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堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,以服務(wù)素質(zhì)教育為宗旨,全面加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),積極開(kāi)展勤工儉學(xué),提高學(xué)生綜合素質(zhì);進(jìn)一步加強(qiáng)教育消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度;構(gòu)建和諧平安校園,以改革創(chuàng)新精神、促進(jìn)勤工儉學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我區(qū)勤工儉學(xué)工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo):
1、提升我區(qū)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的品位。完成崗埠中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所示范場(chǎng)所創(chuàng)建工作。
2、繼續(xù)辦好其它農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所,使學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)有所創(chuàng)新,有所發(fā)展。
3、開(kāi)展全區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)成果展示。推動(dòng)我區(qū)素質(zhì)教育的發(fā)展。
4、完成全區(qū)勤工儉學(xué)安全檢查專(zhuān)項(xiàng)工作,落實(shí)勤工儉學(xué)工作的規(guī)范、安全的管理。
5、做好區(qū)局勤工辦的辦公>!
6、做好市局勤工辦布置的各項(xiàng)工作。
7、做好常規(guī)性工作
三、重點(diǎn)工作
(一)以加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為抓手,著力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。一是開(kāi)展好崗埠勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的實(shí)踐活動(dòng)。以崗埠場(chǎng)所為試點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)場(chǎng)所的,課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)研討、教師培訓(xùn)、成果展示等方面的探索,不繼總結(jié),為我區(qū)其它農(nóng)村實(shí)踐場(chǎng)所提供工作經(jīng)驗(yàn)。
(二)以加強(qiáng)后勤保障規(guī)范化建設(shè)為抓手,著力完善后勤服務(wù)保障體系。辦好區(qū)局教育用品供應(yīng)站的工作,加強(qiáng)學(xué)校后勤保障規(guī)范化建設(shè),保障教育教學(xué)、服務(wù)師生需要、維護(hù)教育公平,盡快提高教育的普惠性
(三)在全區(qū)開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng),組織一次全區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育成果展示競(jìng)技比賽。
四、具體措施
1、打造好崗埠中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。崗埠勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所基礎(chǔ)建設(shè)一期工程已經(jīng)完成,2014年有主要任務(wù)是發(fā)揮場(chǎng)所功能,積極組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。主要做的工作:一是請(qǐng)教研室?guī)椭龊脥彶簣?chǎng)所的課程開(kāi)發(fā),編寫(xiě)教材,爭(zhēng)取完成一套有本場(chǎng)所特色的實(shí)踐教材;二是做好教師配備與培訓(xùn),教師配備采用校內(nèi)與校外相結(jié)合,校內(nèi)選擇愛(ài)崗敬業(yè),有創(chuàng)新思想和一定技能的教師任教。同時(shí)將當(dāng)?shù)氐挠幸患贾L(zhǎng)的手藝人聘請(qǐng)作為客座教師。同時(shí)定期組織教師進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),采用請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去產(chǎn)的辦法,通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩提高教師的業(yè)務(wù)能力。三是積極開(kāi)展教學(xué)研討活動(dòng),探索辦學(xué)新路,改進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)方式和內(nèi)容,使場(chǎng)所的活動(dòng)更能體現(xiàn)實(shí)踐性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、示范性的特點(diǎn)。計(jì)劃用一年的時(shí)間表總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)浦南農(nóng)村被動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所提供作借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2、繼續(xù)開(kāi)展好浦南、云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、和崗埠其它完小教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)。打造好農(nóng)場(chǎng)小學(xué)的勞動(dòng)場(chǎng)所的 “農(nóng)娃樂(lè)園”教材開(kāi)發(fā)、使用和活動(dòng)。做好做足“農(nóng)”字文章,充分挖掘校本資源優(yōu)勢(shì),加快校內(nèi)做好校內(nèi)生態(tài)園、蔬菜種植園建設(shè)。努力建設(shè)特色勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。利用東、西兩個(gè)校區(qū)的校內(nèi)空地,籌建120平方米植物園、300平方米蔬菜種植園。同時(shí)繼續(xù)做好二小實(shí)踐場(chǎng)所的種植區(qū)、大棚區(qū)、垂釣區(qū)、花卉區(qū)、育秧區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、教學(xué)區(qū)和柿子園幾個(gè)板塊的開(kāi)發(fā)建設(shè),將其建成一個(gè)規(guī)范的“生態(tài)農(nóng)莊”,成為農(nóng)村學(xué)校學(xué)生勞動(dòng)、探究園地。
3、繼續(xù)做好浦南小學(xué)的勞動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。浦南小學(xué)是一個(gè)中心校下轄四個(gè)完小和三個(gè)教學(xué)點(diǎn),布局分散,但學(xué)校沒(méi)有閑置用地。勞動(dòng)場(chǎng)所主要是和學(xué)校周邊的農(nóng)戶(hù)建立協(xié)議共建,借助周邊農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)農(nóng)地、大棚做為學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。因此,因地制宜地開(kāi)展工作,進(jìn)一步建立相對(duì)穩(wěn)定的共建關(guān)系,組織學(xué)生開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)實(shí)踐與探究,是2013年的主要工作。區(qū)勤工辦將積極幫助學(xué)校做好共建,指導(dǎo)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。
4、有計(jì)劃地開(kāi)展教師培訓(xùn),提高場(chǎng)所建設(shè)與指導(dǎo)教師的素質(zhì)與能力。在進(jìn)行場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)三個(gè)農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要是對(duì)辦學(xué)理念、課程設(shè)置、勞動(dòng)技能、安全防護(hù)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)意識(shí),提高教師課程實(shí)施水平和專(zhuān)業(yè)水平,通過(guò)組織教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高教師的綜合素質(zhì),促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
5、重視課程開(kāi)發(fā),促進(jìn)場(chǎng)所的個(gè)性化發(fā)展。根據(jù)地域不同、學(xué)校不同的特點(diǎn),充分利用當(dāng)?shù)氐恼n程資源優(yōu)勢(shì),組織學(xué)校、教師挖掘具有本地鄉(xiāng)土氣息的課程資源,建立具有自己學(xué)校特色的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所課程。因地制宜地為學(xué)生的發(fā)展提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的選擇和幫助,促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分層學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí),促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
6、在全區(qū)積極推動(dòng)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng),計(jì)劃在2014年十月在全區(qū)開(kāi)展一次中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)成果展示競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)以賽促學(xué),讓素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)在我區(qū)辦的更具特色。
7、繼續(xù)完善后勤服務(wù)保障體系。圍繞服務(wù)教育教學(xué)和師生生活需要,結(jié)合各校實(shí)際,著力辦好教學(xué)用品供應(yīng)站的服務(wù)性工作,保障教育教學(xué)、服務(wù)師生需要、師生安全健康活動(dòng)、維護(hù)教育公平。加強(qiáng)中小學(xué)校后勤規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步完善中小學(xué)校后勤服務(wù)保障體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入教育市場(chǎng)消費(fèi)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)行學(xué)校。
關(guān)鍵詞:后勤管理服務(wù)提升探究思考
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
常規(guī)的物業(yè)管理服務(wù)范圍包含房屋修繕、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、秩序維護(hù)、清潔綠化等層面,現(xiàn)如今,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“一體化”后勤服務(wù)保障體系的需求。要想達(dá)到為“三集五大”體系和諧運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的目標(biāo),勢(shì)必要求我們思量創(chuàng)新后勤管理模式,提升綜合“星級(jí)”服務(wù)水平,從而使凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力傾注到“健康食堂、醫(yī)療健康服務(wù)、資產(chǎn)管理、應(yīng)急保障、屬地化管理”等延伸界面。
一、完善流程制度,創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目
公司始終堅(jiān)持“制度管人、流程管事”的原則,修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。如星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,就涵蓋了食堂服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、保潔服務(wù)、秩序維護(hù)、維修服務(wù)五大層面;又如物業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)兩個(gè)同業(yè)對(duì)標(biāo)體系,就列舉了在星級(jí)服務(wù)過(guò)程中的不足之處。通過(guò)建立各類(lèi)人員崗位職責(zé)、公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范等,明確各部門(mén)、各崗位職責(zé),以實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依、人人遵循、共同發(fā)展的管理理念。
現(xiàn)階段,公司的后勤工作標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)圍繞“精、細(xì)、新”的思路展開(kāi):
(一)精打細(xì)算,精益求精
1、精打細(xì)算。公司通過(guò)制定并推進(jìn)《“厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi)”相關(guān)措施及獎(jiǎng)懲辦法》的實(shí)施,以樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,培養(yǎng)員工的節(jié)約意識(shí)。通過(guò)物資采購(gòu)“貨比三家”,強(qiáng)化預(yù)算管理制度,以達(dá)到開(kāi)源節(jié)流、降本增效,好日子好好過(guò)的目標(biāo)。
2、精益求精。公司依托發(fā)放問(wèn)卷、電話(huà)征詢(xún)、上門(mén)征求等渠道,重點(diǎn)圍繞各服務(wù)區(qū)域的保安、保潔、食堂、會(huì)務(wù)、維修等進(jìn)行每季度一次的滿(mǎn)意度調(diào)查。從數(shù)據(jù)上看,業(yè)主對(duì)公司服務(wù)的滿(mǎn)意度和好評(píng)率均呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。
(二)細(xì)節(jié)服務(wù),細(xì)致入微
1、著重餐飲促規(guī)范。職工食堂提供一日三餐服務(wù),早餐花色品種不少于20種,中晚餐堅(jiān)持六葷六素,合理區(qū)分有無(wú)糖類(lèi)飲食,保障員工飲食的多樣性。針對(duì)中午就餐人數(shù)多,公司加大對(duì)食堂硬件設(shè)施的投入,并實(shí)現(xiàn)了3個(gè)食堂的同步管理及面條的自加工。
2、全天值班重承諾。公司堅(jiān)持以每月不少于8次的頻率,不定期對(duì)11個(gè)托管區(qū)域進(jìn)行夜間巡查,并實(shí)行每天24小時(shí)值班制度,做到無(wú)節(jié)假日服務(wù),履行維修服務(wù)承諾。
3、安防技防齊抓牢。大院內(nèi)現(xiàn)有車(chē)位306個(gè),分自備庫(kù)、公務(wù)停車(chē)場(chǎng)和地下車(chē)庫(kù),同時(shí)配備車(chē)位顯示屏。由于單位車(chē)輛流動(dòng)性比較大,公司派專(zhuān)人負(fù)責(zé)提醒外來(lái)車(chē)輛按指示牌停放,確保院內(nèi)良好的通行秩序。同時(shí),也加強(qiáng)了華源、線(xiàn)變大院車(chē)輛的流動(dòng)、停放管理。
4、會(huì)議服務(wù)重細(xì)節(jié)。會(huì)務(wù)人員注重儀容儀表和自身形象,在會(huì)前15分鐘到崗做好各種準(zhǔn)備,確保室內(nèi)空氣新鮮、溫度適中。在會(huì)議進(jìn)程中,會(huì)務(wù)人員嚴(yán)格掌握茶水的續(xù)水時(shí)間,堅(jiān)持戴手套倒茶,絕不穿響底鞋進(jìn)入會(huì)議室。
5、隨時(shí)保潔促優(yōu)美。通過(guò)增加巡視檢查的頻率,設(shè)置巡視記錄表,以加強(qiáng)公司大院的環(huán)境管理,提升各區(qū)域保潔力度。
(三)新增服務(wù),創(chuàng)新思維
1、醫(yī)務(wù)室重新掛牌啟用。作為無(wú)盈利性部門(mén),從去年1月25日起,醫(yī)務(wù)室面向公司所有在職、離退休職工開(kāi)放,并配備常用藥品100余種。該科室現(xiàn)設(shè)有診療室、藥房、留觀室,其主要服務(wù)范圍包括日常診療、藥品派發(fā)、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、健康教育及咨詢(xún)、醫(yī)療預(yù)防保健、重大疾病對(duì)外協(xié)調(diào)等。
2、新增職工食堂網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的系統(tǒng)調(diào)試,員工可以通過(guò)登陸內(nèi)網(wǎng)選擇自己想要的外賣(mài)點(diǎn)心、時(shí)蔬等,減少了等待時(shí)間。此外,我們還規(guī)范了供應(yīng)時(shí)間,增加了外賣(mài)點(diǎn)心、時(shí)蔬等品種、數(shù)量。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),凝聚團(tuán)隊(duì)力量
公司借助利用每周工作例會(huì)、“”、宣傳欄、文化墻等各類(lèi)宣教平臺(tái)培養(yǎng)干部員工的服務(wù)意識(shí),通過(guò)隨時(shí)教育、隨機(jī)教育,依托“訓(xùn)、考、比”的方式,把星級(jí)服務(wù)的觀念扎根在員工心中。
(一)加強(qiáng)員工培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能
回顧年初以來(lái)各項(xiàng)工作,為提高工作技能,營(yíng)造你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍,公司將培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,形成常態(tài)化管理。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、工作技能、個(gè)人形象等方面。在培訓(xùn)方式上,則充分利用理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技能比武等相結(jié)合,如3、10月份的秩序維護(hù)員軍體培訓(xùn),4、9月份的會(huì)務(wù)技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),6月份的食堂技能大比武,5、8月份的保潔規(guī)范化操作培訓(xùn),收效明顯。
(二)組織技能考試,樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
通過(guò)不定期組織各類(lèi)人員參與技能考試,鼓勵(lì)員工在學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)等方面不斷提升,培養(yǎng)、樹(shù)立各類(lèi)服務(wù)人員間的良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí),將考試結(jié)果與薪酬分配、人才選拔、崗位晉升等方面掛鉤,應(yīng)用于管理工作中。
(三)學(xué)習(xí)交流對(duì)比,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步
公司以開(kāi)放的胸懷和共贏的心態(tài),本著資源共享的原則,將企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀成果展示給兄弟單位,接待鹽城供電公司后勤管理組、揚(yáng)中金泰綜合服務(wù)公司前來(lái)學(xué)習(xí)交流。同時(shí),采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的模式,組織相關(guān)管理人員到無(wú)錫、江陰公司醫(yī)務(wù)室參觀學(xué)習(xí)。
三、抓好監(jiān)督評(píng)估,建立長(zhǎng)效機(jī)制
后勤工作標(biāo)準(zhǔn)的提升,服務(wù)對(duì)象需求的多元化,精細(xì)化管理的實(shí)施,這些都需要我們樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),主動(dòng)、深入地抓好監(jiān)督評(píng)估工作,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)嚴(yán)格流程,嚴(yán)肅績(jī)效
1、嚴(yán)格工作流程。通過(guò)制定《工程計(jì)劃管理制度》、《物資采購(gòu)流程》、《資產(chǎn)類(lèi)(房屋)管理流程》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等制度,公司加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)管理等過(guò)程監(jiān)督,實(shí)行嚴(yán)格按程序、流程辦事。
2、嚴(yán)肅績(jī)效考核。為提高員工工作效率、服務(wù)質(zhì)量,推出了外包人員等級(jí)評(píng)定方案,制訂了《對(duì)外協(xié)服務(wù)人員等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)意見(jiàn)》。并建立激勵(lì)機(jī)制,拉開(kāi)收入差距,切實(shí)做到“干好干壞不一樣,干多干少不一樣”。
(二)準(zhǔn)確足額,準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)
1、薪資準(zhǔn)確發(fā)放。今年7月,公司組織召開(kāi)了三個(gè)外協(xié)物業(yè)服務(wù)單位會(huì)議,對(duì)外協(xié)物業(yè)服務(wù)單位員工的工資、福利、社保等待遇發(fā)放情況進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查,確保薪資準(zhǔn)確、足額發(fā)放,以保障最底層職工的最根本利益。
2、服務(wù)準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)。節(jié)日期間,供餐、值班等后勤保障人員堅(jiān)守崗位、加班加點(diǎn)。高溫期間,強(qiáng)化送餐和一線(xiàn)送清涼服務(wù),為使一線(xiàn)搶修人員喝到清涼消暑的綠豆湯,后勤人員們清晨五點(diǎn)多就將一鍋鍋綠豆湯裝杯、密封、冰鎮(zhèn)。
(三)實(shí)事求是,落到實(shí)處
1、工作實(shí)事求是。監(jiān)督評(píng)估不是一朝一夕,對(duì)于“什么事情由哪個(gè)部門(mén)或人員去辦;按什么標(biāo)準(zhǔn)去辦,什么時(shí)間完成;結(jié)果如何;存在什么問(wèn)題或取得什么經(jīng)驗(yàn)”都要有完整、長(zhǎng)效的信息反饋,以實(shí)現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理。
2、服務(wù)落到實(shí)處。與去年相比,服務(wù)滿(mǎn)意率不斷提高。在員工隊(duì)伍建設(shè)方面,公司也涌現(xiàn)出一批默默奉獻(xiàn)的服務(wù)明星,不論是餐飲“服務(wù)明星”、會(huì)務(wù)“服務(wù)明星”,還是秩序維護(hù)“服務(wù)明星”、維修“服務(wù)明星”,他們都用實(shí)際行動(dòng)詮釋著平凡崗位上的不平凡。
一、后勤管理激勵(lì)機(jī)制的不足
1.激勵(lì)機(jī)制中的心理效應(yīng)高校的后勤保障是能否做好,不僅取決于后勤的組織文化,不僅取決于后勤職工的個(gè)人能力和天賦,還取決于個(gè)人能力與天賦的發(fā)揮程度,即學(xué)校的后勤系統(tǒng)調(diào)動(dòng)了職工個(gè)人多少的能動(dòng)性,而后勤資源、設(shè)備只有在被人使用時(shí)才能發(fā)揮出作用。激勵(lì)就是激發(fā)和鼓勵(lì),激發(fā)個(gè)人的動(dòng)機(jī),誘導(dǎo)個(gè)人的行為,充分的將積極性進(jìn)行跳動(dòng)使職工的創(chuàng)造性被激發(fā)出來(lái)。這是組織建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),高校后勤管理激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵。(2)建立良好的人際關(guān)系。當(dāng)個(gè)人對(duì)工作有著強(qiáng)烈的情感且全身心投入時(shí),他的注意力往往集中在對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)有益的方面,不會(huì)去計(jì)較瑣事,節(jié)外生枝,無(wú)事生非,個(gè)人表現(xiàn)出較高的社會(huì)相容性。(3)健全人格,行為文明。處在積極狀態(tài)中的職工,常伴有快樂(lè)、期望和羨慕等積極的情緒,也能處理好工作與人際交往中出現(xiàn)的問(wèn)題,具體表現(xiàn)未人格的高尚和舉止的文明。反之,一個(gè)職工的意志薄弱、情緒沖動(dòng)、過(guò)度焦慮,易造成言行失度和人格障礙。
2.后勤管理激勵(lì)機(jī)制高校后勤管理激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮的作用并不明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)目標(biāo)激勵(lì)不足。后勤職工流動(dòng)性特點(diǎn)決定了對(duì)目標(biāo)激勵(lì)不夠重視,無(wú)法滿(mǎn)足職工最基本的工作需求。后勤職工個(gè)人需求無(wú)法與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)保持一致性。(2)情感激勵(lì)不足??陀^事物能夠使人產(chǎn)生不同的態(tài)度,人在心里機(jī)能的影響下降會(huì)體驗(yàn)不同的情感影響。人在輕松愉快的環(huán)境中能夠保證工作效率的持續(xù)提升,這也是激勵(lì)職工認(rèn)真工作的關(guān)鍵部分。創(chuàng)造性的培養(yǎng)能夠提升情感激勵(lì)作用,充分的發(fā)揮自身的才能。情感管理是高校后勤管理最為關(guān)鍵的方式,將會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,使職工的身心得到放松,積極有效的工作態(tài)度將是奮發(fā)向上的具體體現(xiàn)。高校后勤管理與職工的交流較少,沒(méi)有相應(yīng)的聯(lián)系性,和諧的人際關(guān)系將是高校后勤管理工作效果不斷提升的重要措施,后勤工作的完善將進(jìn)一步促進(jìn)高校后勤管理效果的提升。(3)文化激勵(lì)不足。組織文化的發(fā)展能夠提升職工行為的規(guī)范性,后勤組織文化與職工的利益息息相關(guān)。道德水平的提升能夠保證職工后勤歸屬感的強(qiáng)化,有利于建立一種和諧的人際關(guān)系。職工能夠在這種環(huán)境中不斷的強(qiáng)化自身修養(yǎng),努力工作,在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的時(shí)候還能夠充分的協(xié)調(diào)后勤組織文化對(duì)職工的影響作用。發(fā)揮高校后勤管理激勵(lì)機(jī)制的作用是文化建設(shè)最為重要的方面。但是更多的是高校注重后勤組織系統(tǒng)建設(shè),對(duì)后勤組織文化建設(shè)不夠重視,無(wú)法形成有效的后勤組織文化氛圍,阻礙了職工思想意識(shí)的提升,長(zhǎng)久以往高校后勤管理效果將會(huì)下降。
二、改進(jìn)學(xué)校后勤管理激勵(lì)機(jī)制的主導(dǎo)思想
1.建立心系全體后勤職工的溝通機(jī)制,縮短角色距離和諧的人際關(guān)系能夠保證后勤職工心理發(fā)生變化。所以后勤管理者要有意識(shí)地縮短與后勤職工的“角色距離”,減少“位差”。對(duì)職工的信任、尊重、愛(ài)護(hù)、關(guān)心,就是一種情感投資。優(yōu)良的人際關(guān)系能夠激一整個(gè)后勤系統(tǒng)的勃勃生氣。后勤職工溝通機(jī)制的完善將是現(xiàn)代管理優(yōu)化發(fā)展的關(guān)鍵,是一種積極有效的激勵(lì)模式。高校后勤管理要關(guān)心職工問(wèn)題,使職后勤職工能夠感受到組織的關(guān)懷。這樣才能夠使后勤職工為學(xué)校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2.建立廣泛參與的后勤管理激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)全體后勤職工的主人翁意識(shí)為了能夠促進(jìn)后勤職工能夠更好的參與到后勤管理工作,要對(duì)參與后勤管理進(jìn)行充分的分析。歸屬感的形成能夠提升后勤職工的認(rèn)識(shí)。為了能夠滿(mǎn)足后勤職工個(gè)人的需求,高校后勤管理要重視后勤職工的自尊。激發(fā)后勤職工的集體榮譽(yù)感。成長(zhǎng)責(zé)任的強(qiáng)化將會(huì)使高校的發(fā)展形成良好的意識(shí),這是后勤職工主人翁意識(shí)的體現(xiàn)。
3.建立懲罰分明的考核機(jī)制。激發(fā)全體后勤職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)后勤職工進(jìn)行業(yè)績(jī)考核能夠提升職工的緊張感,是提升后勤職工工作效果的關(guān)鍵。后勤職工工作的認(rèn)可能夠建立充分的考核制度。能夠使后勤職工能夠明確自身在學(xué)校發(fā)揮的作用,使命感的強(qiáng)化使后勤職工個(gè)人價(jià)值與學(xué)??傮w目標(biāo)強(qiáng)化的關(guān)鍵。
4.建立適時(shí)淘汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。激發(fā)全體后勤職工的危機(jī)意識(shí)激勵(lì)機(jī)制的制定是推動(dòng)高校后勤管理效果的關(guān)鍵。制定獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相適應(yīng)的制度是激勵(lì)機(jī)制完善的表現(xiàn)。在后勤職工隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中要實(shí)行淘汰機(jī)制這樣能夠保證職工的活力。充分的發(fā)揮出職工的工作積極性,競(jìng)爭(zhēng)思想的強(qiáng)化能夠更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性。懲罰與淘汰機(jī)制的實(shí)行將會(huì)使職工的緊迫感加強(qiáng),并且在今后日常管理工作中不斷提升素質(zhì)建設(shè),自我管理效果的發(fā)展將會(huì)發(fā)揮自身的作用投入到高校后勤管理工作的完善中。
三、管理激勵(lì)機(jī)制在高校后勤職工管理中的具體應(yīng)用
在學(xué)校后勤保障具體的管理活動(dòng)中,后勤政治管理激勵(lì)機(jī)制、后勤經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)機(jī)制和后勤文化管理激勵(lì)機(jī)制往往結(jié)合成整體共同對(duì)學(xué)校后勤職工的工作起著的激勵(lì)作用。在結(jié)合改進(jìn)組織管理發(fā)展主導(dǎo)思想的情況下,我們可以把原有的后勤政治管理激勵(lì)機(jī)制、后勤經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)機(jī)制和后勤文化管理激勵(lì)機(jī)制提升為:職工成就激勵(lì)、職工物質(zhì)激勵(lì)、職工精神激勵(lì)。
1.職工成就激勵(lì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)呼喚創(chuàng)新精神的時(shí)代,后勤職工管理應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮職工個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓全體后勤職工全心全意為社會(huì)培養(yǎng)人才提供完善的后勤保障,進(jìn)一步保障提高教育的實(shí)效。現(xiàn)代后勤職工管理需要在內(nèi)部上形成管理機(jī)制,并且通過(guò)后勤職工的完善促進(jìn)后勤保證體系的進(jìn)一步完善。最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育取得成功的目標(biāo)。它改變了傳統(tǒng)外壓式的強(qiáng)制管理,通過(guò)激勵(lì)讓后勤職工積極主動(dòng)參與學(xué)校工作,將學(xué)校管理的外在要求內(nèi)化為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要,努力獲得成功的體驗(yàn),自我開(kāi)發(fā)內(nèi)在潛能,實(shí)現(xiàn)個(gè)人與學(xué)校的全面發(fā)展。高校后勤管理激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建能夠促進(jìn)后勤職工更好的進(jìn)行工作,保證高校日常管理工作順利開(kāi)展。(1)職工個(gè)人價(jià)值激勵(lì)。職工個(gè)人價(jià)值是后勤職工價(jià)值體系建設(shè)的關(guān)鍵。要充分的認(rèn)識(shí)職工個(gè)人價(jià)值,掌握職工親在能力。并且通過(guò)多種方式使職工能夠認(rèn)識(shí)到自身存在的人生價(jià)值意義。在這種思想的引導(dǎo)下降會(huì)不斷提升職工的個(gè)人素質(zhì),使職工能夠更好的滿(mǎn)足崗位的需求。職工個(gè)人價(jià)值激勵(lì)措施的使用能夠使職工明確未來(lái)的發(fā)展木白哦,工作熱情的提升促進(jìn)成就感。為職工的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)是高校后勤管理激勵(lì)機(jī)制建立的主要問(wèn)題。(2)用人激勵(lì)。后勤人才的培養(yǎng)要注重個(gè)人能力的具體情況。高校后勤管理要將職工的專(zhuān)長(zhǎng)與工作的實(shí)際需求充分的結(jié)合在一起,采取靈活多變的工作方式選取管理人才。在發(fā)展的過(guò)程中更加注重對(duì)工作績(jī)效的考評(píng),保證人才能夠符合高校后勤管理需求。這樣才能夠保證后勤職工自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。(3)培訓(xùn)激勵(lì)。積極參與培訓(xùn)能夠提升后勤職工的工作技能,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保證工作的穩(wěn)定性。這是除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外后勤職工同樣關(guān)注的獎(jiǎng)勵(lì)。為后勤職工提供發(fā)展機(jī)會(huì),能夠使后勤職工感受到高校對(duì)他們的關(guān)注,這是一種在價(jià)值上的肯定,能夠提升后勤職工的責(zé)任感。
2.物質(zhì)激勵(lì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)能夠充分的激發(fā)后勤職工的工作積極性,這是管理機(jī)制發(fā)展創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。靈活的運(yùn)用按勞分配原則能夠?qū)崿F(xiàn)高校后勤管理效果的發(fā)展。是調(diào)動(dòng)后勤職工提升思想積極性的關(guān)鍵。當(dāng)職工的個(gè)人需求得到滿(mǎn)足之后能夠激發(fā)創(chuàng)造性思維,在工作中將會(huì)以積極的精神狀況提升工作效果。(1)懲罰激勵(lì)。高校后勤懲罰措施的制定主要以扣罰獎(jiǎng)金等方式,這是對(duì)后勤職工工作的一種懲罰性否定。懲罰措施的實(shí)施在一定程度上能夠規(guī)范高校后勤管理效果,但是也會(huì)在一定程度上抑制了后勤職工工作積極性。因此高校懲罰措施的使用需要采取慎重的態(tài)度,這樣不但能夠消除懲罰帶來(lái)的消極情緒還能夠變相的激發(fā)高校后勤職工工作積極性,達(dá)到教育警示的目的。這種將思想懲罰作為教育手段更加有利于后勤管理工作的開(kāi)展。(2)分配激勵(lì)。高校后勤職工最為關(guān)心的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)利益的劃分問(wèn)題,這是影響后勤職工工作積極性最為直接的因素。因此高校要做好對(duì)利益的分配問(wèn)題,根據(jù)職工的實(shí)際需求,結(jié)合高校的發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)行分層次的操作規(guī)劃。使不同階段的后勤職工都能夠得到利益的滿(mǎn)足感。這也是高校后勤管理激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的措施。(3)崗位激勵(lì)。高校后勤管理應(yīng)該逐步的建立以崗位津貼為主實(shí)現(xiàn)以崗頂編的模式。根據(jù)不同崗位的需求建立不同層次的人才待遇,高校后勤管理制度的創(chuàng)新能夠更好的穩(wěn)定后勤職工隊(duì)伍,崗位聘任的實(shí)行對(duì)激發(fā)人才的工作積極性有著重要的促進(jìn)作用。
3.職工精神激勵(lì)需要對(duì)后勤職工的精神進(jìn)行激勵(lì),這是滿(mǎn)足職工物質(zhì)需求基礎(chǔ)上的發(fā)展。職工精神激勵(lì)將會(huì)不斷促進(jìn)職工個(gè)人思想的完善。(1)道德激勵(lì)。高校后勤管理要重視職工的核心價(jià)值,使后勤職工能夠根據(jù)個(gè)人理想完善道德建設(shè)提升責(zé)任感。后勤職工道德評(píng)價(jià)將在崗位職責(zé)中充分的體現(xiàn),這是建立主體后勤保障體系強(qiáng)化職工技術(shù)的關(guān)鍵。(2)文化激勵(lì)。高校后勤管理人員要重視自身的文化建設(shè),為營(yíng)造高校積極有效的文化氛圍做出自身的貢獻(xiàn)。將個(gè)人需求與學(xué)校的發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起,高校文化精神的創(chuàng)新是和諧統(tǒng)一激勵(lì)機(jī)制在高校后勤管理發(fā)揮作用的重點(diǎn)。(3)榜樣激勵(lì)。選擇優(yōu)秀的后勤職工樹(shù)立為學(xué)習(xí)的典范,這樣能夠激發(fā)其他職工認(rèn)真學(xué)習(xí)的思想。榜樣的力量將是促進(jìn)職工積極向上的關(guān)鍵。產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)將是激勵(lì)效應(yīng)最為關(guān)鍵的部分。高校后勤管理中實(shí)行榜樣激勵(lì)是激發(fā)其他職工努力工作的重點(diǎn)措施。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:學(xué)生干部;高校學(xué)生公寓;學(xué)生公寓安全;安全網(wǎng)絡(luò)體系
中圖分類(lèi)號(hào):G647.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-2596(2016)05-0255-03
高校學(xué)生公寓安全直接關(guān)系到整個(gè)校園的安全穩(wěn)定,學(xué)生公寓安全是所有管理工作的重中之重,是其余一切工作開(kāi)展的根基,也是保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活順利開(kāi)展的前提。構(gòu)建學(xué)生公寓安全保障體系是高校公寓管理部門(mén)長(zhǎng)期進(jìn)行和不斷完善改進(jìn)的事項(xiàng),同時(shí)在工作的推進(jìn)過(guò)程中也遇到許多的難點(diǎn)。對(duì)這些難點(diǎn)的探究貫穿工作始終,而在整個(gè)學(xué)生公寓安全保障體系中,學(xué)生工作部門(mén)、后勤管理部門(mén)、保衛(wèi)處等各職能部門(mén)攜手向前、共同努力,同時(shí)在這其中,還有一支學(xué)生干部隊(duì)伍為學(xué)生公寓的安全保障注入了強(qiáng)勁力量,發(fā)揮了重要作用。以下從學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系、學(xué)生干部如何在體系中發(fā)揮重要作用兩個(gè)維度探討。
一、學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系
(一)學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)
高校學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系是以公寓管理干部、輔導(dǎo)員為主體,管理員、安保員和學(xué)生干部為輔的安全管理機(jī)制。充分發(fā)揮公寓管理干部、輔導(dǎo)員、管理員、安保員和學(xué)生干部作用,形成管理合力,確保學(xué)生公寓安全穩(wěn)定工作。首先,公寓管理干部和輔導(dǎo)員長(zhǎng)期入住學(xué)生公寓,與學(xué)生同住,經(jīng)常深入宿舍,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,處理應(yīng)急突發(fā)事件,是保證公寓安全穩(wěn)定的主要因素;其次,管理員和服務(wù)員是學(xué)生公寓安全的一道保障,是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的前沿窗口,后勤部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公寓管理員、門(mén)衛(wèi)、安保員的指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任,提高服務(wù)意識(shí);最后,為了發(fā)揮學(xué)生干部的作用,在每一棟公寓設(shè)立樓棟和樓層負(fù)責(zé)的學(xué)生干部,完善縱向到底(學(xué)生公寓管理部門(mén)-公寓園區(qū)-樓棟-樓層-寢室),橫向到邊(各院系-院系公寓管理學(xué)生組織-樓層-寢室)立體式安全網(wǎng)絡(luò)信息隊(duì)伍建設(shè)。
學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的總體建構(gòu)思路是:根據(jù)園區(qū)和樓棟分布,將所有學(xué)校公寓劃分成若干網(wǎng)格,每棟公寓為一個(gè)小網(wǎng)格,一個(gè)個(gè)小網(wǎng)格按照所在公寓園區(qū)劃分組成上一層網(wǎng)格。公寓園區(qū)下以每一棟樓為單位,在每一棟公寓下以寢室為單位進(jìn)行具體的網(wǎng)格單元?jiǎng)澐帧7指钤O(shè)置方法為:在每一棟公寓內(nèi),將所有寢室以院系劃分為不同的單元格,最小的單元格為一間學(xué)生寢室。為便于管理,按學(xué)院劃分出責(zé)任區(qū),各院系根據(jù)宿舍分布的實(shí)際數(shù)量,以10-20間的學(xué)生宿舍為網(wǎng)格小組,設(shè)置一名學(xué)生干部負(fù)責(zé);每個(gè)小單元的寢室長(zhǎng)擔(dān)任最底層級(jí)的信息員。每個(gè)院系負(fù)責(zé)公寓管理的學(xué)生組織設(shè)立在每棟樓的聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與本樓棟的輔導(dǎo)員、公寓管理員聯(lián)系,擔(dān)當(dāng)本院系學(xué)生和學(xué)校公寓管理委員會(huì)的溝通橋梁。另一條網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)是,學(xué)校學(xué)生公寓管理組織根據(jù)園區(qū)劃分園區(qū)負(fù)責(zé)人,再下設(shè)樓棟負(fù)責(zé)人和樓層負(fù)責(zé)人。通過(guò)網(wǎng)格的劃分,明確不同區(qū)域、不同網(wǎng)格的責(zé)任,將公寓管理的職責(zé)層層分解,落實(shí)到人。
(二)學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行機(jī)制
學(xué)生公寓安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行機(jī)制可分為信息搜集、信息傳遞、信息分析處理三個(gè)步驟。第一,在信息搜集階段,寢室長(zhǎng)和小組長(zhǎng)為公寓“基層管理人員”,負(fù)責(zé)隨時(shí)關(guān)注公寓、寢室和個(gè)體學(xué)生訴求和緊急事件。因?qū)嬍议L(zhǎng)和小組長(zhǎng)與學(xué)生們的物理距離和心理距離都是最近的,必要時(shí)寢室長(zhǎng)和組長(zhǎng)要充當(dāng)矛盾調(diào)解員,為身邊的同學(xué)提供力所能及的幫助。第二,在信息傳遞階段,各院系樓棟聯(lián)絡(luò)人和校級(jí)學(xué)生公寓管理組織為“中層管理人員”,不負(fù)責(zé)具體的處理工作,主要扮演學(xué)生和“上層管理者”之間的溝通橋梁。一旦小組長(zhǎng)反映的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決或反饋,應(yīng)立即提醒、層層催促。第三,在信息分析處理階段,對(duì)于上報(bào)的信息,經(jīng)初步分析后,如果與本院系有關(guān),學(xué)院有權(quán)處理則需要將問(wèn)題反映到學(xué)院,由學(xué)院協(xié)調(diào)處理;棘手問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)給學(xué)校公寓管理部門(mén)以便解決。
二、學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中學(xué)生干部重要作用的發(fā)揮
由學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)中可以看出,在整個(gè)學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中,學(xué)生干部的組成有校級(jí)學(xué)生公寓管理組織(稱(chēng)作“學(xué)生公寓管理委員會(huì)”或“學(xué)生宿舍管理委員會(huì)”或“學(xué)生自律管理委員會(huì)”等)、院系學(xué)生公寓管理組織(獨(dú)立的院系“學(xué)生公寓管理委員會(huì)”或隸屬于院系團(tuán)委學(xué)生會(huì)的“生活部”等)、各班級(jí)黨員干部、學(xué)生干部以及寢室長(zhǎng)。
(一)發(fā)揮學(xué)生干部引領(lǐng)示范作用,提高學(xué)生公寓安全重視程度
學(xué)生干部綜合素質(zhì)高、提升領(lǐng)悟快,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),使他們了解學(xué)生公寓安全管理規(guī)章制度以及學(xué)校公寓安全管理思路,學(xué)會(huì)疏散、逃生和自救有關(guān)知識(shí)。這樣學(xué)生干部?jī)?chǔ)備了基本工作能力,提高了對(duì)學(xué)生公寓安全工作的認(rèn)識(shí),因?yàn)榕c同學(xué)的接觸是隨時(shí)隨地發(fā)生的,只要有意識(shí)地發(fā)揮在同學(xué)中的引領(lǐng)示范作用,為活動(dòng)營(yíng)造積極良好的氛圍,及時(shí)向身邊同學(xué)傳遞安全知識(shí),及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭,及時(shí)和相關(guān)部門(mén)和老師聯(lián)動(dòng)。調(diào)動(dòng)起學(xué)生干部們的主觀能動(dòng)性,以點(diǎn)帶面引領(lǐng)廣大學(xué)生提高對(duì)公寓文明安全的認(rèn)識(shí),從而自覺(jué)遵守公寓相關(guān)管理制度和準(zhǔn)則。
(二)發(fā)揮學(xué)生干部橋梁傳遞作用,形成學(xué)生公寓安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制
當(dāng)前學(xué)生管理部門(mén)、后勤服務(wù)部門(mén)、各院系學(xué)生工作隊(duì)伍、保衛(wèi)部門(mén)等是負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理工作的職能部門(mén),但隨著安全工作形勢(shì)的變化,學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全問(wèn)題圖凸顯,學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)管理職能、公共醫(yī)療衛(wèi)生職能加入。因此,牽涉到的學(xué)校部門(mén)逐漸增多,明確各部門(mén)職責(zé)成為一項(xiàng)重要事務(wù),定期會(huì)商的工作機(jī)制勢(shì)在必行。而相關(guān)部門(mén)除了加強(qiáng)部門(mén)間的溝通外,來(lái)自于學(xué)生中的第一手的意見(jiàn)和建議也應(yīng)成為重要討論議題。在安全網(wǎng)絡(luò)體系中各層級(jí)的學(xué)生干部“信息員”身份是保障公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的絕對(duì)中堅(jiān)力量,信息傳遞和管理是其兩大主要環(huán)節(jié),具體可分為信息搜集、信息傳遞、信息分析處理三個(gè)步驟。利用好這些來(lái)自學(xué)生也最熟悉學(xué)生的信息員,公寓安全管理工作中存在的問(wèn)題和矛盾便迅速又真實(shí)地呈現(xiàn)在管理部門(mén)面前,也能更加快捷地將學(xué)?;貜?fù)反饋到學(xué)生中去。發(fā)揮學(xué)生干部聯(lián)通學(xué)校和學(xué)生的橋梁作用,有利于學(xué)生公寓安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的形成。
(三)發(fā)揮學(xué)生干部監(jiān)督促進(jìn)作用,健全學(xué)生公寓管理制度
安全管理相關(guān)規(guī)章制度是學(xué)生公寓安全管理工作的制度保障,使得學(xué)生公寓安全管理工作開(kāi)展有據(jù)可依。教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》:學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生公寓管理制度,學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生公寓管理的規(guī)定。各高校結(jié)合自身學(xué)校實(shí)際,都有一整套學(xué)生公寓管理的規(guī)章制度體系,在安全管理方面,有關(guān)學(xué)生公寓住宿、水電、防火、防盜等方面工作的制度在實(shí)施的過(guò)程中也是需要不斷調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。學(xué)生干部分散布局在各樓棟各樓層,他們第一現(xiàn)場(chǎng)直擊這些制度的執(zhí)行情況,通過(guò)定期問(wèn)卷、調(diào)查等方式,可以起到對(duì)學(xué)生公寓服務(wù)管理人員的監(jiān)督作用,以促進(jìn)這些制度(比如值班巡查制度、進(jìn)出人員登記制度、貴重物品進(jìn)出登記、安全工作信息收集和報(bào)送制度等)落實(shí)到位和及時(shí)修改。
(四)發(fā)揮學(xué)生干部自我管理作用,加強(qiáng)學(xué)生公寓安全防范
學(xué)生公寓管理組織的一大職能是公寓安全的巡查和檢查,包括對(duì)違規(guī)電器、違規(guī)物品、私拉電線(xiàn)網(wǎng)線(xiàn)、衛(wèi)生內(nèi)務(wù)等方面的例行檢查和不定期抽查,還包括重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。學(xué)生干部進(jìn)入到每間寢室,經(jīng)常性地開(kāi)展工作,把每次檢查和抽查結(jié)果對(duì)照,從中找出安全隱患,請(qǐng)示相關(guān)部門(mén)下發(fā)通知,能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的要求相關(guān)院系督促限期整改,確保安全事故的不發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題、迅速處理是做好安全防范工作的關(guān)鍵。
(五)發(fā)揮學(xué)生干部自我教育作用,完善學(xué)生公寓安全宣傳教育體系
學(xué)生干部可以從以下四個(gè)層面階段性開(kāi)展學(xué)生安全教育宣傳活動(dòng),以強(qiáng)化安全教育,構(gòu)建全方位的學(xué)生公寓安全教育體系。一是在新生入校時(shí)針對(duì)新學(xué)生的安全教育,以及在重要時(shí)期(比如消防日、冬季學(xué)期來(lái)臨時(shí))開(kāi)展覆蓋面廣的安全教育宣傳活動(dòng);二是學(xué)生干部深入到學(xué)生中去,在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活及集體活動(dòng)中進(jìn)行溫馨提醒和安全教育;三是學(xué)生組織發(fā)揮自我教育功能,通過(guò)樓棟宣傳欄、園區(qū)宣傳展板等方式在公寓內(nèi)進(jìn)行安全教育宣傳。四是學(xué)生干部通過(guò)新的網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、安全知識(shí)、技能等方面的宣傳,供廣大學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生干部因?yàn)橘N近學(xué)生,利于采用生動(dòng)活潑、靈活多樣的形式,有針對(duì)性地開(kāi)展,也善于利用發(fā)生在學(xué)生中的各種典型事件和案例加強(qiáng)安全教育,以生動(dòng)形象的事實(shí)和慘痛教訓(xùn)警示同學(xué),更大提高教育的針對(duì)性,增強(qiáng)活動(dòng)的效果。
(六)發(fā)揮學(xué)生干部網(wǎng)絡(luò)分布作用,構(gòu)建學(xué)生公寓應(yīng)急體系
應(yīng)對(duì)學(xué)生公寓中突發(fā)事件,學(xué)生公寓管理工作相關(guān)的各部門(mén)應(yīng)未雨綢繆、防患未然,建立科學(xué)的、長(zhǎng)效的學(xué)生公寓應(yīng)急體系和機(jī)制。因?qū)W生干部在構(gòu)建的安全網(wǎng)絡(luò)體系中層級(jí)關(guān)系,遍布各公寓,這一優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮會(huì)大大提升學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在這過(guò)程中,學(xué)生干部的作用在于:首先,各職能部門(mén)聯(lián)合建立的應(yīng)急工作小組直接對(duì)口聯(lián)系校級(jí)和院系學(xué)生組織負(fù)責(zé)人,讓負(fù)責(zé)學(xué)生參與到學(xué)生公寓內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防和管理工作中去。其次,學(xué)生干部層層建立起信息收集機(jī)制,做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的信息收集、分析,為學(xué)校突發(fā)事件處置科學(xué)決策提供重要依據(jù),利于管理工作小組老師把握輿論導(dǎo)向。再次,分散在各網(wǎng)格中的學(xué)生干部可確??焖俜磻?yīng),及時(shí)預(yù)警,使突發(fā)事件應(yīng)急處置的前瞻性和主動(dòng)性提高,利于學(xué)校把影響降低。第四,針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,安全管理小組制定應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案,學(xué)生干部可組成應(yīng)急小分隊(duì),平常加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,一方面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性從而改進(jìn),另一方面提高學(xué)生干部隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。最后,各樓層學(xué)生干部應(yīng)明確其中一項(xiàng)職責(zé)是,定期察看所在樓層消防栓、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、排煙送風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)情況,以保證消防設(shè)備的完好有效。
(七)發(fā)揮學(xué)生干部自我服務(wù)作用,推進(jìn)學(xué)生公寓安全管理智能化水平
在學(xué)生公寓安全體系的構(gòu)建中,門(mén)禁系統(tǒng)是學(xué)生公寓管理的前哨,是安全工作的重要防線(xiàn),智能門(mén)禁系統(tǒng)啟動(dòng)后給許多人、尤其是校外人員沒(méi)有可乘之機(jī),給不法分子不留有作案的空隙。在這其中學(xué)生干部起到的作用是,在學(xué)生公寓住宿信息收集上的細(xì)致核實(shí),對(duì)于龐大而準(zhǔn)確數(shù)據(jù)庫(kù)的建立貢獻(xiàn)自身力量,服務(wù)大眾同學(xué)。在學(xué)生公寓管理信息化建設(shè)的高級(jí)階段,獎(jiǎng)懲制度將實(shí)現(xiàn)在管理系統(tǒng)中的體現(xiàn),學(xué)生干部在檢查后,需要運(yùn)用高效的數(shù)據(jù)整合能力,將優(yōu)秀、較差、違規(guī)寢室信息上傳,以便嚴(yán)格檢查的結(jié)果留有痕跡、警示廣大學(xué)生,鞏固安全檢查的防范效果。
三、結(jié)束語(yǔ)
高校學(xué)生干部在學(xué)生公寓安全體系中的意義重大,建構(gòu)學(xué)生公寓安全體系本身即是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加之當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和背景所呈現(xiàn)出的快速變化特征,為學(xué)生公寓安全工作提出了各項(xiàng)新的挑戰(zhàn),這些都使得學(xué)生干部在公寓安全體系中重要作用的發(fā)揮存在一些實(shí)際困難。本文選擇從“學(xué)生公寓安全”為切入口,探討“學(xué)生干部在其中重要作用的發(fā)揮”,力圖為尚在摸索前進(jìn)中的高校學(xué)生公寓管理實(shí)踐提供一些有益的建議。這些探討有其局限,對(duì)于學(xué)生干部在學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中的作用研究,還需更多實(shí)證研究,諸如問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)體訪(fǎng)談等;在當(dāng)前高校學(xué)生干部整體素質(zhì)下滑的趨勢(shì)下,學(xué)生公寓安全體系中的學(xué)生干部的培養(yǎng)問(wèn)題;如何在學(xué)生公寓安全體系建設(shè)的過(guò)程中對(duì)學(xué)生干部考評(píng)管理與激勵(lì)等等,在今后的工作中,值得我們做進(jìn)一步的研究。
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學(xué)分制是生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物,它是一種以學(xué)分為計(jì)量單位衡量學(xué)生學(xué)業(yè)完成狀況的教學(xué)管理制度,實(shí)行學(xué)分制的目的是為適應(yīng)不同學(xué)生呈現(xiàn)出個(gè)性化的彈性教學(xué)計(jì)劃,以“學(xué)分”作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程和成效的單位,選課制是實(shí)施學(xué)分制的前提和基礎(chǔ),也是學(xué)分制的靈魂所在,離開(kāi)足夠數(shù)量和高質(zhì)量的選修課,學(xué)分制就失去了賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。學(xué)分制在中國(guó)幾經(jīng)變遷,如今已成為各高校教學(xué)改革的關(guān)鍵點(diǎn)。然而,學(xué)分制改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉到校內(nèi)校外的方方面面。本文以我校農(nóng)林專(zhuān)業(yè)學(xué)分制管理為例,探討農(nóng)林專(zhuān)業(yè)學(xué)分制目前管理存在的問(wèn)題及對(duì)策。
一、存在的問(wèn)題和教學(xué)管理難點(diǎn)
(一)完全學(xué)分制教學(xué)管理系統(tǒng)不健全。
學(xué)分制對(duì)教學(xué)管理模式和教學(xué)管理制度提出了新的要求,學(xué)分制要求高質(zhì)量、高效率的教學(xué)管理,隨著我校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)林專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生人數(shù)直線(xiàn)上升,而我校在學(xué)籍管理制度、選課管理制度、考試管理配套制度不健全,教學(xué)管理信息平臺(tái)不完備,目前缺乏一套完全學(xué)分制的管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)其日常教學(xué)秩序和規(guī)范進(jìn)行管理,這些問(wèn)題導(dǎo)致我校學(xué)分制管理系統(tǒng)混亂。
(二)觀念阻滯。
由于我院長(zhǎng)期實(shí)行學(xué)年制,上至決策層、教學(xué)管理層,下至教師、學(xué)生,在人才培養(yǎng)、教育價(jià)值、效益競(jìng)爭(zhēng)等諸多觀念上,都已形成了學(xué)年制的本文由收集整理思維定式,無(wú)論是學(xué)校的教學(xué)管理工作、教師的教學(xué)實(shí)踐抑或是學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng),均習(xí)慣于學(xué)年制的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。教學(xué)上目前還是以行政班為單位用統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué),教學(xué)過(guò)程沒(méi)有以學(xué)生為主體,只是一味地強(qiáng)調(diào)共性,忽視個(gè)性發(fā)展的需要,學(xué)生被動(dòng)上課被動(dòng)接受,沒(méi)有從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)。這樣使教育對(duì)人才的要求相脫節(jié),知識(shí)、技術(shù)、技能的傳授同學(xué)生能力、自身的需求、社會(huì)的需要還缺少有機(jī)的聯(lián)系。
(三)學(xué)生數(shù)量增多與教學(xué)資源不足的矛盾。
學(xué)分制的實(shí)施是以充足的教學(xué)資源為前提條件的,目前我校由于教學(xué)資源的相對(duì)短缺,如課程體系不完善、課源不足、選修課質(zhì)量不高、師資水平偏低、教學(xué)計(jì)劃彈性不夠等,根本沒(méi)有能力實(shí)施真正意義上的選課制。一是課程資源少,二是選課的自由度不大。只是將原來(lái)某一專(zhuān)業(yè)的部分課程設(shè)置為專(zhuān)業(yè)選修課,再開(kāi)設(shè)有限數(shù)量的任選課供學(xué)生去選擇,因而學(xué)分制往往給人一種僅僅是“對(duì)學(xué)年制進(jìn)行修補(bǔ)”的感覺(jué)。
(四)教學(xué)計(jì)劃的安排與學(xué)分制彈性學(xué)制的矛盾。
學(xué)分制的核心就是彈性學(xué)制,我校農(nóng)林專(zhuān)業(yè)受原有的學(xué)年制影響,目前使用固定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教學(xué)安排,對(duì)行政班級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一的教學(xué),學(xué)生無(wú)法自主學(xué)習(xí),使彈性學(xué)制的整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)。體現(xiàn)不出學(xué)分制的開(kāi)放性與靈活性精神。
(五)學(xué)生選課盲目,選課不符合自己的興趣。
學(xué)生在系限選和校任選范圍內(nèi)自由選擇課程。通常情況下,學(xué)生會(huì)根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)方向、個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛(ài)好等積極合理地選擇課程。由于很多學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課程缺乏了解,所在學(xué)科教師指導(dǎo)、宣傳不夠,導(dǎo)致部分學(xué)生面對(duì)眾多的選修課程不知所措,不知如何選擇,盲目隨眾。
二、完善改進(jìn)農(nóng)林專(zhuān)業(yè)學(xué)分制的措施
推行學(xué)分制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及諸多因素,許多院校學(xué)分制起步晚,其全面實(shí)施勢(shì)必會(huì)引起教學(xué)管理體制、教學(xué)內(nèi)容與方法、教學(xué)組織形式,以及與之相配套的學(xué)生管理、后勤服務(wù)管理等一系列問(wèn)題。進(jìn)一步完善學(xué)分制教學(xué)管理制度,著重要采取以下幾個(gè)措施。
(一)加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立正確的學(xué)分制觀念。
推行學(xué)分制的首要前提是破舊立新和轉(zhuǎn)變觀念,現(xiàn)階段做好學(xué)分制宣傳教育,使廣大教師、學(xué)生、管理者樹(shù)立學(xué)分制的觀念,為全面推行學(xué)分制打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(二)加大基金投入,完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。
實(shí)施學(xué)分制管理,完備的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是保障。首先,設(shè)立充足硬件條件滿(mǎn)足多專(zhuān)業(yè)、公共性、流動(dòng)性的選課制需要;其次,完善學(xué)分制教學(xué)管理軟件系統(tǒng),保證學(xué)生選課、成績(jī)查詢(xún)、成績(jī)錄入、評(píng)教等網(wǎng)上交流平臺(tái)的暢通及運(yùn)行管理的高效率。
(三)構(gòu)筑學(xué)分制動(dòng)態(tài)教學(xué)計(jì)劃體系,完善選課制。
教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)管理的重要文件,體現(xiàn)辦學(xué)思想、專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等,是高校教學(xué)管理的核心內(nèi)容,因此系(院)的教學(xué)計(jì)劃制訂要圍繞學(xué)分制運(yùn)行模式制定。首先,要千方百計(jì)多開(kāi)設(shè)選修課;其次,要科學(xué)地設(shè)計(jì)必修課和選修課;最后,要完善選課方式。
(四)建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍。
學(xué)分制的施行,招生規(guī)模的擴(kuò)大,使得高校師資短缺,教師教學(xué)任務(wù)加重,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,具有教授職稱(chēng)的教師和博士學(xué)位以上的教師比重偏低。受主客觀因素的影響,教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定現(xiàn)象。因此加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)尤為重要,要求每位教師不僅要掌握本專(zhuān)業(yè)的最新理論和知識(shí),而且還要熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基本知識(shí),從而滿(mǎn)足不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面的需要。
(五)加大教務(wù)人員培訓(xùn)力度,提高教務(wù)管理水平。
學(xué)分條件下的教學(xué)管理工作隊(duì)伍既要懂得教育和管理科學(xué),又要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。因此,在加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)、明確管理職責(zé)的同時(shí),加大對(duì)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)力度,促進(jìn)教學(xué)管理人員的全面發(fā)展,不斷提高教學(xué)管理水平。
(六)建立科學(xué)的課堂教學(xué)管理機(jī)制,提高教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)分制對(duì)課堂教學(xué)管理制度提出了新的要求,完善課堂管理制度是順利推行學(xué)分制的基礎(chǔ)。為此首先建立課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)工作的投入,不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。其次加強(qiáng)課堂考勤制度,提高督導(dǎo)監(jiān)察力度,杜絕學(xué)分制學(xué)生曠課時(shí)有發(fā)生現(xiàn)象,從教師、學(xué)生和督導(dǎo)三方面加強(qiáng)管理,互相監(jiān)督。
(七)完善配套政策和支撐條件。
隨著學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃的全面實(shí)施,必須制定和完善與學(xué)分制教學(xué)管理制度相配套的有關(guān)實(shí)施辦法、選修課管理辦法、本科生導(dǎo)師制暫行條例等規(guī)章制度。實(shí)行學(xué)分制后,由于選修課的大量增加,教學(xué)組織、學(xué)生管理和繳費(fèi)模式等均發(fā)生了明顯變化,它需要全校各部門(mén)如后勤服務(wù)、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理及圖書(shū)館等的通力協(xié)作,這勢(shì)必引起學(xué)校管理體制一系列的變革。因此,學(xué)校要加大投入,加強(qiáng)學(xué)分制實(shí)施的各項(xiàng)保障體系建設(shè),確保學(xué)分制教學(xué)管理的平穩(wěn)運(yùn)行。
一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證體系的特征分析
美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證由非官方的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),聯(lián)邦政府不直接參與認(rèn)證活動(dòng),但認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要美國(guó)教育部和高等教育認(rèn)證委員會(huì)發(fā)的認(rèn)可,符合相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證通常由六大區(qū)域性認(rèn)證協(xié)會(huì)承擔(dān),分別是:新英格蘭院校協(xié)會(huì)NEASC、中部院校協(xié)會(huì)MSACS、南部院校協(xié)會(huì)SACS、中北部院校協(xié)會(huì)HLC、西北部院校協(xié)會(huì)NWAC以及西部院校協(xié)會(huì)WASC。研修團(tuán)參訪(fǎng)的蒙哥馬利社區(qū)學(xué)院歸屬中部院校協(xié)會(huì)認(rèn)證,湖郡學(xué)院歸屬中北閱院校協(xié)會(huì)認(rèn)證,這種區(qū)域性認(rèn)證成為美國(guó)教育的一個(gè)重要特征。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證是自愿的、自我調(diào)控的行為,是基于學(xué)院良好運(yùn)行基礎(chǔ)上,對(duì)制定的標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證是學(xué)院發(fā)展過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié),是學(xué)院發(fā)展的導(dǎo)向。社區(qū)學(xué)院認(rèn)證體系的特征主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
1.認(rèn)證目標(biāo)體現(xiàn)“確保質(zhì)量”和“促進(jìn)發(fā)展”。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證目標(biāo)主要體現(xiàn)在2個(gè)方面:第一,確保質(zhì)量。通過(guò)認(rèn)證,證明所認(rèn)證的學(xué)院質(zhì)量合格,并且學(xué)院具備自我改進(jìn)的條件和動(dòng)機(jī)。認(rèn)證委員會(huì)向教育機(jī)構(gòu)、公眾、其他組織以及機(jī)構(gòu)保證他們所認(rèn)證的學(xué)校已經(jīng)清楚地定義了高等教育目標(biāo);已經(jīng)創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的各種條件;已經(jīng)在實(shí)際行動(dòng)中充分地完成了這些目標(biāo),達(dá)到了認(rèn)證委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證委員會(huì)還要保證他們所認(rèn)證院校的教職人員齊全,具有相對(duì)嚴(yán)密的組織性,并能保持所要求的行為。第二,促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)證是對(duì)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提升進(jìn)行持續(xù)性地對(duì)話(huà)和反思的活動(dòng),可以促進(jìn)學(xué)院和學(xué)生的發(fā)展。一方面,認(rèn)證委員會(huì)通過(guò)院校自評(píng)以及定期的同行評(píng)價(jià),獲得對(duì)學(xué)院的廣泛意見(jiàn),不斷鼓勵(lì)與支持被認(rèn)證院校的持續(xù)發(fā)展以及進(jìn)一步提高,使學(xué)院努力追求卓越。另一方面,可以通過(guò)認(rèn)證,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。有效率的學(xué)院應(yīng)確保其所有資源和所做的所有工作都支持學(xué)生學(xué)習(xí),并持續(xù)性地評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)院持續(xù)提升以及采取行為的有效性如圖1所示。
2.認(rèn)證主體體現(xiàn)“獨(dú)立性”和“多元化”。認(rèn)證主體的主要特征表現(xiàn)為2個(gè)方面:①認(rèn)證主體的“獨(dú)立性”。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)時(shí),保持高度的獨(dú)立性,不受任何與被認(rèn)證院校及其有利益關(guān)系或沖突關(guān)系的組織或個(gè)人之影響。當(dāng)公眾對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和被認(rèn)證院校的利益關(guān)系有疑問(wèn)時(shí),可以提出質(zhì)疑,而認(rèn)證機(jī)構(gòu)則應(yīng)立即公開(kāi)予以答復(fù)。②認(rèn)證主體的“多元化”。認(rèn)證委員會(huì)成員主要有專(zhuān)職的執(zhí)行人員和自愿性的同行評(píng)估專(zhuān)家兩大類(lèi)。前者主要從事具體認(rèn)證項(xiàng)目的籌劃與組織工作;后者主要從事現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察工作。認(rèn)證委員會(huì)建立了較大的專(zhuān)家隊(duì)伍(任期為三年),確保認(rèn)證活動(dòng)有專(zhuān)業(yè)對(duì)口的專(zhuān)家參與,能夠保證高質(zhì)高效地完成認(rèn)證,即確保認(rèn)證活動(dòng)的有效性。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察時(shí),多樣化的評(píng)估人員具體包括其他社區(qū)學(xué)院的教學(xué)管理專(zhuān)家、學(xué)生管理專(zhuān)家、具有相關(guān)行業(yè)背景的教師、董事會(huì)成員、區(qū)域認(rèn)證委員會(huì)的常委會(huì)成員、公眾人員等,可以實(shí)現(xiàn)多維度、專(zhuān)業(yè)化地對(duì)社區(qū)學(xué)院的所有功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。在認(rèn)證周期的中期,學(xué)院應(yīng)組織以教工為主體的內(nèi)部自評(píng),教工參與教學(xué)管理、學(xué)生管理、課程設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)。
3.認(rèn)證內(nèi)容體現(xiàn)“全面性”和“核心性”。社區(qū)學(xué)院認(rèn)證是對(duì)社區(qū)學(xué)院的教育質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證,是對(duì)社區(qū)學(xué)院的所有功能進(jìn)行的綜合審視。認(rèn)證內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面:第一,院校使命;第二,誠(chéng)信:道德和負(fù)責(zé)任的行為;第三,教和學(xué):質(zhì)量、資源和支持;第四,教和學(xué):評(píng)價(jià)和提高;第五,資源、計(jì)劃和學(xué)院的整體有效性等。認(rèn)證內(nèi)容體現(xiàn)“全面性”和“核心性”。第一,全面性。既有對(duì)學(xué)院使命和效率、領(lǐng)導(dǎo)與治理的總體評(píng)價(jià),又有對(duì)教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、科技管理等的單項(xiàng)評(píng)價(jià);既有對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià),又有對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià);既有對(duì)工作的評(píng)價(jià),又有對(duì)評(píng)價(jià)本身的評(píng)價(jià)。第二,核心性。認(rèn)證內(nèi)容的核心即為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果(SLOs)。評(píng)價(jià)內(nèi)容的各個(gè)維度均依據(jù)其是否能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)結(jié)果。即學(xué)院是否實(shí)現(xiàn)了支持學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)結(jié)果的目標(biāo),是否為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了各種便利條件,是否有效評(píng)估了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,是否制定了系統(tǒng)、持續(xù)和完整的規(guī)劃以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注“學(xué)生成功”和“評(píng)價(jià)能力”。社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具有6個(gè)要點(diǎn):①由社區(qū)學(xué)院設(shè)定;②基于共同討論、協(xié)商和期待;③基于良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn);④涵蓋了政府的相關(guān)要求;⑤在多重領(lǐng)域上確保質(zhì)量;⑥要求在任何時(shí)刻予以滿(mǎn)足。社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是不斷發(fā)展的,其演變過(guò)程體現(xiàn)著對(duì)教育價(jià)值認(rèn)識(shí)的變遷過(guò)程。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不是十分具體,為各院校留有探索空間,鼓勵(lì)其創(chuàng)新。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重“學(xué)生成功”和“評(píng)價(jià)能力”。第一,學(xué)生成功。將學(xué)生成功作為辦學(xué)使命的核心,以此為導(dǎo)向,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容、保障學(xué)習(xí)過(guò)程的實(shí)施、做好學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)。由檢測(cè)課程、教師等的質(zhì)量轉(zhuǎn)向檢測(cè)“學(xué)生及其學(xué)習(xí)的質(zhì)量”。第二,評(píng)價(jià)能力。將評(píng)價(jià)能力建設(shè)作為重點(diǎn),對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià),既包括知識(shí)、技能等“硬”學(xué)習(xí)成果,也包括終身學(xué)習(xí)能力、人類(lèi)倫理和有用公民的認(rèn)知等“軟”學(xué)習(xí)成果;注重對(duì)教師評(píng)價(jià)能力的培養(yǎng)與評(píng)價(jià),期望教師將評(píng)價(jià)視為一種與教學(xué)工作相伴而行的日常工作。三是對(duì)學(xué)院管理效能進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià),定期評(píng)價(jià)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與治理的職責(zé)以及決策架構(gòu)與程序,以保證他們具有誠(chéng)信和效率。
5.認(rèn)證方法注重“證據(jù)使用”和“結(jié)果運(yùn)用”。認(rèn)證方法采取內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合,文獻(xiàn)分析與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合,注重兩點(diǎn):第一,證據(jù)使用。一是要求社區(qū)學(xué)院根據(jù)自己的使命,提供達(dá)到使命的各項(xiàng)定量統(tǒng)計(jì)證據(jù),如畢業(yè)率、轉(zhuǎn)學(xué)率等;二是對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查,獲取定性和定量的證據(jù);三是在評(píng)價(jià)學(xué)院決策體系時(shí),采用基于數(shù)據(jù)分析的決策方法。第二,結(jié)果運(yùn)用。社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證盡管是自愿申請(qǐng)的,但也具有一定的強(qiáng)制性。沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的社區(qū)學(xué)院,至少會(huì)面臨兩大問(wèn)題:一是無(wú)法獲得聯(lián)邦政府的撥款;二是有認(rèn)證的學(xué)院不會(huì)接受無(wú)認(rèn)證學(xué)院的學(xué)分轉(zhuǎn)換。社區(qū)學(xué)院認(rèn)證流程中結(jié)果運(yùn)用的主要特征表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,認(rèn)證不合格院校的比例較大。近年來(lái),約有1/4認(rèn)證結(jié)果為不合格。第二,認(rèn)證結(jié)果公開(kāi),影響大。認(rèn)證結(jié)果具有較高的透明度,要在網(wǎng)上、報(bào)刊上予以公布,學(xué)生、家長(zhǎng)可以很方便地查詢(xún),將認(rèn)證結(jié)果作為申報(bào)某社區(qū)學(xué)院的重要依據(jù)。對(duì)認(rèn)證不合格院校做出公開(kāi)批評(píng),這給學(xué)院院長(zhǎng)帶來(lái)極大壓力。對(duì)于認(rèn)證結(jié)果極差的社區(qū)學(xué)院,將被取消獨(dú)立設(shè)置的資格,并入其他社區(qū)學(xué)院。這就形成了同類(lèi)院校競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)調(diào)節(jié)質(zhì)量的良性循環(huán)。第三,認(rèn)證結(jié)果促進(jìn)學(xué)院的質(zhì)量提升。要求認(rèn)證院校對(duì)認(rèn)證委員會(huì)的建議必須作出迅速反應(yīng),對(duì)所有認(rèn)證學(xué)院進(jìn)行必要的追蹤。在認(rèn)證周期的一半時(shí)間,所有認(rèn)證學(xué)院均要針對(duì)認(rèn)證結(jié)果中提出的建議提供中期整改報(bào)告,下次認(rèn)證時(shí)必須對(duì)上次認(rèn)證中存在的問(wèn)題和提出的建議予以作答。對(duì)不合格院校的追蹤更加嚴(yán)格,必要的整改報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)追進(jìn)檢查落實(shí)精細(xì),如不合格院校認(rèn)證后一年內(nèi)必須提供整改報(bào)告,認(rèn)證委員會(huì)實(shí)施跟進(jìn)檢查,且檢查的專(zhuān)家與認(rèn)證時(shí)的專(zhuān)家基本一致。認(rèn)證流程如圖2所示。圖2認(rèn)證流程當(dāng)然,美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證也存在著壓力和挑戰(zhàn):一是對(duì)公眾多方面需求的責(zé)任性,包括成本、價(jià)值和質(zhì)量。認(rèn)證機(jī)構(gòu)扮演了多重角色,角色沖突的可能性始終存在。正如羅伯特•迪克森所描述,認(rèn)證機(jī)構(gòu)像“超載的騾馬”,被賦予越來(lái)越多的責(zé)任,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其能力和原有的設(shè)計(jì)[1];二是多個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間運(yùn)行程序上的差異性;三是透明性的需求;四是政府資金支持等方面的控制性;五是創(chuàng)新性上的需求;六是同行評(píng)價(jià)主體在實(shí)際選擇上存在一定的主觀性。
二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是教育質(zhì)量認(rèn)證的核心,是整個(gè)認(rèn)證的基礎(chǔ)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)核心價(jià)值導(dǎo)向,具體體現(xiàn)在以下方面。
1.聚焦學(xué)生的學(xué)習(xí)。高等教育委員會(huì)將任何社區(qū)學(xué)院的教學(xué)任務(wù)視為首要任務(wù)。社區(qū)學(xué)院會(huì)有其他使命,如研究、健康保護(hù)以及公共服務(wù)。盡管這些使命對(duì)社區(qū)學(xué)院提供的教育有決定性的影響,但在認(rèn)證過(guò)程中,必須考慮這些任務(wù)是否與教學(xué)任務(wù)直接相關(guān)。
2.將教育作為公共目的。任何教育機(jī)構(gòu)服務(wù)于公共目的,培養(yǎng)社會(huì)人,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。高等教育培養(yǎng)人的目標(biāo)具有復(fù)合性。學(xué)生們付出金錢(qián)、時(shí)間和努力所獲取的不僅僅是畢業(yè)證書(shū),還包括具有改變生活的潛能和經(jīng)驗(yàn)。高等教育機(jī)構(gòu)具有更加神圣的職責(zé),他們應(yīng)該對(duì)其職責(zé)負(fù)責(zé)。
3.教育要適用于多元的、技術(shù)的、全球化的世界。現(xiàn)代教育必須認(rèn)識(shí)到目前社會(huì)環(huán)境狀態(tài)是社會(huì)的多元化、學(xué)生生活世界的多樣性、技術(shù)的中心地位和生活的動(dòng)態(tài)性。因此,學(xué)生要為終身學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。任何工作或職業(yè)不可能持續(xù)一生,即使對(duì)于技能性很強(qiáng)的職業(yè),為了取得職業(yè)的成功,學(xué)生需要進(jìn)行公民認(rèn)知和更強(qiáng)的心智技能的學(xué)習(xí)。委員會(huì)將高等教育與職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)別界定為:高等教育要適應(yīng)更具備心智和社會(huì)特點(diǎn)的環(huán)境。
4.不斷提升的文化。優(yōu)秀的學(xué)院通過(guò)持續(xù)不斷的追求而保持其優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)的過(guò)程對(duì)于學(xué)院的持續(xù)發(fā)展是必不可少的,因此必須深入地對(duì)學(xué)院的各種活動(dòng)予以評(píng)價(jià)。不僅需要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和教育的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),而且要對(duì)學(xué)院有效性的提升方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)院應(yīng)經(jīng)常性地反思其提供的教育項(xiàng)目,探索外部的評(píng)價(jià)與建議。在快速變化的具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代,創(chuàng)新是提升的一個(gè)重要方面,在學(xué)院行為的各個(gè)方面,應(yīng)支持創(chuàng)新以達(dá)到不斷提升的目的。
5.基于證據(jù)的學(xué)習(xí)狀況與學(xué)院表現(xiàn)。學(xué)院獲得的評(píng)價(jià)應(yīng)該以證據(jù)作為良好的基礎(chǔ)。在學(xué)院展示自身的過(guò)程中,信念和目標(biāo)的陳述十分重要,但是,對(duì)于認(rèn)證的質(zhì)量保證功能而言,證據(jù)則十分關(guān)鍵。學(xué)院應(yīng)能夠選擇基于其特定目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)狀況的證據(jù)。與此同時(shí),在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)很多預(yù)期的實(shí)踐需要特定的證據(jù)予以支撐。
6.資源的計(jì)劃與管理確保學(xué)院的可持續(xù)性。學(xué)生們均希望其所在的社區(qū)學(xué)院保持良好的運(yùn)行以保證課程計(jì)劃的完整實(shí)施。因此,認(rèn)證委員會(huì)必須找出證據(jù)以說(shuō)明學(xué)院能夠有效管理資源以保證其可持續(xù)發(fā)展。委員會(huì)也需要觀察是否有跡象表明社區(qū)學(xué)院的財(cái)政面臨挑戰(zhàn),正在降低教育項(xiàng)目的質(zhì)量以至于不能達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院必須有精細(xì)的中長(zhǎng)期計(jì)劃以支持學(xué)院的預(yù)算和財(cái)政決策。
7.通過(guò)同行審視的認(rèn)證。同行審視是認(rèn)證的一個(gè)重要的特征。面對(duì)公眾對(duì)同行認(rèn)證有效性的質(zhì)疑,同行認(rèn)證必須做到以下3點(diǎn):一是無(wú)論是學(xué)院與同行審視者的關(guān)系還是學(xué)院與委員會(huì)之間的關(guān)系是絕對(duì)公開(kāi)的;二是嚴(yán)格保持高標(biāo)準(zhǔn),不能錯(cuò)誤地給予包容;三是同行審視者具有雙重角色,既保證學(xué)院的質(zhì)量又促進(jìn)學(xué)院質(zhì)量的提升。
三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證體系對(duì)我國(guó)高職院校
內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示我國(guó)高職院校經(jīng)過(guò)示范建設(shè)項(xiàng)目引領(lǐng)之后,已將工作重點(diǎn)放在建立學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)上。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證體系對(duì)我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)主要有以下3點(diǎn)啟示。
1.積極開(kāi)展自評(píng),對(duì)院校運(yùn)行進(jìn)行持續(xù)性的反思。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中始終貫徹著“對(duì)院校運(yùn)行進(jìn)行持續(xù)性的反思”的思想,具體以美國(guó)西部院校協(xié)會(huì)社區(qū)和初級(jí)學(xué)院認(rèn)證委員會(huì)制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中明確提出:在學(xué)院治理過(guò)程中,通過(guò)基于一定信息的反饋定期審視學(xué)院的使命,如有必要,進(jìn)行相應(yīng)的修改;院校通過(guò)持續(xù)而系統(tǒng)的評(píng)估與規(guī)劃以完善其必要的工作程序并改善學(xué)生的學(xué)習(xí);院校通過(guò)持續(xù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和審視,對(duì)所有專(zhuān)業(yè)與課程的適切性、學(xué)習(xí)成果的達(dá)成以及未來(lái)需求與規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估;院校評(píng)估學(xué)生后勤服務(wù)以保證能滿(mǎn)足學(xué)生需求,此評(píng)估作為院校致力于服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果達(dá)成的證據(jù),院校使用此評(píng)估結(jié)果作為改善服務(wù)的基礎(chǔ);院校系統(tǒng)評(píng)定物質(zhì)資源的使用效率,利用這些結(jié)果作為院校自我改善與提高的基礎(chǔ)等[2]。中北地區(qū)高等教育委員會(huì)在《學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)和認(rèn)證》(2007)中指出,學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)是一個(gè)需要投入大量時(shí)間的持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,需要長(zhǎng)期的承諾和支持[3]。綜上所述,院校要提升自我質(zhì)量檢測(cè)的能力,將績(jī)效評(píng)估和資源評(píng)估進(jìn)行平衡與協(xié)調(diào),采用定性與定量評(píng)價(jià)的方式,定期審視院校的所有資源以及所做的所有工作是否支持學(xué)生的學(xué)習(xí),主動(dòng)積極地制定與實(shí)施能夠支持學(xué)生學(xué)習(xí),提高院校效率和教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方案,最終高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)院校使命。高職院校作為依法自主辦學(xué)的實(shí)體,在高等教育評(píng)估中不再僅僅是接受政府及社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象,而是通過(guò)教育評(píng)估主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)以及個(gè)體需要、不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的主體。因此,不僅要重視外部評(píng)價(jià),而且要十分重視院校內(nèi)部的自評(píng)工作。高職院校需定期開(kāi)展全面的內(nèi)部自查工作,將年度質(zhì)量報(bào)告與學(xué)院自評(píng)緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)院校運(yùn)行進(jìn)行持續(xù)性的反思,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,提升辦學(xué)質(zhì)量。在學(xué)院自評(píng)工作中,要注重將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合,如要求教學(xué)單位對(duì)其填報(bào)的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)中的數(shù)據(jù)與省相關(guān)院校kpi關(guān)鍵數(shù)據(jù)的平均值進(jìn)行對(duì)比分析,可以重點(diǎn)比對(duì)師資建設(shè)情況、課程建設(shè)情況、校企合作情況等關(guān)鍵指標(biāo)。此外,學(xué)院自評(píng)工作中,要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的充分運(yùn)用。如教學(xué)檢查中,要求各教學(xué)單位首先針對(duì)上次教學(xué)檢查中檢查組提出的問(wèn)題予以整改闡述,并以證據(jù)證實(shí);要求教務(wù)處檢查每個(gè)教學(xué)單位后,提供規(guī)范的反饋意見(jiàn)和建議;要求教學(xué)單位將教師評(píng)價(jià)情況反饋給教師本人。通過(guò)這些措施,使評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用更加有效,整個(gè)評(píng)價(jià)形成一個(gè)完整的閉環(huán),達(dá)到循環(huán)改進(jìn)工作的目的。
2.關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài),“以教為主的評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“以學(xué)為主的評(píng)價(jià)”。美國(guó)社區(qū)學(xué)院將學(xué)生的發(fā)展(或成功)作為其使命之一。如蒙哥馬利學(xué)院將使命確定為:我們促進(jìn)我們的學(xué)生改變他們的生活,我們促進(jìn)我們的社區(qū)更加富裕,我們對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。湖郡學(xué)院將使命確定為:提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以促進(jìn)學(xué)生成功,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的多樣化服務(wù)。就認(rèn)證而言,學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)不僅重塑了認(rèn)證,而且使認(rèn)證本身更為有效與可信;是學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)賦予了認(rèn)證新的目標(biāo),擴(kuò)大了認(rèn)證的影響力;是學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)使認(rèn)證逐漸從關(guān)注資源和聲譽(yù)的的高等教育質(zhì)量轉(zhuǎn)換聚焦到高等教育質(zhì)量的核心問(wèn)題———學(xué)生的學(xué)習(xí),回歸到高等教育的本質(zhì)特征[4]?!耙越虨橹鞯脑u(píng)價(jià)”關(guān)注于教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段,這種導(dǎo)向必將促使教師更多關(guān)注于自己“教”得如何,而忽視了學(xué)生學(xué)得如何;而“以學(xué)為主的評(píng)價(jià)”則關(guān)注于學(xué)生“學(xué)”得如何,教師的教學(xué)工作是以促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)為目的,圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)效果而進(jìn)行的[5]。事實(shí)上,學(xué)生學(xué)業(yè)成就是高職院校質(zhì)量的根本體現(xiàn)。在課程學(xué)習(xí)中,只有學(xué)生以積極態(tài)度主動(dòng)學(xué)習(xí),以實(shí)踐活動(dòng)為載體,獲得對(duì)科學(xué)世界、工作世界和主體精神世界的感性體驗(yàn),才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的建構(gòu),實(shí)現(xiàn)真正意義的學(xué)習(xí)?!耙詫W(xué)為主的評(píng)價(jià)”應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在教育中的主體地位,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),促進(jìn)學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)。在高職院校教學(xué)中,一要關(guān)注教師和學(xué)生之間的互動(dòng)。國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告中提到:在學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi),最核心的是教師和學(xué)生的關(guān)系,沒(méi)有其它東西(包括最先進(jìn)的技術(shù)手段)能代替這種師生關(guān)系[6]。二要推動(dòng)教學(xué)方法改革。通過(guò)真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。三要重視過(guò)程考核。在學(xué)習(xí)的每個(gè)階段都設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)與監(jiān)控。在聽(tīng)課評(píng)價(jià)中,將學(xué)生聽(tīng)的狀態(tài)和教師育人狀態(tài)作為重要的評(píng)價(jià)依據(jù),即教師教學(xué)效果不僅評(píng)教的情況,更加重視評(píng)學(xué)生學(xué)的情況;不僅評(píng)教師的教書(shū)情況,更加重視評(píng)教師的育人情況。
《教育與職業(yè)》:在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下,近年來(lái),寧夏回族自治區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展情況如何?
郭虎:近年來(lái),自治區(qū)黨委、政府全面貫徹黨的教育方針,圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn),以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo),大力推進(jìn)職業(yè)教育健康快速發(fā)展。
可以說(shuō),2004、2008、2011年,寧夏職業(yè)教育相繼邁出了三大步,特別是財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金大幅增加?!笆濉逼陂g,自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金每年只有250萬(wàn)元。2004年,寧夏職業(yè)教育開(kāi)展布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)始擴(kuò)張規(guī)模,走集約化發(fā)展之路。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》出臺(tái)后,自治區(qū)將財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金增加到每年2000萬(wàn)元。2008年,自治區(qū)黨委、人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》,確定了“使初中畢業(yè)未被普通高中錄取、高中畢業(yè)未被大學(xué)錄取的學(xué)生都要接受各種形式的職業(yè)教育或技能培訓(xùn)”的工作思路,決定建設(shè)自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū),每個(gè)市建設(shè)一個(gè)綜合性職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,人口20萬(wàn)以上的縣建設(shè)一個(gè)職教中心。
建設(shè)自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)是自治區(qū)黨委、政府加快職業(yè)教育跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,事關(guān)全區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展大局。按照規(guī)劃設(shè)計(jì),基地占地8.8平方公里,涉及15所學(xué)校的調(diào)整,建成后可同時(shí)容納10萬(wàn)人學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),其占地面積、投資額度、建設(shè)規(guī)模在自治區(qū)教育發(fā)展史上都是空前的大手筆,對(duì)當(dāng)前而言是奠基工程,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)而言則具有里程碑式的重大意義。目前,寧夏職業(yè)教育園區(qū)已經(jīng)整合入住學(xué)校10所,在建2所,3所正在規(guī)劃之中。寧夏職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地依托寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)建成。職業(yè)教育園區(qū)計(jì)劃總投資61.74億元,建筑面積171.3萬(wàn)平方米,現(xiàn)已完成建筑面積67萬(wàn)多平方米,已完成投資33.04億元,已有在校生6.8萬(wàn)人。五個(gè)地級(jí)市分別建成了一個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,目前已經(jīng)全部投入使用。同時(shí)重點(diǎn)支持人口在20萬(wàn)以上的縣建設(shè)好一個(gè)縣級(jí)職教中心。靈武市、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、隆德縣、西吉縣、海原縣等縣級(jí)職教中心改擴(kuò)建或遷建工程部分已完工并投入使用?;A(chǔ)設(shè)施改善為提高職業(yè)教育吸引力提供了物質(zhì)保障。
同時(shí),自治區(qū)將職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金由原來(lái)的每年2000萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元,并從2010年開(kāi)始每年再增加1000萬(wàn)元,2012年達(dá)到8000萬(wàn)元。概括起來(lái)可以說(shuō),寧夏的職業(yè)教育2004年走出了低谷,2008年得到了發(fā)展,2011年得到了跨越式發(fā)展。
目前,全區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)舉辦學(xué)歷教育的職業(yè)學(xué)校46所,其中高職學(xué)院9所,普通中等職業(yè)學(xué)校和職教中心29所,成人中專(zhuān)3所,民辦中等職業(yè)學(xué)校5所。在校生規(guī)模達(dá)到了14.5萬(wàn)人,其中高等職業(yè)教育在校生2.3萬(wàn)人,中等職業(yè)教育在校生達(dá)到12.2人。中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模由“十五”末的1927人增加到3300人。各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)140所,其中民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)120所,年培訓(xùn)10.5萬(wàn)人次。普通高中與中職招生比例達(dá)到5.2∶4.8,基本實(shí)現(xiàn)了中職普通高中招生比例大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。職業(yè)院校開(kāi)設(shè)了電子、數(shù)控機(jī)床、烹飪、建筑、機(jī)械、物流、商貿(mào)等100多個(gè)專(zhuān)業(yè),畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。基本建立起了與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育發(fā)展體系,在全國(guó)職業(yè)教育技能大賽中連續(xù)四年取得了較好成績(jī),職業(yè)教育步入快車(chē)道,進(jìn)入歷史最好的發(fā)展時(shí)期。
《教育與職業(yè)》:作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的教育類(lèi)型,職業(yè)教育在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用?
郭虎:大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人才資源開(kāi)發(fā),是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)寧夏走新型工業(yè)化道路,解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措,是全面提高全民素質(zhì),把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),提升自治區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建社和諧富裕新寧夏的重要途徑。職業(yè)教育面向民眾、服務(wù)社會(huì),是教育事業(yè)的重要組成部分,是助民、惠民、富民的重要基石,是提高發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保證,在辦好人民滿(mǎn)意的教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)中具有十分重要的意義。
對(duì)于寧夏而言,深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神,辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育,就是要深入實(shí)施“技能致富”計(jì)劃,大力提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富技能,把加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),努力推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
《教育與職業(yè)》:2010年,寧夏回族自治區(qū)被列為國(guó)家職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)地區(qū)。請(qǐng)您具體介紹一下改革試點(diǎn)情況?初步取得了哪些成果?
郭虎:按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》和《國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒敢庖?jiàn)的通知》精神,寧夏承擔(dān)了職業(yè)教育園區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制改革試點(diǎn),試點(diǎn)以來(lái),各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。
首先,按照國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室教改辦文件要求,結(jié)合寧夏實(shí)際,及時(shí)制定了《寧夏職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制體制改革實(shí)施方案》(試點(diǎn)),方案主要包括以下幾個(gè)方面:
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了保證職業(yè)教育園區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制改革試點(diǎn)的順利推進(jìn),正在和自治區(qū)編辦協(xié)調(diào)成立自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)管理委員會(huì),由自治區(qū)教育廳分管職業(yè)教育的副廳長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任,寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)兼任管委會(huì)常務(wù)副主任、設(shè)正處級(jí)專(zhuān)職副主任一名,成員由入駐職教基地其他院校院(校)長(zhǎng),自治區(qū)教育廳發(fā)展規(guī)劃處、職業(yè)教育與成人教育處、高教處負(fù)責(zé)同志等組成。管委會(huì)下設(shè)綜合管理部、教學(xué)實(shí)訓(xùn)部、培訓(xùn)服務(wù)部、后勤保障部等4個(gè)職能處室。
二是建立工作機(jī)制?!秾幭穆殬I(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制體制改革實(shí)施方案》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)后,自治區(qū)教育廳正在積極探索工作機(jī)制。初步設(shè)想管委會(huì)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,其主要工作職責(zé)為統(tǒng)籌安排自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)日常工作,協(xié)調(diào)、解決園區(qū)管理運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
三是制定了改革方案和相關(guān)配套政策。按照教改辦文件要求,我們及時(shí)制定了改革方案和相關(guān)配套政策,其中包括《寧夏職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制體制改革實(shí)施方案》《寧夏職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案》《寧夏職業(yè)教育園區(qū)設(shè)備整合方案》《寧夏職業(yè)教育園區(qū)師資整合方案》《寧夏職業(yè)教育園區(qū)專(zhuān)業(yè)調(diào)整和整合方案》《寧夏職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園管理運(yùn)行實(shí)施方案》《寧夏職業(yè)教育園區(qū)后勤社會(huì)化實(shí)施方案》等。
四是確立改革目標(biāo)。我們的總體目標(biāo)是:按照“統(tǒng)一管理、資源共享、機(jī)制靈活、方法創(chuàng)新”的原則,整合入駐職業(yè)教育園區(qū)15所院校,分別是寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏司法警官學(xué)院、寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校、寧夏機(jī)電工程學(xué)校、寧夏化工技校、寧夏藝術(shù)學(xué)校、寧夏農(nóng)墾中專(zhuān)學(xué)校、寧夏旅游學(xué)校、寧夏體育學(xué)校以及銀川市第一、第二、第三職業(yè)中學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和教師,調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。建成自治區(qū)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,設(shè)置現(xiàn)代服務(wù)、裝備制造、“電子信息、能源化工4個(gè)實(shí)訓(xùn)中心,園區(qū)內(nèi)院校各建設(shè)1~2個(gè)與骨干特色專(zhuān)業(yè)相配套的實(shí)訓(xùn)中心。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)行園區(qū)內(nèi)“學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、講座互通”的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)后勤社會(huì)化改革。
我們的階段目標(biāo)是:2011年,摸清入駐園區(qū)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、教師、學(xué)生及專(zhuān)業(yè)底數(shù),確定實(shí)訓(xùn)中心和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室分布方案。對(duì)入駐學(xué)校進(jìn)行整合。2012年,高標(biāo)準(zhǔn)建成自治區(qū)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,建成職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園并進(jìn)行試運(yùn)行。2013年,完成新近入駐園區(qū)的兩所學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。完成基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、教師、專(zhuān)業(yè)的整合工作。園區(qū)正式按照“統(tǒng)一管理,資源共享,機(jī)制靈活,方法創(chuàng)新”的新機(jī)制運(yùn)行??偨Y(jié)試點(diǎn)園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制改革措施的成功經(jīng)驗(yàn),報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力,改革試點(diǎn)項(xiàng)目已取得階段性成果。目前,自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)已經(jīng)整合入住學(xué)校10所,在建2所,3所正在規(guī)劃之中。寧夏職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地(和寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院一體化建設(shè))已經(jīng)建成。職業(yè)教育園區(qū)計(jì)劃總投資61.74億元,建筑面積171.3萬(wàn)平方米,現(xiàn)已完成建筑面積67萬(wàn)多平方米,已完成投資33.04億元,已有在校生6.8萬(wàn)人。入駐園區(qū)院校在校企合作、校校合作、組建職教集團(tuán)等方面進(jìn)行了廣泛的探索。寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院政、行、企、校四方聯(lián)動(dòng),成立了政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的校企合作理事會(huì);寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銀川職業(yè)技術(shù)教育中心與企業(yè)開(kāi)展深度合作,在學(xué)校舉辦冠名班,實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”“零距離對(duì)接”等。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院近日正在籌備成立三個(gè)職教集團(tuán)。園區(qū)內(nèi)其他院校都結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn),積極開(kāi)展了形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)探索,不斷深化校企合作,努力提高辦學(xué)水平。
探索職業(yè)教育辦學(xué)模式改革,關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新,我們的做法是:
一是按照“統(tǒng)一管理、資源共享、機(jī)制靈活、方法創(chuàng)新”的方針整合資源,改革辦學(xué)模式,加快園區(qū)建設(shè)。整合資源包括:整合學(xué)校。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧夏廣播電視大學(xué)、重工職工大學(xué)、寧夏機(jī)電學(xué)校、寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校合并入駐園區(qū);寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧夏商業(yè)學(xué)校、寧夏供銷(xiāo)學(xué)校、寧夏糧食學(xué)校、寧夏機(jī)電工程學(xué)校、寧夏化工技工學(xué)校合并入駐園區(qū);整合銀川市第一、第二、第三職業(yè)中學(xué),組建銀川市職教中心并入駐園區(qū);寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合了寧夏財(cái)經(jīng)中專(zhuān)學(xué)校和寧夏銀行學(xué)校,正在園區(qū)內(nèi)建設(shè)新校區(qū)。整合基礎(chǔ)設(shè)施。自治區(qū)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一流的現(xiàn)代服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、裝備制造實(shí)訓(xùn)中心、電子信息實(shí)訓(xùn)中心、能源化工實(shí)訓(xùn)中心等四個(gè)實(shí)訓(xùn)中心和職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園,凡入駐職教基地的職業(yè)院??筛鶕?jù)本校骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)1~2個(gè)各有特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,不能重復(fù)建設(shè),達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。整合專(zhuān)業(yè)和教師。入駐職教園區(qū)的院校逐步調(diào)整辦學(xué)層次與專(zhuān)業(yè)方向,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。各院校要充分開(kāi)放本校教師資源,實(shí)行“學(xué)分互認(rèn),教師互聘,講座互通”的運(yùn)行機(jī)制。整合設(shè)備。按照“資源共享,不求所有,但求所用,發(fā)揮效益最大化”的原則,入駐職教園區(qū)院?,F(xiàn)有的同類(lèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備產(chǎn)權(quán)不變,集中使用,統(tǒng)一安排,做到設(shè)備使用效益最大化。
二是切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè),努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。以“課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)水平”的“雙達(dá)標(biāo)”為抓手,改革辦學(xué)模式和教學(xué)方法,提升教學(xué)質(zhì)量。
三是推進(jìn)校企合作、完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的體制機(jī)制,促進(jìn)資源共享、合作共贏。建立符合實(shí)際的職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)前校后企、校企一體化建設(shè)。
四是構(gòu)建中等職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)的立交橋。對(duì)有繼續(xù)學(xué)習(xí)愿望、家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,按20%~25%的比例,通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能和文化課考試升入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí),探索優(yōu)秀高職畢業(yè)生繼續(xù)深入本科職業(yè)院校學(xué)習(xí)的途徑。
五是積極推進(jìn)自治區(qū)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地后勤服務(wù)社會(huì)化改革。廣泛吸納民間資金,逐步建立“市場(chǎng)提供服務(wù),學(xué)校自主選擇,政府宏觀調(diào)控,行業(yè)自律管理,職能部門(mén)監(jiān)控”的后勤保障體系。
今后一個(gè)時(shí)期,我們將不斷完善《寧夏職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制體制改革實(shí)施方案》(試點(diǎn)),進(jìn)一步明確責(zé)任主體,明確責(zé)任人,進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、量化、具體化。對(duì)總體目標(biāo)和階段目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到可檢測(cè)、可評(píng)估。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程性督導(dǎo)和檢查,確保職業(yè)教育園區(qū)集團(tuán)化機(jī)制體制改革工作的順利推進(jìn)。
《教育與職業(yè)》:本刊曾對(duì)青海省職業(yè)教育進(jìn)行過(guò)報(bào)道。其中,東西部職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)被視為緩解西部職業(yè)教育資源不足的有效途徑。同屬西部地區(qū),對(duì)于這樣的合作,您怎么看?這方面寧夏進(jìn)行了哪些嘗試?效果如何?
郭虎:為了拓寬職業(yè)教育發(fā)展渠道,我們積極推進(jìn)職業(yè)教育東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)。自治區(qū)人民政府通過(guò)搭建省際之間合作平臺(tái),加大東西部職業(yè)教育合作力度,相繼開(kāi)展了寧津、寧蘇、寧魯、寧閩職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學(xué),與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) 200多所學(xué)校開(kāi)展了東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作。為了切實(shí)指導(dǎo)組織好合作辦學(xué)工作,自治區(qū)2008年在山東煙臺(tái)設(shè)立了寧夏中等職業(yè)教育工作站,2011年又在福建廈門(mén)設(shè)立了閩寧職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作站,為到東部地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的學(xué)生提供服務(wù),并協(xié)調(diào)地區(qū)、校級(jí)之間做好聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作。從2006年至今的6年中,我區(qū)赴東部職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和就業(yè)的學(xué)生總數(shù)已超過(guò)7萬(wàn)多人,其中近4萬(wàn)余名學(xué)生成功在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),此項(xiàng)工作得到自治區(qū)黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。
《教育與職業(yè)》:今后一個(gè)時(shí)期,寧夏將如何推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?
郭虎:今后一個(gè)時(shí)期,全區(qū)職業(yè)教育要堅(jiān)持保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量,以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。保證規(guī)模就是要保證中等職業(yè)教育年度招生不低于4萬(wàn)人,在校生規(guī)模不低于12萬(wàn)人;調(diào)整結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)方面,一方面要根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),培育與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的骨干特色專(zhuān)業(yè),另一方面要調(diào)整學(xué)生構(gòu)成結(jié)構(gòu),按照培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的原則,吸引大批往屆初高中畢業(yè)生、退伍軍人、在職員工、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受職業(yè)教育;加強(qiáng)管理包括政府部門(mén)的管理責(zé)任、校園管理、教師管理等多方面;提高質(zhì)量的重點(diǎn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)骨干特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程建設(shè);要著力提高專(zhuān)業(yè)課教師和“雙師型”教師的比例;實(shí)施的項(xiàng)目主要包括職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程、1000所中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)工程、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程等。
《教育與職業(yè)》:未來(lái)還將采取哪些新舉措促進(jìn)職業(yè)教育更好地為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?
郭虎:當(dāng)前,寧夏正處在推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面、各行各業(yè),不但需要大批的科研人員、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才,而且需要龐大數(shù)量的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。必須把發(fā)展職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)接的重要抓手,牢固樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓就業(yè)、抓扶貧、抓增收,促進(jìn)職業(yè)教育就是促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧的理念,大力推進(jìn)職業(yè)教育的跨越式發(fā)展,加快本地人力資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng),培育一大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利提供有力支撐。
實(shí)施“技能致富”計(jì)劃,辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育,關(guān)鍵是要把握一個(gè)總體要求,堅(jiān)持三項(xiàng)原則,在五個(gè)方面謀求新突破。
把握一個(gè)總體要求:就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以整合資源、合理布局為重點(diǎn),以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo),大力實(shí)施“技能致富”計(jì)劃,深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,做大、做強(qiáng)、做特職業(yè)教育。
(一)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
1、戰(zhàn)略主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)
旅游產(chǎn)業(yè)。以“三鄉(xiāng)文化”為核心內(nèi)容,以“*風(fēng)情”為主體形象,構(gòu)建“一湖四線(xiàn)”旅游發(fā)展格局,把*建設(shè)成集度假、休養(yǎng)、體驗(yàn)、觀光為一體的生態(tài)休閑旅游勝地。加快發(fā)展中國(guó)*石雕文化旅游區(qū)、石門(mén)洞劉基文化旅游區(qū)、方山世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、**風(fēng)情旅游區(qū)、**宗教文化旅游區(qū)、溫溪馱灘世界名品集散旅游區(qū)。加快建立六大旅游產(chǎn)業(yè)體系,建立健全旅游目的地體系、旅游交通體系、旅游要素體系、旅游營(yíng)銷(xiāo)體系、旅游公共服務(wù)體系、旅游安全與質(zhì)量保障體系。積極鼓勵(lì)各種民間資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),重點(diǎn)引進(jìn)能引領(lǐng)*旅游產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)力型企業(yè),建設(shè)一批集休閑、培訓(xùn)、會(huì)議等為一體的星級(jí)酒店,提升*城市品質(zhì)(縣旅游局牽頭)。
金融產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有金融資源,逐步建立和完善金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融機(jī)制體系和人才要素支撐體系。積極創(chuàng)建“浙江金融強(qiáng)縣”,發(fā)揮已有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的作用,引進(jìn)有實(shí)力的商業(yè)銀行,改制農(nóng)村信用社,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和華僑銀行,引進(jìn)證券公司,扶持小額貸款公司發(fā)展壯大,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,健全社會(huì)中介體系,規(guī)范做大現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu),著力培育多元化、多層次的金融市場(chǎng)主體。加強(qiáng)支付體系建設(shè),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,積極創(chuàng)建外匯交易市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化,加快保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。積極發(fā)展各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司和公共評(píng)估機(jī)構(gòu),完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系(縣人行牽頭)。
房地產(chǎn)業(yè)。積極利用國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策,圍繞建成歐式建筑特色,大力推進(jìn)城市化建設(shè),以改善人居環(huán)境和提高城市品位為目標(biāo),加快我縣房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。完善住房供應(yīng)體系,增強(qiáng)普通商品住房供應(yīng),加快經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和廉租房建設(shè)。構(gòu)建集開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)于一體的房地產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,建設(shè)“人居*”(縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭)。
2、培育發(fā)展型產(chǎn)業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),挖掘和保護(hù)民間特色文化,鼓勵(lì)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),建立石雕文化創(chuàng)意園。鼓勵(lì)多元化主體投資設(shè)立紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、展覽館、書(shū)(畫(huà))院等文化場(chǎng)所。加強(qiáng)KTV、迪吧、網(wǎng)吧、游樂(lè)場(chǎng)和電子游戲房等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理,進(jìn)一步提高娛樂(lè)業(yè)的整體服務(wù)水平。加快體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極舉辦大型賽事和群體活動(dòng),引導(dǎo)全民參與體育健身運(yùn)動(dòng),鼓勵(lì)發(fā)展健身房、游泳館等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所(縣文廣新局牽頭)。
商貿(mào)、物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),依托*港物流基地建設(shè),發(fā)展具有地方特色的物流服務(wù)。建設(shè)世界品牌商業(yè)集聚區(qū),努力打造國(guó)際名品集散地。大力建設(shè)商業(yè)核心區(qū),積極發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)店等現(xiàn)代物流零售業(yè),加快發(fā)展雕塑、農(nóng)副產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市”龍頭企業(yè)作用,加快商品配送中心建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)工程(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
依托華僑資源,規(guī)模性、特色性地引進(jìn)酒吧、咖啡吧等西餐業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展有特色、高檔次的農(nóng)家樂(lè),打造*僑鄉(xiāng)特色餐飲服務(wù),提升*餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力(縣工商局牽頭)。
教育業(yè)。以特色教育基地為中心,整合教育資源,鼓勵(lì)興辦國(guó)際化教育培訓(xùn)平臺(tái)、基礎(chǔ)教育和職業(yè)學(xué)校,吸引新一代華人華僑在本土接受學(xué)前教育、華文教育、外語(yǔ)教育及石雕、廚師等技能培訓(xùn),發(fā)展僑鄉(xiāng)特色教育(縣教育局牽頭)。
3、公共服務(wù)型產(chǎn)業(yè)
中介服務(wù)業(yè)。放寬中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍,凡依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu),工商部門(mén)均鼓勵(lì)發(fā)展;規(guī)范、指導(dǎo)房產(chǎn)中介、汽車(chē)租賃中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展;培育、扶持質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、招投標(biāo)市場(chǎng)等新型中介市場(chǎng);鼓勵(lì)有實(shí)力、上規(guī)模、守信用的中介機(jī)構(gòu)到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(縣工商局牽頭)。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
養(yǎng)老保健業(yè)。針對(duì)歸僑、僑眷休閑養(yǎng)老的需求,積極研究制定相關(guān)政策措施,建設(shè)高檔次的國(guó)際養(yǎng)老中心,鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)老年人的家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、修身養(yǎng)性等老齡產(chǎn)業(yè)(縣民政局牽頭)。
信息服務(wù)業(yè)。以建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)大樓為依托,實(shí)施“華僑要素回流工程”,加強(qiáng)信息化服務(wù),加快發(fā)展電子商務(wù),促進(jìn)投融資型、貿(mào)易型“華僑總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
加快縣域科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。建立健全科技中介服務(wù)體系,大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利、科技信息等各類(lèi)科技中介組織。應(yīng)用信息化手段,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(縣科技局牽頭)。
(二)目標(biāo)定位
圍繞“接軌*,組團(tuán)發(fā)展,建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)大集聚、項(xiàng)目大建設(shè)為載體,加大服務(wù)業(yè)扶持力度,全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和品牌建設(shè),大力發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),積極培育發(fā)展型產(chǎn)業(yè),全面提升公共服務(wù)型產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末期,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在40%以上,對(duì)地方稅收占比在65%以上,力爭(zhēng)將*建設(shè)成兼具濃郁*風(fēng)情特色和秀麗山水景觀特性的國(guó)際化休閑勝地(縣發(fā)改局牽頭)。
二、要素保障
(三)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則,鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。除有特殊規(guī)定外,服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料,按行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè),除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置許可項(xiàng)目外,其他審批項(xiàng)目均由工商部門(mén)直接注冊(cè)登記(縣工商局牽頭)。
涉及前置審批的,各相關(guān)部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批,按照“企業(yè)設(shè)立前置審批實(shí)行告知承諾制”的要求,按時(shí)辦理完畢(縣審批中心牽頭)。
設(shè)立公司制服務(wù)業(yè)企業(yè),除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外,首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可辦理注冊(cè)登記,但最低限額不得低于3萬(wàn)元,其余認(rèn)繳的出資可在2年內(nèi)分期到位。凡中介服務(wù)企業(yè)組建集團(tuán)的,其母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元,母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè),非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%(縣工商局牽頭)。
(四)保障用地供給。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī),充分考慮服務(wù)業(yè)的用地需求,在符合“兩規(guī)”的前提下優(yōu)先安排用地指標(biāo)。根據(jù)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求,結(jié)合“五五行動(dòng)計(jì)劃”,積極盤(pán)活存量建設(shè)用地,加大閑置土地的清理、盤(pán)活、調(diào)劑及轉(zhuǎn)而未供土地合理利用,積極鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目地下空間的開(kāi)發(fā),多渠道、多途徑的挖潛現(xiàn)有存量建設(shè)用地,以確保服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地需求(縣國(guó)土資源局牽頭)。
(五)加大信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⑿刨J需求等方面的研究,確定信貸扶持重點(diǎn),擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸投入。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的實(shí)際狀況,單獨(dú)建立符合服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信貸管理制度、業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),簡(jiǎn)化信貸流程,提高貸款發(fā)放效率。積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變過(guò)分依賴(lài)抵押品的傳統(tǒng)授信模式,不斷開(kāi)發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、組合擔(dān)保等業(yè)務(wù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等各種靈活有效的擔(dān)保方式。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,要優(yōu)先安排信貸資金,優(yōu)惠貸款利率。建立服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,并研究制定具體的補(bǔ)償辦法(縣人行牽頭)。
鼓勵(lì)扶持有條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),通過(guò)股票上市、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
積極鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)緊密合作,為服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增加貸款較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、對(duì)為服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)(縣人行牽頭)。
(六)加大財(cái)政扶持。加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持,把扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)列入財(cái)政預(yù)算,并逐年加大投入(縣財(cái)政局牽頭)。
1、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略。充分挖掘*的文化內(nèi)涵,包裝、推介具有地方特色服務(wù)業(yè)品牌,加大扶持和宣傳力度。對(duì)依法評(píng)定(不包含司法認(rèn)定)的中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌,且年納稅總額500萬(wàn)元以上的服務(wù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)依法評(píng)定浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌且年納稅總額300萬(wàn)元以上的服務(wù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)評(píng)定為麗水市著名商標(biāo)、麗水市名牌且年納稅總額200萬(wàn)元以上的服務(wù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;獲省、市知名商號(hào)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元(縣工商局牽頭)。
鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)大力推銷(xiāo)本縣農(nóng)副產(chǎn)品,凡在縣內(nèi)外開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)面積100平方米以上、經(jīng)營(yíng)時(shí)間2年以上且年銷(xiāo)售額(以正式銷(xiāo)售發(fā)票為依據(jù))在500萬(wàn)元以上的*農(nóng)副產(chǎn)品特產(chǎn)超市(店),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
對(duì)千鎮(zhèn)連鎖企業(yè)租用閑置的國(guó)有資產(chǎn)(房屋)的,在租金上給予優(yōu)惠(縣財(cái)政局牽頭)。
2、引導(dǎo)企業(yè)提高管理和服務(wù)水平。對(duì)被評(píng)為三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)的各類(lèi)市場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年通過(guò)ISO14000、OHSAS18000認(rèn)證的服務(wù)企業(yè)且當(dāng)年納稅總額40萬(wàn)元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。對(duì)首次通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)AAAA、AAA、AA的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元(縣工商局牽頭)。
旅游業(yè)政策參照《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》(青委〔20*〕32號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》執(zhí)行(縣旅游局牽頭)。
3、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)(不含金融業(yè)),當(dāng)年實(shí)繳地方稅收凈額超過(guò)100萬(wàn)元且比上年增長(zhǎng)10%以上,或當(dāng)年實(shí)繳地方稅收凈額超過(guò)50萬(wàn)元且比上年增長(zhǎng)15%以上,分別給予企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)(縣財(cái)政局牽頭)。
對(duì)經(jīng)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)并經(jīng)工商部門(mén)登記企業(yè)當(dāng)年新投資、新開(kāi)業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,按固定資產(chǎn)實(shí)際投資總額(以工程造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審,財(cái)政部門(mén)認(rèn)定,按工程決算數(shù)為準(zhǔn))的1%以?xún)?nèi)給予補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額原則上不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)固定資產(chǎn)投資總額在5000萬(wàn)元以上且列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,可按年度分期貼息,總貼息金額不超過(guò)50萬(wàn)元(縣發(fā)改局牽頭)。
4、引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng),重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和培育現(xiàn)代物流、總部基地、生產(chǎn)業(yè)、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色專(zhuān)業(yè)街區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)集聚區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先納入縣服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,給予優(yōu)先安排用地計(jì)劃和投資貼息補(bǔ)助(縣發(fā)改局牽頭)。
引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)模發(fā)展。物流企業(yè)當(dāng)年首次實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入分別達(dá)到1000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、1億元以上(憑會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門(mén)審計(jì)報(bào)告和報(bào)稅務(wù)部門(mén)年報(bào)),同比增幅在10%以上的,每家法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元(縣發(fā)改局牽頭)。
大力扶持專(zhuān)業(yè)街區(qū)建設(shè)。對(duì)縣里確定的餐飲、服裝、文化娛樂(lè)、品牌專(zhuān)賣(mài)店等特色專(zhuān)業(yè)街區(qū)的建設(shè),可給予一定的補(bǔ)貼(縣工商局牽頭)。
鼓勵(lì)汽車(chē)4S店發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)品牌汽車(chē)在*設(shè)立4S店,有法人資格的每設(shè)立一家,按地方稅收凈額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)(縣發(fā)改局牽頭)。
5、大力發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)。培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)挖掘、保護(hù)和發(fā)展本縣民間文化業(yè)績(jī)顯著的企業(yè)和組織,新辦演藝公司或成立民間文化企業(yè)和組織且當(dāng)年有成效的,根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)(縣文廣新局牽頭)。
鼓勵(lì)發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)。凡當(dāng)年地方稅收凈額在30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元以上,且年增20%、15%、10%以上的,年終給予獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元(縣文廣新局牽頭)。
6、全力拓展中介服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需實(shí)行專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度的中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)資質(zhì)升級(jí),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。(縣工商局牽頭)。
7、鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新??萍挤?wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策按《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科技強(qiáng)縣的若干意見(jiàn)》(青委〔2007〕110號(hào))規(guī)定執(zhí)行(縣科技局牽頭)。
鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專(zhuān)業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。鼓勵(lì)企業(yè)積極和國(guó)際優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)合作,對(duì)開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)在土地保障、融資稅費(fèi)優(yōu)惠等方面列為重點(diǎn)支持對(duì)象(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
(七)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。大力支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入,實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)在我縣設(shè)立總部的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)、連鎖超市、省重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),如按規(guī)定納稅確有困難,可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)我縣新設(shè)立的金融組織或機(jī)構(gòu),納稅確有困難的,按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,可給予減免房產(chǎn)稅。對(duì)滿(mǎn)足《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)條件的服務(wù)企業(yè),可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),按15%征收企業(yè)所得稅(縣地稅局牽頭)。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端拓展延伸,大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。分離發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)、設(shè)計(jì)策劃服務(wù)和融合發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則,開(kāi)展工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)企業(yè)試點(diǎn),并研究制定具體的配套政策措施。分離后的稅負(fù)如高于原稅額,高出部分由縣財(cái)政對(duì)該企業(yè)予以扶持補(bǔ)助,鼓勵(lì)分離后的服務(wù)企業(yè)為社會(huì)服務(wù),其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等,如納稅有困難的,經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征;其所購(gòu)的固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因,可以加速折舊。有關(guān)部門(mén)要對(duì)工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予全力支持,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低相關(guān)費(fèi)用、提高辦事效率(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭)。
完善服務(wù)業(yè)用水、用電價(jià)格及收費(fèi)政策。服務(wù)業(yè)用水(除桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)外)與一般工業(yè)用水同價(jià);商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。規(guī)范對(duì)服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)行為。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定公示并接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的一律按低限收取。監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查,抓好落實(shí);嚴(yán)禁向服務(wù)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款,檢查和罰款行為必須依法執(zhí)行。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的收費(fèi)行為(縣發(fā)改局牽頭)。
(八)加快人才引進(jìn)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)社會(huì)急需的現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游、餐飲、中介服務(wù)及國(guó)際貿(mào)易等管理和經(jīng)營(yíng)方面的人才。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與有效使用并舉,培養(yǎng)與引進(jìn)人才并舉,創(chuàng)造吸引、用好、留住人才和人盡其才的良好政策環(huán)境。實(shí)施人才居住證制度,采取戶(hù)口不遷、來(lái)去自由的柔性流動(dòng)方式,吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)我縣兼職、掛職、合作。具體有關(guān)人才政策按《*縣引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定(試行)》(青委〔20*〕29號(hào))執(zhí)行(縣人勞社保局牽頭)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(九)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺到與發(fā)展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)同等重要的位置,切實(shí)履行好自己的職責(zé)。各部門(mén)要各司其職,相互配合,在工作推進(jìn)、引導(dǎo)投入、強(qiáng)化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力協(xié)作,形成加快發(fā)展的合力,確保服務(wù)業(yè)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。縣委、縣政府建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)工作的重大事項(xiàng);下設(shè)服務(wù)業(yè)辦公室,主要職責(zé)是做好服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、政策制定、統(tǒng)計(jì)分析、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作(縣發(fā)改局牽頭)。
(十)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用,編制《*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,與城市、土地、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃等重大規(guī)劃相銜接,提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實(shí)施工作(縣發(fā)改局牽頭)。
加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,要引進(jìn)有實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)我縣設(shè)點(diǎn)布局。凡新建的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,在符合縣域總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前提下,采取“一事一議”的原則,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)(縣發(fā)改局牽頭)。
(十一)繼續(xù)深化服務(wù)領(lǐng)域的改革。促進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革重組。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng),盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持社會(huì)法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革(縣發(fā)改局牽頭)。
(十二)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)價(jià)。建立健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)業(yè)工作隊(duì)伍,改善工作條件,提高我縣服務(wù)業(yè)工作水平。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度,充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作成員單位要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析,及時(shí)提交分析報(bào)告。建立對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的年度考核制度,細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé),建立考核指標(biāo)和考核辦法(縣發(fā)改局牽頭)。
(十三)建立行業(yè)自律機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭組建行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自我管理和行業(yè)自律作用。對(duì)已有的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),要加強(qiáng)規(guī)范和提高,充分發(fā)揮其市場(chǎng)維護(hù)、行業(yè)自律、溝通信息和加強(qiáng)合作的積極作用。縣服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作(縣發(fā)改局牽頭)。
(十四)企業(yè)的同一申報(bào)內(nèi)容,涉及縣級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策及本《意見(jiàn)》兩項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的,按“從高從優(yōu)”原則只實(shí)行一次獎(jiǎng)補(bǔ)。
1.深入開(kāi)展世博主題教育活動(dòng)。緊緊抓住*世博會(huì)舉辦的契機(jī),充分挖掘世博會(huì)的德育資源與內(nèi)涵,廣泛開(kāi)展世博主題教育活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。圍繞世博,重點(diǎn)實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、“五大系列”活動(dòng)?!耙粋€(gè)計(jì)劃”指世博志愿者保障獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,支持各高校開(kāi)展世博志愿者工作、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)世博志愿服務(wù)典型;“五大系列”活動(dòng)指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動(dòng)、世博風(fēng)采宣傳等活動(dòng)。
2.增強(qiáng)德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開(kāi)*學(xué)校德育工作會(huì)議,制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,推進(jìn)德育研究,組織實(shí)施市哲學(xué)社會(huì)德育系列課題(市德育理論研究課題、市德育決策咨詢(xún)課題、市德育實(shí)踐研究課題)的申報(bào)評(píng)審工作。舉辦*高校思想政治研究年會(huì),承辦第二屆全國(guó)高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。
3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系,實(shí)施《*市中小學(xué)21門(mén)學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見(jiàn)》,注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系,召開(kāi)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐工作會(huì)議和校外教育工作表彰會(huì),推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系,制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。召開(kāi)*市中小學(xué)心理健康教育工作會(huì)議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng),建好“班主任帶頭人工作室”,設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。
4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議精神,認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,制定并實(shí)施中職德育工作專(zhuān)項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理,深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》,進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地,加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè),積極推進(jìn)《六個(gè)“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo),組織名師巡講,舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽,推進(jìn)教學(xué)科研,創(chuàng)新教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃,加大培訓(xùn)力度,組織結(jié)對(duì)帶教,建設(shè)名師工作室,實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”,著力培養(yǎng)思政教育專(zhuān)家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展,加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度,建立輔導(dǎo)員境外研修基地,設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室,推廣輔導(dǎo)員博客,拓展輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向,繼續(xù)開(kāi)展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評(píng)選活動(dòng),推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢(xún)區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開(kāi)展“心理健康教育活動(dòng)月”,推進(jìn)學(xué)校心理咨詢(xún)師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,做好畢業(yè)生思想政治教育工作,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛(ài)心屋為抓手,推進(jìn)高校幫困育人工作。召開(kāi)研究生思想政治工作研討會(huì),出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。
二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要,深入推進(jìn)教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本,適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。做好報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)審議批準(zhǔn)工作,完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案,利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀,加強(qiáng)引導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署,圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、深化改革開(kāi)放等重點(diǎn),根據(jù)本市教育實(shí)際,結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo),完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo),實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開(kāi)放合作等四大戰(zhàn)略,確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo),全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。
9.啟動(dòng)部市合作共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作,制定實(shí)施細(xì)則,試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
三、堅(jiān)持均衡發(fā)展,全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度,深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對(duì)入園高峰,科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源,加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度,2010年全市新增50所幼兒園,并做好教師需求的預(yù)測(cè)與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求,指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級(jí)幼兒園的建設(shè)與審批工作,制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開(kāi)幼兒園教學(xué)工作會(huì)議,加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范,切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作,進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。深入開(kāi)展“0―3歲教養(yǎng)活動(dòng)”質(zhì)量研究,提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度,制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。
11.加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議精神,指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長(zhǎng)、分布及流動(dòng)趨勢(shì),合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn),并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對(duì)口辦學(xué),落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開(kāi)辦工作,努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對(duì)口合作交流,提高對(duì)口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過(guò)程管理和中期評(píng)估工作,推進(jìn)郊區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。
12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手,引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展??偨Y(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性,分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動(dòng),提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平,逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評(píng)估,引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位,形成辦學(xué)風(fēng)格,培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè),開(kāi)展對(duì)完中教育情況的調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)完中的引領(lǐng)和指導(dǎo),初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑,構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)高中學(xué)業(yè)水平考試,組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。
14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》,提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)基本要求的描述精度,切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科教學(xué)、評(píng)價(jià)等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃,從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和支持,推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范,規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理,指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求,有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制,激發(fā)基層活力,鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜,創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn),形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動(dòng)為基礎(chǔ),加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作,構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語(yǔ)言、人文類(lèi)的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程,豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開(kāi)發(fā)和利用各類(lèi)課程資源,拓展教育時(shí)空,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究和實(shí)踐,規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測(cè)試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動(dòng),構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書(shū)”開(kāi)展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。
15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例,基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作,基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)?;蛘忻褶k小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見(jiàn)》,引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為,提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類(lèi)民辦小學(xué)辦學(xué)條件,為每一所此類(lèi)民辦小學(xué)建設(shè)一個(gè)符合規(guī)范的圖書(shū)室,并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動(dòng)器材。規(guī)范此類(lèi)學(xué)校的招生工作,切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。召開(kāi)*市特殊教育工作會(huì)議,扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí),實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè),健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用,加大研究和咨詢(xún)服務(wù)力度。
17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神,認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作,提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和有效性。組織匯編民族班(校)教育教學(xué)工作案例集,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。
四、堅(jiān)持大力發(fā)展,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革,深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通,整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動(dòng)有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán),推動(dòng)機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開(kāi)展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持普職比大體相當(dāng),保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法,試行航空、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作,吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法,擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計(jì)劃,探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃(2009-2013年)》,全面開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作,研究制定大類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革,建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo),用三到五年時(shí)間在本市中職校開(kāi)展全面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作,2010年上半年先行試點(diǎn),下半年對(duì)20%的學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。完善新設(shè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作,建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)施已頒布的42個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再選擇5個(gè)左右的專(zhuān)業(yè),啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)課程改革,制定相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)指引”。開(kāi)展*市中職校第二屆校本教材展示交流評(píng)比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更新工作,研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見(jiàn)。
21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè),提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作,以*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位(群)為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè),2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個(gè)強(qiáng)勢(shì)型專(zhuān)業(yè)、特色型專(zhuān)業(yè)或急需型專(zhuān)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展高職高專(zhuān)院校師資教學(xué)能力提升工作,在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專(zhuān)業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師,采用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國(guó)外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對(duì)教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動(dòng)新一輪高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估,完成*市高職高專(zhuān)院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),通過(guò)教學(xué)質(zhì)量的有效評(píng)估和監(jiān)控,引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。
22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求,根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向,啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性中職校創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取三分之一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校達(dá)到國(guó)家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船(集團(tuán))技校異地新建工程,加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度,支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)*市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?;厩闆r信息資源庫(kù)。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè),完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。
五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開(kāi)展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開(kāi)展市屬本科高校和高職高專(zhuān)院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作,啟動(dòng)開(kāi)展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動(dòng)創(chuàng)新管理制度,調(diào)整宏觀管理模式,進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué),促進(jìn)高校建立健全民主管理制度,營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍。
24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施,推進(jìn)“985工程”三期建設(shè);加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。開(kāi)展學(xué)位授權(quán)審核工作,完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺(tái),舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金;開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀博士論文省級(jí)初選及*市研究生優(yōu)秀成果(學(xué)位論文)評(píng)選工作。深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。
26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度(第六期)市教委重點(diǎn)課程建設(shè),評(píng)選第8批市級(jí)高校精品課程,推動(dòng)課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心,推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革。開(kāi)展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高校教學(xué)名師獎(jiǎng)的評(píng)選。進(jìn)一步完善本科新專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理工作,做好年度專(zhuān)業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“一流學(xué)科帶動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展”理念,深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià),制定具體落實(shí)舉措,著力推進(jìn)國(guó)際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),建立并完善國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則,強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢(shì),突顯學(xué)校特色,形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃,加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動(dòng)實(shí)施精品計(jì)劃和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。
28.推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識(shí)服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵(lì)和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地,以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式,推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識(shí)服務(wù)的能力,研究部署知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),深化技術(shù)市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè),重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校、*醫(yī)療器械高等專(zhuān)科學(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計(jì)劃安排,繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
六、堅(jiān)持形成合力,積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能,探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)工作,組織開(kāi)展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè),進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”,督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理,年內(nèi)爭(zhēng)取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居(村)委數(shù)的80%。繼續(xù)開(kāi)展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,年內(nèi)對(duì)20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)(學(xué)校)評(píng)估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋,從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開(kāi)放大學(xué)”以及開(kāi)放教育的體系。
31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作,即組織推選300個(gè)機(jī)關(guān),70個(gè)街鎮(zhèn),100家企事業(yè)單位,1000戶(hù)家庭開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干,組織相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)職工作人員對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)估。召開(kāi)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn),交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果,表彰先進(jìn)集體,引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開(kāi)展。
32.積極開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書(shū)評(píng)書(shū)活動(dòng)、第四屆市民詩(shī)歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書(shū)換好書(shū)活動(dòng)。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合作推進(jìn)機(jī)制,不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制,更好地指導(dǎo)基層開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。
七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn),促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程,從首批名師名校長(zhǎng)后備人選中遴選優(yōu)秀人選,授予“東方名(教)師”稱(chēng)號(hào)。拓展國(guó)內(nèi)教師培養(yǎng)基地,創(chuàng)立海外校長(zhǎng)教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度,形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)骨干校長(zhǎng)教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度,針對(duì)各年齡段農(nóng)村教師,分別實(shí)施不同類(lèi)型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟,整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源,確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體,建立教師教育課程資源庫(kù),形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫(kù),整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng),形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開(kāi)放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系,學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍,進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合,深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計(jì)與制造、國(guó)際商務(wù)、烹飪及德育等6個(gè)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,滿(mǎn)足相關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級(jí)培訓(xùn),啟動(dòng)培訓(xùn)400名專(zhuān)業(yè)骨干教師?;I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部,組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作,提高本市中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開(kāi)展“東方學(xué)者”工作評(píng)估,完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃對(duì)接辦法,編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國(guó)留學(xué)進(jìn)修資金計(jì)劃”,選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國(guó)深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”,選派*高校青年骨干教師赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”,提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門(mén)工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專(zhuān)項(xiàng)基金”項(xiàng)目,開(kāi)展五年工作總結(jié)與評(píng)估。
八、堅(jiān)持以人為本,關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展
36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃,啟動(dòng)高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè),實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)提高體育課的質(zhì)量,落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。開(kāi)展本市2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作,實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度,開(kāi)展體育衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽(yáng)光體育聯(lián)賽品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計(jì)劃,啟動(dòng)中小學(xué)校專(zhuān)業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”,加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng),提高衛(wèi)生保健隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。開(kāi)展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè),加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編,規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理。完成全國(guó)第三屆藝術(shù)展演活動(dòng)承辦工作及迎世博系列活動(dòng)。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。
37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理,提高綜合防控能力,確保世博會(huì)期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見(jiàn)》以及各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案匯編。適時(shí)組織高校開(kāi)展反恐防范專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),健全常規(guī)培訓(xùn)制度,開(kāi)展高校保衛(wèi)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè),提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開(kāi)展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善學(xué)校后勤服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè),研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作,研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》,進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制,推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車(chē)安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作,舉辦第七屆工讀教育論壇,推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》,重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作,舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識(shí)競(jìng)賽,繼續(xù)開(kāi)展系列預(yù)防教育活動(dòng)。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報(bào)名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對(duì)本市專(zhuān)科層次依法自主招生工作指導(dǎo),引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。
40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制,鞏固就業(yè)工作局面,開(kāi)辟就業(yè)渠道,全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模,進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育,積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持,加大創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度,進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作,逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策,建立長(zhǎng)效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會(huì),推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問(wèn)題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。
九、堅(jiān)持依法行政,提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)工作,對(duì)民辦高校進(jìn)行分類(lèi)梳理和指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制,健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心,承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能,為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢(xún)和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專(zhuān)員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,促進(jìn)依法辦學(xué),加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校(機(jī)構(gòu))的準(zhǔn)入審批和日常管理,規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對(duì)本市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評(píng)估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施,健全管理體制,規(guī)范辦學(xué),促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開(kāi)展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究,積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開(kāi)展非*戶(hù)籍人員子女教育政策研究,推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展”項(xiàng)目研究,籌備召開(kāi)“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研討會(huì)”。繼續(xù)開(kāi)展*市終身教育立法工作,起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》(草案),配合相關(guān)部門(mén)做好市人大常委會(huì)對(duì)草案的審議工作。深入開(kāi)展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》(草案)的立法調(diào)研工作,形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》(草案)的立法調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。
45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對(duì)區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報(bào)工作。深入開(kāi)展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開(kāi)展對(duì)“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作。開(kāi)展以提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。
46.加強(qiáng)教育監(jiān)察,改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評(píng)議整改工作,認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽(yáng)光工程”,繼續(xù)抓好招生“六公開(kāi)”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計(jì)劃管理,加大對(duì)招生章程和各級(jí)各類(lèi)招生考試報(bào)名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對(duì)自主招生、體育特長(zhǎng)生、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類(lèi)型招生工作的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)招生考試安全保密工作的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)招生工作的監(jiān)督檢查,實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展基建領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)基建采購(gòu)、財(cái)務(wù)等工作監(jiān)管,深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算執(zhí)行工作,推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善,增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財(cái)政撥款制度改革,加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量?;I備召開(kāi)*市教育審計(jì)工作會(huì)議。
48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi),加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)的工作力度,重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財(cái)政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作,優(yōu)化政府教育行政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革,大力提高行政效率,繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制,努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展
49.實(shí)施本市中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機(jī)制,各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上,落實(shí)三年規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)*市中小學(xué)校舍現(xiàn)狀和特點(diǎn),制定加固技術(shù)方案、指導(dǎo)文件,加強(qiáng)校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,強(qiáng)化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責(zé)任書(shū),落實(shí)責(zé)任機(jī)制,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常督查,確保校安工程工作進(jìn)度、施工安全、質(zhì)量和效果。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)