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距離2020年全市道路交通安全工作、交通問題頑瘴痼疾整治工作驗收考核僅剩兩個月時間,今天的會議召開的很及時、很有必要。道路交通安全管理工作既關系到全市人民獲得感、幸福感、滿意感的提升也關系到我們?nèi)臧踩a(chǎn)、重點工作績效評估。從通報的情況來看,不是很樂觀。部分道安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對道路交通安全管理工作的認識不到位、重視不夠、落地不實。等下,交警大隊會對農(nóng)交安APP的使用進行具體的培訓,下面我先講三點意見。
一、要提高政治站位,壓實工作責任
2019年11月開展交通問題頑瘴痼疾集中整治工作以來,我們通過加強組織領導,專班推進,精準調(diào)度,嚴管實控,狠抓整治和完善健立長效機制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故總量下降12.24%,道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。但農(nóng)村地區(qū)道路設施基礎差、交通參與者文明交通意識差,成為我們道路交通安全管理的短板。要堅定不移補短板,強弱項,堅持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作作為當前和今后一段時期的政治責任抓緊、抓實、抓好,真正做到守土有責、守土盡責。當前交通問題頑瘴痼疾集中整治工作年底檢查在即,農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)的使用已納入《2020年度縣市區(qū)重點工作績效評估涉道路交通安全指標計分細則》,同時我市也將其納入2020年度重點工作績效評估,道安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),你們都是參與全市道路交通安全管理工作的重要部門,要繃緊弦,確??冃гu估不丟分,交通問題頑瘴痼疾集中整治行動圓滿收官。
二、要堅持問題導向,抓實重點工作
(一)要抓好縣域道路交通安全的協(xié)同共治。今年以來,交警大隊深入落實省公安廳、市公安局關于加強新時代縣域警務工作的決策部署,聚焦“人、車、路、企、政”五大要素,對全市206個村(社區(qū))道路交通安全風險進行分析評估,形成風險評估報告,其中一類風險村社區(qū)45個,唐洞街道、東江街道、州門司鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)一類風險村社區(qū)占比較高,其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均存在一類風險村社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、道安委各成員單位要充分發(fā)揮“兩站兩員”“一村一輔警”和農(nóng)村派出所履行部分道路安全管理職責作用,形成上下聯(lián)動,齊抓共管的工作格局,尤其要突出一類風險村社區(qū)的管控,抓實“三臨”路段、馬路市場、農(nóng)運車輛、非法營運等重點隱患和“兩客一?!避囕v管理等工作。
(二)要抓好“農(nóng)交安APP”的落地落實。“農(nóng)交安APP”的使用已納入市重點工作績效評估。要動員“兩站兩員”利用“農(nóng)交安APP”開展農(nóng)村交通安全勸導工作既是考核評估工作的需要更是協(xié)助開展農(nóng)村道路交通安全管理工作實用的、實效的工作方法。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對道路交通安全管理、對“兩站兩員”的重視程度及管理情況發(fā)展的不平衡不充分。工作推進落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認真反思,知恥后勇,積極主動作為,切實做到守土盡責。
(三)要落實道路隱患排查整治的長效機制。要常態(tài)化開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩站兩員”、農(nóng)村派出所、交警中隊要強化道路日常巡查,突出惡劣天氣巡查,及時排查上報隱患。要立足長效抓隱患整改,對道路交通安全隱患的整改不僅要抓具體問題的解決,也要借勢發(fā)力,著力從思想上、機制上解決一批長期制約道路交通安全管理工作的根本性問題,健全道路交通安全管理的長效機制。
三、要強化督查問責,確保責任落地
一、進一步落實農(nóng)村運輸市場安全管理責任
堅持“屬地管理”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導為安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本轄區(qū)運輸市場安全監(jiān)管工作負總責,行政村和中小學校以及有關部門和企業(yè)主要負責人為本轄區(qū)、本單位交通安全工作第一責任人。各級安全生產(chǎn)工作第一責任人要把農(nóng)村運輸市場安全工作作為重點工作,定期研究,定期檢查,定期通報情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與行政村、行政村與車主要簽訂農(nóng)村道路交通安全責任書,同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要與中小學校簽訂交通安全管理工作責任書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在加強日常安全監(jiān)管的同時,重點加強各單位目標責任書落實情況的督查,及時向被查單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、行業(yè)主管部門反饋情況,促進安全措施的真正落實,從而構(gòu)建責任到人頭,層層抓落實的農(nóng)村運輸市場安全管理網(wǎng)絡。
二、創(chuàng)新農(nóng)村運輸市場安全管理工作機制
(一)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦作用
各職能部門要積極研究農(nóng)村運輸市場安全監(jiān)管措施,依法將本部門安全工作執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在一定權(quán)限內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)的安全違法行為實施處罰,并抓好以下工作:
1、建立安全例會制度。每季度召開一次轄區(qū)交通安全例會,各成員單位要明確分工,強化責任,分析交通安全形勢,研究對策,抓好落實。
2、適時開展安全大檢查和專項整治。根據(jù)轄區(qū)交通安全狀況,每季度至少開展一次交通安全大檢查,及時消除事故隱患。并適時開展以整頓機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、酒后駕駛、非法營運、客運車輛超載、摩托車載客及貨運、低速汽車超載、濫載、拖拉機載人等嚴重影響交通安全的違法行為的專項整治活動。
3、開展農(nóng)村運輸市場安全宣傳教育。制定轄區(qū)內(nèi)運輸市場安全宣傳教育工作計劃,認真落實交通安全宣傳教育工作,每年組織一次大型的交通安全主題宣傳教育活動,采取多種形式,提高村民的交通安全意識。
4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路路面硬化后易引發(fā)道路交通事故的路段進行整治,設置必要的警示標志及防護設施。對有重大交通安全隱患,改造需要較大資金的應及時向交通主管部門報告。
(二)配備村級道路交通安全員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況,在每個行政村中落實一名由綜治員或治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全員,所需經(jīng)費在安全執(zhí)法罰沒收入返還款中解決。村級道路交通安全員主要抓好以下工作:
1、開展農(nóng)村道路交通安全宣傳工作。經(jīng)常性地向村民進行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育,每半年召集本村機動車駕駛?cè)碎_一次交通安全會議,每季度辦一期農(nóng)村道路交通安全宣傳???,并完成公安部門布置的交通安全宣傳任務。
2、抓好源頭管理。將村內(nèi)的機動車列系范圍,要與車主、駕駛?cè)藛T建立安全聯(lián)系制度,為村民代辦摩托車報牌和摩托車駕駛培訓報名等業(yè)務。
3、積極開展道路交通安全“五勸”工作。即勸阻酒后駕車、勸阻無證駕駛摩托車、勸阻駕駛摩托車開快車、勸阻超過規(guī)定多人騎乘摩托車、勸阻機動車超載、濫載出村。特別是逢場天、廟會、節(jié)假日、婚慶喪事等村民聚會時,要上門做好友情提示工作,嚴防酒后駕車、機動車超載、濫載等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)規(guī)范農(nóng)村運輸市場管理
1、明確微型車經(jīng)營范圍。從事營運的微型面包車只能按車籍所在地在本行政區(qū)域內(nèi)(以片區(qū)為單位)營運,不得跨行政區(qū)域營運;禁止微型面包車進入縣城濱江大道、一環(huán)路、嘉陵大道以內(nèi)地區(qū)。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設和管理。交通部門要結(jié)合農(nóng)村道路建設,同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點,到**年,力爭實現(xiàn)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站點,60%的行政村建成招呼站或候車亭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村道路運輸源頭監(jiān)管責任主體,要督促車輛進站經(jīng)營,未建有客運站點的,要劃定車輛??奎c,實行定點經(jīng)營,嚴禁車輛在站(點)外沿街招攬客人和隨意亂停亂放。
3、推進農(nóng)村客運經(jīng)營公司化。由運管部門負責,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,合理規(guī)劃運力,并對現(xiàn)有城鄉(xiāng)間客運班線,按照“產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營主體化、管理公司化”的原則以資產(chǎn)為紐帶進行資源整合,打造集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理的經(jīng)營主體。要引導道路客運經(jīng)營者以客運班線為依托,以資產(chǎn)為紐帶,采用兼并重組、車輛收購贖買、股份制改造等方式,按照《公司法》組建新的市場經(jīng)營主體,實行公司化經(jīng)營或公司化管理。
三、加大農(nóng)村運輸市場安全的整治和監(jiān)管力度
(一)加大農(nóng)村機動車整治力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治本轄區(qū)非法營運工作的第一責任單位,要將此項工作作為農(nóng)村運輸市場安全的重中之重來抓,加大整治力度。一是要認真做好宣傳工作,使全社會尤其是非法從事客運的經(jīng)營者認識到不具備安全條件非法從事客運的危害性和后果的嚴重性。二是要對本行政區(qū)域內(nèi)的所有車輛逐一進行清理登記造冊,明確類別(經(jīng)營或自用),界定經(jīng)營性質(zhì),建立車輛檔案;三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務室、轄區(qū)派出所配合,強力整治本轄區(qū)內(nèi)非法營運車輛;四是由縣交通局牽頭,公安、安監(jiān)、農(nóng)機等單位配合,對縣境內(nèi)國、省干線公路上的非法營運車輛進行嚴厲打擊。五是要加大對從事貨運的低速載貨汽車和微型小貨車的管理力度,加強其維修、保養(yǎng)的監(jiān)管和車輛檢驗;同時,要嚴禁后車廂(斗)坐人,對擅自改裝車廂和加座的,恢復原狀。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關部門要加強對拖拉機的管理,嚴禁拖拉機非法從事客運。七是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,公安配合,加大對兩輪摩托車無牌無證行駛、酒后駕車和不戴安全頭盔的整治力度,嚴厲查處摩托車違法從事客運。
一年來,鄉(xiāng)人民政府認真履行工作職責,及時研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問題,督促相關職能部門履行道路交通安全工作職責,組織實施道路交通安全整治,通過整治,達到了“平安暢通鄉(xiāng)”的目標,現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)于后。
一、定期分析道路交通安全形勢,履行安全責任,落實工作措施
按照《習水縣創(chuàng)建“平安暢通縣”實施方案》的要求,為認真落實好各項工作措施,鄉(xiāng)人民政府成立了道路交通安全領導機構(gòu),由分管交通安全工作的王萬林同志擔任組長,下設辦公室在鄉(xiāng)派出所,由派出所、農(nóng)機站、交管站、安監(jiān)站工作人員負責道路交通安全工作,同時及時召開了道路交通安全整治大會。會上,傳達貫徹了習府辦發(fā)([20__]60號)文件精神,分析了全鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢和任務,研究解決影響全鄉(xiāng)道路交通安全的困難和問題,明確了相關部門的工作職責:一是交管站負責對坑凹道路危險路段和易凍易滑路段及時修補,設置安全警示牌,確保道路暢通,對未驗收或不符合客運車輛通行的鄉(xiāng)村道路設施禁止通行的禁令牌;二是農(nóng)機站要切實加強對農(nóng)用車輛及駕駛管理,擬定好工作方案,明確責任,召開農(nóng)機駕駛員會議并簽訂安全責任狀,嚴禁農(nóng)用車載人;三是派出所要加強對客運車輛和貨運車輛、三輪車輛管理,制定工作方案,明確責任,召開客運車、貨運車、三輪車、二輪車輛會議,簽訂安全責任狀,加大對超員、超載車輛的查處力度和黑車非駕的打擊力度;四是各村要對所轄區(qū)域的農(nóng)用車、三輪車、二輪車加強管理,同時保證轄區(qū)內(nèi)路段暢通并配合協(xié)助交管站、農(nóng)機站、派出所做好道路交通安全工作。
二、加大宣傳力度,強化交通安全知識,使群眾對道路交通安全知識入腦入心
相關職能部門工作人員在村委的配合協(xié)助下,到各村、組層層召開群眾會,向群眾講解道路交通安全知識。鄉(xiāng)司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,利用趕集天向群眾散發(fā)宣傳資料。鄉(xiāng)教育部門明確每間中小學設立專職交通安全宣傳員,積極配合相關部門開展交通法規(guī)宣傳。同時,鄉(xiāng)人民政府還在行政村、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳櫥窗、板報,在全鄉(xiāng)上下營造了濃厚的宣傳輿論氛圍,實現(xiàn)了交通安全法規(guī)常識進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭,使全鄉(xiāng)群眾對道路交通安全知識入腦入心。
三、嚴格道路通行管理,完善道路安全設施
集中整治重點違法行為。按照統(tǒng)一部署,開展超速、客車超員違法行為整治,無牌無證車輛治理,貨車超限超載集中治理,道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。加強對鄉(xiāng)村道路的管控,充分發(fā)揮了交通協(xié)管員和農(nóng)機管理人員的作用,切實抓好農(nóng)村公路的交通秩序,做好了車輛管理及駕駛?cè)藛T的安全教育。啟動了防凍防滑和春運交通安全工作預案和危重傷員應急救援預案,建立了道路交通安全事故急救網(wǎng)絡。同時,鄉(xiāng)人民政府按照實施公路安全保障工程的要求,加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善了道路安全通行條件,解決重點路段路口的安全隱患,在公路沿線、中小學校路段設置限速、讓行、指路標志。對交通事故多發(fā)的路口,特別是學校周邊路段實行綜合改造,完善了警示標志標線等安全防護設施,并將道路交通安全專項經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預算,專項用于道路交通安全黑點整治,事故應急救援,善后處置,確保了有錢辦事,有人辦事。
四、定期督查,嚴格考核
鄉(xiāng)人民政府制定了道路交通安全工作定期督查制度和道路交通安全工作責任制。將道路交通安全納入政府和相關部門負責同志政績考核內(nèi)容,落實責任,兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)道路交通安全工作督查組定期對各村、學校及重點單位開展道 路交通安全的工作情況進行督查,對工作做得好的單位和個人予以表彰。對工作不力,發(fā)生重、特大道路交通事故的按照“四不放過”的原則,對負有監(jiān)督、管理和領導責任的責任人堅決依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。
一、工作目標
通過開展集中行動,進一步規(guī)范道路交通秩序,確保嚴重道路交通違法行為明顯減少,道路交通事故四項指數(shù)同比全面下降,圓滿完成全年道路交通安全工作目標任務。
具體目標是:
1、有人員死亡的交通事故同比下降。
2、不發(fā)生一次死亡3人以上的責任道路交通事故。
3、超速行駛、酒后駕車、不按規(guī)定車道行駛、不系安全帶、駕乘摩托車不帶安全頭盔等重點交通違法行為查處數(shù)同比減少20%以上。
4、省、市、縣督辦和各自排查出的危險路段整治率達100%;年底前,通過增加反光錐筒、隔離墩等交通安全輔助設施等措施,確保全縣雙向六車道以上公路中央隔離和路口安全設施設置率達到50%,正面相撞和路口事故同比下降。
5、在省道重點路段、城區(qū)重點路口安裝測速抓拍設備;超速、違法停車和違法占道造成的交通事故同比下降10%。
二、工作重點
認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,進一步加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車、摩托車及其駕駛?cè)说墓芾?;集中整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,嚴肅處理一批道路交通違法行為人;進一步治理易發(fā)生道路交通事故的路段、時段。
三、工作措施
(一)深入排查整治,全力消除道路交通安全隱患。對前一階段道路交通事故多發(fā)點段集中排查整治工作開展一次“回頭看”,進一步落實整改措施,鞏固治理成果。安監(jiān)、交警、交通、公路等有關部門要繼續(xù)加大對轄區(qū)道路交通標志、標線、安全防護設施,以及坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段的排查力度,對存在安全隱患的要認真分析原因,提出整改意見、建議,明確責任單位,督促限期解決問題;加快危險路段排查整治工作,對今年確定的督辦危險路段,加大工作力度,確保年底前全面完成整治工作。各級要繼續(xù)加大對交通安全設施的投入力度,確保新建、改建道路建設與交通安全設施同設計、同施工、同時交付使用。要對轄區(qū)主要道路交通安全設施進行一次全面檢查,高標準增設、更新一批道路交通安全設施,確保省道、縣鄉(xiāng)道和城區(qū)道路交通安全設施齊全有效。
(二)充分發(fā)揮職能,強化道路交通安全源頭監(jiān)管。安監(jiān)、交警、交通、質(zhì)監(jiān)等部門,要聯(lián)合對轄區(qū)所有公路營運客車、?;愤\輸車、校車的安全性能、外觀標識和車身反光標志,以及駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)、安全駕駛記錄和轄區(qū)客運企業(yè)、場站開展一次拉網(wǎng)式排查,消除一批事故隱患,清退一批違法記分超過12分的駕駛?cè)恕=痪块T要嚴格機動車登記、檢驗、轉(zhuǎn)移、注銷,堅決杜絕違規(guī)機動車落戶、轉(zhuǎn)籍,堅決禁止報廢車、非法拼裝車和存有安全隱患的機動車上路行駛。嚴格落實客運車輛嚴重交通違法行為通報客運企業(yè)及主管部門制度,落實重點車輛“戶籍化”管理制度,繼續(xù)做好重點車輛行駛記錄儀安裝使用工作,確保在用車輛安全狀況良好,駕駛?cè)税踩胤ㄐ熊嚒=煌ú块T要重點加強對客貨運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促其落實交通安全主體責任,健全各項安全制度,強化各項安全措施。加強新建長途車站出租車停車管理,指定專區(qū)??看?,不得占用城市公共道路停放,設置客運車輛禁止進入城區(qū)的禁令標志,合理引導客運車輛通過博沂線進出車站;不斷完善縣鄉(xiāng)公路交通安全設施建設和維護,加強交通運輸尤其是客運市場的交通安全管理。公路部門要不斷完善省級公路交通安全設施建設和維護,對轄區(qū)主要道路交通安全設施進行一次全面檢查,高標準增設、更新一批道路交通安全設施,確保道路交通安全設施齊全有效。城管部門要加強靜態(tài)交通環(huán)境的維護與管理,與有關部門密切配合,及時取締違章攤點和馬路市場。教育部門要重點加強學校上學、放學時段學生交通安全管理;加強對在用校車及其駕駛?cè)藛T的安全管理和教育,對轄區(qū)所有中小學校和幼兒園的校車及其駕駛?cè)诉M行一次全面檢查,特別是高中學校,要嚴格按規(guī)定落實校車的運營管理,以保障學生的交通安全,對各類校車要嚴格審查車輛安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)速Y質(zhì),切實掌握在用校車載客人數(shù)、運行時間、行駛路線等基本情況,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的交通安全隱患。農(nóng)機部門要重點加強對農(nóng)用運輸車輛的管理,嚴把注冊登記關和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關,確保車輛安全狀況良好,駕駛?cè)税踩{駛技能達標。
(三)加大執(zhí)法力度,始終保持對各類交通違法行為的嚴管高壓態(tài)勢。嚴厲查處容易引發(fā)重特大道路交通事故的各類違法行為,尤其是對酒后駕駛、超速行駛、無證駕駛以及大貨車聚眾闖卡、非法運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為,要按法律規(guī)定的上限從嚴從重處理,該記分的記分,該罰款的罰款,該拘留的拘留,形成依法嚴管嚴處的高壓態(tài)勢。對妨礙公務、阻撓執(zhí)法、暴力抗法甚至襲警等違法犯罪行為,依法予以嚴厲打擊。在執(zhí)法中要加強科技應用,將現(xiàn)有執(zhí)法裝備全部投入一線,并充分發(fā)揮公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設備、電子警察等科技裝備的作用,擴大對重點路段、重點時段的管控覆蓋面。同時,對全縣交通技術(shù)監(jiān)控設備和測速儀、酒精檢測儀等執(zhí)法計量器具進行一次全面鑒定,確保執(zhí)法設備合法有效。各級各有關部門在處理道路交通事故、查處交通違法行為時,要認真執(zhí)行《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規(guī),嚴格法定程序,堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
(四)加強應急演練,提高應對惡劣天氣和處置各類突發(fā)事件的能力。針對秋冬季節(jié)雨、雪、霧天氣多發(fā)的實際,對道路交通安全影響較大的情況,要以省道、縣鄉(xiāng)道路和城區(qū)道路為重點,通過擺放反光錐筒、警示牌、廣播播報路況、增加巡邏密度等方式,提示上路車輛注意減速慢行,確保道路交通安全;交通、公路等部門和單位要及時采取撒沙等防滑措施。公安、交警、交通、公路、氣象、衛(wèi)生、消防等部門要密切配合,進一步完善惡劣天氣和各類突發(fā)事件情況下道路交通安全管理預案,積極開展應急處置演練,并加強相鄰區(qū)縣間的協(xié)調(diào)配合,做到準備充分,反應迅速,切實提高道路交通安全管理控制能力。
(五)加強宣傳教育,提高群眾的交通安全意識和法制觀念。堅持把交通安全宣傳教育工作貫穿集中整治行動的始終,努力做到聲勢大、效果好。一是加強媒體宣傳。宣傳、通信部門和新聞媒體要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,多角度、深層次地宣傳集中治理行動,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。二是深化社會宣傳。繼續(xù)深化道路交通安全宣傳“五進”活動,進一步提高宣傳教育的針對性、實效性,切實把交通安全的理念引入學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭。三是開展警示教育。充分發(fā)揮“交通安全宣傳基地”的作用,按照“四個必看”(專業(yè)運輸企業(yè)駕駛員必看、學校師生必看、機關干部必看、從事交通安全管理工作人員必看)的要求,認真組織開展好交通安全體驗、集中學習和觀摩活動,尤其是協(xié)調(diào)有關單位定期組織客運企業(yè)、?;愤\輸企業(yè)駕駛?cè)撕托\囻{駛?cè)诉M基地開展集中警示教育,筑牢交通安全和事故預防的思想防線。四是加強單位內(nèi)部安全教育。各級機關、團體、學校、企事業(yè)單位要認真履行道路交通安全責任和義務,組織發(fā)動內(nèi)部人員積極參與交通安全宣傳活動,加強交通安全教育,大力倡導“文明行車、文明走路”的良好社會風尚。
(六)強化責任落實,進一步完善交通安全社會化管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關部門要以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為契機,按照年初與縣政府簽訂的《2009年度道路交通安全責任書》要求,認真落實交通安全管理的領導責任。各職能部門要按照“誰主管,誰負責,誰審批、誰負責”的原則,加強對交通安全的監(jiān)督管理。各機關、團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者以及各有車單位,要認真履行交通安全主體責任,落實交通安全工作制度,實現(xiàn)交通安全的自我教育、自我管理、自我保障。要進一步健全“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居”社會化管理網(wǎng)絡,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會和聯(lián)席會議的作用,不斷健全完善“黨委領導,政府監(jiān)管,部門管理,單位負責,社會監(jiān)督”的工作機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各級、各部門、各單位要充分認識開展此次集中行動的重要意義,切實將其列入重要議事日程,切實加強組織領導??h政府成立由分管領導任組長,各有關職能部門負責人為成員的集中行動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交警大隊,具體負責集中行動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關部門、單位也要成立相應的領導小組和辦事機構(gòu),結(jié)合各自實際,研究制定具體行動方案,明確任務要求,精心組織,周密部署,強化措施,狠抓落實,務求行動取得實效。
(二)加強協(xié)作配合。各級、各有關部門要加強溝通聯(lián)系,各司其職,各負其責,密切協(xié)作,齊抓共管,形成工作合力,絕不允許相互推諉、貽誤工作。行動領導小組辦公室要認真履行職責,加強組織協(xié)調(diào)。對行動期間發(fā)現(xiàn)的問題,要及時組織、協(xié)調(diào)有關部門和單位,采取切實有效措施,認真加以解決。
一、加強領導,構(gòu)建道路交通安全責任體系
交通安全工作是市鄉(xiāng)兩級政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右,通過加強管理,努力降低事故,事關安全生產(chǎn)工作全局。市鄉(xiāng)兩級人民政府要把道路交通安全工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強對道路交通安全工作的組織領導,重點要落實三個責任,第一是落實政府的交通安全工作領導責任,第二是落實運輸企業(yè)和經(jīng)營者的交通安全主體責任,第三是落實安監(jiān)部門和公安交警部門各自的監(jiān)管責任。
(一)全面落實道路交通安全領導責任,抓好平安暢通市區(qū)工程和城市暢通工程建設,建立完善的交通事故預防領導機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關單位的主要領導是交通安全第一責任人,分管領導是直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責”安全責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則,加強對道路交通安全工作的領導,建立并落實道路交通安全管理責任制,結(jié)合本單位實際,開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判,研究重大問題,制定道路交通安全發(fā)展規(guī)劃并組織實施、檢查和督促落實,要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指示,納入領導干部政績考核的重要內(nèi)容。
(二)明確相關職能部門職責,落實機關、企事業(yè)單位和社會組織遵守交通安全法律法規(guī)的責任和義務。
在市政府預防交通事故領導的統(tǒng)一領導下,落實各項工作職責。嚴格按照“誰主管、誰責任;誰簽字、誰負責;誰受益、誰負責”的原則,依法落實道路交通安全相關責任。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責組織好鄉(xiāng)村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門:負責多渠道、多形式開展交通安全宣傳,營造文明交通社會氛圍。
3、安監(jiān)部門:負責全市道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導工作。
4、公安交通管理部門:負責牽頭協(xié)調(diào)道路交通安全管理工作,負責全市道路交通路面執(zhí)法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門和公路部門:負責道路運輸管理、公路養(yǎng)護、公路安全設施維護監(jiān)督管理。督促運輸企業(yè)、客運場站、公路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。
6、發(fā)展改革部門:負責將道路交通安全基礎設施和技術(shù)支撐體系建設納入基本建設項目計劃,監(jiān)督建設單位將安全設施投入納入道路建設項目概算,將道路交通事故應急救援體系建設和災害性天氣監(jiān)測預警等技術(shù)支撐體系建設納入發(fā)展計劃,并協(xié)調(diào)有關部門組織實施。
7、城建部門:負責城市道路及安全防護設施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎設施的維護監(jiān)督管理工作,督促道路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。
8、質(zhì)監(jiān)部門:負責機動車安全技術(shù)監(jiān)督管理工作,督促機動車檢驗機構(gòu)落實各項規(guī)章制度,保證機動車安全技術(shù)狀況良好。
9、教育部門:負責教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類學校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門:負責制定道路交通安全氣象災害防范措施,及時向媒體、道路業(yè)主及運輸業(yè)主、場站災害性天氣預警信息;督促檢查道路業(yè)主、客運企業(yè)、場站道路交通安全災害性天氣監(jiān)測預警設施的建設、管理。
11、衛(wèi)生部門:負責建立道路交通事故應急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫(yī)療救護救援工作。
(三)全面落實道路運輸企業(yè)交通安全主體責任。
運輸企業(yè)是道路交通安全的責任主體,要切實貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準,對本單位的道路交通安全承擔主體責任。運輸企業(yè)主要負責人是企業(yè)道路交通安全的第一責任人,其他分管負責人要切實履行“一崗雙責”。要建立由主要負責人牽頭,生產(chǎn)與安全分管負責人參加的道路交通安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領導機構(gòu),負責本企業(yè)道路交通安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查,加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任落實情況的常態(tài)化檢查。要根據(jù)我市部分運輸單位機動車登記轉(zhuǎn)入個人戶的實際,建立車輛動態(tài)監(jiān)管體系。要依法制定完善規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)責任分解落實到各有關負責人和有關部門、崗位、人員,做到企業(yè)生產(chǎn)和安全效益緊密掛鉤、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的弊病。
二、強化管理,構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系。
(一)加強駕駛?cè)税踩O(jiān)管。
1、駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)(學校)要嚴格按照培訓考試要求,組織駕駛學員培訓,著力提高駕駛培訓質(zhì)量,增加交通安全教育課比重,增強駕駛?cè)说鸟{駛技能和綜合素質(zhì)。駕訓機構(gòu)主管部門要加強監(jiān)督管理,完善培訓質(zhì)量考核評比制度,建立駕駛培訓學校準入和退出機制。
2、交通運管部門要嚴把客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關,建立客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)審驗制度,對不符合營運要求的駕駛?cè)巳∠麪I運資質(zhì)。要完善駕駛員準入機制,提高準入門檻。要督促客運企業(yè)建立客運駕駛?cè)送顺鰴C制和“黑名單”制度,將嚴重交通違法行為,責任交通事故、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等情況記錄在案,并報送交通運管部門、企業(yè)主管部門備案。運輸企業(yè)要抓好所屬駕駛?cè)说娜粘9芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ?。交通運管部門要將客運企業(yè)和場站對客運駕駛?cè)税踩a(chǎn)考核結(jié)果作為每年定期審驗營運資質(zhì)的依據(jù)。
(二)加強車輛安全監(jiān)管。
1、交通運管部門要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術(shù)狀況關,督促客運企業(yè)在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴格車輛安全技術(shù)檢驗,杜絕不符合安全技術(shù)條件的車輛通過安全檢測。
2、工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
(三)加強道路安全監(jiān)管。
1、全市各有關部門及道路建設、經(jīng)營管理單位、道路業(yè)主,要加強本部門、本單位管理范圍內(nèi)道路及設施的安全管理,落實安全管理人員和經(jīng)費,加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設計、同步施工、同步驗收交通安全設施,凡未同步設置交通安全防護設施的,一律不得投入使用;對需要建設災害性天氣監(jiān)測預警設施的,應當納入道路新建、改建、擴建安全設施范圍。
2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查,督促道路業(yè)主進行整治,要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治,并優(yōu)先計劃安裝防撞護欄。
3、道路主管部門應加強占用、挖掘道路施工以及道路養(yǎng)護施工的審批和監(jiān)管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規(guī)定設置安全警示標志,采取防護措施,施工作業(yè)完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監(jiān)部門要督促有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隱患排查整治工作,道路交通行業(yè)主管部門要督促有關業(yè)主單位開展隱患排查整治工作,檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的,要責令相關部門和業(yè)主單位及時排查整治,因排查整治不力引發(fā)重大事故的,要嚴格責任追究。
(四)加強運輸企業(yè)和客運場站安全監(jiān)管。
1、交通運管部門要建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核評估制度,完善企業(yè)安全服務質(zhì)量信譽考核機制。對運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)隱患排查整治等情況進行考核評估,并將評估結(jié)果作為企業(yè)市場準入、獎優(yōu)罰劣以及有關部門評定企業(yè)主要負責人薪酬標準的重要依據(jù)。要深化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理,指導企業(yè)建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。
2、公安交管部門要建立客運企業(yè)、客運場站道路交通安全例會制度,定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛?cè)四隀z年審情況。要依法加強對客運車、危險化學品車輛、校車等重點車輛的管理,堅決預防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。
3、交通運管部門要強化危險化學品運輸企業(yè)安全監(jiān)管,嚴格從業(yè)資質(zhì)管理,對存在安全隱患的運輸企業(yè)進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學品運輸安全管理,對不按規(guī)定線路、時間和安全要求運輸?shù)模婪ㄓ枰蕴幜P。
三、夯實基礎,構(gòu)建基層基礎防控網(wǎng)絡體系。
(一)建立財政保障機制加大經(jīng)費投入。
市鄉(xiāng)兩級人民政府應將道路交通安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加大道路交通安全預防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預算,規(guī)范管理,專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。
(二)進一步加強道路交通安全基層力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對鄉(xiāng)村道路交通安全工作的檢查;要充實基層道路交通安全監(jiān)管隊伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、農(nóng)村村委會干部、大學生村官等在加強農(nóng)村道路交通安全工作中的優(yōu)勢作用,加強對農(nóng)村駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。
(三)扶持農(nóng)村客運加快發(fā)展。
要加大農(nóng)村基礎設施建設投入,提高道路技術(shù)等級,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車,方便農(nóng)民出行。同時,要加強農(nóng)村客運安全、秩序、站場和市場監(jiān)管及農(nóng)村公路管理等工作。
(四)扎實推進文明交通工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室,公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合,聯(lián)合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛?cè)怂趩挝弧⑦\輸企業(yè)、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責,充分調(diào)動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。
四、加強教育宣傳力度,嚴格落實教育主管部門和學校的交通安全主體責任。
教育行政部門要全面落實學校為主,社會其他監(jiān)管部門為輔的學生安全管理責任,在轄區(qū)所有全日制中小學校建立文明交通教育長效機制。要結(jié)合中小學生特點,繼續(xù)穩(wěn)定推進“交通安全示范學?!苯ㄔO,通過開設以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展爭當“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習慣,提高中小學的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學中,將教育質(zhì)量與辦學質(zhì)量掛鉤,將學生的安全出行與學校的管理責任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程,全面推行交警“護學崗”、小學生“路隊制”、中小學生交通安全聯(lián)系卡、學生集體出行審批和內(nèi)部校車管理等制度。
繼續(xù)貫徹落實公安部維護校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區(qū)各學校對接送學生的車輛進行一次認真的調(diào)查摸底,并全部登記在冊,逐一建檔,做到情況清、底數(shù)明。對各類接送學生的車輛進行嚴格審查,對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數(shù)不符合要求的車輛,堅決禁止其接送學生。對各類接送學生車輛的駕駛?cè)诉M行嚴格的資格審查,對于沒有機動車駕駛資質(zhì)和近三年發(fā)生過重大交通事故且負主要責任的駕駛?cè)?,堅決禁止其駕駛接送學生的車輛。在城區(qū)學校、幼兒園周邊有條件的道路上設置上學、放學時段的臨時停車泊位,方便接送學生的車輛停放。進一步深化“護學崗”機制,在地處交通復雜、繁華路段的中、小學、幼兒園明確“護學崗”民警及負責人,確保上、下學時段有民警執(zhí)勤,保證師生通行安全。
教育部門要與城建部門共同開展由于學校布局不良,造成學生上下學擁堵路段的調(diào)查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應,建立完善交通安全的應急管理機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要建立道路交通安全預警機制和應急處置預案,明確相關部門職責,努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學預警、高效運行的應急管理機制和應急處置預案,充分發(fā)揮工作積極性、主動性,對轄區(qū)道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發(fā)的交通意外情況。堅持在政府的統(tǒng)一領導下,各部門按照職責分工和權(quán)限,分級負責,預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,做到常備不懈,快速反應,處置得當。要積極向黨委政府匯報并協(xié)調(diào)組織相關單位,適時開展處置突發(fā)性事件的模擬演練,提高應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要加強值班備勤工作,搞好協(xié)作聯(lián)動,并確保110、122、119、120協(xié)作機制的有效運行。
六、加強督查,構(gòu)建交通安全工作推進考核獎懲體系。
預防交通事故是一項重要而長期的工作,必須建立一套較為完善的科學管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長效工作機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從完善組織體系入手,建立一級對一級負責的工作機制和考核機制。按照平安暢通市區(qū)和暢通工程的總要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行必要的考核評比。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以公安部《緊急通知》和緊急視頻會議精神為指導,認真貫徹落實各級領導同志的指示精神,站在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定的高度,認真吸取“8.20”特大道路交通事故教訓,緊緊抓住影響和制約全市道路交通安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),按照“各盡其職、各負其責、部門聯(lián)動、集中整治”的原則,開展整治道路交通秩序行動,堅決遏制重特大道路交通事故高發(fā)勢頭,為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、整治目標
通過開展集中整治,道路交通嚴重違法行為明顯減少,道路交通秩序得到明顯改善,道路交通安全隱患得到及時治理,交通參與者的交通法治觀念和交通安全意識進一步增強,杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保全市道路交通安全形勢的好轉(zhuǎn)與穩(wěn)定。
三、工作職責
(一)公安交警部門負責依據(jù)《道路交通安全法》及相關法律法規(guī),查處整治客車超員、機動車超速、貨車超載、無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛、準駕資質(zhì)不符、不按規(guī)定讓行、亂停亂放、違法占道、闖紅燈、越線行駛、農(nóng)用車和拖拉機違法載人、不具備送子車的規(guī)定標準接送學生的車輛、不服從交警指揮和疏導等交通違法行為。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所按照哈市公安局《關于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交通安全管理和宣傳工作職責的決定》的規(guī)定要求,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,承擔起對轄區(qū)駕駛?cè)税踩逃凸芾淼呢熑?,登記機動車和駕駛?cè)诵畔?,實行戶籍化管理,組織開展交通安全宣傳教育,會同交警、農(nóng)機監(jiān)理加強交通安全管理。
(三)交通運管部門依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及相關法律法規(guī),查處整治營運車輛無經(jīng)營許可證、無從業(yè)資格證、二級維護超期、不按批準的線路班次運營、不按規(guī)定站點???、站外攬客、出租車異地經(jīng)營、不按規(guī)定進行年度審驗等違法違規(guī)行為。負責為各中小學校、幼兒園調(diào)配、指定接送學生的營運車輛。
(四)農(nóng)機監(jiān)理部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等相關規(guī)定,查處整治拖拉機無牌無證、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢,以及安全設施不全等違法行為。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立道路交通安全委員會,確定一名分管領導負責此項工作。支持、協(xié)助、配合交警、交通、農(nóng)機監(jiān)理等職能部門抓好交通安全宣傳、教育以及交通安全隱患排查等工作。
(六)教育局負責全市中小學校及幼兒園的交通安全宣傳教育工作,配合交通部門落實接送學生的營運車輛,做好對接送學生車輛的排查、登記,為有關部門整治提供可靠信息。
四、工作措施
(一)以公安交警部門為牽頭單位,全面啟動交通安全檢查站,實施部門配合,聯(lián)合執(zhí)法,各自依據(jù)法定工作職責和管轄權(quán)限,從嚴查處各種危害交通安全的違法行為。
(二)交警轄區(qū)中隊、交通運管分站、農(nóng)機監(jiān)理站分站在領導小組的指揮下共同開展聯(lián)合執(zhí)法整治工作,對轄區(qū)的嚴重交通違法行為集中整治。
(三)嚴格執(zhí)法。各單位在查處嚴重交通違法行為時,要根據(jù)各自的工作職責,依據(jù)相關法律法規(guī),根據(jù)違法行為的輕重及造成的危害后果從嚴進行處罰,做到交通違法行為不消除不放行,決不能留下安全隱患。要造成一種管起來、嚴起來、緊起來的高壓勢態(tài),該罰款的罰款,該扣分的扣分,該吊扣的吊扣,該拘留的拘留,對嚴重交通違法行為人產(chǎn)生震懾作用。
(四)規(guī)范執(zhí)法。公正、公平、規(guī)范和理性、平和、文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和各項程序、規(guī)定、標準,執(zhí)罰必須到章到條到款,防止執(zhí)法的隨意性和,認真解決不作為和亂作為的問題,嚴禁任何形式的代收代繳和勒拿卡要,防止公路“三亂”行為發(fā)生。
(五)加強宣傳教育工作,通過新聞媒體和各種有效的宣傳方式,集中宣傳各種嚴重交通違法行為的危害和后果,取得廣大群眾的理解和支持,營造整治工作濃厚的社會氛圍。
(六)各單位要負責加強對參加聯(lián)合執(zhí)法人員的安全教育和安全管理,提高安全防范意識,嚴格落實安全防護措施,防止發(fā)生傷亡事故。
五、工作要求
(一)提高認識、加強領導。各單位要對整治行動高度重視,抽調(diào)精干人員參加聯(lián)合執(zhí)法,確保集中整治工作取得實效。
(二)按時到崗,盡職盡責。各單位要保證人員、車輛、裝備按時到崗到位,按照各自的職責分工,認真負責地開展集中整治行動。
(三)組織協(xié)調(diào),密切配合。參加聯(lián)合執(zhí)法的相關單位要對參與執(zhí)法人員加強教育和管理,團結(jié)協(xié)作、互相支持,共同完成集中整治專項行動。
(四)各單位要自行負責參加聯(lián)合執(zhí)法的車輛、燃料及人員經(jīng)費等。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合各有關執(zhí)法單位,共同抓好交通安全整治工作。
六、組織領導
以科學發(fā)展觀為指導,以“降事故、保安全、保暢通”為中心,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,采取“部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”的方式,大力推進道路交通安全社會化管理,不斷健全和完善工作機制,不斷健全和完善道路交通基礎設施,不斷增強廣大人民群眾的交通安全意識,著力解決制約交通安全的熱點、難點問題,努力實現(xiàn)交通事故的起數(shù)、死、傷人數(shù)三項指標明顯下降的目標,為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)規(guī)范和整治縣城交通秩序。堅決遏制正三輪車非法營運的反彈,堅決制止正四輪助殘車非法營運,堅決制止電瓶車非法載人。
(二)規(guī)范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主,不予處罰;對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為,依法嚴懲。
(三)規(guī)范和整治農(nóng)村交通秩序。嚴禁三輪車、拖拉機、農(nóng)用車非法載人,檢查督促農(nóng)機辦證,對農(nóng)用拖拉機粘貼反光膜,對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行培訓。
(四)規(guī)范和整治校車。嚴格校車安全管理,堅決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為,促進校車管理的規(guī)范化。
(五)完善道路基礎設施建設,整治事故“黑點”和秩序“亂點”。在縣城完善客運車輛??奎c,在干線公路完善警示標志,在校園門口完善斑馬線,努力降低一般事故發(fā)案率,遏制重大交通事故發(fā)生,杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
(六)深化“五進”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規(guī)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”活動,使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強,遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高,養(yǎng)成“規(guī)范、文明”的交通習慣;交警執(zhí)法環(huán)境明顯改善,人民群眾滿意率和社會認知度明顯提升。
三、工作要求
(一)進一步加強道路交通安全組織體系建設
1、加強縣道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室建設。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執(zhí)法局、公路分局、農(nóng)機局抽調(diào)業(yè)務能力強、工作認真負責、綜合素質(zhì)較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位要明確分管負責人和聯(lián)絡員,確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織建設。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設,設立道路交通安全管理辦公室,把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇;確定一名分管負責人領導轄區(qū)道路交通安全工作,并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦、司法所、農(nóng)機站、公安派出所交通警務室、公安交警中隊、交通局交通管理站抽調(diào)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室組成人員。
(二)進一步加強道路交通安全管理工作
1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)每一條道路、每一個村(居、社區(qū))、每一住戶,對道路基礎設施、各類機動車輛(包括拖拉機)及駕駛?cè)饲闆r進行摸底排查,詳細登記造冊,實行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”,全面掌握轄區(qū)道路交通安全狀況。
2、加強農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村(居、社區(qū))委主任、村民組長抓交通安全管理責任體制,配備負責道路交通安全工作的專兼職人員,建立健全各種臺帳(包括交通安全協(xié)管員、交通安全員、交通信息員、駕駛?cè)?、機動車、交通安全宣傳等內(nèi)容)。交通安全員由各村(居、社區(qū))委主任擔任,在每個村民組選聘交通信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與交通安全員簽訂農(nóng)村道路“八無”(無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設點、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲)管理目標責任書。每年年末,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室對村(居、社區(qū))交通安全員的履職盡責、目標完成情況進行考核,根據(jù)考核結(jié)果,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎勵,最高獎勵1800元/年。
3、以創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為抓手,建立健全有效的農(nóng)機交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡。在認真總結(jié)梁園鎮(zhèn)老莊村創(chuàng)建“農(nóng)機安全示范村”經(jīng)驗的基礎上,從今年7月起,在元疃鎮(zhèn)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點活動,活動主要內(nèi)容是建立農(nóng)村道路交通安全管理機構(gòu)、農(nóng)村機動車輛登記臺帳和相關制度,落實交通安全監(jiān)管責任和措施,對農(nóng)用拖拉機粘貼反光膜,對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行培訓,對村民進行交通安全宣傳。根據(jù)元疃鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法,縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將給予表彰獎勵。
(三)進一步加強調(diào)查研究和信息研判工作
1、加強調(diào)查研究??h公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、教育、衛(wèi)生等部門要加強對全縣道路交通安全工作的政策研究,健全完善部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)機制,進一步理順關系,堵塞監(jiān)管漏洞。
2、加強信息研判。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每半年要對轄區(qū)道路交通安全狀況和社會化管理工作進行分析、點評??h政府有關部門每季度要對本行業(yè)交通安全工作情況進行分析、點評??h公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進行分析、研判,找出交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的突出問題,為開展有針對性的整治活動提供參考和依據(jù)。
3、積極學習借鑒外地經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要善于總結(jié)、推廣工作典型,充分學習、借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法,大膽嘗試,為我所用。
(四)進一步落實交通安全主體責任
1、進一步強化交通安全責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要與所轄村(居、社區(qū))簽訂交通安全責任書,各行業(yè)主管部門要與下屬單位及本部門的監(jiān)管對象簽訂交通安全責任書,實行道路交通安全工作目標管理制度,明確年度交通安全工作任務、工作措施和工作時限。對一次死亡3人以上特大交通事故實行責任倒查,縣政府將依法追究有關責任人的責任。
2、進一步強化交通運輸企業(yè)交通安全主體責任和道路施工作業(yè)單位安全主體責任??h交通、公安、安監(jiān)、建設、公路等部門以及項目業(yè)主單位要督促運輸企業(yè)、道路施工單位認真落實安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,對存在重大安全隱患的,要采取下達《交通安全隱患整改通知書》等形式,督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的,縣政府將依法追究有關責任人的責任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎懲力度??h道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》,將全縣道路交通安全工作任務、責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關部門。對工作成績突出的單位要及時予以通報表揚;對工作組織不力、措施不落實、考核落后以及對發(fā)生重特大道路交通事故負有管理責任的單位和個人,要公開曝光,并按有關規(guī)定進行處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會以及各行業(yè)主管部門,要進一步細化對村(居、社區(qū))、所屬機構(gòu)、企事業(yè)單位的考核,加大檢查、督辦力度,嚴格獎懲。
(五)進一步加強道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長效機制。各地各部門要大力開展交通安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭活動,通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發(fā)明白紙、設置宣傳展板等各種形式進行宣傳;要將交通安全宣傳教育列入文明創(chuàng)建的考評內(nèi)容,解決必要的宣傳經(jīng)費。其中在村居、社區(qū)、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報要達到90%以上,在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達90%以上??h安監(jiān)部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。
2、充分發(fā)揮相關部門職能作用。縣宣傳、公安、教育、司法、交通、農(nóng)機、安監(jiān)部門要結(jié)合實際,充分發(fā)揮部門職能作用,明確工作目標、工作重點,將任務分解細化,落到實處。宣傳部門要督促廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體加大免費刊播交通安全公益廣告的力度,充分發(fā)揮宣傳主渠道作用,廣泛開展交通法規(guī)、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動,積極主動向有關部門、學校提供交通管理信息和宣傳素材,及時向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學校將交通安全納入教學計劃,組織開展中小學校師生專題培訓。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規(guī)劃,把普法教育與創(chuàng)建“民主法制示范村(居、社區(qū))”有機結(jié)合起來。交通部門要強化道路運輸從業(yè)人員特別是營運駕駛?cè)说陌踩逃?,大力實施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。農(nóng)機部門要深入田間地頭,宣傳農(nóng)機安全常識,督促農(nóng)機駕駛員按期審驗和接受教育。安監(jiān)部門要以宣傳《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機,促進相關部門、單位、個人認真履行有關安全生產(chǎn)職責,積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機關、企事業(yè)單位應加強本單位交通安全宣傳教育,特別是要加強對本單位駕駛?cè)藛T的教育管理,對多次違反交通安全法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T應予以相應處分,情節(jié)嚴重的予以辭退??h政府對宣傳教育工作不落實的單位和個人實行責任追究。
同志們:
這次會議主要是貫徹落實1月13日晉中市道路交通安全工作暨百日整治推進電視電話會議精神,全面?zhèn)鬟_省政府《關于進一步加強道路交通安全工作的決定》,分析我市道路交通安全形勢,重點對道路交通安全工作和社會化管理網(wǎng)絡的建設進行安排部署。剛才*同志通報了全市道路交通安全形勢并對春運工作進行了安排部署情況,一會,*市長還要做重要講話,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,按照會議的安排,我講三點意見:
一、充分肯定我市道路交通安全工作取得的成績
近年來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級各部門以創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動為載體,以道路交通安全綜合整治為抓手,以治理道路交通安全隱患為突破,全力以赴降事故、保安全、保暢通,全市道路交通安全設施進一步完善,交通管理水平進一步提高,廣大群眾交通安全意識進一步增強,道路交通事故明顯減少,為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境,20*年我市被國家六部委授予“全國道路平安交通縣市”。2009年,全市共發(fā)生道路交通事故1326起、死亡54人,與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降0.2%、3.4%。應該看到,這些成績是在我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,人流、物流、車流和車輛駕駛?cè)藬?shù)量高速增長,人、車、路矛盾日益突出的情況下取得的,確實來之不易。
二、清醒認識目前我市道路交通安全工作存在的突出問題
在肯定成績的同時,但是,道路交通安全形勢仍然嚴峻,面臨的情況不容有絲毫松懈,我們必須清醒地認識到面臨的巨大交通壓力和挑戰(zhàn)。
一是與經(jīng)濟社會高速發(fā)展相伴的人車路矛盾更加突出。*區(qū)位優(yōu)越、通車里程長、道路貨運量大,道路交通安全預防、管理難度較大。近幾年伴隨全市經(jīng)濟社會高速發(fā)展,構(gòu)成交通安全三要素的人、車、路也呈幾何級增長。目前,全市共有機動3.8萬輛,其中09就增加了近30%;全市共有機動車駕駛員53996人,占到全市總?cè)丝诘?3.5%,而且每年要新增5000多人;全市共有國、省、市、鄉(xiāng)、村道路1276公里,特別近年來,新增的道路里程增長更快。人車路的高速增長,既是社會發(fā)展的需要和結(jié)果,同時又給我們的管理,特別是給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力。
二是交通事故多發(fā)的態(tài)勢給整個安全生產(chǎn)帶來新挑戰(zhàn)。全市交通事故次數(shù)居高不下,死亡人數(shù)盡管較去年同期有所下降,但下降的幅度和空間小,在一定程度上反映了交通安全工作的嚴峻性。如何有效改變交通事故高發(fā),死亡交通事故居高不下的勢頭,給全市交管部門提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
三是初級、粗放的管理遠不適應嚴峻的交通安全形勢。主要表現(xiàn)在:齊抓共管格局還不穩(wěn)定,部門之間協(xié)調(diào)配合不力;嚴重交通違法行為比較突出,酒后駕車、超速、超載,無證駕駛、無牌車輛上路行駛等屢禁不止;重點路段、危險路段隱患排查整治不徹底,路況不良,交通安全防護設施和警示標志缺乏等問題沒有很好解決;基礎工作不扎實,對駕駛?cè)说慕逃芾泶嬖诼┒?,客運企業(yè)的交通安全主體責任落實不好,交通安全宣傳教育針對性不強、覆蓋面不寬、影響力不夠,廣大市民的自我防范能力和自我保護意識有待進一步提高。
道路交通安全事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關人民群眾的根本利益,事關改革發(fā)展的穩(wěn)定大局,道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的一項重要工作。1月13日,在晉中市道路交通安全工作會議上,張璞市長參加會議并作了重要講話,各縣(區(qū)、市)長,分管縣(區(qū)、市)長,以及各有關職能部門負責人,專題研究部署全市道路交通安全工作,提出了構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會)和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡,并明確了七項制度,其中包括行政問責辦法。同時,省政府也以33號令下發(fā)了關于《關于進一步加強道路交通安全工作的決定》,針對全省道路交通安全工作中存在的突出問題提出了二十條政策措施。今后,道路交通安全工作將擺在十分重要的議事日程,一旦發(fā)生重、特大交通事故,要按照“誰主管、誰負責”和連帶追究、責任倒查的原則,嚴肅查處事故責任單位和相關責任人,追究相關領導的責任,并公布事故調(diào)查結(jié)果,接受社會監(jiān)督。這就要求我們必須把強化安全意識,真正把加強道路交通安全、預防道路交通事故工作,擺到突出位置,抓緊、抓實、抓好、抓出成效,堅決遏制交通事故特別是特大交通事故的發(fā)生。年末歲首是道路交通安全情況較為復雜、事故多發(fā)的特殊時期,大家更要增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感,做到認識到位、重視到位、措施到位、落實到位,確保圓滿完成春運工作。
三、全力推動我市道路交通安全工作在規(guī)范化管理上再上新臺階
第一,根據(jù)省、晉中市要求,全面構(gòu)建市、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū)、廠礦、學校、單位等)三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡。各級各部門要明確專人負責道路交通安全工作,完善道路交通管理網(wǎng)絡,做到硬件到位、經(jīng)費到位、人員到位,設置合理、建設規(guī)范、工作有序。其中預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組,由分管領導任組長,下設道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員。在行政村、社區(qū)設立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔任道路交通安全協(xié)管員。廠礦、學校、單位擁有機動車30輛以上(包括單位職工自有車輛),或機動車駕駛員50名以上的(包括單位職工家屬),要成立交通安全管理辦公室,設立1-2名義務交通安全協(xié)管員,真正實現(xiàn)交通安全工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進學校、進廠礦,真正形成全市交通安全社會網(wǎng)絡化管理格局。
第二,全面落實職能部門責任。各級各部門要按照“統(tǒng)一領導,政府負責,相關部門協(xié)調(diào)配合、社會各方聯(lián)合行動,齊抓共管”的總體要求,調(diào)動各方面的積極因素,全力抓好道路交通安全工作。在預防事故工作中,各級各部門要不斷完善以政府為主導,各有關部門和單位積極參與,齊抓共管的工作機制。交警、交通部門要充分發(fā)揮主力軍的作用,嚴格執(zhí)法,嚴格管理,要大力加強路面交通安全整治,嚴處嚴重交通違法行為;安監(jiān)部門要充分履行對道路交通安全工作的綜合監(jiān)管職能,督促各級各部門落實安全生產(chǎn)管理措施,協(xié)調(diào)交警、交通、農(nóng)機等有關部門和單位解決治理工作中出現(xiàn)的問題;交通、公路部門要嚴格交通運輸市場的準入管理,切實消除安全隱患,同時要協(xié)同交警部門加快事故多發(fā)點、段的安全排查整治,強化對危險路段、事故多發(fā)路段的安全管控;農(nóng)機中心要加大對農(nóng)用車、拖拉機的管理,要協(xié)同交警機關嚴厲查處農(nóng)用車、拖拉機違法載人等交通違法行為;教育部門要加強對中小學生的交通安全宣傳教育,對在校學生的交通安全教育要跟上;電視臺、報社要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,加大交通安全宣傳力度。
第三,切實解決好制約交通安全的突出問題。一是要全面排查治理道路危險點段。按照隱患級別,明確分工要求,完善道路日常管理維護機制,全面消除安全隱患,要加強動態(tài)管理,防止出現(xiàn)新的危險點段;二是全面排查治理車輛安全隱患。按照“管得住、管得好”的原則,加強大客車、大貨車、?;愤\輸車、校車等重點車輛的源頭管理工作,嚴密監(jiān)管運輸單位,嚴格安全檢查檢驗,落實“戶籍化”管理措施,強化綜合監(jiān)管。三是全面排點駕駛?cè)藛T。交警部門要對轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)藛T特別是客運車輛駕駛?cè)藛T進行一次調(diào)查摸底,對有多次交通違法行為、發(fā)生責任事故的駕駛?cè)藛T,列為重點對象進行管理教育。四是繼續(xù)開展交通安全專項整治行動,對超速、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、爭道搶行、闖紅燈和隨意停車等嚴重影響交通安全和行車秩序的違法行為,要嚴管重罰,決不手軟;五是要將交通安全宣傳工作寓于道路安保工作的始終,建立健全對駕駛員培訓單位的監(jiān)管機制,把緊、把好、把牢行業(yè)市場準入關。要強化對駕駛?cè)?、客運業(yè)主和中小學生等重點人群的宣傳教育,增強自我防范意識,提高自我保護能力。要高度重視學生交通安全隱患,學生上學、放學時段交警對過往學校的車輛要進行疏導和現(xiàn)場指揮。
(二)大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運,逐步解決農(nóng)民出行難問題。在四川,采取農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村道路修建改建“捆綁”的辦法,廣泛吸納民營資金修建改建鄉(xiāng)村公路,新建農(nóng)村客運站(點),增加客運車輛。規(guī)范農(nóng)村客運市場管理,將非法無序營運的微型面包車納入公司化經(jīng)營。遇到逢場天、學生開學放假、民工回鄉(xiāng)返程或婚喪娶嫁等人流高峰情況,由客運公司合理調(diào)配運力,滿足農(nóng)民需求。減免農(nóng)村客運稅費,降低營運成本,讓業(yè)主有利可圖;將客車票價降到和坐拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車的價格差不多,讓農(nóng)民愿意坐車、坐得起車。
(三)加大資金投入,排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”。把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府年度安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容,組織交通、公安、農(nóng)機、安監(jiān)部門對農(nóng)村道路,特別是縣鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下山區(qū)公路進行全面排查,逐條路線建立臺賬,逐個路段制定整治方案,落實整改責任。市(州)、縣(區(qū))政府每年應將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財政預算,落實專項資金確保安全隱患得到治理。集中有限財力重點改造縣鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設施。對一時難以改造的,要增設交通警示標志和三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的標牌等臨時性安全防護措施。對新建、改建、擴建的農(nóng)村公路必須與交通安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程,一律責令整改,防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。
(四)加強管理手段措施,重點整治農(nóng)村突出交通違法行為。針對不同路段、不同時段科學安排交警勤務,采取流動巡邏、定點執(zhí)勤和鼓勵群眾有獎舉報等辦法,重點整治低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和客車超速超員、摩托車無牌無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。根據(jù)農(nóng)村道路里程、交通流量和道路環(huán)境合理布建交警中隊。原則上每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應建一個中隊,其民警數(shù)與所轄任務相適應。同時借鑒“交警駐村、駐派出所”和綿陽“農(nóng)村交警警務室”等新型勤務辦法,完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體,派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機站等職能部門齊抓共管的模式。發(fā)揮農(nóng)村派出所參與道路交通管理的作用,進一步明確派出所參與道路交通管理的范圍、職責和權(quán)限,對道路隱患排查、交通違法處罰、輕微事故處理和交通安全宣傳教育等工作要細化和規(guī)范,并將工作情況納入派出所年度績效考核內(nèi)容。