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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；管理；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)

農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)，生活的重要基礎(chǔ)性設(shè)施之一。它發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村乃至整個社會的穩(wěn)定和繁榮。只有完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”的長效機(jī)制,才能指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的意義

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，才能有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村投資環(huán)境以及運(yùn)輸條件上的改善， 提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)率以及收入上的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體生活水平上的提高。同時(shí)公路建設(shè)所帶來的對外交流和信息傳播上的加快，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展思想觀念和生產(chǎn)生活方式都會受到一定的影響和沖擊，促進(jìn)其不斷發(fā)展和革新。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑

農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和合作，使農(nóng)民可以及時(shí)根據(jù)市場需求變化來調(diào)整自身的品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合效益和市場組織化程度。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài),有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā),使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的蔬菜、瓜果、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道,使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,從而增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平。

1.3 農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要措施

擴(kuò)大內(nèi)需,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn),也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的持久動力。農(nóng)村市場對我國工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村的流通環(huán)境,不斷提高農(nóng)民的購買力,能為擴(kuò)大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。我國農(nóng)村交通還比較落后,“買難”“賣難”問題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮(zhèn)群眾的出行問題,但大多數(shù)農(nóng)村交通依然落后,制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。

2 探究我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在的弊端

2.1 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高

導(dǎo)致我國一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。

2.2 對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識不夠

一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)投入使用的農(nóng)村公路提前損壞率約為60%。

2.3 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善

在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)主體不到位、管理責(zé)任不清晰和缺乏有效養(yǎng)護(hù)模式等方面。養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

2.4 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金不足

目前，我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金都是依靠政府補(bǔ)助，這些資金在很多農(nóng)村地區(qū)往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，尤其在養(yǎng)護(hù)方面，大部分農(nóng)村公路因資金欠缺而長期處于“失養(yǎng)”的狀態(tài)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入少,公路養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。加上大部分村級經(jīng)濟(jì)狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的影響下, 使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級財(cái)力有限,近幾年來在農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)投入大量的資金,特別是村一級更是負(fù)債嚴(yán)重,無力再投入更多的資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。

3 怎樣改善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理

3.1 突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)

必須提高認(rèn)識,把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實(shí)抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實(shí)處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項(xiàng)目設(shè)立專戶,對資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理,確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅(jiān)持雙合同制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 創(chuàng)新思路,健全機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理

提高認(rèn)識,牢固樹立“建養(yǎng)管并重”的觀念。要樹立養(yǎng)護(hù)管理的理念，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)并重才能真正有效的實(shí)現(xiàn)公路功能體現(xiàn)上的提高和完善， 從而有效地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持建養(yǎng)并重,有路必養(yǎng)的長效機(jī)制。沒有公路養(yǎng)護(hù)管理工作保障,公路基礎(chǔ)設(shè)施就不能保持良好的技術(shù)狀況,路網(wǎng)的整體服務(wù)功能就不能得到充分的發(fā)揮,公路建設(shè)的最終目的就難以實(shí)現(xiàn)。

3.3 要層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

在責(zé)任機(jī)制的建立過程中，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的積極性，依照高效和精簡原則，采用承包、委托或者聘用等方式， 實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作中相關(guān)管理人員和管理設(shè)施的合理配置，保證管理責(zé)任的落實(shí)；要將當(dāng)?shù)卣w上的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作按照區(qū)域分配到各個村莊，由各地域領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)總體負(fù)責(zé)，并將具體的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的層層落實(shí)。

3.4 提高管養(yǎng)水平,規(guī)范路政管理

加強(qiáng)對所有公路養(yǎng)護(hù)管理單位和具體管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn),通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課,普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識,提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。為做到時(shí)時(shí)管理、天天養(yǎng)護(hù),制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn),督促各單位每月對轄區(qū)內(nèi)的公路進(jìn)行檢查評比,確定優(yōu)、良、次、差等級。旗縣交通局每季度組織對旗縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢,抽檢結(jié)果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性;堅(jiān)持巡路制度,重點(diǎn)對在公路上占路為市、打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

4 結(jié)束語

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進(jìn)一步樹立“講實(shí)話，出實(shí)招, 求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處, 扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]肖明鳴. 論農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及解決方案[J].廣東科技， 2009， （6）： 172-173.

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 發(fā)展 規(guī)劃 對策

2003年，交通部提出的三個“到家門口”即把增加農(nóng)民就業(yè)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化三項(xiàng)目標(biāo)的工作路子送到家門口。這是很形象地說明了政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，以及加大農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和重要性。蒼南縣作為一個交界地帶，更應(yīng)重視交通對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的不可替代的作用。雖然本縣農(nóng)村公路已有了較大的發(fā)展，但其中還是有很多問題。如何從公路前期規(guī)劃到資金投入建設(shè)，確保農(nóng)村公路質(zhì)量，是本文所探討的問題。

一、蒼南縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

截止2011年底，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到2737.2255公里，通村公路硬化率為100％，公路通村率為100％,其中通村公路836.361公里，實(shí)現(xiàn)將蒼南10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、776個行政村緊緊連在一起，形成對外方便快捷、對內(nèi)通達(dá)順暢的交通網(wǎng)。可以說，農(nóng)村公路建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。但同時(shí)我們看到，隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，農(nóng)村車流量的逐漸增多，農(nóng)村公路管養(yǎng)措施不得力、不及時(shí)，給農(nóng)村公路造成了很大的壓力。部分地區(qū)農(nóng)村公路路面已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀，給農(nóng)民朋友的出行帶來了極大的不便。那么，造成問題的主要原因有以下三方面：

（一）規(guī)劃建設(shè)不盡合理，公路網(wǎng)絡(luò)化偏低

我國一直對農(nóng)村公路實(shí)行的是“民辦工助，民工建勤”這樣的方針政策。除了交管部門提供少量資金補(bǔ)助外，大部分資金需要農(nóng)村自行籌集。那么，農(nóng)村公路首先面臨的是資金投入不足，沒有足夠的資金，對公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)都造成很大的困難。這是直接制約農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵之處。因此，農(nóng)村公路主要靠村民自行籌資、自主建設(shè)。但村民的經(jīng)濟(jì)條件有限，部分人員不愿意出資，而且出資也不多，使資金分散、總量較少。資金的偏少，造成農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)格低、質(zhì)量差等缺點(diǎn)?；旧隙际歉鞔逶谠械睦下飞线M(jìn)行改建、擴(kuò)建。沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、部署，造成各縣、鄉(xiāng)、村道之間缺乏有效地公路連接。其中，不乏有很多回頭路、斷頭路。這樣，大大降低了農(nóng)村公路的通行能力，還造成一定的投資浪費(fèi)，給村民的生產(chǎn)、生活帶來了不便，更影響本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村路政管理配套不足

在我國路政管理機(jī)構(gòu)至少是縣級公路主管部門下設(shè)置的路政機(jī)構(gòu)。主要管理鄉(xiāng)道以上的公路。那么，鄉(xiāng)村道路沒有納入相應(yīng)的路政管理工作中，使鄉(xiāng)村道路的使用和管護(hù)都面臨著嚴(yán)重的問題。加重了鄉(xiāng)村公路無序、混亂地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄉(xiāng)村公路的相關(guān)路權(quán)、路產(chǎn)、設(shè)施受到破壞，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定或者治安處罰、糾紛調(diào)整等管理辦法進(jìn)行相應(yīng)處理。沒有專門的路政管理，處罰工作缺乏一定的制度性、強(qiáng)制性、權(quán)威性，對違法違規(guī)行為的約束力極其有限，凸顯出鄉(xiāng)村公路管理的薄弱之處。

（三）公路養(yǎng)護(hù)水平嚴(yán)重滯后

蒼南縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都沒有專門的公路養(yǎng)護(hù)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入本地公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌資金范圍內(nèi)，基本是依靠各村鎮(zhèn)自行養(yǎng)護(hù)管理。但某些地段的管護(hù)權(quán)責(zé)劃分不清、兼之村民存在一定的小農(nóng)意識，包括村鎮(zhèn)之間、群眾之間都互相推諉責(zé)任，公路管護(hù)積極性很低。這樣，公路缺乏監(jiān)管，年久失修，特別容易造成路面垮塌、損毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，在78省道建設(shè)過程中，大型施工工程車就駛?cè)肴谴骞飞?，造成路面?yán)重?fù)p毀。并且蒼南縣地處沿海地區(qū)，每年7到9月份臺風(fēng)及引起的次生災(zāi)害對鄉(xiāng)村公路的損壞都比較嚴(yán)重。

二、加快蒼南縣農(nóng)村公路規(guī)劃發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一提供認(rèn)識，科學(xué)、合理地建設(shè)農(nóng)村公路體系

蒼南縣地理位置優(yōu)越，是浙江省的“南大門”。多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。因此，要提高對本縣農(nóng)村公路規(guī)劃認(rèn)識，與建設(shè)蒼南新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源開發(fā)等相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重科學(xué)、合理規(guī)劃，構(gòu)建出適應(yīng)本地發(fā)展的農(nóng)村交通體系。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署

針對鄉(xiāng)村公路沒有專業(yè)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，只是村干部自行決定公路建設(shè)路線及公路建設(shè)具體事項(xiàng)，造成公路建設(shè)不科學(xué)、布局不合理、浪費(fèi)資源等問題。蒼南縣應(yīng)該將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃納入到縣道規(guī)劃中，由縣交管部門介入、統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造成適應(yīng)本地發(fā)展、四通八達(dá)的縣、鄉(xiāng)、村三級公路網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃中，要注意按照“解放思想、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、因地制宜、實(shí)事求是”的原則，將農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)，正確處理好公路建設(shè)中的全局和局部工作，新建與改建、質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。一定要明確規(guī)劃的整體目標(biāo)，做到布局合理、規(guī)劃科學(xué)，盡量避免對資金的浪費(fèi)。這樣，通過便捷的交通運(yùn)輸體系，帶動本縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意保持本地生態(tài)環(huán)境。盡量降低對生態(tài)環(huán)境的破壞力度。要盡量降低公路占用農(nóng)地量，盡可能減少對深林植被的破壞，使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）多渠道籌集資金，保障農(nóng)村公路健康發(fā)展

一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真收集本地公路建設(shè)信息，根據(jù)實(shí)際需要，積極通過多渠道多途徑向上爭取一定的農(nóng)村公路建設(shè)資金。要積極抓住新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等重要機(jī)遇，積極向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)建設(shè)資金。另一方面，可以想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民集資修路的積極性。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體積極向農(nóng)民宣傳公路建設(shè)的重要性以及其他地區(qū)公路建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型等。在本縣基本形成投身公路建設(shè)、支持公路建設(shè)的好氛圍。蒼南縣觀美大路村許祖煥老人，自掏腰包，將70萬元無償捐獻(xiàn)給村里修路。老人的這一舉動，立即在本村乃至本縣引起了巨大的反響。觀美大路村抓住時(shí)機(jī)，積極向村民宣傳老人的感人事跡，發(fā)動群眾積極投入到家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)中來。村民們也積極響應(yīng)，紛紛響應(yīng)，踴躍捐款。在具體建設(shè)過程中，要讓農(nóng)民群眾參與到公路建設(shè)管理中。給予他們自和決策權(quán)，讓他們增強(qiáng)主人翁責(zé)任意識，愿意并樂意出錢出力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展。

（四）建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度

首先應(yīng)該成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理部門。比如管理站，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配、組織人員作為公路管理站的工作人員，由他們專門對所屬轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。管理站行政上由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)上交由縣交通局進(jìn)行指導(dǎo)。然后，要積極探索建立起農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。一方面可以組織村民進(jìn)行集體管理養(yǎng)護(hù)；另一方面可以交由專門有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組織進(jìn)行管護(hù)工作。所需要的資金由縣、鄉(xiāng)、村一起籌集。特別是要完善相應(yīng)的配套設(shè)施。把諸如欄桿、防護(hù)墩、警示標(biāo)志等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的安全設(shè)施配置到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際，逐漸完善起農(nóng)村公路配套設(shè)施。有條件的地區(qū)，還應(yīng)在公路旁種植行道樹，美化公路環(huán)境。同時(shí)，還要積極利用多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，向大家宣傳道路養(yǎng)護(hù)的常識、保護(hù)道路的意義，提高群眾自覺保護(hù)公路的思想認(rèn)識。讓村民們積極參與到維護(hù)道路管護(hù)工作中。最后，要加強(qiáng)監(jiān)管，把農(nóng)村公路管護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評工作中，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合的考評機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己的監(jiān)管職能作用。

總的來說，蒼南縣要抓好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，通過政府的引導(dǎo)，社會各界的參與，做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃，建立起高效、快捷的農(nóng)村公路體系，為蒼南縣新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，奠定好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；財(cái)務(wù)管理；問題對策

一、引言

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，包括村道、鄉(xiāng)道和縣道，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式?！笆晃濉逼陂g，金華市全市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.8億元，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)總里程達(dá)到10203公里，在全市實(shí)現(xiàn)了公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”的目標(biāo)。“十二五”期間，金華市建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，新改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路約1870公里，總投資約13.4億元，使全市農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，極大地改善了農(nóng)民出行條件、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、完善農(nóng)村旅游環(huán)境。

二、我國當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目部分地方配套資金落實(shí)情況差、后期來源不足

根據(jù)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源是國家財(cái)政部，同時(shí)地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保資金能及時(shí)、足額到位。但是，在實(shí)際撥款的過程中，國家專項(xiàng)資金到達(dá)以后，地方政府的配套資金無法快速到位，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目基本沒有配套資金，嚴(yán)重影響公路建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)展。而且在項(xiàng)目建設(shè)過程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)工價(jià)的上漲、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的增加，導(dǎo)致資金需求壓力越來越大。而且地方政府的財(cái)力有限，上級補(bǔ)助資金都設(shè)有專門用途，導(dǎo)致地方配套資金難以落實(shí)，給后期籌備工作帶來了極大的困難。

2.在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在資金監(jiān)管不到位，少數(shù)人侵占專款資金現(xiàn)象

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但是卻缺少對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)在事前、事中、事后的檢查。尤其是一些由地方政府財(cái)政撥款、自籌資金以及合作資金興建的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，對其資金的形成、使用、去向都缺乏有效的監(jiān)督管理，在內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行方面有所輕視。這就導(dǎo)致少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委進(jìn)行暗箱操作，截留部分工程款項(xiàng)，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域較廣，從財(cái)務(wù)管理或者會計(jì)核算的角度而言，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要的不僅僅是會計(jì)這門學(xué)科的知識，還要求財(cái)務(wù)人員掌握工程造價(jià)學(xué)、工程概算學(xué)等擴(kuò)展性學(xué)科的專業(yè)知識。但是，從目前我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目核算的現(xiàn)狀而言，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識面廣的財(cái)務(wù)人員還處于明顯的稀缺狀態(tài)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中核算的會計(jì)人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)相對而言就比地市級的較薄弱，多數(shù)會計(jì)人員缺乏對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)實(shí)務(wù)操作的經(jīng)驗(yàn)。這給農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的資金管理，財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)操作上也增添了不少的困難，導(dǎo)致賬簿無法對項(xiàng)目投資進(jìn)行一個全面的反映，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，影響工程后期的驗(yàn)收決算。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的具體對策

1.關(guān)注建設(shè)資金配套問題，加大配套資金落實(shí)力度

國家財(cái)政部投資的農(nóng)村公路建設(shè)資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的需要，因此，配套資金的落實(shí)必須用紀(jì)律保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。同時(shí)關(guān)注配套資金的落實(shí)難度，增加中央投資額度，減輕地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后要調(diào)動地方各界的力量，大力拓展渠道，推進(jìn)綜合交通投融資體制改革。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門發(fā)動企業(yè)、群眾捐資籌措建設(shè)資金，以冠名、立碑等方式激發(fā)社會的捐資激情；同時(shí)努力探索捆綁式開發(fā)新思路，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)，以地?fù)Q路、以林換路，緩解資金壓力；用好農(nóng)民義務(wù)工政策，利用科研手段把國省道的廢舊瀝青用于山區(qū)通村公路建設(shè)，以此來降低造價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)管理的透明度

在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，就要嚴(yán)格地控制資金流向。在財(cái)務(wù)部門撥款以后，建立一個追蹤系統(tǒng)，專門追蹤項(xiàng)目資金的流向，并且對建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的流向進(jìn)行定期不定期地檢查，防止資金被截留、挪用或者轉(zhuǎn)借的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部管理部門監(jiān)督，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，做好建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)劃、運(yùn)行階段的資金監(jiān)管；加強(qiáng)社會監(jiān)督，規(guī)范政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)行為。同時(shí)科學(xué)開拓農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的新理念，建立規(guī)范、高效、公正、透明的財(cái)務(wù)管理體制，切實(shí)保障農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.提高農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

區(qū)級財(cái)政部門要聯(lián)合交通運(yùn)輸管理部門建立對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)制度，并且認(rèn)真組織落實(shí)，定期開展多種形式的公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和核算的培訓(xùn)，向外延伸專業(yè)知識，使財(cái)務(wù)人員掌握現(xiàn)代公路建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)知識和技能，提高專業(yè)素養(yǎng)，確保賬目能夠完整、連續(xù)、系統(tǒng)地反映公路建設(shè)項(xiàng)目的資金使用狀況。

結(jié)語

農(nóng)村公路的修建，除了能夠改善農(nóng)民的交通狀況外，還能拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，甚至改變農(nóng)民的生活方式和思想道德。所以，應(yīng)該充分認(rèn)識到修建通村公路的重要性，積極克服修路過程中遇到的各種困難，解決各種難題。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中強(qiáng)化資金管理，加大資金配套落實(shí)力度，建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等工作，提高資金的使用效率，確保農(nóng)村公路建設(shè)管理健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王代軍.農(nóng)村公路建設(shè)資金管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2008（02）：30.

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) ； 問題 ； 解決措施 ； 農(nóng)村

中圖分類號：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.農(nóng)村公路建設(shè)的必要性

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，覆蓋面廣，里程多，其里程占全國公路通車?yán)锍痰乃姆种陨?，連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村,直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。道路是“生命線”、“富農(nóng)線” , “村村通油路”工程正在全國如火如茶地開展，農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，其對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義。但是我們應(yīng)該同時(shí)看到,盡管我國農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了較大改觀，但總體上看水平不高,不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的要求,主要問題集中于：長期以來對農(nóng)村公路這一公益性物品的認(rèn)識不盡一致；沒有全國性、系統(tǒng)性的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,對農(nóng)村公路的發(fā)展方向、目標(biāo)和政策等缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)；沒有穩(wěn)定的建設(shè)資金保障;農(nóng)村公路的總體水平低,路網(wǎng)密度、技術(shù)等級低,路況差；東、中、西部間發(fā)展不均衡;各地區(qū)不同程度地存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù),建養(yǎng)不協(xié)調(diào)等問題。但是,道路建設(shè)和土地開發(fā)的關(guān)系是互相影響、互相促進(jìn)的。土地開發(fā)形成的區(qū)位和空間差異是道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而道路建設(shè)可以提高周邊土地資源的空間可達(dá)性,提升該土地區(qū)位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,要實(shí)現(xiàn)社會主義的和諧發(fā)展,提升土地的實(shí)用價(jià)值,增加農(nóng)民的收入,就必須做好農(nóng)村道路建設(shè)。

2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題2.1 農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃不明確 在總體規(guī)劃中，政府通常將公路建設(shè)項(xiàng)目的具體施工移交給某個施工小隊(duì)，向施工小隊(duì)下?lián)苁┕た?，而對于這些施工款的用途沒有做出明確的規(guī)定。施工款的用途基本上都是由施工小隊(duì)來進(jìn)行分配。由于缺乏法律約束，加之沒有準(zhǔn)備充足的資金，導(dǎo)致資金過度使用以及不合理采購材料等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，最后使得資金出現(xiàn)短缺和不足。同時(shí)，政府選擇的這些施工小隊(duì)沒有競爭壓力，因此，他們考慮公路的修建的因素一般都是施工成本和進(jìn)度，從而使得公路質(zhì)量等級提不上來，總是處于低級階段。2.2 農(nóng)村公路建設(shè)的核心技術(shù)人員不足 在農(nóng)村需要建立公路時(shí)，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣拇罅π麄鳎涫┕旧暇褪怯僧?dāng)?shù)剞r(nóng)民組成，他們都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，只是對建設(shè)過程中的具體施工有一定的了解，但是根本不了解一些先進(jìn)的技術(shù)，如勘測和檢測等技術(shù)，因此，公路建設(shè)只是有一些基礎(chǔ)建設(shè)的人員，缺少先進(jìn)技術(shù)人員，在施工過程中沒有任何創(chuàng)新，并且在施工過程中遇到技術(shù)問題時(shí)基本上都是靠他們的施工經(jīng)驗(yàn)來解決，缺乏科學(xué)性。甚至在遇到一些自己解決不了的技術(shù)問題，他們要么選擇放棄要么就忽略不計(jì)，不會像任何技術(shù)反映，要求求救，使得公路施工埋下來質(zhì)量和安全隱患。

2.3 缺乏有效的監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù) 到目前為止，我國已經(jīng)建立了很多農(nóng)村公路，尤其是2010年，這一年是農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，加快了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在使用周期較短、監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù)措施相對缺乏。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)中，缺乏相應(yīng)的道路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并且養(yǎng)護(hù)資金也不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員也比較少，從而導(dǎo)致對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，影響了公路的養(yǎng)護(hù)工作。其次，對于已經(jīng)建好的公路，由于監(jiān)管不力，使得過度使用和使用不當(dāng)?shù)膯栴}經(jīng)常發(fā)生，公路經(jīng)常被損壞，邊修邊損的現(xiàn)象要嚴(yán)重。這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的也沒有達(dá)到，并且導(dǎo)致大量建設(shè)資源被浪費(fèi)。由此可見，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)意識。3.完善農(nóng)村公路建設(shè)的相應(yīng)措施

3.1 加強(qiáng)公路建設(shè)的法律法規(guī)的宣傳力度 首先，當(dāng)?shù)卣袘?yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的實(shí)際情況和存在的相關(guān)問題，結(jié)合國家規(guī)定的新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)，整合出滿足當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)需要的文件，以集體開會，發(fā)通知書等方式進(jìn)行宣傳。其次，在實(shí)際的工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)則、程序進(jìn)行施工，在施工過程中加強(qiáng)對工程法律法規(guī)的理解認(rèn)識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民貫徹落實(shí)工程建設(shè)法律等。具體的說，在新農(nóng)村公路的修建過程中，對于新農(nóng)村公路的施工權(quán)應(yīng)組織招標(biāo)，提出對新農(nóng)村公路修建施工隊(duì)的要求，如建設(shè)資格認(rèn)證、技術(shù)指標(biāo)等。而在修建過程中和修建完工后依法對農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量檢測。這樣做到為新農(nóng)村公路的建設(shè)提供法律保障，以提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級。3.2 提高施工對的技術(shù)水平 施工隊(duì)的技術(shù)水平直接決定了一個工程的好壞，對于鄉(xiāng)村施工隊(duì)可以通過組織有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)或是到大型的建筑工程工地進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，了解大型工程施工隊(duì)的施工情況，從而使鄉(xiāng)村施工隊(duì)的技術(shù)水平得以改善和提高，達(dá)到建設(shè)的要求。同時(shí)也可以通過一定的方式與這些施工隊(duì)保持聯(lián)系，以便在新農(nóng)村公路建設(shè)中遇到問題時(shí)，隨時(shí)與他們積極的溝通解決。其次，施工隊(duì)也可以接納一些經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和一些有活力的年輕人，根據(jù)他們的特點(diǎn)，培養(yǎng)他們在資金管理和人員管理等方面的技術(shù)，以提高施工隊(duì)在施工過程中對工程款的控制和管理能力、加強(qiáng)施工隊(duì)人員穩(wěn)定性的管理，提高農(nóng)村施工隊(duì)的整體技術(shù)水平來滿足現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村工路建設(shè)的要求。3.3 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)機(jī)制 加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制可體現(xiàn)在以下三個方面：一是對建筑材料檢測機(jī)制的建設(shè)，主要是指對建設(shè)過程中所用的建筑材料的來源、規(guī)格，用量進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)，以抵制各種不規(guī)格的原料、廢料進(jìn)入農(nóng)村建材市場;二是新農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，包括建材的選用、配比等是否合理、經(jīng)濟(jì)，對建設(shè)中的質(zhì)量安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并作出合理的補(bǔ)救，提高工程的整體性能；三是新農(nóng)村公路建設(shè)完成后的終測，例如農(nóng)村公路的質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對公路的實(shí)際承載量進(jìn)行預(yù)測，以加強(qiáng)對公路實(shí)際使用的監(jiān)督。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)形式，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金

“三分建，七分養(yǎng)”是公路管理經(jīng)驗(yàn)之談。建而不管等于沒建，管而不嚴(yán)等于沒管。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村和廣大群眾養(yǎng)路護(hù)路積極性；大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中實(shí)行包線、包段、責(zé)任到人、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會效益；同時(shí)落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金也是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。

4.結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)對農(nóng)村公路建設(shè)提起高度重視，并且近些年已經(jīng)開始加大建設(shè)農(nóng)村公路的力度，取得了優(yōu)異的成績。針對農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中一定要同時(shí)抓“規(guī)劃”、“設(shè)計(jì)”、“管理和養(yǎng)護(hù)”，這三者在公路建設(shè)中各負(fù)其責(zé)，各自的重要性是不能被取代的，這樣也給農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展提供了良好的條件。參考文獻(xiàn)：

[1] 李磊,殷昭峰.如何改善路面的使用性能及其技術(shù)措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(35).

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

檔案整理是檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要包括區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案分類、案卷目錄編制、案卷封面編目等。其類型分為局部調(diào)整、系統(tǒng)排列和編目、全過程整理三大類，通過分門別類劃分能有效提高檔案存儲安全性。

2農(nóng)村公路管理部門檔案整理現(xiàn)狀

2.1沒有充分現(xiàn)實(shí)公路檔案整理現(xiàn)狀

公路交通部門在解決三農(nóng)問題過程中提出建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，可以說這是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。而農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中如工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等全部單位工程都應(yīng)通過招投標(biāo)及簽訂合同等步驟后才能投入建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶，民眾都給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。然而在把農(nóng)村公路建設(shè)中每年都會有大批量群眾前往市農(nóng)村公路管理部門查詢自己所在農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措、里程、建設(shè)、質(zhì)量管理等情況，因此對查詢體制進(jìn)行完善十分有必要。農(nóng)村牧區(qū)公路是農(nóng)村公路重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，但由于受資金限制等因素影響，目前還無法圓滿解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，只有準(zhǔn)確分析和正確認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)情況才能避免出現(xiàn)只建不養(yǎng)和公路損壞嚴(yán)重等情況。

2.2缺少相應(yīng)的法律制度

近年來隨著國民經(jīng)濟(jì)的大幅度提升，交通建設(shè)也逐漸覆蓋到農(nóng)村地區(qū)中。公路檔案作為農(nóng)村道路建設(shè)的資料參考依據(jù)，其整理方式就不同于教學(xué)檔案、人力資源檔案等事。檔案作為記錄歷史發(fā)展過程的形式，它的可信性和真實(shí)性為其他文獻(xiàn)提供有效依據(jù)。自從進(jìn)入法制社會后，我國在檔案管理方面還缺乏可靠的法律制度，毫無疑問為后續(xù)農(nóng)村公路檔案整理工作設(shè)置了路障，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3整理檔案設(shè)施落后

自我國改革開放以來，相關(guān)部門一直不重視農(nóng)村公路檔案整理工作，甚至在處理現(xiàn)有的檔案整理不規(guī)范行為都缺乏執(zhí)行力度，多存在口頭批評情況。與此同時(shí)大部分農(nóng)村公路檔案建設(shè)硬件設(shè)施都相對落后，依舊以手工記錄為主，但手工記錄會隨著時(shí)間流逝而慢慢淡化，一旦丟失，將會造成極大的損失。因此農(nóng)村公路管理部門應(yīng)先解決檔案硬件設(shè)施和人才缺失問題，增強(qiáng)檔案整理監(jiān)督力度，提高檔案整理效率。

3加強(qiáng)農(nóng)村公路管理部門檔案整理措施

3.1正確認(rèn)識農(nóng)村公路檔案整理

我國農(nóng)村公路無論從養(yǎng)護(hù)管理力量還是技術(shù)能力都只能簡單滿足干線公路，根本無法兼顧農(nóng)村牧區(qū)公路。而檔案部門作為收集整理公路建設(shè)信息資料的主要組織，應(yīng)及時(shí)了解我國農(nóng)村公路近年來檔案信息情況，充分認(rèn)識及了解農(nóng)村公路檔案整理現(xiàn)狀，并有序安排相關(guān)工程文件材料的整理和歸檔等工作。農(nóng)村公路管理部門應(yīng)合理劃分檔案管理人員，實(shí)施專人檔案負(fù)責(zé)制度，由此保證檔案安全新以及出現(xiàn)突發(fā)事件的可追究性。根據(jù)我國農(nóng)村公路發(fā)展和建設(shè)情況對其養(yǎng)護(hù)管理等方面存在問題進(jìn)行分析，并提出如何完善公路檔案管理的意見，盡可能將農(nóng)村公路發(fā)展和小康社會建設(shè)策略相持平，從而為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的交通環(huán)境。

3.2引進(jìn)農(nóng)村公路檔案整理與人才

農(nóng)村公路檔案作為真實(shí)反映農(nóng)村公路建設(shè)情況和宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的主要素材，對其檔案整理工作進(jìn)行加強(qiáng)完善十分重要。近年來隨著農(nóng)村公路檔案事業(yè)的快速發(fā)展，工作人員也改變傳統(tǒng)思想理念，逐漸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)榻ㄔO(shè)新農(nóng)村提高檔案服務(wù)層面。但是農(nóng)村公路檔案整理還存在的硬件設(shè)施落后及缺少技術(shù)型人才等問題仍然成為影響農(nóng)村檔案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟蹤管理農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，積極引進(jìn)優(yōu)秀檔案整理人才，優(yōu)化農(nóng)村公路管理部門檔案整理人員結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對檔案整理體系監(jiān)督。此外農(nóng)村公路工程建設(shè)投資力度相對較大，資金可能來自多個渠道，整個工程建設(shè)周期長，因此就要求農(nóng)村公路檔案整理具有階段性、復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)，在分析檔案整理現(xiàn)狀時(shí)應(yīng)與其特點(diǎn)進(jìn)行有效結(jié)合，由此一來才能推動農(nóng)村公路檔案管理可持續(xù)發(fā)展。

3.3實(shí)施檔案整理信息化

目前大部分檔案工作人員在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下都充分認(rèn)識到創(chuàng)建檔案信息的重要性，更有利于提升檔案整理工作效率和強(qiáng)化檔案信息化意識，推動檔案整理工作順利開展。一般實(shí)施檔案整理信息化要從以下幾個方面著手：首先完善檔案信息硬件設(shè)備，如電腦、服務(wù)器、交換器、打印機(jī)、掃描機(jī)等，組織檔案整理工作人員接受信息化系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)，工作人員熟悉新系統(tǒng)軟件并投入應(yīng)有一段時(shí)間后可根據(jù)實(shí)際情況提出意見或建議。其次運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)管理檔案目錄和檔案內(nèi)容，可以說數(shù)字化也是目前檔案管理作為基礎(chǔ)的方式。及時(shí)匯總并整理公路管理各個部門提交的數(shù)據(jù)、圖片及視頻資料，可先從信息資料源頭創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料，在這個過程中應(yīng)避免出現(xiàn)重復(fù)整理情況，提高檔案管理工作效率。第三針對互聯(lián)網(wǎng)可以查詢到的檔案資料設(shè)定加密措施，根據(jù)絕密區(qū)、機(jī)密、秘密、內(nèi)部、公開等依次排列，有利于公路管理部門建設(shè)資料不被泄漏并采用實(shí)名登記式管理已公開信息查詢者，即根據(jù)不同查詢對象提供不同資料，進(jìn)一步保證檔案資料安全性。此外農(nóng)村公路管理部門應(yīng)定期組織檔案管理工作人員接受各項(xiàng)技能培訓(xùn)，督促其明確自身責(zé)任，更督促其重視自身專業(yè)知識提升，從而為今后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語

總之，隨著社會不斷發(fā)展，信息化也成為當(dāng)下社會最明顯的標(biāo)志，檔案整理工作也應(yīng)從傳統(tǒng)方式逐漸過渡到信息化管理。對于農(nóng)村公路管理檔案部門來說，應(yīng)根據(jù)檔案管理實(shí)際情況及時(shí)向國家申請?jiān)O(shè)施更新經(jīng)費(fèi)，保證能通過檔案情況真實(shí)反映農(nóng)村公路工作，從而推動農(nóng)村公路管理健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧玉芳.農(nóng)村公路管理部門檔案的整理與分析現(xiàn)狀[J].黑龍江史志,2015(13).

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)體制；管理 對策

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，在現(xiàn)代公路運(yùn)輸中擁有便捷、及時(shí)、靈活、直達(dá)的特點(diǎn),其適應(yīng)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、基本能夠?qū)崿F(xiàn)零距離服務(wù)。黨的十七大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這就要求我們在加強(qiáng)干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。當(dāng)前,我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制還不夠健全,責(zé)任主體還不夠明確統(tǒng)一,管養(yǎng)資金的來源和供給還得不到保障,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱,與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定差距,在服務(wù)三農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)與老百姓便捷出行等方面仍有一定距離。

一、農(nóng)村公路現(xiàn)行管理養(yǎng)護(hù)存在問題

1．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)仍未完全建立。2008年省政府出臺《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》等規(guī)范性文件，雖然明確農(nóng)村公路按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，但由于早期群養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置未建立，人員配備等均不到位，管理辦法對人員落實(shí)要求從內(nèi)部調(diào)配與實(shí)際目前政府機(jī)構(gòu)改革存在相矛盾，目前各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等雖然設(shè)置農(nóng)村有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)或明確管理責(zé)任單位，但實(shí)際上還是一套人馬、兩個牌子等，沒有徹底解決機(jī)構(gòu)人員根本性問題，管理工作難以有效到位。

2．養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不統(tǒng)一、群養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低?，F(xiàn)行群養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為專養(yǎng)和群養(yǎng)，群養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)資金，其中福建省2008年核定群養(yǎng)縣道小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為6000元/公里·年、鄉(xiāng)道為2000元/公里·年、村道為1000元/公里·年，其中縣道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)不到2005年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》不低于7000元/公里·年標(biāo)準(zhǔn)，與專養(yǎng)縣道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4-5萬元/公里·年也相差較大，更不用說隨著近年來養(yǎng)護(hù)成本、人工費(fèi)用跨越式增長。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，致使群養(yǎng)農(nóng)村公路普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到保證或未養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工作互相推諉、扯皮，養(yǎng)護(hù)工作未能有效開展。

3．農(nóng)村公路歷史欠帳多，基礎(chǔ)較差，養(yǎng)護(hù)成本相當(dāng)大。目前農(nóng)村公路仍在完善，重點(diǎn)還是解決通的問題上，重建輕養(yǎng)仍普遍存在。早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵附屬設(shè)施、邊溝、擋墻及標(biāo)志標(biāo)線不夠完善，完善農(nóng)村公路功能需投入資金較大；同時(shí)隨著城鄉(xiāng)交通公路一體化的發(fā)展，車輛急劇增長和超限運(yùn)輸存在，且向大噸位方向發(fā)展，農(nóng)村公路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重，加快農(nóng)村公路損壞，致使許多農(nóng)村公路早期就出現(xiàn)各種各樣的病害，也增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本，同時(shí)隨著近年來人工費(fèi)、材料費(fèi)增長，養(yǎng)護(hù)成本也呈現(xiàn)逐年提高現(xiàn)象?？傮w上目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需投入大，公路功能未能正常使用和發(fā)揮。

4．缺乏有效管理和必要技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理除要求有效管理機(jī)制外，還需一定熟悉專業(yè)技術(shù)人才提供必要技術(shù)指導(dǎo)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖指定一名副科級干部負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村道管理，但更換頻繁且大部分未配備專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)方法簡單粗糙，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要依靠當(dāng)?shù)氐恼l(fā)動群眾采取性養(yǎng)護(hù)，缺乏養(yǎng)護(hù)必要知識，又未能得到及時(shí)必要技術(shù)指導(dǎo)，特別對于一些技術(shù)性養(yǎng)護(hù)工作，如橋梁、擋墻等一些大中修養(yǎng)護(hù)工程，養(yǎng)護(hù)治標(biāo)不治根，養(yǎng)護(hù)工作未徹底，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到保證。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革發(fā)展對策

公路建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須抓住國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)扶持力度的有利契機(jī)，同時(shí)本著“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，進(jìn)一步分清事權(quán)，實(shí)行分級管理，理順層次關(guān)系，大力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，確保農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，才能構(gòu)建交通和諧發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

今天召開交通系統(tǒng)工作會議，主要目的是總結(jié)前段全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)展情況，尋找工作中的不足和差距，分析當(dāng)前工作面臨的形勢，安排部署下半年全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。前面，交通局郭局長簡要總結(jié)了上半年工作，具體安排部署了下半年公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理工作；茍局長宣讀了交通系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰獎勵決定；各分管局長與局屬單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，上述安排和要求，我都完全同意。下面，我重點(diǎn)就如何抓好下一階段全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作講三個方面的意見：

一、總結(jié)成績，尋找差距，增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年以年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通部門認(rèn)真貫徹省市縣交通工作會議精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都取得了新的成績。一是各方面參與公路建設(shè)的積極性較高。近年來，隨著農(nóng)村公路擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、通達(dá)通暢工程的深入實(shí)施，干部群眾爭項(xiàng)目修公路的意識和工作主動性明顯增強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá)時(shí)，就積極與縣交通局聯(lián)系，爭取有更多的項(xiàng)目能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。通達(dá)工程建設(shè)過程中，廣大群眾能夠積極參與、籌資投勞，涉及到農(nóng)戶的占地問題，絕大多數(shù)都能夠主動割讓，各地致富能人積極為當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)捐資助物，形成了全民參與修公路的良好氛圍。二是公路建設(shè)取得階段性成效。積極配合天定高速公路（段）建設(shè)，涉及到的征地拆遷工作基本完成，工程進(jìn)入全面建設(shè)階段；金西公路、八里灣至大莊公路已全部完工，六峰至古坡公路水泥路路面工程全部結(jié)束，現(xiàn)只剩掃尾工程，準(zhǔn)備交工驗(yàn)收；磐安經(jīng)謝家灣至金川公路完成砂礫墊層鋪筑30.93公里，金川段8.93公里水泥路于去年全部完成，磐安至謝家灣段油路已完成20公里；開工建設(shè)農(nóng)村公路通達(dá)通暢17條62公里，建成路基62公里，鋪筑水泥路58.9公里，完成總量的80%。三是公路養(yǎng)護(hù)管理取得初步成效?？h公路養(yǎng)護(hù)管理站采用劃段包干的辦法對15條281.8公里市、縣列重養(yǎng)線路及時(shí)進(jìn)行了整修和鋪砂養(yǎng)護(hù)，共拉運(yùn)養(yǎng)護(hù)砂1500立方米，整修路基7365.4立方米，整修路面5.5萬平方米，疏通邊溝750立方米。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》要求，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間埋設(shè)了公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任分界牌，按路段確定了養(yǎng)護(hù)人員，儲備了一定數(shù)量的養(yǎng)護(hù)用砂，及時(shí)對水毀路段進(jìn)行了修復(fù)處理，對部分邊溝做了規(guī)范整修，基本保證了已建成公路的安全暢通。

這些成績的取得，是交通系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)配合、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾和社會各界朋友廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在公路建設(shè)一線上的全體工作人員以及關(guān)心支持全縣公路建設(shè)的社會各界朋友表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，由于歷史上我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，目前全縣公路技術(shù)等級低、通行能力弱、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)差等問題還十分突出。從近年來特別是今年上半年全縣農(nóng)村公路建設(shè)的情況來看，在主觀方面，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是農(nóng)村公路建設(shè)面臨的任務(wù)依然艱巨，仍有相當(dāng)一部分行政村不通等級公路，晴通雨不通的狀況比較突出。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高。在已建成的農(nóng)村公路中，還存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題，一些路段的路基、路面寬度、坡度達(dá)不到技術(shù)要求，沒有建成安全路，群眾不滿意。三是配套工程跟不上。一部分公路只建成了路基，邊溝、涵管、鋪砂等配套工程比較滯后，遇雨沖毀嚴(yán)重，重建輕養(yǎng)，管護(hù)責(zé)任和措施不到位，吞食道路的問題時(shí)有發(fā)生，影響了建設(shè)成果。

今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是謀劃“十二五

”發(fā)展規(guī)劃的重要的一年。因此，我們要搶抓關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機(jī)遇，正確把握新形勢下交通工作面臨的新挑戰(zhàn)，不斷深化對農(nóng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識，將農(nóng)村公路建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大工作力度，加快建設(shè)步伐，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的保障和支撐。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推動全縣農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階

下半年，全縣公路建設(shè)的主要任務(wù)是：天定高速公路輔道建設(shè)項(xiàng)目，為二級公路，全長3.26公里；通鄉(xiāng)三級公路三十鋪至水泥硬化工程11.8公里；通村水泥公路17條62公里。實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程2項(xiàng)，其中：通甘公路深溝危橋加固30米/1座，維修路面32000平方米；新建磐溫公路溫泉溝小橋1-16米；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站場建設(shè)和?？奎c(diǎn)建設(shè)等。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好三個方面的工作：

一要加大公路建設(shè)項(xiàng)目爭取力度。交通局要搶抓關(guān)中——經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機(jī)遇，及時(shí)捕捉相關(guān)信息，加大前期工作力度，認(rèn)真篩選論證一批具有前瞻性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)要加強(qiáng)與上級部門的匯報(bào)銜接，加大項(xiàng)目爭取力度，重點(diǎn)要做好“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)通暢工程、升等改造工程等項(xiàng)目的爭取工作。

二要全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村公路通達(dá)通暢項(xiàng)目實(shí)施方案要求，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，在8月底完成磐金公路，力爭11月中旬全面完成農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)任務(wù)。要千方百計(jì)拓寬融資渠道，吸納各方面資金，參與農(nóng)村公路建設(shè)，彌補(bǔ)公路建設(shè)缺口資金。同時(shí)，要采取多種形式，認(rèn)真細(xì)致的做好群眾的思想發(fā)動工作，形成工作合力，加快公路建設(shè)步伐，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。交通部門要全面提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平，嚴(yán)格按照“程序嚴(yán)格、設(shè)計(jì)合理、工藝規(guī)范、監(jiān)理到位、質(zhì)量為先”的要求，把工程質(zhì)量作為鄉(xiāng)村公路建設(shè)的“生命線”，放在突出位置，繼續(xù)建立健全“政府督查、部門指導(dǎo)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”五級質(zhì)量保證體系，努力把質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。要加大技術(shù)指導(dǎo)力度，每條路都要配備質(zhì)量監(jiān)督人員，從路基、路拱、線型、邊溝、涵管等環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，對質(zhì)量檢測不合格的工程，要責(zé)令限期整改，返工重修，直至合格為止。要聘請一批縣、鄉(xiāng)、村質(zhì)量監(jiān)督員，公開質(zhì)量監(jiān)督電話、暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保把每一條公路都建設(shè)成為能夠經(jīng)受歷史檢驗(yàn)、群眾滿意的工程。

三、健全制度，靠實(shí)責(zé)任，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；項(xiàng)目管理；成本控制

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，公路建設(shè)一直是政府和人民群眾關(guān)注的重中之重。無論是人們進(jìn)行生產(chǎn)活動還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達(dá)到提高生活水平的目的。隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，其項(xiàng)目管理的有效性將直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此加快農(nóng)村公路領(lǐng)域的發(fā)展和項(xiàng)目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。

1農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及項(xiàng)目管理存在的主要問題

1.1現(xiàn)狀分析

相較于國外發(fā)達(dá)國家而言，我國城鄉(xiāng)貧富差距較大，這種差距不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設(shè)等領(lǐng)域?？傮w而言，我國城市的公路建設(shè)其設(shè)施服務(wù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的公路建設(shè)。雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)步伐有了一個質(zhì)的飛躍發(fā)展，但是部分落后地區(qū)還沒有建設(shè)公路，因此無論是站在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面，農(nóng)村還需要加強(qiáng)建設(shè)公路以及公路建設(shè)項(xiàng)目管理的腳步，從而滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。

1.2主要問題分析

縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)和管理全局，其問題主要?dú)w納為以下三點(diǎn)：（1）養(yǎng)護(hù)管理方法方面的問題。農(nóng)村公路基數(shù)較大，但是由于養(yǎng)護(hù)人數(shù)的不足，每個養(yǎng)護(hù)人員分?jǐn)偟牡缆访娣e也就有限。在道路養(yǎng)護(hù)人員不足的前提下，每條道路上就會經(jīng)常出現(xiàn)車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴(yán)重影響公路的使用壽命，進(jìn)一步加重農(nóng)村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機(jī)械設(shè)備設(shè)施和高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人員也是影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)執(zhí)行力度不足的重要因素。就基層的養(yǎng)護(hù)工作人員而言，他們的專業(yè)能力還有所欠缺，個人素養(yǎng)還有待提高，且配備的公路養(yǎng)護(hù)工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時(shí)間一長，就會慢慢降低農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的效果。（2）資金問題。由于農(nóng)村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的資金缺乏是一個較大的難題。無論是站在政府角度還是農(nóng)村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導(dǎo)致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態(tài)，這將進(jìn)一步阻礙我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的步伐。一旦公路工程建設(shè)自己不到位，公路養(yǎng)護(hù)問題和項(xiàng)目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉(xiāng)貧富懸殊的差距，農(nóng)村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導(dǎo)致農(nóng)村公路管理部門的監(jiān)督職能不能發(fā)揮到最大。技術(shù)工程人員和養(yǎng)護(hù)人員的不足導(dǎo)致公路設(shè)計(jì)和管理方案不到位，就會增加工程建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)成本，其工程的施工質(zhì)量也就不能得到有效保障。一旦施工項(xiàng)目沒有達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)公路坡陡、路況差等一系列問題。

2項(xiàng)目管理關(guān)鍵技術(shù)的控制探討

2.1資金成本控制

籌集資金和成本控制是農(nóng)村公路建設(shè)和管理過程中的重中之重。其內(nèi)容主要包括生命周期工程造價(jià)管理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管理等。項(xiàng)目工程前期管理階段是資金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和資金是否得到有效利用是影響公路工程項(xiàng)目后期質(zhì)量的重要因素之一。項(xiàng)目建設(shè)管理的前期階段除了成本問題之外，還需要關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。具體而言，公路建設(shè)項(xiàng)目管理是否具有有效性與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量息息相關(guān)，且直接影響項(xiàng)目招標(biāo)工作。市場競爭機(jī)制會在眾多施工單位選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到降低施工成本和提高資金利用率的目的。在項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，有時(shí)候會出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的變更，施工單位應(yīng)該將項(xiàng)目管理的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)變更方面，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審查和資金成本的控制[2]。

2.2質(zhì)量控制

質(zhì)量控制不只是項(xiàng)目管理前期和施工階段的重心，也是項(xiàng)目管理后期著重考慮的問題。因此質(zhì)量控制貫穿于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程。（1）就農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量構(gòu)成而言，主要包括實(shí)體質(zhì)量、工序質(zhì)量和分布工程質(zhì)量3個部分。（2）就農(nóng)村公路工程質(zhì)量形成而言，主要包括施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、決策質(zhì)量、驗(yàn)收質(zhì)量和可行性研究5個部分。人為原因和設(shè)備原因是影響公路項(xiàng)目管理質(zhì)量的兩大主要因素。農(nóng)村公路的質(zhì)量控制應(yīng)該細(xì)化到項(xiàng)目施工與管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)，運(yùn)用全生命周期的成本管理模式和理念將質(zhì)量控制活動落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的目的。站在質(zhì)量因素的角度可以得出，養(yǎng)護(hù)工作人員的不足、材料不齊全、機(jī)械設(shè)備不完善、地形地質(zhì)條件等是影響公路質(zhì)量的主要原因。這就需要施工單位將關(guān)注的目光放在這些因素方面，確保質(zhì)量控制活動的有序展開。

3新型農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式

3.1網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用載體是計(jì)算機(jī)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)引入農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理體系，以此作為基礎(chǔ)，將項(xiàng)目進(jìn)行分解和調(diào)整，確保公路項(xiàng)目工程施工的有序性和合理性。無論是項(xiàng)目建設(shè)成本還是時(shí)間成本，都可以通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬計(jì)算，從而最大程度保障公路項(xiàng)目工程如期竣工。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)嵌入公路項(xiàng)目管理體系的基本步驟主要分為以下幾點(diǎn)：（1）識別問題。先是識別被模擬的項(xiàng)目內(nèi)容，再在項(xiàng)目模型中判定系統(tǒng)內(nèi)容的屬性，根據(jù)屬性擬定項(xiàng)目模擬目的。（2）分析系統(tǒng)。項(xiàng)目模型可以根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)容的屬性擬定目標(biāo)函數(shù)，并在可控變量合理的前提下加以數(shù)量化，設(shè)計(jì)模型系統(tǒng)中的實(shí)體變量和可控變量之間的關(guān)系。（3）準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。無論是公路項(xiàng)目模型中的數(shù)據(jù)還是模型中的變量，都需要在設(shè)計(jì)之后進(jìn)行檢驗(yàn)并分析變量與變量之間的關(guān)系，從而得出精確的隨機(jī)數(shù)。

3.2各階段的最優(yōu)模式管理

要想進(jìn)一步提高農(nóng)村項(xiàng)目管理技術(shù)水平，就需要應(yīng)用全周期成本和質(zhì)量控制管理理念，將新型管理模式貫穿于項(xiàng)目管理的各個階段。（1）前期準(zhǔn)備階段。統(tǒng)籌規(guī)劃原則、因地制宜原則和城鄉(xiāng)結(jié)合原則是農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的三大原則。這就要求農(nóng)村公路建設(shè)與項(xiàng)目原理在遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前提下，加強(qiáng)與地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理部門之間的聯(lián)系與溝通，從而制定出科學(xué)合理的資金成本管理方案和設(shè)計(jì)方案，并在公路工程施工之前仔細(xì)核對方案的各個細(xì)節(jié)問題，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，將資金成本控制在合理范圍，為后期公路施工與管理打下良好的基石[3]。（2）招標(biāo)階段。嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的法律法規(guī)是農(nóng)村公路項(xiàng)目管理在招標(biāo)階段的前提條件。根據(jù)國家規(guī)定的程序完成施工設(shè)計(jì)圖，并在不違反法律法規(guī)的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，對設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行審核之后再展開招標(biāo)工序，這樣做的好處是避免初步設(shè)計(jì)程序的不合理。（3）施工階段。施工階段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案設(shè)計(jì)、事后竣工處理三部分。

4結(jié)束語

綜上所述，無論是國家還是人民，都應(yīng)該將修建公路作為自己的責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)自身認(rèn)識，充分認(rèn)識到修建公路對于保障農(nóng)民自身利益的重要性。這就需要在全面系統(tǒng)地認(rèn)識我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理的問題基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對公路資金成本和質(zhì)量的合理控制，并提高現(xiàn)代機(jī)械服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理一體化目標(biāo)，滿足人們和社會的需求。

參考文獻(xiàn)

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[2]晉敏，張玉峰.農(nóng)村公路建設(shè)全過程造價(jià)管理關(guān)鍵技術(shù)研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2012（07）：34~36.

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)的重要性范文

1.1財(cái)務(wù)狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認(rèn)識不夠全面，只對自己的資金負(fù)責(zé)而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。

1.2管理監(jiān)督問題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問題的效率。

1.3材料保管問題

對相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題，如項(xiàng)目資料無故遺失、人事檔案無法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

2.1科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

2.1.1把握科學(xué)規(guī)劃的原則

（1）實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案。

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

（2）注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。

在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經(jīng)濟(jì)增長的目的，反而會造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對工程建造造成消極影響。

（3）申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重。

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2.1.2認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動改變生活條件的重要性。

2.1.3堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

（1）解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性。

通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

（2）積極發(fā)動群眾投資投勞。

再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮θ罕姷纳钤斐刹槐匾呢?fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設(shè)中去。

（3）積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路

公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。

2.2強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織和管理力度

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個部門，樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

2.3積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

2.3.1實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。

2.3.2建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。