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第1篇：綠色采購管理范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 綠色財(cái)務(wù)體系 要點(diǎn) 措施

引言：隨著社會的快速發(fā)展，人類所能利用的資源越來越少，與此同時(shí)生態(tài)環(huán)境也在日益惡化，為了適應(yīng)現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)必須對經(jīng)營管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。為了響應(yīng)國家節(jié)能減排及構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的號召。企業(yè)必須要深入的應(yīng)用綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的理念，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系，來深化企業(yè)的經(jīng)營管理模式。

一、綠色財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的意義

1、綠色財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能使企業(yè)滿足市場競爭的需要和發(fā)展

隨著公眾環(huán)境意識的加強(qiáng)，當(dāng)選擇消費(fèi)品時(shí)越來越多的消費(fèi)者已經(jīng)逐漸了解到生態(tài)環(huán)境破壞和污染所帶來的各種危機(jī)、傷害和嚴(yán)重程度，選擇商品的方法也逐漸向“綠色化”靠近。一個(gè)想要贏得市場競爭地位很長時(shí)間的企業(yè)，就要取得社會大眾的理解和支持，應(yīng)該積極使用綠色財(cái)務(wù)管理的政策，并通過綠色生產(chǎn)獲得綠色經(jīng)濟(jì)利潤，這樣才能獲得長期的發(fā)展前途。所以，構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以使企業(yè)的產(chǎn)品“綠色化”，適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2、綠色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以受到政府的大力支持

隨著環(huán)境和資源問題越來越被大眾關(guān)注，人們逐漸了解改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是解決該問題的關(guān)鍵?，F(xiàn)今法治環(huán)境良好，對任何一個(gè)想長久持續(xù)發(fā)展下去的社會經(jīng)濟(jì)活動來說，除了政府的大力支持和社會公眾的理解，法律許可和批準(zhǔn)也是很重要的。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會活動的基本單位，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，是資源的消耗者，它對保護(hù)資源應(yīng)該承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。因此，構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，獲得公眾、政府和法律的支持和認(rèn)可，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的目標(biāo)。

二、構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系的幾個(gè)要點(diǎn)

綠色財(cái)務(wù)管理，主要是讓資源利用、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)效益這三者之間達(dá)到和諧統(tǒng)一，目的在于在保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的前提下，讓企業(yè)的價(jià)值得到最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。以下是構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系的幾個(gè)要點(diǎn)。

1、綠色體系構(gòu)建中的宣傳環(huán)節(jié)

宣傳是企業(yè)進(jìn)行市場推廣的重要環(huán)節(jié)，然而現(xiàn)階段有很多的企業(yè)在宣傳上沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，宣傳的方式和理念過于陳舊，特別是在綠色宣傳方面更是落后，這樣無法迎合消費(fèi)者的消費(fèi)理念，致使市場競爭力下降。為此在構(gòu)建綠色管理體系時(shí)，在綠色宣傳這一環(huán)節(jié)要投入更多的精力及財(cái)力，通過一些具有針對性的綠色宣傳活動，讓消費(fèi)者看到自身的綠色行為，達(dá)到宣傳企業(yè)綠色形象的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場影響力。

2、綠色體系構(gòu)建中的籌資環(huán)節(jié)

一般情況下，企業(yè)的綠色籌資體系主要源于政府的政策和企業(yè)財(cái)政支持。在綠色財(cái)務(wù)管理體系下，企業(yè)的各項(xiàng)活動需要考慮到對環(huán)境的影響及所付出的綠色成本。在籌資的時(shí)候，籌資方式需要向綠色負(fù)債及綠色股票的形式轉(zhuǎn)變，這樣不僅可以減輕和環(huán)節(jié)企業(yè)在綠色資金方面的壓力，同時(shí)也可以保持企業(yè)良好的綠色形象，進(jìn)一步帶動企業(yè)價(jià)值的提升，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的目的。

3、綠色體系構(gòu)建中的投資環(huán)節(jié)

基于企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系，企業(yè)在進(jìn)行投資的時(shí)候，需要考慮投資回報(bào)率和投資風(fēng)險(xiǎn)，并且要對投資過程中付出的綠色成本進(jìn)行全面的分析，綜合多種因素制定和評定出最佳的投資方案。綠色投資還需要對相關(guān)的環(huán)境因素進(jìn)行細(xì)致的分析及評價(jià)，做到本質(zhì)上的趨利避害。如在制定綠色投資方案時(shí)，事先要對周邊的環(huán)境進(jìn)行勘察，接著考慮項(xiàng)目的經(jīng)營與現(xiàn)行的法律政策是否有沖突，最后采取綠色環(huán)保的方式去獲得國家的相關(guān)政策補(bǔ)貼及確保綠色投資方案的合理性及科學(xué)性，推動企業(yè)進(jìn)一步構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系。

三、推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的措施

1、加快綠色文化建設(shè)

企業(yè)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系，目的在于使企業(yè)得到健康、良性、穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)綠色文化的建設(shè)，不僅可以在企業(yè)內(nèi)部得到企業(yè)高管的重視和公司普通員工在思想上得到統(tǒng)一，意識到革新體系的重要性，而且還可以給企業(yè)帶來良好的社會輿論，這樣不僅加快了企業(yè)的綠色文化建設(shè)，同時(shí)也起到了宣傳的目的，使得企業(yè)的聲譽(yù)得到鞏固，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。

2、采用綠色會計(jì)的處理方式

在進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建時(shí)，是離不開國家的相關(guān)法律及政策的。綠色財(cái)務(wù)管理模式是一種科學(xué)環(huán)保的綠色股本收益模式，是符合目前利益追求的，同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。為了企業(yè)的更好發(fā)展，需要及時(shí)的更新財(cái)務(wù)管理體系，采用綠色會計(jì)的處理方式，才能進(jìn)一步的提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理和推進(jìn)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)度。

3、力爭得到政府部門的支持和指導(dǎo)

任何改革都離不開政府的相關(guān)支持和指導(dǎo)，政府通過出臺相關(guān)的政策，確保企業(yè)改革的順利進(jìn)行。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的綠色管理體系的改革，是一項(xiàng)響應(yīng)國家建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境友好型社會的舉措，是可以爭取政府部門的支持及引導(dǎo)的。當(dāng)企業(yè)的決策得到了政府部門的大力支持，企業(yè)的一些列決策都會得到很好的執(zhí)行，自然就可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和推進(jìn)企業(yè)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)也可以提高企業(yè)的知名度和提高市場競爭力。

四、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的核心內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，資源、環(huán)境、人口與人類社會的和諧與發(fā)展問題已經(jīng)成為全球所關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。在當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)背景與實(shí)行綠色會計(jì)核算的前提下，構(gòu)建科學(xué)、合理的綠色財(cái)務(wù)管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理尚需進(jìn)一步研究與探討。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：綠色采購管理范文

我國目前絕大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式都比較落后，企業(yè)資金中對環(huán)境保護(hù)的投資較少，企業(yè)生產(chǎn)方式落后，并排放大量的污染物，對污染物處理不到位。其次，企業(yè)財(cái)務(wù)投資主要消耗在購進(jìn)原料上，而生產(chǎn)所需要的工具都比較老舊，且年代久遠(yuǎn)，缺乏環(huán)境保護(hù)功能，生產(chǎn)設(shè)備并未得到及時(shí)更新。還有企業(yè)不了解自身目前的處境，盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方式的改革，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)很多問題，影響生產(chǎn)。在企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理模式中會增加額外的綠色投資，這就會減少股東和員工的利益，在這些利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)并未完全解決，所以導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施管理的過程中遇到阻礙。

2 企業(yè)綠色管理模式實(shí)施過程中存在的內(nèi)憂外患

2.1 外患是目前法律、行政等方面相應(yīng)的措施還存在問題

我國提出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念比較晚，在各方面的政策上存在許多問題，還不夠完善。首先是法律上對于綠色財(cái)務(wù)方面的管理機(jī)制建設(shè)不夠健全，缺乏強(qiáng)制性的要求。其次，我國政府對相關(guān)企業(yè)的懲處力度不夠，對那些污染環(huán)境的企業(yè)監(jiān)管不足，使得有關(guān)企業(yè)為追求自身利益，不實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理。還有政府態(tài)度不明確，并未對實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理模式的企業(yè)進(jìn)行一定的支持或獎勵，無法調(diào)動企業(yè)的積極性。

2.2 內(nèi)憂是部分企業(yè)內(nèi)部并不認(rèn)同這一新模式

部分企業(yè)為贏得市場競爭的勝利，不顧及環(huán)境，堅(jiān)持繼續(xù)靠犧牲環(huán)境來獲取利益，堅(jiān)持走傳統(tǒng)發(fā)展道路，管理模式落后。其次，企業(yè)實(shí)施綠色管理模式需要新的財(cái)務(wù)管理知識和人才，原公司財(cái)務(wù)管理人一時(shí)很難適應(yīng)這種新的管理方式，這就為企業(yè)增加了額外的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)仍然比較落后。

3 企業(yè)綠色管理模式實(shí)施過程中遇到的阻礙

3.1 企業(yè)資金不足

企業(yè)發(fā)展資金是有限的，員工薪水、企業(yè)生產(chǎn)投資等都是必須要支出的，這些都是企業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理模式是要靠增加支出來完成的，綠色生產(chǎn)需要引進(jìn)新的環(huán)保機(jī)器，同時(shí)還要對排放的廢棄物進(jìn)行回收再處理，這些都是需要資金支持的。其次，現(xiàn)在市場環(huán)境不太穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)資金負(fù)擔(dān)不斷加重，加劇了企業(yè)資金緊張狀況。

3.2 目前企業(yè)缺乏綠色財(cái)務(wù)管理型人才

綠色財(cái)務(wù)管理模式對企業(yè)內(nèi)部管理人才的知識有了更高的要求，從計(jì)劃到指導(dǎo)，從生產(chǎn)預(yù)算到生產(chǎn)開銷，從生產(chǎn)投資到綠色投資，這些都需要一定的專業(yè)知識才能實(shí)現(xiàn)，而目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才缺乏這種新型管理的技能。其次，還有企業(yè)對綠色管理模式?jīng)]有進(jìn)行正確的理解，甚至不了解何為綠色財(cái)務(wù)管理，因此，導(dǎo)致企業(yè)無法制定出正確的措施來實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。

4 推進(jìn)企業(yè)綠色管理模式實(shí)施的解決方法

4.1 規(guī)定一個(gè)綠色指標(biāo)，強(qiáng)制規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為

首先，政府應(yīng)該在稅收上支持企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)型，政府可以通過征收綠色稅收來迫使企業(yè)綠色生產(chǎn)，如規(guī)定相應(yīng)的指標(biāo)，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及排放的廢物超過這一指標(biāo)就征收綠色稅，其次，政府應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律的強(qiáng)制效力來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，迫使企業(yè)實(shí)施綠色管理模式。

4.2 主動學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地，不要急于求成

現(xiàn)在有的企業(yè)對這種新型管理模式不太了解，所以企業(yè)可以派相關(guān)的工作人員去向其他成功企業(yè)學(xué)習(xí)，還可以去國外，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)國外綠色財(cái)務(wù)管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)緩沖階段，不能急于求成，實(shí)施綠色管理模式需要循序漸進(jìn)，讓企業(yè)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，贏得市場競爭的勝利。

4.3 利用新的管理制度為企業(yè)招攬新的投資者

目前，政府支持企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理模式，并出臺了一系列的舉措，所以企業(yè)在實(shí)施過程中存在的資金問題可以  []向政府求助，獲得政府的幫助。其次，部分企業(yè)還可以通過股票交易等手段幫助企業(yè)籌措資金。同時(shí)，企業(yè)可以利用這種新的財(cái)務(wù)管理模式，為企業(yè)進(jìn)行宣傳，吸引更多的投資者。

4.4 政府免費(fèi)進(jìn)行企業(yè)員工培訓(xùn)，普及綠色管理理念

目前，企業(yè)對這種新的財(cái)務(wù)管理模式不太了解，這時(shí)政府應(yīng)該采取相應(yīng)的政策進(jìn)行引導(dǎo)，如舉辦知識講座對企業(yè)職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)或者委派相應(yīng)的知識技術(shù)人才到企業(yè)，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)管理員工了解綠色管理的概念及內(nèi)涵，同時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地考察，幫助企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理模式。

第3篇：綠色采購管理范文

關(guān)鍵詞:新型；商業(yè)采購模式；研究

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮的不斷發(fā)展，商業(yè)采購模式問題一起了人們的廣泛重視。我國在此方面的研究上也取得了一定的成績，但在實(shí)際的應(yīng)用中，依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)。在企業(yè)之間的競爭日趨激烈的形勢下，企業(yè)要加強(qiáng)新型商業(yè)采購模式的研究。

一、采購的重要性

采購的重要性最早是在1832年被提出，Charles Bab-bag e指出“負(fù)責(zé)資源的關(guān)鍵職員是負(fù)責(zé)選擇、采購、接受合格配送的物料人”。20世紀(jì)初，采購進(jìn)入了第二個(gè)比較重要的時(shí)期，第一本針對非鐵路行業(yè)采購的《The Book On-Buying》在1905年被出版，《關(guān)于采購》這本書介紹了采購的一般原則以及在不同公司采購系統(tǒng)中所使用的形式和流程。在2O世紀(jì)9O年代整個(gè)制造企業(yè)中，由于制造技術(shù)突破能力的不斷衰退，采購所帶來的利潤在總利潤的比重不斷擴(kuò)大，采購管理的重視程度又在不斷的提高。采購概念和采購管理也得到了極大的發(fā)展，采購的5R原則即正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)、以正確的價(jià)格條款、從正確的供應(yīng)商那兒買到正確數(shù)量和質(zhì)量的商品。

目前我國企業(yè)采購模式基本上還處于傳統(tǒng)模式階段，采購業(yè)務(wù)上也遵循傳統(tǒng)的采購模式，沒有明確的采購策略；同時(shí)并沒有把采購上升到一個(gè)更高的戰(zhàn)略層次，我國企業(yè)采購模式研究也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

二、傳統(tǒng)采購模式存在的問題

1、采購過程中，采購、供應(yīng)雙方都不進(jìn)行有效的溝通。供應(yīng)商的選擇、價(jià)格的確定，多半通過比質(zhì)、比價(jià)、招標(biāo)、采購和商務(wù)談判來完成。因此，需方為了通過供應(yīng)商的多頭競爭，從中選擇合適的供應(yīng)商，往往會保留自己的許多信息。同樣，供應(yīng)商為了在競爭中獲勝，贏得市場份額，也會隱瞞自己的信息。由于供需雙方均不能進(jìn)行有效的信息溝通，很少披露乃至不披露有關(guān)信息，所以，供需雙方交易成本較大。

2、沒有給予供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證方面的技術(shù)支持和信息反饋，質(zhì)量控制靠采購部門事后把關(guān)。在傳統(tǒng)的采購模式下，因?yàn)椴少徱环胶茈y參與供應(yīng)商的生產(chǎn)組織過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動，因而相互工作是不透明的。因此，質(zhì)量和交貨期的控制一般是通過簽訂合同、按標(biāo)準(zhǔn)條款驗(yàn)收、催交催運(yùn)、到貨復(fù)檢、事后質(zhì)量驗(yàn)證等方法把關(guān)，以達(dá)到降低采購風(fēng)險(xiǎn)的目的。也就是說，在傳統(tǒng)物資采購模式下，供需雙方基本沒有質(zhì)量控制方面的合作。

3、供應(yīng)商與需求企業(yè)之間是一種簡單的買賣關(guān)系。在傳統(tǒng)采購模式下。供需關(guān)系是臨時(shí)的或短期合作的關(guān)系。也就是一種簡單的買賣關(guān)系。采購中，需方更多的時(shí)間消耗在討價(jià)還價(jià)、解決日常問題的過程中，往往頻繁更換供應(yīng)商或只考慮當(dāng)前行情，調(diào)整采購計(jì)劃和庫存儲備量，供需雙方缺乏需求信息的溝通和長期的合作機(jī)制。

三、商業(yè)企業(yè)JIT采購方式的特點(diǎn)和管理設(shè)施要求

1、JIT采購方式的特點(diǎn)

JIT采購方式通過采購方同供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，基于雙方簽訂的長期協(xié)議進(jìn)行訂單的下達(dá)和跟蹤；在同步供應(yīng)鏈計(jì)劃的協(xié)調(diào)下，商品采購計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃能夠同步進(jìn)行，縮短了用戶響應(yīng)時(shí)間；采購商品可以直接進(jìn)入銷售部門，減少了商品采購部門的庫存占用和相關(guān)費(fèi)用；進(jìn)行了商業(yè)企業(yè)和供應(yīng)商之間的外部協(xié)同，提高了商業(yè)企業(yè)的市場應(yīng)變能力。這種采購方式主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，較少的供應(yīng)商。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境中的JIT采購方式，采用較少的供應(yīng)源。一方面，管理供應(yīng)商比較方便，利于降低采購成本；另一方面，有利于供需之間建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，商品質(zhì)量比較穩(wěn)定。

第二，交貨的準(zhǔn)時(shí)性。交貨的準(zhǔn)時(shí)性是整個(gè)供應(yīng)鏈能否快速滿足用戶需求的必要條件。對供應(yīng)商來說，要使交貨準(zhǔn)時(shí)，既要不斷改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)的可靠性和穩(wěn)定性，又要加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)目刂啤?/p>

第三，信息高度共享。JIT采購方式要求供應(yīng)和需求雙方信息高度共享，同時(shí)保證信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

2、JIT采購管理的設(shè)施要求

JI1T采購管理的信息化程度要求較高。例如，美國大型商業(yè)企業(yè)Wal―Mart，不僅擁有完備的ERP系統(tǒng)，而且其采購決策數(shù)據(jù)分析較多地來自貨物跟蹤系統(tǒng)、銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)POS、倉庫管理系統(tǒng)技術(shù)等。通過對電子貨物跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)(商業(yè)企業(yè)利用物流條形碼和EDI技術(shù)及時(shí)獲取有關(guān)貨物運(yùn)輸狀態(tài)的信息如貨物品種、數(shù)量、貨物在送情況、交貨期間、發(fā)貨地和到達(dá)地、貨物貨主、送貨責(zé)任車輛和人員等)的分析，利用銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)POS信息的范圍也從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到整個(gè)供應(yīng)鏈。結(jié)合倉庫管理系統(tǒng)技術(shù)的支持，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合分析評價(jià)，做出合理的采購決策，從而實(shí)現(xiàn)采購管理的即時(shí)化和零庫存目標(biāo)。

四、新型商業(yè)采購模式的構(gòu)建

1、體系構(gòu)建目標(biāo)

(1)體系構(gòu)建宗旨。商業(yè)綠色采購體系的建立，是為了評價(jià)認(rèn)定、積極促進(jìn)、有力保護(hù)及大力推廣綠色產(chǎn)品和服務(wù)，滿足廣大消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求。

(2)體系構(gòu)建目標(biāo)。明確目標(biāo)是體系構(gòu)建的基本要求，也是體系構(gòu)建評價(jià)的重要依據(jù)。我國商業(yè)綠色采購體系構(gòu)建的目標(biāo)包括：

①通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，對現(xiàn)有不完整的體系進(jìn)行梳理，明確體系涉及要素，以及這些要素問的相互作用；

②通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，對現(xiàn)有體系進(jìn)行重構(gòu)，提高社會福利，從而滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)對商業(yè)綠色采購的要求，充分實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用；

③通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，對現(xiàn)有商業(yè)采購行為進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈上的傳導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品的價(jià)值，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相容的目標(biāo)；

④通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，建立引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際上綠色商業(yè)行為的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)市場健康流通，幫助商業(yè)企業(yè)規(guī)避困際國內(nèi)市場風(fēng)險(xiǎn)。并把這種機(jī)制向上游第一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傳導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)給予扶持，保護(hù)基于綠色低碳理念的公平競爭環(huán)境，保障我國經(jīng)濟(jì)安全。

2、體系構(gòu)建原則

綠色采購是在全生命周期范圍內(nèi)，考慮產(chǎn)品對環(huán)境的影響，因此，綠色采購體系要始終遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些原則：

(1)5R原則：節(jié)約資源、減少污染(reduce)；綠色生活、環(huán)保選購(reevaluate)；重復(fù)使用、多次利用(reuse)；分類回收、循環(huán)再生(recycle)；保護(hù)萬物、萬物共存(rescue)等方面，是商業(yè)綠色采購體系構(gòu)建的實(shí)際操作原則和基本行動指南。

(2)責(zé)任延伸原則：通過使生產(chǎn)者對產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。特別是對產(chǎn)品的回收、循環(huán)和最終處置負(fù)責(zé)來實(shí)現(xiàn)。該原則源于環(huán)境責(zé)任的外部性內(nèi)部化以及企業(yè)的社會責(zé)任。

(3)環(huán)境導(dǎo)向原則：即把環(huán)境、生態(tài)、資源看成社會大眾共有的稀缺的自然福利資本，要求將環(huán)境、生態(tài)、資源納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中參與合理定價(jià)和分配，并要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，是外部效益內(nèi)部化，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會公平、社會福利最大化和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

(4)自上而下原則：即通過政府制定和執(zhí)行相關(guān)綠色采購政策，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，推動商業(yè)綠色采購體系建立。目前僅僅依靠個(gè)別企業(yè)、個(gè)別組織或個(gè)別消費(fèi)者的力量是無法推動全社會整個(gè)商業(yè)綠色采購體系的建立的，行政力量仍將是商業(yè)綠色采購體系建立的重要推動力。

3、體系涉及主體分析

商業(yè)綠色采購體系的主體涉及環(huán)境創(chuàng)建層面的主體、體系運(yùn)營主體、消費(fèi)主體。其中環(huán)境創(chuàng)建層面的主體主要是政府部門，其主要作用是提供政策、技術(shù)、信息、標(biāo)準(zhǔn)等激發(fā)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行綠色采購的積極性；運(yùn)營主體主要是以商業(yè)企業(yè)為鏈主的各供應(yīng)鏈上的個(gè)體，在這類供應(yīng)鏈中，商業(yè)企業(yè)通過與供應(yīng)商和分銷商合作，來促進(jìn)供應(yīng)鏈中各個(gè)采購環(huán)節(jié)的“綠化”；消費(fèi)主體，主要是指消費(fèi)者。

(1)環(huán)境創(chuàng)建主體。在國家宏觀調(diào)控的環(huán)境下，主要按市場配置資源的方式來運(yùn)行。我國商業(yè)綠色采購體系涉及主體包括：

①政府部門借鑒20世紀(jì)70年代以來，歐美、日本、美國等一批困家充分發(fā)揮政府職能，率先倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，在改善環(huán)境狀況的同時(shí)也兼顧并增進(jìn)了個(gè)人和社會福利。在構(gòu)建商業(yè)綠色采購體系方面，政府主要職能要表現(xiàn)在培養(yǎng)綠色行為意識，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，完善環(huán)境標(biāo)志適度，制定和實(shí)施商業(yè)綠色采購的標(biāo)準(zhǔn)．積極培育骨干綠色商業(yè)企業(yè)，履行市場監(jiān)督職能、發(fā)揮服務(wù)與協(xié)調(diào)職能等。

②其他認(rèn)證、組織、監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(a)行業(yè)協(xié)會。作為商業(yè)綠色采購第二層次的各類行會、協(xié)會等社會組織，其活動范圍主要有兩種劃分方式：一是按其經(jīng)營產(chǎn)品劃分，如糧食、果蔬、玩具、禮晶等；二是按組織管理業(yè)態(tài)劃分，如零售、批發(fā)等，這類組織均屬會員制，不具有法律上的強(qiáng)制力，但由于市場的要求使得這些組織在其行業(yè)中有一定的權(quán)威性，從而可以通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方式影響本行業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)，這類組織常?？梢源肀拘袠I(yè)的企業(yè)與政府談判或交涉，起到促進(jìn)企業(yè)與政府在市場運(yùn)作中互動的作用，并對商業(yè)綠色采購體系履行組織監(jiān)督職能。

(b)認(rèn)定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)在圍務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，對國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。這類機(jī)構(gòu)的活動對于綠色產(chǎn)品的甄別、選購有著重要的指引作用，也是國家有關(guān)政策法規(guī)的重要推行者。

(2)體系運(yùn)營主體。處在第二層次的商業(yè)流通企業(yè)，包括零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)以及無店鋪商業(yè)流通企業(yè)，本身是獨(dú)立的法人，并不隸屬于政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，它們按法律規(guī)定的各類標(biāo)準(zhǔn)及市場規(guī)律運(yùn)作。在商業(yè)綠色采購體系中，它們是運(yùn)營和實(shí)現(xiàn)該體系的主體，需要充分考慮的是這些企業(yè)公司績效與社會責(zé)任間的關(guān)系，并認(rèn)為綠色采購作為環(huán)境管理的重要手段與環(huán)節(jié)是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要組成部分，必須建立適當(dāng)?shù)脑u價(jià)體系使商業(yè)流通企業(yè)綠色采購在提高環(huán)境績效的同時(shí)提高商業(yè)績效。

①零售企業(yè)。作為商業(yè)綠色采購體系運(yùn)營操作實(shí)際承載者之一的零售商，其業(yè)態(tài)包括購物中心、大型商超、便利店、專業(yè)店等，它們雖然是不同的企業(yè)組織，但是職能都是篩選綠色產(chǎn)品，再向消費(fèi)者輸出商業(yè)綠色采購體系的客體，它們可以利用自身的渠道與信息優(yōu)勢，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②批發(fā)企業(yè)。作為商業(yè)綠色采購體系運(yùn)營操作實(shí)際承載者之一的批發(fā)商，它們主要是向批發(fā)、零售單位及其他企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位批量銷售生活用品和生產(chǎn)資料，包括各類商晶批發(fā)市場中固定攤位的批發(fā)活動，是各類生活用品和生產(chǎn)資料的聚集場所，對消費(fèi)者來說，直接或間接的影響著綠色產(chǎn)品的可獲得性。

③無店鋪企業(yè)。無店鋪企業(yè)主要指以電視購物、郵購和網(wǎng)購為主要銷售形勢的商業(yè)流通企業(yè)。由于電視購物和郵購在大眾消費(fèi)方式中并不普及，不在本文研究范圍內(nèi)。網(wǎng)店也是以批發(fā)和零售為主要業(yè)務(wù)，其功能與實(shí)體零售或批發(fā)企業(yè)基本相同，而且有很多實(shí)體店同時(shí)也在網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)，因此在研究中，主要按照其業(yè)務(wù)形勢歸入批發(fā)或零售。

(3)消費(fèi)主體。消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)，引導(dǎo)和滿足消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求是商業(yè)綠色采購體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。引導(dǎo)挖掘綠色消費(fèi)需求。擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場，從而帶動上游生產(chǎn)制造商開發(fā)和創(chuàng)造節(jié)能、低耗、環(huán)境友好的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模效應(yīng)，不斷降低綠色產(chǎn)品的成本，實(shí)現(xiàn)“綠色產(chǎn)品平民化”。消費(fèi)主體是綠色采購價(jià)值最終的實(shí)現(xiàn)者，商業(yè)綠色采購最終的服務(wù)對象，商業(yè)綠色采購體系的構(gòu)建就是為了最終滿足這個(gè)層面主體的需求，包括對環(huán)境友好的需求和對生活福利的需求。

4、體系的基本功能

(1)商業(yè)綠色采購支持功能。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合我國環(huán)境標(biāo)志制度，建立商業(yè)綠色采購標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系，收集分析體系內(nèi)外各個(gè)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善綠色采購評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)機(jī)制、評價(jià)機(jī)構(gòu)及商業(yè)綠色采購激勵措施，對我國商業(yè)企業(yè)綠色采購進(jìn)行指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，是該體系重要功能之一。

(2)規(guī)范綠色產(chǎn)品市場。通過商業(yè)綠色采購體系構(gòu)建，明確各運(yùn)營主體之間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)定消費(fèi)品環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，并加強(qiáng)對商業(yè)綠色采購檢查監(jiān)督力度，提高我閩環(huán)境標(biāo)志規(guī)范性和公信力，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品可辨識性和可靠性，從而在商業(yè)流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范了綠色產(chǎn)品市場。

(3)引導(dǎo)綠色消費(fèi)。該體系建立的根本目的是為了引導(dǎo)綠色消費(fèi)，該體系通過促進(jìn)綠色生產(chǎn)，鼓勵商業(yè)流通，為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值，滿足消費(fèi)者綠色需求，提高我國城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

結(jié)束語

商業(yè)采購模式是企業(yè)發(fā)展的核心 。在今后的采購模式中，企業(yè)管理者要根據(jù)實(shí)際情況，研究出合理的采購模式，保證商業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]保羅?霍肯著，夏善晨等譯.商業(yè)生態(tài)學(xué)[J].上海譯文出版社，2010（7）：39-45．

第4篇：綠色采購管理范文

【關(guān)鍵詞】政府采購；改革；效率；影響

政府采購又稱公共采購，是指各級政府、政府機(jī)構(gòu)及其它公共實(shí)體為實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益，使用財(cái)政性資金依照法定方式、方法，在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下從市場上獲取貨物、工程和服務(wù)的經(jīng)常性活動。政府采購制度是長期的政府采購實(shí)踐中所形成的旨在管理政府采購行為的一系列規(guī)則和慣例。

一、實(shí)施政府采購制度改革的原因

我國政府采購仍處在起步階段，還存在很多問題亟待完善，如政府采購結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象沒有得到根本改變，政府采購法不健全，政府服務(wù)類采購范圍和規(guī)模仍然較小等。發(fā)達(dá)國家政府采購規(guī)模占GDP的比例通常為10%，而我國占比水平與國際相比有較大差別。我國從1996年開始試行政府采購制度，經(jīng)過各級政府采購管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)以及審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的共同努力，政府采購活動逐步走上法制化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。但是由于起步較晚，我國政府采購制度還存在著很多不完善的地方，一些矛盾和問題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是法律法規(guī)不健全，《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》不統(tǒng)一，導(dǎo)致公共工程還“游離”于政府采購范圍之外，不利于集中采購規(guī)模的擴(kuò)大，政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)、支持自主創(chuàng)新、支持綠色環(huán)保等政策功能無法得到有力的落實(shí)。二是管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，“采管分離”不徹底，未能完全賦予集中采購機(jī)構(gòu)代表政府依法行使采購的權(quán)力，使得目前近八成政府采購活動由社會中介完成。三是采購手段嚴(yán)重落后，效率低，成本高?，F(xiàn)行的政府采購制度和以財(cái)政性支出為邊界的體制，已經(jīng)明顯不能承擔(dān)用好公共資源、落實(shí)公共投資監(jiān)管的職責(zé)。并且，我國已經(jīng)啟動《WTO政府采購協(xié)議》談判。因此，按照與國際接軌的要求，站在一個(gè)更高的層面，積極推動現(xiàn)行政府采購制度改革，探索建立完善的公共采購制度已經(jīng)刻不容緩。

二、政府采購制度改革的主要內(nèi)容

一是政府采購信息透明度和社會關(guān)注度進(jìn)一步提高。透明度的增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，以推進(jìn)政府信息公開為契機(jī)，政府采購信息公告的機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。第二，政府采購信息化建設(shè)逐步加強(qiáng)和政府采購媒體不斷壯大，為政府采購信息的公開提供了更好的條件。第三，政府采購信息的范圍和數(shù)量實(shí)現(xiàn)了新的突破。政府采購媒體關(guān)注，國內(nèi)其他媒體也非常關(guān)注；不僅政府采購各方當(dāng)事人非常關(guān)注，普通群眾和網(wǎng)民也非常關(guān)注。

二是對政府采購行為規(guī)范的要求進(jìn)一步提高。進(jìn)入全面發(fā)展階段后，深化政府采購制度改革的重點(diǎn)已從更多地關(guān)注“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”，也就是說，改革的重點(diǎn)從是否適用政府采購程序更多地轉(zhuǎn)向采購程序是否完備、采購行為是否規(guī)范、采購過程是否透明、采購政策是否落實(shí)、采購效果是否滿意。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，對強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)行控制提出了新的更高要求。

三是政府采購執(zhí)行和監(jiān)管過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素更加復(fù)雜。政府采購作為財(cái)政管理中與市場結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域，執(zhí)行和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)最高。采購人、采購機(jī)構(gòu)行為失當(dāng)就會面臨被質(zhì)疑投訴和處理等風(fēng)險(xiǎn)，采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理投訴失當(dāng)就會面臨被告上法院的風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商行為失當(dāng)就會面臨被處罰處理，并有可能在一定時(shí)期內(nèi)被禁止進(jìn)入政府采購市場，政府采購從業(yè)人員違規(guī)或違法操作就要受到行政或刑事處理，同時(shí)政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管都要接受全社會的監(jiān)督。在政府采購?fù)该鞫群蜕鐣P(guān)注度越來越高的情況下，政府采購領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)也更加顯性化。政府采購領(lǐng)域一些負(fù)面事件相繼曝光，對政府采購違法違規(guī)行為的處罰力度不斷加大，同時(shí)社會各界對政府采購的諸多爭議，都充分說明了這一點(diǎn)。

三、政府采購制度改革步驟

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，推動出臺《政府采購法實(shí)施條例》，研究制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標(biāo)方式政府采購管理辦法等規(guī)章，進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系。

2.強(qiáng)化政府采購政策功能，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，強(qiáng)化綠色采購執(zhí)行機(jī)制，不斷提高綠色采購份額，出臺政府采購扶持中小企業(yè)管理辦法，制定支持服務(wù)外包發(fā)展的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)控作用。

3.規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為，強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計(jì)劃約束，健全集中采購運(yùn)行工作機(jī)制，規(guī)范和優(yōu)化集中采購實(shí)施方式，完善財(cái)政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，著力提高政府采購監(jiān)督管理水平。

4.樹立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，不斷夯實(shí)政府采購管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)進(jìn)程，不斷提高信息化對政府采購工作的貢獻(xiàn)度。

5.加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)和政府采購行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化進(jìn)程，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)政府采購市場的規(guī)范與發(fā)展。

四、政府采購制度改革的意義和取得的成效

一是政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大幅提高。政府采購范圍已由原來單純的貨物類采購擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類采購，并且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。政府采購資金從最初的預(yù)算內(nèi)安排的資金擴(kuò)展到包括預(yù)算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財(cái)政性資金。二是政府采購制度的法律框架基本形成，政府采購管采分離的管理體制初步建立。三是政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，已成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要政策工具。近年來，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了一些政府采購制度辦法，有效支持了相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是依法采購水平全面提升，集中采購工作逐步加強(qiáng)，以集中采購為主要實(shí)施形式的采購格局和公開透明的采購運(yùn)行機(jī)制逐步形成。五是監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。各級財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大檢查和處罰力度，有效地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，在建立多層面、多環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新突破。有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，形成了政府采購與廉政建設(shè)的良性互動機(jī)制。

參考文獻(xiàn)資料：

[1]《政府采購管》樓繼偉著，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998年版.

第5篇：綠色采購管理范文

我國作為能源消耗大國，在2008年前后我國已經(jīng)開始著手開發(fā)大型地面光伏電站，進(jìn)入2011年光伏電站產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，但限于需求量大、增速快、技術(shù)研發(fā)不到位等因素限制，現(xiàn)階段我國地面光伏電站項(xiàng)目工程建設(shè)、管理方面問題突出，存在一定質(zhì)量和安全隱患。展開相應(yīng)的研究和實(shí)踐，對于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極意義。

關(guān)鍵詞：

光伏電站；工程管理；建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，使環(huán)境污染問題成為一個(gè)全球性突出問題。綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源成為備受矚目的關(guān)鍵詞，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于更為清潔和環(huán)保的能源需要越發(fā)強(qiáng)烈。太陽能作為可持續(xù)利用的自然資源，將陽光轉(zhuǎn)換為電能已經(jīng)成為太陽能利用的主要方式。從應(yīng)用角度分析，展開地面光伏電站項(xiàng)目工程管理研究具有一定實(shí)用性價(jià)值。

1大型地面光伏電站的項(xiàng)目特點(diǎn)

隨著大型地面光伏電站施工項(xiàng)目的增多，該項(xiàng)目的基本特點(diǎn)更加突出，其施工和管理他特點(diǎn)決定著光伏電站的發(fā)展未來。

1.1項(xiàng)目分布不夠平衡

我國主要的大型地面電站更多集中在西北地區(qū)，西北地區(qū)相對地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后問題，進(jìn)而對電站建設(shè)造成影響。同時(shí)由于西北氣候特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)和環(huán)境情況，使得光伏電站施工面臨更多挑戰(zhàn)。由于西北地區(qū)冬季不適宜光伏電站的施工，進(jìn)而使得大部分的地面光伏電站一般從4月份開始到11月份就已經(jīng)結(jié)束了，施工期只有半年時(shí)間。

1.2政策導(dǎo)向因素突出

政策使得光伏電站項(xiàng)目階段性突擊開工建設(shè)的現(xiàn)象頻發(fā)，這一現(xiàn)象也成為該項(xiàng)目的一種主要特點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國國內(nèi)光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多需要政策扶持和推動，每一個(gè)政策出臺后，都能夠引起項(xiàng)目的集中開工建設(shè)。尤其是政策利好落地之前，更是容易出現(xiàn)搶工建設(shè)情況。政策導(dǎo)向使得我國光伏電站總量呈現(xiàn)出跳躍式增長趨勢。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息，截至2013年末我國國內(nèi)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到16.5GW，在2013一年當(dāng)中就已經(jīng)完成了10GW，2014年不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)新增裝機(jī)總量已經(jīng)超過10GW。

1.3大型地面光伏電站建設(shè)集成度高

限于建設(shè)周期短等因素，現(xiàn)階段我國國內(nèi)大型地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)集成度高，短期采購量大，需要從系統(tǒng)管理角度將設(shè)計(jì)、采購、施工、管理高度集中，進(jìn)而才能降低成本、提升效率。同時(shí)限于項(xiàng)目建設(shè)位置等因素影響，一般情況下，大型光伏電站項(xiàng)目因交通不便需要整體協(xié)調(diào)的工作非常多，形成系統(tǒng)化工作程序和流程有助于進(jìn)一步提升工作效率，確保項(xiàng)目的整體質(zhì)量。在光伏電站施工作業(yè)過程中因設(shè)備分散、需要實(shí)現(xiàn)分區(qū)域安裝，施工的區(qū)域范圍非常大，安裝工程則多集中在陣列區(qū)。一般情況下一個(gè)20WM的廣泛電站面積約為0.8平方公里，在施工中一部分工作屬于重復(fù)性作業(yè)，做好陣列區(qū)工程施工時(shí)確保電站項(xiàng)目能夠順利完工、控制施工成本的關(guān)鍵所在。

2大型地面光伏電站項(xiàng)目中存在的問題

目前在大型地面光伏電站項(xiàng)目工程管理過程中出現(xiàn)了管理效能低、管理不科學(xué)等問題，這些問題的出現(xiàn)一定程度上影響著施工作業(yè)進(jìn)度，甚至容易影響工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程難以達(dá)到預(yù)期的實(shí)際效果。

2.1管理效能低

一些地名光伏電站項(xiàng)目當(dāng)中存在管理效能低，施工成本控制不到位的情況，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)管理滯后、違規(guī)操作的問題。相對于其他一些投資項(xiàng)目而言，光伏電站項(xiàng)目的投資回報(bào)率雖然較高，但是其投資的周期長，如果在建設(shè)過程中不注意成本控制，那么無疑將延長投資回收周期。施工項(xiàng)目管理要遵循基本的管理原則，同時(shí)也需要結(jié)合光伏電站的實(shí)際情況。造成管理效能低的主要原因是施工作業(yè)方存在不注重管理的問題，使得管理人員管理規(guī)范化意識弱化。

2.2成本控制不到位

地面光伏電站項(xiàng)目的整體投入高，如果做不好成本控制很容易導(dǎo)致項(xiàng)目的投資回報(bào)周期延長。對于成本控制而言，光伏電站施工方應(yīng)結(jié)合施工要求和成本投入情況做好工程預(yù)算，避免額外非預(yù)算支出。一些項(xiàng)目最終的實(shí)際投入要超預(yù)算近20%左右，可以說較高的額外成本多數(shù)源于采購端成本控制不到位。

2.3施工標(biāo)準(zhǔn)化水平問題

地面光伏電站項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)化是決定項(xiàng)目有序展開和高質(zhì)量達(dá)到施工建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。但在實(shí)際的施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化問題較為突出，限制了施工作業(yè)水平的提升。如存在材料縮水問題，工程項(xiàng)目施工過程中，原材料引起的質(zhì)量問題往往都是隱性的，不容易被發(fā)現(xiàn)，如在光伏支架方面，地面光伏電站需要大量光伏支架，部分項(xiàng)目使用非標(biāo)準(zhǔn)厚度和參數(shù)的支架，進(jìn)而降低了電站的承重、抗風(fēng)和抗地震能力減弱，無法達(dá)到原先的項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

3大型地面光伏電站項(xiàng)目工程管理的具體實(shí)施

3.1設(shè)計(jì)管理

大型地面光伏電站項(xiàng)目工程管理質(zhì)量、效率高低，首要因素是設(shè)計(jì)管理水平，設(shè)計(jì)管理要將設(shè)計(jì)技術(shù)和現(xiàn)場實(shí)際情況結(jié)合起來，進(jìn)而才能通過科學(xué)規(guī)劃和分析研究，設(shè)計(jì)出適合項(xiàng)目實(shí)際施工條件的技術(shù)方案。針對光伏電站項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)管理主要包括光伏陣列區(qū)設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)土建設(shè)計(jì)、房建設(shè)計(jì)、輔助設(shè)施設(shè)計(jì)?？茖W(xué)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理才能使后續(xù)施工符合實(shí)際要求，進(jìn)而提升光伏電站項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

3.2采購管理

采購管理是地名大型光伏電站項(xiàng)目能夠順利建設(shè)的基礎(chǔ)保障。采購管理關(guān)乎到成本控制和工程質(zhì)量。一般情況下光伏電站項(xiàng)目的采購設(shè)備主要是光伏組件、組件支架、逆變器、光伏監(jiān)控系統(tǒng)、箱變等電氣一次設(shè)備等。在建設(shè)過程中光伏組件、逆變器和箱變的用量非常大，采購成本高低對于對項(xiàng)目施工和項(xiàng)目運(yùn)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性影響大。在光伏電站項(xiàng)目當(dāng)中要積極提升招標(biāo)采購的規(guī)范性，提升采購的效率，嚴(yán)格按照采購標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購，進(jìn)而為施工提供優(yōu)質(zhì)材料，確保工程質(zhì)量。

3.3施工管理

施工管理的基礎(chǔ)要求就是要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和方案開展施工，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)要做好定期的檢查和監(jiān)管，對于地面光伏電站項(xiàng)目施工而言，必須突出環(huán)境因素影響，在施工中注重對環(huán)境的檢測，避免氣候和環(huán)境對施工造成影響。

結(jié)束語

地面光伏電站項(xiàng)目的工程管理是一個(gè)持續(xù)性話題，從安全、規(guī)范施工入手，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)展開管理已經(jīng)成為必然。而科學(xué)做好設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理等方面工作，將成為科學(xué)實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的關(guān)鍵。

作者：梁雅淼 單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]余祖良,陳魁.光伏電站方陣基礎(chǔ)的施工方法探討[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013(9).

第6篇：綠色采購管理范文

一、石化企業(yè)物資采購中供應(yīng)商管理歷史狀況

物資采購工作是石化企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，需采購的物資包含原材料、設(shè)備等，而提供物資的企業(yè)統(tǒng)稱為供應(yīng)商。從以往管理狀況看，石化企業(yè)物資采購中的供應(yīng)商管理存在諸多的問題，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，供應(yīng)商準(zhǔn)入管理的無序性與盲目性，物資采購制度組成中，重要部分之一為供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，從2010年以前的狀況來看，供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不明確，考量依據(jù)缺乏，導(dǎo)致石化企業(yè)盲目的開展準(zhǔn)入管理，無法保證供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至惡性競爭行為出現(xiàn)在供應(yīng)商中，最終影響石化企業(yè)的發(fā)展；第二，供應(yīng)商選擇規(guī)范性與科學(xué)性不足，石化企業(yè)采購人員進(jìn)行物資采購工作時(shí)，采購管理知識比較落后，再加上其他影響因素的存在，使得人為因素很大程度上影響著供應(yīng)商的選擇，降低選擇的規(guī)范性與科學(xué)性，進(jìn)而使物資采購質(zhì)量受到極大的影響；第三，缺少綜合評價(jià)供應(yīng)商，以往評價(jià)供應(yīng)商時(shí)，主要以供貨質(zhì)量記錄、質(zhì)量管理體系狀況為依據(jù)，盡管存在考察供應(yīng)商的環(huán)節(jié)，但形式性比較強(qiáng)，無法發(fā)揮評價(jià)與審核的真正作用，甚至?xí)?dǎo)致供應(yīng)商壟斷局面的形成，不利于石化企業(yè)的發(fā)展。

二、石化企業(yè)物資采購中供應(yīng)商管理策略

（一）建立供應(yīng)商評審組織機(jī)構(gòu)

在石化企業(yè)采購市場中，每類物資都具有較多數(shù)量的供應(yīng)商，不過，每個(gè)供應(yīng)商并不具備相同的技術(shù)能力、競爭能力及經(jīng)營狀況，這就需要石化企業(yè)認(rèn)真的鑒別，準(zhǔn)確的選擇可靠的供應(yīng)商，保證采購物資的質(zhì)量。供應(yīng)商鑒別工作的開展要由專門的評審組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，因此，石化企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立完善的供應(yīng)商評審組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員包含監(jiān)督處、機(jī)動處、采購部門等各個(gè)相關(guān)部門，保證供應(yīng)商評審工作的科學(xué)性與全面性。

供應(yīng)商評審組織機(jī)構(gòu)建立后，還應(yīng)共同商議制定供應(yīng)商管理制度，按照制度嚴(yán)格評審供應(yīng)商，保證供應(yīng)商選擇的合理性。所有供應(yīng)商必須經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查并合格后，才能加入石化企業(yè)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)禁先采購后審查。對供應(yīng)商從業(yè)資質(zhì)做出重點(diǎn)考察。供應(yīng)商選擇中，保證選擇科學(xué)性的有效措施即為強(qiáng)化資質(zhì)管理。石化企業(yè)在選擇合作的供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)先讓供應(yīng)商提供相應(yīng)的資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、資信等級等，同時(shí)，資信調(diào)查工作也必須要開展，對供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品情況等作出全面的了解，之后再作出選擇。供應(yīng)商入網(wǎng)后，嚴(yán)格限定其許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄，采購部門不得向供應(yīng)商采購其許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。按照供應(yīng)商準(zhǔn)入“誰考察，誰負(fù)責(zé)”、供應(yīng)商選用“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)管理責(zé)任。

（二）優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)商結(jié)構(gòu)和布局

石化企業(yè)采購部門要通過競爭方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。任何單位和個(gè)人不得指定供應(yīng)商，嚴(yán)格控制從中間商采購。凡獨(dú)家采購必須報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。采購部門應(yīng)該對交易供應(yīng)商的整體實(shí)力和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行年度綜合評估，淘汰不合格供應(yīng)商。即每年組織生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、機(jī)動、技術(shù)等部門和使用單位，對交易供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行綜合評估，對不合格供應(yīng)商終止交易資格。采購部門要對供應(yīng)商的履約能力包括質(zhì)量、服務(wù)、交貨、性價(jià)比等方面進(jìn)行的評價(jià)，還可以可從搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急保供、綠色低碳、小訂單響應(yīng)、發(fā)票開具及時(shí)性、歷史合作，以及誠信缺失、擾亂采購秩序、不合理競爭、需求響應(yīng)不及時(shí)等方面進(jìn)行評價(jià)。

石化企業(yè)采購部門可以根據(jù)評價(jià)結(jié)果、業(yè)績排名、年審結(jié)果等分類、分級管理供應(yīng)商。還可以采用簡單的分類方法，根據(jù)80/20原則，劃分為重點(diǎn)與普通供應(yīng)商，重點(diǎn)供應(yīng)商為所有中排名靠前的20%，普通供應(yīng)商為剩余80%。實(shí)際分類、分級管理供應(yīng)商時(shí)，可采用多種劃分標(biāo)準(zhǔn)，此種方法有利于提升供應(yīng)商管理的科學(xué)性。采購部門可以建立供應(yīng)商獎懲制度。對在保供工作中有突出貢獻(xiàn)的供應(yīng)商進(jìn)行嘉獎。對有違約行為的供應(yīng)商給予警告、通報(bào)、暫停交易資格、取消供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員資格等處罰。

石化企業(yè)采購部門要考察供應(yīng)商生產(chǎn)成本與價(jià)格。石化企業(yè)與供應(yīng)商合作達(dá)成后，雙方均可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，屬于共贏局面，而為了實(shí)現(xiàn)合作共贏，石化企業(yè)還需要分析擬采購物質(zhì)的成本構(gòu)成情況，分析時(shí)可采用價(jià)值工程方法，分析之后，通過判斷，盡量的降低采購成本。

（三）積極預(yù)防供應(yīng)商壟斷局面的形成

第7篇：綠色采購管理范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；建設(shè)實(shí)施；綜合評價(jià)

一、建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段綜合評價(jià)體系分析的意義

近年來，隨著電網(wǎng)工程建設(shè)管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學(xué)、系統(tǒng)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系，一般將電網(wǎng)工程建設(shè)分為項(xiàng)目決策與可研、設(shè)計(jì)與招標(biāo)采購、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收與總結(jié)評價(jià)四個(gè)階段，其中設(shè)計(jì)與招標(biāo)采購階段是電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案形成、簽訂合同、完成施工準(zhǔn)備的主要階段，對工程方案制定、招標(biāo)采購、施工進(jìn)度及質(zhì)量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段管理評價(jià)對科學(xué)分析工程建設(shè)管理水平、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與問題有著深遠(yuǎn)的意義。

開展電網(wǎng)工程建設(shè)準(zhǔn)備階段綜合評價(jià)內(nèi)容體系挖掘，能夠科學(xué)的梳理該階段主要工作內(nèi)容及關(guān)鍵管控要點(diǎn)，突出建設(shè)實(shí)施階段重點(diǎn)評價(jià)環(huán)節(jié)，為積極推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、優(yōu)化管控水平提供參考借鑒。

二、建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段綜合評價(jià)體系分析

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段的基本任務(wù)是為施工項(xiàng)目建立完善的施工條件，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。本文從勘察設(shè)計(jì)、資金籌措、招標(biāo)采購、開工準(zhǔn)備四個(gè)方面對電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段進(jìn)行綜合評價(jià)內(nèi)容體系分析。

（一）勘察設(shè)計(jì)管理綜合評價(jià)分析

勘察設(shè)計(jì)是電網(wǎng)工程建設(shè)施工完成的基礎(chǔ)與參考依據(jù)，對方案制定、投資預(yù)算、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等各方面影響較大。針對勘察設(shè)計(jì)管理主要從設(shè)計(jì)單位選擇評價(jià)、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評價(jià)、設(shè)計(jì)方案水平評價(jià)及綜合設(shè)計(jì)能力評價(jià)進(jìn)行綜合分析，具體評價(jià)指標(biāo)包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)水平、設(shè)計(jì)變更次數(shù)、設(shè)計(jì)方案評審、設(shè)計(jì)優(yōu)化評價(jià)等方面進(jìn)行具體分析，考察勘察設(shè)計(jì)對方案合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價(jià)分析

資金籌措管理建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，是通過各種渠道和采用不同方式及時(shí)、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)活動的起點(diǎn)，是企業(yè)生存、發(fā)展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價(jià)，主要從籌措資金渠道、資金結(jié)構(gòu)、資金成本、資金落實(shí)度等方面進(jìn)行綜合分析，為保證資金管理最優(yōu)，重視資金籌措成本與風(fēng)險(xiǎn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（三）招標(biāo)采購管理綜合評價(jià)分析

電網(wǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依據(jù)招標(biāo)采購管理辦法完成項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)物資、非物資招標(biāo)采購工作，對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購進(jìn)行評價(jià)從設(shè)備材料采購、參建單位招投標(biāo)和評標(biāo)管理三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。其中設(shè)備材料采購主要評價(jià)采購的設(shè)備材料是否滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足合同和協(xié)議約定的條件、技術(shù)是否滿足先進(jìn)性要求，除此還要考慮各個(gè)型號規(guī)格類的材料設(shè)備在以往實(shí)際工程中是否廣泛應(yīng)用并獲得成功經(jīng)驗(yàn)；對參建實(shí)施單位招投標(biāo)的評價(jià)主要從招標(biāo)準(zhǔn)備規(guī)范性、參建單位資質(zhì)水平、參建單位信譽(yù)水平等方面進(jìn)行綜合分析；評價(jià)管理方面分析評標(biāo)過程，考察評標(biāo)公正性、公平性、科學(xué)合理性和評標(biāo)過程規(guī)范性。

（四）開工準(zhǔn)備管理綜合評價(jià)分析

開工準(zhǔn)備的基本任務(wù)是為擬建電網(wǎng)工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工資源和施工現(xiàn)場布置。本文從項(xiàng)目批復(fù)與組織建設(shè)、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備和技術(shù)及物資準(zhǔn)備等方面綜合評價(jià)開工準(zhǔn)備工作情況，其中項(xiàng)目批復(fù)與組織建設(shè)分析項(xiàng)目法人成立合法性、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)規(guī)范性、規(guī)章制度科學(xué)合理性、相關(guān)許可證到位程度以及合同完簽率等內(nèi)容；施工現(xiàn)場準(zhǔn)備考慮組織、設(shè)備、技術(shù)、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現(xiàn)場準(zhǔn)備是否全面、到位；施工技術(shù)準(zhǔn)備主要根據(jù)擬建電網(wǎng)工程的特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、施工合同和進(jìn)度要求、施工場地環(huán)境和施工技術(shù)裝備水平等條件進(jìn)行，考察施工技術(shù)準(zhǔn)備工作調(diào)查全面性和施工技術(shù)資料完整性；施工物資準(zhǔn)備要求保證材料采購、供應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，保證施工機(jī)械設(shè)備選型、數(shù)量以及配套組合滿足施工工藝和施工進(jìn)度要求，保證生產(chǎn)設(shè)備符合設(shè)計(jì)技術(shù)和功能要求，考察物資材料進(jìn)場合格率情況，從施工機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配套三個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)分析。

三、建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段管理優(yōu)化建議

建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段是設(shè)計(jì)方案形成、設(shè)備材料招標(biāo)采購?fù)瓿伞⑹┕l件準(zhǔn)備齊全的重要管理環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)投資控制、進(jìn)度合理、質(zhì)量保障等建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要的影響，因此，深化建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設(shè)計(jì)管理方面，要深化設(shè)計(jì)單位選擇評價(jià)體系研究，重視已完工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量及完成效果；同時(shí)，可以通過限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)競賽等方法手段的執(zhí)行，優(yōu)化設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，在招標(biāo)采購管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)范流程，可以通過集中招標(biāo)及分散指標(biāo)并行的方式，針對不同物資設(shè)備及材料、針對管理主體進(jìn)行差異化管控，提高招標(biāo)采購效率，降低招標(biāo)采購成本，保證招標(biāo)采購質(zhì)量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的資金管理方法重視資金成本與資金風(fēng)險(xiǎn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優(yōu)化資金流轉(zhuǎn)與使用效率。最后，在施工準(zhǔn)備方面，要注重與社會、地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高統(tǒng)籌管理效率，重視環(huán)境影響分析，推進(jìn)綠色環(huán)保工程環(huán)境建設(shè)。

四、總結(jié)

電網(wǎng)工程建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響范圍廣的顯著特點(diǎn)，建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段是電網(wǎng)工程投資建設(shè)管控的重要環(huán)節(jié)。本文分析了研究電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段綜合評價(jià)體系的意義，梳理總結(jié)了建設(shè)準(zhǔn)備階段綜合評價(jià)內(nèi)容體系及相關(guān)指標(biāo)，并提出了優(yōu)化管控建議，為綜合提升電網(wǎng)工程建設(shè)準(zhǔn)備階段精益化管理水平提供了借鑒。

第8篇：綠色采購管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位，政府采購；公共資金

1　行政事業(yè)單位實(shí)行政府集中采購的好處

1.1　可以合理有效使用公共資金

府采購制度，是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ)，以公開、公正、公平為原則，以招標(biāo)為主要方式，財(cái)政部門直接向供貨商付款購買商品和服務(wù)，政府既得到了價(jià)廉物美的商品和服務(wù)，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國家的實(shí)踐證明，實(shí)行政府采購后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2　有利于強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力

財(cái)政政策是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購政策對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。行政事業(yè)單位的政府采購是社會總需求的一個(gè)重要組成部分。它對社會經(jīng)濟(jì)的流通、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。

1.3　有利于提高采購活動的透明度

政府采購中引入的招標(biāo)、競標(biāo)機(jī)制，將采購行為置于公開、公平、公正的市場之中，一切活動都按市場規(guī)律進(jìn)行，從而有效杜絕了權(quán)錢交易等腐敗行為。

2　行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購的措施與方法

2.1　構(gòu)建完善的政府采購法律體系

通過制定政府采購的法律法規(guī)可以對采購程序和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保障采購活動的順利進(jìn)行。我國財(cái)政部于1999年了《政府采購管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)、政府采購合同、政府采購信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國制定了《政府采購法》。但我國目前的關(guān)于政府采購的法律基礎(chǔ)還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購法》不適應(yīng)或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購法的實(shí)施細(xì)則以及配套的規(guī)章制度，盡快構(gòu)建一套適合我國國情的完善的政府采購法律體系；三是在實(shí)踐中不斷完善政府采購基本法，以適應(yīng)新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。

2.2　明確建立統(tǒng)一的政府采購機(jī)構(gòu)

結(jié)合我國的實(shí)際情況，政府采購中的集中采購項(xiàng)目應(yīng)該由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如單位采購中心統(tǒng)一組織采購。采購中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是：工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財(cái)政撥款的公共工程進(jìn)行評估論證，核定建設(shè)成本，參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算，確定標(biāo)的底價(jià)，開展商務(wù)談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗(yàn)收等事務(wù)；行政保障，主要負(fù)責(zé)各采購項(xiàng)目的資金結(jié)算，中心的財(cái)務(wù)管理。中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購中心人員，是為了確保采購隊(duì)伍的專業(yè)化，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，最大限度地降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

2.3　完善政府采購預(yù)算工作

《政府采購法》第6條規(guī)定，政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購項(xiàng)目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購活動的質(zhì)量。因此，政府采購預(yù)算在編制和執(zhí)行中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1)細(xì)化采購項(xiàng)目，建立集中采購和分散采購備案管理制度。進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，要從預(yù)算科目設(shè)計(jì)、部門預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制時(shí)間及部門預(yù)算的批復(fù)等方面，反映政府采購需求。使預(yù)算單位編全編實(shí)預(yù)算。切實(shí)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強(qiáng)化預(yù)算約束。對確需追加預(yù)算的，采用追加預(yù)算聽政會的形式，確?！瓣柟獠僮鳌薄?2)采購單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購。摸清家底，建立完善的物品動態(tài)信息庫，避免無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購等浪費(fèi)行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置。建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機(jī)制。制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對每個(gè)采購項(xiàng)目實(shí)行量化管理，明確時(shí)間要求。從機(jī)制上提高采購工作效率。(4)創(chuàng)新采購方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對于配置標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格透明的通用設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復(fù)采購、小批量采購的次數(shù)，提高采購工作效率。

2.4　積極采用各種信息化技術(shù)

目前，國際上比較流行的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)政府采購信息并進(jìn)行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購方式是政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這種采購方式，只要將本國的網(wǎng)絡(luò)與國際網(wǎng)絡(luò)連接，就可以進(jìn)行國際性招標(biāo)，供應(yīng)商的投標(biāo)文件也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)達(dá)。建立政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時(shí)間，減少人力和費(fèi)用，同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費(fèi)用。

2.5　實(shí)行綠色采購措施

當(dāng)前我國綠色危機(jī)具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。自然災(zāi)害日趨頻繁等。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購清單是指政府有關(guān)部門以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時(shí)。有兩種情況：一種是指導(dǎo)性清單。不具強(qiáng)制性。另一種是強(qiáng)制性清單，即政府采購相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購。綠色采購清單制度是國際上實(shí)施政府綠色采購的通行制度。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)制度是與綠色采購清單制度相輔互補(bǔ)的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個(gè)方面對機(jī)械、電子等材料制定明確的采購標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，綠色采購標(biāo)準(zhǔn)可分成三類；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、硬性標(biāo)準(zhǔn)和彈性標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇：綠色采購管理范文

    關(guān)鍵詞： 綠色采購；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政府采購；環(huán)境保護(hù)

abstract: with the international recycling economy and sustainable development mode of development and evolution of government procurement increasing attention to environmental protection and ecological balance, constantly moving in a more environment-friendly, more harmonious direction. government green procurement in the current environment is becoming increasingly serious and growing scale of government procurement situation, with important theoretical and practical significance. this article on the government's green procurement for a brief analysis of the need for research, and on that basis to build on our government green procurement system proposals.

    key words: green procurement; circular economy; sustainable development; government procurement; environmental protection

前言

   隨著各國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和公共財(cái)政改革趨勢的不斷增強(qiáng)，政府采購制度越來越受到各國政府的關(guān)注和重視。在政府采購快速發(fā)展過程中，有一個(gè)明顯的趨勢不容忽視，就是政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境、人類更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規(guī)定的產(chǎn)品時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和實(shí)施程序納入并貫穿于整個(gè)政府采購體系之中，優(yōu)先選擇符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)，確保采購到環(huán)境友好型產(chǎn)品，以推動社會與人類的可持續(xù)及和諧發(fā)展。

由于環(huán)境問題所具有的社會共同特征，決定了其必將成為人類購買活動所涉及與影響的一個(gè)重要領(lǐng)域，合理利用政府采購行為可以有效地調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會形成。2002年南非約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會明確提出“有關(guān)國家和地方政府應(yīng)推動政府采購政策改革，積極開發(fā)、采用環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)”。2004年，在日本舉行的第一次世界性國際綠色采購會議簽署了《sendai綠色采購宣言》，強(qiáng)調(diào)了利用采購的影響力為低污染產(chǎn)品和供應(yīng)商創(chuàng)建市場的重要性，鼓勵各國政府機(jī)構(gòu)積極實(shí)施綠色采購計(jì)劃，提出要建設(shè)國際綠色采購網(wǎng)絡(luò)，以便加強(qiáng)國際交流。目前已有50多個(gè)國家在積極推行政府綠色采購，聯(lián)合國、世界銀行等一些國際組織也相繼成立了綠色采購聯(lián)合會，一些著名的非政府組織和國際大公司也自愿實(shí)施綠色采購活動。政府綠色采購在當(dāng)前全球環(huán)境問題日益突出和政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下，已開始成為世界性趨勢。

1. 政府綠色采購的必要性分析

政府采購目標(biāo)是政府采購制度的重要內(nèi)容，可分為財(cái)政性目標(biāo)、政治性目標(biāo)、市場性目標(biāo)和政策性目標(biāo)。其中政策性目標(biāo)主要包括保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、穩(wěn)定物價(jià)、扶持落后地區(qū)發(fā)展等。1969年美國行政會議指出，政府采購是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會的基本手段，是政府解決貧困、種族歧視、浪費(fèi)資源、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列社會問題的重要方法。政府綠色采購在深刻詮釋了政府采購社會政策性目標(biāo)的同時(shí)，也充分體現(xiàn)了政府采購經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的“三位一體”。

1.1 政府綠色采購可以有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)階段各國政府采購規(guī)模不斷增長，對社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響日益加深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟各國政府每年采購額約1萬億歐元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右；日本中央政府每年采購額已達(dá)到14萬億日元[①]。我國自實(shí)施《政府采購法》以來，平均每年以近500億的采購規(guī)模遞增。政府采購制度作為國家管理直接支出的基本手段和公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，其采購產(chǎn)品的數(shù)量、品種、頻率等指標(biāo)，可以有效地反映出公共財(cái)政政策的變化趨勢，影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，從而在宏觀上達(dá)到調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的目的。 政府綠色采購的內(nèi)涵非常豐富，范圍幾乎覆蓋了政府辦公的所有領(lǐng)域。政府招標(biāo)文件中已明確規(guī)定某些產(chǎn)品必須達(dá)到最低環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而對某些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定則只體現(xiàn)了政府鼓勵的傾向性意圖。政府根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，認(rèn)為需要給予一定扶持的新興產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，在政府采購招標(biāo)方案中會傾向多考慮它們的產(chǎn)品，這樣既可注入財(cái)力，又可在社會上產(chǎn)生示范效應(yīng)，鼓勵、刺激環(huán)保企業(yè)發(fā)展，而且通過制定適應(yīng)政府需求的彈性采購計(jì)劃，可以調(diào)節(jié)部分商品的供給和需求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢?，政府綠色采購具有明顯的政策導(dǎo)向性和宏觀調(diào)控的作用，其采購行為既會影響消費(fèi)者乃至全社會的消費(fèi)取向，也會影響商品生產(chǎn)企業(yè)和銷售行業(yè)的發(fā)展取向。政府只要將環(huán)境準(zhǔn)則納入其采購模式，增加綠色產(chǎn)品的購買力度，必然會對市場中資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)品的供給產(chǎn)生重大影響，這也正是許多國家將政府綠色采購作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段的原因。

1.2 政府綠色采購可以積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向作用——環(huán)境效益

環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢和要求，世界各國也都非常重視環(huán)境問題，制定了大量的法律法規(guī)，以期保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，其中就包括政府采購領(lǐng)域。政府采購一項(xiàng)重要的政策性目標(biāo)就是保護(hù)環(huán)境，政府可以利用采購的規(guī)模優(yōu)勢和采購結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮綠色消費(fèi)的導(dǎo)向作用，落實(shí)政府保護(hù)環(huán)境的政策意圖，積極引導(dǎo)改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，合理配置、利用環(huán)境資源，維護(hù)生態(tài)平衡。首先，政府綠色采購可以積極影響供應(yīng)商，供應(yīng)商為了贏得政府這個(gè)市場上最大的客戶，肯定會采取積極措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度，提高企業(yè)的綠色管理和技術(shù)創(chuàng)新水平，盡可能地節(jié)約資源能源和減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低對環(huán)境和人體的負(fù)面影響。其次，政府綠色采購因其量大面廣，可以培養(yǎng)扶植一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而形成國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)生產(chǎn)體系。再次，政府綠色采購對普通消費(fèi)者有著強(qiáng)烈的示范作用，可以引導(dǎo)人們改變不合理的消費(fèi)行為和習(xí)慣，倡導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和適度的消費(fèi)規(guī)模，減少因不合理消費(fèi)對環(huán)境造成的壓力，進(jìn)而有效地促進(jìn)綠色消費(fèi)市場的形成。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署調(diào)查，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時(shí)會考慮選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品[②]。盡管這些國家的公眾綠色消費(fèi)行為是多種因素綜合作用的結(jié)果，但政府綠色采購在其中無疑發(fā)揮了重要的表率和引領(lǐng)作用。最后，政府綠色采購可以積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化政府采購程序，如運(yùn)用電子技術(shù)，包括電子郵件、電子信息交換等，采購信息并在網(wǎng)上完成部分或整個(gè)采購過程。這樣不但解決了傳統(tǒng)采購方式中難以克服的時(shí)間和空間問題，使得采購活動更加靈活、高效，更為重要的是大幅度降低了采購成本，盡量減少了資源浪費(fèi)。

1.3 政府綠色采購可以充分體現(xiàn)社會公共利益——社會效益

政府采購具有非盈利性，不以盈利為目的，而是通過政府采購行為以實(shí)現(xiàn)其政府職能或?yàn)榱斯怖娴男枰峁┠撤N使用或服務(wù)。同時(shí)，社會公共利益原則是政府采購合同訂立和履行的特殊原則之一，政府采購活動必須服從國家的根本利益和社會公共利益，體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡就是其重要體現(xiàn)。首先，采購人應(yīng)當(dāng)在某些產(chǎn)品的招標(biāo)信息時(shí)，明確提出自己對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)要求。其次，采購人應(yīng)對供應(yīng)商的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)等多方面情況進(jìn)行資格審查，選擇滿足其確定條件的供應(yīng)商參加政府采購活動，審查的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是供應(yīng)商的活動必須有利于環(huán)境保護(hù)，不能造成環(huán)境的破壞和資源的不必要浪費(fèi)。再次，決標(biāo)評審委員會有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求，把破壞環(huán)境資源、不利于環(huán)境資源保護(hù)的供應(yīng)商淘汰出局，有權(quán)在同等條件下，優(yōu)先選擇有利于環(huán)境資源保護(hù)、履行社會責(zé)任和尊重社會政策的企業(yè)作為中標(biāo)人。最后，采購人有權(quán)在與中標(biāo)企業(yè)簽訂的采購合同中，要求中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境資源的社會責(zé)任，并且當(dāng)客觀條件發(fā)生變化，采購合同有違社會公共利益時(shí)，政府采購雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止政府采購合同，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外，環(huán)境保護(hù)還是保護(hù)民族工業(yè)冠冕堂皇的理由之一。目前世界上許多國家尤其是一些發(fā)達(dá)國家，都以保護(hù)本國環(huán)境資源為由，積極設(shè)置綠色采購非關(guān)稅壁壘，禁止或限制外國供應(yīng)商進(jìn)入本國政府采購市場。為了更好地體現(xiàn)政府采購的公平性、公正性和規(guī)范性，1994年達(dá)成的wto《政府采購協(xié)議》（gpa）明確界定了一個(gè)關(guān)于政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)多邊框架，希望締約方能夠?qū)崿F(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善并協(xié)調(diào)世界貿(mào)易再造的環(huán)境，同時(shí)希望隨著政府采購競爭的擴(kuò)大，加強(qiáng)透明度和客觀性，促進(jìn)政府采購程序的經(jīng)濟(jì)性和高效率。

2. 構(gòu)建我國政府綠色采購制度

我國《政府采購法》第9條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第16條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。以上兩條是我國政府綠色采購最直接、最明確的法律依據(jù)。此外，一些地方政府的采購管理辦法也有相關(guān)規(guī)定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。采購中心和采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低耗能、低污染的貨物和工程。2004年，財(cái)政部與國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能環(huán)保政府采購實(shí)施意見》，制定了我國首份政府節(jié)能采購清單，并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品，成為我國第一個(gè)政府采購促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定?？梢姡覈恍┓煞ㄒ?guī)和政策已經(jīng)涉及到政府綠色采購的有關(guān)內(nèi)容，但只是散見于若干規(guī)定中，與一些發(fā)達(dá)國家相比，還未形成完整的框架體系和政策計(jì)劃，也就是說在目前我國政府采購制度的法律體系中還缺少對綠色采購的明確規(guī)定，導(dǎo)致了在綠色采購執(zhí)行過程中缺乏強(qiáng)制力和可操作性，造成了很大的隨意性和不規(guī)范性。為進(jìn)一步適應(yīng)我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要，本文認(rèn)為，我國已具備了建立政府綠色采購制度的條件，應(yīng)在借鑒國外政府綠色采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建自己的政府綠色采購制度。

2.1 我國建立政府綠色采購制度的條件

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行可持續(xù)消費(fèi)模式，為建立政府綠色采購提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。環(huán)境資源問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要瓶頸，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的增長方式和消費(fèi)模式，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將面臨巨大的挑戰(zhàn)。鑒于以上形勢，國家提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，這要求必須改變原有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其技術(shù)方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。我國正處于消費(fèi)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求正在發(fā)生著深刻的變化，人們越來越關(guān)注商品和服務(wù)對環(huán)境和自身健康的影響。而可持續(xù)消費(fèi)既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。從國內(nèi)外的實(shí)踐和發(fā)展趨勢看，政府綠色采購是我國建立可持續(xù)消費(fèi)體系的四個(gè)切入點(diǎn)之一，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑綠色消費(fèi)模式，促進(jìn)綠色消費(fèi)的重要措施和突破口。

第二，我國部分法律法規(guī)對政府綠色采購已有規(guī)定，政府采購實(shí)施細(xì)則和制度也在逐步完善中，為完善綠色采購法律體系創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。我國《政府采購法》第9條明確規(guī)定了政府采購的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，一些單行法和地方性法規(guī)已涉及到政府綠色采購的內(nèi)容，實(shí)際運(yùn)作也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法。再有，我國《政府采購法》已實(shí)施四年多，有關(guān)實(shí)施細(xì)則和制度正在醞釀完善過程中，這對我國建立政府綠色采購制度是個(gè)難得的機(jī)遇，可以此為契機(jī)，抓緊制定政府綠色采購實(shí)施條例，或者從長遠(yuǎn)講，制定《政府綠色采購法》，為政府綠色采購制度提供強(qiáng)有力的法律支持和保障。

第三，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度的廣泛實(shí)施，綠色采購產(chǎn)品規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為推行政府綠色采購培育了良好的市場條件。1993年，為響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球“生態(tài)標(biāo)志”運(yùn)動，我國開始實(shí)施環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃和認(rèn)證制度。環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃較好地配合與支持了環(huán)境保護(hù)事業(yè)，在產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)制定和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證方面緊跟國際同類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，積極完成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，確保了我國環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)逐漸成熟。我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度包括了環(huán)境保護(hù)國際履約類、可再生回收利用類、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量類、改善居室環(huán)境質(zhì)量類、保護(hù)人體健康類和節(jié)約能源資源等六大類，基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容，既培育了綠色消費(fèi)市場，促進(jìn)了綠色技術(shù)和清潔技術(shù)發(fā)展，又?jǐn)U大了綠色采購產(chǎn)品的市場規(guī)模。迄今，我國已批準(zhǔn)頒布環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，1000多家企業(yè)，18000多種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，形成了700億產(chǎn)值的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品群體[③]。

2.2 構(gòu)建我國政府綠色采購制度的幾點(diǎn)建議

2.2.1 建立政府綠色采購法律制度，明確政府采購環(huán)境政策目標(biāo)

美國《聯(lián)邦政府采購法》對政府綠色采購做了詳細(xì)規(guī)定，還以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)；加拿大《環(huán)境責(zé)任采購法案》要求政府使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；日本和韓國則分別制定了《綠色采購法》和《鼓勵采購環(huán)境友好產(chǎn)品法》；德國、奧地利等國家也都在有關(guān)法律中對政府綠色采購作了明確規(guī)定?？梢姡ㄟ^立法強(qiáng)制推行或鼓勵政府綠色采購是國際上的通行做法，可為實(shí)施綠色采購提供強(qiáng)有力的法律支持和制度保障。此外，各國確定政府采購保護(hù)環(huán)境資源的政策目標(biāo)的方式有所不同，有的是在政府采購法中，有的是在環(huán)境保護(hù)法中，還有的是通過專門的行政法規(guī)進(jìn)行明確；有些國家的環(huán)境政策目標(biāo)是強(qiáng)制性的，有些國家只是指導(dǎo)或鼓勵性的；有些國家對實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)已經(jīng)確立了具體的實(shí)施機(jī)制，有些國家仍停留在倡議階段。目前我國部分法律法規(guī)對政府綠色采購的規(guī)定只是原則性的，且這些規(guī)定僅反映了政府采購的環(huán)境政策目標(biāo)，沒有具體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，作為支持政府綠色采購制度的法律依據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，現(xiàn)階段可考慮在已有的政府采購大框架下，制定適合我國國情的政府綠色采購實(shí)施條例或辦法，進(jìn)一步明確綠色采購的環(huán)境政策目標(biāo)，完善和細(xì)化目前的政府采購法。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來講，還是要制定專門的《政府綠色采購法》，對政府實(shí)行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單的制定和等做出明確規(guī)定，為推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律保障。

2.2.2 制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單，公開綠色采購的環(huán)境信息

制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、綠色采購清單是實(shí)施政府綠色采購的核心。而環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度則是制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和清單的重要基礎(chǔ)。許多國家為了方便核查和審計(jì)，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的基礎(chǔ)依據(jù)，要求選擇政府采購涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定并綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單，如德國“藍(lán)色天使標(biāo)志”、日本“生態(tài)標(biāo)志”等。環(huán)境信息是制定政府綠色采購指南、產(chǎn)品清單的重要依據(jù)，公開綠色采購信息可以增加政府綠色采購的透明度，便于相關(guān)部門監(jiān)督和管理。日本綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息公開制度較為完善，其綠色采購的基本原則之一就是注重環(huán)境信息的獲取、利用和，即積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息，并按照一定的規(guī)范。我國可根據(jù)已實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，合理選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，制定合理、完善的綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單，便于采購者科學(xué)、有效采購。同時(shí)，可建立綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和公開制度，及時(shí)公布政府綠色采購的實(shí)際執(zhí)行情況，方便采購人和供應(yīng)商了解和掌握相關(guān)綠色信息，進(jìn)一步拓寬和暢通綠色采購的信息渠道。

2.2.3 完善政府綠色采購配套制度，健全綠色采購評估和監(jiān)督機(jī)制

政府綠色采購必須有完善的配套制度和監(jiān)督機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)政府采購和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）在其《關(guān)于改善公共采購的環(huán)境表現(xiàn)的議會倡議》中建議各國政府：①以符合成員國的競爭和其他相關(guān)國內(nèi)政策，以及他們的國際義務(wù)和承諾的方式確定自己的綠色公共采購政策。②采取具體步驟以確保將環(huán)境準(zhǔn)則納入到產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購當(dāng)中：③提供合適的政策框架將環(huán)境要求和價(jià)格、性能等要求以其納入產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購中；④引入財(cái)政、預(yù)算和審計(jì)等手段來確保公共采購的政策和實(shí)踐考慮產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本；⑤為參與公共采購和使用的政府人員，包括那些指定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人員、負(fù)責(zé)采購的人員以及使用產(chǎn)品和服務(wù)的人員提供信息、培訓(xùn)和技術(shù)支持；⑥提供相關(guān)的信息和工具，以幫助各級政府可以實(shí)行綠色公共采購；⑦傳播相關(guān)的信息，以促進(jìn)和鼓勵綠色公共采購的決定以及由此產(chǎn)生的結(jié)果和利益；⑧建立相應(yīng)的程序來確認(rèn)符合綠色公共采購要求的產(chǎn)品和服務(wù)；⑨鼓勵建立測量和追蹤綠色公共采購進(jìn)展和結(jié)果的指引；⑩評估綠色公共采購政策，以確定它們具有經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果?？梢姡谡G色采購制度體系中，除了強(qiáng)有力的法律保障、采購信息的獲取和公開制度外，合適的政策框架、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評估、環(huán)保產(chǎn)品的界定等也非常重要。比如，為了實(shí)現(xiàn)政府綠色采購，采購人在做出采購決定前，必須考慮產(chǎn)品、服務(wù)或工程生命周期的各個(gè)階段的環(huán)境影響，比較不同產(chǎn)品、服務(wù)或工程在環(huán)保性能上的不同，評估產(chǎn)品、服務(wù)或工程的環(huán)境成本等環(huán)境因素等。我國《政府采購法》目前就缺乏對產(chǎn)品、服務(wù)或工程的環(huán)境性能和環(huán)境影響進(jìn)行鑒定及評價(jià)的制度，更未建立起產(chǎn)品和服務(wù)周期的環(huán)境影響的檔案和資料庫。因此，完善我國政府綠色采購配套制度的重點(diǎn)應(yīng)該放在產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評估、環(huán)保產(chǎn)品的界定以及綠色采購的監(jiān)督、報(bào)告和追蹤系統(tǒng)上，并探索建立對政府綠色采購的績效考評制度，通過制訂強(qiáng)化購買政策來推動綠色采購發(fā)展，進(jìn)一步明確各自的法律責(zé)任和評價(jià)政府綠色采購制度的進(jìn)展和效果。

注釋：

①③陳燕平.建立政府綠色采購制度 引領(lǐng)可持續(xù)消費(fèi) 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2005年循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色營銷戰(zhàn)略研討會材料.

② 趙英民.建立政府采購制度,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[j].環(huán)境保護(hù),2005.8.

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