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第1篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：基層經(jīng)偵隊(duì)伍、信息化建設(shè)

一、基層經(jīng)偵隊(duì)伍信息化工作的現(xiàn)狀

目前，通過(guò)“三基”工程建設(shè)的推進(jìn)，基層公安經(jīng)偵隊(duì)伍信息化建設(shè)取得了一定成效，硬件建設(shè)上了水平，極大的充實(shí)了信息化的科技裝備，同時(shí)通過(guò)對(duì)民警多種形式的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，大隊(duì)辦公自動(dòng)化水平和民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)辦理工作事務(wù)的能力顯著提高。但是，客觀的講，由于缺乏對(duì)信息化內(nèi)在特征的全面、客觀和深入認(rèn)識(shí)，在信息化的深入推進(jìn)上不夠理想，信息化建設(shè)層次不高，應(yīng)用效果不突出，各方面都還存在這樣或那樣的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的深入開(kāi)展。

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位。

由于警力有限，情報(bào)機(jī)構(gòu)往往人少質(zhì)弱，大多是邊辦案邊處理情報(bào)，沒(méi)有一支系統(tǒng)、專業(yè)的情報(bào)搜集研判隊(duì)伍和研判分析機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)偵情報(bào)信息工作的相對(duì)落后與領(lǐng)導(dǎo)重視和投入不足形成惡性循環(huán)。

2、認(rèn)識(shí)存在偏差。

談及信息化工作，許多民警被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象突出，對(duì)情報(bào)信息工作在認(rèn)知上存在偏差，認(rèn)為情報(bào)就是特情，特情就是情報(bào)。只重視具有破案價(jià)值的線索，對(duì)一般性的情報(bào)信息棄之不用。更有甚者認(rèn)為有幾臺(tái)電腦擺著、會(huì)打個(gè)字就是信息化，在思想深處離信息化建設(shè)的要求差距甚遠(yuǎn)。

3、應(yīng)用技能不高。

目前經(jīng)偵民警人均1臺(tái)電腦以上，人人擁有數(shù)字身份證，但實(shí)踐中卻只有內(nèi)勤在辦理業(yè)務(wù)，其余民警在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、辦案的并不多，甚至沒(méi)有。有的民警參加計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)也只是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有鉆研課程，更談不上全面地掌握信息化應(yīng)用知識(shí)，遇到考核測(cè)試則臨時(shí)抱佛腳，有的人認(rèn)為只要有一個(gè)人了解計(jì)算機(jī)應(yīng)用就行了。

4、基礎(chǔ)知識(shí)匱乏。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)是一門(mén)“科技含量”較高的專業(yè)化知識(shí)，要熟練掌握應(yīng)用，必須具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)。但是，基層所的專業(yè)知識(shí)人才缺乏，以我縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)為例，全隊(duì)7名民警，無(wú)一人是計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，大多數(shù)民警在錄入、查詢和管理網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)就無(wú)法排除，不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，更談不上熟練應(yīng)對(duì)了。

二、制約經(jīng)偵信息化工作的原因分析

信息化建設(shè)涉及到工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，故而，制約縣級(jí)經(jīng)偵大隊(duì)信息化建設(shè)的原因也有主、客觀的原因：

1、思想觀念的原因。

部分民警操作計(jì)算機(jī)達(dá)不到熟練程度，漢字輸入、編輯、查詢等應(yīng)用知識(shí)生疏，實(shí)戰(zhàn)中有一定的難度，因此，過(guò)分依賴于原始的手工作業(yè)，先用老辦法填寫(xiě)接警登記、制作訊（詢）問(wèn)筆錄，再由年輕民警打印。

2、技能培訓(xùn)的原因。

基層的大部分民警計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)較差，操作不熟練，需要“趁熱打鐵”，在日積月累中不斷鞏固提高，但實(shí)際上卻存在培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容淺、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，使民警應(yīng)用技能水平提高緩慢，甚至停滯不前。導(dǎo)致經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)后，年齡較大的基層民警還是不會(huì)打字或收發(fā)郵件，更談不上其他深層次的信息化應(yīng)用。

3、系統(tǒng)的整合、共享方面。

目前公安系統(tǒng)有公安部、省公安廳、市局推廣的系統(tǒng)，也有全局統(tǒng)一建設(shè)的系統(tǒng)，還有各業(yè)務(wù)部門(mén)自主建設(shè)的系統(tǒng)?？傮w來(lái)看各系統(tǒng)間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)互通困難，存在著功能重復(fù)、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問(wèn)題，導(dǎo)致民警對(duì)信息化工作出現(xiàn)畏難情緒。

三、加強(qiáng)基層經(jīng)偵隊(duì)伍信息化建設(shè)的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，基層經(jīng)偵隊(duì)伍要適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步，就必須牢固樹(shù)立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，堅(jiān)持以情報(bào)主導(dǎo)偵查的理念，牢固樹(shù)立向科技要警力、向科技要戰(zhàn)斗力的理念，從轉(zhuǎn)變思想觀念、構(gòu)建工作體系、提高民警應(yīng)用能力、堅(jiān)持練戰(zhàn)結(jié)合等環(huán)節(jié)入手，將信息化手段成功應(yīng)用于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

1、提高信息化建設(shè)思想認(rèn)識(shí)。

要將經(jīng)偵信息化建設(shè)作為重點(diǎn)工作予以攻堅(jiān)，牢固樹(shù)立信息化意識(shí)，將“不懂計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警將失去工作權(quán)”的理念深入警心。從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做起，先變思想、先學(xué)一步、先會(huì)應(yīng)用，在實(shí)際工作中為民警樹(shù)立了榜樣，在帶頭學(xué)習(xí)的同時(shí)，還與一時(shí)轉(zhuǎn)變不了思想的民警結(jié)對(duì)子，幫助提高認(rèn)識(shí)，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。

2、構(gòu)建規(guī)范的信息工作體系。

結(jié)合實(shí)際，建立健全經(jīng)偵情報(bào)信息的搜集、傳遞、研判、處理、利用的操作規(guī)定。明確情報(bào)信息錄用具體標(biāo)準(zhǔn)、采集范圍、采集方式、采集方法、報(bào)送格式、報(bào)送渠道和報(bào)送時(shí)限并予以規(guī)定。形成以偵查中隊(duì)為“點(diǎn)”，以情報(bào)中隊(duì)為“面”的情報(bào)工作體系，全面收集轄區(qū)內(nèi)的各類情報(bào)信息，并將情報(bào)按金融、稅務(wù)、公司、市場(chǎng)等分類標(biāo)準(zhǔn)，收集行業(yè)情報(bào)信息，經(jīng)過(guò)匯總、分析和研判應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。

3、抓信息源頭建設(shè)。

探索建立與網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的情報(bào)信息交換及辦案協(xié)作機(jī)制，利用網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息的搜集、研判和應(yīng)用；進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)偵特情工作。樹(shù)立情報(bào)投資意識(shí)和效益意識(shí)，采取有效措施，激活一批經(jīng)偵特情、清理一批經(jīng)偵特情、新建一批經(jīng)偵特情，保證在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要陣地、復(fù)雜場(chǎng)所都有經(jīng)偵特情力量，形成隱蔽精干的特情情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

4、提高民警信息應(yīng)用能力。

開(kāi)展公安信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于人。先進(jìn)的裝備和技術(shù)手段能否充分發(fā)揮效能，取決于使用者素質(zhì)和應(yīng)用技能的高低。要不間斷地組織民警進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要注重實(shí)用，將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)與信息化綜合應(yīng)用有機(jī)整合起來(lái)，從基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握基層警務(wù)信息的基本應(yīng)用技能。提高業(yè)務(wù)水平，探索網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等“網(wǎng)上作戰(zhàn)”技戰(zhàn)法，提高利用信息化手段進(jìn)行情報(bào)信息搜集研判等工作的能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打擊犯罪的需要。

5、努力推進(jìn)外部資源整合。

積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，與金融、國(guó)稅、地稅、煙草、工商、技監(jiān)、食品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)建立情報(bào)會(huì)商、信息交流、線索移送、辦案協(xié)作等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢，信息共享，以擴(kuò)大社會(huì)資源信息采集面，形成橫向聯(lián)動(dòng)，有效地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。

6、實(shí)現(xiàn)經(jīng)偵內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的融合。

以經(jīng)偵信息系統(tǒng)為中心，抓好信息管理系統(tǒng)的錄入及應(yīng)用工作。針對(duì)經(jīng)偵案件的特點(diǎn)，研發(fā)一些串并案件、綜合比對(duì)的實(shí)用軟件，切實(shí)避免重復(fù)工作，做好案件數(shù)據(jù)的合并，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的同步發(fā)展。

第2篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)取得了很大成效，但與群眾的實(shí)現(xiàn)需要還有一定差距，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）基層干部的重視程度有待進(jìn)一步提高。受體制、機(jī)制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢(shì)地位?；鶎痈刹康恼J(rèn)識(shí)有限，在文化工作上處于一種被動(dòng)狀態(tài)，基層文化建設(shè)發(fā)展緩慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。（二）文化服務(wù)的有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了形式多樣的文體活動(dòng)。但由于經(jīng)費(fèi)不足，文化設(shè)施不健全，文體活動(dòng)開(kāi)展較少，參與人員較少、活動(dòng)檔次較低。例如，農(nóng)家書(shū)屋由于經(jīng)費(fèi)和人員的不足，書(shū)屋管理使，出現(xiàn)圖書(shū)歸檔混亂、丟失等問(wèn)題。（三）文化工作隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大。各鎮(zhèn)文化站的工作人員普遍較少，除城關(guān)鎮(zhèn)之外的其他15個(gè)鎮(zhèn)，文化站的工作人員基本上都只有1人，既是站長(zhǎng)又是工作人員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還兼任其他職務(wù)或有其他工作安排，文化工作專業(yè)人才匱乏，制約文體活動(dòng)開(kāi)展。（四）文化活動(dòng)的吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于對(duì)文藝團(tuán)體的扶持力度還不夠，各文藝團(tuán)體實(shí)力較弱，沒(méi)有形成獨(dú)特的文化活動(dòng)品牌，活動(dòng)缺乏連貫性，活動(dòng)規(guī)模較小，在群眾中沒(méi)有形成較大反響，未能充分發(fā)揮其豐富群眾文化生活的作用。

我縣基層文化建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

基層文化建設(shè)牽涉農(nóng)村工作的方方面面，文化建設(shè)存在問(wèn)題有著多層次的復(fù)雜原因：（一）思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。有些干部認(rèn)為文化建設(shè)是一項(xiàng)抽象的工作，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣容易出成果、出典型，不能很好地把握和推進(jìn)基層文化建設(shè)。（二）缺乏創(chuàng)新意識(shí)。不少基層干部對(duì)基層文化建設(shè)的思路不寬，辦法不多。在新形勢(shì)下，把握新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，提升文化品位，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì)等方面尚未取得成功的經(jīng)驗(yàn)。（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。政府在基層文化建設(shè)方面的支持力度逐年加大，但與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增長(zhǎng)仍然不相適應(yīng)。加之縣鄉(xiāng)基層財(cái)力有限，文化活動(dòng)開(kāi)展、文藝團(tuán)體的扶持等所需的經(jīng)費(fèi)難以保證。（四）人員使用存在問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員數(shù)量減少，各崗位上的人員調(diào)換頻率較快。文化事業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的弱勢(shì)地位，使得文化站的工作人員數(shù)量逐年減少，很多文化站長(zhǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的任命而是臨時(shí)代做，甚至沒(méi)有正式編制。

第3篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；建設(shè)；人才隊(duì)伍；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）15-0254-01

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是新時(shí)期文化工作的重要使命，是文化惠民、文化民生的重要體現(xiàn)。為了更好的探索農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展走向，本文圍繞農(nóng)村文化建設(shè)中存在問(wèn)題及原因，并就繁榮農(nóng)村文化的措施和辦法，不斷完善我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行芻議，以供參考。

一、明確戰(zhàn)略目標(biāo) 打造公共文化平臺(tái)

近年來(lái)，農(nóng)村文化工作扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)村文化市場(chǎng)逐步繁榮，農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村文化建設(shè)總體趨勢(shì)良好。

1、建立以區(qū)文化館為龍頭，鎮(zhèn)、街文化站為載體，村居文化室為基礎(chǔ)的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成20個(gè)村級(jí)精品文化示范點(diǎn)，6個(gè)基地，即：民間藝術(shù)基地、民間繪畫(huà)基地、媽祖文化研究基地、莆仙戲藝術(shù)傳承基地、傳統(tǒng)文化基地和少兒藝術(shù)培訓(xùn)基地；愛(ài)國(guó)主教育基地2個(gè)等。這些基地和示范點(diǎn)能成為農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系的重要平臺(tái)，在弘揚(yáng)先進(jìn)文化，農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

2、加快建設(shè)農(nóng)村公共文化設(shè)施。健全完善文化館的文化設(shè)施，使其成為了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)和藝術(shù)培訓(xùn)的良好場(chǎng)所。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建有農(nóng)家書(shū)屋115個(gè)，率先完成村村按“十二個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建立文化室，使先進(jìn)文化進(jìn)宮廟蔚然成風(fēng)。建成92個(gè)農(nóng)民體育健身工程（健身路徑），1個(gè)青少年校外體育活動(dòng)中心、4個(gè)青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)所、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育活動(dòng)中心、1個(gè)城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，全區(qū)79%的行政材、城市社區(qū)已建好健身路徑，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占常住人口35%以上。全區(qū)共有79個(gè)村投入農(nóng)民體育健身工程，農(nóng)家書(shū)屋23個(gè)，在全市率先完成村村建立文化室。

二、普及農(nóng)村文化活動(dòng) 建設(shè)基層文化隊(duì)伍

1、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有民間職業(yè)劇團(tuán)32個(gè)，木偶劇團(tuán)50個(gè)，各類民間藝術(shù)表演隊(duì)伍800多支，龍舟上百隊(duì)。其中僅黃石鎮(zhèn)就有民間職業(yè)劇團(tuán)10個(gè)，木偶劇團(tuán)26個(gè)，十音八樂(lè)隊(duì)50多支，男女車鼓隊(duì)70余支，舞龍、舞獅、舞九鯉、高蹺、葵花舞、花籃舞、清宮舞、春江游船、公背婆等各類文藝表演隊(duì)89支，腰鼓、軍樂(lè)隊(duì)17支。這些植根于民間，發(fā)展于民間，活躍于農(nóng)村，農(nóng)民群眾自?shī)首詷?lè)的民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，是農(nóng)村文化活動(dòng)的主體，是活躍農(nóng)村文化活動(dòng)的生力軍。他們依托農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的莆仙戲開(kāi)展現(xiàn)代文明小戲加演活動(dòng)，每年演出達(dá)1500多場(chǎng)，觀眾30多萬(wàn)人，豐富了群眾文化生活，也為傳播先進(jìn)文化提供了重要載體。同時(shí)，各種形式的文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，農(nóng)村電影2131工程等，增強(qiáng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的活力，不同程度地滿足了廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行公共文化鑒賞，保障了群眾參與群眾樂(lè)的基本文化權(quán)益。

2、目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有115位村級(jí)文化協(xié)管員。經(jīng)過(guò)多次輔導(dǎo)培訓(xùn)，文化協(xié)管員的文化素質(zhì)、理論水平和工作能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這對(duì)于完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)起到了一定的作用，也填補(bǔ)了村級(jí)文化管理工作的一大空白。

三、現(xiàn)狀與對(duì)策

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)，有的鎮(zhèn)街在舊街改造時(shí)，缺乏一盤(pán)棋整體規(guī)劃，原有文化站不是拆除就是挪作他用，“有站無(wú)站址”，“空殼文化站”普遍存在。目前，6個(gè)鎮(zhèn)街僅有1個(gè)文化站建成投入使用。全區(qū)沒(méi)有圖書(shū)館、博物館，村級(jí)文化室的設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，無(wú)法形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上報(bào)的35個(gè)精品文化室示范點(diǎn)存在著不少問(wèn)題：一是個(gè)別文化室設(shè)施不齊，藏書(shū)量全面偏少。二是文藝隊(duì)普遍存在形式單一，活動(dòng)單調(diào)。所以我們要切實(shí)做好農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，將農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃徹底改變“有站無(wú)站址”的局面。

2、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)匱乏。首先，各鎮(zhèn)街的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用未列入地方財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)街、村居也要相應(yīng)配套投入經(jīng)費(fèi)，緩解文化陣地建設(shè)的資金不足等，農(nóng)村文化建設(shè)資金缺口較大。其次農(nóng)村公益文化事業(yè)無(wú)自身造血功能，雖然多次利用多種方式籌資建設(shè)，但仍存在僧多粥少的局面，比如35個(gè)示范村的建設(shè)，沒(méi)有財(cái)政的投入，無(wú)法在真正意義上實(shí)現(xiàn)示范典型的作用。文化館、站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)一直處于“貧血”狀態(tài)，基層文化隊(duì)伍待遇偏低，無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障也制約了群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。

3、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)存在斷層。目前在崗的文化專干大部分變成了包片干部或機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員，這是機(jī)制之痛。文化專干不專職，個(gè)別人員素質(zhì)一般，經(jīng)驗(yàn)不足，文化站形同虛設(shè)，有站沒(méi)有人，工作很不應(yīng)點(diǎn)，很難落到實(shí)處。農(nóng)村文化事業(yè)的人才使用問(wèn)題已經(jīng)成了制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大憂患。同時(shí)，業(yè)余文藝人才青黃不接，文藝骨干、文化管理人員、文化專家、文化科研力量薄弱，出現(xiàn)斷層，許多民間藝術(shù)、民俗文化和民間口頭文學(xué)后繼乏人；村級(jí)文化協(xié)管員選聘機(jī)制不順，一人多崗的情況比比皆是，還有一些人缺乏文化工作的專業(yè)知識(shí)和技能等，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

第4篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：酒店文化，人才培訓(xùn)，問(wèn)題，對(duì)策，大連海景酒店

一  酒店文化與人才培訓(xùn)的重要性

    從管理的角度看，人才培訓(xùn)就是把不同特征和不同個(gè)性的個(gè)體塑造成為符合酒店行為和價(jià)值觀的群體，這是酒店文化應(yīng)有之義，也是酒店文化建設(shè)的內(nèi)容。酒店文化環(huán)境是人才培訓(xùn)的重要外部條件，它對(duì)人才培訓(xùn)有著重要的影響力和促進(jìn)作用。

1、導(dǎo)向作用。導(dǎo)向作用就是把組織成員的行為動(dòng)機(jī)引導(dǎo)到組織目標(biāo)上來(lái)。為此，在制定組織目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該融進(jìn)組織成員的事業(yè)心和成就感，它包含較多的個(gè)人目標(biāo)，同時(shí)要高屋建瓶，振奮人心。

2、規(guī)范作用。規(guī)章制度構(gòu)成組織成員的硬約束，而組織道德、組織風(fēng)氣則構(gòu)成組織成員的軟約束。無(wú)論硬的還是軟的規(guī)范，都以群體價(jià)值觀為基礎(chǔ)。

3、凝集作用。酒店文化是組織成員的粘合劑，把各個(gè)方面、各個(gè)層次的人都團(tuán)結(jié)在組織目標(biāo)的旗幟下，把每個(gè)人的思想感情和組織的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)生深刻的認(rèn)同感，自覺(jué)地與組織形成同甘苦共命運(yùn)的共同體。

4、激勵(lì)作用。酒店文化的核心是確定共同價(jià)值觀，在這種價(jià)值觀指導(dǎo)下發(fā)生的一切行為，又都是組織所期望的行為，這就帶來(lái)了組織利益與個(gè)人行為的一致，組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的結(jié)合。

二 大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

  （一）大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀

大連海景酒店是一座五星級(jí)現(xiàn)代化酒店，地處大連“黃金之路”——人民路的東端，與百年金港緊緊相依，隔港相望海市蜃樓般的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。距機(jī)場(chǎng)20分鐘車程，距火車站5分鐘車程、可步行至大連港碼頭。大連海景酒店由近1200平方米歐式中空環(huán)繞大堂、觀光電梯和頂層豪華旋轉(zhuǎn)西餐廳構(gòu)成的縱向觀光體系；精選西方上流社會(huì)所崇極品和極具皇室氣派的設(shè)備設(shè)施，是一家具有歐式風(fēng)格的商務(wù)酒店。

大連海景酒店在酒店文化的上堅(jiān)持以人為本，尊重酒店所有員工，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并讓所有員工都來(lái)參與酒店的經(jīng)營(yíng)與管理，努力使員工在酒店感覺(jué)到歸屬感和成就感。并且在酒店形成一種有利于發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性、有利于挖掘員工潛力的民主、自由的氣氛，讓員工生活在輕松、和諧、愉快的環(huán)境當(dāng)中。

  （二） 大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

但是大連海景酒店在人才培訓(xùn)和酒店文化建設(shè)方面也有許多不足之處。目前大連海景酒店在酒店文化建設(shè)與人才培訓(xùn)中主要存在以下的問(wèn)題：

第一，輕視酒店文化建設(shè)。在大連海景酒店整體的各項(xiàng)建設(shè)當(dāng)中，比較輕視酒店的文化建設(shè)，重視培訓(xùn)員工的個(gè)人業(yè)務(wù)技能，忽視了通過(guò)酒店文化建設(shè)來(lái)提高員工的整體素質(zhì)。重業(yè)務(wù)技能提高，輕素質(zhì)培訓(xùn)，不利于員工發(fā)揮個(gè)人潛能。第二，人才培訓(xùn)過(guò)程中缺乏酒店文化培訓(xùn)。目前大連海景酒店的培訓(xùn)工作中仍然存在急功近利的現(xiàn)象，培訓(xùn)依然停留在解決眼前問(wèn)題的階段，培訓(xùn)內(nèi)容主要以技能培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)和酒店規(guī)章制度學(xué)習(xí)為主，使員工對(duì)酒店缺乏心理上的歸屬感，直接影響了酒店的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。第三，培訓(xùn)內(nèi)容和方式比較單一。很多酒店培訓(xùn)很多是突發(fā)性地進(jìn)行，而不是比較系統(tǒng)性、前瞻性的。酒店培訓(xùn)方式還是缺乏靈活性，比較老套，各種類型的培訓(xùn)大多數(shù)采用傳統(tǒng)的課堂式講授法進(jìn)行，培訓(xùn)方法不注重調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。第四，重基層員工培訓(xùn)輕管理人員培訓(xùn)。一般酒店管理者認(rèn)為，酒店服務(wù)質(zhì)量出了問(wèn)題就是前廳、客房、餐飲等直接對(duì)客服務(wù)部門(mén)一線員工的責(zé)任，因此很多酒店的培訓(xùn)主要是指這些部門(mén)的基層員工的培訓(xùn)，忽視其他部門(mén)員工的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致這些部門(mén)員工缺乏服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)脫節(jié)，影響酒店的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)中層管理人員及高層管理人員的培訓(xùn)也較少。第五，不重視培訓(xùn)結(jié)果與培訓(xùn)考核。大連海景酒店的培訓(xùn)考核未能與員工獎(jiǎng)懲掛鉤，培訓(xùn)中缺乏學(xué)習(xí)壓力，因而學(xué)習(xí)效果差。忽視培訓(xùn)后的質(zhì)量效果跟蹤與信息反饋，從而無(wú)法真正掌握培訓(xùn)效果和制定下一階段的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的反饋和效用機(jī)制不僅沒(méi)有正常進(jìn)行，甚至還缺乏必要的溝通。

三 大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)的對(duì)策

針對(duì)大連海景酒店在酒店文化和人才培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)加以解決。

1、加強(qiáng)酒店文化建設(shè)?，F(xiàn)代酒店業(yè)的人才培訓(xùn)必須立足酒店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，按照以人為本的指導(dǎo)思想，樹(shù)立人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的新理念，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)，使用人力資源最大限度地挖掘酒店員工的潛力，實(shí)現(xiàn)酒店員工職業(yè)生涯和酒店經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。加強(qiáng)酒店的物質(zhì)文化建設(shè)、技術(shù)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)。

2、基于酒店文化制定和實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃。立足酒店實(shí)際，對(duì)酒店員工進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清員工培訓(xùn)需求，在明確培訓(xùn)目標(biāo)的前提下，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，采取有效措施，如員工在崗培訓(xùn)、員工輪崗培訓(xùn)等有效的培訓(xùn)制度，推動(dòng)員工培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。

3、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。培訓(xùn)內(nèi)容從注重業(yè)務(wù)訓(xùn)練轉(zhuǎn)向與企業(yè)文化、個(gè)人發(fā)展相結(jié)合；從傳授業(yè)務(wù)知識(shí)、提高技能轉(zhuǎn)向與情商開(kāi)發(fā)、潛能開(kāi)發(fā)、拓展訓(xùn)練以及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等相結(jié)合；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋職業(yè)道德培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和企業(yè)文化等方面。培訓(xùn)的類型有:入職培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度培訓(xùn)等。

4、分層次進(jìn)行全員培訓(xùn)。酒店員工可以分為高層管理人員、中層管理人員、基層管理人員和基層員工四個(gè)層次，不同的層次對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求不一樣，從而進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)的形式也不盡相同。重基層員工培訓(xùn)，輕管理人員培訓(xùn)使得酒店服務(wù)質(zhì)量出了問(wèn)題往往被歸結(jié)為基層員工的責(zé)任。

5、建立培訓(xùn)評(píng)估體系和考核制度。評(píng)估就是對(duì)培訓(xùn)效果的界定，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)其重要性，客觀地、多層面地進(jìn)行，應(yīng)著重對(duì)培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)，成本核算，應(yīng)用效果方面進(jìn)行合理有效的評(píng)估。培訓(xùn) 效果應(yīng)包含培訓(xùn)實(shí)效與預(yù)期目標(biāo)的差距值，培訓(xùn)過(guò)程中存在問(wèn)題的原因分析、整改及提高措施。此外，飯店應(yīng)建立一套培訓(xùn)與績(jī)效考核制度、薪酬獎(jiǎng)罰制度及晉升制度掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，這種機(jī)制也能有效地改變員工被動(dòng)學(xué)習(xí)的心態(tài)。

第5篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)群眾文化 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

一、社區(qū)群眾文化產(chǎn)生背景

社區(qū)群眾文化則是人類社會(huì)最原始的文化活動(dòng)。早在遠(yuǎn)古時(shí)期，人們就是通過(guò)部落群體的文化活動(dòng)來(lái)表達(dá)生活中悲與喜的情感，傳遞生產(chǎn)中漁獵的信息，鼓勵(lì)出征戰(zhàn)士的斗志。而部落全體成員參與的“手之舞之，足之蹈之”的聚會(huì)則是當(dāng)時(shí)的最簡(jiǎn)單最原始的情感表現(xiàn)形式。現(xiàn)在隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，人們社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，人類的文化活動(dòng)在表現(xiàn)形式上更加多樣，內(nèi)容上更加豐富。文化活動(dòng)的目的也出現(xiàn)了明顯的變化。在改革開(kāi)放以前，文化活動(dòng)主要以宣傳教育為主。改革開(kāi)放以后，文化活動(dòng)適應(yīng)社會(huì)價(jià)值觀的變化，以宣傳教育為主的文化活動(dòng)和以盈利為主的純商業(yè)性的娛樂(lè)活動(dòng)成了新形勢(shì)下文化活動(dòng)的主流形式。社區(qū)通過(guò)開(kāi)展電影，電視，廣播電臺(tái)，書(shū)刊雜志，文藝演出等多種途徑，將廣大群眾變成了文化活動(dòng)的受眾，變成了受教育的對(duì)象和商業(yè)文化的消費(fèi)者。但是，盡管如此，以群眾自身參與其中的，以自?shī)首詷?lè)為目的的群眾文化卻并沒(méi)有因此而銷聲匿跡，反而到了進(jìn)一步的繁榮和發(fā)展。

淮北市因煤炭而生，因煤炭而發(fā)展，是政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，肩負(fù)著活躍城區(qū)群眾文化生活的特殊使命，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了實(shí)效。近年來(lái)，政府把活躍群眾文化做為構(gòu)建“和諧淮北”的重要內(nèi)容，精心構(gòu)建基層文化載體，全面激活群眾文化活動(dòng)。使得社區(qū)群眾的道德水平和思想修養(yǎng)有了較大的提高。特別是近20年來(lái)淮北市積極參加全國(guó)文明城市的創(chuàng)建活動(dòng)，采取區(qū)級(jí)抓骨架、街道抓網(wǎng)絡(luò)的辦法，積極推進(jìn)廣場(chǎng)文化演出，在少年宮，火車站體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所，全年舉辦了各種大型文化廣場(chǎng)活動(dòng)演出200多場(chǎng)，觀眾達(dá)到100多萬(wàn)人次。聲勢(shì)浩大的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，象一陣陣潤(rùn)物無(wú)聲的細(xì)雨，把黨的思想政策，先進(jìn)的道德觀，價(jià)值觀悄悄注入到普通群眾心田，中國(guó)好人安徽多，安徽好人淮北多。并且涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范李子明，方國(guó)勝等大批全國(guó)知名先進(jìn)人物。近年來(lái)，安徽省淮北市社區(qū)群眾文化工作取得了顯著的成績(jī)，整體社區(qū)群眾文化工作呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

歌舞升平是社會(huì)和諧，人民安居樂(lè)業(yè)的重要景象。近幾年，淮北市政府以繁榮城區(qū)文化，提升城市品味，活躍市民身心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力推進(jìn)群眾文化事業(yè)，取得了輝煌的成就。文藝隊(duì)伍空前壯大，文藝演出空前增多，文藝管理機(jī)制空前激活。全市呈現(xiàn)出一派“和諧淮北”的美好圖景。

二、當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中的問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)文化建設(shè)都不同程度的加大了投入，在廣大基層文化工作者的不懈努力下，社區(qū)文化建設(shè)取得了令人可喜的成績(jī)，基層群眾的文化生活無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到了顯著的改善。但是在這些文化繁榮的背后仍然存在一些不足。

（1）社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，內(nèi)容不新穎。文化基礎(chǔ)設(shè)施落后經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，社區(qū)文化建設(shè)投入有限；投入社區(qū)文化建設(shè)資金總量偏少；社區(qū)文化建設(shè)氛圍不濃，內(nèi)容不新穎。

（2）文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，沒(méi)有利用好互聯(lián)網(wǎng)。歌頌身邊人鮮活事跡文藝、文化活動(dòng)貧乏，沒(méi)有充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。一是社區(qū)傳統(tǒng)文化資源衰減。二是社區(qū)文化活動(dòng)陣地不多。由于資金困難使現(xiàn)有文化設(shè)施流失嚴(yán)重。三是社區(qū)文化活動(dòng)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。主要是文化生活新穎程度偏低，文化生活方式單一，文化生活品味不高。

（3）社區(qū)群眾文化參與度不夠，參與活動(dòng)人員素質(zhì)跟不上。領(lǐng)導(dǎo)支持和群眾參與是開(kāi)展好的基層文化活動(dòng)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，如果沒(méi)有高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)在政策和資金投入上的支持，社區(qū)群眾的文化活動(dòng)就失去了可靠的政治和物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，群眾文化管理者、參與活動(dòng)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)努力。

三、社區(qū)群眾文化發(fā)展新途徑

如何解決社區(qū)文化活動(dòng)的發(fā)展趕上群眾的精神文化需求這些問(wèn)題，還有很多的問(wèn)題需要解決。要求社區(qū)群眾文化工作者不斷創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)群眾提供更多更好的精神食糧。

（1）社區(qū)群眾文化內(nèi)容的創(chuàng)新。以往的文化活動(dòng)，很容易讓人產(chǎn)生應(yīng)付任務(wù)的感覺(jué)，特別是在文化內(nèi)容的發(fā)展方面，一直處于較被動(dòng)的位置。因此，負(fù)責(zé)群眾文化建設(shè)和發(fā)展的部門(mén)以及工作人員，在如何更新文化內(nèi)容上，應(yīng)做到全面而系統(tǒng)的分析和研究，在不改變?nèi)罕娛煜じ械幕A(chǔ)上，增加新意和趣味性，令群眾在文化活動(dòng)中保持輕松和娛樂(lè)并存。群眾文化的內(nèi)容，在當(dāng)今多元化社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，在保持有針對(duì)性的文化內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)加入多元的文化，真正做到群眾文化與時(shí)俱進(jìn)。

（2）要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著我國(guó)信息化技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)普及到了群眾的日常生活中，針對(duì)這一點(diǎn)，群眾文化的建設(shè)和開(kāi)展也應(yīng)同時(shí)融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)代，以提高群眾文化活動(dòng)的各項(xiàng)工作效率和效果。隨著智能手機(jī)的普及，在宣傳方面，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等方式，快速而便捷的把群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，這樣參與者在家中利用各種信息技術(shù)就可以參與到活動(dòng)中。

（3）不斷提高建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要不斷群眾文化建設(shè)和發(fā)展的隊(duì)伍素質(zhì)，按照職責(zé)的不同，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高群眾文化建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因此，參與表演的人員，包括：所有表演者、編導(dǎo)和主持者等，應(yīng)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)多種多樣的表演技能。不斷對(duì)群眾文化活動(dòng)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，從而達(dá)到新舊文化有效融合。

總之，我們要在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，以滿足社區(qū)群眾的文化需求為立足點(diǎn)，深入基層，貼近生活，讓人人參與群眾文化活動(dòng)，人人享受群眾文化活動(dòng)的成果。使群眾文化工作真正扎根于人民群眾的生活之中，發(fā)揮群眾文化工作的正能量，不斷取得新成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉衛(wèi)平.淺析社區(qū)群眾文化活動(dòng)的特點(diǎn)和功能[J].大眾文藝，2013.

第6篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]縣域文化；人才困局；文化建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]柳素平，中原工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，河南　鄭州450000

[中圖分類號(hào)]G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2010)02-0113-03

一、緣起

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，文化建設(shè)的重要性日益提上日程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在文化建設(shè)方面取得了巨大成就，但不容忽視的是，文化建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如文化資源有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)張，群眾的文化鑒賞水平和文化消費(fèi)能力有待進(jìn)一步提高。仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題存在根源多在基層，在縣域文化建設(shè)層面。

所謂縣域文化，是與縣域行政、縣域經(jīng)濟(jì)并列的一個(gè)概念，指生活在特定縣域的人們創(chuàng)造和享受的物質(zhì)的、精神的、制度的文化總和。其內(nèi)涵包括價(jià)值取向和觀念形態(tài)、民俗風(fēng)情和群眾藝術(shù)、大眾文化生活及文化基礎(chǔ)設(shè)施、公益文化事業(yè)、大眾文化產(chǎn)業(yè)等等。自秦漢實(shí)行郡縣制以來(lái)，縣級(jí)區(qū)劃是我國(guó)最穩(wěn)定的行政單位?？h作為我國(guó)基本的行政單元和經(jīng)濟(jì)文化單元，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面處于承上啟下的重要地位。在特定的縣域之內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，逐漸形成了具有自身特色的地方文化。

因此可以說(shuō)，縣域文化是我國(guó)整體文化建設(shè)中的重要一環(huán)，其意義重大?？h域文化是民族文化、國(guó)家文化的基石，文化建設(shè)中，縣域文化建設(shè)是最基本的依托，建設(shè)好各個(gè)縣域文化，才能支撐烘托起國(guó)家整體文化建設(shè)?？梢哉f(shuō)建設(shè)好縣域文化是解決文化建設(shè)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)。

然而，我國(guó)縣域文化與整體文化建設(shè)相比，發(fā)展卻是比較緩慢的。縣域文化在許多方面仍然落后，如相當(dāng)一部分群眾文化素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化消費(fèi)層次和消費(fèi)支出較低，文化產(chǎn)業(yè)薄弱單一，尤其是文化人才嚴(yán)重匱乏。人才問(wèn)題又是制約其它問(wèn)題解決的重要因素，人是文化建設(shè)的主體，沒(méi)有人才一切都無(wú)從談起，因此人才的缺乏是縣域文化建設(shè)發(fā)展緩慢的根本原因。本文擬就縣域文化建設(shè)的人才問(wèn)題展開(kāi)討論，分析縣域文化建設(shè)存在的人才困局，提出破解文化建設(shè)人才困局的具體措施，以期給文化建設(shè)提供一些參考。

二、縣域文化建設(shè)中人才困局之表現(xiàn)

概括地說(shuō)，縣域文化建設(shè)人才主要有四類：高層次人才、特色人才、專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)人才。高層次人才主要指具有文化相關(guān)專業(yè)的高級(jí)職稱或博士學(xué)位、在所屬領(lǐng)域有一定知名度的專家學(xué)者；特色人才是指從事某一特殊領(lǐng)域、有著獨(dú)特文化技能、身懷絕技的民間藝人；專業(yè)技術(shù)人才是指有一定的職稱和學(xué)歷、專門(mén)從事文化管理、策劃、創(chuàng)作、演出的人員，是文化部門(mén)和文化團(tuán)體的骨干力量；基礎(chǔ)人才是指活躍在民間各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域以生產(chǎn)生活為主兼職從事各類人民所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)的文化藝人，如民間的嗩吶隊(duì)、歌舞團(tuán)、戲曲劇團(tuán)等。在這四類縣域文化建設(shè)人才中，分別存在著不同程度的匱乏問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：高層次人才十分缺乏，在各類縣域文化機(jī)構(gòu)、單位、團(tuán)體中，具有一定知名度的專家學(xué)者奇少；特色人才青黃不接，民間藝人由于收入不高，其絕技很少再向下流傳，年齡偏老化，缺乏后繼年輕人；專業(yè)人才技術(shù)比重較低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，高、中級(jí)職稱技術(shù)人才占比例過(guò)少；基礎(chǔ)人才逐漸萎縮，他們多隨農(nóng)民工一起流入城市，打工掙錢(qián)以濟(jì)家庭之用。縣域文化發(fā)展層次不同，但在各地普遍存在人才流失、素質(zhì)偏低、后繼力量不強(qiáng)等問(wèn)題。

缺乏強(qiáng)有力的人才支撐，是目前縣域文化建設(shè)普遍面臨的困局。以縣域文化建設(shè)的骨干人才――專業(yè)技術(shù)人才為例，據(jù)2008年文化統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)各類文化單位、機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有195.63萬(wàn)人，而縣級(jí)的文化單位中，縣劇團(tuán)從業(yè)人員5.4萬(wàn)，中級(jí)職稱者9948人，占總?cè)藬?shù)18.3％；高級(jí)職稱者1645人，占總?cè)藬?shù)3％；縣級(jí)藝術(shù)表演場(chǎng)所878個(gè)，從業(yè)人員1.3萬(wàn)人，中級(jí)職稱1186人，占總?cè)藬?shù)8.8％；高級(jí)職稱278人，占總?cè)藬?shù)2.1％。全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館共有從業(yè)人員2.96萬(wàn)人，中級(jí)職稱7839人，占總?cè)藬?shù)26.2％；高級(jí)職稱999人，占總?cè)藬?shù)3.4％。縣級(jí)文化單位從業(yè)人數(shù)加起來(lái)不過(guò)9.66萬(wàn)人，不到全國(guó)總數(shù)的5％，而在這5％中，高級(jí)職稱僅有2922人，平均每個(gè)縣只有一個(gè)，中級(jí)職稱也不過(guò)18973人，僅占縣級(jí)單位文化人員的19％，占全國(guó)總?cè)藛T的0.9％。通過(guò)這些數(shù)字分析，同全國(guó)比起來(lái)，縣域文化建設(shè)人才所占比例微乎其微，職稱結(jié)構(gòu)更不合理，充分體現(xiàn)了人才嚴(yán)重匱乏、高級(jí)人才奇缺的局面。

三、解決人才困局之措施

解決縣域文化人才困局的關(guān)鍵舉措就是挽救上述四類人才的缺失，分別以不同的政策進(jìn)行補(bǔ)救。也即：對(duì)于高層次人才主要以引進(jìn)為主；對(duì)于特色人才主要以發(fā)掘、保護(hù)、培養(yǎng)為主；對(duì)于基礎(chǔ)人才主要應(yīng)以培養(yǎng)、鼓勵(lì)為主；對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)以引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。

(一)高層次人才，采取引進(jìn)措施

高層次人才以引進(jìn)為主。但引進(jìn)不單單是利用資金高薪誠(chéng)聘的問(wèn)題，如果縣域文化硬件設(shè)施跟不上，缺乏高層次人才的研究基礎(chǔ)，即使花重金引進(jìn)來(lái)，還存在一個(gè)養(yǎng)得起、留得住的問(wèn)題。因此要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)方式，即變單方面引進(jìn)為掛職服務(wù)，采取雙向合作。具體方法就是從高校、科研院所和省市直文化單位中，選派一批高層次文化人才到地方掛職服務(wù)。這樣不僅解決了高層次人員服務(wù)縣域文化建設(shè)，還保證了他們的研究條件。同時(shí)還能在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與地方之間架起橋梁，使文化研究部門(mén)的研究工作更加貼近群眾、貼近底層、貼近實(shí)際。同時(shí)而且還減輕了縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)在實(shí)踐層面具有可行性，這類似于已在全國(guó)廣泛推行的選派科技副職工作。二十多年來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技副職服務(wù)于地方，他們?cè)谛麄髌占翱萍贾R(shí)、引進(jìn)實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)壯大方面做出了重要貢獻(xiàn)。科技副職作為科研機(jī)構(gòu)與地方合作的橋梁和紐帶，在一定程度上也改變了科研和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)的狀況。鑒于此，選派高層次文化人才掛職到各縣地，也必然是可行的。

選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)在理論層面也具有必要性。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)術(shù)研究尤其是社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)研究與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的大背景下，文化研究與群眾文化需求、與文化建設(shè)的目標(biāo)之間有失吻合，一方面，每年出版文化方面的專著、發(fā)表的論文、結(jié)題的項(xiàng)目累積如山，另一方面地方群眾文化需求的提高、文化建設(shè)的策劃卻苦于出路無(wú)門(mén)。為

了解決學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)難覓文化研究素材，地方縣市缺少文化建設(shè)抓手的問(wèn)題，急需有個(gè)能在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與地方之間起橋梁、紐帶作用的政策安排，選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)便可以起到這樣的作用。

至于具體的選派形式可以采取多樣性，不僅可以掛實(shí)職，如副縣長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)等，也可以以文化顧問(wèn)、文化特派員的形式服務(wù)地方。選派人的目的性也要明確，將高層次人員具體研究領(lǐng)域與地方文化建設(shè)需求掛鉤。針對(duì)不同縣域的不同文化建設(shè)需要，因地制宜選派相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)具有專長(zhǎng)的人前去服務(wù)。

(二)特色人才，以發(fā)掘、保護(hù)、培養(yǎng)為主

特色人才在縣域文化建設(shè)中起到不可忽視的作用。有很多特色人才身懷的絕技是中華傳統(tǒng)文化的稀有珍品，也是富于地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是縣域傳統(tǒng)文化的典型代表，一旦失去繼承人，使該種文化斷層或者滅絕，令人痛惜。但目前隨著老一輩民間藝人的相繼辭世，縣域特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的狀況。所以對(duì)于特色人才隊(duì)伍，也應(yīng)該不斷擴(kuò)建，其方法就發(fā)掘、保護(hù)仍在世的民間藝人，培養(yǎng)傳承人：

1.做好民間藝人的普查工作。民間藝人普遍生存在社會(huì)底層，長(zhǎng)期默默無(wú)聞，一些依靠口傳身授方式承傳的傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，普查工作尤為重要。抽調(diào)專門(mén)人員踏遍縣域，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶訪問(wèn)民間藝人，搜集口述檔案；鼓勵(lì)單位和個(gè)人推薦特色文化人才，摸清民間藝人的分布和現(xiàn)狀等等，均不失為發(fā)掘民間藝人的好方法。將縣域內(nèi)的民間藝人統(tǒng)計(jì)出來(lái)，然后建立民間藝人檔案，錄入資料庫(kù)并定期隨訪，關(guān)心其發(fā)展情況。

2.提高民間藝人的待遇。這是保護(hù)民間藝人的最好措施。民間藝人大多沒(méi)有工作單位，既無(wú)退休金，又較少社會(huì)保險(xiǎn)，抵御生活風(fēng)險(xiǎn)能力低；民間藝人社會(huì)地位較低，許多民間藝人連評(píng)定職稱都是奢望。這種情況下，單憑興趣而無(wú)物質(zhì)保證很難形成民間藝人的龐大隊(duì)伍。解決好這一問(wèn)題具體方法有：首先，建立民間藝人保障機(jī)制，對(duì)特色文化人才予以補(bǔ)貼、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，使民間藝人在藝術(shù)追求上多創(chuàng)成績(jī)。其次，創(chuàng)造條件搭建民間藝人展示自我的平臺(tái)，增加其演出或展出收入，加大對(duì)民間藝人的宣傳推介力度，提升知名度和社會(huì)地位。再次，鼓勵(lì)和幫助民間藝人申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源和更大的知名度。最后還要打破條條框框給民間藝人以相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，并對(duì)其中的優(yōu)秀人才授予一定的稱號(hào)。

3.加強(qiáng)民間藝術(shù)傳承人的培養(yǎng)工作。提高了民間藝人的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，就為傳承人的培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。師徒相傳是傳承的較好方式，鼓勵(lì)子承父業(yè)，因?yàn)楹⒆幼杂咨钤谒囆g(shù)環(huán)境中，并可能有相似的藝術(shù)遺傳基因，更容易成才；還可以組織民間藝人走進(jìn)課堂和授藝場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好苗子，保證民間藝術(shù)的傳承后繼有人、生生不息。

(三)專業(yè)技術(shù)人才，以引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定為主

專業(yè)技術(shù)人才是縣域文化建設(shè)的骨干力量，但目前卻存在冗員過(guò)多、專業(yè)文化人才比例較低、待遇不高、流失嚴(yán)重等問(wèn)題。加強(qiáng)縣域文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。同時(shí)還要精減冗員。

改變專業(yè)技術(shù)人才的比例低狀態(tài)就要制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)不同種類和需求程度不同的文化人才采取不同的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)措施，吸引更多的優(yōu)秀文化人才到縣域創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)，主要針對(duì)發(fā)展縣域文化緊缺的各類專業(yè)人才，如文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、電子出版等新興技術(shù)人才和生產(chǎn)銷售人才，通過(guò)高層次人才“傳、幫、帶”，本地文化學(xué)校教育培養(yǎng)，高等院校委托培養(yǎng)，到省市文化部門(mén)進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，培養(yǎng)一批青年骨干人才，使他們成為發(fā)展縣域文化的中堅(jiān)力量；引進(jìn)，即圍繞培育發(fā)展縣域文化，研究制定一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加大對(duì)文藝編導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文化經(jīng)營(yíng)管理等文化創(chuàng)造者的引進(jìn)力度；穩(wěn)定和激勵(lì)，切實(shí)關(guān)心、幫助和解決專業(yè)文化人才工作生活中的實(shí)際困難，提高他們的待遇，穩(wěn)定人心，可設(shè)立縣域文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的文化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。同時(shí)保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)文化專業(yè)人才扎根基層長(zhǎng)期工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，地方政府既要敢于精減冗員，取消那些妨礙人才引進(jìn)和成長(zhǎng)的地方性政策，給專業(yè)技術(shù)人員騰出位置，又要為這些人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，一些事業(yè)性文化部門(mén)成了安置就業(yè)的場(chǎng)所，存在大比例的非專業(yè)人員。只有下決心精減冗員，全面建立和推行全員聘用制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，才能促進(jìn)流動(dòng)、吸引專業(yè)技術(shù)人員的加入。良好的發(fā)展環(huán)境是留住人才的必要條件，包括公平競(jìng)爭(zhēng)的人才選任機(jī)制、開(kāi)放式的縣域文化人才市場(chǎng)以及合理的分配制度，這些對(duì)于優(yōu)秀人才的建設(shè)、對(duì)于人才的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)、突出人力資本作用、充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性等，都起著重要作用。

(四)基礎(chǔ)人才方面，以培訓(xùn)、培養(yǎng)為主

基礎(chǔ)文化人才活躍于最基層，數(shù)量巨大，只能以當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)為主。一要深入基層培訓(xùn)文化人才，派出有文藝才干的文化干部深入基層開(kāi)展文藝培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助基層成立文化團(tuán)體，擴(kuò)大縣域文化隊(duì)伍。二要給基層文化人才創(chuàng)造經(jīng)常交流學(xué)習(xí)和觀摩的機(jī)會(huì)，請(qǐng)知名專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。三要?jiǎng)?chuàng)辦一些業(yè)余文藝學(xué)校，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)文化人才，并支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有人才利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)，不斷接受新知識(shí)新技能。四要依托文化館、圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家信息資源共享工程等傳播渠道，建立基礎(chǔ)文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基礎(chǔ)文化人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]湖北省社會(huì)科學(xué)院課題組.湖北縣城文化調(diào)查[J].江漢論壇，2004，(11).

第7篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

摘 要 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息全球化飛速發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)不能單單以產(chǎn)品打天下，企業(yè)文化在企業(yè)生存與發(fā)展過(guò)程中凸顯出的作用越來(lái)越明顯。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最為寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，是助推企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的核心組成部分。本文以玲瓏金礦為例，分析探索企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策，并提出切實(shí)可操作的建議，以期為企業(yè)文化建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 企業(yè)文化 玲瓏金礦

一、玲瓏金礦企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化

上世紀(jì)六七十年代，企業(yè)文化一詞開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)并引起業(yè)內(nèi)關(guān)注與重視。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化已經(jīng)逐漸發(fā)展形成完善的理論體系，并在企業(yè)生存過(guò)程中發(fā)揮著作用。直至今日，在經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外眾多專家學(xué)者努力下，企業(yè)文化理論發(fā)展相對(duì)成熟。什么是企業(yè)文化？較為普遍的認(rèn)同是約翰?科特和詹姆斯?赫斯克特的觀點(diǎn)：“企業(yè)文化簡(jiǎn)而言之，是企業(yè)各個(gè)部門(mén)至少是企業(yè)高層管理層所共同認(rèn)可的價(jià)值理念和實(shí)踐態(tài)度”。

（二）玲瓏金礦企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀

建礦五十多年來(lái)，玲瓏金礦根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，逐步建立起以玲瓏人為主題的“玲瓏精神”。并與2016年5月玲瓏金礦實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)金突破三百萬(wàn)兩大關(guān)時(shí)總結(jié)歸納出“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，敢于擔(dān)當(dāng)，不畏艱難，勇?tīng)?zhēng)一流”的玲瓏精神。并從各個(gè)方面推進(jìn)企業(yè)文化落地。但仍然存在一些問(wèn)題。

二、企I文化建設(shè)存在問(wèn)題

（一）推進(jìn)緩慢

依據(jù)企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該將文化建設(shè)納入企業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度，并設(shè)定相應(yīng)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)加以貫徹。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，玲瓏金礦的企業(yè)文化建設(shè)仍然處于傳統(tǒng)模式，采取強(qiáng)硬攤派、突擊式暴力宣傳手法進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的工作開(kāi)展。這使得基層員工產(chǎn)生抵觸情緒。另外，由于對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的管理者缺乏監(jiān)督和考核，企業(yè)文化在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法第一時(shí)間反饋與解決，導(dǎo)致企業(yè)文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）企業(yè)思想工作不到位

思想政治工作是企業(yè)文化建設(shè)的主要組成部分，對(duì)提升員工素質(zhì)有著重要意義。但就實(shí)際情況而言，玲瓏金礦的思想政治工作并沒(méi)有與企業(yè)文化建設(shè)同步和諧。僅有的員工思想動(dòng)態(tài)分析也已經(jīng)成為照本宣科的模式化工作，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)與員工思想波動(dòng)的真實(shí)情況工作。這最終導(dǎo)致思想工作脫離時(shí)間，打擊了員工參與的積極性與主動(dòng)性。甚至，許多基層員工根本不清楚企業(yè)文化建設(shè)的體系、目標(biāo)和整體規(guī)劃，難以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（三）企業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮

在經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展后，玲瓏金礦已經(jīng)在發(fā)展過(guò)程中形成自己的文化優(yōu)勢(shì)，企業(yè)文化建設(shè)也存在許多文化素材。但從企業(yè)文化建設(shè)來(lái)看，完全與企業(yè)發(fā)展等脫軌，這使得企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)部潛力挖掘受到嚴(yán)重制約，潛在優(yōu)勢(shì)同樣未能夠得到發(fā)揮。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 提升企業(yè)文化執(zhí)行力

不以規(guī)矩，不能成方圓。集團(tuán)上下守紀(jì)律、講規(guī)矩已蔚然成風(fēng)，在宣貫企業(yè)文化上，也必須如此。嚴(yán)格依據(jù)集團(tuán)企業(yè)文化體系標(biāo)準(zhǔn)，是宣貫工作取得實(shí)效的保障。必須按照《山東黃金集團(tuán)企業(yè)文化體系（框架）要求》以及后續(xù)通知要求，從小處著手、細(xì)處著力，對(duì)辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和井下的企業(yè)文化元素進(jìn)行逐一梳理，規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格按照《集團(tuán)VIS視覺(jué)形象識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》制作相關(guān)企業(yè)文化用品，全程跟蹤管理，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。對(duì)整改過(guò)程中存在疑問(wèn)的項(xiàng)目，及時(shí)與集團(tuán)公司企業(yè)文化部工作人員溝通，確保整改落實(shí)步步到位，不留死角。

（二）營(yíng)造宣貫氛圍，提高企業(yè)文化感召力

在宣貫過(guò)程中，需要組織成立以公司主要負(fù)責(zé)人為主的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開(kāi)宣貫工作專題會(huì)議，細(xì)化方案、明確責(zé)任、快速推進(jìn)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員充分發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)企業(yè)文化內(nèi)容先學(xué)習(xí)、先掌握、先吃透、先領(lǐng)會(huì)，并逐級(jí)對(duì)分管的部門(mén)、員學(xué)習(xí)進(jìn)展情況負(fù)責(zé)（進(jìn)行檢查監(jiān)督），從而更好地帶動(dòng)員工學(xué)習(xí)企業(yè)文化。

基層宣貫中，要按照“因地制宜，因時(shí)制宜”的原則和“音像同步、動(dòng)靜結(jié)合、全面覆蓋”的思路，多渠道、多角度、全方位、全覆蓋宣貫，如在各分礦、直屬單位在召開(kāi)員工大會(huì)前集體誦讀集團(tuán)核心價(jià)值觀，機(jī)關(guān)各部門(mén)組織企業(yè)文化專題學(xué)習(xí)會(huì)、在各礦區(qū)、井口電視和LED屏滾動(dòng)播放企業(yè)文化內(nèi)容以及宣貫視頻，在各中作業(yè)面隨機(jī)提問(wèn)員工十三五規(guī)劃、企業(yè)文化體系掌握情況，將宣貫工作落實(shí)到每個(gè)采場(chǎng)、每個(gè)作業(yè)面。在內(nèi)網(wǎng)文字、圖片、視頻欄目開(kāi)設(shè)集團(tuán)“十三五”規(guī)劃解讀、集團(tuán)“十三五”規(guī)劃及企業(yè)文化體系訪談專欄，對(duì)企業(yè)精神、核心價(jià)值觀、理想目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略、員工行為規(guī)范等重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行電視隨機(jī)問(wèn)答、閉卷考試和知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造濃厚的宣貫氛圍。

第8篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；文化建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的基礎(chǔ)性力量。健康向上的先進(jìn)文化具有時(shí)代的力量，是建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證。然而，從對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查看出，農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化生活需求還有許多不相適應(yīng)的地方，值得引起我們的高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

1、認(rèn)識(shí)不清，觀念陳舊

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的文化需求日益增長(zhǎng)，求知、求美、求富、求樂(lè)、求健康已成為當(dāng)代農(nóng)民的共同追求。農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展也比較迅猛，但腐朽落后的文化觀念在農(nóng)村很有市場(chǎng)，通過(guò)調(diào)查突出表現(xiàn)在：一是文化生活十分單調(diào)，除了收看電視、打牌賭博、大鬧紅白喜事、廟宇拜佛，就是散布“緋聞?shì)W事”。二是灰色文化侵蝕十分嚴(yán)重，許多農(nóng)民說(shuō)“黃段子”看“老黃歷”，還有相當(dāng)部分農(nóng)民有算命行為。三是文化市場(chǎng)的監(jiān)管存在“死角”，由于種種因素的制約，現(xiàn)在的文化市場(chǎng)執(zhí)法跟不上目前形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村有些地方已成為“黃、賭、毒”的溫床、農(nóng)民精神生活的盲區(qū)。

2、重視不夠，設(shè)施滯后

近年來(lái)，盡管縣委縣政府大力實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，使農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)的條件有一定的改善。但當(dāng)前農(nóng)村個(gè)別地方幾年仍看不上一場(chǎng)露天電影，看不上一次文藝演出；沒(méi)有黑板報(bào)、閱報(bào)欄、圖書(shū)室的村相當(dāng)普遍；至于文娛、體育場(chǎng)所和設(shè)施就更少的可憐，個(gè)別電教設(shè)備年代已久，上面配發(fā)的新設(shè)備也成擺設(shè)。這不能不引起我們的注意。

3、人力資源薄弱

在農(nóng)村文化建設(shè)方面由于地域的鄉(xiāng)村特性，決定了它的人力資源必然是以農(nóng)村人員為主。而目前農(nóng)村文化層次較高的年輕農(nóng)民多已離鄉(xiāng)外出打工，用人只能“就地取才”，靠留守在家的農(nóng)民奮斗在農(nóng)村文化建設(shè)第一線。這些人多數(shù)素質(zhì)偏低，觀念陳舊，年齡偏大，缺乏文化品位，難以在弘揚(yáng)新型農(nóng)村文化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。

4、傳統(tǒng)美德觀念淡薄

千百年來(lái)中華民族的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)中華的傳統(tǒng)美德，目前在全面建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新活動(dòng)中更是如此。因?yàn)樗F(xiàn)實(shí)生活，緊扣人民群眾的思想脈搏，因此得到廣大群眾的認(rèn)同。在我們廣大的農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批的尊老愛(ài)幼，助人為樂(lè)，誠(chéng)信待人的典范。對(duì)民族傳統(tǒng)的節(jié)日，如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日賦予新的內(nèi)涵。但通過(guò)調(diào)查也同樣存在著與中華傳統(tǒng)美德背道而馳的行為：自私自利，重男輕女，虐待老人，鄰里糾紛矛盾較多，農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞歷史遺產(chǎn)、遺跡的事時(shí)有發(fā)生，更談不上開(kāi)發(fā)利用。

二、存在問(wèn)題的原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)滯后

調(diào)查結(jié)果表明，制約農(nóng)村文化建設(shè)的主要障礙，就是某些基層領(lǐng)導(dǎo)存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”錯(cuò)誤思想。因?yàn)榛鶎痈刹刻貏e是近幾年新提拔的“村兩委”主要干部大多都是曾經(jīng)辦企業(yè)、經(jīng)商的致富能手，現(xiàn)在還有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，個(gè)別的還是與黑社會(huì)有染的“能人”。在他們的骨子里根本就沒(méi)有文化的概念，所以對(duì)于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民精神需求狀況嚴(yán)重估計(jì)不足，認(rèn)識(shí)上存在偏見(jiàn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是“硬指標(biāo)”，文化是“軟任務(wù)”，從而把主要精力放在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾致富奔小康上，文化建設(shè)工作就成了被人遺忘的角落。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足直接造成農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展滯后。一是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后和簡(jiǎn)陋。娛樂(lè)場(chǎng)所、體育設(shè)施、場(chǎng)地、閱覽室等都需建設(shè)，報(bào)刊、書(shū)籍需不斷更新，電教設(shè)備需不斷升級(jí)換代，維護(hù)和保養(yǎng)。二是無(wú)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法支付管理人員工資，使得農(nóng)村文化事業(yè)的有關(guān)機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大群眾的文化需求成為泡影。三是文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用難以實(shí)現(xiàn)。四是文化服務(wù)供給短缺。

3、人員素質(zhì)較低

農(nóng)村文化建設(shè)，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。由于地域的鄉(xiāng)村特性，決定了在文化建設(shè)一線的工作人員都是農(nóng)村人員。這些人員大多文化程度不高，文化層次較低，很難在新農(nóng)村文化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。例如：圖書(shū)的管理，報(bào)欄內(nèi)容的更新，種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)、科技、法律、衛(wèi)生、道德教育等知識(shí)講座的選用播放和錄制上都存在問(wèn)題。使農(nóng)民群眾喪失了進(jìn)一步獲取知識(shí)和信息，轉(zhuǎn)變思想觀念，了解中央惠農(nóng)政策，感受改革開(kāi)放成就的平臺(tái)。

4、獎(jiǎng)罰措施不力

在全面建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新活動(dòng)中，缺乏“兩手硬”的方略，只對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化考核獎(jiǎng)罰，而忽略了對(duì)文化建設(shè)方面量化考核獎(jiǎng)罰，這是一種悲哀。凡是新農(nóng)村建設(shè)示范村、精神文明先進(jìn)村，他們村的文化建設(shè)都走在其他村的前列。在文化建設(shè)方面都能制定出一套獎(jiǎng)罰制度。例如，洋縣的東城社區(qū)每年評(píng)出“好婆婆”、“好媳婦”、“十大孝子”、“文明村民”等典型，對(duì)這些進(jìn)行量化加分給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行量化扣分給予一定的處罰，使其享受不了村上的有關(guān)優(yōu)惠政策。使人民群眾形成了人人學(xué)先進(jìn)、抵制邪惡的良好社會(huì)風(fēng)尚，知道什么是光榮，什么是羞恥，使全村的面貌煥然一新，人人和諧相處，誠(chéng)信友愛(ài)。而其他一些村則在這些方面做得很不足。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選出一個(gè)“品能”兼優(yōu)的班子帶頭人，帶領(lǐng)和引導(dǎo)人民群眾充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力是文化力量和精神力量，從解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚人心，鼓舞士氣入手，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，支持有益文化，改變落后文化，抵御腐朽文化，拓寬人的視野，激發(fā)人的斗志，啟發(fā)人們?nèi)ニ伎?，去?chuàng)造，從而推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。

2、加大投入，改善文化環(huán)境

公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要平臺(tái)，是滿足人民群眾精神需求，保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村文化環(huán)境落差的現(xiàn)狀，在今后一段時(shí)間里各級(jí)政府和村委會(huì)應(yīng)將農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。一要根據(jù)農(nóng)民需求，因地制宜每年有計(jì)劃的辦一些讓群眾真正實(shí)惠的文化項(xiàng)目。二要有充分的經(jīng)費(fèi)保證圖書(shū)、報(bào)刊、雜志等的更新。三要投入一定量資金研發(fā)富有地方特色產(chǎn)品的文化品牌。四要保證文化建設(shè)一線人員的工資，使文化設(shè)施不再成為擺設(shè)，經(jīng)常性的用好、用活，使其真正成為廣大農(nóng)村人民群眾陶冶情操、凈化心靈、學(xué)用科技、獲取知識(shí)的重要基地。

3、強(qiáng)化措施，提高人員素質(zhì)

農(nóng)村文化建設(shè)，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定、管理等多種途徑建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文藝人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)民間藝人和業(yè)余文化人制定優(yōu)惠政策進(jìn)行吸納利用，歡迎具有文藝特長(zhǎng)退休干部加入隊(duì)伍，使整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)得以提高。

第9篇：基層文化建設(shè)存在問(wèn)題范文

一、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府抓機(jī)遇，謀發(fā)展，積極實(shí)施重大文化建設(shè)工程，城鄉(xiāng)文化建設(shè)取得顯著成效，文化惠民能力得到顯著提高，初步建立起以廣大人民群眾為服務(wù)對(duì)象、以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式的公共文化服務(wù)體系。以平陽(yáng)為例，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)可喜，綜合文化站已達(dá)標(biāo)或完工15個(gè)，在建11個(gè)，另外3個(gè)近期完成招投標(biāo)工作，目前已建成省級(jí)東海明珠文化工程1個(gè)，市級(jí)金海岸文化工程8個(gè)，省級(jí)文化示范村5個(gè)，市級(jí)文化示范村25個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室200多個(gè)，有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境正逐步形成。

但是，我們不能不看到，隨著公共文化服務(wù)體系的逐步健全和完善，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多方面的精神文化需求相脫節(jié)的問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重，成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。

問(wèn)題一：缺乏機(jī)構(gòu)保障，農(nóng)村文化隊(duì)伍文化作用被削弱

平陽(yáng)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還保留著文化站機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，文化員歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和使用，日常文化建設(shè)職能作用的發(fā)揮十分有限。本來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨和政府開(kāi)展農(nóng)村文化工作的基本陣地，農(nóng)村文化建設(shè)方針、政策與措施需要文化站去落實(shí)，農(nóng)村文化設(shè)施需要文化站去管理，種文化和送文化需要文化站去實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)整個(gè)過(guò)程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的。事實(shí)告訴我們，在文化站被撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)偃旗息鼓、群眾業(yè)余文化生活貧乏等現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)普遍存在生存困難問(wèn)題，難以組織和召集農(nóng)村文化管理員、非遺項(xiàng)目傳承人、業(yè)余文藝骨干等進(jìn)行文化建設(shè)，能夠經(jīng)常性地開(kāi)展文化活動(dòng)和長(zhǎng)期性地保持隊(duì)伍不散的狀況比較少見(jiàn)。

作為公共文化服務(wù)體系組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果沒(méi)有文化機(jī)構(gòu)和文化隊(duì)伍去占領(lǐng)陣地去開(kāi)展活動(dòng)，僅僅只能作為文化空殼和文化擺設(shè)而存在，容易出現(xiàn)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織挪為其他用途的情況，從而致使文化設(shè)施不能充分地發(fā)揮作用。

問(wèn)題二：缺乏有效管理，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)資源難整合

農(nóng)村文化隊(duì)伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員專職不專干的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，平陽(yáng)全縣115名文化員，專職從事文化工作的只有17人，其他文化員基本上都是兼職的，有的甚至身兼數(shù)職，常常無(wú)暇顧及文化工作，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員都是上世紀(jì)80年代初從事文化工作，受專業(yè)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷限制，業(yè)務(wù)能力跟不上時(shí)代的要求，而文化職能部門(mén)又無(wú)權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員進(jìn)行調(diào)配，造成農(nóng)村文化工作缺乏活力；農(nóng)村文化管理員結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)有待提高，雖然大多數(shù)農(nóng)村文化活動(dòng)室都配備文化管理員，但是大都為村委會(huì)成員或大學(xué)生村官兼任，有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象還不同程度存在，使得陣地開(kāi)放時(shí)間得不到保證，設(shè)施管理維護(hù)得不到保證，而那些有一定文藝專長(zhǎng)和熱心農(nóng)村文化工作的業(yè)余文藝骨干卻不能得到充分利用。

問(wèn)題三：缺乏經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村文化隊(duì)伍工作熱情難調(diào)動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺是困擾農(nóng)村文化建設(shè)的主要因素之一，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)政能力無(wú)法保證文化經(jīng)費(fèi)的正常投入，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預(yù)算中，安排的文化經(jīng)費(fèi)微乎其微，不少公共文化設(shè)施相繼建設(shè)并投入使用，但由于設(shè)施維護(hù)成本高，財(cái)政撥款又十分有限，在人才、管理等軟件建設(shè)方面的投入相對(duì)不足，文化員處于維持基本生存的狀態(tài)，福利待遇總體較低，農(nóng)村文化管理員和業(yè)余文藝骨干為公益文化事業(yè)做貢獻(xiàn)卻連最基本的活動(dòng)補(bǔ)助都無(wú)法兌現(xiàn)，文化經(jīng)費(fèi)的不足是造成農(nóng)村文化隊(duì)伍想做事卻沒(méi)有辦法去做事的重要原因，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、解決對(duì)策

1.完善管理機(jī)制

各級(jí)黨委和政府要同步發(fā)展文化設(shè)施的建設(shè)和文化機(jī)構(gòu)的重建，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭，以村級(jí)文化陣地為基礎(chǔ)，把文化隊(duì)伍納入文化職能部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范管理，把農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，制定切實(shí)可行的考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)工作的督促和考核評(píng)估，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為人才培養(yǎng)工作的重要考核內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。

2.拓寬投資渠道

要逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系，切實(shí)保證農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和文化活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)，一是要的發(fā)揮地方財(cái)力優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的投入；二是要積極吸納社會(huì)民間資金，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村文化建設(shè)。只要農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展的環(huán)境好轉(zhuǎn)了，條件改善了，自然會(huì)有一大批專業(yè)文化工作者和業(yè)余文化愛(ài)好者去從事文化工作。

3.創(chuàng)新引進(jìn)方式

應(yīng)努力創(chuàng)造條件，盡可能吸引專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生參加農(nóng)村文化工作，更新農(nóng)村文化隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。實(shí)行靈活多樣的招人錄人方式，優(yōu)化人才資源配置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員有充足的時(shí)間專門(mén)從事文化工作，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)水平不夠、態(tài)度消極、業(yè)績(jī)平庸的文化員，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事制度。

4.拓展服務(wù)體系