前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電力安全隱患排查總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在現(xiàn)實(shí)生活中,電力工程的安全生產(chǎn)工作曾一度成為了電力企業(yè)在工程建設(shè)中忽視的問題,一味地追求工作效率和經(jīng)濟(jì)利潤,結(jié)果導(dǎo)致了一樁樁安全事故的發(fā)生。一幕幕慘痛的事實(shí)教訓(xùn)著我們,凡無視安全生產(chǎn)問題必將付出沉重的代價(jià)。例如:2013年福建省電力公司相關(guān)工作人員在對(duì)新建的配電設(shè)備進(jìn)行復(fù)檢時(shí),發(fā)生觸電事故,至兩人死亡,給安全生產(chǎn)工作帶來極大影響。再如:甘肅3.5、寶雞3.23等重大人身傷亡事故均帶來了重要的警示作用。由此不難看出,所有的事實(shí)均證明了要把安全生產(chǎn)工作擺放在首要的位置,拒絕經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、違規(guī)操作等種種惡習(xí),只有這樣,才能保障經(jīng)濟(jì)利益的增長和社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定,其成為了保證生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于企業(yè)日后的發(fā)展和管理具有重大的作用。
2造成電力安全隱患的幾點(diǎn)因素
(1)人為和心理因素。
在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中,造成電力安全隱患的因素有很多,其中就包括人為因素和心理因素。人為因素通常是施工人員的主觀意識(shí)和行為引起的,例如:電力生產(chǎn)工作中麻痹大意、操作不規(guī)范、沒有正確進(jìn)行訓(xùn)練、施工方案錯(cuò)誤、組織不當(dāng)?shù)染鶎儆谌藶樾砸蛩?而心里因素則指工人自身的承受能力和心里素質(zhì),比如:畏懼恐高、心里害怕、膽顫退縮等都屬于心里因素的范圍。
(2)管理因素和生理因素。
一個(gè)電力工程的生產(chǎn)工作中,離不開管理層人員的正確指導(dǎo)和安排,這就涉及到管理因素,它也是造成安全隱患的一個(gè)因素。管理者決定著工程建設(shè)的大方向,掌握著企業(yè)的發(fā)展命脈,所以他們的正確領(lǐng)導(dǎo)直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效益和項(xiàng)目的安全質(zhì)量。例如:電力生產(chǎn)中常出現(xiàn)決策錯(cuò)誤、組織安排不當(dāng)、指揮失誤等情況,這些均屬于管理因素。還有一點(diǎn)就是生理因素也關(guān)系著工程的項(xiàng)目安全,比如:員工由于身體不適,發(fā)生惡心眩暈、手腳麻木、視力模糊等情況。這些也是值得注意和重視的。
(3)電力生產(chǎn)中不確定因素。
除了上述幾點(diǎn)因素給電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)埋下了安全隱患之外,在工程的開發(fā)實(shí)施過程中還存在著一些不確定因素,這些因素一般很難發(fā)現(xiàn),但一旦形成誘使條件,便隨時(shí)可能發(fā)生,造成嚴(yán)重的安全事故,讓人往往措手不及,難以及時(shí)補(bǔ)救。所以在平常的工作中要注意排除安全隱患,不放過任何一個(gè)有可能引發(fā)安全事故的細(xì)節(jié)。
3電力工程生產(chǎn)中安全隱患的預(yù)見及消除辦法
(1)安全隱患的預(yù)見方法。
在電力工程的項(xiàng)目建設(shè)過程中,安全與生產(chǎn)一直具有著與生俱來的矛盾性,無法避免又不可回避,那么將二者有效統(tǒng)一,和諧發(fā)展才是正確的做法?!拔赐鲅?,先補(bǔ)牢”對(duì)于安全隱患的排查就應(yīng)該提前做好預(yù)防工作,做到未雨綢繆,事前控制,把安全隱患的苗頭消滅在萌芽之中,及時(shí)做好防范措施,并運(yùn)用科學(xué)的預(yù)見方法來對(duì)工程中的安全隱患進(jìn)行排查、分析與處理。比如可以運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析法、預(yù)測分析法和列表總結(jié)法等預(yù)見方法。經(jīng)驗(yàn)分析法是通過對(duì)過往的安全隱患排查過程的對(duì)比、分析與借鑒,從而進(jìn)行類比推斷,來指出可能存在的安全遺漏點(diǎn);預(yù)測分析法是在工程進(jìn)行施工之前,對(duì)工程安全隱患進(jìn)行詳細(xì)的檢查,分析找出可能引起安全事故發(fā)生的誘因,從而采取相應(yīng)的措施解決,這種提前預(yù)測從而進(jìn)行防范的意識(shí)和行動(dòng)是非常值得推廣和效仿的;而列表總結(jié)法則更加直觀和具體,找出工程中可能存在的安全隱患因素,并根據(jù)以往的成功或失敗的安全檢查案例來進(jìn)行參考,通通列入表格當(dāng)中,進(jìn)而對(duì)比分析出可能出現(xiàn)的問題,利用數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)來歸納和總結(jié)。
(2)安全隱患的消除辦法。
在充分做好電力工程生產(chǎn)安全隱患的預(yù)防工作之后,下一步就是加大力度來管理并解決、消除這些可能發(fā)生的安全事故隱患。首先企業(yè)還是應(yīng)該加強(qiáng)宣傳安全意識(shí),普及安全教育,增強(qiáng)安全防范技能培訓(xùn),讓每一位員工充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性,不分部門和崗位、年齡與性別,只要是公司一員,就要認(rèn)真遵守企業(yè)的安全規(guī)定要求,積極學(xué)習(xí)安全防范措施,提高自身安全防范意識(shí);其次,加強(qiáng)監(jiān)督管理,制定完善的安全管理制度條例,對(duì)電力生產(chǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督控制,安排專門人員定期進(jìn)行安全檢查,及時(shí)與現(xiàn)場施工人員進(jìn)行溝通交流,盡可能仔細(xì)全面地找出隱藏的安全隱患,然后針對(duì)實(shí)際情況采取相應(yīng)消除解決的辦法,增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任感和安全意識(shí),進(jìn)而做好嚴(yán)密的安全控制,同時(shí)進(jìn)一步完善安全管理制度條例,不斷進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰,使員工時(shí)刻記住安全第一重要;最后,加大對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和維修,保證其正常的運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)做好磨損統(tǒng)計(jì)和處理,對(duì)已經(jīng)損壞的機(jī)器禁止運(yùn)行,并且做好施工人員的專業(yè)技能知識(shí)指導(dǎo)培訓(xùn),使其能正確處理工程任務(wù),操作規(guī)范,熟練使用各種機(jī)械設(shè)備,這樣,自然會(huì)消除很大一部分生產(chǎn)工作中的安全隱患,從而保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全,達(dá)到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
4總結(jié)
此次專項(xiàng)治理行動(dòng),由縣政府牽頭,縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、供電分公司等相關(guān)部門組成高危企業(yè)用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立檢查督導(dǎo)小組。轄區(qū)內(nèi)有煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查組,要明確分工,落實(shí)責(zé)任。
二、排查治理行動(dòng)的范圍和重點(diǎn)
本次用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電排查治理專項(xiàng)行動(dòng)界定在高危行業(yè),即煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)排查以下內(nèi)容:
清查應(yīng)采用多電源供電而采用單電源供電的企業(yè);
應(yīng)配置自備應(yīng)急電源而未配置或配置電源容量不足的企業(yè);
擅自轉(zhuǎn)供電的企業(yè);
違規(guī)建設(shè)自備電廠且孤網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè),擅自改變發(fā)電燃料的電廠;
煤礦、非煤礦山企業(yè)相關(guān)證照是否齊全。
三、工作安排
自查自糾階段
有關(guān)單位利用一個(gè)月的時(shí)間完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各高危企業(yè)存在的用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電情況摸底排查,并建立詳細(xì)的登記檔案,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定具體的整改方案,對(duì)存在問題的企業(yè)要求限期整改。
清理整治階段
各單位安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題,逐一進(jìn)行督導(dǎo)整改,在整改過程中決不姑息遷就,對(duì)手續(xù)不全的煤礦、非煤礦山企業(yè)不得辦理供電手續(xù);對(duì)手續(xù)齊全、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦、非煤礦山企業(yè)由相關(guān)部門現(xiàn)場勘查驗(yàn)收確認(rèn)無任何隱患后及時(shí)補(bǔ)辦供電手續(xù)。措施要得力,整改要徹底,對(duì)不配合的單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。月底前將專項(xiàng)排查治理總結(jié)書面上報(bào)縣安監(jiān)局。
督導(dǎo)檢查階段
縣督導(dǎo)檢查組對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查,迎接省、市驗(yàn)收。
四、檢查要求
(一)各單位要充分認(rèn)識(shí)對(duì)高危企業(yè)開展供用電安全隱患治理工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展隱患排查,分清責(zé)任、落實(shí)措施、周密部署、狠抓落實(shí),確保排查治理工作不走過場,不流于形式。
(二)對(duì)高危企業(yè)供用電安全隱患的檢查實(shí)行“一戶一檔”,“一患一檔”,確認(rèn)隱患整改責(zé)任主體,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和設(shè)備缺陷,應(yīng)立即向政府安全生產(chǎn)主管部門和電力管理部門匯報(bào);針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是可能影響電網(wǎng)公共安全的,必須采取有效措施,及時(shí)消除隱患,并制定事故預(yù)案,確保電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、總體要求
牢固樹立依法行政理念,以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《省電力保護(hù)條例》為依據(jù),以平安電力創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵循“以政府部門為主導(dǎo),以供電企業(yè)為主體”的工作原則,強(qiáng)化各部門整體聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作,建立完善“橫向到邊、縱向到底”的工作體系,努力形成全社會(huì)共同參與、群防群治、綜合治理、齊抓共管的良好局面,保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“電力保平安”春季專項(xiàng)活動(dòng)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組,成員為鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及供電所電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員和各村(社區(qū))黨支部書記、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,具體負(fù)責(zé)競賽活動(dòng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、驗(yàn)收評(píng)比等日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)組組長:
副組長:
成員:
各村(社區(qū))支部書記
電力工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)三個(gè)工作組分別為宣傳教育組、隱患治理組、電力無障礙施工組。
宣傳教育工作組組長:
成員:教委辦廣電站
各村(社區(qū))書記
隱患治理工作組組長:
成員:派出所安監(jiān)所建管所
電力無障礙施工組組長:
成員:供電所、各村(社區(qū))
領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究制訂專項(xiàng)活動(dòng)工作的具體實(shí)施方案,建立完善責(zé)任考核機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保專項(xiàng)活動(dòng)順利推進(jìn)。植樹節(jié)前召開覆蓋到村的電力設(shè)施保護(hù)專題會(huì)議。
工作組要切實(shí)做好宣傳教育,隱患治理和無障礙施工。供電所要認(rèn)真做好隱患源的排查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作及整治過程中的技術(shù)指導(dǎo),要集中力量,細(xì)化舉措,主動(dòng)推進(jìn),強(qiáng)化落實(shí)。
各村(社區(qū))要成立治理專業(yè)隊(duì)伍,主動(dòng)參與,村(社區(qū))書記、主任要親自抓、全程抓,確保專項(xiàng)治理工作取得良好成效。
三、重點(diǎn)工作內(nèi)容
(一)組織開展電力設(shè)施保護(hù)隱患專項(xiàng)治理
1.供電設(shè)施周邊環(huán)境方面隱患
(1)違章搭建、違章施工。鎮(zhèn)建管所、土管所、安監(jiān)所、環(huán)保、工商管理加強(qiáng)對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的規(guī)劃項(xiàng)目、施工項(xiàng)目和一般作業(yè)審批的審查;供電所配合開展項(xiàng)目現(xiàn)場勘查、安全評(píng)估分析等具體工作,并為施工項(xiàng)目業(yè)主提供咨詢服務(wù),提出具體保護(hù)要求,切實(shí)把好安全關(guān);建管所將電力設(shè)施保護(hù)安全評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目安全施工措施備案的必須條件之一。
各村(社區(qū))負(fù)責(zé)督促拆除轄區(qū)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建(構(gòu))筑物,對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物由各村、居責(zé)令限期搬離,在建工地在查評(píng)合格基礎(chǔ)上辦理行政審批手續(xù)后復(fù)工,對(duì)未辦理行政審批的工地一律先停工后整改。
(2)線下種植。電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上不得栽種樹木,確需栽種的樹木應(yīng)選擇非速生樹種,高度不應(yīng)超過2米。
各村(社區(qū))與供電所應(yīng)建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制,有效化解綠化建設(shè)與電力設(shè)施安全運(yùn)行的矛盾。新建架空電力線路應(yīng)盡量避免影響已種植樹木、和征、占用林地。在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地、已種植的高大樹木或速生樹種對(duì)架空線路不滿足安全距離時(shí),交通、建設(shè)部門及有關(guān)村(社區(qū))牽頭組織清理小組,配合供電所做好樹木修剪、移栽或清除工作,需要停電清理的由供電所配合停電清理以確保安全。各村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)轄區(qū)范圍的園林綠化業(yè)主,落實(shí)移栽過程電力設(shè)施保護(hù)安全宣傳及安全協(xié)議簽訂工作。
(3)變電所周邊隱患。各相關(guān)村(社區(qū))對(duì)排查出的變電站進(jìn)出通道、周邊違章搭建、樹障等問題落實(shí)整改措施,在活動(dòng)期間消除,并建立長效管控機(jī)制。
(4)飄物治理。塑料大相棚:“控制存量、杜絕增量”架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的塑料大棚高度禁止超過3.5米,農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)督促做好大棚限高和固定措施,對(duì)不采取加固措施并危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的聯(lián)合村(社區(qū))和派出所予以拆除,任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新建塑料大棚。
彩鋼瓦:建管所和土管所負(fù)責(zé)督促電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑彩鋼瓦采取加固措施,防范大風(fēng)天氣因綁扎不牢引起異物掛線事故。
2.電力客戶資產(chǎn)隱患
1.推進(jìn)用戶專用變受電設(shè)備檢修及預(yù)防性試驗(yàn)工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定試驗(yàn)周期為1-3年。全鎮(zhèn)共有10kV電壓等級(jí)專變用戶159戶,目前仍有32戶未做預(yù)防性試驗(yàn),客戶資產(chǎn)安全運(yùn)行才能保證電網(wǎng)安全運(yùn)行,此項(xiàng)工作需要各職能部門、供電所共同督促電力用戶按規(guī)開展試驗(yàn)工作。
2.繼續(xù)推進(jìn)用戶“電力體檢”工作。計(jì)劃在2015年已體檢103戶的基礎(chǔ)上,再體檢62戶,重點(diǎn)針對(duì)100kVA以上電力大用戶,確保達(dá)到體檢對(duì)象電氣設(shè)備零缺陷、運(yùn)行方式最合理、節(jié)能增效最大化的目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)防外力破壞、電力安全宣傳,營造全社會(huì)參與保護(hù)電力設(shè)施的氛圍
各村(社區(qū))重點(diǎn)做好風(fēng)箏愛好者、魚塘業(yè)主、吊車駕駛員等特殊人群的電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育。一是建立風(fēng)箏愛好者臺(tái)賬,定期宣傳風(fēng)箏禁飛區(qū)域及放飛安全要求,杜絕風(fēng)箏掛線引發(fā)電力線路跳閘。二是排查統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)垂釣場所,對(duì)經(jīng)營性垂釣場所落實(shí)現(xiàn)場警示標(biāo)志設(shè)立、安全教育告知,協(xié)議簽訂工作;對(duì)非經(jīng)營性垂釣場所要落實(shí)人員管控措施,避免釣魚觸電事故發(fā)生。三是統(tǒng)計(jì)革區(qū)內(nèi)吊車業(yè)主及操作人員情況,開展安全教育告知,協(xié)議簽訂工作,避免吊車碰線造成人員傷害和電力線路跳閘。四是加強(qiáng)孔明燈管控,落實(shí)禁止制作、銷售、放飛孔明燈要求學(xué)校產(chǎn)、公安、消防、城管、電力等部門加強(qiáng)宣傳、巡查,及時(shí)制止違規(guī)行為。
(三)實(shí)施電力民生工程,提高老百姓滿意度
一是全面清理路上電力桿線,各村(社區(qū))排查統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路內(nèi)電桿、拉線情況,按照“建設(shè)在先”原則落實(shí)整改責(zé)任主體,限期整改到位;對(duì)確實(shí)形成時(shí)間較長,無法確認(rèn)建設(shè)先后或嚴(yán)重危及行車安全的,由各村(社區(qū))與供電所協(xié)商確定改造方案。二是實(shí)施老舊小區(qū)電力設(shè)施改造,供電所積極向上爭取項(xiàng)目,對(duì)老舊小區(qū)供配電設(shè)施進(jìn)行改造,屬地村(社區(qū))落實(shí)群工政處協(xié)調(diào)改造,確?!盁o障礙”施工。三是實(shí)施“中心村”配電網(wǎng)建設(shè)與改造,全鎮(zhèn)確定兩個(gè)村(社區(qū)),需盡快安排人員進(jìn)行聯(lián)合電力勘察,確定電力改造規(guī)劃方案,并協(xié)助做好工程實(shí)施過程的群工政處工作。
(四)掛牌督辦,解決電力設(shè)施保護(hù)重大隱患老大難問題
對(duì)排查出的嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全,可能引發(fā)人身和電網(wǎng)事故的隱患實(shí)施掛牌督辦,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確整改責(zé)任部門和期限,組織協(xié)調(diào)各部門、單位聯(lián)合執(zhí)法,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。
四、時(shí)間安排
(一)隱患排查階段(3月9日至3月16日)。各村(社區(qū))配合供電所組織做好電力設(shè)施保驢區(qū)安全隱患排查工作。
(二)集中整改階段(3月16日至5月20日)。各村(社區(qū))及相關(guān)責(zé)任部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)"電為保平安"春季專項(xiàng)活動(dòng)。供電所主動(dòng)配合布關(guān)職能部門、村(社區(qū))建立電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患專項(xiàng)治理的長效工作機(jī)制。
(三)驗(yàn)收考核階段。各村(社區(qū))活動(dòng)結(jié)束后將專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)"電力保平安"春季專項(xiàng)活動(dòng)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。評(píng)選專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體及個(gè)人,在年中全鎮(zhèn)電力工作會(huì)議進(jìn)行表彰。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。切實(shí)推進(jìn)“電力保平安”春季專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)突出“快”、“細(xì)”、“嚴(yán)”、“實(shí)”。快行動(dòng)、快推進(jìn),確保按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作;細(xì)排查、細(xì)方案,確保安全隱患得到全面梳理、全面整治;嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)整改,確保危及電力設(shè)施安全的各類隱患徹底清除;出實(shí)招、重實(shí)效,確保全市電力設(shè)施保護(hù)工作水平得到有效提高。
(二)營造良好氛圍。廣電站、學(xué)校、各村(社區(qū))、各成員單位要充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用,在本次專項(xiàng)活動(dòng)中,積極組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),及時(shí)跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)危及、危害電力設(shè)施安全的典型案件進(jìn)行曝光,努力營造全社會(huì)共同參與電力設(shè)施保護(hù)工作的良好氛圍。
摘 要 福建省森林覆蓋率高達(dá)63.1%。福建電網(wǎng)較多需跨越林區(qū)山區(qū),容易受外界或人為不安全因素的影響,維護(hù)比較困難,尤其線與樹的矛盾,是影響電網(wǎng)安全運(yùn)行較為突出問題之一。本文主要從電力線路安全與林業(yè)防火安全相結(jié)合為切入點(diǎn),嘗試線樹矛盾解決機(jī)制建立,通過政企、群眾聯(lián)手解決好線樹矛盾,確保電力線路安全運(yùn)行和有效避免森林火災(zāi)發(fā)生,從而達(dá)到電力與林業(yè)發(fā)展和諧共贏。
關(guān)鍵詞 電力 林業(yè) 矛盾 機(jī)制
近年來,隨著福建省林權(quán)改革的試點(diǎn)推廣,群眾植樹造林,許多山地種植了速生高桿樹木。由于穿越林區(qū)架空輸電線路下,樹木超高與電線磨擦或樹木刮倒而造成的輸電線路斷路、短路等電網(wǎng)事故,此外,各地群眾掃墓、祭祖、引發(fā)山林火災(zāi),造成輸電線路跳閘事故也較為頻繁。為確保電力線路安全運(yùn)行,電力企業(yè)必須對(duì)電力線路下方超高進(jìn)行清理。從電力線路安全與林業(yè)防火安全相結(jié)合為切入點(diǎn),嘗試線樹矛盾解決機(jī)制建立,是解決好線樹矛盾的有效途徑。
一、建立電力企業(yè)與林業(yè)管理部門常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
確保電力線路安全運(yùn)行,防止森林火災(zāi)事故發(fā)生,電力與林業(yè)管理部門的目標(biāo)是一致的。加強(qiáng)林業(yè)和電力工作協(xié)調(diào),電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)與林業(yè)部門合作,積極促成雙方共同成立電力線路走廊超高林木清理與林業(yè)防火聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和互設(shè)聯(lián)絡(luò)員,暢通電力安全與林業(yè)防火信息溝通渠道,加強(qiáng)林業(yè)火險(xiǎn)監(jiān)控,確保第一時(shí)間獲得輸電線路附近的火情信息,能有效避免或減少森林資源和林區(qū)電力損失。
(一)建立電力企業(yè)與林業(yè)主管部門的工作聯(lián)系會(huì)議制度,定期召開防火和電力線路保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)。分別對(duì)前階段的工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和對(duì)下一階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行部署。
(二)建立線路走廊隱患信息溝通。結(jié)合電力線路巡視情況,電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力線路走廊隱患信息資料,并及時(shí)將隱患信息報(bào)送林業(yè)局,重要時(shí)段內(nèi),特別是森林火險(xiǎn)期間,市、縣林業(yè)部門和電力企業(yè)互通火情和可能威脅森林安全的電網(wǎng)故障信息,林業(yè)部門及時(shí)將火情監(jiān)控信息以短信方式發(fā)送對(duì)方信息,短信內(nèi)容主要包括火災(zāi)和故障的具置(包括所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)、經(jīng)緯度坐標(biāo)、發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)場火情和人員撲救情況、風(fēng)向、預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢和方向。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)互通防范工作的部署、安排,以及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、要求等信息。
二、建立電力企業(yè)與林業(yè)管理部門應(yīng)急響應(yīng)互動(dòng)機(jī)制
聯(lián)合制定高壓線路穿越林區(qū)區(qū)域防火災(zāi)的事故預(yù)案;制定林區(qū)火災(zāi)撲救聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。做到人員落實(shí)、措施到位,做到林業(yè)火災(zāi)發(fā)生時(shí)最短時(shí)間內(nèi)展開有效的火情監(jiān)視和事故搶險(xiǎn)。依托林業(yè)防火綜合管理系統(tǒng)和電力群眾護(hù)線員網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢,把電力企業(yè)護(hù)線員與林業(yè)管理部門的護(hù)林員的選擇聘用相結(jié)合;電力企業(yè)與林業(yè)管理部門雙方發(fā)揮各自職能特點(diǎn),根據(jù)火情和故障隱患情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置,有效減少災(zāi)害損失。
三、建立監(jiān)督檢查和隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制
電力線路下方超高樹木即是電力線路運(yùn)行安全隱患也是引發(fā)林業(yè)火災(zāi)的安全隱患,隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與清理往往容易起輸電線路斷路、短路等電網(wǎng)事故或引發(fā)林業(yè)火災(zāi)事故。電力企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)部組織上進(jìn)一步加強(qiáng)線路隱患排查與整治,加大巡視力度,采取線路運(yùn)行特巡與當(dāng)?shù)毓╇娝偷刈o(hù)線員巡查相結(jié)合的辦法,對(duì)經(jīng)過墳場、林區(qū)的輸電線路開展防火特巡;另一方面電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與林業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng),不定期組織聯(lián)合檢查組,到各縣(市、區(qū))森林保護(hù)區(qū)開展電力設(shè)施安全隱患排查工作,聯(lián)合下達(dá)隱患排查通知書督查隱患整改,對(duì)逾期不予整改的,按照《森林防火條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定依法予以處罰,促使有關(guān)業(yè)主采取整改措施,共同解決可能引發(fā)林業(yè)火災(zāi)或影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患。
此外,林業(yè)管理部門從行政職能管理角度,重點(diǎn)督促基層單位積極配合電力企業(yè)加大電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)樹障的清理力度,在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶,拓寬防護(hù)區(qū),保證線樹之間留有足夠的安全距離;林業(yè)管理部門必要時(shí)可以規(guī)定與電力設(shè)施有關(guān)的高林業(yè)火險(xiǎn)區(qū),嚴(yán)厲查處一切可能危及林木和電力設(shè)施安全的野外用火[2]。對(duì)防火重點(diǎn)區(qū)域,組織護(hù)林員、護(hù)線員進(jìn)行巡護(hù),采取定人員、定線路、定地點(diǎn)、定措施的“四定”方針,在極易發(fā)生山火的地域,安排專人配合當(dāng)?shù)刈o(hù)線員進(jìn)行實(shí)地蹲守,做到全面設(shè)防監(jiān)控;預(yù)控措施防止山火殃及輸電線路運(yùn)行安全,確保森林資源安全和龍巖電網(wǎng)安全可靠供電。
四、建立宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立電力設(shè)施保護(hù)與林業(yè)防火宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制[1],由電力企業(yè)與林業(yè)管理部門共同組織策劃集中開展林業(yè)防火和電力設(shè)施保護(hù)宣傳,每年定期或不定期聯(lián)合宣傳應(yīng)結(jié)合林業(yè)防火和電力設(shè)施保護(hù)的特點(diǎn),在森林火災(zāi)易發(fā)期、易發(fā)區(qū),突出提高沿線居民電力安全知識(shí)、電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)和林業(yè)防火意識(shí)宣傳,杜絕引發(fā)火災(zāi)等不安全行為發(fā)生。
林業(yè)防火和電力設(shè)施保護(hù)宣傳內(nèi)容一,是宣傳森林防火和電力設(shè)施保護(hù)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義和內(nèi)涵;二是宣傳如何預(yù)防避免因森林火災(zāi)造成電力設(shè)施及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定的影響;三是宣傳以及如何預(yù)防和避免因自然災(zāi)害原因或電力設(shè)施原因引發(fā)森林火災(zāi)。
林業(yè)防火和電力設(shè)施保護(hù)宣傳形式可以通過報(bào)紙、橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式。通過建立電力設(shè)施保護(hù)與林業(yè)防火宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,宣傳動(dòng)員社會(huì)群防群治,構(gòu)筑共同保護(hù)電力設(shè)施和防止林業(yè)火災(zāi)事故的大格局,確保森林資源和林區(qū)電力設(shè)施安全。
綜上所述,電力線路安全運(yùn)行與林業(yè)防火密切相關(guān),確保電力線路安全運(yùn)行,防止林業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生,是電力與林業(yè)管理部門共同目標(biāo)和根本利益,也是雙方共同責(zé)任。電力與林業(yè)防火聯(lián)動(dòng)嘗試線樹矛盾解決機(jī)制建立,把電力線路安全與林業(yè)防火安全相結(jié)合,并作為電力與林業(yè)安全防范工作為切入點(diǎn),能夠有效發(fā)揮林業(yè)行政管理職能,調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾參與電力線路走廊超高林木清理與林業(yè)防火,是解決好線樹矛盾的有效途徑。能夠有效確保電力線路安全運(yùn)行和有效避免林業(yè)火災(zāi)發(fā)生,從而達(dá)到電力與林業(yè)發(fā)展和諧共贏。
參考文獻(xiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重要性
確保我省重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)和運(yùn)行,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)、各部門一定要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)樹立“安全發(fā)展”的理念,結(jié)合《*省人民政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(*政辦發(fā)明電〔2007〕68號(hào))要求,把重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查作為當(dāng)前安全工作的重點(diǎn),切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好。
二、重點(diǎn)排查對(duì)象和工作分工
各市、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則,堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的排查工作。
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:(1)長大隧道和跨黃河跨海特大橋梁;(2)大跨徑圬工砌體橋梁;(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;(4)交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁;(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由省交通廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各市人民政府組織實(shí)施。
(二)鐵路交通設(shè)施。包括:(1)正在建設(shè)的鐵路橋梁、隧道和站房;(2)已經(jīng)投運(yùn)的鐵路干線和其他客運(yùn)量較大線路(支線、地方鐵路)的橋梁、隧道和站房;(3)鐵路輪渡渡船。排查工作由濟(jì)南鐵路局牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委和有關(guān)單位組織實(shí)施。其中,地方鐵路和地方控股的合資鐵路由省地方鐵路局會(huì)同所經(jīng)過市人民政府組織自查,自查情況報(bào)濟(jì)南鐵路局。濟(jì)南鐵路局對(duì)鐵路交通設(shè)施的自查情況要組織復(fù)查并進(jìn)行匯總。
(三)水運(yùn)交通設(shè)施。以港口為重點(diǎn),包括:(1)500噸級(jí)以上內(nèi)河港口碼頭和1萬噸級(jí)以上沿海港口碼頭;(2)通航500噸級(jí)以上船閘。排查工作由省交通廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、*海事局及有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。
(四)民航交通設(shè)施。包括:濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、東營、濰坊、臨沂、濟(jì)寧機(jī)場。上述機(jī)場按飛行區(qū)等民航專業(yè)工程和航站樓等其他附屬工程組織排查,工作分別由民航*監(jiān)管辦公室和省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委及有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。
(五)大型水利設(shè)施。包括:(1)大型水庫(總庫容1億立方米以上);(2)大型攔河水閘工程(過閘流量1000立方米/秒以上);(3)大型排灌泵站工程(裝機(jī)流量50立方米/秒或灌溉面積50萬畝以上);(4)一、二級(jí)堤防工程(防洪標(biāo)準(zhǔn)超過50年一遇);(5)大型引調(diào)水工程(設(shè)計(jì)流量5立方米/秒以上)。排查工作由省水利廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實(shí)施。
(六)大型煤礦。包括設(shè)計(jì)能力或核定能力120萬噸/年以上的煤礦。排查工作由*煤礦安監(jiān)局牽頭,會(huì)同省煤炭局和有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。
(七)重要電力設(shè)施。包括:(1)火力發(fā)電廠(單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上);(2)水電站(裝機(jī)容量30萬千瓦以上或水庫總?cè)莘e1億立方米以上);(3)核電廠;(4)停電會(huì)造成重要設(shè)備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠;(5)變電所(330千伏、500千伏);(6)輸電線路大跨越塔(500千伏);(7)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施;(8)電力樞紐(匯集多個(gè)電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所);(9)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),在地震時(shí)必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。排查工作由濟(jì)南電監(jiān)辦牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、*電力集團(tuán)公司等企業(yè)和各市人民政府組織實(shí)施。
(八)石油天然氣設(shè)施。包括:(1)輸油管道設(shè)施(跨省干線輸油管網(wǎng));(2)天然氣輸氣管網(wǎng)(跨省或年輸氣能力5億立方米以上);(3)油氣田集輸處理設(shè)施(高溫、高壓、高含硫油氣田井場,集輸場站)。排查工作由中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司牽頭組織落實(shí),有關(guān)市人民政府積極配合。
(九)城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括軌道交通、燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。排查工作由省建設(shè)廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實(shí)施。
除石油天然氣設(shè)施外,上述重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查具體實(shí)施均由省各牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。各市、各部門已經(jīng)做出專項(xiàng)檢查安排的,可根據(jù)本通知要求和實(shí)際情況,對(duì)排查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并與正在進(jìn)行的檢查工作合并進(jìn)行。
三、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄(臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”,是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)驗(yàn)收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè))。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制,對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、工作要求
(一)各市、各部門要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂周密的排查工作方案,明確具體工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任追究制。要堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持依法辦事,堅(jiān)決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。省各牽頭單位要制訂具體工作方案。
(二)省各牽頭單位要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評(píng)審,對(duì)重大安全隱患要根據(jù)情況及時(shí)采取有效辦法加以防范,可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施。要組織梳理歸納不能滿足實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,有關(guān)歸口管理部門要盡快組織修訂。
一、總體要求
按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的安全生產(chǎn)總要求,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為原則,以近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合、治本與治標(biāo)相結(jié)合、檢查與督查相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合為手段,全面深入排查治理安全隱患,制定檢查方案,建立長效機(jī)制,以盡量減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重大事故為目標(biāo),保持全縣及城管部門安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施保衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。
二、檢查范圍
局機(jī)關(guān)各股室、城管監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)、園林處、人民公園和人民廣場、垃圾處理場等結(jié)合各自工作實(shí)際認(rèn)真開展安全隱患排查工作。
三、檢查內(nèi)容
1、局機(jī)關(guān)股室:對(duì)辦公車輛、值班情況、室內(nèi)燈具線路等進(jìn)行細(xì)致排查,確保車輛能夠安全行駛,線路沒有老化、破損等現(xiàn)象。
2、城管監(jiān)察大隊(duì):對(duì)執(zhí)法車輛進(jìn)行認(rèn)真排查,確保車輛安全行駛;對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、老化和搖搖欲墜等存在安全隱患的要及時(shí)組織人員予以修復(fù)或更換,確保戶外廣告牢固安全;對(duì)車輛亂停亂放、小商販占道經(jīng)營等影響交通的進(jìn)行排查,確保車輛順利通行,避免交通事故發(fā)生;對(duì)學(xué)校周圍小商販進(jìn)行清理排查,為學(xué)生提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境,確保學(xué)生教師出入安全。
3、環(huán)衛(wèi)隊(duì):定期對(duì)環(huán)衛(wèi)工作人員進(jìn)行安全清掃、清運(yùn)、保潔常識(shí)教育,尤其是在順城路、中華大街等車輛多、車速快的街道工作的人員,要時(shí)刻注意過往車輛,確保人身安全;對(duì)垃圾清掃、清運(yùn)三輪車及大型清掃、吸污、灑水車輛進(jìn)行排查,確保各種車輛能夠安全行駛,正常工作;清掃保潔人員時(shí)刻關(guān)注道路井蓋損壞丟失情況,發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào),對(duì)排水口處的垃圾雜物等及時(shí)清理,保持排水暢通,確保汛期安全。
4、園林處:對(duì)歪倒樹木進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)后及時(shí)進(jìn)行扶直捆綁或更換;對(duì)樹木中穿插高壓線路等情況進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)后及時(shí)和電力部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,避免觸電事故發(fā)生;對(duì)樹木修剪、維護(hù)器械進(jìn)行排查,確保器械能夠正常使用,避免發(fā)生工人損傷事故。
5、人民公園、人民廣場:對(duì)公園、廣場內(nèi)的燈具、線路進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)破損燈具、歪倒燈桿、老化線路等情況及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換;在公園內(nèi)的坑塘醒目處設(shè)置警示標(biāo)志牌,并加強(qiáng)看護(hù)管理力度,避免發(fā)生溺水事故;對(duì)廣場兒童游樂設(shè)施和噴泉進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)解決,避免發(fā)生兒童傷亡事故。
6、垃圾處理場:對(duì)垃圾處理廠內(nèi)的器械、車輛等進(jìn)行排查,確保器械、車輛能夠正常使用。
7、市政股:對(duì)城區(qū)管理范圍內(nèi)的街道路面進(jìn)行認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)路面坑洼不平的及時(shí)修補(bǔ),發(fā)現(xiàn)損壞、丟失井蓋的及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換,發(fā)現(xiàn)損壞燈具、歪倒燈桿、老化線路的及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換;對(duì)管理范圍內(nèi)的坑塘、河流、橋涵、排水管道等進(jìn)行排查,確保能夠正常排水。
四、時(shí)間步驟
從2014年3月底開始,到9月30日結(jié)束,分三個(gè)階段。
1、部署發(fā)動(dòng)階段(3月底至4月1日)。局機(jī)關(guān)各股室、各下屬單位負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際,制定細(xì)致排查計(jì)劃,組織、動(dòng)員各自工作人員立即投入到大排查活動(dòng)當(dāng)中。
2、檢查整改階段(4月2日至9月20日)。局機(jī)關(guān)各股室、各隊(duì)要嚴(yán)格按照全覆蓋、無遺漏、無死角的排查要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查,排查出的安全隱患要在第一時(shí)間進(jìn)行解決,不能解決的及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組,努力將各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、總結(jié)提高階段(9月21日至9月30日)。局機(jī)關(guān)各股室、各隊(duì)對(duì)大排查活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),相互交流經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固和擴(kuò)大大排查活動(dòng)成果,推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照職責(zé)分工,達(dá)到權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一,具體安排指導(dǎo)好各自分管領(lǐng)域安全隱患排查工作,出現(xiàn)問題嚴(yán)格追究責(zé)任。成立由局長任組長,主管副職任副組長,各股室、各隊(duì)負(fù)責(zé)人任成員的基礎(chǔ)設(shè)施保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
通過全面、深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)落實(shí)民政部門各個(gè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),預(yù)防和減少一般事故,堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故,努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),為全縣民生事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、檢查范圍、方式
經(jīng)局班子研究,決定成立檢查組:。重點(diǎn)對(duì)福利機(jī)構(gòu)類單位(包括敬老院、光榮院、福利企業(yè)等)、服務(wù)窗口類單位(殯儀館、公墓管理所、老年活動(dòng)中心、婚姻登記處、社區(qū)服務(wù)中心等)、民辦機(jī)構(gòu)類單位(民辦敬老院、幼兒園等)以及特殊人群(低保、重殘等特殊困難人群)進(jìn)行排查,要突出消防安全隱患、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全隱患、人員安全管理隱患的排查,發(fā)現(xiàn)問題馬上整改,及時(shí)消除安全隱患。專項(xiàng)行動(dòng)采取下屬單位和企業(yè)自查、民政局督察組督查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月16日至6月20日)。結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,召開會(huì)議傳達(dá)貫徹全國、全省民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)和安全保障工作視頻會(huì)議精神,研究部署工作計(jì)劃,形成長效機(jī)制。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)下屬單位的責(zé)任人,對(duì)于大型機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,一線督查。
(二)自查自糾階段(6月21日至7月20日)。通過通通知公告、組織民政系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人召開安全生產(chǎn)會(huì)議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式,動(dòng)員督促各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展大排查大整治,定期開展電力設(shè)備、易燃易爆物品的專項(xiàng)檢查,推行安全檢查登記注冊制度,規(guī)范生產(chǎn)秩序,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。加強(qiáng)辦公區(qū)消防設(shè)施建設(shè),保證消防設(shè)施完好有效,保證消防通道暢通,提高火災(zāi)防御能力。各單位要將安全生產(chǎn)自查自糾情況及時(shí)報(bào)告縣民政局。
(三)全面督查整治階段(7月21日至9月20日)。由局督察組采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式,到各下屬單位、福利企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí)重點(diǎn)突出敬老院、光榮院、兒童福利機(jī)構(gòu)等單位和特殊困難群眾的人員安全管理檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要切實(shí)提出整改措施并立即加以改正,對(duì)有安全隱患的地方要采取措施嚴(yán)加防范,確保不出安全事故。
(四)檢查驗(yàn)收階段(9月21日至10月10日)。組織對(duì)各單位的安全生產(chǎn)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。各單位認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長效管理措施,鞏固行動(dòng)成果。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各下屬單位、福利企業(yè)要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和大局意識(shí),克服安全生產(chǎn)工作不屬于民生部門主要職責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),把大排查大整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),迅速作出動(dòng)員部署和落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行督促檢查,認(rèn)真組織、細(xì)化落實(shí),確保大排查大整治在本單位全面、深入開展。
(二)精心組織,周密部署。各單位要結(jié)合各自職責(zé),分解任務(wù)、細(xì)化方案、強(qiáng)化督查,充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理”的作用,積極構(gòu)建隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制,全面排查治理安全生產(chǎn)隱患,做到不留死角、不走過場。
【關(guān)鍵詞】電力線路;跨越架線;隱患;預(yù)防對(duì)策
跨越障礙物進(jìn)行電力線路施工建設(shè)是電力項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常遇到的情況。所需要跨越的障礙物往往具有復(fù)雜性,大型建筑物是經(jīng)常被跨越的對(duì)象,例如房子、各種電力線路通訊線、鐵路、公路等,跨越對(duì)象越是復(fù)雜越會(huì)提高跨越架線施工的風(fēng)險(xiǎn)性。設(shè)跨越架、封閉被跨越物是降低跨越施工安全隱患的常用方法,在電力線路跨越架線建設(shè)施工開始前,認(rèn)真考察跨越架與跨越施工存在的安全隱患至關(guān)重要,積極探求與之相關(guān)的預(yù)防對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、跨越施工安全隱患具體分析
為提高跨越施工的安全系數(shù),在具體施工前要對(duì)跨越施工的現(xiàn)場及周圍進(jìn)行全方位的考察,要把工作落實(shí)到細(xì)處,同時(shí)要在綜合條件分析的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的安全施工標(biāo)準(zhǔn),與技術(shù)性應(yīng)對(duì)策略,切實(shí)把一切安全隱患扼殺在萌芽中。要總結(jié)過去施工中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)排查相關(guān)的安全隱患。要對(duì)涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)做全面分析,材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等方面都要做周密細(xì)致地檢查,分析,努力保障安全隱患的系數(shù)最小化。要對(duì)造成安全威脅的影響要素出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。要遵照具體問題具體分析的原理,根據(jù)不同工程被跨越物的不同情況作具體分析,并對(duì)所存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)化歸類,系統(tǒng)化處理,制定因果分析圖,結(jié)合因果分析圖制定周密的安全防范舉措。另外,進(jìn)行實(shí)地測量考察然后制定安全施工預(yù)防策略也是比較科學(xué)可行的方法。同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層要在思想上高度重視施工安全隱患問題,要積極關(guān)注電力線路跨越建設(shè),要在實(shí)際行動(dòng)上給予特別的支持,可以組建具體的項(xiàng)目施工研討大會(huì),讓相關(guān)技術(shù)人員與專家對(duì)將要展開的施工細(xì)節(jié)進(jìn)行分析,并認(rèn)真總結(jié)以往的施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息反復(fù)驗(yàn)證,明確電力線路跨越建設(shè)所存在的安全問題,及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性預(yù)防措施。
二、預(yù)防對(duì)策
明確了電力線路跨越建設(shè)所存在的安全問題,就要及時(shí)制定相關(guān)的預(yù)防措施。
1.強(qiáng)化崗位培訓(xùn)制度
通過宣傳教育,強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí),保證其在施工作業(yè)時(shí)能夠準(zhǔn)確操作,減少失誤;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗位技術(shù)培訓(xùn),使其對(duì)操作規(guī)程做到熟練掌握,提高自身的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)在施工前要做好分工,明確職責(zé),落實(shí)到位;要讓所有的施工人員明晰相關(guān)跨越工程的程序、操作方法、以及安全應(yīng)對(duì)辦法;要切實(shí)提高施工人員的安全意識(shí),定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)性教育。在開展跨越施工以前,要把工程的設(shè)計(jì)意圖和想法傳達(dá)到每一位施工人員,使其清晰地了解跨越工程的施工程序、施工手段以及安全措施,做到職責(zé)明確。對(duì)于采用新技術(shù),新方法的跨越施工過程,要事先對(duì)施工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并在施工時(shí),請(qǐng)業(yè)主本人或者派人到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
2.注重考察施工地區(qū)的環(huán)境
在進(jìn)行跨越施工時(shí)會(huì)受到施工地的地形條件、當(dāng)時(shí)的氣候條件以及工作環(huán)境等因素的共同影響。由于被跨越的障礙物往往具有復(fù)雜多變的特征,因此在進(jìn)行電力施工時(shí)一定要從多個(gè)角度思考周邊環(huán)境對(duì)施工的影響,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取有針對(duì)性的措施。如在不利的天氣條件下(大風(fēng)、雨雪等)是否能夠施工,應(yīng)該有著嚴(yán)格的規(guī)定;夜間作業(yè)時(shí),要采取相對(duì)應(yīng)的照明手段;特殊環(huán)境下的跨越架要制定具體詳細(xì)的補(bǔ)強(qiáng)措施。在實(shí)際的電力線路跨越障礙物的施工過程中,為杜絕安全隱患,最重要的就是詳細(xì)考察周邊的地形條件,氣候條件,分析這些條件可能帶來的不利影響。按照具體情況具體分析的原則,采取合適的施工手段及措施,做到防患于未然。
3.對(duì)施工材料嚴(yán)格把關(guān)
在跨越障礙物的建設(shè)施工過程中用到的的各種設(shè)備及材料的質(zhì)量好壞,將會(huì)對(duì)跨越施工的工程質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度造成重大的影響。因此,我們在購買施工所需各種工程材料的時(shí)候一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),精挑細(xì)選,遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全性好、方便維修、符合工程實(shí)際需要等原則來購買最合適的施工建材;在施工機(jī)械設(shè)備方面,應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件,根據(jù)工程實(shí)際情況選用合適的設(shè)備,保證工程質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格廉、安全性好的目標(biāo)。在跨越施工中搭建跨越架時(shí),應(yīng)參考被跨越物的真實(shí)情況,仔細(xì)量算出施工數(shù)據(jù)資料,并反復(fù)論證和試驗(yàn),以保證所選用的機(jī)械強(qiáng)度滿足施工過程中對(duì)安全的要求,以及所采用的各種跨越工程施工材料的可靠性。
4.制定最佳的施工設(shè)計(jì)方案
在制定具體的施工方案時(shí),一定要依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,最大限度保證電力線路跨越施工能夠安全有序的進(jìn)行。要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行連續(xù)的實(shí)地勘察,獲得精確的數(shù)據(jù)資料,掌握有關(guān)被跨域障礙物的一切信息,并組織業(yè)內(nèi)專家從多角度、多層面對(duì)工程進(jìn)行全方位的論證與分析,保證在對(duì)各種情況進(jìn)行仔細(xì)分析論證的基礎(chǔ)上,制定出安全、高效、方便、符合工程實(shí)際的的最佳方案,以便盡最大可能去除安全隱患,節(jié)約工程開支,保證工程質(zhì)量,按照進(jìn)度施工。同時(shí)所制定的施工方案要嚴(yán)格符合有關(guān)部門制定的要求,并提交相關(guān)部門審議批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
三、結(jié)語
電力線路跨越架線建設(shè)施工存在的隱患會(huì)對(duì)整個(gè)電力項(xiàng)目建設(shè)造成破壞性作用,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)<叭说纳踩?,因此積極探求電力線路跨越架線建設(shè)施工安全隱患的預(yù)防對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]陳東.電力線路跨越建設(shè)中的隱患和防范對(duì)策[J].世界家苑,2011(1).
[2]王普寨.線路跨越作業(yè)新方法研究[J].北京電力高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2011,12.
[3]杜國文.輸電線路施工不停電跨越施工方法的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,4.
作者簡介:
李華(1984—),男,保定供電公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所助理工程師,主要從事電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃工作。
為進(jìn)一步消除各類事故隱患,預(yù)防和減少事故的發(fā)生,按照國務(wù)院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求和部署,深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》(浙安委〔2009〕1號(hào))文件要求,現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護(hù)生命”的理念,著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,著力整治各類事故隱患,為我市經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對(duì)象和任務(wù)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是:礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通、交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施;農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(一)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
(二)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由市公安局牽頭組織實(shí)施。
(三)道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。
(四)水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局(市港航管理所)牽頭組織實(shí)施。
(五)民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實(shí)施。
(六)建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
(七)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施。
(八)漁船捕撈及水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。
(九)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施。
(十)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
(十一)學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實(shí)施。
(十二)醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。
(十三)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
(十四)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(十五)文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實(shí)施。
(十六)宗教活動(dòng)場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實(shí)施。
三、工作重點(diǎn)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高對(duì)隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作,確保不留死角;要重點(diǎn)突出企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
(一)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體,必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理小組,制定活動(dòng)方案,動(dòng)員全體員工,深入開展隱患排查工作;組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患;同時(shí),要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度,確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常管理,要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號(hào))的要求,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任,建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金落實(shí)到位,對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改;對(duì)重大隱患,由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并于下一季度3日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報(bào),并逐級(jí)上報(bào)至市安委辦備案。
(二)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作,認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并采取積極有效的措施認(rèn)真整改,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平;同時(shí),要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制,建立健全隱患排查治理機(jī)制,明確職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí);要定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查,建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案,督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)“三合一”火災(zāi)事故隱患的排查治理力度。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作,防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”,積極推廣網(wǎng)格化管理模式,建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。
(四)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰。
(五)進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索建立隱患排查治理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?;要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度,既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,更要注重治本,完善安全措施,強(qiáng)化制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患;要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立隱患登記和銷號(hào)制度,健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔,確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(2009年3月20日前)。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)(領(lǐng)域)深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見;要按照市安委會(huì)的部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂工作方案,落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月底前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(二)實(shí)施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查,建立完善隱患排查治理臺(tái)賬,并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以整改的,要排出整治計(jì)劃,落實(shí)整治資金和整治責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隱患監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位,要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,加大整改力度,并向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)督查驗(yàn)收階段(2009年11月至12月)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)組織督查組,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況。請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室;市安委會(huì)將組織由市級(jí)有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,對(duì)開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。
五、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要提高對(duì)深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí),克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負(fù)責(zé)人要親自部署,統(tǒng)籌兼顧,分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織,認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題,嚴(yán)防搞形式,走過場。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層,分解到各行業(yè)主管部門,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治,集中攻堅(jiān)整改,著力解決一批老大難問題,嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,強(qiáng)化行政許可,嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻;要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來,大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理,切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患;對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”,加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)管,實(shí)行跟蹤問效、問責(zé),并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改;對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺(tái)賬,記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況;完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案,并按照“五落實(shí)”的要求,加大投入,落實(shí)隱患治理工作。