前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的機關(guān)后勤服務(wù)人員管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：機關(guān)后勤服務(wù)人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校;后勤;社會化改革

引言

西北大學(xué)創(chuàng)建于1902年,現(xiàn)有25個院系、71個本科專業(yè),84個博士學(xué)位授權(quán)點,152個碩士點。學(xué)?，F(xiàn)有北校區(qū)、桃園校區(qū)、南校區(qū)三個校區(qū),總占地面積2360余畝,建筑面積81.3萬平方米。現(xiàn)有教職工2400余人,在校學(xué)生24000余人。中國整理。

根據(jù)[2000]1號文件《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》我校后勤改革從大局和長遠(yuǎn)出發(fā),抓住高等教育大發(fā)展的機遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務(wù)的改革創(chuàng)新之路。

一、改革進程

(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,優(yōu)選干部,實現(xiàn)后勤社會化改革的突破

2000年,成立了由校長任組長、分管后勤工作的副校長任副組長,各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的后勤改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組充分調(diào)研高校社會化改革進程,結(jié)合本校實際,制定出臺《西北大學(xué)后勤社會化改革實施方案》。同時,面向全校公開選聘了一批經(jīng)驗豐富,開拓創(chuàng)新的管理干部團隊,負(fù)責(zé)《方案》的具體實施和推進,為我校后勤社會化改革開創(chuàng)了良好局面,為后勤的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)改革管理體制,制定配套政策

1.構(gòu)建了甲乙方管理體制

學(xué)校根據(jù)國家和陜西省關(guān)于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務(wù)集團,集團總部設(shè)經(jīng)理辦公室、財務(wù)部、人事部,下設(shè)校園管理中心、動力服務(wù)中心、新區(qū)生活服務(wù)中心等14個服務(wù)實體。后勤管理處代表學(xué)校行使甲方管理職能,對集團各項服務(wù)進行監(jiān)督、核算、管理。后勤服務(wù)集團作為乙方按照獨立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營管理模式運行。后勤服務(wù)集團現(xiàn)有正式職工202人,臨時用工1000多人。

2.建立了激勵競爭的人事管理機制

在人員分離上,除“小機關(guān)”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機關(guān)及各服務(wù)單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務(wù)集團,集團實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,經(jīng)理由學(xué)校聘任,各中心負(fù)責(zé)人由集團自行聘任,報校組織部備案。后勤服務(wù)集團員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優(yōu)錄用”的原則競爭上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團每年按50%的比例向?qū)W校上交后勤服務(wù)集團的“老人”工資。對于集團因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動用工合同制進行管理。

3.建立了企業(yè)財務(wù)管理機制

改制后后勤服務(wù)由學(xué)校行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s式服務(wù)收費,由后勤管理處對服務(wù)價格進行測算,并代表學(xué)校與后勤集團簽訂各項服務(wù)協(xié)議,約定服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)價格。平時對各項服務(wù)的執(zhí)行情況進行考核監(jiān)督,年底時按照服務(wù)協(xié)議約定進行服務(wù)費用核算,由學(xué)校財務(wù)部門進行支付。從而形成了市場驅(qū)動、自主經(jīng)營、有償服務(wù)的新機制。集團設(shè)立了獨立的財務(wù)機構(gòu),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分戶立賬、學(xué)校監(jiān)督”的管理模式,即:集團經(jīng)營范圍內(nèi)的所有財務(wù)工作由集團財務(wù)部統(tǒng)一管理,按各服務(wù)中心分戶立賬進行收支管理,學(xué)校后勤管理處和審計部門,對后勤集團財務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.建立了資產(chǎn)兩權(quán)分離的管理辦法

為確保改革的穩(wěn)步進行,學(xué)校成立了清產(chǎn)核資小組,對后勤服務(wù)集團的各項資產(chǎn)詳細(xì)核查登記在冊,明確了后勤改制前所有固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于學(xué)校,將后勤資產(chǎn)的使用權(quán)整體移交給后勤集團,實現(xiàn)了資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)分離。

(三)加大經(jīng)費投入,改造基礎(chǔ)設(shè)施,提高后勤服務(wù)的物質(zhì)裝備水平

工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發(fā)展,需要有良好的物質(zhì)保障。在后勤社會化改革以前,學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件較差,給后勤改革帶來眾多不利影響。自2002年以來,學(xué)校投入大量資金對后勤設(shè)施進行改造。改造擴容配電室五個,新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計量電表,投入資金對學(xué)生食堂、學(xué)生公寓進行改造,新建高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理站一座,投資2060萬元新建天然氣鍋爐兩座,進行十幾項大的校園環(huán)境改造項目,增添綠化景點和休閑場所,改造面積4萬平方米,新增綠地3萬平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應(yīng)保障到位,極大地改善了師生的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,充分發(fā)揮了后勤服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用,為后勤改革的順利推進提供了強有力的物質(zhì)保障。我校連續(xù)四年獲得區(qū)“綠化先進單位”,2007年獲得“西安市綠化先進單位”。

(四)挖掘利用社會資金,積極探索改革新路

2003年我校開始建設(shè)南校區(qū),在建設(shè)資金短缺的情況下校引入陜西國信投資有限公司投資建設(shè)學(xué)生食堂10213平方米、學(xué)生公寓87783平方米,2006年引入陜西漢林實業(yè)有限公司投資建設(shè)學(xué)生綜合活動服務(wù)中心12430平方米。嘗試?yán)蒙鐣Y金建設(shè)高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)過一段時間運行,其企業(yè)化的運行方式與學(xué)校以教育服務(wù)為主的管理方式尚有差距,不利于學(xué)校穩(wěn)定安全工作,因此經(jīng)學(xué)校反復(fù)論證對以上項目進行回收學(xué)校管理。此次引入外資建設(shè)后勤設(shè)施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當(dāng)時學(xué)校建設(shè)資金短缺的燃眉之急,提供了擴招學(xué)生的住宿生活保證,也是我校后勤社會化改革的有益嘗試。

二、改革的效果和成績

目前,西北大學(xué)的后勤社會化改革已走過十個年頭,十年來,建立了新的后勤管理運行機制,學(xué)校后勤的運行效率、服務(wù)質(zhì)量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發(fā)展作出了突出貢獻。

(一)保障了學(xué)校連年擴招對后勤服務(wù)的各項要求,促進了學(xué)校管理重心向教學(xué)科研轉(zhuǎn)移

改革以前,全校在校生6000多人因為設(shè)施、服務(wù)、效率等方面的不足,學(xué)校師生對后勤意見很多,是令許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頭疼的工作。社會化改革以后,在校人數(shù)達到24000人,較原來增加了3倍,但由于不斷完善的各項后勤設(shè)施給學(xué)校創(chuàng)造了良好的教學(xué)、科研、生活環(huán)境;“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營”的新型后勤服務(wù)運行機制督促后勤服務(wù)人員從服務(wù)態(tài)度到服務(wù)效率的全面轉(zhuǎn)變;科學(xué)的管理手段,規(guī)范的管理程序促使各項服務(wù)更為全面人性化,全校師生對后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務(wù)開始進入到一個良性循環(huán)的軌道中,不再是學(xué)校發(fā)展的瓶頸,順利實現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理重心向教學(xué)科研的轉(zhuǎn)向。

(二)改善了后勤服務(wù)質(zhì)量,提升了學(xué)校整體辦學(xué)水平

1.適應(yīng)改革潮流,轉(zhuǎn)變思想觀念,服務(wù)質(zhì)量明顯提高

后勤服務(wù)集團通過職業(yè)道德培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、“文明窗口”競賽等活動提高服務(wù)質(zhì)量,使集團全體員工充分認(rèn)識到服務(wù)決定生存,質(zhì)量決定發(fā)展的改革要求,在職工中樹立起競爭意識、服務(wù)意識、經(jīng)營意識。同時,集團為職工配發(fā)了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團新形象樹立了行業(yè)新風(fēng)。集團從上到下增強了活力和凝聚力,為全校提供了堅實的后勤保障。特別是面對2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評估、2006年接收南校區(qū)學(xué)生食堂和公寓管理權(quán)、2007年至今仍在繼續(xù)的平抑食堂物價等非常時期時,后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學(xué)校發(fā)展提供了堅實的后勤保障,出色地完成了各項任務(wù),贏得了全校的贊同。

2.內(nèi)練全員素質(zhì),外樹企業(yè)形象,創(chuàng)建良好的企業(yè)文化環(huán)境

隨著后勤改革的不斷推進,集團在苦練服務(wù)質(zhì)量的同時更注重企業(yè)文化的建設(shè),建立“關(guān)愛特殊困難后勤職工、關(guān)愛聘用合同工、關(guān)愛服務(wù)對象”的“三關(guān)愛”的工作新機制;投入近30萬元,為外聘人員建設(shè)臨時職工宿舍樓,解決臨時職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團還對水、電、物業(yè)、維修等各個技術(shù)工種的技術(shù)工人提供技能培訓(xùn),為他們的學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)造良好環(huán)境。2007年,后勤服務(wù)集團成功舉辦《祖國贊頌暨后勤服務(wù)集團成立六周年》文藝晚會,節(jié)目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內(nèi)容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功?？茖W(xué)的管理使后勤工作不斷傳來喜報,2006年飲食服務(wù)中心在“中國高校烹飪技術(shù)大賽”取得了一金、一銅的優(yōu)異成績。五個學(xué)生餐廳被西安市衛(wèi)生局授予“食品衛(wèi)生量化分級管理A級單位”的稱號,兩個學(xué)生餐廳被教育廳評為“標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號,2005年,我校后勤工作被中國高教學(xué)會后勤研究分會評為“全國后勤社會化改革先進單位”等榮譽。

(三)培育了后勤綜合實力,增強了集團發(fā)展?jié)摿?/p>

1.全力以赴,發(fā)揮優(yōu)勢,多種渠道發(fā)掘經(jīng)營潛力

從2001起,后勤服務(wù)集團積極籌措資金,共投資近3000萬元,新建設(shè)學(xué)生公寓22671平方米,為學(xué)生宿舍樓安裝了暖氣,建設(shè)2000余平方米的集味園餐廳,改造學(xué)生食堂,進行賓館裝修改造,改善幼兒園教學(xué)和環(huán)境條件等。集團在抓住校內(nèi)市場的同時也積極拓展校外服務(wù)市場。2002年租賃安康市西安辦事處成立學(xué)苑賓館,這也是后勤集團按企業(yè)機制運行通過開拓市場參與市場競爭,增強集團實力的有益嘗試。同時,后勤集團積極參與周邊經(jīng)營項目的開發(fā)和建設(shè),引入外來資金先后進行了桃園校區(qū)東門外營業(yè)用房開發(fā)、北校區(qū)北圍墻經(jīng)營房的開發(fā)建設(shè)項目。

2.開放市場,平等競爭

2005年,南校區(qū)正式投入使用,按照新校區(qū)新管理的思想,學(xué)校將教學(xué)樓的物業(yè)服務(wù)和校園環(huán)境衛(wèi)生兩項服務(wù)項目面向社會進行公開招標(biāo),最終由后勤服務(wù)集團和方瑞物業(yè)管理公司各中標(biāo)一部分。兩家企業(yè)在工作中你追我趕,取長補短,共同進步,形成良好競爭氛圍,不僅使服務(wù)質(zhì)量大幅提高,也降低了服務(wù)成本,效果顯著。后勤集團通過走出去,請進來,與社會企業(yè)公平競爭,培育了綜合實力,增強了發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、后勤社會化改革主要的經(jīng)驗與體會

(一)堅持按新機制運行,“剝而不離”較為符合我校目前的實際

改革之初,我校遵循的“穩(wěn)定為主導(dǎo),機制有創(chuàng)新”的改革思路,根據(jù)本校實際,不倉促追隨大流,不盲目注冊獨立法人公司,采取剝而不離,注重機制轉(zhuǎn)換的改革路線,使后勤服務(wù)集團適應(yīng)改革體制,不斷增強企業(yè)自身實力,逐漸適應(yīng)市場發(fā)展?，F(xiàn)在看來,高校后勤有許多特殊因素,完全按企業(yè)化機制運行必然受到穩(wěn)定安全的壓力,服務(wù)價格不能完全和市場接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內(nèi),一部分在體制外的改革方式,更有利于學(xué)校管理與支持,也有利于集團持續(xù)發(fā)展,應(yīng)是符合我校實際的改革經(jīng)驗。

(二)經(jīng)費有保障,按價值規(guī)律辦事才能保障高校后勤健康持續(xù)發(fā)展

一方面,我校在后勤基礎(chǔ)設(shè)施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行核算支付服務(wù)費用,實現(xiàn)了權(quán)力與義務(wù)的有效結(jié)合。相比之下,學(xué)校確實比改革前多支付了費用,但師生享受到了較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),后勤集團通過服務(wù)獲得了必要的成本補償和勞務(wù)收益,這種機制的順暢運行保障了后勤工作健康持續(xù)的發(fā)展。

(三)石穩(wěn)則大步前行,石滑則站穩(wěn)腳跟,后勤社會化改革需要有進有退

改革就是探索,后勤社會化改革也不例外,后勤社會化改革就是摸著石頭過河,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗,也沒有固定模式,需要全國高校在改革過程中自行摸索和總結(jié)。但不論采取哪種方式,都應(yīng)充分考慮到改革的復(fù)雜性,過程的反復(fù)性。在目標(biāo)明確,政策支持的情況下,我們應(yīng)大步前行,推進改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好發(fā)展動態(tài)。

四、改革中的困難與問題

(一)深化改革舉步維艱,需政府明確指向

高校后勤社會化是政府指導(dǎo)下的一項重大改革,后勤社會化以來,已近十個年頭,各地各校均經(jīng)歷一場深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn),從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實需要,也是到了該總結(jié)分析的階段了,高等教育事業(yè)屬于社會公益性事業(yè),政府要擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、正確導(dǎo)向和經(jīng)費投入主渠道的作用,認(rèn)真調(diào)研這十年來高校后勤社會化改革的成績與經(jīng)驗,分析總結(jié),重新明確高校后勤社會化的目標(biāo)、內(nèi)涵。

(二)相關(guān)政策不健全,發(fā)展環(huán)境困難,急需政策支持

高校后勤社會化改革是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實現(xiàn)的,需要國家和地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,根據(jù)高校后勤社會化不同時期的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在經(jīng)費扶持、規(guī)費減免、資源配置等方面制定和落實相應(yīng)的優(yōu)惠政策,保障高校后勤的公益性和社會屬性,扶持高校后勤實體發(fā)展壯大。對當(dāng)前高校后勤社會化改革面臨的新情況和新問題,政府要高度重視,用政策、法規(guī)和制度進行規(guī)范和引導(dǎo)。

參考文獻:

[1]彭林權(quán).社會化視野下中國高校后勤管理模式的重構(gòu)[J].法制與社會,2009,(1).

[2]魏平峰.構(gòu)建新型高校后勤服務(wù)保障模式的分析與選擇[J].高校后勤研究,2009,(1).

[3]胡建成.高校后勤社會化改革實體剝而不離的原因與對策[J].高校后勤研究,2009,(1).

[4]張樂天.對中國高校內(nèi)部管理體制改革的政策回顧與反思[J].復(fù)旦教育論壇,2008,(5).

ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity

ZHANGLi-ling

(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)

第2篇：機關(guān)后勤服務(wù)人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞:物業(yè)服務(wù) 業(yè)務(wù)外包 實踐探索

中圖分類號：A715文獻標(biāo)識碼： A

事業(yè)部自成立以來，不斷強化勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為，優(yōu)化勞動組織方式，嚴(yán)格控制用工總量，對環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、保安等業(yè)務(wù)實施外包，經(jīng)過不斷地實踐和探索，已形成相對成熟的質(zhì)量管理、價格核算、市場準(zhǔn)入、風(fēng)險防控等體系，為做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)、建設(shè)和諧美麗礦區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

一、實施背景

（一）業(yè)務(wù)外包前的概況

1.油田礦區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展沿革

長慶油田成立于上世紀(jì)70年代，按照“先生產(chǎn)后生活”的原則，后勤服務(wù)實行分散式管理，油田機關(guān)和各二級單位的生活服務(wù)公司、生活服務(wù)站負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)生活基地的保潔、清掃、水電氣暖運行等服務(wù)管理，生產(chǎn)生活基地點多線長、高度分散、自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、社會依托條件差，形成“大而全、小而全”的傳統(tǒng)服務(wù)模式。

2007年事業(yè)部成立后，在“三保一修”的基礎(chǔ)上，服務(wù)項目不斷增加，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，各單位切實抓好物業(yè)與公用事業(yè)服務(wù)，積極做好離退休老同志服務(wù)工作，穩(wěn)妥推進社區(qū)居委會建設(shè)和幼教工作，持續(xù)搞好社會保險工作。居民低保、醫(yī)療保險，“五七工、家屬工”養(yǎng)老保險，以及社區(qū)居委會等公益性事務(wù)不斷增加；獨居和患病、高齡老人的家居照顧慰問，以及住戶自有部分，如燈具、爐灶維修等特殊服務(wù)陸續(xù)開展；綠色食品銷售、社區(qū)養(yǎng)老、“小課桌、小飯桌”等增值服務(wù)逐步落實。

2.勞動用工情況

2007年底事業(yè)部用工總量中正式職工占比59.8%，臨時性用工占比40.2%（包括職工家屬、子女、退休人員、有償解除勞動關(guān)系人員和社會人員）。職工隊伍呈現(xiàn)出“兩高”即平均年齡偏高，女員工比例高；“兩低”即隊伍整體的文化素質(zhì)和技術(shù)技能偏低；“兩多”即低技能的一般性操作服務(wù)人員多，老、弱、病、殘等不在崗和崗位性安置人員多等特點。

3.生產(chǎn)運行方式

物業(yè)服務(wù)工作量急劇增大，正式職工總量不足，一些單位將部分綠化及養(yǎng)護、垃圾清運、保潔清掃等簡單重復(fù)業(yè)務(wù)，聘用臨時用工人員完成。一是物業(yè)服務(wù)單位與臨時用工簽訂勞務(wù)合同，按人數(shù)和工作天數(shù)結(jié)算勞務(wù)費用；二是職工與臨時性用工混崗作業(yè)；三是對臨時用工實施直接管理。

（二）存在問題

隨著國家法律體系的不斷完善，以及集團公司對礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的職責(zé)定位，事業(yè)部傳統(tǒng)用工模式與法律環(huán)境、人員結(jié)構(gòu)、用工成本產(chǎn)生諸多矛盾，主要體現(xiàn)在：

1.用工不規(guī)范、法律風(fēng)險大。

隨著國家勞動用工相關(guān)法律法規(guī)的健全完善和執(zhí)行力度的不斷加大，以及勞動者法律意識、維權(quán)意識的極大增強，傳統(tǒng)的用工方式和管理模式，與國家法律法規(guī)相違背，存在著很大的法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)重影響和諧美麗礦區(qū)建設(shè)。

2.管理成本高、管理難度大

直接雇傭短期臨時性用工，給企業(yè)日常管理帶來諸多不便。事業(yè)部在人力資源“選、育、用、留”四個管理環(huán)節(jié)上，投入必要的人力、物力和財力，面臨綜合治理、維護穩(wěn)定、意外傷害等不確定風(fēng)險，增加企業(yè)管理成本。物業(yè)服務(wù)行業(yè)社會勞動力市場價位低，崗位技能要求低，從業(yè)人員流動性大，尤其是保安崗位，事業(yè)部已成為社會保安機構(gòu)的免費培訓(xùn)點，每3個月人員流失率達到80%以上，增加企業(yè)管理難度，人員招聘費用長年居高不下。大量季節(jié)工的使用，如冬季供暖聘用熱力司爐工，短期臨時性用工的特點決定其工資待遇遠(yuǎn)高于長期用工。

3.專業(yè)化水平低、質(zhì)量提升慢

從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低，知識結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡偏大，崗位培訓(xùn)針對性不強，職工隊伍現(xiàn)狀與專業(yè)化服務(wù)需求不適應(yīng)。特種設(shè)備少，無法承擔(dān)高層建筑外立面清洗、消防電梯安全保養(yǎng)、石材地面保潔等特殊作業(yè)。油田礦區(qū)單位“大而全”的管理模式，與周邊社會物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司相比存在明顯差異，服務(wù)項目創(chuàng)新不夠，精細(xì)化服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實踐不足，難以迅速滿足油田單位和職工家屬“保障生活、服務(wù)生產(chǎn)、維護穩(wěn)定”的現(xiàn)實需求。

（二）主要工作

經(jīng)過幾年的摸索實踐，事業(yè)部認(rèn)真總結(jié)業(yè)務(wù)外包取得的經(jīng)驗，按照“1234”的管理思路，著力加強對業(yè)務(wù)外包的統(tǒng)一規(guī)范管理，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包帶來的諸多優(yōu)勢，提升風(fēng)險防控，提高運行效率。

1.建立一套體制

事業(yè)部按照公司有關(guān)規(guī)定，制定《業(yè)務(wù)外包管理辦法（暫行）》，統(tǒng)一和規(guī)范外包服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、運行模式、審批程序、招標(biāo)與合同管理、外包公司資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)督管理與考核、費用結(jié)算等事宜。在運行管理上，事業(yè)部對外包服務(wù)業(yè)務(wù)按照工作量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參照社會市場價格，采取招標(biāo)方式組織外包。物業(yè)服務(wù)單位依據(jù)業(yè)務(wù)外包合同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，負(fù)責(zé)對外包業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理和考核評價，依據(jù)考核結(jié)果支付外包費用。

2.推行兩個準(zhǔn)入

明確外包公司準(zhǔn)入條件。事業(yè)部嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)選商和報批制度，通過外包公司自行申請、服務(wù)單位排序推薦，以招標(biāo)方式擇優(yōu)選商。建立準(zhǔn)入公司業(yè)績檔案、年度審核和退出機制，實行動態(tài)管理。在調(diào)研考察、招標(biāo)組織和價格洽談方面，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，紀(jì)檢、審計、財務(wù)等相關(guān)部門參加，運作規(guī)范程序公正。

培育業(yè)務(wù)外包準(zhǔn)入隊伍。事業(yè)部依托社會市場合理配置資源，積極引進市場化隊伍，不斷完善以需求為導(dǎo)向的市場化運作服務(wù)保障機制，培育一批誠信、專業(yè)、有實力、有資質(zhì)的市場化隊伍，提升了專業(yè)化管理水平和經(jīng)營效益。事業(yè)部對6大項業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)劃分，分為勞動密集型、技術(shù)低端和簡單重復(fù)勞動型三大類工作，分門別類實施市場化，適應(yīng)專業(yè)維護型工作對特殊工種用工的需求，進一步提升管理效率。

3.實現(xiàn)三個統(tǒng)一

統(tǒng)一業(yè)務(wù)外包范圍。按照“簡單易替換、社會資源豐富、市場價格透明”的原則，將業(yè)務(wù)外包范圍界定為環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、保安服務(wù)、公寓服務(wù)、食堂服務(wù)、辦公區(qū)服務(wù)等6大類業(yè)務(wù)。

統(tǒng)一外包管理職能。明確兩級機關(guān)、基層服務(wù)站以及相關(guān)職能部門對業(yè)務(wù)外包的管理職能和工作流程，確保業(yè)務(wù)外包全面受控。強化事前防范，兩級機關(guān)執(zhí)行3項審查審批管理制度；強化現(xiàn)場溝通，基層單位監(jiān)管合同日常履行結(jié)果；強化結(jié)果應(yīng)用，機關(guān)主管部門考核評價，注重全過程監(jiān)管，防控合同糾紛。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在事業(yè)部層面編制保潔、保安、綠化三大業(yè)務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同，統(tǒng)一合同名稱、起止時間和主要條款，規(guī)范工作任務(wù)計量單位、計價單位、費用單價、價格構(gòu)成、安全生產(chǎn)和社會保險等內(nèi)容，增強業(yè)務(wù)外包價格的可比性，規(guī)避業(yè)務(wù)外包過程中因合同重要事項疏漏、責(zé)任不清、權(quán)責(zé)不符而引起的糾紛。

4.落實四個加強

加強外包價格管理。環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護依據(jù)面積計價，公寓服務(wù)依據(jù)房間數(shù)計價，食堂服務(wù)依據(jù)就餐人數(shù)計價，保安服務(wù)依據(jù)崗位計價。具體運作模式分為兩種，一是按照"簡單、清晰、易計量"的原則劃分確定各項業(yè)務(wù)的計價項目，在統(tǒng)一計價方式、統(tǒng)一價格構(gòu)成內(nèi)容的前提下，由事業(yè)部主管部門按不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)、不同項目定期外包指導(dǎo)價格，各單位原則上應(yīng)在事業(yè)部指導(dǎo)價格區(qū)間內(nèi)確定外包價格。二是事業(yè)部分區(qū)域組織招標(biāo)，由相關(guān)職能部門和有關(guān)單位組成招標(biāo)工作小組，每年集中開展各項業(yè)務(wù)招標(biāo)，確定業(yè)務(wù)外包價格，各單位在業(yè)務(wù)外包準(zhǔn)入單位范圍內(nèi)確定外包公司。

加強監(jiān)督考核管理。事業(yè)部制訂環(huán)衛(wèi)保潔、保安服務(wù)、綠地建植與管護等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作為對外包公司監(jiān)督考核的依據(jù)，將考核結(jié)果與費用支付掛鉤，日檢查、周考核、月兌現(xiàn)。對勞動合同、安全環(huán)保以及隊伍穩(wěn)定管理不善，且嚴(yán)重影響正常服務(wù)或損毀礦區(qū)聲譽的外包公司，以及不能完成合同規(guī)定服務(wù)任務(wù)的，一票否決，責(zé)令退出。

加強企業(yè)文化融入。物業(yè)單位與外包公司在充分溝通與相互理解的基礎(chǔ)上加強合作與協(xié)調(diào)，將管理要求和管理理念、大慶精神、長慶文化準(zhǔn)確傳遞，互相依靠、互惠互利、互促互幫，讓他們?nèi)谌氲介L慶礦區(qū)文化中，在保證管理效果的同時幫助外包公司提升服務(wù)質(zhì)量并創(chuàng)造更多價值。

加強資金結(jié)算管理。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、油田公司財務(wù)制度和業(yè)務(wù)外包合同約定，禁止無合同付款、工資以及已支付外包費用回流等違規(guī)行為，杜絕“隱形”小金庫的出現(xiàn)。

四、物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包管理效果評價

（一）管理更加規(guī)范高效。認(rèn)真落實事業(yè)部“十六字”基調(diào)，堅持“程序管理、過程管理、質(zhì)量管理、精品管理”的理念，以礦區(qū)事業(yè)部20條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，建立嚴(yán)密的工作流程，明確職責(zé)分工，關(guān)注服務(wù)的關(guān)鍵點和環(huán)節(jié)的銜接點，在外包隊伍管理上設(shè)計多項切實可行的操作辦法，提升了管理效率，大大降低了成本開支，有效地提高了服務(wù)水平。

（二）運行機制科學(xué)靈活。社會化服務(wù)監(jiān)管扎實有效，實現(xiàn)“督查有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)、獎懲有措施”，形成有效控制物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的長效機制，建立質(zhì)量分析、內(nèi)部例會、巡檢督查、服務(wù)協(xié)調(diào)、意見征詢等管理制度，加大監(jiān)管力度，健全質(zhì)量考核獎懲管理辦法、“投訴、取證、責(zé)任追究”程序、激活承包隊伍退出機制，充分體現(xiàn)了社會化服務(wù)、專業(yè)化管理的保障優(yōu)勢。

（三）助推美麗礦區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升，助推油田礦區(qū)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧美麗家園。外包公司的資源優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為小區(qū)居民營造了舒適、安逸、和諧的生活空間，礦區(qū)住戶綜合滿意度2013年上半年達到96.89%。

（四）用工總量合理控制。事業(yè)部充分利用內(nèi)、外兩種人力資源，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)專業(yè)化運作和人員精干高效使用的平衡點，在服務(wù)項目不斷增加、服務(wù)范圍不斷擴展、工作任務(wù)不斷加重的情況下，用工總量逐年減少，2008-2012年用工總量減少5000余人，年遞減率9.7%，用工水平持續(xù)位于集團公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)前列。

五、需進一步改進完善的問題和建議

（一）需進一步改進完善的問題

業(yè)務(wù)外包雖然在優(yōu)化人力資源、提升服務(wù)水平、降低企業(yè)成本、提高運行效率等方面對事業(yè)部發(fā)展起到了巨大的助推作用，但在存在以下問題。

1.業(yè)務(wù)外包規(guī)模過大。首先是外包業(yè)務(wù)的范圍不斷擴大，除水電氣運行、公益及離退休服務(wù)和440等少數(shù)業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)都存在外包情況，其次是外包規(guī)模不斷增大，目前外包總規(guī)模已超過50%，第三是外包費用逐年攀升，年增長超過了10%，個別單位戶均外包費用達到了2700多元，第四是一些人員相對富余的單位，其外包規(guī)模也比較大，用工效率不高。

2.市場準(zhǔn)入和競爭機制有待完善。在選擇業(yè)務(wù)外包公司時，事業(yè)部各單位雖然都采取招標(biāo)的方式選擇，然而在招標(biāo)過程中，由于信息不對稱，個別公司采取“低價競標(biāo)”的方式，以搶占市場為目標(biāo)，通過價格上的極大優(yōu)勢，獲取物業(yè)服務(wù)單位在外包費用上的認(rèn)可，影響后期服務(wù)質(zhì)量。另外，社會治安屬地管理，物業(yè)服務(wù)單位只能與當(dāng)?shù)乇０补竞灱s，保安隊伍缺乏有效的市場競爭，增加監(jiān)督管理的難度，外包費用較高。

3.員工“白領(lǐng)化”的傾向嚴(yán)重。綜合管理服務(wù)人員所占比重不斷增大，平均已占到全部員工的46.2%。員工不愿從事條件艱苦崗位工作的現(xiàn)象較為普遍，有些單位沒有員工從事維修工作，有些單位擴大外包規(guī)模后將富余員工安置到專職“管家”崗位。

4.業(yè)務(wù)外包工作量有待進一步核定。具體操作過程中，一些單位工作量統(tǒng)計不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了如室外硬化保潔面積、綠化面積之和大于全部占地面積的情況，有些小區(qū)戶均樓道面積達到了18.2平方米。

5.業(yè)務(wù)外包合同有待規(guī)范統(tǒng)一。在工作量的計算方法，確認(rèn)內(nèi)容，以及不同業(yè)務(wù)的計價方式和計費內(nèi)容等方面，各單位都不盡相同，差異過大。

（二）相關(guān)建議

針對以上問題，事業(yè)部從制度設(shè)計和實踐操作上，應(yīng)進一步完善機制，規(guī)范管理，進一步推進物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包模式的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，為持續(xù)推動美麗礦區(qū)建設(shè)，提出以下相關(guān)建議。

1.控制外包規(guī)模。首先由事業(yè)部統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)實物工作量計算辦法，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，核實核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作量；其次在事業(yè)部層面統(tǒng)一研究界定可以進行外包的業(yè)務(wù)項目，不能外包的項目；第三依據(jù)各單位現(xiàn)有人力資源狀況，確定其外包的規(guī)模；第四探索業(yè)務(wù)外包效能審計，落實管理責(zé)任，提高資金效用。

2.健全業(yè)務(wù)外包方資格準(zhǔn)入審查制度。定期開展專業(yè)公司資格審查工作，驗證工商行政部門許可的業(yè)務(wù)范圍，核對企業(yè)資質(zhì)，從源頭保證服務(wù)質(zhì)量，確保合同的合規(guī)性。利用事業(yè)部工作量的規(guī)模優(yōu)勢，分業(yè)務(wù)在同一區(qū)域培養(yǎng)2-3家協(xié)作態(tài)度好、責(zé)任心強、技術(shù)可靠、實力雄厚的專業(yè)公司，鼓勵良性競爭。定期檢查社會保險、勞動保護等隱性薪酬實際支付情況，重點檢查人員勞保著裝和基本保險繳費，細(xì)化考核扣分項目，考核結(jié)果與外包費用支付掛鉤，特別對未按協(xié)議提供崗位安全保護設(shè)置的專業(yè)公司，終止履行業(yè)務(wù)承包合同，加強全過程監(jiān)管。

第3篇：機關(guān)后勤服務(wù)人員管理辦法范文

一、會議的基本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在__飯店召開，首先由人事局長__*就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任__*全面回顧總結(jié)了過去一年的工作，并對今年全市的機構(gòu)編制工作做了部署，并表彰了20__年度人事編制工作考核先進單位，我區(qū)的機構(gòu)編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長__同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、__市長講話的主要內(nèi)容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構(gòu)改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業(yè)單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫(yī)，住房公積金、道路運輸管理等系統(tǒng)的體制改革進展順利。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構(gòu)編制管理水平提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立健全了機關(guān)事業(yè)單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長的態(tài)勢。過去一年。__市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結(jié)果。[！]

3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，總量不足，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數(shù)的2.2%，高層次、高技能的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，基層人才嚴(yán)重不足，事業(yè)單位管理人員和后勤服務(wù)人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。機構(gòu)編制條條干預(yù)現(xiàn)象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴(yán)峻。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認(rèn)真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務(wù)。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創(chuàng)新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能，積極穩(wěn)妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、糧食執(zhí)法檢查等事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局領(lǐng)域的改革，優(yōu)化行政管理運行環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、明確縣鄉(xiāng)事權(quán)劃分、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、精減機構(gòu)設(shè)置、妥善安置富余人員、減輕財政負(fù)擔(dān)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，堅決守住“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范和分類改革。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備、職責(zé)運行、財務(wù)收支情況，繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，按照“職責(zé)消失弱化的撤銷、職責(zé)相近的合并、具備社會化運作條件的轉(zhuǎn)制改企”的思

路，做好相關(guān)單位機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)調(diào)整合“九定”完善工作。需要強調(diào)的是，未完成清理規(guī)范前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。2、切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和干部安置工作，促進社會和諧穩(wěn)定。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。今后全市所有機關(guān)事業(yè)單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用。

3、嚴(yán)格機構(gòu)編制約束，依法規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。一要嚴(yán)格機構(gòu)編制審核審批。各級機構(gòu)編制部門在機構(gòu)設(shè)置和編制管理中，必須按照“嚴(yán)格控制總量、盤活現(xiàn)有存量、整合調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理”的要求，嚴(yán)格落實“三個一”審批制度。機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，其他任何部門不得以任何方式就機構(gòu)編制問題做作出規(guī)定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構(gòu)編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構(gòu)編制事項。對中央和省上有明確規(guī)定的，也要堅持機構(gòu)設(shè)置調(diào)整“撤一建一”，不得突破現(xiàn)有機構(gòu)限額；新增職能一般不新增機構(gòu)，盡量由職能相近機構(gòu)承擔(dān)；新設(shè)機構(gòu)一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調(diào)整劃轉(zhuǎn);新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調(diào)。各縣區(qū)、各部門不得突破已核定的行政、事業(yè)編制總額，行政編制、事業(yè)編制不得>，！黨政機關(guān)。二要嚴(yán)把機關(guān)事業(yè)單位進人關(guān)口。機關(guān)進人必須實行“凡進必考”制度，事業(yè)單位進人必須嚴(yán)格執(zhí)行《慶陽市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業(yè)向自收自支或差補事業(yè)單位、差補向全額事業(yè)單位、全額事業(yè)單位相行政機關(guān)逆向調(diào)動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴(yán)從緊的原則，前移機構(gòu)編制管理關(guān)口，嚴(yán)把機構(gòu)設(shè)置關(guān)、編制下達使用和人員入口關(guān)。各級機關(guān)事業(yè)單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內(nèi)按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規(guī)定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經(jīng)費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統(tǒng)籌保險。要認(rèn)真落實編制實名制管理制度，確保機構(gòu)設(shè)置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)以編管人，年內(nèi)要全面完成各級各類機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理登記工作，對無正當(dāng)理由不能按時限完成的，要停止工資統(tǒng)發(fā)審核審批。三要切實加強監(jiān)督檢查工作。要認(rèn)真貫徹《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，按照中央編辦提出的“五個不準(zhǔn)”的要求，切實加大監(jiān)督檢查力度。對于違反機構(gòu)編制紀(jì)律的縣區(qū)和部門，要進行通報批評，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，違規(guī)問題沒有糾正之前，要停止審批機構(gòu)人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構(gòu)編制管理納入對縣區(qū)的目標(biāo)管理考核體系，實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和離任審計制度。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹全市人事編制工作會議精神

全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市編委辦確立的中心工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策，主要做好以下工作：

（一）抓好“三個突破”，推動機構(gòu)編制部門自身建設(shè)

1、在學(xué)習(xí)貫徹機構(gòu)編制政策法規(guī)上求突破。今年要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、中辦、國辦《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》、《慶陽市機構(gòu)編制管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面加強機構(gòu)編制和人員管理工作的意見》等法規(guī)文件精神的力度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到機構(gòu)編制管理工作的重要性，要積極帶頭學(xué)習(xí)，努力營造加強機構(gòu)編制管理、嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律的良好氛圍。不斷推進機構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

2、在機構(gòu)編制管理手段現(xiàn)代化上求突破。一是進一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn)代化。二是逐步推行事業(yè)單位登記、年檢網(wǎng)上辦公。

3、在調(diào)查研究上求突破。今年將對機構(gòu)體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調(diào)研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務(wù)員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關(guān)人員結(jié)構(gòu)狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業(yè)單位運行狀況進行調(diào)研。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。三是對機構(gòu)編制管理與監(jiān)督工作進行調(diào)研，在加強機構(gòu)編制管理與監(jiān)督，遏制超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制供給經(jīng)費上求突破。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當(dāng)好參謀和助手。

（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業(yè)單位管理體制及運行機制

1、繼續(xù)推進行政管理體制改革。根據(jù)省、市、區(qū)的安排，按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、優(yōu)化服務(wù)、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。

2、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省市的

要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。二是建立健全相關(guān)配套措施，堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增和維護社會穩(wěn)定兩條底線。3、逐步推進事業(yè)單位清理規(guī)范與改革。今年要規(guī)范事業(yè)單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企的基礎(chǔ)上，重點是抓好教育事業(yè)單位的管理體制改革。按照科學(xué)配置優(yōu)化中小學(xué)教師資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源統(tǒng)籌發(fā)展與共享的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展我區(qū)教育事業(yè)管理體制改革。一是認(rèn)真清理摸底。清理區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校機構(gòu)、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展對中小學(xué)校機構(gòu)編制的需求。二是在清理的基礎(chǔ)上，選擇部分學(xué)校進行試點。三是著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教育資源，加強邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的師資力量，逐步推進學(xué)校布局調(diào)整工作。四是健全中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障

（三）、創(chuàng)新“三大體制”，切實加強機構(gòu)編制管理工作。

1、創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業(yè)單位的功能和格局發(fā)生了重大變化，必須以改革創(chuàng)新的思路實施對事業(yè)單位的管理。一是切實搞活事業(yè)單位用人機制。事業(yè)單位進人在有空編的前提下，應(yīng)首先考慮從超編的機關(guān)事業(yè)單位人員中選調(diào)，其次是由組織人事部門按照事業(yè)單位“公開招考聘用”的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴(yán)格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。加大監(jiān)督力度，規(guī)范事業(yè)單位的行為，切實改變“重審批、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

第4篇：機關(guān)后勤服務(wù)人員管理辦法范文

2015年，全區(qū)學(xué)校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展群眾路線教育實踐活動，深刻領(lǐng)會省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校安全工作的指示精神，緊緊圍繞《2010－2020國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，嚴(yán)格遵循學(xué)校安全工作“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針，牢固樹立學(xué)校安全工作“責(zé)任重于泰山”的意識，繼續(xù)強化“學(xué)?！彝ァ鐣卑踩W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力抓好常規(guī)管理工作，以學(xué)校為主陣地廣泛開展“認(rèn)清安全形勢，加大治理力度，實現(xiàn)長治久安”的安全教育活動，以創(chuàng)建“安全文明校園”為載體，以整治安全隱患為重點，建立健全安全工作應(yīng)急預(yù)案，推動安全工作向縱深發(fā)展，不斷提高全區(qū)學(xué)校安全管理水平、師生安全意識和自我保護能力，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

全面提升學(xué)校安全管理水平，不斷增強師生安全防范意識和能力；及時消除校園及周邊安全隱患，不斷增強校園內(nèi)外安全穩(wěn)定；確保無重、特大校園安全事故和校內(nèi)外發(fā)生；確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)平穩(wěn)下降；確保校方責(zé)任事故和涉校師生安全事故經(jīng)濟損失明顯下降。

三、工作要點

（一）進一步健全和完善學(xué)校安全管理工作組織機構(gòu)、安全工作規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案。

（二）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為核心的學(xué)校安全管理責(zé)任體系，層層落實安全職責(zé)，層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，簽訂率達100%。

（三）加強安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練，學(xué)校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓(xùn)一次以上，各校開展應(yīng)急演練活動做到常態(tài)化。

（四）積極開展好“百日安全生產(chǎn)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識競賽等安全專項活動。

（五）加強學(xué)生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識,不定期加強對安全課的抽查。

（六）建立家校聯(lián)系制度，尤其要加強與住校生及特殊家庭子女監(jiān)護人聯(lián)系，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

（七）加大校園安全隱患排查和整改力度，預(yù)防安全事故發(fā)生。

（八）抓實食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，食堂進貨索票、索證率達100%；食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證齊備并有效；食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康知識培訓(xùn)合格率達100%；學(xué)校配備食品營養(yǎng)師，為師生提供營養(yǎng)配餐。

（九）落實好保險工作，學(xué)生意外傷害保險投保率力爭達到95%以上，校方責(zé)任險達到100%，中職學(xué)校學(xué)生實習(xí)保險率達100%。

（十）強化疾病防控和疫苗接種查驗工作，有效控制傳染性疾病在學(xué)校流行蔓延。

（十一）進一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施，提高規(guī)范化管理水平。

（十二）健全安全工作臺帳，加強安全防范和隱患整改。

（十三）加強校園護衛(wèi)的管理與培訓(xùn)，加強校園監(jiān)控設(shè)施的使用和管理。

（十四）加強校園周邊環(huán)境綜合治理工作，構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),定時召開聯(lián)席會議，每年檢查不少于3次。

（十五）加強學(xué)校安全工作檢查，每月不少于3次。

（十六）加強師生法制教育,防止師生出現(xiàn)違法犯罪事件。

（十七）進一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動，探索學(xué)生自主安全教育模式和自主安全管理機制。

（十八）抓好學(xué)校安全工作信息報送工作，并力爭在國家、省、市、區(qū)網(wǎng)站或報刊上登載。

四、工作措施

（一）進一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，嚴(yán)格獎懲制度

各學(xué)校校長（園長）是本學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人，要本著對師生生命財產(chǎn)和教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行好第一責(zé)任人的神圣職責(zé)，把安全工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好安全管理工作。必須抓實以校長（園長）為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員組成的工作小組所開展的工作；必須將安全工作作為教職工績效工資發(fā)放和年度考核的重要內(nèi)容；必須按照“橫向到邊，縱向到底”將安全責(zé)任落實到各部門、全體教職工和學(xué)生家長，層層簽訂安全責(zé)任書；強化崗位職責(zé)，認(rèn)真落實安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到責(zé)任清楚，任務(wù)明確，形成安全責(zé)任人人擔(dān)，安全工作人人抓的良好局面，確保安全工作三個到位：即思想認(rèn)識到位、職責(zé)落實到位、檢查督促到位，構(gòu)建齊抓共管網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）開展形式多樣的宣傳教育活動，提高師生防范能力

各學(xué)校要通過校園宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳黨和國家對學(xué)校安全工作的政策要求和相關(guān)法律法規(guī)，進一步普及各類安全常識。結(jié)合安全課程內(nèi)容組織各種實踐活動，在師生中深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標(biāo)語、當(dāng)一天安全檢查員”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，調(diào)動師生關(guān)心、參與安全工作的積極性。

1．切實加強安全教育課程管理。嚴(yán)格按照要求開設(shè)《生活-生命與安全》課程，在教學(xué)內(nèi)容和形式上做到“四個結(jié)合”，即課程教學(xué)心理健康教育相結(jié)合，與思想品德教育相結(jié)合、與行為養(yǎng)成教育相結(jié)合、與安全實踐活動相結(jié)合；做到教學(xué)計劃、課時、教材、教師、教案、考核“六落實”，進一步加強安全教育教學(xué)研究，不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)。

2．認(rèn)真開展安全專題教育。今年學(xué)校安全教育工作重點仍然突出六個專題:防溺水、防火災(zāi)、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災(zāi)害。各校要結(jié)合時令特點，將六項專題教育貫穿于學(xué)校學(xué)期教學(xué)活動中。各項專題教育要采取發(fā)放《致家長的公開信》、召開家長會、開展主題班會、辦講座、進課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進行，活動開展要有較詳盡的過程記錄。

3．認(rèn)真開展安全教育專項活動。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署要求認(rèn)真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識競賽等專項活動，切實提高師生的安全意識和防范能力。

4．切實加強學(xué)生上學(xué)放學(xué)及節(jié)假日期間安全教育工作。一是各校要堅持與學(xué)生及監(jiān)護人分別簽訂《學(xué)生安全教育與管理協(xié)議書》，強化學(xué)生自律行為，督促監(jiān)護人教育與監(jiān)管職責(zé)；二是在放長假前，可通過家長會、《告家長書》、短信平臺等方式，督促監(jiān)護人向子女普及交通、防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防自然災(zāi)害、疾病防控等安全知識和防范知識；三是建立特殊家庭學(xué)生（單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學(xué)生）家校聯(lián)系制度，并通過電話或家訪的方式，隨時了解學(xué)生動態(tài)，督促家長或委托監(jiān)護人及時履行職責(zé)，確保學(xué)生平安回家，平安度假。

5．強化學(xué)生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，可通過課堂教學(xué)、講座、活動等形式，教育學(xué)生認(rèn)識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，加強學(xué)生心理健康教育，關(guān)注學(xué)生成長歷程，預(yù)防學(xué)生采取極端方式傷害自己，傷害他人的事件發(fā)生。

6．積極開展學(xué)生法制教育。各校要以“警校共育”為基地，加強與公安、司法部門聯(lián)系，落實校園法制副校長和法制輔導(dǎo)員，積極開展交通、禁毒、防邪、預(yù)防青少年違法犯罪等教育，提高學(xué)生應(yīng)對社會安全事故和預(yù)防不法侵害的意識和能力。

（三）加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高校園安全防范水平

1．加強校園設(shè)施安全建設(shè)。各校（園）在新建、擴建、改建項目中，要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區(qū)。各學(xué)校全面建立校舍安全檔案。

2．加強校園安全設(shè)施建設(shè)。加大對安全工作保障投入力度，加強“三防”建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)加強安全設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維修等，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。開展“四個一”項目建設(shè)，即每所學(xué)校配備1名專職保安；50%的學(xué)校建成一個與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)；40%的學(xué)校建成與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)；30%的學(xué)校建設(shè)一個衛(wèi)生保健室。

（四）大力加強安全管理隊伍培訓(xùn)，提升管理水平

1．各校要制訂安全工作培訓(xùn)計劃，組織教師、安全工作人員和后勤服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及《省學(xué)校安全管理辦法》等有關(guān)安全法律法規(guī)和《區(qū)學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》、《區(qū)學(xué)校教育教學(xué)事故等級認(rèn)定及責(zé)任追究辦法》等學(xué)校安全管理制度和上級安全工作文件精神，開展相關(guān)從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，提高安全管理水平。

2．加強校園護衛(wèi)管理與培訓(xùn)。校園護衛(wèi)來自社會不同階層，其文化層次、職業(yè)道德、社會責(zé)任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強校園護衛(wèi)的管理與經(jīng)常性培訓(xùn)。一是要求護衛(wèi)參加學(xué)校必要的工作會議、集體學(xué)習(xí)，提高其對法律法規(guī)、國家政策和文件精神、職業(yè)道德等認(rèn)識；二是要求其自覺學(xué)習(xí)《校園安全知識守則》《校園護衛(wèi)工作守則》，進一步明確工作性質(zhì)、職責(zé)、工作技巧等；三是要求其熟練掌握監(jiān)控設(shè)施、警用器械的使用與管理等，實行查看監(jiān)控視頻登記制度；四是學(xué)校要制訂相應(yīng)的考核辦法，定期對護衛(wèi)工作進行測評，促使護衛(wèi)遵紀(jì)守法、明確職責(zé)、敬業(yè)愛崗，熱情服務(wù)。

（五）注重過程，強化細(xì)節(jié)，著力抓好日常管理

1．切實加強留守學(xué)生的日常管理。各校要繼續(xù)結(jié)合“留守學(xué)生”關(guān)愛行動的開展，加強與其監(jiān)護人聯(lián)系，簽訂留守學(xué)生監(jiān)護責(zé)任書。學(xué)校應(yīng)加強留守學(xué)生心理健康教育，做好心理疏導(dǎo)，開展有針對性的安全專題教育活動，提高“留守學(xué)生”安全防范意識和防范能力。同時，各校要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組、居委會，形成聯(lián)動機制，共同加強“留守學(xué)生”的安全教育和管理工作，防止學(xué)生在家因監(jiān)護人監(jiān)管不力發(fā)生安全事故。

2．切實加強校園門衛(wèi)與治安管理。堅持來人來訪詢查登記，隨時加強巡邏，嚴(yán)防外來人員無故進入校園，嚴(yán)防可疑人員或犯罪分子到校伺機傷害師生員工；沒有圍墻或圍墻不結(jié)實，有安全隱患的學(xué)校要切實加強值班巡查；各校要認(rèn)真開展“禁止刀具進校園”專項活動，積極排查和化解校園治安隱患。

3．切實加強住校生安全管理。寄宿制學(xué)校要健全學(xué)生宿舍管理制度，強化宿舍管理員安全責(zé)任意識和管理能力，提高學(xué)生宿舍管理服務(wù)水平。宿舍管理員要認(rèn)真堅持就寢前點名、查夜和陪寢制度，做好學(xué)生宿舍管理記載，做好學(xué)生夜間突發(fā)疾病的防治工作。學(xué)校要重視學(xué)生宿舍清潔衛(wèi)生及傳染病防控，要加強對學(xué)生宿舍用電、消防等方面的設(shè)施設(shè)備安全隱患排查和整治。

4．切實加強校園消防安全管理。各校（園）要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的學(xué)習(xí)活動，并結(jié)合實際，深入推進消防安全“防火墻”工程，全面加強消防安全“四個能力”建設(shè)。繼續(xù)開展校內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作，組織開展好消防演練，不斷提高本單位撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)師生疏散的能力。完善校內(nèi)消防設(shè)施和安全疏散通道建設(shè)，配齊常用滅火器材，落實好防火教育，決不允許在校內(nèi)亂拉亂接電線和在宿舍使用明火，嚴(yán)禁學(xué)生在野外活動中使用明火，堅決遏制學(xué)校重特大火災(zāi)的發(fā)生。

5．切實加強交通安全管理。各校要在校園內(nèi)及校門口道路危險路段設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志，防止意外交通事故發(fā)生。師生外出集體活動前必須制定切實可行的活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)教育局審批后方可實施。繼續(xù)加強交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運車車輛，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛載客要及時向公安交警部門舉報。農(nóng)村寄宿制學(xué)校放歸宿假時，要主動聯(lián)系交管部門，加大載運學(xué)生車輛（船）查處力度，防止交通事故發(fā)生。擁有校車的民辦學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格按照校車管理相關(guān)要求，切實加強校車管理，堅決制止交通違法行為。

6.切實加強防溺水工作。各校在認(rèn)真落實防溺水專題教育的同時，要切實加強防溺水安全管理。一是要以家長會、家長學(xué)校和給家長一封公開信等形式，提醒防溺水安全注意事項，督促家長切實落實對子女的監(jiān)護；二是要積極會同有關(guān)部門對學(xué)校附近可能發(fā)生溺水事件的水塘、河流等地段進行安全檢查并設(shè)立防溺水警示牌，爭取當(dāng)?shù)卣?、村（社）加強巡河（塘）力度；三是要建立學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路隊制度和教師巡邏制度，嚴(yán)防學(xué)生私自下水游泳。

7．切實加強預(yù)防青少年兒童遭受工作。各學(xué)校、幼兒園要積極通過課堂教學(xué)、講座、班隊會、主題活動、編發(fā)手冊等多種形式開展性知識教育、預(yù)防犯教育，提高師生、家長對犯犯罪的認(rèn)識。教育學(xué)生特別是女學(xué)生提高自我保護意識和能力，了解預(yù)防犯的知識，知曉什么是犯，遭遇犯后如何尋求他人幫助。外出時盡量結(jié)伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯(lián)系方式等，牢記父母電話及報警電話。各學(xué)校、幼兒園要積極協(xié)同配合，努力構(gòu)建教育、公安、共青團、婦聯(lián)、家庭、社會六位一體的保護中小學(xué)生工作機制，做到安全監(jiān)管全覆蓋。

8．切實加強學(xué)校樓道安全管理。各校要嚴(yán)格按照省教育廳《學(xué)校樓道安全管理辦法》的要求，高度重視課間休息、集體活動、集中放學(xué)以及緊急疏散時的樓道安全問題，完善樓道安全設(shè)施和標(biāo)識，并加強巡視，開展好應(yīng)急疏散演練活動，防止發(fā)生擁擠踩蹋事件。

9．切實加強學(xué)校衛(wèi)生安全管理。各校要以“改善學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施”為抓手，完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)飲水管網(wǎng)化、廁所衛(wèi)生化、廚房功能規(guī)范化、學(xué)生生活行為文明化。

（1）進一步規(guī)范食堂安全管理，完善并落實好飲食衛(wèi)生安全制度、飲食服務(wù)崗位職責(zé)、集中配送制度、食品檢驗制度等，建立好學(xué)校食品安全工作責(zé)任制，將食品安全工作的責(zé)任層層分解落實到具體責(zé)任人，并重點把好五關(guān)：原料檢驗關(guān)、食品儲存關(guān)、生產(chǎn)加工關(guān)、保質(zhì)供給關(guān)、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。要堅持開展好試嘗和規(guī)范留樣制度，堅決防止學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生。同時，要聘請營養(yǎng)師，為師生提供營養(yǎng)配餐。

（2）進一步加強疾病防控工作，成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)制度，落實專人管理，做好以下工作：一是教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，增強自我防護能力。二是進一步修定應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實晨檢制度。對有癥狀的學(xué)生，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度，了解學(xué)生的病情及其變化情況，努力做到不讓一個發(fā)病學(xué)生延緩或失去治療時機，不讓一名學(xué)生在學(xué)校交叉感染。三是做好學(xué)生體檢和疫苗接種查驗工作。

10．切實加強校園課間安全巡視管理制度建設(shè)。各校要按照《關(guān)于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求，切實加強校園課間安全巡視管理制度建設(shè)，確保各項工作落到實處，防止發(fā)生校園課間安全事件。

（六）切實加強警校共育和校園周邊環(huán)境治理工作

各校要按照“警校共育”工作的要求，加強與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，學(xué)校“警校共育辦公室”建設(shè)完成率要達100%；100%的學(xué)校要配備法制副校長或輔導(dǎo)員，落實好學(xué)生的安全、法制教育和學(xué)校的內(nèi)保工作，保障學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全；各校要積極配合安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、國土、工商、建設(shè)、食藥等部門及當(dāng)?shù)攸h委、政府，全面整治校園及周邊安全隱患；積極加強校園周邊網(wǎng)吧、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控和防范，加強校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治，構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)學(xué)校要主動聯(lián)系公安交警部門，繼續(xù)推進“三見警”行動，堅持路隊制放學(xué)，緩解學(xué)生上放學(xué)高峰期校門周邊擁堵壓力。

（七）加強校園安全文化建設(shè),形成良好安全氛圍

一是構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化，二是創(chuàng)建校園安全制度文化，三是規(guī)范校園安全行為文化。通過開展“推進校園安全文化建設(shè)”活動，力爭在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識、防安全事故，創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德；讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強的辨別是非能力，并通過他們帶動家庭，影響社會，增強全社會的安全意識，促進“珍惜生命，安全第一”的社會風(fēng)尚的形成。

（八）加強督查指導(dǎo)，切實提高安全工作效率

1．加強學(xué)校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續(xù)加強對學(xué)校安全管理工作進行全方位督查和整治。重點放在門衛(wèi)管理、樓道管理、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、教學(xué)設(shè)施管理、施工現(xiàn)場管理、周邊環(huán)境治理以及管理制度建設(shè)、管理機構(gòu)建設(shè)等方面。各校要經(jīng)常開展安全自查自糾，堅持安全隱患日查制度，建好安全隱患臺帳，對于存在的問題要及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2．加強“三個重點”的督查指導(dǎo)。教育局將加強對學(xué)校安全管理涉及的重點時段、重點區(qū)域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點時段：學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點區(qū)域：門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員：保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食品從業(yè)人員、鍋爐工等。

3．加大對安全事故責(zé)任的追究力度。學(xué)校因管理不善存在嚴(yán)重安全隱患久拖不改的，以及發(fā)生安全責(zé)任事故的，區(qū)教育局將對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格問責(zé)。堅持“四不放過”：事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，事故責(zé)任者和教職工未受到教育不放過，事故責(zé)任者未受到處理不放過。