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第1篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老是指以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，它是建立在個(gè)人，家庭，社會(huì)和國家基礎(chǔ)之上的以國家制度，政策法規(guī)管理為保證，以居家養(yǎng)老為形式，以社區(qū)福利服務(wù)為依托，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)代化的信息手段，將社區(qū)深入到老人家庭，為居家老人提供各種類型的福利服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)和家庭養(yǎng)老的現(xiàn)代養(yǎng)老模式。在這種養(yǎng)老模式中，老人既可以享受到家庭提供的精神生活方面的滿足，又可以享受到國家，集體和個(gè)人關(guān)于物質(zhì)方面的滿足。

一、農(nóng)村居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)安徽省利辛縣調(diào)查顯示，截止到2013年全縣總?cè)丝诩s為194萬，其中60歲以上的約占15%，其中65歲以上的占總?cè)丝诘?.59%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?3%，其中超過97%的老年人采用居家養(yǎng)老的方式。可以看出我縣面臨嚴(yán)重的人口老齡化問題。

針對(duì)居家養(yǎng)老問題我縣初步制訂了一系列解決養(yǎng)老問題的措施，利辛縣整合養(yǎng)老服務(wù)資源，加大對(duì)公辦養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)建設(shè)。利辛縣“1952計(jì)劃”引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心確定在交通條件、人居環(huán)境較好的城關(guān)鎮(zhèn)蘇店敬老院和王人鎮(zhèn)西城養(yǎng)老服務(wù)中心，轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中。并且對(duì)全縣“百歲老人”進(jìn)行再次年審，逐戶逐人拍照、備案，截止2014年10月20日，全縣確認(rèn)健在的百歲老人91人，發(fā)放津貼327600元。雖然我縣在大力建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，關(guān)注老年人的生活問題。但是農(nóng)村居家養(yǎng)老模式并沒有從根本上得到完善。對(duì)此利辛縣采取一些措施如下：

（一）利辛縣實(shí)施低?！叭阶摺睉?zhàn)略

利辛縣孫廟鄉(xiāng)從2014年11月13日至12月20日，對(duì)全鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行審核。本次審核分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)，要求各村充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保年審工作的重要性和必要性，加大宣傳力度，營造氛圍，做到低保政策家喻戶曉，人人皆知。第二階段為入戶調(diào)查，要求各村嚴(yán)格按程序進(jìn)行，填寫入戶調(diào)查表，進(jìn)行民主評(píng)議，張榜公布，對(duì)民主評(píng)議未通過的對(duì)象不予上報(bào)。第三階段為總結(jié)上報(bào)，要求各村對(duì)城鄉(xiāng)低保年審工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)。

（二）利辛縣加大財(cái)政力度，建立鴻福老年公寓

由財(cái)政投資600余萬元建成的一座容納近300人的鴻福老年公寓，是落實(shí)民生工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。鴻福老年公寓為這里的孤獨(dú)老人提供完備的健身器材，專業(yè)的護(hù)工，并且這里的醫(yī)療機(jī)構(gòu)定時(shí)給老人們檢查身體。利辛縣政府正立足于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，不斷加大財(cái)政投資力度建立人性化的老年人服務(wù)中心，建立健全社會(huì)化服務(wù)體制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓這里的老人過上幸福的晚年生活。

（三）構(gòu)建并完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

利辛縣“四輪驅(qū)動(dòng)”抓好農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2014年以來，我縣城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，加大宣傳扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。截止到2014年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已完成34120人，年度參保率完成100%?！八妮嗱?qū)動(dòng)”工作具體如下：一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入對(duì)各村的年終考核，為保證此項(xiàng)工作快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)動(dòng)員，全民參與的工作格局。二是立足服務(wù)，強(qiáng)化宣傳。組織人員深入各村分組開展政策宣傳，同時(shí)采取廣播以及發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行深入宣傳，營造良好的參保繳費(fèi)氛圍。三是政策傾斜，激勵(lì)參保。對(duì)參保積極的群眾加大政策傾斜力度，調(diào)動(dòng)參保積極性。四是加強(qiáng)調(diào)度，按時(shí)通報(bào)。要求各村每天安排人員值班，方便參保群眾保費(fèi)征繳，每天向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)度情況，通報(bào)各村參保進(jìn)度。

二、農(nóng)村居家養(yǎng)老問題產(chǎn)生的原因

（一）人口老齡化加劇，人口撫養(yǎng)比提高

利辛縣60歲以上老年人口截止到2013年約為15%，高于我國平均老齡化人口約有5%。并且90年代以來我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活結(jié)構(gòu)和觀念在不斷的更新，又由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，政府主張“少生優(yōu)生”所以大多數(shù)新生代家庭都是獨(dú)生子女，家庭結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。人口撫養(yǎng)比在不斷的提高，由傳統(tǒng)的“多子養(yǎng)老”變成了現(xiàn)在的兩個(gè)年輕人贍養(yǎng)“四個(gè)”甚至“八個(gè)”老人的現(xiàn)象。如今的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)4-2-1的狀態(tài)，中間人不僅要贍養(yǎng)上一代還要承擔(dān)下一代的教育，生活以及今后的發(fā)展。勞動(dòng)力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)越來越重，人口老齡化的加劇將直接老年人的撫養(yǎng)比不斷提高。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化

利辛縣是國家級(jí)貧困縣，2013年全縣農(nóng)民人均純收入僅僅是5900元。只占當(dāng)年全國農(nóng)民8896元人均純收入的三分之二，低了將近三千元。而2013年我國城鎮(zhèn)居民人均總收入為29547元，是利辛縣農(nóng)民人均純收入的5倍多。近年來我縣經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但是和城市居民人均純收入的差別相距甚遠(yuǎn)。為了維持家庭生計(jì)追求更好的生活環(huán)境，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“空巢老人”和“留守兒童”現(xiàn)象，老年人的精神生活不僅沒有得到提高，而且還要撫養(yǎng)小孩在物質(zhì)和精神方面都是雙重危害。

（三）現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系薄弱

由于利辛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)不完善，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老院，福利院等由于經(jīng)濟(jì)資源的約束養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，而且條件比較落后。如本人的戶口所在地利辛縣汝集鎮(zhèn)勝利村的養(yǎng)老院，十幾個(gè)村共有一個(gè)養(yǎng)老院而且養(yǎng)老院是原來小學(xué)改造的，沒有供老年人活動(dòng)的場地，各方面的設(shè)施不完善條件比較差。政府缺乏有效的監(jiān)督容易導(dǎo)致醫(yī)療人員哄抬藥品價(jià)格，致使老年人病而不愿醫(yī)的現(xiàn)象。

（四）受市場經(jīng)濟(jì)的影響，傳統(tǒng)孝道文化的弱化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的現(xiàn)代化，年輕人越來越向往外面的世界，走出家庭已經(jīng)成為現(xiàn)在農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，“家文化”變的越來越弱。傳統(tǒng)孝道的淡化，導(dǎo)致年輕人與老人之間的交流越來越少，“代溝”的形成更是加重了老年人的孤獨(dú)感?！梆B(yǎng)兒防老”的思想已經(jīng)過時(shí)，依靠傳統(tǒng)的倫理道德觀念來維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老的可能性受到?jīng)_擊，本人經(jīng)過調(diào)查和生活經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)成年后的子女都會(huì)和老人分家，分家后如果距離遠(yuǎn)與老人的聯(lián)系是非常有限的，而單純依靠土地獲得經(jīng)濟(jì)收入是需要大量的勞動(dòng)力的投入，一旦老年人喪失勞動(dòng)力，不能從土地上獲得收入，那么他們的生活將會(huì)非常困難。

（五）資金不足，居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)功能不健全

一方面由于利辛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府對(duì)居家養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)支持力度不足，滿足不了廣大老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)調(diào)查，我縣社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員。大多數(shù)服務(wù)人員是附近鄉(xiāng)村在家務(wù)農(nóng)的婦女，她們沒有專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)老年人的身心發(fā)展起不到積極的促進(jìn)作用。另一方面，由于社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)本身不是以盈利為目的機(jī)構(gòu)，對(duì)民營企業(yè)的吸引力不足。這樣一來居家養(yǎng)老只能由政府包辦，政府包辦的結(jié)果就是缺乏足夠的資金支持和沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

三、完善農(nóng)村居家養(yǎng)老政策建議

（一）優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)資源配置，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化

就利辛縣養(yǎng)老體系薄弱和養(yǎng)老資源配置不協(xié)調(diào)的具體情況，利辛縣政府有關(guān)部門要制定科學(xué)的養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，滿足農(nóng)村廣大地區(qū)的多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源與城市功能對(duì)接。結(jié)合利辛縣城鎮(zhèn)化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，充分利用農(nóng)村社區(qū)豐富的資源，以農(nóng)村社區(qū)為載體，以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)引入引入家庭。

（二）加快各類養(yǎng)老服務(wù)資源的培育和發(fā)展，提升服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化

針對(duì)服務(wù)人員的具體情況，進(jìn)行專業(yè)化和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格制度，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)人化水平。以此為老年人提供人性化、多樣性的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人在精神和物資方面的需求。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)孝道文化和家庭養(yǎng)老模式的推廣與宣傳，營造和諧的居家養(yǎng)老模式氛圍

由于利辛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，大多數(shù)勞動(dòng)力選擇了出門打工這一普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致“空巢老人”和“留守兒童”現(xiàn)象的惡化。這種“聚少離多”的情況，不利于傳統(tǒng)孝道文化的傳承發(fā)揚(yáng)。因此，加強(qiáng)傳統(tǒng)孝道文化的宣傳與推廣非常必要，利辛縣政府有關(guān)部門要采取靈活多樣的方式鼓勵(lì)和倡導(dǎo)年輕勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到行孝的必要性。

針對(duì)利辛縣農(nóng)村居家養(yǎng)老情況，利辛縣政府在不斷深化改革，根據(jù)全縣各鎮(zhèn)實(shí)際情況做好社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合工作，加大服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)也要鼓勵(lì)家庭成員養(yǎng)老的積極性，對(duì)家庭成員進(jìn)行思想動(dòng)員。做到家庭，老人，社會(huì)和服務(wù)者之間的銜接更加合理化。

參考文獻(xiàn)

[1]黃麗麗，盧冠超.《人口老齡化背景下中國農(nóng)村居家養(yǎng)老模式的價(jià)值與保障》.[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012年第24期.

[2]陸文軍.《農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系淺析》[J].人力資源管理.2014年第1期.

第2篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

一、強(qiáng)化輿論宣傳，推進(jìn)老齡工作健康發(fā)展

1、加大政策宣傳力度，采取制作板報(bào)、條幅、座談、講座等多種形式，大力開展老齡化形勢、老齡工作方針政策、老年法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化老齡工作環(huán)境。

2、開展敬老愛老助老主題教育活動(dòng)，評(píng)選表彰“南關(guān)區(qū)十大孝親敬老家庭”活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)涌現(xiàn)出來的敬老好典型的宣傳，努力營造尊老、敬老、助老的良好社會(huì)氛圍。

3、積極總結(jié)推廣老齡委成員單位、基層社區(qū)和農(nóng)村開展老齡工作的典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)老齡工作的全面深入開展。

二、以民生工作為主線，提高老年人生活質(zhì)量

1、抓好特困老人助養(yǎng)工作。按照市老齡辦助養(yǎng)金“1比1”匹配政策，按時(shí)為特困老人發(fā)放助養(yǎng)金，努力擴(kuò)大助養(yǎng)面。

2、進(jìn)一步做好高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。按時(shí)發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼，規(guī)范管理，統(tǒng)一制定《高齡老人季度走訪工作手冊(cè)》，防止高齡老人補(bǔ)貼漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。做好百歲老人的春節(jié)慰問工作。

3、開通“綠色通道”，方便老年人辦證。對(duì)于家在區(qū)政府附近的老年人，可以不到社區(qū)直接到老齡委辦理老年證；對(duì)于身體不便，不能辦理老年證的老人，街道社區(qū)老齡工作者親自到家里現(xiàn)場辦公，熱情服務(wù)，任勞任怨。

4、加強(qiáng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)工作。協(xié)助民政部門抓好居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作，參與謀劃，積極扶持，重點(diǎn)抓好養(yǎng)老服務(wù)員公益崗位、空巢老人日常服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的深入開展。

三、廣泛開展老年文化體育活動(dòng)

1、以開展敬老月活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮社區(qū)、村組織和老年文體群團(tuán)組織的作用，開展好老年文化體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活。

2、積極參加市老齡辦舉辦的“快樂夕陽紅”老年旅游，“千名老人看長春”等大型活動(dòng)。積極參加省老齡辦組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)。

3、積極發(fā)展老年教育事業(yè)。努力辦好老年大學(xué)，對(duì)區(qū)老年大學(xué)要在辦學(xué)方向及方法上進(jìn)行深入地探討和研究，確實(shí)把老年大學(xué)辦成有社會(huì)影響力，深受老年人歡迎的一所學(xué)校。

四、深入開展調(diào)查研究工作

圍繞當(dāng)前老齡工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展理論探討和研究。

1、開展農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障方式的調(diào)查，全面了解農(nóng)村老人養(yǎng)老、醫(yī)療、文化生活、老年維權(quán)等方面的情況，剖析影響農(nóng)村老齡工作開展的瓶頸及解決問題的措施。

2、開展居家養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制的調(diào)查，深入了解居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況，分析居家養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的問題及原因，為推動(dòng)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出可操作性強(qiáng)的對(duì)策和建議。在鞏固城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

五、加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

第3篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，居家養(yǎng)老日益受到老年人、政府和社會(huì)的重視。這種養(yǎng)老形式主要是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難。目前居家養(yǎng)老是十分適合老人養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求，但是在農(nóng)村居家養(yǎng)老的功能沒有充分顯現(xiàn)。農(nóng)村老人最現(xiàn)實(shí)的需求是就餐、就醫(yī)，我們解決老人的養(yǎng)老就是要從老人的需求出發(fā)，解決這些問題就是要有村級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)中心，老人都愿意養(yǎng)老不離家。

目前**20個(gè)行政村共建有3家養(yǎng)老餐桌，2家老年驛站。突出的服務(wù)是就餐，明年預(yù)計(jì)到明年還有10個(gè)村能夠建成并運(yùn)營，基本保證的還是就餐問題。

我們需要考慮這樣一個(gè)問題：老年人是該項(xiàng)工作的需求者和直接受益者，未來居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)應(yīng)更多的聽取老年人的意見和建議。

一、農(nóng)村老年人群體的特點(diǎn)

（一）大部分老年人生活可以自理

全鄉(xiāng)2260名老人中，有57人不能生活自理，這部分人的養(yǎng)老需求是很粗了家人照顧之外能有幫手。

（二）有一半左右的老人沒有和子女一塊生活

全鄉(xiāng)有五保老人36戶36人，有14戶14人在鄉(xiāng)敬老院集中養(yǎng)老，另外2000余名老人中有50%的老年人和子女一起生活，還有50%的生年人沒有和子女在一起。

（三）老年人的收入水平普遍偏低

大部分老人靠養(yǎng)老金生活，少部分老人有退休金。面臨老年人較低的收入水平，我們?cè)谕七M(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的時(shí)候，必須考慮以上現(xiàn)實(shí)因素。為老年人，尤其是為那些生活不能自理、沒有和子女一起生活、收入偏低的老年人，提供個(gè)性化的、優(yōu)質(zhì)的、低價(jià)（或免費(fèi)）的服務(wù)。

    二、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)面臨的主要問題分析

   （一）場地要求受限

大部分村沒有可以建設(shè)老年驛站的土地，村委會(huì)辦公用房緊張，沒有場所。大部分村集體資金有限（自有資金有限），無力承擔(dān)建設(shè)和改造費(fèi)用。

所以大多只是建餐桌，服務(wù)內(nèi)容還是很單一。一些養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，包括生活護(hù)理、集中用餐或上門送餐、洗衣理發(fā)等清潔服務(wù)、陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)、健身和康復(fù)、代辦事項(xiàng)、談心交流、讀書讀報(bào)、心理咨詢、這些都沒有有效的開展。

（二）配套政策有限

目前的政策在養(yǎng)老餐桌和老年驛站有不同程度的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，如果村級(jí)想建一個(gè)養(yǎng)老中心，比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要小，比餐桌和驛站又大，這方面政策是真空。而且目前村內(nèi)的老年人除了五保戶都不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去，就愿意守家在地，養(yǎng)老不出村。我們這里的屈家窯村、黑峪口村等村都有這樣的需求。

（三）社會(huì)化程度不高

居家養(yǎng)老目前是村委會(huì)集體在承擔(dān)，社會(huì)化程度低。

（四）人員匱乏

缺少服務(wù)和管理型人才。

（五）探索路徑

村級(jí)集中養(yǎng)老之后，騰退農(nóng)村的宅基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老又能產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入。

多開展文娛類活動(dòng)，讀書看報(bào)、聽廣播。多宣傳。

同時(shí)也說明我們的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和發(fā)展空間。

   可見，基礎(chǔ)型養(yǎng)老服務(wù)受到較高的關(guān)注，而精神層面的服務(wù)項(xiàng)目關(guān)注度較低。在基礎(chǔ)型養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中，“陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)”得到了老年人最高關(guān)注，這無疑為我們今后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提供了方向。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心怎樣很好的與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)相銜接，是急需關(guān)注和研究的課題。

    （六）老年人最關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)中心的收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量問題

    錢從哪出，錢夠不夠，這是老年人比較關(guān)心的問題。收費(fèi)的高低直接決定著他們的選擇。養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)過程中，加大政府投資力量、多方引入社會(huì)資本，是符合老年人需求的，低收費(fèi)和免費(fèi)項(xiàng)目是未來發(fā)展的趨勢。養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)過程一味的追求經(jīng)濟(jì)效益是不符合農(nóng)村實(shí)際的，低收費(fèi)和免費(fèi)是否會(huì)引起服務(wù)質(zhì)量的下降，這也是值關(guān)注的問題。

作為企業(yè)又不能負(fù)債經(jīng)營，光靠志愿也不是長久之計(jì)，能找到合適的第三方，提供最佳的服務(wù)，政府的補(bǔ)貼力度就得加大。

    三、政策建議

    我們建議，一方面，要切實(shí)抓緊和協(xié)調(diào)好了財(cái)政資金，這是居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)成敗的基本保證。另一方面，可以考慮對(duì)低收入特殊群體給予一定的補(bǔ)貼。比如，可以考慮在條件成熟的地方采用了“政府購買服務(wù)”的方式，對(duì)年滿60周歲的低保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以IC卡的方式每人每月發(fā)放一定金額的補(bǔ)貼，以支付如理發(fā)、保潔、配餐、理療等上門收費(fèi)服務(wù)的費(fèi)用。

    另一方面，結(jié)合老年人的現(xiàn)實(shí)需求，努力探索“社區(qū)衛(wèi)生+社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)模式。老年人對(duì)“就醫(yī)和體檢服務(wù)”具有很高的關(guān)注度，建議社區(qū)衛(wèi)生院加強(qiáng)村醫(yī)的配備力度。      

第4篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老；老年人；精神文化需求

一、研究背景

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年，我國60歲及以上老年人人口城鎮(zhèn)為4631萬人，鄉(xiāng)村為9930萬人；65歲及以上老年人口城鎮(zhèn)為3102萬人，鄉(xiāng)村為6667萬人。60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻擎?zhèn)為11.69%，鄉(xiāng)村為14.98%；65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻擎?zhèn)為7.8%，鄉(xiāng)村為10.06%；80歲及以上老年人口的比重城鎮(zhèn)為1.35%，鄉(xiāng)村為1.8%。這說明與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村人口的老齡化程度更高，高齡化程度更嚴(yán)重。

實(shí)際生活中我們也可以清楚的了解到當(dāng)前中國農(nóng)村老齡化壓力下養(yǎng)老問題帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)。尤其是在一些偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，老年人的晚年生活品質(zhì)問題更加不容樂觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)于養(yǎng)老方式的選擇，在為本地區(qū)老年人生活考慮的同時(shí)，也是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向的綜合考量。良好的養(yǎng)老惠及政策，既可以有效的保證農(nóng)村勞動(dòng)力向外流動(dòng)趨于平穩(wěn)，又能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)事業(yè)建設(shè)奠定安穩(wěn)的后方。在此種情況下，我們習(xí)慣性的把目光投向老齡化壓力下的老年人物質(zhì)生活改善方面并投入大量的人力、物力、財(cái)力，這在一定意義上導(dǎo)致了老年人精神文化生活容易被忽視。

文章正是基于農(nóng)村老年人精神文化生活與物質(zhì)生活脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在外界對(duì)農(nóng)村老年人精神文化生活關(guān)注度逐漸升高，但政府及各有關(guān)組織的實(shí)際措施依舊貧乏。因此，我們?cè)噲D通過對(duì)農(nóng)村老年人精神需求的深入了解，總結(jié)得到老年人晚年精神生活需求聚焦所在，對(duì)其進(jìn)行探究并提出對(duì)策方案，期望為完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供參考資料。

二、關(guān)鍵概念說明

（一）居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老一般由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。居家養(yǎng)老主要是政府購買服務(wù)推動(dòng)的，服務(wù)對(duì)象只限于較小的范圍：“三無”老人等，其費(fèi)用主要由政府負(fù)擔(dān)。一些地方鼓勵(lì)老年人自己購買服務(wù)，對(duì)此政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）精神文化生活

認(rèn)為：“真正的人=思維著的精神”，人的精神文化需求是人的根本需求。北京大學(xué)穆光宗教授指提出，一個(gè)健康的、幸福的和成功的老齡化社會(huì)的建設(shè)離不開積極的老年文化的發(fā)展和支持。精神空虛為部分老年人的真實(shí)寫照，尤其在農(nóng)村地區(qū)，處于老年人所接受的文化教育有限，文盲率偏高，進(jìn)入老齡后，基本無事可做。尤其以農(nóng)村空巢現(xiàn)象突出，精神生活更為匱乏，宗教迷信因之盛行開來。農(nóng)村老年人精神文化生活亟需正確的引導(dǎo)，并幫助建立良好的生活習(xí)性。老年人自身也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到自身能力和不足，揚(yáng)長避短，熱情擁抱社會(huì)，化老齡壓力為社會(huì)再發(fā)展的新動(dòng)力。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）訪談對(duì)象基本情況

本次訪談的20位老人年齡均在65歲以上，他們基本上在健康方面都存在著各種高位病癥的隱患，而且基本上都是以獨(dú)居為主，十分缺乏子女的關(guān)懷和照顧。但即便這樣，他們不愿意住進(jìn)養(yǎng)老院中享受專業(yè)的照護(hù)。我們可以看到被訪老人基本處于獨(dú)立生活狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)上也較為寬松，可以過上一個(gè)舒適的晚年，而且即便是有較多子女的家庭老人也已自己生活為主。而且老人本身健康狀況都存在令人擔(dān)憂的方面，需要進(jìn)行定期健康檢查的人數(shù)較多。

（二）老年人自我生活評(píng)價(jià)

老人普遍表示雖然缺少了子女的陪伴，但隨著社會(huì)物質(zhì)生活的進(jìn)步，他們的晚年生活基本上是可以達(dá)到衣食無憂的。所以，除了對(duì)于子女因工作忙碌而無法抽空回家看望老人略有微詞外，老人對(duì)自己現(xiàn)今能過上的安穩(wěn)生活，總體來說還是非常滿意的。

相比于另外長時(shí)間單獨(dú)生活的老人所表現(xiàn)出的自我封閉和不愿交流，與子女同住的老人的健康狀況也更為良好。由此我們可以看出，一個(gè)良好樂觀的生活態(tài)度對(duì)于老人的晚年生活品質(zhì)，尤其是精神心理狀況具有極大的促進(jìn)作用。

這些獨(dú)居老人基本上都屬于單身、失獨(dú)或子女長時(shí)間未回過家甚至在較遠(yuǎn)地區(qū)打工，只留下老人在家中。再加上子女工作忙碌的原因，老人甚至?xí)L達(dá)數(shù)月與子女間斷聯(lián)系。這種長期的寂寞環(huán)境與不被關(guān)心的失落感都造成了這些老人逐漸形成的自我消沉意識(shí)，缺乏融入周身環(huán)境的積極性。

（三）老年人內(nèi)心向往和真實(shí)愿望

對(duì)于政府和社會(huì)給予的文化生活項(xiàng)目措施以及對(duì)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)的要求方面進(jìn)行問談的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)在鎮(zhèn)政府的主引下，各村莊都相繼建立起了與城鎮(zhèn)相契合的老年人活動(dòng)中心以及各類配套的健身設(shè)施。硬件的發(fā)展實(shí)際達(dá)到了一個(gè)高度齊全的水平。各個(gè)老年活動(dòng)中心作為村莊文化娛樂活動(dòng)承載體，近年來也有計(jì)劃舉辦了系列教育宣傳娛樂活動(dòng)。對(duì)外文化引進(jìn)有力度又有效度。教育宣傳類活動(dòng)更是讓老人們覺得自己沒有被社會(huì)淘汰，有能力融入年輕人的生活。這帶給了他們極大地鼓勵(lì)，幫助提高了他們對(duì)于社會(huì)文化的汲取，保持了一個(gè)健康先進(jìn)的思想觀念。

四、存在問題

農(nóng)村老年人往往局限于封建迷信思想，他們注重為兒女考慮，習(xí)慣于為家庭延續(xù)狀況感到憂心。在他們的思想中，自我需求始終不是最重要的一端。近年來，雖然社會(huì)各界對(duì)老齡化的關(guān)注度越來越高，社會(huì)養(yǎng)老保障舉措的施行力度日漸增強(qiáng)，尤其是農(nóng)村老年人的生活得到了更為優(yōu)質(zhì)的保障，但是對(duì)于精神贍養(yǎng)這一方面，政府政策的確是心有余而力不足的，社會(huì)組織為之付出的努力也難以收到預(yù)期的成效。農(nóng)村老年人精神生活的改善還存在著巨大的彌補(bǔ)空間。

在生活中能夠?qū)崿F(xiàn)的程度往往止步于物質(zhì)生活的改善，而精神文化的嚴(yán)重脫軌似乎已經(jīng)成為了難以改變的現(xiàn)狀。人力物力的貧乏，農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念的一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積不足等因素都使得一系列養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的滯后。在政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老背景下的社會(huì)組織力量很難自然的融入到養(yǎng)老體制建設(shè)中，甚至很多社會(huì)組織無處安放。這些都成為一整個(gè)體系共同作用影響著農(nóng)村老年人晚年精神文化生活發(fā)展，只有綜合考量各方面利弊輕重，整合有效力量，共同推進(jìn)農(nóng)村老年人精神養(yǎng)老，才能真正活躍老齡社會(huì)力量，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展中的老齡化壓力成為社會(huì)進(jìn)步的再生能量。

五、對(duì)策與建議

前文實(shí)證分析表明，我國農(nóng)村老年人精神生活還存在許多方面的缺陷，亟待調(diào)整與改善。老年人精神生活中的情感依賴顯而易見，而造成這一現(xiàn)象最主要的方面則是老年人自我意識(shí)不夠強(qiáng)烈，他們?cè)谕砟陰缀醺虞p怠慢自我的生活質(zhì)量，一心為子女的想法長期影響他們的生活。這一因素不僅使政府工作開展緩慢，更使得各方面措施施行受阻，力量介入困難。而且，農(nóng)村老年人尤其重視安居故鄉(xiāng)，搬離農(nóng)村與子女生活在城鎮(zhèn)中并不是其訴求所在。因此，文章不想重提已經(jīng)被論述過多次的政府舉措、社會(huì)力量等方面的意見建議。在此，本文希望可以將本次調(diào)查后所得體悟，并參照日本養(yǎng)老方式，給出參考建議。

在日本，他們鼓勵(lì)老年人以自我管理的方式加入養(yǎng)老管理行列。積極投身完善法律政策，推動(dòng)養(yǎng)老方式的漸進(jìn)式改革，日本政府通過此種方式，逐步增強(qiáng)老年人的社會(huì)歸屬感。

文章借此提出如下建議：在著力推進(jìn)政府居家養(yǎng)老服務(wù)，改善老年人日常生活的同時(shí)，各有關(guān)組織部門亦可以適度的考慮啟用老年人群眾的行政組織能力者進(jìn)入到養(yǎng)老管理體系的管理中。這不僅能夠在實(shí)際中幫助老年人尋回社會(huì)價(jià)值和歸屬感，更好的保持與社會(huì)的并行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，另一方面，社會(huì)的需要感也可以減輕其對(duì)子女的觀念，在精神上找到依靠，促進(jìn)老年生活的積極樂觀向上。目前農(nóng)村中的組織管理群體基本以中青年管理為主，老年人的組織參與少，活動(dòng)的開展與舉辦，老年人也經(jīng)常是盲目的被推著走，不能夠從老人的角度去考慮問題，致使老人實(shí)際參與熱度不高，自然其目的達(dá)成度也低。

同時(shí)志愿活動(dòng)或者是其他任何形式的社會(huì)組織活動(dòng)都應(yīng)該更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年人生活實(shí)際，有針對(duì)性的發(fā)展服務(wù)計(jì)劃目標(biāo)。通過衡量老年人的生活狀況，情感關(guān)系，健康狀況，能力水平等要素，合理安排服務(wù)內(nèi)容，小而精的開展有關(guān)活動(dòng)，更好的照顧到每一位老人的精神心理需求。不過分量求的實(shí)現(xiàn)，逐漸由量的積累向質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

興安盟地處內(nèi)蒙古東部，轄一縣兩市三旗，71個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，1001個(gè)嘎查村居委會(huì)，總?cè)丝?64.56萬。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，興安盟人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。正確認(rèn)識(shí)興安盟老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的各種問題，及時(shí)采取有效對(duì)策，對(duì)加快老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)老齡化，促進(jìn)興安盟全面建設(shè)小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、興安盟社會(huì)化養(yǎng)老基本情況

（一）全盟老年人口基本情況

截至2016年底，全盟有60歲以上的老年人23.8萬人，約占總?cè)丝诘?4.4%，高齡化進(jìn)一步加速。80歲以上的老年人17275人，100歲以上的83，共有空巢老人3848人。老齡化進(jìn)程與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加。

（二）全盟養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

近年來，全盟立足建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，依托社區(qū)積極開展日間照料服務(wù)等便民為老服務(wù)，努力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，使全盟養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2013年開始續(xù)建新建了盟社會(huì)福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，全盟現(xiàn)有公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)75家，其中公辦社會(huì)福利院（養(yǎng)護(hù)院）6家，床位740張；區(qū)域性敬老院8家，床位1200張；旗縣市中心敬老院4個(gè)，床位650張，鄉(xiāng)域敬老院8家，床位430張；農(nóng)村互助幸福院19處，床位1756張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，床位399張。全盟60歲以上老人231008人，每千名老人擁有床位31張，基本滿足了社會(huì)養(yǎng)老需求。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。2014年，根據(jù)《農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福家園建設(shè)指導(dǎo)意見》，全盟現(xiàn)已開工建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)幸福家園13處，717戶。盟社會(huì)福利中心養(yǎng)護(hù)樓已正式啟用，全區(qū)五保供養(yǎng)現(xiàn)場會(huì)也在興安盟召開，12349便民為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營情況良好。

3.各項(xiàng)養(yǎng)老惠民政策得到進(jìn)一步落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了加快城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)等任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)民政廳的要求，興安盟行政公署辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福家園建設(shè)指導(dǎo)意見》。各旗縣市結(jié)合自身實(shí)際，制定出養(yǎng)老幸福家園建設(shè)總體規(guī)劃和具體的年度實(shí)施方案或細(xì)則，部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

二、興安盟社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的主要問題

（一）政策扶持力度不夠，扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策、項(xiàng)目少

雖然國家和自治區(qū)出臺(tái)了一些關(guān)于養(yǎng)老方面的政策，但都是原則性的，具體操作性不強(qiáng)。興安盟也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，但缺少有針對(duì)性和具體操作的政策和制度。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)形式單一，企業(yè)少、內(nèi)容少、水平低

興安盟現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)還是以政府提供公益為主，供養(yǎng)對(duì)象大部分是城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩先耍芤嫒藬?shù)少，養(yǎng)老服務(wù)享受面較窄。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、環(huán)境差、配套功能弱，存在消防、食品安全隱患。

（三） 政府財(cái)政投入不足

目前興安盟各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中央、自治區(qū)項(xiàng)目資助資金和盟級(jí)福利彩票公益資金，盟、旗（縣、市）財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。一是各級(jí)政府投入力度不夠，二是引導(dǎo)社會(huì)資金投入的機(jī)制尚未形成，三是社區(qū)養(yǎng)老資源效率不高。

（四）?B老服務(wù)組織少，隊(duì)伍建設(shè)滯后

我國目前尚無專門的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。興安盟尚未形成專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，缺少專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)組織數(shù)量少，養(yǎng)老護(hù)理人員普遍缺乏，養(yǎng)老服務(wù)水平不高。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理員大部分為進(jìn)城務(wù)工人員及城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平低、年齡偏大，只能從事生活照料等簡單護(hù)理工作。

三、興安盟社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系對(duì)策與建議

（一） 加大教育宣傳，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍

積極引導(dǎo)老年群體樹立對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)觀念，使更多的老年人理解和接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為形成一定規(guī)模的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場奠定基礎(chǔ)。為確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作及規(guī)劃的順利開展，各地應(yīng)專門成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要通過多種形式加大對(duì)各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識(shí)。

（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

隨著中國老齡化速度的加快，推廣智能化養(yǎng)老正當(dāng)其時(shí)，應(yīng)從生理、心理、行為及生活環(huán)境四方面提供多方位養(yǎng)老管理服務(wù)，以智能化引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。這就需要政府從頂層設(shè)計(jì)上給予扶持政策，同時(shí)配套技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，突出智能管理服務(wù)，全面提升老年人的幸福指數(shù)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)其加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。一是盤活現(xiàn)有福利設(shè)施，對(duì)全盟9個(gè)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)綜合福利院、臨時(shí)救助站、養(yǎng)老院的功能；二是加快老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，推進(jìn)烏蘭浩特市老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，爭取年內(nèi)建成并投入使用；三是協(xié)調(diào)和推進(jìn)已開工的老年公寓建設(shè)，爭取早日建成并投入使用，解決中高收入老年人的社會(huì)化養(yǎng)老問題。

（三） 加速“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

社區(qū)居家養(yǎng)老要超越社區(qū)的狹小空間，充分利用社區(qū)外的資源更好地服務(wù)老年群體，就必須真正讓老年人融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，讓老年人感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的的改變與實(shí)惠。一是建立社區(qū)老人電子檔案。社區(qū)要為“空巢”家庭、獨(dú)居老人、病殘老人、高齡老人建立信息庫，把老年人的生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)資料輸入電腦，傳送到網(wǎng)上數(shù)據(jù)中心，便于為老人提供所需服務(wù)。二是建立居家養(yǎng)老服務(wù)加盟機(jī)構(gòu)檔案。三是加速養(yǎng)老服務(wù)手段創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，向老年人提供性能穩(wěn)定、方便易用、物美價(jià)廉的老人定位、健康數(shù)據(jù)監(jiān)測、智能穿戴設(shè)備等在內(nèi)的新型養(yǎng)老服務(wù)，探索“智慧養(yǎng)老”，實(shí)現(xiàn)老年人服務(wù)需求與各類服務(wù)實(shí)體之間的無縫對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）增加政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)力投入

要加大財(cái)政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)敬老院配套設(shè)施，努力提高集中供養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及長期照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉乃至飲食服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游等方面。社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展所需資金主要是來源于政府、各地街道、社區(qū)居民捐獻(xiàn)、社會(huì)捐獻(xiàn)等，但這些資金的數(shù)量是極為有限的。政府需要盡快確立公共財(cái)政支出社區(qū)養(yǎng)老的比例，不斷拓展經(jīng)費(fèi)來源的渠道，形成長效機(jī)制，把政府的投入、政策的扶持、社會(huì)的支援、老人的支付和子女的贍養(yǎng)義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，對(duì)非營利性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼， 這種補(bǔ)貼可以通過政府購買服務(wù)的方式來實(shí)施。通過政府財(cái)政向各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接購買，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政效力最大化。

第6篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

一、構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)民生工作，更好地為人民服務(wù)。

年以來，我局按照市、區(qū)統(tǒng)一部署和要求，全面組織實(shí)施省4項(xiàng)、市4項(xiàng)民生工程,并配合實(shí)施1項(xiàng)省民生工程，各項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利。

1、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度

年以來，繼續(xù)將符合條件的困難群眾及時(shí)納入農(nóng)村低保保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，分類施保。按照城鄉(xiāng)一體化要求，全面提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，從年月日起，由134元／人.月提高到150元／人.月。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”，按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格確定農(nóng)村低保對(duì)象。截止5月底，享受低保對(duì)象人數(shù)為846人，月份共發(fā)放農(nóng)村低保金51.65萬元。

2、完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度

進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從年4月1日起，集中供養(yǎng)人均290元/月，分散供養(yǎng)267元/月。截止月底，全區(qū)在冊(cè)五保供養(yǎng)對(duì)象72人，其中11人為長龍村五保人員。月份共發(fā)放五保供養(yǎng)資9.63萬元。

3、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

年，繼續(xù)資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，做好對(duì)城市低收入家庭（持有《市城市低收入家庭救助證》）重病患者的醫(yī)療救助。并對(duì)符合《市城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的救助對(duì)象和城市低收入家庭，取消13個(gè)救助病種的限制，按個(gè)人基本醫(yī)療自付費(fèi)用超過一定金額的比例分別實(shí)施分檔救助。月份，我區(qū)共救助城鄉(xiāng)特困群眾20人，其中城市19人、農(nóng)村1人，發(fā)放醫(yī)療救助資金7.31萬元。

4、實(shí)施敬老工程

完善居家養(yǎng)老制度，擴(kuò)大轄區(qū)獨(dú)居老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。年，對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象按無償、低償、有償三種服務(wù)對(duì)象進(jìn)行摸底，月日起，正式開展低償對(duì)象的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。無償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每天一小時(shí)，每小時(shí)10元，低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每兩天一小時(shí)，每小時(shí)5元。截止月底，全區(qū)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人共38人，皆為無償服務(wù)對(duì)象，月份共發(fā)生居家養(yǎng)老資金8.32萬元。

5、完善城鄉(xiāng)特困群眾“陽光”救助制度

根據(jù)《市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案》，對(duì)全市城市低收入家庭，實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、基本生活應(yīng)急、司法、重大節(jié)日補(bǔ)助等專項(xiàng)救助，使城鄉(xiāng)低收入困難群眾救助工作基本實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。月份，共救助對(duì)象28戶，發(fā)放救助資金3.15萬元。截止月21日，我區(qū)認(rèn)定低收入家庭1244戶。

6、加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

鎮(zhèn)敬老院規(guī)劃新建108張床位，開始籌建，月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層，月日封頂，主體完工，現(xiàn)正在實(shí)施房屋內(nèi)外粉刷。

7、加強(qiáng)城市托老機(jī)構(gòu)建設(shè)

年增加城市托老機(jī)構(gòu)床位130張，養(yǎng)老院和光明康復(fù)養(yǎng)老中心通過租用場地改擴(kuò)建興辦，月底完成內(nèi)外部設(shè)計(jì)改造及內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)方案的制定，目前，養(yǎng)老院和光明康復(fù)養(yǎng)老中心正在實(shí)施內(nèi)外部改造及內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)。

8、加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)場所建設(shè)（社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)）

到年底，我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)是通過新建、改擴(kuò)建，完成2個(gè)社區(qū)工作服務(wù)和活動(dòng)用房建設(shè)，分別是、社區(qū)，新建街道社區(qū)服務(wù)中心，面積不少于1000平方米，其中“一站式”公共服務(wù)大廳面積不少于200平方米，并具備開展民政、社保、殘聯(lián)、計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)服務(wù)信息中心等公共服務(wù)功能。

月份，社區(qū)工作服務(wù)和活動(dòng)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成立項(xiàng)，月日開標(biāo)，月日開工建設(shè)，月日工程封頂；社區(qū)工作服務(wù)和活動(dòng)用房新建，月份完成立項(xiàng)、規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)方案，月日開標(biāo)，月底開工建設(shè)；街道社區(qū)服務(wù)中心主體工程已完工，月份制定完善公共服務(wù)功能設(shè)計(jì)方案，月底開始實(shí)施，目前其公共服務(wù)功能建設(shè)已完成50%以上。

以上三個(gè)個(gè)場所建設(shè)年9月底前主體工程全部完工。

二、其他各項(xiàng)民政工作：

1、社會(huì)救助工作：

認(rèn)真年元旦、春節(jié)期間幫困送溫暖工作；慰問年度低收入家庭1157戶，173550元，慰問城市低保家庭3016人，535500元，慰問農(nóng)村低保家庭848人，81622元；；做好救濟(jì)對(duì)象元旦、春節(jié)期間一次性救助幫困工作；組織各鎮(zhèn)街辦低保工作人員參加城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

2、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作：

深化社區(qū)管理體制改革，建立社區(qū)服務(wù)工作站，5月中旬提出了《關(guān)于建立社區(qū)服務(wù)工作站的實(shí)施意見》（征求意見稿），組織街道負(fù)責(zé)人赴區(qū)考察社區(qū)建設(shè)工作；調(diào)整提高了全區(qū)退養(yǎng)居干生活待遇。

3、福利生產(chǎn)工作：

根據(jù)上級(jí)的要求，及時(shí)開展福利企業(yè)年檢認(rèn)證工作。

4、民間組織管理工作：

布置并做好區(qū)級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位的年檢及日常管理工作。

5、雙擁優(yōu)撫安置工作：

完成義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金的上報(bào)、發(fā)放工作和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各類補(bǔ)助的發(fā)放工作；做好元旦、春節(jié)期間優(yōu)撫對(duì)象的臨時(shí)補(bǔ)助工作；組織開展元旦、春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，落實(shí)區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐區(qū)部隊(duì)及走訪部分優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)；圓滿完成全區(qū)兩年一次雙擁合格單位申報(bào)工作。

6、認(rèn)真抓好殯葬改革工作：

5月份召開會(huì)議，布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作，積極配合城市主干道環(huán)境綜合整治，從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現(xiàn)象，為爭創(chuàng)全國文明城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7、組織開展我區(qū)向西南旱災(zāi)和地震捐款活動(dòng)。

動(dòng)員全區(qū)在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區(qū)單位積極參與此次活動(dòng)，指派專人負(fù)責(zé)。此次捐款活動(dòng)共收到向西南旱災(zāi)損款38490元、地震捐款94953.2元。

8、積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)工作：

民政工作涉及千家萬戶，是人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)，上半年共辦理區(qū)九屆人大四次會(huì)議人大代表建議8件，區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議政協(xié)委員提案2件，內(nèi)容涉及社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)、老齡工作及社會(huì)救助工作等。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，切高履職能力。

以民政“提升年”和開展“學(xué)、講奉獻(xiàn)、提效能”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)，開展能力建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)。年下半年工作安排

1、做好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)等民生工程工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，確保按時(shí)按質(zhì)完成。

2、加強(qiáng)基層政權(quán)與“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)，積極開展全省和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；成立社區(qū)服務(wù)站，發(fā)揮社區(qū)職能作用。

3、加快推進(jìn)“村改居”工作，完善東郊辦事處“村改居”工作，全面實(shí)行社區(qū)化管理。著手啟動(dòng)村、新廟村、聯(lián)合村和新建村“村改居”工作；

4、整合街道行政區(qū)域和社會(huì)工作資源，在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立街道辦事處，將磯山街道和鳳凰山街道進(jìn)行合并；

5、繼續(xù)開展新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，確保完成“三連冠”創(chuàng)建目標(biāo)。對(duì)駐區(qū)部隊(duì)及部分優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問，為轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對(duì)象解決生活困難，提高生活水平。

6、鞏固完善新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高救助水平。

7、做好山公墓擴(kuò)建、指導(dǎo)工作，積極支持相關(guān)重點(diǎn)工程的建設(shè)，主動(dòng)配合區(qū)政府做好被征用土地中的墳?zāi)惯w移安葬等工作。

第7篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系

1、推進(jìn)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。在選聘方面，我鎮(zhèn)15個(gè)村居專職調(diào)解員都是今年重新篩選聘用的，本著用人唯賢、優(yōu)勝劣汰的理念，對(duì)各村居專職調(diào)解員采用選聘結(jié)合，競爭上崗的方式，通過層層把關(guān)，將一批優(yōu)秀的、德高望重的、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員、老干部選為各村居專職調(diào)解員；在考核方面，由鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)專職調(diào)解員每人3000元?？钣糜诳己?，鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心制定村級(jí)專職調(diào)解員考核辦法，將參加矛盾排查、調(diào)處、提供違法犯罪線索重點(diǎn)納入考核內(nèi)容，確定了專職調(diào)解員的基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)工作、工作作風(fēng)等相關(guān)內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

2、積極創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。我鎮(zhèn)主動(dòng)積極與轄區(qū)法庭加強(qiáng)溝通，不斷創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，對(duì)重大易激化民事糾紛與法庭實(shí)行訴前、訴中、訴后聯(lián)合調(diào)處，今年以來我鎮(zhèn)已通過訴調(diào)對(duì)接調(diào)處了3件民事糾紛。南莊村11組薛某與鄰居葉某原來關(guān)系很好，薛家的出腳路（雙方界址路）位于葉家屋山頭。近年來，雙方經(jīng)常為日?，嵤掳l(fā)生矛盾，葉家一氣之下以該出腳路薛家無權(quán)通行為由將出腳路堵住，不讓薛家人出行，鎮(zhèn)村調(diào)解多次，盡管雙方達(dá)成了口頭協(xié)議，但未過多久葉家又將路堵上了，無奈之下，薛家請(qǐng)來律師要通過訴訟解決矛盾。鎮(zhèn)司法所考慮兩家為鄰里關(guān)系，訴訟解決可能會(huì)激化矛盾，為此鎮(zhèn)司法所邀請(qǐng)開發(fā)區(qū)法庭法官采取訴前調(diào)解的方法深入兩戶家中進(jìn)行調(diào)解，通過對(duì)雙方當(dāng)事人過細(xì)的思想工作，薛家的出腳路又重新恢復(fù)。我鎮(zhèn)由于不斷創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，矛盾糾紛得到了及時(shí)有效化解，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，無因調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的越級(jí)上訪、群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)交辦辦案工作機(jī)制。我鎮(zhèn)積極創(chuàng)新制定并落實(shí)條塊領(lǐng)導(dǎo)交辦包案制度，將矛盾糾紛最大限度地化解在村居，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”。尚書村張某（化名，女，70歲）生前與前夫（已亡）生一子，與現(xiàn)任丈夫?qū)O某（病危）也生有一子，張某的兩個(gè)兒子為張某與各自父親合葬的問題發(fā)生爭執(zhí)。按照農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣，張某須及時(shí)入土為安，為此尚書村黨支部書記陸海峰同志、村主任以及調(diào)解人員在第一時(shí)間到張某家調(diào)解。結(jié)合孫某仍在人民醫(yī)院搶救，孫女面臨高考等現(xiàn)狀，通過連夜對(duì)張某的兩個(gè)兒子做過細(xì)的思想工作，孫某的兒子最終讓步，兩家達(dá)成一致意見，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）現(xiàn)代防控體系

1、大力推進(jìn)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn) “平安e家”（技防入戶）工程建設(shè)，將技防入戶工程建設(shè)列入XX年政府十件實(shí)事之一，確保XX年底具備小技防入戶條件的農(nóng)戶小技防入戶率達(dá)100%；積極推進(jìn)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已規(guī)劃各村居視頻監(jiān)控設(shè)施安裝方案，實(shí)現(xiàn)可視指揮、可視調(diào)度。

2、大力推進(jìn)人防隊(duì)伍建設(shè)。目前我鎮(zhèn)充分發(fā)揮村組干部、退休干部職工、治安志愿者的作用，已組建了一支145人的綜治長安服務(wù)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)排查、化解矛盾糾紛、接受相關(guān)法律法規(guī)咨詢、治安信息搜集、參與安全防范、協(xié)助人口管理和服務(wù)群眾等工作。由各村居治保主任主抓，派出所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)綜治長安服務(wù)隊(duì)的管理，我鎮(zhèn)專門制定了《東陳鎮(zhèn)綜治長安服務(wù)隊(duì)實(shí)施意見》、規(guī)范了綜治長安服務(wù)隊(duì)的工作職責(zé)、制度管理等內(nèi)容；同時(shí)我鎮(zhèn)專門制定了績效考核細(xì)則，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)了隊(duì)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）特殊人群管理服務(wù)體系

1、建立矯正機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)矯正。我鎮(zhèn)針對(duì)社區(qū)服刑人員，不斷創(chuàng)新教育管理方法，建立矯正保證機(jī)制，取得了較好的社會(huì)效果。目前，全鎮(zhèn)15名社區(qū)服刑人員無重新犯罪。司法所對(duì)可能進(jìn)入社區(qū)服刑的人員在審前評(píng)估階段，責(zé)令矯正對(duì)象本人或其近親屬提供一至二名擔(dān)保人，保證矯正對(duì)象矯正期間服從司法所的監(jiān)督和管理，確保其不再犯罪。擔(dān)保人主要由村居干部、退休老干部、老黨員擔(dān)任，并形成書面保證手續(xù)。矯正機(jī)制強(qiáng)化了矯正對(duì)象的改造意識(shí)和保證人的責(zé)任意識(shí)，提高了矯正工作質(zhì)量。

2、建立跟蹤監(jiān)督卡，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管理。今年以來，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)五年內(nèi)刑釋解教人員實(shí)施跟蹤監(jiān)督卡制度，強(qiáng)化了對(duì)刑釋解教人員的幫教工作。跟蹤監(jiān)督卡實(shí)行每人一卡，卡上詳細(xì)載明所跟蹤人員的姓名、年齡、住址、案由、刑期、釋放時(shí)間、聯(lián)系電話等基本情況，所跟蹤人員的具體表現(xiàn)及幫教情況由各村居專職調(diào)解員每月進(jìn)行實(shí)地走訪并報(bào)鎮(zhèn)司法所，鎮(zhèn)司法所每季度對(duì)跟蹤監(jiān)督情況進(jìn)行分析匯總并記載上卡，實(shí)行以卡管人。對(duì)有重新犯罪跡象的人員，司法所隨時(shí)隨地與其保持聯(lián)系，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)幫教。

（四）基層基礎(chǔ)建設(shè)體系

1、深化政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)政法綜治工作中心設(shè)置，黨委、政府高度重視政法綜治中心辦公場所，將政法綜治中心辦公室規(guī)劃納入鎮(zhèn)辦公區(qū)改造規(guī)劃中，結(jié)合鎮(zhèn)政府辦公大樓的通盤考慮，將保證300平方米政法綜治中心辦公區(qū)域得到落實(shí)，XX年我鎮(zhèn)政法綜治中心爭創(chuàng)優(yōu)秀級(jí)。

2、強(qiáng)化新型社區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 整合設(shè)施資源，通過鎮(zhèn)各個(gè)部門協(xié)調(diào)，在利用村公共服務(wù)中心優(yōu)秀的硬件資源的同時(shí)，優(yōu)化公共服務(wù)中心軟環(huán)境建設(shè)，裝備了綜治警務(wù)室、農(nóng)家書屋、關(guān)心下一代輔導(dǎo)站、世代服務(wù)中心、多功能廳、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等場所。

3、進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90% 。以深化平安社區(qū)（村）建設(shè)為重點(diǎn)，整合社會(huì)資源扎實(shí)開展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共建平安、共享和諧的良好局面。

（五）社區(qū)服務(wù)管理

1、科學(xué)謀劃，拓展服務(wù)內(nèi)容。一是為老服務(wù)。初步實(shí)現(xiàn)了以居家養(yǎng)老服務(wù)站為示范引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)站朝著四個(gè)有（有組織、有隊(duì)伍、有項(xiàng)目、有成效）的目標(biāo)努力，現(xiàn)已經(jīng)走向成熟能給老人提供生活照料類、精神慰藉類、醫(yī)療保健類、休閑娛樂類等各項(xiàng)無償服務(wù)活動(dòng)。二是計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)。充分利用社區(qū)服務(wù)中心資源，今年實(shí)現(xiàn)了為社區(qū)老年人健康體檢，并建起了老年人健康檔案。結(jié)合社區(qū)育齡婦女檢查工作，社區(qū)計(jì)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了向外來人口育齡婦女的拓展，使外來人口享受了同等的無償服務(wù)。三是助殘幫困服務(wù)。開展了關(guān)愛幫扶、助殘結(jié)對(duì)等活動(dòng)，黨員與特困戶結(jié)下了“雙聯(lián)雙助”的對(duì)子，用愛心筑起了貧困家庭的溫馨港灣。

2、科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，激發(fā)黨員參與社區(qū)管理社會(huì)化工作的熱情。一是組織老干部、老黨員經(jīng)常性開展傳統(tǒng)教育，保持艱苦樸素的革命傳統(tǒng)。二是每個(gè)周末開放紅色影院。讓青少年觀看紅色影片，接受紅色教育。三是黨員活動(dòng)與扶貧結(jié)對(duì)、環(huán)境整治、文體活動(dòng)結(jié)合起來，起到了寓教于樂、傳播愛心的作用。

二、工作打算和建議

1、重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新型社區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推動(dòng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

2、抓好鎮(zhèn)政法綜治中心的建設(shè)，我鎮(zhèn)目前主要缺乏硬件建設(shè)：一是辦公室的建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)辦公大樓一起規(guī)劃落實(shí)；二是規(guī)范運(yùn)作，使政法綜治中心真正成為社會(huì)穩(wěn)定的作戰(zhàn)平臺(tái)。

第8篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

【關(guān)鍵詞】老齡化；農(nóng)村家庭；養(yǎng)老模式

中圖分類號(hào)：C91

一、中國農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年底，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億人，占總?cè)丝诘?4.3%，其中60%以上為農(nóng)村老年人口，其中多數(shù)老齡人口生活在農(nóng)村，這些數(shù)據(jù)表明中國已經(jīng)進(jìn)入到老齡化社會(huì)。但由于歷史、制度等原因，農(nóng)村老齡人口一直不能享有離退休金。此外由于計(jì)劃生育政策的持續(xù)實(shí)施，使得社會(huì)生育率下降，家庭規(guī)模縮小，而大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)無暇顧及農(nóng)村的父母。這些因素都對(duì)中國農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式變革起了加速劑的作用。

二、中國農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展面臨的困境分析

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，“家庭養(yǎng)老”模式呈現(xiàn)弱化趨勢

隨著城市的不斷擴(kuò)張，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市，使得農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的“空巢”老人，家庭養(yǎng)老模式呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象。有些老人由于種種原因，不愿跟隨子女去城市生活，生活上不能得到子女很好的照看，使得家庭養(yǎng)老發(fā)揮的作用越來越小，而面臨的困境卻越來越大。

（二）農(nóng)村合作醫(yī)療形同虛設(shè)，農(nóng)村老人看病難花費(fèi)大

2010年我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。農(nóng)村合作醫(yī)療的全面開展，在一定程度上解決了農(nóng)村老人看病難的問題。但是由于監(jiān)管等方面的不到位，使得部分地區(qū)部分醫(yī)院虛標(biāo)藥價(jià)，造成國家投入不斷增加的同時(shí)，農(nóng)村居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)卻不斷加重。同時(shí)，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院為了增加收入，濫用高額自費(fèi)藥物，也使得農(nóng)村老年病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加劇。

（三）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏監(jiān)管，農(nóng)村老人入保容易理賠難

帶有商業(yè)性質(zhì)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老保障的重要組成部分之一。但是在我國農(nóng)村，由于缺乏監(jiān)管，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了入保容易理賠難的現(xiàn)象。商業(yè)保險(xiǎn)公司常常對(duì)賠付的內(nèi)容的形式做了十分嚴(yán)苛的規(guī)定，而這些規(guī)定在老年人入保時(shí)保險(xiǎn)公司銷售人員常常有意忽略或隱瞞，當(dāng)老年人需要保險(xiǎn)公司進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)賠付時(shí)，保險(xiǎn)公司則依照規(guī)定拒賠或者少理賠，使得老年人不得不面對(duì)入保容易理賠難的現(xiàn)狀。而這也使得老年人在面對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，產(chǎn)生抗拒的心理。

（四）守土觀念限制，農(nóng)村其他養(yǎng)老方式發(fā)展緩慢

中國民族文化中“家”文化占有很重要的低位。在中國農(nóng)村居民的意識(shí)中，守土守家意識(shí)十分濃厚。長期養(yǎng)成的“葉落歸根”意識(shí)，使得中國農(nóng)村老年居民不愿意放棄家庭養(yǎng)老。同時(shí)，由于宣傳不足，農(nóng)村的老年居民對(duì)養(yǎng)老院等其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著很深的誤解，對(duì)其他養(yǎng)老方式有著很強(qiáng)烈的抵觸情緒，這使得其他養(yǎng)老方式在我國農(nóng)村整體發(fā)展緩慢。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，無法滿足養(yǎng)老需求

我國養(yǎng)老院的運(yùn)營資金主要靠上級(jí)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政拔款、村鎮(zhèn)統(tǒng)籌以及社會(huì)捐助，其中上級(jí)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款占據(jù)了最主要的位置。然而在農(nóng)村，財(cái)政資金十分短缺，這使得能夠被投入養(yǎng)老院的資金更加缺乏。資金投入的不足造成了我國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊老化，缺乏專業(yè)的護(hù)理人員，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。使得我國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模于服務(wù)發(fā)展速度與日益增長的養(yǎng)老需求出現(xiàn)矛盾和不對(duì)等。

三、關(guān)于完善中國農(nóng)村養(yǎng)老模式的對(duì)策分析

（一）采取多種方式增加農(nóng)村居民收入，促進(jìn)勞動(dòng)力向農(nóng)村回流

城市居民自助游和周末短途游雖然在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)家樂的興起，增加了農(nóng)村居民的收入，但由于農(nóng)家樂開展的地區(qū)主要集中在旅游景區(qū)等地區(qū)，范圍和實(shí)際效果十分有限。同時(shí)由于過度的生搬硬套，使得農(nóng)家樂逐漸泛濫，出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)民持續(xù)增收。

因此，相關(guān)部門采取多種方式增加農(nóng)村居民的實(shí)際收入。要按照其地區(qū)特點(diǎn)，拓寬思維，確立適合本地區(qū)的發(fā)展模式，杜絕生搬硬套現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有模式的監(jiān)督管理力度，避免不良現(xiàn)象出現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正的增收，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的“回流”，使家庭養(yǎng)老真正發(fā)揮優(yōu)勢。

（二）完善醫(yī)療監(jiān)管機(jī)制，讓農(nóng)村合作醫(yī)療真正落到實(shí)處

在對(duì)各大醫(yī)院就診的農(nóng)村老年患者的調(diào)查走訪中，來醫(yī)院就診的農(nóng)村老年患者多數(shù)為絕癥或疑難雜癥。究其原因，一些受訪者表示，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予了一定程度的補(bǔ)貼和報(bào)銷政策，但由于缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制，一些基層醫(yī)院的不規(guī)范行為，使得農(nóng)村患者尤其是老年患者依然面臨“看病難、吃藥貴”的困境。在農(nóng)村，藥價(jià)監(jiān)督機(jī)制基本淪為一紙空談，未能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督和管理。

因此，建議應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的醫(yī)療管理機(jī)制。從根本上解決看病難，吃藥貴的現(xiàn)象。尤其是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療監(jiān)管，使好的政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正能享受到國家的福利。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療問題的處罰力度，杜絕一切企圖鉆政策和法律漏洞中飽私囊的行為。促使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度真正成為有利于農(nóng)村居民生活健康的制度。

（三）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督，保障老人切實(shí)利益

在調(diào)查和走訪過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老模式的態(tài)度呈兩極分化態(tài)勢，部分老人認(rèn)為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就是萬能險(xiǎn)，只要投保，就能理賠所有疾??；而有的老人由于家里經(jīng)歷或聽說過其他未能得到保險(xiǎn)公司理賠的事，對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有著十分強(qiáng)烈的抵觸情緒。同時(shí)，在走訪中也遇到一些親身經(jīng)歷過保險(xiǎn)公司拒賠或延期理賠的老人，他們中的絕大多數(shù)表示不愿意再參加任何性質(zhì)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督力度，對(duì)騙保誘保，合乎規(guī)定卻拒不賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)公司予以重罰。同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范和監(jiān)督保險(xiǎn)銷售人員的行為，杜絕其出于自身利益隱瞞賠付條款，騙取農(nóng)村老年居民參保。在保障農(nóng)村老年居民的合法利益的同時(shí)，的為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康的環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳其他養(yǎng)老方式，促進(jìn)其他養(yǎng)老方式的發(fā)展

對(duì)于養(yǎng)老方式選擇方面，農(nóng)村老年人有著很多的顧慮。一方面，由于“戀土”情結(jié)，農(nóng)村老年人不愿離開生活了一輩子的村莊，以及土地。另一方面，農(nóng)村老年人擔(dān)心去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老會(huì)被人虐待或不能得到很好的照顧。

因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人其他養(yǎng)老方式的宣傳，可以定期或不定期的組織其去專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參觀，破除其對(duì)其他養(yǎng)老，尤其是對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的誤解，促進(jìn)其他養(yǎng)老方式的發(fā)展，以減輕家庭養(yǎng)老模式的負(fù)擔(dān)。

（五）多渠道加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金投入，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展的機(jī)遇期。然而，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要組成部分，依然面臨種種困境。

一方面，政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“作為難”。政府在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金投入幅度少、比例?。欢诒O(jiān)管方面，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)未能形成健全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后。另一方面，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“難作為”。我國民間資源豐富，但這些資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入渠道不暢通，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、融資等方面上缺少相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，很多散布于社會(huì)各個(gè)角落的養(yǎng)老服務(wù)未能得到有效整合。

因此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新養(yǎng)老模式，以市場需求為導(dǎo)向，政策扶植與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合，盤活各地資源，引導(dǎo)、培育社會(huì)優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老產(chǎn)品，全方位多渠道地解農(nóng)村養(yǎng)老問題。

第一，鼓勵(lì)多樣化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立。鼓勵(lì)民間資本積極進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，鼓勵(lì)開辦托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心等多樣化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老、普通服務(wù)和包戶服務(wù)等多樣化方式。

第二，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地給予相關(guān)優(yōu)惠政策，減免征收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅和行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，給予必要的貸款貼息、資金補(bǔ)貼等，促進(jìn)其發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許照紅.論我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2007（4）.

第9篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老建議范文

一、基本情況

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包;在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個(gè)人全部收入60%在1001—元之間;30%在501—1000元之間，5%在500元以下;5%在5001—7000元之間，上級(jí)每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對(duì)物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(退休人員除外)。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難;50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債;15%有欠債，無法達(dá)到溫飽;5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以;生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意;生活水平較低，5%基本滿意;生活水平很差，5%很不滿意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾病(其中一至二種較多)，25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人，占抽樣總數(shù)的30%;非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對(duì)60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對(duì)老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。

從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%;小學(xué)文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%;文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。

住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng)，同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù)，照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對(duì)較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺(tái)的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療(村轉(zhuǎn)居)，城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難(新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例和種類不同)，少數(shù)特困老年人和五保戶，生活水平偏低條件較差，受社會(huì)風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個(gè)社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動(dòng)和娛樂活動(dòng)的較少，對(duì)自己今后的生活存在憂慮，認(rèn)為社會(huì)治安不是很好，多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處，得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。

調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)為老年人服務(wù)工作很扎實(shí)。為60歲以上老年人進(jìn)行了免費(fèi)查體，對(duì)部分困難的患病老人給予免費(fèi)治療，老年人高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，還為五保老人提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新?lián)Q了服裝、被褥，老年活動(dòng)室設(shè)施齊全。

“在養(yǎng)老預(yù)期和建議”一欄中，許多高齡老人無法完成這項(xiàng)問卷。從能夠勉強(qiáng)回答的人群中，對(duì)敬老院、福利院、養(yǎng)老院、老年公寓這些機(jī)構(gòu)，70%老人聽說過有鎮(zhèn)敬老院，不很了解。在以后養(yǎng)老形成中70%選擇居家養(yǎng)老，20%老人選擇根據(jù)子女意愿確定，10%老人沒考慮過。在家養(yǎng)老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂，與村里熟人相處心情愉快。最關(guān)注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。

根據(jù)調(diào)查和平時(shí)掌握的情況，在農(nóng)村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒有存款，一但喪失勞動(dòng)能力只能靠子女供給。多數(shù)子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數(shù)是只給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時(shí)有常用感冒、發(fā)燒藥就算好的了。因此農(nóng)村老年人健康狀況普遍很差。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及分析

1.生活貧困，生活質(zhì)量差的狀況長期存在。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)綜合情況分析，無論城市還是農(nóng)村，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數(shù)，導(dǎo)致部分老年人生活貧困的主要原因有：(一)喪失勞動(dòng)能力又無固定收入。沒有勞動(dòng)能力，又無固定收入，這是導(dǎo)致老人貧困的首要因素。(二)年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫(yī)療保障，多數(shù)老人無錢看病，有病不能得到及時(shí)治療，部分企業(yè)效益不好，退休老人不能及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，使他們生活狀況更加窘迫，結(jié)果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。(三)自己無生活來源，兒孫無能力贍養(yǎng)。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理;有的子女下崗待業(yè)，或無一技之長，難以再就業(yè);有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養(yǎng)，因而導(dǎo)致老年人生活更加困難。(四)部分家庭法律意識(shí)和敬老觀念較差。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老的主要途徑，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭，法律意識(shí)和敬老養(yǎng)老觀念都比較強(qiáng)，能夠履行贍養(yǎng)義務(wù)，但有少部分家庭及其子女，法律意識(shí)和敬老觀念比較差，不愿贍養(yǎng)老人，導(dǎo)致老年人晚年生活貧困。(五)無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮(zhèn)街道、集體企業(yè)退休，無退休費(fèi)或相對(duì)較低，難于保障基本生活。(六)天災(zāi)人禍和其他突發(fā)事件。因此助老濟(jì)困工作任務(wù)艱巨，需要付出長期艱苦的努力。

2.醫(yī)療保障體系薄弱，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。雖然有了新農(nóng)合但是報(bào)銷的金額種類不同，特別是對(duì)特困重病老年人來說，就醫(yī)仍是個(gè)老大難問題。

3.社區(qū)或政府對(duì)于老年市政設(shè)施投入較少，老年人活動(dòng)沒有空間或空間較小，投入機(jī)制不穩(wěn)定。

4.特困老人的救助機(jī)制缺乏長效型，需黨政重視，全社會(huì)參與和慈善捐助。

5.針對(duì)老年人事業(yè)的優(yōu)惠政策少，有的政策落不到實(shí)處。

三、建議與對(duì)策

1.當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來，使城鄉(xiāng)老年人都能享受到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。