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【關鍵詞】安全
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是進入“十一”五以來,我國的污水處理廠象雨后春筍般相繼建立,進入“十二”五后,國家對污水處理行業(yè)提出了更高的要求,在此情況下,污水處理行業(yè)的安全管理水平也需要進一步提高,管理方法需要進一步規(guī)范;根據(jù)幾年來污水廠的安全管理經(jīng)驗,總結出以下安全管理要點與大家共勉:
一、管網(wǎng)安全要點
(一)管網(wǎng)的清淤
眾所周知,城市污水中含有大量的固體顆粒及膠狀物,而且不斷的發(fā)酵,甚至產(chǎn)生化學反應,產(chǎn)生有毒有害氣體和淤泥等;污水管網(wǎng)在長期的運行中必然會出現(xiàn)淤堵現(xiàn)象,一般情況下,為了保持污水管道的暢通,需要對污水管網(wǎng)定期進行清淤,切記在需要人工下井作業(yè)時一定要有完善的安全措施,要知道管井下相對密閉的環(huán)境往往會使有毒有害氣體聚集,比如硫化氫氣體、一氧化碳及甲烷氣體等,它非常容易引起人員中毒,而且極難救治;預防措施就是通風換氣,確認井下空氣對人不構成危害時方可下井作業(yè)。
確認井下空氣對人不構成危害的方法:一般有兩種方法,①氣體檢測儀,②利用小動物(兔子、鴨子等);最好上述兩種方法同時使用。
特別提醒:如果出現(xiàn)下井作業(yè)人員突然暈倒的情況,一定是中毒無疑,此時切記不可盲目下井施救,這樣不但不能成功施救,反而會使中毒事故擴大;有效的施救辦法有二:一是組織專業(yè)人員(佩戴呼吸器)下井施救,二是利用工具勾住中毒者的衣物或腰帶等將其救出。
(二)管網(wǎng)的截污口
由于歷史原因,許多地方會利用內河涌進行端程截污,此種情況下污水量一般比較大,污水入口處水流湍急,這時在截污口除了設置警示牌之外還要設置兩道安全設施,第一道是在進口設置格柵,第二道是設置安全護欄,均用于防止小孩子貪玩跌入,隨水流進入污水管道。
(三)排放口
污水的收集是通過管網(wǎng)進行的,形同樹枝,而排放則是集中的,容易形成排放口“水大浪急”的情況,而且一般排入河涌;該河涌往往有人進行摸魚等活動,或者小孩子游泳玩耍,因而排放口就形成了污水廠最后的安全隱患點,必須納入安全管理范圍;除了設置警示牌之外,還需要設置圍欄,既要防止路人由此跌入,也要防止在河道摸魚、游泳等的人進入排放口附近而被水流卷走。
(四)管網(wǎng)擴容
隨著城市建設的發(fā)展,污水管網(wǎng)也往往分期納入污水處理系統(tǒng),在新建管網(wǎng)完成后要與正在運行的就管網(wǎng)接通時,要特別注意兩側壓力不同給施工人員帶來傷害:污水管網(wǎng)雖然設計是重力流,靠水力坡度推進,但城市污水管一般比較深,均為滿管流,而且大都帶有一定的壓力,在新舊管網(wǎng)接通時,如果盲目打通就會使污水倒灌造成事故,這方面是有過血的教訓的。
二、廠內安全要點
(一)提升泵房水池(泵坑)清淤
泵坑是最可能造成氣體中毒的地方,清淤時要特別小心,要制定完善的安全措施,其安全措施要點同一、(一),注意清理工作結束,人員撤離水池(泵坑)后,才可以撤離小動物。
(二)防止電線老化引起的觸電
污水處理廠往往有許多電線、電纜在室外,比如電動葫蘆的電源線、水泵的動力線、照明線以及儀表線等;風吹日曬,天長日久容易老化而引起漏電,輕者影響生產(chǎn),重者造成人員觸電;因而要列入常規(guī)例行檢查項目。
(三)室外地面下沉問題
珠三角地區(qū)的污水廠建設一般均采用樁基礎,而且是端承樁,廠區(qū)的工藝管道、電纜溝等又都鋪設在回填土之上,而回填土有沒有嚴格的夯實要求,比如:挖到原土層,然后分層夯實,而且有干容重實驗指標或者采用樁基礎等,在這些條件都沒有滿足的情況下,必然造成室外地面下沉現(xiàn)象,從而引起埋地管線、電纜溝等的下沉,而建(構)筑物不沉,從而造成連接室內為的電線、電纜及管道受力;這時要將下列設施列入常規(guī)例行檢查項目:
1、穿過基礎的管道:在沉降過程中,管道會用變形來抵消沉降帶來的應力,在變形過大時會使管道斷裂,影響生產(chǎn),造成事故。
2、管道伸縮器:管道在安裝時,設計者為了消除管道應力(或者降低噪音),往往在敏感部位安裝管道伸縮器,但其變形是有限度的,運行中要注意觀察。
3、穿過基礎的電纜:電纜不論是埋地還是溝內鋪設,一般都會留有余量用來解決伸縮問題,但預留量不足(或者變形過大),引起電纜受力造成事故的現(xiàn)象也有,要予以注意,保持電纜處于不受力狀態(tài)。
(四)水下設備的安全檢查
污水廠有許多水下設備,比如水泵、推流器等等,這些設備一般都配有導桿、鋼絲繩、鋼鏈等起吊裝置,污水是腐蝕性較強的液體,一定要定期對鋼絲繩、鋼鏈等的腐蝕情況進行檢查,以防止起吊設備時出現(xiàn)鋼絲繩或鋼鏈突然斷裂而引發(fā)安全事故。
(五)配電房的防雨:
在配電房、變壓器房等,一般為了考慮設備的散熱問題,往往在較高位置安裝百葉窗來解決通風問題,但近海地區(qū)出現(xiàn)臺風時雨水會通過百葉窗進入室內,飄到電氣設備上造成短路,因此要在建設階段就要采取措施,采用防雨型百葉窗等措施因對。
另外,現(xiàn)在許多電房在運行中常安裝有空調機,而設計時仍然按照常規(guī)設計有百葉窗,這是矛盾的,應注意將這對矛盾消滅在設計審查階段。
摘要:煤礦污水處理廠水池子較多,其自身結構由于工藝要求形狀奇異,有別于一般的土建工程。但大多數(shù)是鋼筋混凝土底扳和池壁,因此防水尤為重要;煤礦污水處理廠預埋套管、螺栓多,其位置準確及標高符合圖紙要求,是管道和水泵正確安裝就位以及順利運行的關鍵。
關鍵詞:煤礦污水處理廠;池子防水;預埋管件;質量控制
一、概述
煤礦污水處理廠又稱礦井水和生活污水處理工程。其土建工程有:配水井、預沉調節(jié)池、吸水井、綜合間、高效澄清池、多介質濾池、清水池、供水泵房與消毒間、集水池、煤泥濃縮池、風機房與配電間、生活污水調節(jié)池、生活污水處理池。其中除綜合間、供水泵房與消毒間、風機房與配電間外。其他單位工程均有池子和設備基礎,如果池子漏水那后果不堪設想:預埋管件不到位的話將導致設備和管道無法順利安裝,影響污水廠投產(chǎn)。因此池子的防水以及預埋管件的埋設成為煤礦污水處理廠施工過程中監(jiān)理質量控制要點。
二、煤礦污水處理廠池子防水監(jiān)理質量控制要點
煤礦污水處理廠水池子較多,其自身結構由于工藝要求形狀奇異,有別于一般的土建工程。但大多數(shù)是鋼筋混凝土底板和池壁,因此防水尤為重要。在防水的方案中主要有以下三類:①結構自身防水。它是以結構本身的密實性(即防水混凝土)實現(xiàn)防水功能,使結構承重和防水合為一體。池壁和底板就屬此類。②表面防水層防水,即在結構的外表面加設防水層,以達到防水的目的。常用的防水層有水泥砂漿防水層、卷材防水層、涂膜防水層等。③止水帶防水。為適應池體結構沉降、溫度伸縮等因素產(chǎn)生的變形,在變形縫的連接口處,兩側的基礎結構之間留有20~30mm的空隙,兩側的池底板、池壁都是分別澆筑的,這是防水結構的薄弱環(huán)節(jié),如果這些部分產(chǎn)生滲漏時,抗?jié)B堵漏較難實施。為防止變形縫處滲漏水現(xiàn)象,除在構造設計中考慮防水的能力外,通常還采用止水帶防水。目前常見的止水帶材料有橡膠止水帶、塑料止水帶、金屬止水帶。止水帶的構造形式有;粘貼式、埋入式等。在工程實際施工中,變形縫處設置橡膠止水帶防水;底板和池壁往往不能一次澆筑完成,所以池壁施工縫處必須按設計要求設置止水帶,通常設置金屬止水帶;池子的迎水面通常通過水泥砂漿防水層來達到防水要求。因此池子防水監(jiān)理質量控制要點是:
1 認真審核施工單位的技術措施和質量保證措施。
2 嚴格控制原材料、構配件的進場。監(jiān)理工程師首先要核查其質量保證資料,在質量保證資料齊全的基礎上進行外觀質量檢查,外觀質量檢查合格后,按規(guī)定需要復試的材料(如橡膠止水帶),必須嚴格執(zhí)行見證取樣制度,并按批量和規(guī)定的頻率進行抽樣復試。材料復試合格,經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認報審表后方能使用于工程。
3 控制好鋼筋主筋保護層厚度,并檢查墊塊密度,同時做好池壁混凝土施工縫處的接茬處理。
4 澆筑混凝土時,嚴格控制坍落度,做好監(jiān)理旁站記錄。
三、煤礦污水處理廠預埋管件監(jiān)理質量控制要點
煤礦污水處理廠預埋套管、螺栓多,其位置準確及標高符合圖紙要求,是管道和水泵正確安裝就位以及順利運行的關鍵。如果套管和螺栓定位不準確或標高超出誤差范圍,將導致安裝工程無法順利進行,影響污水處理廠投產(chǎn)。因此監(jiān)理質量控制要點是:
1 認真復核定位軸線和基準標高,并將套管和螺栓中心軸線固定于(測設于)基礎地板上,將基準標高固定于(測設于)臨近池壁上,做好標記,始終不能變動。
2要認真復核套管和螺栓的水平度或垂直度,并檢查加固程度。土建單位自檢完成后,應通知安裝單位對照安裝圖紙進一步核查,做到萬無一失。
3不是封堵套管上口,防止混凝土流入;螺栓要做好絲紋的保護工作,防止混凝土澆筑過程中水泥漿粘到螺栓絲紋上,給安裝工作帶來麻煩。
4 檢查模板標高及加固情況。
5 混凝土澆筑過程中跟蹤復查預埋套管和螺栓的位置及標高。
關鍵詞:機電設備 安裝工程 全過程管理
中圖分類號:TU85文獻標識碼: A
摘要:污水廠機電設備安裝工程有工期短,專業(yè)性強、工程量大等特點,管理工作的好壞直接關系到機電建設工程的投入產(chǎn)出及工程質量。文章就目前污水廠機電設備安裝工程管理的任務及必要性展開探討,提出項目業(yè)主應對機電設備安裝工程實行管理目標控制的建議和要點。
一、加強機電設備工程全程管理的意義
工程管理就是對目標進行控制,管理工程師的任務是通過定期檢查,把計劃目標與實際值進行比較,發(fā)現(xiàn)偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學調整,確保工程目標始終處于最優(yōu)狀態(tài)。從機電設備工程管理各階段的任務可以看到,無論是工程的實施前期還是實施后期,都存在工程目標的管理,而且各個目標都是相互制約的,對目標的控制應采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計劃目標進行比較的監(jiān)管手段。因此,機電設備工程引入全過程管理是必要的。
二、機電設備安裝工程的項目管理
2.1質量控制。機電設備安裝工程質量控制的目標是實現(xiàn)設計及合同規(guī)定的質量標準和水平,管理的主要職責是采取有效措施對工程質量嚴格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質量目標的實現(xiàn)。
2.2進度控制。管理工程師對進度控制主要職責是采取有效的管理措施協(xié)助業(yè)主對工程進度進行動態(tài)控制。安裝單位應根據(jù)合同規(guī)定的內容和工期,編制安裝總進度計劃及安裝進度網(wǎng)絡圖報管理部審批。經(jīng)批準的安裝進度計劃及網(wǎng)絡圖,作為控制工程進度的依據(jù)。
2.3工程變更管理
設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更,應編制設計變更文件;建設單位或承包單位提出的變更,應提交總監(jiān)理工程師,由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師/專家(如需)審查,審查同意后應由業(yè)主審核,然后轉交原設計單位編制設計變更文件。
2.4合同管理。施工階段管理工程師對工程承包合同管理的主要內容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負責解釋;對承包商選擇的分包單位資格及分包項目進行審查提議;業(yè)主與設計單位簽訂設計文件和施工圖供應協(xié)議。受理索賠申請,進行索賠調查和評價;業(yè)主進行有爭議的談判;依據(jù)業(yè)主授權處理合同變更事宜,當發(fā)生重大工程變更時,報業(yè)主批準后實施。
2.5信息管理。按國家有關規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和管理檔案并按有關檔案管理或業(yè)主的要求進行整編,待工程竣工驗收前或管理服務期結束退場前移交給業(yè)主;建立例會制度,整理好會議紀要;建立完善的各項報告制度,規(guī)范各種報告或報表格式為項目管理提供技術、管理方面的信息。
2.7設備管理。機電設備的質量控制是安裝質量控制的前提。因此,機電設備到貨驗收是一項很重要的工作。參加驗收的管理工程師要嚴格按合同規(guī)定的數(shù)量質量進行驗收,質量不合格的設備決不能入庫。因此,管理工程師要有高度的責任心和良好的職業(yè)道德,有豐富的實踐經(jīng)驗,才能擔此重任,為保證設備安裝質量控制打下堅實的基礎。
三、污水廠機電設備安裝技術要求
3.1閥門設備安裝技術
閥門安裝前應進行清洗,清除污垢和銹蝕。閥門與管道聯(lián)接時,其中至少一端與管道連接法蘭可自由伸縮,以方便管道系統(tǒng)安裝后,閥門可在不拆除管道的情況下進行裝卸。閥門安裝時與建筑物的一側距離應保持300mm以上,其閥底座與基礎應接觸良好。標高偏差應控制在±10mm范圍內,位置偏移應小于±10mm,閥門應與管道軸向垂直,排立整齊,不得歪斜。閥門安裝后與管道法蘭連接處應無滲漏。閥門操作機構的旋轉方向應與閥門指示方向一致,如指示有誤,應在安裝前重新標識。
3.2鋼絲繩牽引格柵除污機安裝技術
在裝配前應按照裝配圖檢查格柵井的槽尺寸,不得在尺寸不符的情況下強行安裝,造成設備變形損壞。導軌應準確調校,保證其平行無扭曲彎斜,其寬度尺寸應保證準確一致,以利于滾輪在其中順利通行。導軌的安裝精度應按規(guī)定嚴格調節(jié)保證。格柵框與渠側壁之間用基礎螺栓固定,在格柵底部與渠底、以及兩側導軌或格柵支承架與渠側壁之間均用二次灌漿封實。平臺上的鋼架機座與平臺之間用不銹鋼螺栓固定,并作二次灌漿找平。
動耙斗的上限位,松繩平衡開關及開、閉耙均設有成對限位開關,應仔細調整,確保其工作同步。耙斗應確保其水平。
3.3楔形轉鼓格柵除污機安裝技術
楔形細格柵除污機應在現(xiàn)場整機安裝,安裝前,制造廠為防止部件損壞而包裝的防護粘貼,不得提前撕離,安裝程序應按制造廠安裝手冊為準。楔形細格柵除污機在土建構筑物的預留槽、預埋件均屬土建工程。設備固定用的基礎螺栓均為承包人的隨機附件,次灌漿屬本設備安裝工程的范圍。承包人應負責沖洗水管路的連接工作,管路連接處應無滲漏現(xiàn)象。
3.4螺旋輸送機及螺旋輸送壓榨機設備安裝
螺旋輸送機或螺旋輸送壓榨機的初步就位應與機械格柵除污機卸料口位置對中,與格柵卸料口用防護罩密閉裝配,并檢查格柵除污機截取的柵渣是否準確落入輸送機的進料斗內。螺旋輸送機或螺旋輸送壓榨機的縱向水平度偏差應小于1/1000mm。定位準確后,機架用膨脹螺栓與基礎平臺緊固。螺旋輸送機或螺旋輸送壓榨機的葉片轉向準確。輸送機及壓榨機的廢水回流管引至格柵井,沖洗水管路應按要求連接管道,管路的管螺紋處無滲漏現(xiàn)象發(fā)生。
3.5臥式或立式離心泵安裝
支承底腳應支承在經(jīng)機加工的墊鐵,這些支承墊鐵應靠近基礎螺栓,墊鐵組的總面積及墊鐵形狀、數(shù)量應符合GB50231的要求。在灌漿前及灌漿與支承移去后均應向建設單位提交泵的正確位置,標高及垂直度的測定證明。在灌漿養(yǎng)護及地腳螺栓旋緊之后,應檢查泵的垂直度和水平度。當旋轉總成在現(xiàn)場安裝到泵殼內后,將檢查垂直度及同軸度。
3.6潛水離心泵、潛水軸流泵安裝
就位后潛水離心泵、潛水軸流泵的位置偏差控制在±10mm范圍內,安裝泵的底座,調整其水平度偏差應小于1/1000。彎座下法蘭(進水管法蘭)的垂直度允許偏差應控制在1/1000;彎座上法蘭(出水管法蘭)的橫向水平度偏差不大于1/1000。復測水泵葉片外緣與殼體間的徑向間隙均勻,其間隙偏差值不小于產(chǎn)品技術規(guī)定40%。
3.7行車式吸泥機安裝
行車式吸泥機采用零部件現(xiàn)場安裝的方式進行,行車跨度的偏差不應超過±2mm。前后兩對車輪跨度間的相對偏差不應超過2mm。前后兩對車輪排列后,兩輪中心的對角線相對誤差不應超過5mm。檢測所有吸泥管路應密封,不得有滲水及漏氣現(xiàn)象。
3.8行車式刮泥機安裝
行車刮泥機采用零部件現(xiàn)場安裝的方式進行,行車跨度的偏差不應超過±2mm。前后兩對車輪跨度間的相對偏差不應超過2mm。前后兩對車輪排列后,兩輪中心的對角線相對誤差不應超過5mm。撇渣板及刮泥板的收放驅動裝置安裝時,應確保二組撇渣板可實現(xiàn)同步收放,與池側壁不得出現(xiàn)碰檫現(xiàn)象。
行車的行程控制應位置準確,工作橋駛至池端部時,應有緩沖及限位控制,行程控制應靈敏、可靠。
3.9鼓風機安裝
鼓風機各部件及附屬設備的安裝以制造廠安裝手冊為準。安裝風機時,應采用專用專用吊裝工具,不得用繩索直接捆綁的形式進行吊裝。
進、出氣管路、閥門、調節(jié)裝置等均應有獨立的支撐,并與基礎或其他建筑物連接牢靠。主機安裝時,平面位置的定位應符合設計要求,位置偏差應小于±10mm;標高偏差小于±20mm;主機底座的水平度偏差其縱向應小于0.05/1000、橫向應小于0.15/1000。
3.10污泥脫水機及配套設備安裝
離心脫水設備各單元裝置安裝時,其安裝位置和標高應符合設計要求,平面位置偏差不大于±10mm,標高偏差不大于±20mm。設備的水平度允差不大于1/1000mm。各單元裝置的管路、閥的聯(lián)結應牢固緊密、無滲漏。其他設備的安裝允差參照有關章節(jié)。
3.11通風設備安裝
根據(jù)設備裝箱清單,核對葉輪、機殼和其它部位的主要尺寸、進風口、出風口的位置等是否與設計相符;葉輪旋轉方向應符合設計技術文件的規(guī)定;進風口、出風口應有蓋板嚴密遮蓋。檢查各切削加工面、機殼的防銹情況和轉子是否發(fā)生變形或銹蝕、碰損等。
3.12起重機設備安裝
安裝軌道時,二側軌道應在同一水平線上,且應相互平行。檢查軌道頂標高與設計標高的偏差應小于10mm,二軌道的平行度偏差應小于1/1000,軌道縱向水平度偏差小于1/1000,全長范圍內的水平度偏差量不大于10mm,軌道中心線與設計軸線的偏差小于3mm,軌距偏差值為±5mm。
軌道的對接部分采用45°斜角方式,接頭處的上、左、右的偏移應小于1mm,接縫處的間隙不大于1mm。
稅務是高職院校會計學專業(yè)的核心課程。主要教授稅務登記、發(fā)票領購與審查、建賬建制、納稅申報、納稅審查、稅務行政復議、稅務咨詢等內容。通過學習,學生應具備掌握稅收征收管理的基本程序、要求,以及稅務工作的基本技能和方法,具備稅務登記、發(fā)票領購與審查、建賬建制及納稅審查和涉稅文書制作實務等工作能力,并具備一定的稅務行政復議和稅務咨詢與稅收籌劃能力。
一、稅務課程的相關基礎課程
1.基礎會計實訓
通過基礎會計實訓,使學生系統(tǒng)地掌握會計憑證的填制和傳遞、會計賬簿的登記和管理,采用不同的會計核算程序組織會計核算工作,為專業(yè)課實訓打下良好基礎。
2.財務會計實訓
通過財務會計實訓,使學生系統(tǒng)地完成一個企業(yè)在一定時期的全部會計業(yè)務的賬務處理,并能合理地組織會計核算程序,保證會計核算的正確性、及時性。
3.財務管理(ERP沙盤)實訓
通過財務管理(ERP)沙盤)實訓,使學生熟練地掌握企業(yè)理財?shù)幕境绦?,進一步掌握財務預測、決策方法,以及財務管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中的重要地位等。
4.會計信息系統(tǒng)
通過會計軟件應用實訓,使學生能正確地組織基層單位的會計電算化工作,系統(tǒng)地完成會計核算工作,并能運用會計核算軟件為企業(yè)管理提供有關決策信息。
二、稅務課程教學目的與要求
學生熟練了解稅務的概念、特性及原則,稅務在稅收征納關系中的作用;熟悉稅務的法律關系與法律責任;掌握稅務的范圍與形式,稅務登記的基本內容,熟悉稅務登記管理規(guī)程和操作規(guī)范,掌握企業(yè)稅務登記和企業(yè)特定稅種與納稅事項的稅務登記的辦理方法,具備相應的能力。發(fā)票的種類與使用范圍,發(fā)票審查的基本內容;熟悉發(fā)票領購管理規(guī)程,發(fā)票開具要求,發(fā)票審查的基本內容;掌握領購發(fā)票操作要點,發(fā)票填開的操作要點和發(fā)票審查的基本方法。通過學習,學生應具備發(fā)票領購、填開和審查的能力。建賬建制的適用范圍與基本要求;熟悉建賬建制的基本內容;掌握記賬操作規(guī)范。通過學習,學生應具備從事建賬建制的能力。通過學習,學生應具備從事流動稅納稅申報的基本工作能力。了解所得稅納稅申報的基本內容;熟悉企業(yè)所得稅、個人所得稅納稅申報的操作規(guī)范;掌握企業(yè)所得稅、個人所得稅納稅申報表的填制方法。通過學習,學生應具備從事所得稅納稅申報的基本工作能力。熟悉土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和資源稅納稅申報操作規(guī)范,掌握土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和資源稅納稅申報表的填制方法。通過學習,學生應具備從事土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和資源稅納稅申報的基本工作能力。了解稅務咨詢、稅務顧問、稅收籌劃的概念,熟悉稅務咨詢、稅務顧問、稅收籌劃的內容與形式,掌握稅收籌劃的分類、范圍及基本方法。通過學習,學生應樹立起稅收籌劃意識,為從事稅務工作打下一定的基礎。
三、稅務課程在高職院校中的現(xiàn)狀及原因分析
通過對中小企業(yè)招聘會計人員的情況進行調查,企業(yè)對所招聘的一般會計人員的基本要求是品行端正,具有良好的會計職業(yè)道德和素養(yǎng),能夠獨立進行會計核算,熟練操作電腦,能夠準確填寫納稅申報表,會網(wǎng)上報稅。而剛畢業(yè)的會計專業(yè)學生大部分找不到會計工作,得不到企業(yè)的信任,主要是因為學生實踐動手能力太差,不能獨立進行納稅申報,不知如何進行網(wǎng)上報稅。從最近幾年各高等職業(yè)院校的會計實踐教學的現(xiàn)狀來看,納稅實訓存在嚴重不足。
造成納稅實訓存在不足的原因主要有以下幾個方面:一是專業(yè)教師缺少納稅實踐經(jīng)驗。很多會計專業(yè)教師,大學畢業(yè)后分配到學校任教,沒有在企業(yè)從事過會計工作,雖然具有豐富的理論知識,但實踐經(jīng)驗匱乏。教學中主要以理論教學為主,實踐教學為輔,而且實踐教學中不能很好地針對企業(yè)實際會計工作情況設計實踐教學內容,缺少靈活性、針對性。而有些專業(yè)教師本身就不知道如何進行納稅申報,當然也就無法指導學生進行納稅申報實訓。二是沒有模擬實訓設施,缺少必要的實訓條件。如果要讓學生掌握熟練的納稅申報技能,必須讓學生在一個仿真的環(huán)境中進行實訓。現(xiàn)在的納稅申報基本上都是網(wǎng)上申報,與以往的申報方式有很大區(qū)別。有些稅種的網(wǎng)上申報需要配備相應的申報軟件。
四、稅務課程改進的措施
1.加強《稅法》課程的教學,掌握常見稅種的正確計算一般企業(yè),每月上報的常見稅費有增值稅、營業(yè)稅、消費稅、城市維護建設稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、教育費附加,有的企業(yè)還涉及到資源稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等。在學習稅法知識時,專業(yè)教師應重點指導學生準確計算各種稅費,并對各種納稅申報表的各項目內容進行詳細講解,使學生對納稅申報表有一個初步認識。
2.鼓勵專業(yè)教師下企業(yè)鍛煉,掌握納稅申報操作技能納稅實訓教學的效果,主要取決于專業(yè)教師的指導。雖然納稅申報操作程序比較簡單,但是如果會計專業(yè)教師沒有經(jīng)過專門的訓練,沒有進行過系統(tǒng)地、真實地操作,在指導學生進行納稅實訓時,可能會出現(xiàn)偏差,誤導學生,產(chǎn)生不良的影響。對于一些沒有納稅申報經(jīng)驗的專業(yè)教師,可以采取到企業(yè)掛職鍛煉,或者參加短期培訓的方式,促進專業(yè)教師熟練掌握納稅申報操作技能,為做好實踐教學打下堅實的基礎
3.建立模擬實驗室,在仿真的環(huán)境中進行納稅實訓校內的模擬實訓在會計實踐教學中具有非常重要的作用。通過校內模擬實訓,可以讓學生掌握規(guī)范的會計核算操作技能。進行納稅模擬實訓,也要有配套的實訓設施和操作軟。有些納稅申報軟件的使用比較復雜,可以聘請稅務部門的人員來校對師生進行指導、培訓。在進行納稅實訓時,可以模仿實際的納稅情景進行操作,從而能夠增加學生的感性認識,激發(fā)學生的學習興趣。
4.設計實用的納稅實訓材料,學以致用不同行業(yè)的企業(yè),納稅申報有所不同。對于所有企業(yè),一般都要交納城市維護建設稅、教育費附加、印花稅、企業(yè)所得稅、代扣代繳個人所得稅,而工商企業(yè)還要交納增值稅,餐飲、旅游、建筑安裝、咨詢服務等企業(yè)要交納營業(yè)稅,有些特定商品的銷售,還涉及到要交納消費稅。在進行納稅實訓前,實訓指導教師要針對不同行業(yè)企業(yè)的實際納稅申報情況設計不同的實訓內容。
參考文獻
根據(jù)市局的部署,結合我縣國稅工作實際,2008年全縣國稅工作的指導思想是……
一、 數(shù)量與質量結合,重在質量,全面完成各項稅收任務
(一)落實稅收計劃?!?/p>
(二)完善考核辦法?!?/p>
(三)實施微機管理?!?/p>
(四)加大稽查力度?!?/p>
二、 改革與創(chuàng)新結合,重在創(chuàng)新,全面提高隊伍的兩個素質
(一) 強化領導班子建設?!?/p>
(二) 以人為本,不斷提高公務員隊伍素質。……
三、 監(jiān)管與創(chuàng)建結合,重在創(chuàng)建,全面優(yōu)化國稅干部形象
(一) 深入開展部門糾風工作?!?/p>
(二) 提高認識,切實為納稅人、地方經(jīng)濟建設服好務?!?/p>
(三) 抓準著力點,明確目標,加強文明建設。……
四、 規(guī)范與創(chuàng)優(yōu)結合,重在創(chuàng)優(yōu),全面強化各項稅務管理
(一) 強化各項基礎工作?!?/p>
(二) 加強增值稅日?;恕!?/p>
(三) 加大普通發(fā)票的推廣力度?!?/p>
(四) 加強財務管理?!?/p>
(五) 規(guī)范中央稅收征收管理。……
五、 廣度與深度結合,重在深度,全面加大科技興稅力度
(一) 加強培訓,提高素質。……
(二) 深化應用,持續(xù)發(fā)展?!?/p>
(三) 加強稅收宣傳?!?/p>
(四) 做好稅務信息報送工作?!?/p>
(五) 積極開展稅收調研?!?/p>
【關鍵詞】高校; 稅收; 納稅風險; 內部控制
市場經(jīng)濟本質上是一種法制經(jīng)濟,國家稅法其實也是由各種通知和法律條文組成的,同時具有法律含義和經(jīng)濟含義。近年來,隨著高校管理體制、辦學自等方面發(fā)生的深刻變化,高校正成為一個重要的納稅群體。但高校的納稅風險并沒有引起足夠的重視,由納稅問題引發(fā)的麻煩層出不窮。隨著稅收征管環(huán)境越來越嚴格,稅務機關內部責任落實逐步明晰,檢查后的協(xié)調工作也越來越難做。像過去那種僅僅依靠和稅務機關搞好關系來處理問題的思路,已經(jīng)時過境遷。高校面對紛繁復雜,專業(yè)難懂的稅收政策,會計人員在處理納稅問題時,已經(jīng)感到力不從心。高校所面對的納稅風險與日俱增,納稅風險管理逐步進入高校的議事日程。
一、高校納稅風險與內部控制的關系
目前學術界對于高校納稅風險還沒有權威的定義,參照企業(yè)的納稅風險定義,筆者認為:高校納稅風險是指高校由于主客觀原因導致對稅收政策的理解和執(zhí)行發(fā)生偏差,受到主管稅務機關等部門的查處所增加的稅收滯納金、罰款、罰金等額外支付,或者因未正確使用有關高校的稅收優(yōu)惠政策而多交稅款等,從而使高校應得經(jīng)濟利益發(fā)生損失的可能性。這其中包含兩層含義,一是因高校的偷漏稅風險導致額外交納了滯納金、罰款和罰金等;另外一層含義就是因不懂稅法、操作失誤或不了解高校稅收優(yōu)惠政策等而使高校應得經(jīng)濟利益發(fā)生損失的可能性。這種風險往往被高校所忽略,但在高校的會計實務中卻普遍存在。
雖然經(jīng)營收入不是高校收入的主要組成部分,但卻影響到學校的方方面面。伏爾泰說:讓人疲憊的不是遠方的高山,而是鞋里的一粒沙。涉稅事務一旦處理不好,勢必影響學校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。COSO全面風險管理框架雖然主要針對企業(yè)而制定,但對于我國高校而言,同樣適用。內部控制可以幫助高校在對法律法規(guī)、稅務相關條文遵從的基礎上對財務信息真實完整地核算,做到一不交冤枉稅,二不因漏稅而遭受罰款,從而實現(xiàn)資產(chǎn)的安全完整,幫助學校提高經(jīng)營效果,實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。高校的內部控制目標層次與相應的納稅風險關系如表1所示。
二、高校納稅環(huán)境分析
(一)高校內在環(huán)境
我國公立高校平日專注于科研、教學等方面,缺乏納稅觀念,更有些高校,認為自己是事業(yè)單位,是吃財政飯的,忽視了對國家稅收法律的學習,直接導致了財會人員涉稅事務管理能力的欠缺。
由于高校會計人員自身業(yè)務素質的限制和稅收法規(guī)、財務法規(guī)的復雜性,可能會出現(xiàn)對有關稅收政策的理解偏差,或者在表面、局部上符合規(guī)定,而在實質上和整體上沒有按照有關稅收規(guī)定去操作,造成事實上的偷稅,同樣給高校帶來納稅風險。很多事業(yè)單位的會計人員往往對稅務知識一知半解,不知道稅收優(yōu)惠政策,科學合理的稅收籌劃更是無從談起。會計人員能力不足,缺乏必要的節(jié)稅技巧,往往導致涉稅業(yè)務處理不當,客觀上加大了高校的稅務負擔。同時,由于應對稅務機關不當,不能向稅務機關進行合理的解釋,從而導致稅務機關的處罰。
另有一些高校管理者因利益驅使,心存僥幸,以違規(guī)的賬務處理和與當?shù)囟悇詹块T融通關系為兩大主要手段,鋌而走險,就如何應對稅務機關的檢查、偷逃更多的稅款進行精心策劃,有意識地偷逃稅款,則更不可取。
(二)國家稅制環(huán)境
在我國現(xiàn)階段,稅法體系比較龐雜,相關的稅收法規(guī)及實施細則、規(guī)范性文件的變動比較頻繁,相應的財務會計法規(guī)的變化也比較大,不同層次的稅收法規(guī)之間,稅法與會計之間存在一定的差異,這些因素直接影響高校的納稅行為,加大了高校涉稅行為的不確定性,增加了高校的納稅風險。
隨著稅制改革,我國取消了傳統(tǒng)保姆式的納稅模式,要求廣大納稅人自行按照稅法規(guī)定,到稅務機關辦理納稅申報手續(xù),自行繳入國庫。稅務機關對包括高校在內的廣大納稅人的稅收政策不再像以前那樣采用封閉的措施,而是公開辦稅。所以,如果稅務機關到高校進行稅務檢查,只要發(fā)現(xiàn)高校存在不交或少交稅款的情況,一般不考慮是高校的主觀原因導致還是客觀原因導致的,均按照偷稅來處理,無形中加大了高校的納稅風險。
另外,分散在國務院、財政部、國家稅務總局、教育部各種通知和規(guī)定中的具體稅收優(yōu)惠政策之間存在矛盾、重復、混亂等弊端,缺少一個統(tǒng)一的“促進高等教育發(fā)展”的單行法規(guī)。教育稅收優(yōu)惠的規(guī)范性、透明性在一定程度上還有待提升。
三、納稅業(yè)務流程與控制要點
納稅風險的控制一是要防范高校未能依法納稅的風險;二是防范高校承擔不該承擔的稅務負擔;三是在不違反稅法的前提下降低稅負。所以,為了使高校的涉稅業(yè)務走上正確的發(fā)展道路,就需要分析涉稅事務的業(yè)務流程,找出其中的關鍵控制點,從根本上去防止納稅風險的產(chǎn)生。
(一)涉稅業(yè)務及稅種的識別
陶其高(2009)對高校涉及的稅種作了詳細的列示和分析后發(fā)現(xiàn),高校雖然不是納稅的主要群體,稅額也不是很大,但卻囊括了幾乎所有的現(xiàn)行稅種。高校應根據(jù)自己的實際情況,將所得稅、流轉稅、資源稅等區(qū)分開,分別在國稅局(增值稅等)和地稅局(營業(yè)稅等)辦理稅務登記。稅務機關將根據(jù)發(fā)放給學校的稅務登記證,分派稅務專管員,進行正式管理。相應地,高校財務人員要盡快熟悉與稅收有關的法律法規(guī),及時了解稅收政策的變化。只有知法才能不違法,只有知法才能爭取到應有的稅收優(yōu)惠。例如,學校進口的教學儀器一般免征增值稅;年底發(fā)放給職工的一次性獎金,代扣代繳個人所得稅時,就有特殊的計算方法來實現(xiàn)節(jié)稅的目的,這里不再具體介紹。
(二)開票環(huán)節(jié)
高校是事業(yè)單位,但又同時兼有其他經(jīng)營行為,票據(jù)種類繁多。行政事業(yè)性收費(學宿費)主要使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù),內部往來則使用學校的內部資金往來票據(jù);辦理了國稅登記的一般有稅控增值稅發(fā)票和國稅局通用類機打發(fā)票;辦理了地稅登記的一般有地稅局通用類機打發(fā)票和小額的普通定額發(fā)票,而且這還是進行了票種簡化以后的情況。高校財務人員一定要認真區(qū)分業(yè)務收入的性質,正確使用不同票據(jù)。這是會計賬務處理和稅款計算的基礎,絕對不能錯用、串用,否則不但多交稅款,還會影響月底票據(jù)的驗舊繳銷,造成以后票據(jù)的領用困難。
(三)會計核算與稅款申報環(huán)節(jié)
內部控制其實是在高校內部各方面、各環(huán)節(jié)形成的一個體系,其任何一個方面和環(huán)節(jié)都受其他環(huán)節(jié)和方面的制約。稅款申報既是財務信息的一部分,同時又以財務信息為基礎,二者是緊密融合在一起的。真實完整的會計信息是稅款申報的基礎,也是稅務機關進行稅款征收和稅務稽查的主要依據(jù)。有關納稅申報表的審批資料、涉稅的鑒證報告、合同、法律文書等檔案資料也要妥善保管,謹防遺失。所以,保證財務信息的真實完整,是學校內控的主要目標之一,在此基礎上,一不多納稅,二不少納稅,實現(xiàn)學校資產(chǎn)的安全目標,避免不必要的損失。
現(xiàn)在的稅款申報一般是通過(Uskey)CA證書在互聯(lián)網(wǎng)上電子申報,用戶最好經(jīng)常留意最新的通知和公告,也許細小的變動會影響到數(shù)據(jù)申報的成功與否,比如說稅務申報期長短的調整,有可能與學校的工作安排相沖突,這就需要財務人員提前作出準備。
(四)信息交流與溝通環(huán)節(jié)
1.財務部門的內部報告制度。納稅風險防范需要有一個完善的內部監(jiān)督和預警機制,單憑一個人的力量,很難完全把握,應該建立相應的稅款申報復核制度,稅款申報前,有關納稅申報資料都需要經(jīng)過專業(yè)分析和復核。通過內部報告與管理者進行有效溝通,是納稅風險防范的關鍵控制點。
2.與稅務顧問、專家的溝通。由于稅收獨有的專業(yè)性、復雜性和時效性,高校的會計人員在處理稅收政策的疑難問題時往往存在困難。高校應主動尋求稅務專家和顧問的專業(yè)支持,對拿不準的涉稅事項、重要的專項稅案,通過咨詢稅務專家,必能彌補缺漏,有所裨益。
3.與稅務局專管員的溝通。稅務專管員對所管單位具有輔導的義務,通過與稅管員的溝通,可以實時了解稅務政策的動態(tài)變化,做到心中有數(shù),以便自身作出相應的調整和變更。
4.與稅務稽查人員的溝通。由于我國稅制的原因,稽查人員具有一定的稅收自由裁量權。他們在執(zhí)法時,可能會存在不當行為,如果雙方充分了解,充分溝通,多從對方角度去考慮問題,可將矛盾減至最小。對稽查結果仍覺不妥時,可聯(lián)系稅管員、稅務顧問,詢問解決方法,化解危機。如果認為執(zhí)法不公,可以報主管校長批準后,通過行政訴訟解決問題。
四、成本效益原則的制約
納稅風險的防控也要遵循成本效益原則,學校的人力財力資源是有限的,不可能為了稅收問題投入大量不必要的資源。內部控制的關鍵點很重要,如何找出稅控風險的短板,是重中之重。細節(jié)決定成敗,發(fā)現(xiàn)一個關鍵點,就可以堵住一個大的風險漏洞,其效果不可低估。
單位內部的正式內控和非正式內控同時在起作用,這是成本效益原則的另外一個依據(jù)。有時候,在沒有正式機構要求與正式文件規(guī)定的情況下,高校長久以來的自身文化、內控意識、各種慣例無形中發(fā)揮著護航作用,再制定規(guī)章進行約束,將徒增內控成本,事倍功半,得不償失。
綜上所述,高校納稅風險控制是一項長期復雜而又系統(tǒng)的工程,需要高校不斷解放思想、更新觀念,完善內部控制流程,提升稅務管理水平,控制納稅風險,為高校創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境,從根本上保證高校自身的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
【參考文獻】
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關鍵詞電力;企業(yè);稅收;效益;方案;原則;籌劃;
中圖分類號: C29文獻標識碼:A 文章編號:
引言
電力企業(yè)是一個資金密集型企業(yè),因此,電力企業(yè)的稅務籌劃是一項非常重要的工作。通常情況下,電力企業(yè)的稅務籌劃是和其它企業(yè)稅務籌劃的目的是相一致的,都是為合理避稅與降低納稅風險。然而,電力企業(yè)因規(guī)模較大并且技術性過強,財務稅收人員沒有合理的利用稅收政策,有時也有可能對企業(yè)納稅帶來一定的風險。所以,合理的納稅籌劃對于企業(yè)合理合法的少納稅款非常重要。作為電力企業(yè),能夠合理運用納稅籌劃的方法,充分運用國家稅收優(yōu)惠政策,達到節(jié)約企業(yè)稅收成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,提高自身競爭力的目的,將對電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
一、全面認識稅務籌劃的特點
稅務籌劃指的是我國企業(yè)納稅人結合政府稅收政策,在法律所允許的范圍內,獲得更大的自身價值確保合法權益的行使等,提前安排經(jīng)營活動,合理選擇納稅方案,盡量減輕企業(yè)的稅收負擔,從而獲得較大利益的合法行為。全面認識稅務籌劃的特點是做好稅務籌劃工作的前提。一般來說,稅務籌劃具有以下顯著特點。
1.合法性。稅務籌劃要符合稅法的規(guī)定,這是稅務籌劃區(qū)別于偷稅避稅的根本點。
2.超前性。稅務籌劃是企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動等的設計和安排。一般而言,納稅義務的發(fā)生具有滯后性,即由于特定經(jīng)濟事項的發(fā)生才使企業(yè)負有納稅義務。一旦經(jīng)營活動實際發(fā)生,應納稅款就已確定,再進行籌劃已失去現(xiàn)實意義。稅務籌劃就是要將稅收作為影響納稅人最終收益的重要因素,對投資、理財、經(jīng)營活動做出事先的規(guī)劃、設計、安排。
3.整體性。稅務籌劃的整體性,一方面指稅務籌劃不能只注重于某一個納稅環(huán)節(jié)中的個別稅種的稅負高低,而要著眼于整體稅負的輕重;另一方面不僅要考慮納稅人現(xiàn)在的財務利益,還要考慮納稅人的長期利益,不僅要考慮納稅人的稅后財務利益最大化,而且還要使納稅人因此承擔的各種風險降到最低。總之,稅務籌劃只有從納稅人財務計劃、企業(yè)計劃這些整體利益出發(fā),趨利避害、綜合決策,才能真正達到目的。
事實上,建設期的合理稅務籌劃,不僅能夠減少建設期間的稅務支出,而且對經(jīng)營期的稅務籌劃也是有決定性作用的,而電力基本建設項目由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模大,稅務籌劃更是大有作為。
二、電力企業(yè)稅務籌劃的要點
在充分認識稅務籌劃的特點,系統(tǒng)化稅務籌劃的方法的前提下,電力企業(yè)稅務籌劃的要點包括:
1存貨計價方法采用后進先出法。 電力企業(yè)在利用存貨計價方法選擇進行納稅籌劃時,要考慮企業(yè)所處的環(huán)境及物價波動等因素的影響,由于電力行業(yè)的特殊性,其存貨主要是工程物資,采用合理的計價方法對合理避稅起到一定的效果。
2用加速折舊法對固定資產(chǎn)提取折舊,電力企業(yè)是資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)比重高,每年提取的折舊額很大,在折舊方法上選擇加速折舊法對企業(yè)較為有利。
3.積極爭取享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)的納稅事宜與稅收政策以及所處經(jīng)濟環(huán)境密切相關。一般來說,政府為促進經(jīng)濟增長,會施行積極的財稅政策,制定減免稅或退稅等稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和投資,這時,企業(yè)的稅賦相對較輕或穩(wěn)定;反之,政府為抑制某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會利用稅收杠桿調整稅收政策,這時,企業(yè)的稅賦可能加重或不穩(wěn)定。另外,政府在國民經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同時期或地區(qū),運用稅收杠桿在內的宏觀經(jīng)濟政策,針對不同產(chǎn)品或行業(yè)實行差別性稅收政策,。
4. 企業(yè)的納稅意識風險。企業(yè)納稅人員的納稅意識與企業(yè)的稅務風險有很大的關系。如果企業(yè)依法納稅意識很強,稅務籌劃的目的明確,那么只要籌劃人員依法嚴格按照規(guī)程精心籌劃,風險一般不高。但是,有的企業(yè)納稅意識淡薄或者對稅務籌劃有誤解,認為籌劃的目的就是通過所謂的"籌劃"盡可能少納稅或不納稅,甚至授意或唆使籌劃人員通過非法手段達到偷稅的目的,從事這類籌劃事項的風險就很高。所以企業(yè)納稅意識必須提高。
5.注意購銷合同的簽訂. 電力企業(yè)每年都要簽定大量的購銷合同和工程合同, 企業(yè)在簽訂購銷合同,要注意研究稅法的規(guī)定,在合同中確立能夠節(jié)稅的簽訂方式、方法,以減輕稅收負擔。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點,在簽訂合同時,主要是對印花稅進行籌劃。
6.分次維修固定資產(chǎn)。電力企業(yè)是資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)比例大,每年都要對固定資產(chǎn)進行維修,發(fā)生的維修費用如何在會計上進行處理,稅法對其有嚴格的規(guī)定:當發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出達到固定資產(chǎn)原值20%以上的,發(fā)生的維修費用作為大修理費用,記入制造費用,在所得稅前一次扣除;當發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出達到固定資產(chǎn)原值20%以上的,發(fā)生的維修費用作為固定資產(chǎn)改良支出,增加固定資產(chǎn)原值,通過提取折舊的方式在稅前逐年扣除。
三、電力企業(yè)納稅籌劃中存在的問題及建議
1.由于電力企業(yè)大都是國有大型企業(yè),且經(jīng)濟效益較好,使企業(yè)對稅務籌劃工作不夠重視。要積極去了解國家對電力企業(yè)在稅收上的許多優(yōu)惠政策,用足稅收優(yōu)惠政策,重視一些優(yōu)惠政策的時效性,經(jīng)常與稅務機關保持一定的聯(lián)系,多關注國家的相關稅收政策。
2.電力企業(yè)要避免片面追求少繳稅金,從表面上看,企業(yè)節(jié)稅越多,收益越大,但是,現(xiàn)實生活中,風險與收益是成正比的。風險大的籌劃能給企業(yè)帶來短期收益,卻有可能使企業(yè)經(jīng)不起稅務檢查而承擔更大損失。如何做到涉稅零風險,這就要求電力企業(yè)的財務賬目清楚,申報正確,稅款繳納及時。
3.有些電力企業(yè)中認為稅務籌劃只是會計人員的工作,與企業(yè)經(jīng)營無關。有的企業(yè)套搬別的單位的稅務籌劃的經(jīng)驗,實際上稅收政策一個行業(yè)一個企業(yè)是有一些差別的。都是電力企業(yè),但企業(yè)的經(jīng)營目標和具體賬務處理,納稅情況都可能有很大差別。
電力企業(yè)要想在激烈的競爭中處于不敗之地,必須樹立合法的納稅籌劃觀念。以合法的納稅籌劃方式,合理安排經(jīng)營活動,掌握企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)的稅法規(guī)定,以避免產(chǎn)生不當避稅之嫌。
(1)具體問題具體分析,不能照搬他人模式。要在了解國家稅收政策的前提下,針對企業(yè)自身情況提出合理的納稅籌劃方案。
(2)要著眼于企業(yè)整體利益,要以最小的代價換得最大的收益。企業(yè)要有長遠的眼光來選擇稅務籌劃方案。在進行稅務籌劃方案選擇時,不能僅把眼光盯在某一時期納稅最少的方案上,而要考慮企業(yè)的長遠發(fā)展目標,選擇有助于企業(yè)發(fā)展,能增加企業(yè)整體收益的稅務籌劃方案。
(3)企業(yè)要有風險防范意識。1.要規(guī)范企業(yè)會計核算的基礎工作,企業(yè)必須樹立依法納稅的觀念。2.企業(yè)要密切關注國家稅收政策的變化趨勢。3.力求企業(yè)整體效益最大。籌劃時,不能僅盯住個別稅種的稅負高低,要著眼于整體稅負的輕重。
(4)建立企業(yè)內部控制機制。電力企業(yè)一般是大中型企業(yè)。要想真正對稅收實行有效的籌劃和管理,有必要在電力企業(yè)內部設立獨立的稅務部,也可對財務部門的財務核算進行監(jiān)督,財務部門也要對稅務部門的工作進行監(jiān)督,達到相互制約的目的。
結束語
總體來說,當前我國市場經(jīng)濟是帶有競爭性質的,它不僅為企業(yè)提高了更大的發(fā)展空間,而且也使企業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的巨大考驗。盡管電力企業(yè)依然是由國家所控制的壟斷性企業(yè),但是,我國電力企業(yè)是帶動市場發(fā)展的動力軍,因此,只有提高電力企業(yè)的生產(chǎn)效率、降低成本消耗、降低企業(yè)外部的稅收成本等,才可以在競爭如此激烈的市場中占有一席之地。另外,我們也可以將電力企業(yè)看成是一服務性質的企業(yè),因此,應該在滿足社會效益的基礎上,再追求自己的經(jīng)濟效益。嚴格遵守國家稅收的相關法律法規(guī),使用好稅收優(yōu)惠政策,合理規(guī)避電力企業(yè)的稅務,從而使企業(yè)獲得持續(xù)的發(fā)展。
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[6]傅樵.稅收籌劃及其實施原則[J].重慶工商大學學報(社會科學版),2003,(5).
關鍵詞:建筑安裝行業(yè);納稅籌劃;工作要點
建筑安裝行業(yè)要想獲得生存、獲得發(fā)展,就必須擴大視野,在節(jié)約生產(chǎn)成本,拓展自身的經(jīng)濟效益上著眼,通過合理的、合法的納稅籌劃就能夠最大限度的減少稅務繳納,客觀上提高建筑安裝行業(yè)的經(jīng)濟效益。納稅籌劃是建筑安裝行業(yè)財務管理中的重要內容,納稅籌劃是一個涉及比較廣的綜合問題,我國建筑安裝行業(yè)對于納稅籌劃仍然處于初級的階段,在實施的過程中仍然存在著這樣或那樣的問題,進而嚴重的阻礙了我國建筑安裝行業(yè)實現(xiàn)預期的財務管理目標。正因如此,必須及時的、正確的認識到自身建筑安裝行業(yè)中所存在的納稅籌劃問題,并且及時解決,這樣才能夠從稅務和財務的根本上去促進自身建筑安裝行業(yè)的發(fā)展。
1.建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的特點
1.1 建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的多變性。建筑安裝行業(yè)的納稅籌劃活動,必須以相關的法律、法規(guī)和政策作為基點,也就是說在納稅籌劃只有在一定的法律背景下,才能夠展開切實的開展。一個國家的稅收政策在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同時期的差別很大,這造成建筑安裝行業(yè)的納稅籌劃具有很大的差異化和不確定性,納稅籌劃表現(xiàn)出多變性。
1.2 建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的超前性。通常,建筑安裝行業(yè)所展開的納稅籌劃活動都是在建筑安裝行業(yè)展開繳稅行為之前發(fā)生的,通過嚴謹?shù)脑O計、合理的安排和科學的規(guī)劃,預測出建筑安裝行業(yè)的納稅籌劃的效果,并且不斷加以完善。建筑安裝行業(yè)的納稅籌劃活動具有非常明顯的超前性。
1.3 建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的合法性。納稅籌劃活動并不等同于逃稅和避稅,是建筑安裝行業(yè)在法制社會下減少稅務支出的一種合法的經(jīng)濟活動。建筑安裝行業(yè)的納稅籌劃活動是會計專業(yè)人員的本職工作,是以自身行業(yè)的權益為出發(fā)點,盡可能的采取合法的、合理的活動和技巧來實現(xiàn)行業(yè)內企業(yè)預期減少稅收支出的目的,其手段是合法的。
2.建筑安裝行業(yè)納稅籌劃存在的問題
2.1 納稅籌劃觀念上存在誤區(qū)。納稅籌劃對于我國的建筑安裝行業(yè)來說屬于比新穎的理念,因此在認識上難免存在誤區(qū),主要表現(xiàn)為:首先,一直以來各級政府和稅務部門大力的宣傳“納稅光榮”的思想,長期受到這種宣傳的影響使固定納稅意識和納稅精神已經(jīng)深入人心,認為減少稅務支出的納稅籌劃是違法的、不道德的,甚至是可恥的,這致使納稅籌劃很難得到人們正確的、客觀的認識,不能夠發(fā)揮其正常的作用;其次,目前我國的經(jīng)濟和稅務形式來說,絕大多數(shù)建筑安裝行業(yè)都將納稅籌劃當作是一次性活動,人們認為在需要的時候進行就可以完成其效果,納稅是建筑安裝行業(yè)的經(jīng)營成本之一,也是建筑安裝行業(yè)財務管理的重要組成部分,所以說納稅籌劃更應該是建筑安裝行業(yè)日常的管理活動之一,而不應該只是在需要的時候才展開的。
2.2 納稅籌劃市場需求不大。在實行市場經(jīng)濟的初期,由于舊的計劃經(jīng)濟體制的影響,納稅籌劃被認為是以小團體利益損害國家利益的重要表現(xiàn),而人們也往往羞于提及,于此同時上繳稅款的多少又是政府評價建筑安裝行業(yè)業(yè)績的重要標準。建筑安裝行業(yè)的目標是多交稅、創(chuàng)造業(yè)績,而不是把稅收當作成本,降低建筑安裝行業(yè)稅收負擔。在這個階段,納稅籌劃幾乎沒有任何市場需求。另一方面,由于對偷逃稅等違法行為的懲罰力度不夠,也使得納稅籌劃喪失了一部分的市場。
2.3 納稅籌劃稅收環(huán)境尚待治理。由于實行市場經(jīng)濟的時間比較短,市場經(jīng)濟法制不健全導致“人治”現(xiàn)象尚未得到較好的治理和扭轉,稅務工作受到來自很多方面的干預,存在比較多的稅務漏洞。一方面,偷稅比較方便,即使被發(fā)現(xiàn)了,也僅僅只是補稅而已,不會受到嚴厲的處罰,于是偷稅成風,不需勞神研究納稅籌劃來減輕稅負,納稅人通過“跑關系”就能獲得比納稅籌劃更多的利益。另一方面,各地方部門擅自出臺了很多稅收優(yōu)惠政策,而且執(zhí)行中隨意性比較大。
3.建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的工作要點
3.1 培養(yǎng)和培訓建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的專業(yè)人員。納稅籌劃,是一項專業(yè)性非常強的工作,實踐起來非常的困難,而建筑安裝行業(yè)要想能夠成功的、順利的進行自身的納稅籌劃活動,就必須聘請專業(yè)的納稅籌劃人員,尋求幫助,這些專業(yè)的納稅籌劃人員不僅僅精通于相關的稅收法律、法規(guī),還能夠及時的、準確的把握相關稅法的實質,熟悉具體的、必要的操作流程,從而促進建筑安裝行業(yè)納稅籌劃行為的順利展開。然而,僅僅依靠外聘納稅籌劃專業(yè)人才是不夠的,因為這些人才并不能夠充分的了解建筑安裝行業(yè)的實際情況,而且這些人才的流動性也為建筑安裝行業(yè)的納稅籌劃活動帶來了不便,所以建筑安裝行業(yè)必須培養(yǎng)自身的納稅籌劃人才,鼓勵自身的財務人員潛心鉆研稅法,并利用自身熟悉建筑安裝行業(yè)情況的優(yōu)勢,為建筑安裝行業(yè)量體裁衣,制定出適合本建筑安裝行業(yè)的稅收方案。
一、高度認識執(zhí)法檢查的重要性和必要性
幾年來通過貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制,使我們認識到:第一,在執(zhí)法責任制中,落實崗位職責是基礎,過錯追究是保障,崗位職責標準化落實需要依靠執(zhí)法監(jiān)督來檢驗,過錯責任追究需要依靠執(zhí)法監(jiān)督為前提,而稅收執(zhí)法檢查是強化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,它對促進稅務機關依法行政,及時糾正稅收違法、違規(guī)行為,確保執(zhí)法正確與規(guī)范起著極為重要的作用。第二,稅收執(zhí)法檢查作為執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,既是對干部執(zhí)法行為的監(jiān)督,更是對干部的一種愛護??傊?自己查出的要比上級查出的好;稅務部門內部查出的要比外部執(zhí)法監(jiān)督部門查出的好;自己查出來,立即加以改正,要比將來問題變成風險暴露出來要好。
二、制定檢查標準提升檢查水平促進執(zhí)法監(jiān)督
(一)、構想檢查標準促使執(zhí)法檢查標準化
如何將執(zhí)法檢查這項工作開展地深入細致,全面、真實地反映分局的執(zhí)法狀況,一直是我們思考探索的問題。
綜觀歷年來稅務執(zhí)法檢查,無論是外部執(zhí)法檢查,還是內部執(zhí)法檢查,在形式上都是采取臨時抽調檢查人員,集中培訓檢查內容,均沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法檢查標準做指導;在檢查過程中往往是先檢查出問題,再去尋找政策依據(jù),直接影響了檢查工作的效率;在檢查的深度上依賴于檢查人員的業(yè)務素質,對同一執(zhí)法事項,不同檢查人員檢查的深度不一。
在對過去執(zhí)法檢查工作的認真分析、深刻反思的基礎上,分局總結以往經(jīng)驗,決定在分局制定的《執(zhí)法作業(yè)標準》的基礎上再進一步地探索與追求,制定《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》,以規(guī)范執(zhí)法檢查的行為,統(tǒng)一執(zhí)法檢查標準,改進執(zhí)法檢查的方法。同時,制定《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》也是對《執(zhí)法作業(yè)標準》的完善和補充,并能夠起到對《執(zhí)法作業(yè)標準》執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督作用。
(二)、制定《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》的思路
《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》是以完善執(zhí)法責任制,提高執(zhí)法檢查水平為目標,以兼顧法治與效率為原則,以實用性、可操作性為特色制定的?!吨攸c執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》的制定得到了市局政策法規(guī)處的關心和指導。
在《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》制定上,我們選擇重點內容作為試點,對常見的36個執(zhí)法檢查事項制定了標準,分別從政策依據(jù)、檢查對象、檢查方法、檢查技巧等方面予以明確,統(tǒng)一對執(zhí)法事項檢查制定標準。
(三)《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》的基本框架
《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》分為二個組成部分,第一部分總體要求,包括總則、一般準則、作業(yè)準則、報告準則、處理準則;第二部分重點執(zhí)法檢查事項作業(yè)指導,將執(zhí)法事項按大類進行歸類分為四大類,共計36個執(zhí)法檢查事項。包括稅收政策法規(guī)類、稅收征收管理類、稅務稽查類、稅收會計核算類。
各重點執(zhí)法檢查事項的內容包括政策依據(jù)、檢查對象、檢查要點、檢查方法四個方面。
《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》第一部分總體要求,主要側重執(zhí)法檢查制度、執(zhí)法檢查程序的制定,第二部分重點執(zhí)法檢查事項作業(yè)指導,以收集整理的大量政策依據(jù)作為首要內容,明確檢查對象,列舉檢查要點,重點突出檢查方法。在檢查方法上充分考慮對各執(zhí)法檢查事項從縱向往深處檢查,將各檢查事項以逆向的思維尋找檢查方法。對在省局高平臺上辦理的事項,明確了檢查的具體模塊和檢查路徑;對不在省局高平臺上辦理的事項,明確了檢查應涉及的資料、臺賬和具體的考核依據(jù)。
例如,對增值稅一般納稅人認定的檢查,以往檢查側重正式認定中已認定為增值稅一般納稅人的企業(yè)是否達到標準,檢查方法以查看審批資料為主,是順向思維的檢查,不能查深查透。我們在制定增值稅一般納稅人認定的檢查標準時,結合當前增值稅一般納稅人認定審批程序(即各辦稅服務廳先受理、審批,主管稅務機關再核查),將檢查要點分為審批的檢查要點、核查的檢查要點。對審批的檢查側重于審批內容的檢查,重點檢查:(1)年銷售額達到一般納稅人標準而不申請一般納稅人認定未按一般納稅人征稅的情況;(2)年審及正式認定中未達標企業(yè)的審批手續(xù);(3)臨時認定到期有無辦理轉正手續(xù)。對核查的檢查側重于核查程序、核查時限、核查內容的檢查。檢查方法充分利用省局征管軟件中的相關數(shù)據(jù)(銷售額)及“登記管理”模塊中的“稅務登記資料查詢”、“一般納稅人認定查詢”、“稅種認定查詢”、“申報信息查詢”,明確了具體的檢查路徑。
(四)、執(zhí)法檢查標準的驗證、完善
《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》初步完稿后,分局領導決定將《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》的制定與內部執(zhí)法檢查相結合,以達到運用《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》指導執(zhí)法檢查,通過內部執(zhí)法檢查驗證《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》的雙重目的。
為了能夠更好地達到檢查、驗證的目的,這次內部執(zhí)法檢查一是在組織上做到了兩個保證,即人員保證和時間保證。在每個檢查組的人員配備上,充分考慮讓編寫人員參與并交叉檢查,保證每項檢查內容的驗證不受局限;在檢查時間上,堅持檢查時間服從于檢查質量,保證有充裕的時間完成各項檢查內容。二是在檢查內容上,我們從《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》列舉的事項中選擇本單位執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),突出重點確定檢查內容,避免因求多、求全,造成檢查的不深不透,影響執(zhí)法檢查工作的質量。三是在檢查前要求檢查人員對《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》中的內容進行充分地學習、消化,并要求每個檢查組在檢查時首先運用《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》中的檢查的方法,如發(fā)現(xiàn)不可操作應做好記錄,并負責修改。四是在檢查中統(tǒng)一使用執(zhí)法檢查專用的工作底稿,詳細記錄檢查出的每項問題,并逐一與被查單位進行核對,由被查單位的有關人員簽字確認。五是檢查結束后各檢查組及時報送執(zhí)法檢查情況報告,如實向分局反映查出的問題,被查單位及時糾正上報整改結果。
此次內部執(zhí)法檢查,一方面,檢查出稅政管理類涉及減免稅審批資料不全5項,政策執(zhí)行錯誤1項,征收管理類涉及執(zhí)法程序不符合規(guī)定2項,稅戶管理問題6項,稅收票證管理類問題1項,征管軟件信息誤差2項,崗位設置問題1項;另一方面對21個執(zhí)法檢查事項進行了驗證,提出了11條修改意見。
此次內部執(zhí)法檢查,在檢查方法上充分運用了《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》,實踐證明,我們制定的《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》是切實有效可行的,更具實用性,可操作性。
三、有效運用發(fā)揮顯著作用
稅收執(zhí)法檢查的規(guī)范,對促進我局稅收執(zhí)法責任制的推行,依法行政,及時糾正稅收違法、違規(guī)行為,確保執(zhí)法正確與規(guī)范起到了重要的作用。
(一)有利于公平考核,責任追究落實到位
運用《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》開展執(zhí)法檢查,檢查程序,檢查手段公開透明,保證檢查結果具有充分的依據(jù),有利于檢查結果與執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯責任追究、崗位責任制考核等有機結合,使執(zhí)法檢查能夠切實促進執(zhí)法責任制的落實。分局針對此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責成相關責任單位、責任人進行落實整改到位,并納入二級崗位責任制考核,切實做好執(zhí)法過錯追究。
(二)進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。
運用《重點執(zhí)法事項檢查作業(yè)標準》開展執(zhí)法檢查,使執(zhí)法作業(yè)標準執(zhí)行情況得到有效監(jiān)督,加強了稅收執(zhí)法責任制的落實,進一步加大了對稅務人員執(zhí)法“前期、中期、后期”的執(zhí)法力度,有效遏制了執(zhí)法的隨意性。稅務干部的法治意識不斷增強,自覺規(guī)范了執(zhí)法行為。