與價格戰(zhàn)的低層次競爭水平上。中國大豆市場的集體淪陷被認為是定價權(quán)缺失的典型案例。中國的大豆市場已經(jīng)基本掌控在國際糧商手中，更嚴峻的是，大豆的“悲劇”有向棉花、玉米等農(nóng)產(chǎn)品蔓延的趨勢。

不過，中國政府在調(diào)控國內(nèi)糧食市場方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，讓中國的糧食價格在國內(nèi)市場上保持“穩(wěn)定”。中國的糧食安全的最核心政策目標是維護“糧食”，保持主糧自給自足率達到95%以上。

第6篇：糧食安全的重要意義范文

【關(guān)鍵詞】糧食；糧食檢測；檢測工作；

“民以食為天，食以安為先”，糧食質(zhì)量安全問題是直接關(guān)系到關(guān)系到中國人民切身利益和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。糧食質(zhì)量檢測是判定糧食質(zhì)量是否糧食質(zhì)量安全標準的科學依據(jù)，通過糧食質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)可以直接指導糧食管理、確保糧食質(zhì)量安全。因此，糧食質(zhì)量檢測工作至關(guān)重要。本文從實際工作的角度出發(fā)，根據(jù)自己多年糧食檢測的工作經(jīng)驗，以及糧食檢測的工作現(xiàn)狀，提出糧食檢測的工作要求，制定糧食檢測的工作計劃，總結(jié)糧食檢測的重要意義。

一、糧食檢測工作現(xiàn)狀

隨著糧改后的糧食經(jīng)營多元化、市場化，一批又一批新的糧食經(jīng)營企業(yè)不斷興起，懂行的做，不懂行的也做，由此產(chǎn)生對糧食檢驗認識不夠、認為執(zhí)行標準不重要的思想，其表現(xiàn)為對檢驗工作重視不夠。有的經(jīng)營者不懂糧食檢驗，不設(shè)質(zhì)檢部門，不配檢驗員；有的雖然安排了檢驗人員，但沒有從事過糧食檢驗；較高素質(zhì)的糧食檢驗人員非常短缺，從而在糧食經(jīng)營流通中形成了糧食檢驗薄弱環(huán)節(jié)。糧食個體經(jīng)營戶中普遍存在，糧食收購入庫第一關(guān)把不嚴，入庫糧食品質(zhì)不清，有的次糧入庫，儲藏期間不懂檢驗、不做檢驗，有的出現(xiàn)壞糧，交易中有的標準不清，交易的糧食質(zhì)量模糊。加之國家質(zhì)量監(jiān)管不夠，常有糾紛產(chǎn)生，給經(jīng)營者造成不必要的經(jīng)濟損失，給國家?guī)聿话捕ㄒ蛩亍Ｒ虼?，當前糧食流通體制下的糧食檢驗工作現(xiàn)狀亟待改善。

二、糧食檢測工作要求

（一）緊抓入庫儲糧檢驗。在糧食收購工作過程中要重質(zhì)量、嚴把關(guān)，根據(jù)糧食檢驗流程劃分糧食等級，依據(jù)質(zhì)量和品質(zhì)論價。入庫時，質(zhì)檢工作人員務(wù)必要按照收購質(zhì)量標準，按照倉儲有效管理底線，要嚴把收購質(zhì)量關(guān)卡，多收干、飽、凈、無蟲、無霉的優(yōu)質(zhì)糧，拒收陳化糧、“三高糧”芽麥等不合格糧。這樣也為有效管理倉庫糧食打下扎實基礎(chǔ)。

（二）落實庫存糧食檢測。定期檢驗，做到嚴防蟲害與霉菌，糧儲工作的基本要素是定期并機動的進行糧情檢測；務(wù)必做到兩個及時和兩個特別：及時觀察糧食的蟲害與霉菌反映、及時掌握儲藏穩(wěn)定性的變化情況，按照標準和規(guī)范要求檢驗糧情；特別對倉內(nèi)邊緣、倉底及四角等易發(fā)隱患部位要著重進行防患，特別在季節(jié)或者氣候變化時期要增加固定進倉檢查的工作量；目的是及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決；對還沒有發(fā)生蟲霉和結(jié)露的要做好提前預(yù)防與預(yù)警工作。

（三）確保庫存糧食準確。由于在收儲期間，購進的糧食會隨著貯存時間的變化，存在自然分解代謝自身的營養(yǎng)物質(zhì)和能量，從而會在品質(zhì)上發(fā)生逐步陳化與相應(yīng)的劣變。那么就需要檢驗人員認真依照儲糧技術(shù)規(guī)范與要求，要保證檢驗樣品的代表性，堅持對樣品進行多頻率的檢測，并按照糧食的不同品質(zhì)判定標準，對面筋吸水量、脂肪酸值、粘度、品嘗評分值、油脂過氧化值以及酸價等全面系統(tǒng)地檢測，并進行取樣化驗分析、依據(jù)實際結(jié)果對照標準書來判定此品種糧食是否宜存狀態(tài)，并以此作為輪換的科學指導依據(jù)。

（四）健全糧食檢測體系。理論指導實踐，做到從實踐中來到實踐中去，糧食質(zhì)量監(jiān)測站對糧食檢測結(jié)果的質(zhì)量控。制要堅持質(zhì)量體系的健康運行、做好外部質(zhì)量監(jiān)控和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，從而形成理論再來指導實踐。保證檢測數(shù)據(jù)處理、記錄、報告準確；檢測方法必須優(yōu)先使用國家規(guī)定的標準方法，制作作業(yè)指導書并處于受控狀態(tài)；每年年初制定質(zhì)量控制計劃，并按計劃組織實施。

三、糧食檢測工作計劃

（1）制定完整、有效、適應(yīng)的質(zhì)量體系，使實驗室的質(zhì)量活動處于受控狀態(tài)；（2）制定良好的管理制度、明確的職責分工和相關(guān)部門崗位銜接協(xié)調(diào)配合；（3）檢測人員必須遵守檢驗操作規(guī)程，并具有與從事檢測工作相應(yīng)的技術(shù)知識和經(jīng)歷。檢測人員應(yīng)定期培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗，使檢測人員知識和技能不斷更新；（4）實驗室設(shè)施和環(huán)境必須符合檢測要求；（5）對實驗室的檢測儀器設(shè)備（計量器具）應(yīng)定期進行維護、檢定和校準（期間核查），做好記錄，常年處于受控狀態(tài)；新購置的設(shè)備，在其使用前應(yīng)檢定、校準，并處于受控狀態(tài)；（6）標準物質(zhì)必須有專人保管，購買時須向供應(yīng)商索要有效的標準物質(zhì)證書，保證標準物質(zhì)使用的可靠性和可溯性，使用標準物質(zhì)前應(yīng)對有效期進行核對；（7）樣品管理必須有專人負責，保證樣品的完整性和安全性；（8）保證檢測數(shù)據(jù)記錄、處理、報告準確；（9）檢測方法必須優(yōu)先使用國家規(guī)定的標準方法，制作指導書處于受控狀態(tài)；（10）保證外部服務(wù)質(zhì)量和采購物品的質(zhì)量；（11）每年年初制定質(zhì)量控制計劃，并按計劃組織實施。

四、糧食檢測工作意義

糧食安全是國策，糧食生產(chǎn)是前提，糧食流通是環(huán)節(jié)，糧食檢驗就是保證。糧食質(zhì)量檢驗是一門專業(yè)技術(shù)性很強的工作，它是運用科學的方法和手段對糧食及其制成品的物理特性、工藝品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食用品質(zhì)、儲藏品質(zhì)及衛(wèi)生指標進行分析與評價。糧食質(zhì)量檢驗又是糧食工作的基礎(chǔ)，是一項政策性、社會性很強的工作，如果糧食質(zhì)量出了問題，不僅在經(jīng)濟上給經(jīng)營者造成損失，更會給社會帶來不安定因素。糧食質(zhì)量檢驗工作始終要貫穿于糧食行業(yè)各環(huán)節(jié)的全過程，是整個糧食工作的重要組成部分。現(xiàn)在糧食市場已形成多元化格局，競爭日趨激烈，糧食食品以假亂真，以次充好的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，在涉及糧食質(zhì)量方面的活動中，糧食質(zhì)量檢驗工作在行政執(zhí)法中起著至關(guān)重要作用。因此，加強糧食檢驗監(jiān)測工作具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們必須改變陳腐的舊觀念，以糧食的“最佳食用品質(zhì)和用途”以及“確保儲備糧常儲常新”為目標進行糧食的質(zhì)量管理工作，進逐漸挖掘和開拓糧食質(zhì)檢工作的內(nèi)容和方法，科學、真憑實據(jù)地發(fā)揮糧食檢驗工作的重要作用。

參考文獻

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[2] 王躍國.糧食檢驗中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)[J].科技與企業(yè).2012（5）：44.

第7篇：糧食安全的重要意義范文

一、未來糧食供求形勢十分嚴峻

從糧食需求的角度看，受收入變化、人口增加、食物消費結(jié)構(gòu)演變、飲食多樣化、城市化進程和生物燃料需求增長等一系列因素的影響，未來全球糧食需求繼續(xù)增長是長期趨勢。從糧食供給的角度來看，近年來，全球溫暖化日益嚴重，異常氣候事件頻繁發(fā)生，沙漠化不斷擴大，肉類食品需求增加所導致的飼料用糧激增，禽流感和豬流感及瘋牛病等禽畜傳染病不斷蔓延、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資匱乏，農(nóng)業(yè)研究投入不足，這些問題都可能給全球糧食生產(chǎn)帶來一系列負面影響。糧食增產(chǎn)潛力有限，未來全球糧食供求緊平衡態(tài)勢依舊十分嚴峻。

在全球化過程中，糧食安全問題超過了國家或者地區(qū)的范疇，具有牽一發(fā)而動全身的特點，國際糧食安全問題將會長期存在。同時，我國耕地面積有限，單產(chǎn)提高也面臨生產(chǎn)成本上升以及氣候條件的制約，增產(chǎn)難度較大。在內(nèi)外因素的共同作用下，我國糧食供求關(guān)系總體偏緊，糧價波動階段性明顯，農(nóng)業(yè)對國際市場的依賴性逐漸增強。這不僅會對中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境的評估及政策的制定產(chǎn)生深遠影響，而且對微觀層面的農(nóng)戶種植行為選擇也會產(chǎn)生較大的沖擊。

二、科技進步日益成為我國提高糧食產(chǎn)量的重要手段

1978年以來，技術(shù)進步在我國糧食生產(chǎn)中的作用就逐漸顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)有研究表明，我國20世紀90年代技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻率為65%（Yunhua Liu，2005）；1978年至1998年間我國西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)進步的貢獻率為45%，勞動投入的貢獻率為18.32%（Xinan Deng，2005）。由此可見，技術(shù)進步對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻顯著。

從糧食主產(chǎn)區(qū)層面來看，技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用更為顯著。山東省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的十分之一左右。因此，以山東省為例研究技術(shù)進步對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，具有一定的代表性?；?000～2009年山東省17個地級市的面板數(shù)據(jù)，對影響山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的氣候因素、政策因素和投入要素及各變量對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻率的實證分析表明：2001年至2009年山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的主要支撐是技術(shù)進步，平均貢獻率為80%。其次是財政支農(nóng)支出，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻率的均值為20.15%。投入要素中機械動力和化肥投入的貢獻率約為4%，勞動投入貢獻率為-9.45%。氣候因素中降水對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻率較大，氣溫對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生負的貢獻。

從全國層面和糧食主產(chǎn)省的分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這是因為，在耕地資源有限、氣候變暖和農(nóng)村勞動力減少的趨勢下，通過科技提高單產(chǎn)已經(jīng)成為未來糧食持續(xù)增產(chǎn)的主要動力。2010年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%，科技貢獻首次超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。推動農(nóng)戶層面的技術(shù)進步，已成為政策制定者制定農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)優(yōu)先考慮的重要議題。

三、構(gòu)建未來我國糧食安全保障體系的科技取向

實現(xiàn)糧食可持續(xù)發(fā)展必須切實保護和穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主要是抓好兩方面的措施，一是用好用足WTO/FTA對我國有利的規(guī)則以及經(jīng)濟政策，保護好農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是加強對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，提高單產(chǎn)。而實現(xiàn)這兩個措施的前提是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)、推廣，促進農(nóng)戶增加投入。從科技到位增產(chǎn)潛力看，根據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，我國糧食每畝單產(chǎn)有平均提高50公斤以上的潛力。那么，如何充分利用國內(nèi)外兩個市場，依靠科技進步，挖掘糧食增產(chǎn)的潛力，對于構(gòu)建未來我國糧食安全保障體系具有重要意義。因此，有必要以科技為導向，采取如下措施來構(gòu)建未來我國糧食安全保障體系。

首先，重塑農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，實施規(guī)?；?jīng)營，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。我國農(nóng)村經(jīng)濟的基本制度是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模狹小，在面對國際化的挑戰(zhàn)時，這也就暴露出分散經(jīng)營、效率低、缺乏競爭能力等問題。特別是農(nóng)民組織化程度低，服務(wù)于農(nóng)戶與市場之間中介組織發(fā)育不良，缺乏功能健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，導致其在世界農(nóng)業(yè)中競爭力不強。因此，要重塑農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，首先要解決的就是農(nóng)戶分散經(jīng)營問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村合作組織的“聯(lián)姻”，以便在未來WTO/FTA貿(mào)易談判中占據(jù)有利位置，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

其次，以主攻中、高產(chǎn)田為抓手，發(fā)展超高產(chǎn)技術(shù)體系，把糧食生產(chǎn)潛力有效轉(zhuǎn)化為糧食生產(chǎn)能力。我國人均耕地面積較少是一個不爭的事實，而且在利用有限的耕地資源的過程中還存在不少問題，糧食生產(chǎn)的比較效益低下，土地拋荒現(xiàn)象嚴重，糧食供求關(guān)系呈小幅度的趨緊態(tài)勢。從2000年開始，每年有400億斤～600億斤的糧食缺口。在當前的背景下，很多地方提出改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。這一方向雖較全面，但沒有突出重點，主攻方向不明確。更為重要的是，結(jié)合未來的發(fā)展前景，僅強調(diào)這一點已遠遠不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，應(yīng)當將著眼點放在調(diào)整和優(yōu)化耕地、種植業(yè)及各類作物的利用結(jié)構(gòu)上。

第三，以組織實施和推廣豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)體系為推手，從根本上確保我國糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長。一是組織實施糧食作物種子工程。目前良種的普及率已經(jīng)很高，但現(xiàn)有良種增產(chǎn)潛力尚未充分挖掘。二是推廣優(yōu)良的糧食作物栽培技術(shù)。加大對糧食作物栽培技術(shù)科研的投入以及培訓力度，確保技術(shù)到村、到戶、到田。三是建立土壤培肥技術(shù)體系，大力推廣平衡施肥技術(shù)，確定施肥配方。四是完善病蟲害監(jiān)測預(yù)報與綜合防治技術(shù)體系。五是切實提高糧食生產(chǎn)機械化水平，增加對農(nóng)機科研的投入。六是大力推廣從粗放型大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榘醋魑镄杷?guī)律灌溉的高效節(jié)水技術(shù)。

第四，進一步加大對新生代農(nóng)民工的收入支持力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使科技有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于務(wù)農(nóng)收益相對較低，占外出農(nóng)民工的六成以上、近一億的新生代農(nóng)民工擁入城市，許多農(nóng)民種起了“懶田”。為解決農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“農(nóng)民荒”問題，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是當前最大的改革方向。首先，在繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價格、引導市場糧價保持在合理水平的同時，還應(yīng)該通過采取價格支持、增加財政補貼等多種方式，逐步提高種糧的比較效益；其次，要出臺包括免除農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放社會保險補貼、提供小額貸款以及加大科技投入在內(nèi)的一系列扶持政策，鼓勵吸引新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；再次，在不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使之成為接受新科技、新技術(shù)的主體的同時，還應(yīng)改善當前農(nóng)村有培訓無就業(yè)的狀況，推動農(nóng)民把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

最后，建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，走好農(nóng)業(yè)科技普及“最后一公里”，全方位保障我國糧食安全。中國基層的農(nóng)業(yè)推廣站在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化銜接上存在一些問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員承擔的任務(wù)不僅包括技術(shù)推廣，約一半的技術(shù)推廣人員還在從事行政委托的執(zhí)法和中介服務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)收等非技術(shù)推廣工作，對農(nóng)戶層面的農(nóng)技推廣時間較少，這必然會影響到農(nóng)戶層面的技術(shù)進步以及全要素生產(chǎn)率的提高。應(yīng)建立技術(shù)推廣人員與農(nóng)戶之間的有效對接通道，強化信息流通渠道，在各個環(huán)節(jié)上充分利用有限資源，形成一股巨大的合力，向科技要糧，讓科技保糧，靠科技實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，建立全方位保障我國糧食安全的有效機制。

第8篇：糧食安全的重要意義范文

關(guān)鍵詞 糧食加工；問題；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號TS210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0042-02

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，我國居民消費水平的穩(wěn)步提升，消費結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，迫切需要加大食品供給，同時重新認識糧食加工產(chǎn)業(yè)的重要性。糧食加工產(chǎn)業(yè)在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發(fā)展?jié)摿薮螅谛滦蝿莸耐苿酉?，糧食加工產(chǎn)業(yè)化成為必然的發(fā)展方向，糧食加工業(yè)進入全新時期，在此，淺談糧食加工產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的問題，且提出相應(yīng)的解決方案。

1 我國糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題

1.1 區(qū)域發(fā)展失衡

目前我國糧食主產(chǎn)區(qū)以中部、北部為主，通過調(diào)控實現(xiàn)全國供給，也出現(xiàn)了產(chǎn)糧區(qū)糧食加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后的現(xiàn)象。與其相反，技術(shù)較為先進、規(guī)模較大的糧食加工產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)原料供給不足的尷尬局面。

1.2 科技水平落后，生產(chǎn)標準不一，質(zhì)量檢測體系不完備

我國糧食加工企業(yè)數(shù)量較多，但技術(shù)水平與發(fā)達國家相距甚遠，糧食加工業(yè)質(zhì)量標準與檢測體系落后，在國際市場競爭力低。

1.3 我國糧食加工企業(yè)開工率低

我國大部分地區(qū)加工企業(yè)實際加工量與設(shè)計加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業(yè)資源的浪費。

1.4 地區(qū)間爭奪糧源，造成價格上漲地區(qū)分化嚴重

各地糧食加工企業(yè)為爭奪糧源，原料成本提高，造成糧食價格上漲，且東北地區(qū)大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，糧食外運較少，南方地區(qū)缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴重阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)化得發(fā)展進程。

1.5 部分國有糧食加工企業(yè)，缺乏競爭力

部分國有加工企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)不合理，負擔重，資金不足，原料供給不及時，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業(yè)的加入，國有加工企業(yè)市場的市場正逐步縮減。

1.6 對科研投入較少，依賴國外科技成果

中國加工企業(yè)技術(shù)含量低，大型設(shè)備主要以引進國外技術(shù)，不能從根源上解決技術(shù)問題，只重視硬件設(shè)備，忽視了自我研發(fā)創(chuàng)新，造成惡性循環(huán)。

1.7 糧食現(xiàn)代物流效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

物流在糧食加工體系中具有重要作用，關(guān)系到原料的及時供應(yīng)及銷售流程中的客戶服務(wù)。物流效率的高低，影響到價格的波動及供需平衡，同時，糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效延伸，也嚴重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.8 產(chǎn)銷不對路

產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)地空間距離遠，不能及時得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應(yīng)市場需求。

2 應(yīng)對措施

2.1 擬定糧食加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定相關(guān)規(guī)劃制度

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在以市場為導向的前提下，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，從根本上制定相關(guān)專項規(guī)劃，遏制市場的無序競爭，對于盲目發(fā)展建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃與監(jiān)督，實現(xiàn)全國互補發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的共同進步，保證公平競爭，健康房展。

2.2 發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，降低加工成本

本著就近原則，發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，實現(xiàn)就地加工，不僅解決了農(nóng)民收入低，勞動力資源浪費的問題，也實現(xiàn)了低成本加工，減少運輸過程中的費用，符合糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時也能及時實現(xiàn)種植、生產(chǎn)及時順應(yīng)市場要求，增強市場競爭力。

2.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌

打破區(qū)域，所有制的限制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培養(yǎng)企業(yè)多元化發(fā)展，不搞單一產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高企業(yè)競爭力，同時，遵循市場發(fā)展規(guī)則，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，改變糧食加工業(yè)小作坊的發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)具有競爭力的企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)品牌競爭。同時大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.4 保障糧食安全生產(chǎn)需要

國際石油價格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場為導向，將會有部分生產(chǎn)糧食耕地轉(zhuǎn)向能源生產(chǎn)用地，能源固然重要，同時也應(yīng)加大力度保障糧食安全生產(chǎn)的需要。

2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產(chǎn)業(yè)資金供給

糧食加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場經(jīng)濟比較晚，相對其他行業(yè)，技術(shù)支持少，人員水平低，企業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力薄弱，發(fā)展處于摸索階段。由此，政府應(yīng)加大對糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時鼓勵人才進入糧食行業(yè)，從根本上解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

2.6 鼓勵自主研發(fā)，加大科技支持力度

針對糧食加工行業(yè)的科技水平差，依靠國外技術(shù)的弊端，我國應(yīng)鼓勵人才實現(xiàn)自主創(chuàng)新意識，從根源上解決我國技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀，引導資金流向，為科研創(chuàng)新提供資金支持。

2.7 加強副產(chǎn)品的綜合利用，增加附加值

糧食加工產(chǎn)業(yè)除糧食食品外，還包括飼料及轉(zhuǎn)化兩種類型，既要加大食品開發(fā)，以產(chǎn)品樹立品牌，又要積極發(fā)展飼料加丁業(yè)和非食物用途的轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，構(gòu)架合理的糧食加工體系。

2.8 整合資源，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)與糧食物流協(xié)調(diào)發(fā)展

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食物流發(fā)展相輔相成，兩者相互結(jié)合，形成完整的以糧食加工企業(yè)為節(jié)點的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)原料、加工、運輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時“退市進郊”縮短了與原料產(chǎn)地的距離，有效的降低物流費用，加快信息傳遞速度，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 結(jié)論

本文針對我國糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中的諸多問題，應(yīng)從政府的角度出發(fā)，引導企業(yè)走規(guī)?；缆?，并且鼓勵糧食產(chǎn)地加工業(yè)發(fā)展，形成有序的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進糧食加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強企業(yè)在國際市場上的競爭力，實現(xiàn)品牌生產(chǎn)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。在市場及政府的雙向引導下，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進糧食加工產(chǎn)業(yè)化的措施[J].中國糧食經(jīng)濟，2008(9).

第9篇：糧食安全的重要意義范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；研究進展；發(fā)展模式；發(fā)展思路

中圖分類號：F321　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1096(2009)06－0115－04　收稿日期：2009－11－08

2007年中央1號文件明確指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”，這是繼十六大首次提出“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”后，又一次從更高的高度進行戰(zhàn)略部署，進一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義；2007年政府工作報告強調(diào)“要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”；十七大報告再次強調(diào)“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)”；十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中更是用整個第四部分來闡述“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。因此，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。十六大以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題逐漸成為國內(nèi)理論界、學術(shù)界關(guān)注和研究的熱點?，F(xiàn)將國內(nèi)關(guān)于中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題的相關(guān)文獻進行梳理和綜述，以期推動該問題研究的深入。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。國內(nèi)文獻的分析主要包括以下幾個方面。

1　強調(diào)現(xiàn)代工業(yè)和科學技術(shù)的基礎(chǔ)性作用，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和科學技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分汲取中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，根據(jù)國內(nèi)外市場需要和WTO規(guī)則，建立起采用現(xiàn)代科學技術(shù)、運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系(盧良恕，2004)。

2　強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全球性和先進性，認為它是全球化格局中的農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代世界范圍內(nèi)處于先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是生產(chǎn)效率達到現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)(張曉山，2007)，是在國民經(jīng)濟中具有較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和較強競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

3　強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)組織特征，即是按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織為紐帶的貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系(周應(yīng)恒等，2007)。

4　強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性，認為其擔負著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命，是保護生態(tài)平衡的綠色產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)(張文杰，2007)。

上述觀點雖然側(cè)重點不同，但都點出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些基本特征，都具有一定的合理性，但由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)學、地理學、經(jīng)濟學、社會學、生態(tài)學等諸多學科和領(lǐng)域，國內(nèi)相關(guān)學者囿于不同的學術(shù)背景或研究視角，往往重點強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某一方面的特性而忽略其他特點，不可避免具有一定的局限性。比如，強調(diào)科學技術(shù)的重要作用并不等于盲目追求新技術(shù)，不等于濫用諸如轉(zhuǎn)基因之類的新技術(shù)。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些做法，如注重精耕細作、大量施用有機肥、興修農(nóng)田水利發(fā)展灌溉、實行輪作和復(fù)種、農(nóng)牧結(jié)合等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中仍具有重要意義。因此，基于國內(nèi)文獻和中國的實際，本文認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和精華的基礎(chǔ)；上，以現(xiàn)展理念為指導，以現(xiàn)代科學技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，強調(diào)科學化管理、產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化運作、社會化服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素包括基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、生產(chǎn)手段、產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營管理方式、社會服務(wù)、發(fā)展理念、主體素質(zhì)以及政府的政策管理水平等。

二、中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

對于中國為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國內(nèi)學者的研究頗多。現(xiàn)將代表性的觀點歸納如下。

李炳坤(2008)認為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義：既是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是以科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)工作的客觀要求；既是保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收的迫切需要，又是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本出路；既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑，又是持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。

張文杰(2007)基于新農(nóng)村建設(shè)的視角，認為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是建設(shè)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是造就高素質(zhì)新型農(nóng)民的重要途徑，是實現(xiàn)糧食發(fā)展和農(nóng)民增收目標的重要舉措，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要保證。

柯炳生(2007)則認為，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，絕不僅僅是農(nóng)業(yè)部門本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的事情，而是事關(guān)全局的重大問題。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對于保障國家糧食安全、保護消費者健康、促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力、保護生態(tài)環(huán)境。都具有重要意義。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。“三農(nóng)”問題中，如果把農(nóng)民問題看作是微觀尺度，把農(nóng)村問題看作是宏觀尺度，那么農(nóng)業(yè)問題就是中觀尺度，是聯(lián)系微觀和宏觀的紐帶，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要考慮農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的意義(如保障國家糧食安全、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力等)，還必須與農(nóng)民的增收和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展(新農(nóng)村建設(shè))以及整個國家的穩(wěn)定、持續(xù)、健康、和諧發(fā)展相結(jié)合。同時，基于中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)實，必須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動的視角認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義；基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)互動的視角，必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系；基于可持續(xù)發(fā)展的視角，必須把農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。

三、中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

正是基于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，十六大以來，中央和地方各級政府出臺了一系列支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的政策和規(guī)定。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入提高等方面均取得了較大進步，但現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍比較低，還存在很多突出問題和制約因素。

周琳瑯(2007)認為，制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素有：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，科技文化吸納能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下；農(nóng)業(yè)資源性矛盾突出，生態(tài)環(huán)境在惡化；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然薄弱，成果推廣應(yīng)用緩慢?？卤?2007)同樣強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技進步的速度不能夠滿足需要和農(nóng)民素質(zhì)較低對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，同時也分析了農(nóng)戶規(guī)模狹小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的負面作用。

李成貴(2007)把農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)市場風險有增無減、面臨全球化的挑戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件惡化視為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。孫瑞玲(2008)則認為，資源和環(huán)境問題、現(xiàn)行土地制度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、小農(nóng)戶和大市場的矛盾、農(nóng)村勞動力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低、農(nóng)業(yè)投入嚴重不足是制約中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸。

綜上所述，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題主要集中在資源環(huán)境矛盾、農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用不足、制度制約、農(nóng)民素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)化水平不高等多個方面。國內(nèi)文獻基本都是基于全國視角的整體性、宏觀性分析，但國內(nèi)相關(guān)區(qū)域由于自然條件、資源察賦狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和政府管理水平等方面的差異，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中遇到的問題會有較大差異。因而，在宏觀和共性分析的基礎(chǔ)上，還必須進行微觀區(qū)域視角的深入分析，當然最后的落腳點是基于全國形勢、立足區(qū)域?qū)嶋H，具體問題具體分析，采取針對性的可行措施來應(yīng)對和解決。

四、國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對中國的啟示

發(fā)達國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式主要有三種(項仁學，2008)：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式，適用于人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭、以色列等；二是規(guī)模型、機械化、高技術(shù)模式，適用于人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等；三是土地、勞動力適中的生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復(fù)合型模式，典型同家是法國、德國、英國等。相比對國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的介紹，國內(nèi)學者則更多地關(guān)注發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對我國的啟示，主要研究成果包括以下一些。

1　中國不具備復(fù)制美國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件，必須依據(jù)國情、國力、農(nóng)情、農(nóng)力，走自然資源節(jié)約、勞動和技術(shù)集約經(jīng)營、精耕細作的傳統(tǒng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合、高就業(yè)低成本的技術(shù)路線(郎秀云，2008)。

2　中國在借鑒國外經(jīng)驗時必須考慮歷史現(xiàn)實條件來制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，實施制度建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、農(nóng)業(yè)科研體系與市場相結(jié)合的方式(蔣和平等，2008)。

3　中國應(yīng)學習和借鑒歐盟發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五點經(jīng)驗，即注重調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、依靠科技進步、應(yīng)用信息技術(shù)、搞好社會化服務(wù)和加強對農(nóng)業(yè)的補貼和保護(靳貞來，2003)。

4　基于中國國情，應(yīng)采取以生物化學技術(shù)為主、機械技術(shù)為輔的農(nóng)業(yè)技術(shù)方向，注重信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，重視農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織制度的創(chuàng)新，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，走可持續(xù)發(fā)展的道路；在發(fā)展思路上要擯棄把農(nóng)業(yè)發(fā)展與國家工業(yè)化分割的慣性思維，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)納入國家工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略之中，實施有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、特別是有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略(柳建平等，2007)。

總之，世界范圍內(nèi)各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和道路各具特色、各不相同，這主要由其地形地貌特征、資源稟賦狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和人文傳統(tǒng)習俗等因素決定。對于國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和主要做法，我們不能生搬硬套、盲目跟隨，但可以結(jié)合中國國情和各地實際，學習其有益經(jīng)驗。同時，由于我國幅員遼闊，各區(qū)域的經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理條件、資源稟賦等差別很大且發(fā)展極不平衡，不可能也不應(yīng)該有統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須因地制宜、相互借鑒，走出一條有中國特色和區(qū)域特色的發(fā)展道路。比如，就大的區(qū)域而言，東北、內(nèi)蒙古和河套地區(qū)，可立足其資源優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)?；图s化農(nóng)業(yè)；東部發(fā)達農(nóng)區(qū)和大城市的郊區(qū)，可以利用其區(qū)位、資金、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)；中部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，人多地少。可發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；西部地區(qū)則要發(fā)揮其氣候地質(zhì)類型獨特、特色農(nóng)業(yè)資源豐富和草場面積廣闊的優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)。

五、中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與對策

理念決定思路，思路決定出路。這里主要從理念創(chuàng)新、政府作用和政策措施三個方面對國內(nèi)相關(guān)文獻進行綜述。

(一)理念創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須首先突破傳統(tǒng)“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定勢，創(chuàng)新發(fā)展理念。

1　用現(xiàn)展理念引領(lǐng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是要運用效益至上的理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；運用現(xiàn)代營銷理念發(fā)展市場農(nóng)業(yè)；運用科技興農(nóng)理念發(fā)展科技農(nóng)業(yè)；運用社會分工與協(xié)作理念發(fā)展組織農(nóng)業(yè)；運用標準化的理念發(fā)展標準農(nóng)業(yè)；運用可持續(xù)發(fā)展理念發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；運用流程再造的理念發(fā)展精準農(nóng)業(yè)；運用資本運營理念發(fā)展資本農(nóng)業(yè)(李小建等，2009)。

2　以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。必須樹立和運用五大現(xiàn)念，即大資源理念，不斷提高資源利用的廣度和深度；大農(nóng)業(yè)理念，挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)的外延；大食物的理念，廣辟食物來源，逐步提高綠色食物、有機食物的比重；大市場理念，充分利用農(nóng)村市場和城市市場、國內(nèi)市場和國外市場、產(chǎn)品市場和要素市場、現(xiàn)貨市場和期貨市場，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)；大生態(tài)理念，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)，不斷改善外部生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展(李炳坤，2008)。

3　必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要運用科學發(fā)展的理念，明確科學發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展；二是要運用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；三是要運用產(chǎn)業(yè)化的理念，實行產(chǎn)加銷一體化生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實施貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；四要運用市場化的理念，以市場觀念指導農(nóng)業(yè)，以市場導向發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需要拓寬農(nóng)業(yè)(李文等，2008)。

(二)政府作用

基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和公益性產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，叉要重視發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。西方國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐也證明，必須強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導作用。

陶武先(2004)認為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政府作用主要表現(xiàn)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進體制創(chuàng)新、加強支持保護、構(gòu)建服務(wù)體系、注重引導示范等五個方面。柯炳生(2007)則強調(diào)，政府職能的關(guān)鍵是切實加大國家財政對農(nóng)業(yè)的各項投入，大力加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高政府的公益服務(wù)水平，加強農(nóng)業(yè)支持和農(nóng)業(yè)補貼力度。張紅宇(2007)則提出，政府作用應(yīng)從更多地強調(diào)管理向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，主要從規(guī)劃引導、試點示范、政策扶持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個方面開展工作。

總之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程和長期的艱巨任務(wù)，既需要激發(fā)農(nóng)民和相關(guān)組織等參與主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，又需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、引導、管理和公共

服務(wù)職能，以創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會與生態(tài)和諧發(fā)展的空間。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體實踐中，政府必須遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。明確定位，在尊重農(nóng)民意愿、保證農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，主要從提供制度保障(如農(nóng)業(yè)立法、土地制度、農(nóng)業(yè)組織制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)補貼制度等)、科技保障(如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、國際合作與交流等)、資金保障(如加大財政投入力度、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)投入體系、優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資功效等)、服務(wù)保障(如市場體系建設(shè)、產(chǎn)品監(jiān)管、勞動力培訓與轉(zhuǎn)移等)四個方面來發(fā)揮主導作用。

(三)政策措施

柯炳生(2007)提出從提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、加強農(nóng)業(yè)科技推廣能力、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善對農(nóng)產(chǎn)品的補貼制度、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通方面的政策、加大政府公益服務(wù)方面的投入等六方面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。周琳瑯(2007)則認為，必須在確保國家糧食安全的前提下，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，積極拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能；走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、一體化道路；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織；促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約經(jīng)營；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快培育大批現(xiàn)代新型農(nóng)民；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)體系。