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第1篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要是靠政府的財(cái)政撥款。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)家財(cái)政科技支出中用于農(nóng)業(yè)的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中從事科研活動(dòng)的人數(shù)不到6萬(wàn)人，高素質(zhì)科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級(jí)職稱(chēng)的科研人員比例僅為25.6%，現(xiàn)有的高級(jí)人才還有流向企業(yè)或國(guó)外的傾向。從人均經(jīng)費(fèi)來(lái)看，我國(guó)人均只有3.4萬(wàn)美元，在有數(shù)據(jù)的36個(gè)國(guó)家中位列倒數(shù)第4，這直接影響了科技人員從事科技創(chuàng)新的積極性。從每百萬(wàn)科研人員人均國(guó)際科技論文數(shù)量和科學(xué)論文引證數(shù)來(lái)看，我國(guó)在40個(gè)國(guó)家地區(qū)中均位列第39位。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)占全部科研經(jīng)費(fèi)的比重僅為2.2%，農(nóng)業(yè)科研投資結(jié)構(gòu)不合理，科研方向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求方向偏離，農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)課題、重大項(xiàng)目的設(shè)置與批準(zhǔn)權(quán)，自主選題立項(xiàng)得不到應(yīng)有的價(jià)值重視，使得農(nóng)業(yè)科研主體忽視市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏靈敏的反應(yīng)，造成科技成果實(shí)用性不強(qiáng)。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%-40%左右，遠(yuǎn)低于世界平均水平70%-80%。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科研資金配置不合理

農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益，許多國(guó)家都非常重視農(nóng)業(yè)科研的投入。同這些國(guó)家相比，我國(guó)科技投入顯示出投入基數(shù)小，絕對(duì)值增長(zhǎng)小的特點(diǎn)，投入總額只是美國(guó)的1/16、日本的1/7。由于科研經(jīng)費(fèi)不足，使得大多數(shù)科技人員在申報(bào)課題時(shí)傾向于追求“短、平、快”項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)應(yīng)用研究和周期長(zhǎng)、難以出成果的項(xiàng)目熱情不高。在國(guó)際上，科研、應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)的投入比一般為1:10:100，而我國(guó)即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比例偏低。農(nóng)業(yè)科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力和科技儲(chǔ)備總量的增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量不高

雖然我國(guó)科技人力資源總量規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)科技人員的資金支持不高。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入的回報(bào)率較低，相應(yīng)的科技人員由此得到的直接回報(bào)更是微乎甚微，加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使得我國(guó)各行業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生了不同層次的變化，農(nóng)業(yè)科研人員的收入與其他行業(yè)相比，差距越來(lái)越大，嚴(yán)重影響了研發(fā)人員的積極性；農(nóng)業(yè)科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢(shì)地位，造成了農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致科研人員創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外，從科研人員自身現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)一般農(nóng)業(yè)科技人才相對(duì)剩余，新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步提高。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中跨專(zhuān)業(yè)、綜合性的項(xiàng)目比較少，且科研方向與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資源浪費(fèi)和科研活動(dòng)的低效率，造成常規(guī)技術(shù)、知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)少，創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)。

（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下

目前,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化仍以自主轉(zhuǎn)化為主，缺乏農(nóng)業(yè)科技成果大協(xié)作共贏的轉(zhuǎn)化格局?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前，我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40％左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70％―80％相差甚遠(yuǎn)，許多成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（五）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，需求動(dòng)力不足

我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體，對(duì)依靠科技更新品種、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用高新技術(shù)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不足，對(duì)普遍適用技術(shù)缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么，農(nóng)民就種什么，致使農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏銳性和對(duì)機(jī)遇的捕捉能力，再加上現(xiàn)階段農(nóng)戶的組織化程度比較低，直接影響了其對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)策略

（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要職責(zé)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大資金投入，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)財(cái)力資源的實(shí)際需求。其中，資金的投入在各地區(qū)不應(yīng)該一視同仁，應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)以地方以往的科技轉(zhuǎn)化率為依據(jù)，轉(zhuǎn)化率高的、科技成果確實(shí)為老百姓所用的地區(qū)應(yīng)該加大直補(bǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率較低的地區(qū)應(yīng)采取激勵(lì)措施，提高其科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)地方政府要合理規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)能滿足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將經(jīng)費(fèi)用在重要的、易轉(zhuǎn)化的科研成果上，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目上的合理配置。此外，還要理順不同層級(jí)行政部門(mén)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，防止財(cái)政截收，降低財(cái)政資源的無(wú)效浪費(fèi)，以保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣關(guān)鍵在于要有一批有責(zé)任心、親和力強(qiáng)、水平高的科技推廣隊(duì)伍。要培養(yǎng)這支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，就要求我們必須深刻了解科技創(chuàng)新人才的所感、所思、所需，切實(shí)解決其普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟(jì)待遇等問(wèn)題，激發(fā)基層推廣人員的積極性和主動(dòng)性；打破論資排輩，完善學(xué)術(shù)交流制度，健全同行認(rèn)可機(jī)制，促進(jìn)中青年優(yōu)秀人才脫穎而出；同時(shí)要廣納賢才，尤其是要吸引各類(lèi)農(nóng)業(yè)院校的高學(xué)歷人才，使其所學(xué)有用武之地。此外，要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，令其掌握致富本領(lǐng)，改變農(nóng)民固有的守舊思想、排新觀念，增強(qiáng)其接受新事物的能力和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的積極性。

（三） 將農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，是我國(guó)科技體制改革的總體發(fā)展方向。要想農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，本著因時(shí)、因地、因物制宜的原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平，切實(shí)做到以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化效率

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率低下已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為切實(shí)生產(chǎn)力的瓶頸。面對(duì)這一嚴(yán)峻的事實(shí)，我們要加強(qiáng)科技成果示范：通過(guò)電視廣播報(bào)紙等媒介宣傳新成果新技術(shù)，借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的積極作用；重視試驗(yàn)示范作用，選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)，示范基地，供群眾參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響，使農(nóng)民群眾看到技術(shù)應(yīng)用的效果后跟著學(xué)，跟著做，產(chǎn)生輻射效應(yīng)；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，利用該組織在農(nóng)村社區(qū)中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以組織為推廣媒介，克服農(nóng)戶頑固守舊的觀念，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)語(yǔ)

第2篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；建設(shè)現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；甘肅瓜州

中圖分類(lèi)號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0320-01

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)技推廣服務(wù)工作也面臨新的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下搞好技術(shù)推廣，促進(jìn)服務(wù)工作的發(fā)展，是科技推廣改革的一項(xiàng)新舉措。以科技示范園區(qū)建設(shè)的形式，可輻射推動(dòng)周?chē)鷧^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變以往推廣范圍廣、面積大、技術(shù)人員少、面面俱到、難度大的局面，變農(nóng)戶被動(dòng)接受為主動(dòng)接受，真正建立起推廣田、示范田、樣板田，縮短了推廣周期，達(dá)到了預(yù)期目的。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)發(fā)展可實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)管理決策，全方位、精確、快速指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突破經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的傳統(tǒng)推廣方式，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可控程度，走集約、高效、持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路[1-2]。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

瓜州縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)，重點(diǎn)是展示適宜瓜州縣種植農(nóng)作物的新品種、新技術(shù)（包括科學(xué)管理、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；a(chǎn)、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)），為瓜州縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、新成果轉(zhuǎn)化起到了宣傳培訓(xùn)、示范樣板、技術(shù)研究等作用，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，瓜州縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)從2002年初啟動(dòng)，至2012年已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了10年，通過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，園區(qū)由3個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的8個(gè)，面積由40 hm2增加到800 hm2，園區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展，突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣普及起到了積極的促進(jìn)作用，取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但也存在許多問(wèn)題，影響園區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步穩(wěn)定、健康發(fā)展和示范效益的提高。

2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的問(wèn)題

2.1 資金嚴(yán)重不足，制約園區(qū)發(fā)展

目前，農(nóng)村實(shí)行了，在農(nóng)戶的承包地搞園區(qū)（點(diǎn)），每年必須有一定的建設(shè)資金作為保障。才能在技術(shù)引進(jìn)、品種更新、試驗(yàn)示范、研究推廣等方面得到順利進(jìn)行，但目前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約了園區(qū)的發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)發(fā)展需要

防風(fēng)林帶、水利設(shè)施建設(shè)、綠化美化環(huán)境、新技術(shù)配套設(shè)施等建設(shè)滯后，特別是水利設(shè)施建設(shè)，不能適應(yīng)發(fā)展需要。瓜州縣農(nóng)田需灌溉面積有耕地3.3萬(wàn)hm2，80%的面積都是靠疏勒河河水澆灌，河水灌溉按照統(tǒng)一時(shí)間，園區(qū)內(nèi)種植的作物需水時(shí)，河水輪不到，又沒(méi)有配套的灌溉井，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，嚴(yán)重時(shí)造成減產(chǎn)，目標(biāo)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)受到制約，示范作用提高不明顯。

2.3 技術(shù)儲(chǔ)備不足，新技術(shù)研究有待提高

園區(qū)建設(shè)需要高科技項(xiàng)目、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，還必須與當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、氣候、人力、物力等多種因素相結(jié)合，才能確保園區(qū)工作的順利進(jìn)行。近些年開(kāi)展的各項(xiàng)研究工作，為瓜州縣指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著高新技術(shù)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，技術(shù)研究的成果與高新園區(qū)發(fā)展的需求不完全適應(yīng)的矛盾逐步凸現(xiàn)。

2.4 缺乏固定園區(qū)，影響示范效應(yīng)的整體發(fā)揮

多年來(lái)，園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行的，只是突出了適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的作物品種、模式、技術(shù)，引進(jìn)的新品種、新技術(shù)少，應(yīng)用的技術(shù)都很常規(guī)，缺乏超前性研究。由于園區(qū)（點(diǎn)）基地每年都在變更，一年換一個(gè)地方，土壤、環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)都在變化，技術(shù)應(yīng)用缺乏連續(xù)性，很難突破傳統(tǒng)技術(shù)，新技術(shù)應(yīng)用推廣難度大，示范的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)沒(méi)有得到最大限度的發(fā)揮，示范效果受到影響。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 建設(shè)固定園區(qū)，發(fā)揮示范效應(yīng)

突出新品種、新技術(shù)的示范推廣，是抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)技工作的一種有效的方式。園區(qū)就是農(nóng)技人員的試驗(yàn)示范場(chǎng)地，新品種、新技術(shù)的示范地，也是農(nóng)技人員和廣大群眾的培訓(xùn)、提高、實(shí)踐的基地，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員發(fā)揮技能的基地。近年來(lái)，瓜州縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年年在抓農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點(diǎn)年年在變動(dòng)，實(shí)際都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求而建立的臨時(shí)性示范區(qū)或示范點(diǎn)。建立起具有技術(shù)先進(jìn)、品種優(yōu)良、配套設(shè)施齊全永久性的高標(biāo)準(zhǔn)示范科技園區(qū)，打造成為綜合展示瓜州縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的平臺(tái)，這樣可使技術(shù)人員在實(shí)際操作中發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，引進(jìn)的新技術(shù)、新品種，首先在農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)、示范、展示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決技術(shù)難題，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，充分掌握準(zhǔn)確的技術(shù)資料，便于以后的大面積推廣。每年組織農(nóng)戶參觀學(xué)習(xí)，并在實(shí)地開(kāi)展培訓(xùn)，群眾看的見(jiàn)、學(xué)的快、記得住，可縮短新技術(shù)、新品種、新成果的推廣傳播周期。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃安排，建立有代表性的縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)固定園區(qū)基地，搞好配套設(shè)施建設(shè)，一次建成，多年使用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.2 合理布局，突出產(chǎn)業(yè)特色

要根據(jù)氣候、水資源、自然條件、農(nóng)民科技文化素質(zhì)等條件的不同情況，園區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜的原則，宜糧則糧、宜畜則畜、宜經(jīng)則經(jīng)、各鄉(xiāng)有別、突出特色、保證質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。如在園區(qū)項(xiàng)目安排上，東片3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三道溝鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)）突出加工型番茄、甘草、孜然、茴香等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；西片3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南岔鎮(zhèn)、瓜州鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)）以棉花和食用瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展葡萄、大棗、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)；鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)、布隆吉鄉(xiāng)以天然草場(chǎng)為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。合理布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)瓜州縣農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、創(chuàng)名牌、爭(zhēng)特色方向發(fā)展。

3.3 加大投入，提供可靠保障

近年來(lái)，瓜州縣每年從財(cái)政收入中劃撥出500萬(wàn)～800萬(wàn)元的科技發(fā)展基金，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)就更加不足。加大投入，為園區(qū)建設(shè)提供可靠保障，成為當(dāng)務(wù)之急。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，受到自然和市場(chǎng)雙重農(nóng)業(yè)威脅的風(fēng)險(xiǎn)，抵御能力非常脆弱，如果沒(méi)有一定的資金扶持，園區(qū)建設(shè)無(wú)法啟動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入資金力度逐步加大，應(yīng)該抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取政策資金，引導(dǎo)和激勵(lì)個(gè)人或集體建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和吸引外來(lái)性資金投入，抓好國(guó)家對(duì)西部建設(shè)步伐加大的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)資金搞好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.4 研究超前技術(shù)，儲(chǔ)備發(fā)展力量

在搞好現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展切合實(shí)際的試驗(yàn)、示范、研究工作，提供技術(shù)資料?？抠|(zhì)量創(chuàng)名牌、靠名牌增效益、靠效益增實(shí)力、靠實(shí)力增地位是當(dāng)前乃至今后亟待解決的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些關(guān)鍵建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，提高自身的創(chuàng)新能力。另一方面，引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)建技術(shù)消化吸收創(chuàng)新，形成自主產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高高新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的規(guī)模，把農(nóng)業(yè)園區(qū)真正作為瓜州縣試驗(yàn)、示范、研究、傳播技術(shù)的平臺(tái)，為全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 郭工，鄒弈星.四川省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析[J].科技管理研究，2011，31（5）：85-88.

[2] 李國(guó)新，張?zhí)熘?農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2005（1）：76-79.

第3篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園；北農(nóng)科技園；運(yùn)行模式；功能定位；特色

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）48-0177-03

農(nóng)業(yè)科技園是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。不僅為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)提供了基地，同時(shí)對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動(dòng)作用[1]。

近年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)科技園不斷涌現(xiàn)。2001年，科技部為規(guī)范引導(dǎo)現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園的健康發(fā)展，開(kāi)始了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)工作。截止到目前，由科技部牽頭分四批認(rèn)定的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園共73個(gè)，省級(jí)命名的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1000多個(gè)，全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)超過(guò)了6000個(gè)，園區(qū)的類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化，有政府主導(dǎo)、科研院校主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、國(guó)際或者地區(qū)之間的合作以及其他類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技園[2]。2013年1月5日科技部公布了第九批國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園共98家，其中農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園所占的比重較低，僅7家。

為努力加強(qiáng)我校科技園的建設(shè)與發(fā)展，我們通過(guò)分析農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的主要問(wèn)題，結(jié)合具體實(shí)際，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入力度，并給予了相應(yīng)的扶持政策及資金支持，但農(nóng)業(yè)科技園能按照設(shè)計(jì)正常經(jīng)營(yíng)的不多。目前，農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題是園區(qū)過(guò)度依賴政府的投入，且經(jīng)濟(jì)效益亟待提高。一旦政府的資金斷缺，園區(qū)就只能望農(nóng)興嘆，維持不下去。在全國(guó)，這種現(xiàn)象極為普遍。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源在于農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位和產(chǎn)業(yè)功能相脫離。建園之初，特別是作為出資方的政府，希望園區(qū)具備“展示”功能，所以園區(qū)一味追求硬設(shè)施上的“洋、大、新、高”，而忽視了產(chǎn)業(yè)功能的內(nèi)核。這種金玉其外的模式，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不堪一擊，政府的資金一斷，那些自動(dòng)化程度極高的現(xiàn)代洋設(shè)備，由于運(yùn)行成本極高，就都被閑置了。

從1991年開(kāi)始，我國(guó)就引進(jìn)以色列的模式，大量建造溫室，然而20多年過(guò)去了，眾多引進(jìn)來(lái)的溫室設(shè)備都因運(yùn)營(yíng)成本極高而被關(guān)停或轉(zhuǎn)做它用了。比如在北方溫室里種植西瓜，價(jià)格要比從南方調(diào)運(yùn)過(guò)來(lái)的西瓜貴兩三倍，銷(xiāo)售就是一個(gè)很大的難題。產(chǎn)品賣(mài)不出去，園區(qū)就維持不了。再加上項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一，就不能形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

各大農(nóng)業(yè)科技園一直在探索新的發(fā)展模式，試圖從全國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的賠本桎梏中擺脫出來(lái)[3]。北農(nóng)科技園結(jié)合自身實(shí)際，探索出一條適合科技園發(fā)展的運(yùn)行管理模式，著準(zhǔn)定位且努力開(kāi)展特色創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)發(fā)展提供有益借鑒。

二、北京農(nóng)學(xué)院科技園的運(yùn)行模式

北京農(nóng)學(xué)院大學(xué)科技園（簡(jiǎn)稱(chēng)“北農(nóng)科技園”）于2009年12月被北京市科委、北京市教委及中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合認(rèn)定為“北京市大學(xué)科技園”，按照“一園三區(qū)”的構(gòu)架，已建設(shè)成占地11300畝的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。繼2009年被認(rèn)定為“北京市大學(xué)科技園”后，北農(nóng)科技園先后被授予“北京設(shè)施農(nóng)業(yè)主題公園”、“共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”和“北京高校青年教師社會(huì)實(shí)踐基地”等稱(chēng)號(hào)。

北農(nóng)科技園運(yùn)行模式是“學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，分項(xiàng)目（平臺(tái)）引入企業(yè)運(yùn)行，教師提供技術(shù)支撐，學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)”，一方面為學(xué)生提供了良好的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)；另一方面企業(yè)也從中獲益，為園區(qū)的運(yùn)營(yíng)提供資金保障，使園區(qū)的技術(shù)示范得以持續(xù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的雙贏。目前北農(nóng)科技園依托企業(yè)達(dá)到平均畝產(chǎn)值3000～4000元，基本能維持運(yùn)營(yíng)。

（一）學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

在北京農(nóng)學(xué)院的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)下，科技園內(nèi)圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)――農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)，已建成各類(lèi)種植、養(yǎng)殖、加工等相關(guān)設(shè)施面積共9.574萬(wàn)平方米，由以下三個(gè)功能區(qū)組成。

1.技術(shù)配套（孵化）基地與成果示范展示區(qū)（百畝市場(chǎng)）：該區(qū)位于昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路學(xué)校主校區(qū)內(nèi)，占地面積約270畝。技術(shù)配套（孵化）基地是依托“北京都市農(nóng)業(yè)研究院”、“北京新農(nóng)村建設(shè)研究基地”、“農(nóng)業(yè)部北方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等35個(gè)研究機(jī)構(gòu)以及正在建設(shè)中的科技綜合樓（40000平方米）等配套服務(wù)設(shè)施。目前，企業(yè)技術(shù)配套（孵化）基地使用面積達(dá)15000余平方米，為師生科技創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)成果研發(fā)孵化提供有效的保障。成果示范展示區(qū)（百畝市場(chǎng)）已經(jīng)建成了農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)（北方）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2萬(wàn)平米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品集中展銷(xiāo)中心（中國(guó)綠色食品有機(jī)食品北京展銷(xiāo)中心）、數(shù)千平米的零售展銷(xiāo)中心和綜合服務(wù)中心，以滿足相關(guān)學(xué)校教學(xué)科研、實(shí)踐實(shí)習(xí)與企業(yè)服務(wù)需求。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化區(qū)（千畝農(nóng)場(chǎng)）：該區(qū)位于昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)亭自莊村，占地面積約1023畝。已建成各類(lèi)經(jīng)典農(nóng)業(yè)樣板日光節(jié)能溫室、聯(lián)動(dòng)智能溫室、農(nóng)業(yè)加工設(shè)施及有機(jī)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等，形成集設(shè)施種植、養(yǎng)殖、加工、循環(huán)等科技展示為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化區(qū)。

3.山區(qū)林場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)（萬(wàn)畝林場(chǎng)）：位于懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)四道河村，占地面積10044畝。分為綜合服務(wù)區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備；林下經(jīng)濟(jì)區(qū)建有高寒區(qū)半坡式節(jié)能日光溫室、15畝林下種植區(qū)和4萬(wàn)平米林區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，主要用于山區(qū)設(shè)施蔬菜、花卉、果樹(shù)、食用菌種植和雞、兔、豬等動(dòng)物養(yǎng)殖。通過(guò)整合寶山鎮(zhèn)四道河村林業(yè)、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等溝域優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善，集山區(qū)溝域教學(xué)、科研、實(shí)踐、休閑、生態(tài)于一體的北京溝域經(jīng)濟(jì)示范基地。

（二）分項(xiàng)目（平臺(tái)）引入企業(yè)運(yùn)行

在平臺(tái)建設(shè)方面，不是一味追求“洋、大、新、高”，而是做到“土”“洋”結(jié)合。產(chǎn)業(yè)布局上，堅(jiān)持種、養(yǎng)、加結(jié)合，循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，做到上下游結(jié)合。

目前，北農(nóng)科技園依托大田作物區(qū)、果樹(shù)種植區(qū)、設(shè)施種植區(qū)、園林樹(shù)木區(qū)、園林花卉區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、食用菌示范區(qū)、再生能源示范中心、綜合服務(wù)保障中心等功能區(qū)，形成種植、養(yǎng)殖、加工、循環(huán)這四個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。種植主要有大田種植、設(shè)施種植、溫室種植，種植種類(lèi)有蘑菇、蔬菜、果樹(shù)等；養(yǎng)殖種類(lèi)主要有雞、牛、豬、馬、羊等；加工業(yè)主要有乳品加工和酒類(lèi)加工。乳品加工主要是酸奶、鮮奶、奶酪，酒類(lèi)加工主要有白酒、啤酒和紅酒。做到種植養(yǎng)殖相結(jié)合，種的為養(yǎng)的服務(wù)，養(yǎng)的為人服務(wù)。比如牛場(chǎng)的糞便可以用作沼氣發(fā)酵，變成生物能源，用來(lái)燒水和溫室加溫；沼渣沼液又可以作為有機(jī)肥料。通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)引入各類(lèi)企業(yè)。

截止2014年12月，科技園入駐企業(yè)已達(dá)96家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、生物工程、食品檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理，為項(xiàng)目（平臺(tái)）提供資金和人力保障。

（三）教師提供技術(shù)支撐

科技園著眼都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，將學(xué)校前沿技術(shù)和最新研究成果引入園區(qū)，將企業(yè)的技術(shù)需求與市場(chǎng)敏銳度引入園區(qū)，通過(guò)政、校、企三方相互配合、相互支撐，逐漸形成集成研發(fā)優(yōu)勢(shì)，多方位、多層次、多角度地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，著力突破都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力[4]。我校生物科學(xué)與工程、植物科學(xué)、動(dòng)物科學(xué)、食品加工、園林等相關(guān)學(xué)科的63項(xiàng)科研課題在園區(qū)實(shí)施，學(xué)校廣大專(zhuān)家教授和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依托園區(qū)開(kāi)展科學(xué)研究，分別在園區(qū)內(nèi)建立科研試驗(yàn)點(diǎn)、研究室與研究成果的示范展示區(qū)。

同時(shí)，科技園還通過(guò)把教師科研成果的技術(shù)示范權(quán)委托給企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)支持，努力打造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化基地。如北京山水都市林業(yè)研究中心依托北京農(nóng)學(xué)院各行業(yè)專(zhuān)家近十人，連續(xù)五年承擔(dān)北京市各類(lèi)科研項(xiàng)目十余項(xiàng)，示范推廣項(xiàng)目八項(xiàng)；永業(yè)集團(tuán)依托我校專(zhuān)家做矮化葡萄及櫻桃栽培指導(dǎo)，并為周邊農(nóng)民進(jìn)行培育，指導(dǎo)草莓種植、病蟲(chóng)害防治等；同時(shí)，我校教師通過(guò)大學(xué)科技園，與昌平區(qū)鎮(zhèn)街進(jìn)行科技成果對(duì)接，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，帶動(dòng)村民致富。

（四）學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)

科技園的建設(shè)始終緊密?chē)@學(xué)校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的目標(biāo)需求。根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的要求，科技園設(shè)立了大田作物、露地蔬菜、芳香植物、溫室觀光等總面積達(dá)489余畝的教學(xué)實(shí)習(xí)區(qū)，約占園區(qū)總面積的47%，每年完成北京農(nóng)學(xué)院各專(zhuān)業(yè)學(xué)生15000學(xué)時(shí)的教學(xué)實(shí)踐課程，逐漸形成了四年不斷線、八個(gè)環(huán)節(jié)相互貫通的實(shí)踐教學(xué)體系[4]。同時(shí)，科技園內(nèi)入園涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)向?qū)W校開(kāi)放的各種實(shí)習(xí)窗口，每年接納一定數(shù)量的學(xué)生直接進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。

2009年6月至今，先后接待我校生物科學(xué)與工程學(xué)院、植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、食品科學(xué)與工程學(xué)院、園林學(xué)院、城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院等467個(gè)班次學(xué)生實(shí)習(xí)，累計(jì)學(xué)生人數(shù)15395人次。在這里，來(lái)自北京農(nóng)學(xué)院各專(zhuān)業(yè)的同學(xué)都可以參與到相關(guān)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐與實(shí)習(xí)中，有效地將書(shū)本理論與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)踐本領(lǐng)和創(chuàng)新能力，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮積極作用。

三、北農(nóng)科技園功能定位、技術(shù)與管理特色分析

（一）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)定位及技術(shù)特色

1.功能定位。圍繞著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)和社會(huì)的需求，以現(xiàn)代種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)境四大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，突出綠色生態(tài)，安全生產(chǎn)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，技術(shù)集成，科技先導(dǎo)，高端引領(lǐng)等先進(jìn)理念[5]，建設(shè)以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)、山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)為主體的集教學(xué)科研、技術(shù)孵化、生產(chǎn)示范、科普觀光為一體的農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園。

2.技術(shù)特色。循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效是園區(qū)建設(shè)的技術(shù)特色。運(yùn)用生態(tài)循環(huán)原理和綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的方式。利用園區(qū)養(yǎng)殖廠的糞污及農(nóng)作物的廢棄物建設(shè)沼氣池，并配有風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝置形成循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范模式，園區(qū)運(yùn)用生態(tài)循環(huán)的理念和無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備及研發(fā)團(tuán)隊(duì)、規(guī)范的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全與高效生產(chǎn)。

（二）北農(nóng)大學(xué)科技園“三位一體”的管理特色

園區(qū)管理上探索性采用教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)高科技孵化“三位一體”相結(jié)合的方式，較好解決了園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體系問(wèn)題。

入駐北農(nóng)科技園的企業(yè)負(fù)責(zé)人有三個(gè)職務(wù)，首先是教學(xué)的廠長(zhǎng)或者試驗(yàn)站站長(zhǎng)；其次是項(xiàng)目孵化和對(duì)外合作的注冊(cè)經(jīng)理人；第三是項(xiàng)目研發(fā)的合作伙伴。園區(qū)的企業(yè)兼有運(yùn)行管理公共專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的職能，平時(shí)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的日常管理和企業(yè)自身的生產(chǎn)示范，優(yōu)先為教學(xué)服務(wù)。當(dāng)有項(xiàng)目進(jìn)入需要展示和孵化時(shí)，這些企業(yè)承擔(dān)著項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和示范的功能，是科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)合作伙伴。此外，這些企業(yè)又是獨(dú)立注冊(cè)的法人，在經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)方面享有充分的自主性。這種“場(chǎng)（站）長(zhǎng)、經(jīng)理、科技伙伴”三位一體的科技園管理模式是北農(nóng)科技園的管理特色，較好解決了國(guó)內(nèi)多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園有建園經(jīng)費(fèi)而無(wú)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)與科研爭(zhēng)資源、產(chǎn)業(yè)化與服務(wù)社會(huì)的矛盾。

總之，農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)應(yīng)立足于自身實(shí)際，決不能盲目地貪大求洋，不切實(shí)際的追求高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。應(yīng)以效益為中心，合理統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，協(xié)調(diào)部署，不斷探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的新路子。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

摘要科研單位的科研工作從課題的選題、申報(bào)、立項(xiàng)、中期監(jiān)督以及結(jié)題，直至最終的歸檔，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科研管理工作，重視科研，加強(qiáng)科研管理創(chuàng)新至關(guān)重要。從基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作中存在的主要問(wèn)題出發(fā)，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，對(duì)科研管理工作創(chuàng)新提出了一些有價(jià)值的對(duì)策。

關(guān)鍵詞基層農(nóng)業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問(wèn)題;創(chuàng)新;對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，值得注意的是，基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因?yàn)榭蒲泄ぷ魇菍?zhuān)業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎(chǔ)，所以基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作如何開(kāi)展，科研管理機(jī)制如何創(chuàng)新，如何使科研工作水平進(jìn)一步提升，顯得十分重要[1]。當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對(duì)滯后，限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展?，F(xiàn)從科研管理工作中存在的主要問(wèn)題出發(fā)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對(duì)策。

1存在的主要問(wèn)題

1.1科研基礎(chǔ)較薄弱，管理意識(shí)相對(duì)滯后

基層農(nóng)業(yè)科研單位因?yàn)榈靥幓鶎?，科研管理的基本理論與理念相對(duì)薄弱，往往還意識(shí)不到科研管理工作對(duì)單位發(fā)展的重要性，很多時(shí)候還停滯在以前的習(xí)慣做法，科研管理人員的思維沒(méi)能跟上時(shí)代的步伐，滯后于時(shí)代潮流。對(duì)于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，缺乏主動(dòng)性和廣泛參與性。

1.2管理體制較僵化，經(jīng)費(fèi)投入不足

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質(zhì)不高。歸根結(jié)底在于科研管理部門(mén)的管理體制比較僵化，沒(méi)能從根本上進(jìn)行科研管理體制的改革與創(chuàng)新，致使科研管理部門(mén)的管理人員魚(yú)龍混雜，沒(méi)有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質(zhì)科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。

1.3優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)較少，科研隊(duì)伍較薄弱

總體來(lái)說(shuō)，基層農(nóng)業(yè)科研單位在各專(zhuān)業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個(gè)專(zhuān)業(yè)的科研項(xiàng)目往往只包括了該專(zhuān)業(yè)的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優(yōu)勢(shì)和新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的專(zhuān)業(yè)群;科研隊(duì)伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發(fā)表的論文，而真正能為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的科研項(xiàng)目較少，能轉(zhuǎn)讓、被采用的技術(shù)成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊(duì)有待進(jìn)一步的優(yōu)化配置。

2對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)、發(fā)掘這些特點(diǎn)是做好基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的關(guān)鍵，也是一個(gè)單位科研工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

2.1確立創(chuàng)新觀念

2.1.1確立創(chuàng)新的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統(tǒng)的科研管理理念和模式中解放出來(lái)，以科技創(chuàng)新作為切入點(diǎn)和突破口，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標(biāo)，以科技創(chuàng)新服務(wù)未來(lái)，確立以人為本的管理理念[2]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務(wù)是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進(jìn)行科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。管理就是服務(wù)，科研管理工作要盡可能地為科研活動(dòng)提供便利和保證，確立質(zhì)量第一的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標(biāo)，是出高質(zhì)量的科研成果?？蒲泄芾砉ぷ饕獜闹朴喴?guī)劃、組織管理、基金資助、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制等方面，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)多出成果多出效益。

2.1.2確立協(xié)同攻關(guān)的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說(shuō)就是將個(gè)體的、分散的科研力量集合為一個(gè)有機(jī)的整體，進(jìn)行有組織的科研，緊貼生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)科研攻關(guān)。要重視數(shù)據(jù)采集、實(shí)證調(diào)查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路，是提高科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。科研管理部門(mén)必須牢固樹(shù)立特色意識(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自己的基礎(chǔ)和條件，結(jié)合地理區(qū)位的特點(diǎn)，遵循科技發(fā)展規(guī)律，有意識(shí)有側(cè)重地進(jìn)行優(yōu)勢(shì)力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全開(kāi)放的管理機(jī)制

基層農(nóng)業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機(jī)制，科研管理工作才能夠創(chuàng)新?？蒲泄芾肀仨毚蚱圃械墓芾砟Ｊ剑⑿滦偷?、適合基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機(jī)制，從宏觀上對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，增加協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，使基層農(nóng)業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)新?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研工作中一個(gè)很大的難題就是隊(duì)伍整合難、資源共享難，科研競(jìng)爭(zhēng)大多體現(xiàn)在個(gè)體之上，導(dǎo)致課題小型化、單干的傾向，個(gè)體之間彼此封鎖信息，難以開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，難以形成創(chuàng)新群體。為此，提倡群體競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)，建立以合作為基礎(chǔ)的新型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，在倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作，保證科研人員能加強(qiáng)聯(lián)系與合作，促進(jìn)其在相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程中形成合力[3]。

2.2.2激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。基層農(nóng)業(yè)科研單位的激勵(lì)方式主要有目標(biāo)激勵(lì)、政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、情感激勵(lì)等?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位在參考這些激勵(lì)方式的基礎(chǔ)上，制定適合本單位發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制的整體規(guī)劃，使激勵(lì)成為促進(jìn)其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托，并在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兼顧不同群體或個(gè)體的差異來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。同時(shí)，對(duì)科研人員實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，還應(yīng)根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研能力較弱的事實(shí)，合理設(shè)置激勵(lì)的“度”。

2.2.3約束機(jī)制創(chuàng)新。約束機(jī)制的作用主要在于對(duì)科研行為的規(guī)范，無(wú)論是縱向課題、橫向課題，還是對(duì)論文質(zhì)量衡量上都必須進(jìn)行約束，否則將給科研工作帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)o單位帶來(lái)很大的損失[4]。如實(shí)行科研項(xiàng)目中期匯報(bào)制度，然后由科研處匯總向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縱向課題還要向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。項(xiàng)目到期如尚未完成研究任務(wù)或不符合結(jié)題條件的，應(yīng)及時(shí)提交申請(qǐng)延期的書(shū)面報(bào)告，科研處簽署意見(jiàn)后，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，且項(xiàng)目延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。

2.2.4評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。評(píng)價(jià)機(jī)制的作用主要體現(xiàn)其對(duì)科研工作實(shí)際意義和效果的評(píng)價(jià)。這一機(jī)制的核心就是要建立公平、客觀和準(zhǔn)確的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，必須把科研成果的質(zhì)與量結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)將定量管理與定性管理相結(jié)合，既鼓勵(lì)科研人員多出成果，更鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量的成果，使科研人員在數(shù)量中求質(zhì)量，在質(zhì)量中求數(shù)量，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作在質(zhì)與量上達(dá)到統(tǒng)一。

2.3建立高素質(zhì)科研管理隊(duì)伍

培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，應(yīng)盡快使科研管理隊(duì)伍知識(shí)化、專(zhuān)職化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新。科研管理人員的思維方式、行為方式和服務(wù)形式應(yīng)表現(xiàn)為2個(gè)“強(qiáng)”:服務(wù)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、效益觀念強(qiáng);信息獲取及處理能力、服務(wù)能力和公關(guān)能力強(qiáng)。避免常規(guī)的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。既了解本單位科研工作的目標(biāo)與現(xiàn)狀，又了解全國(guó)乃至世界科技發(fā)展的形勢(shì)及國(guó)家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服務(wù)意識(shí)要到位?？蒲泄芾碚咭獜氐赘淖円浴靶姓睢钡姆绞竭M(jìn)行科研管理，向以“協(xié)調(diào)、服務(wù)”為中心的工作模式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念，“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹(shù)形象”，堅(jiān)持面向基層、面向科研第一線，提高服務(wù)水平、服務(wù)效率，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在工作中要有服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，為科研人員提供各類(lèi)科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)化途徑等方面的服務(wù)。

2.3.3科研管理工作者的求新意識(shí)要超前?？蒲泄芾砣藛T需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變僅憑直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問(wèn)題，提高思維的敏捷性、靈活性和應(yīng)變能力，引導(dǎo)科技人才在科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)要強(qiáng)烈。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)既是憂患意識(shí)又是進(jìn)取意識(shí)，在科研活動(dòng)逐步面向市場(chǎng)的過(guò)程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場(chǎng)、企業(yè)需求的脈搏，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全力以赴地投身于工作當(dāng)中，保持旺盛的創(chuàng)新精神，發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能，提供高質(zhì)量的全程服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

2.4構(gòu)建良好科研管理平臺(tái)

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，很重要的一個(gè)方面就是要以本單位的發(fā)展實(shí)際為依托，以黨和國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)為指引，清除科研管理過(guò)程中的政策盲點(diǎn)，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件，改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善科研服務(wù)體系，創(chuàng)新科研管理服務(wù)平臺(tái)。

2.4.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)要躬身下去，走到前面，為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質(zhì)理清思路、創(chuàng)建體系、構(gòu)建機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)既要搭臺(tái)，又要唱戲;既是導(dǎo)演，又是演員。只有領(lǐng)導(dǎo)重視科研，帶頭科研，營(yíng)造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強(qiáng)化精神激勵(lì)，提高科研人員的榮譽(yù)感和歸屬感，才能調(diào)動(dòng)廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來(lái)變?yōu)椤氨鴪F(tuán)”大戰(zhàn)，才能促進(jìn)科研管理工作的開(kāi)展。

2.4.2增加經(jīng)費(fèi)投入是保證。對(duì)科研工作人力、物力和財(cái)力的必要投入，是科研工作正常開(kāi)展的必要保證。重視科研工作的一項(xiàng)指標(biāo)就是經(jīng)費(fèi)的投入;同時(shí)鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取國(guó)家及其他有關(guān)部門(mén)的科研課題的立項(xiàng)，多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，保證配套經(jīng)費(fèi)足額到位，專(zhuān)項(xiàng)使用[7]。科研經(jīng)費(fèi)有力保證，不但可以購(gòu)買(mǎi)供科研用的設(shè)備、資料，確保科研信息的獲取，為科研創(chuàng)造有利條件，而且還可實(shí)施有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)職工積極參與科研工作，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.4.3人性化管理是基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關(guān)心人和信任人為管理的出發(fā)點(diǎn)，以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點(diǎn)。通過(guò)不斷完善規(guī)章制度和管理機(jī)制，以“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才，凝聚社會(huì)各界人才”為原則，通過(guò)制定和實(shí)施科研發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全體職員工關(guān)注社會(huì)的需要，為科技人員提升科研素質(zhì)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障?？蒲泄芾淼男畔⒒蜆?biāo)準(zhǔn)化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相關(guān)部門(mén)應(yīng)集中力量開(kāi)發(fā)一批水平高、適應(yīng)性強(qiáng)的公共管理軟件，并進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類(lèi)數(shù)據(jù)資源、信息資源更好地運(yùn)用于日常工作、項(xiàng)目監(jiān)控、評(píng)估和科學(xué)決策中。科研管理部門(mén)在日常管理中也應(yīng)以資源共享、服務(wù)共享和充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的思路來(lái)考慮和安排，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理?？蒲泄芾砣藛T要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動(dòng)上要快捷，走出單位，走向市場(chǎng)，貼近社會(huì)需要，找準(zhǔn)自身定位，勇于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，并融科研于科技服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理中，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，讓科研成為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量[8]。

3參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

［關(guān)鍵詞］ 基層農(nóng)業(yè)科研單位 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的不斷重視和科技體制改革的不斷深化，在農(nóng)業(yè)科研上的投入持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)科研單位收入的比重也逐年提高，科研經(jīng)費(fèi)也從過(guò)去那種“沒(méi)錢(qián)花”、“不夠花”，變成現(xiàn)在的“沒(méi)處花”、“花不完”。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)、規(guī)范、合理地管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高其使用效率和效果，已成為擺在單位面前的一個(gè)重要課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。實(shí)踐同樣證明，在客觀環(huán)境無(wú)法改變的情況下，“人”是影響科研經(jīng)費(fèi)使用好壞的核心因素。筆者試圖從人的影響因素方面探討基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題并針對(duì)性地提出了相應(yīng)措施。

一、科學(xué)發(fā)展觀視角下基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目相關(guān)人員在經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.科研人員在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（1）科研人員存在“重立項(xiàng)，輕預(yù)算”的思想偏見(jiàn)。好的開(kāi)始是成功的一半，項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)與否很大程度上決定了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。科研人員片面地認(rèn)為科研項(xiàng)目的預(yù)算編制完全是自己的事，喜歡“單兵作戰(zhàn)”，極少會(huì)讓財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái)。在他們看來(lái)，有關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)簽字蓋章的要求，更多的只是一個(gè)象征性的形式。他們更多關(guān)注如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得項(xiàng)目立項(xiàng)、獲取盡可能多的經(jīng)費(fèi)支持。為了增加項(xiàng)目立項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)力，科研人員往往憑借自己的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)或者主觀判斷做預(yù)算，造成項(xiàng)目預(yù)算編制的完整性差、透明度低、隨意性強(qiáng)、可操作性差，只是將預(yù)算當(dāng)成了“要錢(qián)預(yù)算”，給將來(lái)的項(xiàng)目執(zhí)行埋下隱患。

（2）科研人員主觀地認(rèn)為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是靠自己個(gè)人的能力爭(zhēng)取來(lái)的，在一定程度上相當(dāng)于“自己的錢(qián)”。因此經(jīng)費(fèi)使用也是自己的事，我的項(xiàng)目我做主，其他人員無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)?？蒲腥藛T專(zhuān)注的是怎么出成果，如何爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)，在他們的理解中，預(yù)算是做給立項(xiàng)階段評(píng)審看的，不是用來(lái)約束自己執(zhí)行的。但事實(shí)上，因?yàn)榭蒲腥藛T是科研專(zhuān)家而非財(cái)務(wù)專(zhuān)家，他們往往缺乏經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)，容易造成經(jīng)費(fèi)使用中諸多違規(guī)現(xiàn)象。

（3）科研人員片面地認(rèn)為科研項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收是財(cái)務(wù)人員的事，在驗(yàn)收時(shí)自己只管發(fā)表的論文夠數(shù)、能夠培育出合乎要求的農(nóng)作物新品種及新品種推廣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益達(dá)到規(guī)定要求即可。這種狹隘的思想觀念使科研人員在平時(shí)使用經(jīng)費(fèi)時(shí)缺乏計(jì)劃性，取得的票據(jù)缺乏規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)接到上級(jí)通知要驗(yàn)收時(shí)，還有大量經(jīng)費(fèi)資金滯留在單位銀行賬戶上沒(méi)有使用，才想起來(lái)還有大量的票據(jù)沒(méi)有取得，出現(xiàn)所謂的經(jīng)費(fèi)“花不完”；經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際需求差別較大，科研項(xiàng)目實(shí)際需要支出的在預(yù)算中沒(méi)有批復(fù)，預(yù)算批復(fù)中的部分計(jì)劃支出在實(shí)際工作中又不需要，造成所謂的經(jīng)費(fèi)“沒(méi)處花”。

2.財(cái)務(wù)人員在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)人員認(rèn)為科研項(xiàng)目爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)只有科研人員才有使用權(quán)，因此其項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制也是科研人員自己的事。這種思想造成財(cái)務(wù)人員在科研項(xiàng)目預(yù)算編制環(huán)節(jié)參與度不夠，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，加上缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和了解，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性做出正確判斷，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范，適用性、可預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性差。

（2）財(cái)務(wù)人員沒(méi)有做好有關(guān)經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用宣傳工作，并且對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也主要是事后管理，工作往往處于被動(dòng)局面。當(dāng)科研人員已將科研工作實(shí)施完畢、拿相關(guān)票據(jù)來(lái)報(bào)賬時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員拒絕不合理、不正當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)開(kāi)支行為，科研人員就會(huì)認(rèn)為是故意刁難、找碴，責(zé)怪財(cái)務(wù)人員沒(méi)有事先提醒，引起對(duì)財(cái)務(wù)人員的不滿甚至沖突，人為造成了人與人之間關(guān)系的不和諧。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員不熟悉科研過(guò)程，也很難通過(guò)核算管理對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程形成有效地監(jiān)督和約束，結(jié)果造成核算管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目實(shí)施不同步，嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（3）財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。如同科研項(xiàng)目的申報(bào)需要編制預(yù)算一樣，科研項(xiàng)目的審計(jì)驗(yàn)收需要項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，以反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。但現(xiàn)實(shí)是，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的嚴(yán)重脫節(jié)使得科經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理很難“直面”審計(jì)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。

（4）財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和利用缺失。認(rèn)定科研項(xiàng)目實(shí)施成功與否，一方面要看農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是不是達(dá)到了預(yù)期目的、是否取得了預(yù)期成效，另一方面也不能忽視經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和利用，它是整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最直觀也是最可靠的數(shù)字反映。但在實(shí)際工作中，部分財(cái)務(wù)人員片面地認(rèn)為項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收完畢就算萬(wàn)事大吉，造成了很少進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。即使上級(jí)要求時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，往往也是草草填表，應(yīng)付了事。

（5）財(cái)務(wù)人員任務(wù)艱巨，財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，處于“廟小、力弱、點(diǎn)多、面廣”的尷尬局面。一是科研項(xiàng)目多，單項(xiàng)金額少。以江蘇省農(nóng)區(qū)所為例，2009年平均新上科研項(xiàng)目72.4項(xiàng)，2010年平均新上科研項(xiàng)目79.5項(xiàng)，數(shù)量較多，但是絕大多數(shù)都是50萬(wàn)元以下的小項(xiàng)目，管理起來(lái)千頭萬(wàn)緒。即使有少數(shù)國(guó)家級(jí)大型科研項(xiàng)目，但要求更加嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理的難度也更大。二是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，既有國(guó)家、省級(jí)、上級(jí)主管部門(mén)項(xiàng)目，也有地市級(jí)、基金會(huì)、社會(huì)其他組織甚至國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目，由于縱橫交錯(cuò)的各種科研經(jīng)費(fèi)使用要求不盡相同，造成了經(jīng)費(fèi)核算的多面性和復(fù)雜性。三是每個(gè)農(nóng)區(qū)所擁有下屬科技型企業(yè)2-5個(gè)不等，也是由農(nóng)區(qū)所財(cái)務(wù)人員兼管財(cái)務(wù)核算，工作量超大。四是財(cái)務(wù)人員要經(jīng)常應(yīng)付財(cái)政、工商、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)、中介等不同部門(mén)或機(jī)構(gòu)的檢查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收，也占用了財(cái)務(wù)人員相當(dāng)多的精力。而各個(gè)農(nóng)區(qū)所一般只有5-6名財(cái)務(wù)人員，他們要統(tǒng)管所事業(yè)收支賬、科研項(xiàng)目賬及下屬實(shí)體賬，要有6-10個(gè)帳套的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理任務(wù)，讓財(cái)務(wù)人員全程參與每個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制可謂是天方夜譚。

（6）由于缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與科研項(xiàng)目的積極性不高。我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科研院所也是全額撥款事業(yè)單位，而財(cái)務(wù)人員作為單位的后勤服務(wù)人員，“干好干壞一個(gè)樣，大家都拿平均獎(jiǎng)”的薪酬制度無(wú)法調(diào)動(dòng)他們參與科研項(xiàng)目管理的積極性和主動(dòng)性。

（7）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低。由于沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)人才，而現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員學(xué)歷層次相對(duì)較低，也沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)參加高層次專(zhuān)業(yè)教育和后續(xù)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新，造成知識(shí)老化，素質(zhì)得不到得高。加上日常工作量巨大，也沒(méi)有精力了解科研項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)，不能適應(yīng)新時(shí)期工作特別是不能適應(yīng)重大科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的需要。

3.科研管理人員忽視了財(cái)務(wù)人員與科研人員之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。他們認(rèn)為科學(xué)研究、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)核算有明確分工，各自“掃好門(mén)前雪”就算工作盡職盡責(zé)，容易形成“好事?lián)屩?，?zé)任相互推”的現(xiàn)象。造成在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，三方各行其事，缺少溝通、交流與協(xié)作，容易產(chǎn)生矛盾和隔閡，無(wú)法最大限度地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，難以形成合力。

4.單位領(lǐng)導(dǎo)在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（1）單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己日常報(bào)賬審批的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)而言，只提取少量管理費(fèi)就算完事。為了鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的積極性，剩下的科研經(jīng)費(fèi)日常報(bào)賬全部歸科研人員支配，自己無(wú)須過(guò)多過(guò)問(wèn)，只是履行一下手續(xù)而已。于是出現(xiàn)科研人員只管“要錢(qián)、花錢(qián)”，財(cái)務(wù)人員只管“收錢(qián)、付錢(qián)”，科研管理人員則不問(wèn)錢(qián)的現(xiàn)象。致使科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃、規(guī)范和必要的約束、監(jiān)督，支出存在無(wú)序性和隨意性，如白條抵用、超預(yù)算列支費(fèi)用、票據(jù)內(nèi)容與實(shí)際支出不符、虛開(kāi)票據(jù)私設(shè)“小金庫(kù)”、一票多用、大額現(xiàn)金支付工程款項(xiàng)或固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)片面地強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取而沒(méi)有重視財(cái)務(wù)人員在科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)將科研工作作為重中之重本無(wú)可厚非，畢竟作為農(nóng)業(yè)科研單位，出新品種、新成果才是主要任務(wù)。但是片面地強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目承攬的數(shù)量和級(jí)別、科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和額度，卻忽視了財(cái)務(wù)人員在科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用。為了單位利益和個(gè)人前途，在單位領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，違背職業(yè)道德、承擔(dān)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)情況下財(cái)務(wù)人員只能選擇妥協(xié)，東拼西湊拿已報(bào)過(guò)賬的票據(jù)抵用，甚至用虛假發(fā)票代替白條，盡量做出符合有關(guān)規(guī)定要求的賬來(lái)。驗(yàn)收時(shí)要看幾年前的賬，而拿出來(lái)的憑證賬冊(cè)卻是筆墨如新，甚至連粘貼票據(jù)的膠水還未干透，明眼人一看就知道這些賬是“趕制”出來(lái)，為科研項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收埋下隱患。

二、規(guī)范基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的應(yīng)對(duì)措施

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）一支數(shù)量上有保證、質(zhì)量上過(guò)得硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，是做好當(dāng)前及未來(lái)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算的重要保證。單位領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立以人為本的思想觀念，高度重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。一是要有長(zhǎng)期的財(cái)會(huì)人才引進(jìn)計(jì)劃，為財(cái)務(wù)隊(duì)伍增加新鮮血液和活力。二是要加大對(duì)工作突出財(cái)務(wù)人員物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們參與科研經(jīng)費(fèi)管理的主觀能動(dòng)性。三是要以強(qiáng)制培訓(xùn)和終身制教育思想為指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，在工作上提供便利、時(shí)間上提供保障，給財(cái)務(wù)人員提供充分地繼續(xù)教育和后續(xù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，從而更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把科研項(xiàng)目資金審批關(guān)。要建立和完善科研項(xiàng)目資金審批制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支內(nèi)容、審批權(quán)限等。按審批制度中的使用要求，以項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)為基準(zhǔn)，嚴(yán)格審批相關(guān)票據(jù)，嚴(yán)禁超預(yù)算開(kāi)支和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)費(fèi)用途。特別要尊重財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)為不符合規(guī)定要求的支出項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，為以后順利通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收打下良好的基礎(chǔ)。

（3）單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)地協(xié)調(diào)科研人員、財(cái)務(wù)人員和科研管理人員之間的關(guān)系，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)造一個(gè)良性循環(huán)與和諧的環(huán)境。單位領(lǐng)導(dǎo)要明確三者之間的權(quán)利和義務(wù)，避免工作中的重復(fù)勞動(dòng)和推諉現(xiàn)象。通過(guò)定期或不定期地召開(kāi)科研項(xiàng)目碰頭會(huì)，使他們?cè)谒枷肷线_(dá)成共識(shí)，發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)都能按相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)、執(zhí)行，保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.科研管理人員要以科學(xué)發(fā)展觀為著眼點(diǎn)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)管理，制度先行。要根據(jù)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度的管理要求，遵循靈活性和規(guī)范性的原則，在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位科研項(xiàng)目實(shí)際需要，主要從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)管理、可行性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目預(yù)算、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、審計(jì)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)入手，和財(cái)務(wù)人員、科研人員一起，制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作程序和紀(jì)律要求，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。使相關(guān)人員共同做到有章可循、有法可依，相互協(xié)調(diào)、相互制約，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到事前把關(guān)、事中審核、事后檢查，從而提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（2）科研管理人員要通過(guò)各種形式加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)力度，做好科研人員和財(cái)務(wù)人員的日常聯(lián)系與溝通?？蒲泄芾砣藛T可以說(shuō)是聯(lián)系財(cái)務(wù)人員和科研人員的紐帶。通過(guò)工作協(xié)調(diào)，使科研人員在注重立項(xiàng)申報(bào)的同時(shí)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用，而財(cái)務(wù)部門(mén)在做好財(cái)務(wù)核算的同時(shí)加強(qiáng)科研全過(guò)程的介入，從而將經(jīng)費(fèi)使用和科研工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在自己無(wú)法做好銜接工作、遇到無(wú)法處理的問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)通知單位領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.財(cái)務(wù)人員要通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）隨著科研項(xiàng)目預(yù)算科目設(shè)置和內(nèi)容的不斷細(xì)化，預(yù)算編制的專(zhuān)業(yè)要求不斷提高，而科研人員非財(cái)務(wù)出身，獨(dú)立編制高質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)預(yù)算越來(lái)越困難，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)將對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理延伸到項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)、參與項(xiàng)目預(yù)算編制勢(shì)在必行，這就對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。因此，財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，不但要提高財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識(shí)，了解科研過(guò)程，把握科研規(guī)律，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)格的管理、科學(xué)的核算和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得科研人員信任、尊重與支持。促使科研人員合理地申報(bào)科研項(xiàng)目，科學(xué)地編制項(xiàng)目預(yù)算，謹(jǐn)慎地使用科研資金，增強(qiáng)資金的使用效果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的思考與研究，摸索一些較為通用的預(yù)算編制方法滿足小型科研項(xiàng)目的申報(bào)需要。針對(duì)重大項(xiàng)目，則集中優(yōu)勢(shì)力量，全程參與項(xiàng)目預(yù)算編制，提高預(yù)算的前瞻性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，增加申報(bào)成功率。

（2）要建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和利用體系。科研項(xiàng)目驗(yàn)收對(duì)科研來(lái)講是一項(xiàng)科研活動(dòng)的結(jié)束，但對(duì)財(cái)務(wù)來(lái)講，更應(yīng)將其看作是財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)與利用的開(kāi)始。財(cái)務(wù)人員要對(duì)在驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析總結(jié)，通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果的獨(dú)立、客觀、公正地評(píng)價(jià)，分析預(yù)算編制是否科學(xué)可行，預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范合理，財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收專(zhuān)家提出了哪些意見(jiàn)和建議，有哪些數(shù)據(jù)可以作為經(jīng)驗(yàn)化的指標(biāo)在今后的科研項(xiàng)目管理中能夠利用。通過(guò)這樣的長(zhǎng)期總結(jié)、提升，才能不斷豐富科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求的宣傳。通過(guò)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核、評(píng)價(jià)各階段正反兩方面的案例，來(lái)教育、感染科研人員，從而使科研人員充分重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

（4）要用發(fā)展的眼光來(lái)創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的方法和手段。農(nóng)業(yè)科研的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員不能僅僅滿足于記賬、算賬和報(bào)賬，而要將視野擴(kuò)展到科研項(xiàng)目管理活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域。財(cái)務(wù)人員要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索在新形勢(shì)下，如何將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制和模式。通過(guò)建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算核算與控制平臺(tái)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與查詢平臺(tái)，在單位領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、財(cái)務(wù)人員和科研管理人員之間架起一座溝通的橋梁，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目在相關(guān)人員之間數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)管理和相互監(jiān)督，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)科研項(xiàng)目管理工作的有效銜接，促使科研經(jīng)費(fèi)管理工作全面走向科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、信息化、透明化和高效化。

（5）要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)日常使用規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障資金安全，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在科研項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算的約束力。拋棄只“核”不“審”的陳舊觀念，嚴(yán)格按項(xiàng)目開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支內(nèi)容和審批權(quán)限核銷(xiāo)票據(jù)，做到手續(xù)完備、賬目清楚、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督有力。對(duì)不符合財(cái)務(wù)要求的票據(jù)和不在經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開(kāi)支堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)，使支出規(guī)范、高效、節(jié)約，確保資金安全和合理地使用，防止截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

4.科研人員要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化自己在科研項(xiàng)目管理中的規(guī)范意識(shí)。

科研人員要像認(rèn)識(shí)科研活動(dòng)一樣來(lái)認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的管理，從項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就提高對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實(shí)際需要，在與財(cái)務(wù)人員、科研管理人員充分溝通的基礎(chǔ)上合理、認(rèn)真、細(xì)致地編制項(xiàng)目預(yù)算，剔除水分，減少隨意性，確保預(yù)算的科學(xué)、明確、合理、規(guī)范。在項(xiàng)目實(shí)施中，要拋棄以往那種自己爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)是“個(gè)人私房錢(qián)”的傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的要求使用科研經(jīng)費(fèi)，不再寄希望于審計(jì)驗(yàn)收的走過(guò)場(chǎng)，以科研預(yù)算保質(zhì)保量地完成和經(jīng)費(fèi)資金規(guī)范地使用坦然直面驗(yàn)收。

總之，只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作，單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做科研經(jīng)費(fèi)管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾，科研管理人員加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)并且扮演好協(xié)調(diào)人的角色，科研人員按既定的目標(biāo)任務(wù)踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目實(shí)施和科學(xué)研究，財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)認(rèn)認(rèn)真真地抓好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，最終形成實(shí)實(shí)在在的科研成果、真實(shí)可靠的項(xiàng)目決算，才能真正達(dá)到發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用和爭(zhēng)取到更多的科研經(jīng)費(fèi)，從而形成良性循環(huán)，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科研工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)科技興所、科技興農(nóng)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李淑俠.淺談科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，（3）:46-48

[2]郭宏宇.淺談行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)商界，2010，（7）:188-190

第6篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；文書(shū)檔案管理；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào) G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）18-132-02

農(nóng)業(yè)科研院所文書(shū)檔案是對(duì)科研單位各方面工作的真實(shí)記錄，又被稱(chēng)之為管理性檔案。其內(nèi)容主要涉及黨群管理、行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、科研管理、科技開(kāi)發(fā)管理、條件建設(shè)管理等方面[1]。文書(shū)檔案管理的手段主要是以紙質(zhì)為載體來(lái)記錄，并按照相關(guān)要求分類(lèi)分冊(cè)存放在檔案室中。文書(shū)檔案管理工作是農(nóng)業(yè)科研院所重要的基礎(chǔ)性和服務(wù)性工作，是農(nóng)業(yè)科研院所工作業(yè)績(jī)與管理水平的歷史記載與再現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，有利于發(fā)揮文書(shū)檔案的作用，體現(xiàn)文書(shū)檔案所具有的價(jià)值。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)業(yè)科研院所在文書(shū)檔案管理方面還存在一些共性問(wèn)題，值得探討。

1 農(nóng)業(yè)科研院所文書(shū)檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)文書(shū)檔案管理工作重視程度不夠 農(nóng)業(yè)科研院所的主要業(yè)務(wù)是科研工作，其他工作均是圍繞科研中心工作開(kāi)展的，在多數(shù)職工心目中，甚至在機(jī)關(guān)管理人員心目中，都不那么重視文書(shū)檔案管理工作，認(rèn)為文書(shū)檔案工作只是保存文件，以備不時(shí)之需，認(rèn)識(shí)不到文書(shū)檔案的重要價(jià)值。由于對(duì)農(nóng)業(yè)科研文書(shū)檔案管理工作的重視程度不夠，沒(méi)有將這項(xiàng)工作納入農(nóng)業(yè)科研工作的重要議事日程，從而影響了農(nóng)業(yè)科研文書(shū)檔案管理工作的開(kāi)展。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)文書(shū)檔案管理人員 農(nóng)業(yè)科研院所屬于公益事業(yè)單位，以從事農(nóng)業(yè)科研工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，管理人員的比例非常低，基本上都是一人多崗。文書(shū)檔案管理人員也不例外，一般都是兼職人員，他們除了負(fù)責(zé)文書(shū)檔案管理工作外，還負(fù)責(zé)其它的行政后勤工作，投入到文書(shū)檔案管理工作上的時(shí)間和精力非常有限，存在收集不及時(shí)、檔案資料不齊全、整理分類(lèi)不專(zhuān)業(yè)等多方面的問(wèn)題。由于缺乏檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，工作就靠在實(shí)踐中摸索，難以使檔案管理工作規(guī)范化。

1.3 文書(shū)工作與檔案工作銜接不順暢 文書(shū)工作是檔案管理工作的前提，檔案管理工作則是文書(shū)工作的延續(xù)，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，既相互統(tǒng)一又分工明確。在農(nóng)業(yè)科研院所中，文書(shū)工作者往往檔案意識(shí)較為淡薄，而檔案管理人員又極少涉及文書(shū)工作，這就導(dǎo)致了文書(shū)工作與檔案工作之間銜接不順暢[2]。在實(shí)際工作中，許多文書(shū)材料滯留在文書(shū)工作者手中，而不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按時(shí)歸檔，造成漏登、漏報(bào)，甚至丟失。有的即使歸檔了，由于多方面的原因，也不能?chē)?yán)格地按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范有效地進(jìn)行。

1.4 文書(shū)檔案管理制度不完善 近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研院所出臺(tái)了一系列的管理制度，但對(duì)文書(shū)檔案管理工作內(nèi)容卻很少有明確的要求和規(guī)定，即使有少量的規(guī)定，也沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。這就造成了有價(jià)值的文書(shū)檔案得不到應(yīng)有的重視，文書(shū)檔案管理工作也難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所文書(shū)檔案管理工作建議

2.1 加大宣傳力度，強(qiáng)化職工對(duì)文書(shū)檔案管理工作的認(rèn)識(shí) 農(nóng)業(yè)科研院所要將文書(shū)檔案管理工作納入重要工作議事日程，做到常抓不懈。加大《中華人民共和國(guó)檔案法》、《公文處理辦法》等政策法規(guī)的宣傳力度，采取多種形式，如制作宣傳欄、開(kāi)展檔案知識(shí)講座、利用單位網(wǎng)站等宣傳檔案管理知識(shí)，讓職工對(duì)文書(shū)檔案管理有更充分的了解，并積極參與到文書(shū)資料的收集歸檔工作中來(lái)，為文書(shū)檔案管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.2 重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文書(shū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平 農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小及文書(shū)檔案管理工作的實(shí)際需求配備專(zhuān)職檔案管理人員，使他們能專(zhuān)心致志做好檔案管理工作，不會(huì)因?yàn)槠渌ぷ鞫⒄`檔案管理工作。每年定期派出檔案管理人員參加檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使文書(shū)檔案管理人員不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷更新工作理念，不斷提高管理操作能力，適應(yīng)新形勢(shì)下文書(shū)檔案管理工作要求，成為政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檔案管理干部。

2.3 加強(qiáng)職能部門(mén)合作，做好文書(shū)工作與檔案工作的有效銜接 各個(gè)職能部門(mén)的文書(shū)資料是檔案的基礎(chǔ)，各部門(mén)文書(shū)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到檔案質(zhì)量的好壞[4]。因此要做好檔案工作，就必須從源頭抓起，抓好文書(shū)質(zhì)量。文書(shū)人員要時(shí)刻想到檔案管理工作，處理文書(shū)要及時(shí)、準(zhǔn)確，收發(fā)文件要登記，發(fā)現(xiàn)缺失要及時(shí)查找、補(bǔ)充，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話、外出開(kāi)會(huì)帶回的會(huì)議材料等要及時(shí)收集，保證文件材料齊全完整，切實(shí)做好文書(shū)材料的立卷歸檔。真正實(shí)現(xiàn)文書(shū)、檔案的一體化，做到有效銜接[5]。

2.4 建立健全規(guī)章制度，規(guī)范文書(shū)檔案管理工作 建立科學(xué)的文書(shū)檔案管理體系、健全文書(shū)檔案管理制度，是做好文書(shū)檔案管理的關(guān)鍵。明確文書(shū)檔案管理人員的崗位職責(zé)，制訂文書(shū)檔案收集制度、文書(shū)檔案保管制度、文書(shū)檔案保密制度、文書(shū)檔案查閱制度等規(guī)章制度，使文書(shū)檔案管理工作有章可循，并嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證文書(shū)檔案管理工作落到實(shí)處，從而規(guī)范文書(shū)檔案管理工作[6]。

參考文獻(xiàn)

[1]劉小瑾.試論事業(yè)單位文書(shū)檔案管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].華章，2012（22）：250.

[2]彭媛媛.淺談高校辦公室的文書(shū)檔案管理[J].神州，2011（5）：105-107.

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[4]劉銀華.淺談高校文書(shū)檔案管理[J].科技信息，2008（33）：325

[5]候明，白宇紅.談文書(shū)檔案管理的現(xiàn)有問(wèn)題及對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012（2）：82-83.

第7篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；土壤肥料；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-04-0084-1

我國(guó)人口眾多，對(duì)資源的消耗大、利用率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備相對(duì)落后，實(shí)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的必然選擇。土壤與肥料是保障糧食安全和人類(lèi)賴以生存的環(huán)境的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，土壤肥料起著至關(guān)重要的作用。但近幾年來(lái)，土壤和肥料存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概述

所謂農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 是指既能滿足當(dāng)代人對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求, 又不對(duì)后代人農(nóng)副產(chǎn)品的需求構(gòu)成威脅的農(nóng)業(yè)發(fā)展。1991年4月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的含義：采取某種使用和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)的方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足。

2 土壤肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 土壤養(yǎng)分缺失，土壤的質(zhì)量下降

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)得到很大的提升，人們逐漸忽略了有機(jī)肥的使用。為了增加產(chǎn)量，人們開(kāi)始大量的使用化肥，且使用方法不當(dāng)，導(dǎo)致耕地的質(zhì)量不斷的下降。其主要表現(xiàn)是土壤的基礎(chǔ)肥力下降，土壤的物理狀況下降，緩沖能力下降，土壤的各種各樣的污染劇增。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)有55%的耕地是缺磷的，55%-65%的耕地是缺鉀的，這極大的制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 化學(xué)肥料與有機(jī)肥的施肥比例不均衡

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，氮磷鉀的施肥比例是不均勻的。鉀肥的施肥比例相對(duì)于氮磷的施肥比例來(lái)說(shuō)是比較低的。單質(zhì)化肥、低濃度化肥的施用比例高，高濃度的化肥施用比例小。而且，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，過(guò)多的施用化學(xué)肥料，有機(jī)肥施用的比例較小，這也是導(dǎo)致土壤肥力下降的原因之一。

2.3 不科學(xué)合理的施肥導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化

一些地區(qū)由于過(guò)度的施肥，比如說(shuō)氮磷，從而導(dǎo)致地表水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象。沒(méi)有腐熟的有機(jī)肥和含有鉻、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化學(xué)污染，再加上各種各樣的金屬片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破壞土壤原來(lái)的結(jié)構(gòu)，從而降低土壤的肥力。

3 解決土壤與肥料問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1 使用微生物肥料，提升土壤的肥力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于肥料的種類(lèi)有著新的認(rèn)識(shí)與見(jiàn)解，隨著微生物技術(shù)的發(fā)展，人們更加傾向于使用微生物化肥來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。當(dāng)前市場(chǎng)上流通的微生物化肥包括：

氮肥：氮肥可以增加土壤內(nèi)部的氮素與作物氮素營(yíng)養(yǎng)，比如根瘤菌、固氮菌、固氮藍(lán)藻等。

有機(jī)磷細(xì)菌肥、綜合性菌肥：它可以分解土壤有機(jī)物質(zhì)，提升土壤的肥力。

鉀細(xì)菌、無(wú)機(jī)磷細(xì)菌：可以分解土壤中的難溶性礦物質(zhì)。

抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生長(zhǎng)。

菌根菌肥料：可以增加作物根吸收營(yíng)養(yǎng)的能力。

菌肥的使用：在播種時(shí)，一般作為種肥來(lái)使用，固氮菌肥和有機(jī)肥料可以混合使用，一般不和殺蟲(chóng)農(nóng)藥混合使用。

3.2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減輕土壤的壓力

該技術(shù)是利用畜禽糞便和作物秸稈轉(zhuǎn)化有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、作物秸稈作為設(shè)施基質(zhì)原料關(guān)鍵技術(shù)、作物秸稈生產(chǎn)秸稈板材關(guān)鍵技術(shù)、作物秸稈作為豬飼料原料關(guān)鍵技術(shù)，研制復(fù)式混合高溫發(fā)酵菌劑，使得作物秸稈在短時(shí)間內(nèi)可以快速高效的發(fā)酵，變成有機(jī)肥，提升土壤的肥力。

3.3 增加有機(jī)肥料，培育高肥力的土壤

保護(hù)耕地、提升耕地土壤肥力的關(guān)鍵是提升土壤均衡供應(yīng)各種養(yǎng)分的能力。因此，在土地貧瘠的地方，要充分利用有機(jī)肥的資源，在作物生長(zhǎng)的過(guò)程中，加大有機(jī)肥的施用量，進(jìn)而提升土壤的肥力，加快土壤內(nèi)部物質(zhì)能量的循環(huán)，提升土壤的肥力。

3.4 加強(qiáng)對(duì)土壤肥料的監(jiān)測(cè)與研究工作，提升土壤肥力

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)土壤肥力的監(jiān)測(cè)工作。例如，可以建立國(guó)家肥料效益試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)地掌握土壤內(nèi)部氮鉀磷的分布狀況和對(duì)作物增產(chǎn)所產(chǎn)生的作用。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為全國(guó)范圍內(nèi)資源的共享提供有效的數(shù)據(jù)資料。

4 結(jié)語(yǔ)

從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，增強(qiáng)土壤的肥力是增加糧食產(chǎn)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。土壤與肥料是十分重要的農(nóng)業(yè)資源，是保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。合理的使用化學(xué)肥料和有機(jī)肥，在保護(hù)土壤環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著可持續(xù)的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王宜倫,張?jiān)S,譚金芳,韓燕來(lái).農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的土壤肥料問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2008,(11).

第8篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

就當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案建設(shè)，有利于更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著商品化方向進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技檔案建設(shè)，也是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證，它能夠?yàn)樾罗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的支持，保證新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)能有一個(gè)科學(xué)的依據(jù)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。本文對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略的研究，將注重分析當(dāng)下農(nóng)業(yè)科技檔案在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決，使之更好地與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持一致性，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展和進(jìn)步。

2、當(dāng)下農(nóng)業(yè)科技檔案與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案建設(shè)工作不夠重視，檔案管理工作不到位，很難利用農(nóng)業(yè)科技檔案更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)。部分科技人員不注重科技檔案建設(shè)工作，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)科技檔案對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的重要性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案在建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)制度不夠健全，相關(guān)資料收集存在遺漏性，很多重要的農(nóng)業(yè)科技信息沒(méi)有進(jìn)行有效記錄；第二，農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度不夠健全。管理制度的不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案工作無(wú)法落實(shí)到位，相關(guān)工作沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案工作不規(guī)范，很難將之應(yīng)用于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中；第三，對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的管理手段存在一定滯后性，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作不能對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行有效管理，無(wú)法對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行有力指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技檔案存在較大的滯后性，難以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員的待遇水平降低，很難調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技檔案工作效率不高，難以真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的現(xiàn)實(shí)作用[1]。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效措施

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須關(guān)注的一個(gè)主要問(wèn)題。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，要注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的管理工作，使之能夠更好地滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到較好地指導(dǎo)作用[2]。

（1）對(duì)傳統(tǒng)觀念進(jìn)行變革，重視農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作

傳統(tǒng)觀念的變革，樹(shù)立新的農(nóng)業(yè)科技檔案發(fā)展理念，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技檔案工作，使之更好推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作要注重與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案工作在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的指導(dǎo)性地位，使之能夠在實(shí)踐過(guò)程中，起到重要的推動(dòng)作用。為此，農(nóng)業(yè)科技檔案工作要注重解放思想，樹(shù)立市場(chǎng)觀念，將檔案管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合，積極工作，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作更加符合實(shí)際需要。

（2）建立健全檔案管理制度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效率化

農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效率化，要以制度保障作為發(fā)展前提和首要條件。對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作制度進(jìn)行完善，變革當(dāng)下工作過(guò)程中存在的弊端，可以更好地提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效率化，使檔案在整理和編排過(guò)程中，能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在查閱過(guò)程中，能夠提供更加有利的信息，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

（3）提升檔案工作人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作更加專(zhuān)業(yè)化

檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)，是保證農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作更具專(zhuān)業(yè)化特征的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案更好服務(wù)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。在實(shí)際工作過(guò)程中，要注重專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員具有較好的專(zhuān)業(yè)化水平，能夠保證工作的效率化，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用過(guò)程中，能夠更好地進(jìn)行科技知識(shí)查閱，指導(dǎo)實(shí)踐生產(chǎn)。同時(shí)，檔案工作人員要對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行有效地了解，對(duì)區(qū)域種植情況有一個(gè)明確的概念，能夠更好地對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)進(jìn)行有效宣傳，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（4）注重農(nóng)業(yè)科技檔案的利用效果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技檔案對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用

農(nóng)業(yè)科技檔案是記載農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的檔案，具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，并能夠很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是對(duì)傳統(tǒng)耕作方式的一種變革，使之更好地適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的商品化程度，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)科技檔案的利用，可以更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠增產(chǎn)增收，提升農(nóng)業(yè)商品化程度，更好地獲得經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升農(nóng)民收入[3]。

4、結(jié)束語(yǔ)

第9篇：農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；投入問(wèn)題；對(duì)策

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別在于高科技的水平。隨著科技的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在向著各個(gè)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域蔓延，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技方面的資金投入也在逐漸增多，農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方式。但就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)投入過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技的整體投入規(guī)模較小，資金來(lái)源相對(duì)較為單一，這就可能造成農(nóng)業(yè)科技實(shí)施困難，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入不到位，所以需要加大農(nóng)業(yè)科技的投入，將現(xiàn)代化的科技技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)[1]。

1農(nóng)業(yè)科技投入的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策和科技的支持，就目前的形勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，并采取有效的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的投入，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[2]。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平雖然在一些領(lǐng)域已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需要不斷更新和進(jìn)步。利用現(xiàn)代化的科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)整體的基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，目前生物技術(shù)和雜交育種技術(shù)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育了新的品種，雜交水稻、抗蟲(chóng)棉已經(jīng)被應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。其中生物技術(shù)、機(jī)械化和病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地使用率，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到豐年有余的水平。

2農(nóng)業(yè)科技投入存在的問(wèn)題

隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)十分重要的地位，就目前的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)科技投入仍存在許多的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式比較落后，不能發(fā)揮土地的最大價(jià)值，為了增加收入，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成很大威脅；農(nóng)業(yè)科研人員投入不足，也是農(nóng)業(yè)科技投入中存在的重大問(wèn)題。

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落實(shí)農(nóng)業(yè)資源的利用率就不能很好達(dá)到，生產(chǎn)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)也會(huì)降低，我國(guó)一些區(qū)域資源短缺，資源利用率相對(duì)降低。就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的灌溉問(wèn)題，許多區(qū)域內(nèi)仍采用漫灌措施，其利用效率與先進(jìn)國(guó)家相比仍是較低的[3]。肥料利用率也不是很理想，會(huì)嚴(yán)重降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要不斷地提高，滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)需求，提高農(nóng)業(yè)科技的有效利用率。

2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)失去平衡，農(nóng)業(yè)科研投入不足

隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)生態(tài)保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)作物病蟲(chóng)造成了農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)，為了防止病蟲(chóng)為害，農(nóng)民會(huì)使用農(nóng)藥、化肥、抗生素等以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就給生產(chǎn)環(huán)境造成了巨大的損害，而且還可能?chē)?yán)重影響產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技的投入也要保證生態(tài)環(huán)境的平衡，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。農(nóng)業(yè)科研在投入方面也存在嚴(yán)重科研不足的問(wèn)題，其導(dǎo)致科技成果無(wú)法得到很好的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科研人員可以對(duì)于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)進(jìn)行有效的運(yùn)用，隨著科技的發(fā)展不斷研制出新的農(nóng)業(yè)科技，保證農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的有效運(yùn)用，讓農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)更科技化，農(nóng)業(yè)科研投入對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)十分重要。

3提高農(nóng)業(yè)科技投入的措施

農(nóng)業(yè)科技的投入對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的作用，農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要政府為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供有利的條件，發(fā)揮現(xiàn)代化高科技的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技的投入還需要為生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技的投入使用率，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1加快轉(zhuǎn)變政府職能

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，離不開(kāi)政府的支持，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供有利的條件。一方面可以為農(nóng)民提供技術(shù)信息的服務(wù)，另一方面可以提供風(fēng)險(xiǎn)保證服務(wù)，這樣農(nóng)民就能有效避免新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)施新的技術(shù)。第三是對(duì)于新科學(xué)技術(shù)提供投入市場(chǎng)的監(jiān)督主體示范引領(lǐng)，組織成員統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建園、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，逐步壯大葡萄產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大招商引資力度，先后招引陜西農(nóng)墾集團(tuán)、韓塬牧業(yè)有限責(zé)任公司、陜西鄉(xiāng)情園、合同興電子商務(wù)等10家企業(yè)從事葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)1200戶群眾發(fā)展紅提葡萄200hm2，有效地推進(jìn)了合陽(yáng)縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.6抓銷(xiāo)售渠道，強(qiáng)化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)積極發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)的作用，不斷拓寬紅提等果品銷(xiāo)售渠道。培育農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作社160家、電商企業(yè)52家，先后與北京永輝超市、滿洲里口岸森富國(guó)際物流中心、沈陽(yáng)市八家子水果批發(fā)市場(chǎng)、福建泉州天寶果業(yè)公司、云南鮮想你農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、廈門(mén)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司等30余家企業(yè)簽訂定向銷(xiāo)售合同，確保葡萄買(mǎi)得出去。

3存在問(wèn)題及對(duì)策

3.1生產(chǎn)中遇到的困難和瓶頸

一是群眾觀念陳舊，新事物接受能力較弱，嚴(yán)重制約紅提產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)前期投入過(guò)高（避雨棚投入8000～10000元/667m2、設(shè)施冷棚投入15000元/667m2左右、連棟大棚投入30000元/667m2左右、暖棚及日光溫室投入10萬(wàn)元/667m2以上），自有資金嚴(yán)重不足，制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是紅提產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌知名度不高，加之第三產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)慢、加工企業(yè)層次低等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值相對(duì)較低。

3.2對(duì)策