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第1篇：氣象災害預防措施范文

關鍵詞：城市化；城市氣象災害；危害；防御；公共氣象服務

中圖分類號：TU244.7文獻標識碼：A

一、城市的主要氣象災害

隨著我國經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展,氣象災害對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大,，氣象服務在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，2009年頒布的《國家氣象災害防御規(guī)劃》，針對城市氣象災害防御給出了明晰的指引。為了加強對城市氣象災害的服務，針對城市規(guī)劃和布局中存在的不合理使城市容易形成城市積水內澇、高溫熱浪、雷電災害以及城市特有的“熱島效應 ”、“狹管效應”等氣象災害。

（一）城市內澇

隨著城市規(guī)模的擴大，城市的生產(chǎn)活動和特殊地面結構共同作用于大氣,使大氣邊界層的特性發(fā)生變化,從而使得“雨島效應”加劇，城市降水量增大。研究證實，城市及其下風方向“雨島效應”明顯。由于“雨島效應”集中出現(xiàn)在汛期和暴雨之時，易形成城市區(qū)域性內澇。而高層建筑對氣流的強迫抬升作用加劇城市的局地暴雨。加之城市大面積硬化直接導致城市降雨時滲透性不好，阻礙了雨水向地下的滲透，增大了地面徑流，也加重了出現(xiàn)城市內澇的機會。城市區(qū)域性內澇的加重，引起公路、街道因排水不及造成汽車熄火。交通堵塞，給城市居民出行帶來不便。大的暴雨對城市安全產(chǎn)生威脅，會導致洪水機會增大,加劇了城市的防洪壓力。暴雨導致的洪水能沖毀道路、輸電線路等設施、中斷城市的運輸、供水供電等。

（二）雷電災害

城市在長高，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起；城市的電子器件也在不斷增多，電腦網(wǎng)絡、程控交換機系統(tǒng)及家用電器一天天增多。隨著各類信息系統(tǒng)得到廣泛應用，特別是大規(guī)模的集成電路的應用。致使雷電災害造成的損失在逐年上升。而這些電子產(chǎn)品抗干擾能力弱，特別經(jīng)不起感應雷擊。據(jù)氣象專家介紹，造成雷電災害的原因有多種，而城市新建高層建筑物不斷增加是導致雷電活動不斷加劇的原因。

雷電災害是我國嚴重的自然災害之一，而其中的大量事故發(fā)生在城市。建筑物內的現(xiàn)代化通信、計算機等抗擾能力較弱的現(xiàn)代化設備越來越普及是雷電災害頻繁的客觀原因。還有不少高層建筑物的防護設施不完善使建筑物防雷能力先天不足，留下了無法彌補的隱患;大量通信網(wǎng)絡等設備未嚴格按照國家技術規(guī)范進行防雷設計便投入使用，也容易導致雷電災害的發(fā)生。雷電災害造成建筑物及大量電子設備被損毀。

（三）霧災

霧是常見的自然現(xiàn)象。但在“城市“熱島和干島效應”下，城市上空的云、霧會增加?！案蓫u效應”使有害氣體、煙塵在市區(qū)上空累積，形成嚴重的大氣污染。而城市的高樓又抑制了大氣污染物的擴散，且以人工地物代替自然地表，引發(fā)風向、風速的變化或風的生、消。形成嚴重的城市大氣污染加劇了霧災。霧天能見度極差，易造成交通事故增多。還影響微波及衛(wèi)星通訊，使其信號銳減，噪音增大。同時霧天空氣污染加重對呼吸系統(tǒng)疾病患者的影響。

對于城市大霧災害防御的主要措施是：采取針對措施，大霧預警、預報。加強與交通部門的合作，在專業(yè)交通氣象服務中增加高速公路的全程實況監(jiān)測。為交通部門提供及時準確的實況服務。通信部門根據(jù)氣象部門大霧預警、預報提供的建議和提示，提前對線路的重點設備、設施檢查或檢修，做好預防工作。

（四）“狹管效應”帶來的災害

“狹管效應”是城市建設中越來越突出的問題。所謂“狹管效應”就是由于城市高層建筑間距小，大風迎面吹來后無法順暢通過只能聚集在很小的空間內。狹管效應”在城市特殊環(huán)境下會“放大”氣象災害。如城市街道兩側整齊劃一的高樓產(chǎn)生的“狹管效應”，會使局地六七級風速時通過高樓之間的瞬間風力可以達到十二級以上。“狹管效應”其威力大小，和一個城市高層建筑的數(shù)量、間距、建筑物的位置有著十分密切關系的。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現(xiàn)“狹管效應”的機會越大。城市“峽谷風”是各大城市面臨的新問題，有關國際組織早已將其列入大都市面臨的20種新的城市災害中。由于高層建筑布局不合理，空氣流動產(chǎn)生城市建筑間的“狹管效應”，會加重城市某些地區(qū)的大風危害，吹毀設施、火災增多、致人傷亡、汽車被砸等事件。

（五）“熱島效應”帶來的災害

城市熱島效應是指城市中氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象，造成這種結果的主要原因是城市“熱島效應”。城市下墊面大量人工構筑物改變了下墊面的熱屬性，都市中大多是鋼筋水泥等構物的熱傳導率和熱容量都很高（水泥面上的溫度57℃時，柏油馬路的溫度可達到63℃），且建筑物本身對風具有阻擋或減弱作用，熱量更多地以顯熱形式進入空氣中，導致空氣升溫。隨著城市綠地的減少，水泥地表對太陽光的吸收率較自然地表高，使城市高溫現(xiàn)象越來越突出。加上城市人口集中、工業(yè)發(fā)達，各種機動車輛及大樓空調設備所排出的熱氣更加劇了高溫熱浪的危害。

二、城市氣象災害的防御措施

（一）根據(jù)城市氣象災害的特點，將氣象災害管理納入政府城市災害管理體系之中。加強建設城市氣象災害監(jiān)測預警氣象服務系統(tǒng)，重點加強了城市災害多發(fā)區(qū)的交通和市政道路干線、內澇易發(fā)區(qū)的氣象監(jiān)測站點建設。建立城市氣象災害應急服務系統(tǒng)，充分發(fā)揮氣象服務在防災、減災中的作用。建立城市氣象災害的監(jiān)測預警系統(tǒng)，增強早期預警、提前防范能力。

（二）加強防雷減災的宣傳工作，提高全社會的防雷意識；對易遭雷擊的單位，嚴格做好防雷裝置設計圖紙審核，施工監(jiān)督和工程驗收，建立建筑工程防雷安全監(jiān)督管理體系。建立區(qū)域性、高精度雷電預警、定位、監(jiān)視系統(tǒng)是進一步完善城市雷電災害綜合防御體系的有效手段。

（三）人工影響天氣作業(yè)在消雹減災、緩解水資源短缺、城市降溫節(jié)能、改善人居環(huán)境等多個方面發(fā)揮了積極作用。以及暴雨、雨雪冰凍等突發(fā)公共事件和重大氣象災害應急服務中發(fā)揮了重要作用。

（四）與政府部門合作，以信息資源的共享和使用作為重點，利用氣象部門的資料信息資源，共同開展氣象災害預警信息及公益性氣象預報信息的傳播工作。將城市氣象災害管理列入城市化發(fā)展規(guī)劃之中，發(fā)揮城市氣象災害管理在日常運行過程中的審核和把關作用。健全政府部門之間防災減災工作協(xié)調響應機制；完善突發(fā)氣象災害預警信息制度，充分發(fā)揮氣象信息的參謀作用。

（五）結合現(xiàn)有氣象資料、衛(wèi)星遙感資料，詳細分析研究城市“熱島效應”的強度、空間分布特征、時間變化特征以及不同下墊面狀況對“熱島效應”的影響，同時采用數(shù)字模擬等方法對城市“城市熱島”效應產(chǎn)生的機理和演變規(guī)律等進行深入研究。重視天氣預報，做好防御工作。

三、結束語

城市規(guī)劃和環(huán)境保護等方面存在的不足，造成城市生命線系統(tǒng)脆弱，城市環(huán)境、資源和災害問題突出。面對快速持續(xù)的城市發(fā)展趨勢及帶來的嚴重問題，需要極大地提高城市管理能力，提高城市氣象災害監(jiān)測、預警與應急服務系統(tǒng)建設。城市公共氣象服務義無反顧地履行著它的職能，診斷城市氣象災害病癥，排查城市氣象風險，力求讓城市氣象防災減災能力更強、城市公眾氣象服務更精。

參考文獻：

1李明;劉良明;;基于公眾旱災風險認知的災害風險溝通研究[J];防災科技學院學報;2011年03期.

2張旭陽;寧海文;杜繼穩(wěn);延軍平;;西安城市熱島效應對夏季高溫的影響[J];干旱區(qū)資源與環(huán)境;2010年01期.

第2篇：氣象災害預防措施范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務；農(nóng)村氣象災害；防御體系；措施

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越受到國家的重視，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。因此，氣象管理部門應在保持原有氣象體系的基礎上，對其完善和優(yōu)化，進而形成系統(tǒng)性的氣象災害防御體系，通過氣象服務促進整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1健全農(nóng)業(yè)氣象服務的措施

1.1健全服務體系

氣象服務管理人員應完善氣象服務體系，使其適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。由于農(nóng)業(yè)對氣象變化十分敏感，在幅員遼闊的土地上，各地區(qū)之間存在較大的氣候差異，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強的特色性與區(qū)域性。為了保障糧食的生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部門應加強與氣象部門的合作與交流，結合當?shù)氐臍夂蛱攸c與農(nóng)作物習性，制定出健全的氣象服務系統(tǒng)，在應對氣候變化的同時，促進其發(fā)展成產(chǎn)量高、質量優(yōu)及經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性。

1.2創(chuàng)建地方特色氣象服務

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國具有重要地位，因而發(fā)展方向的選擇極為重要?；诖?，農(nóng)業(yè)與氣象部門應共同創(chuàng)建一種具有地方特色的氣象服務體系。氣候對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，部分農(nóng)業(yè)活動屬于“靠天吃飯”，在與大自然的較量中始終處于被動的位置，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質量與產(chǎn)量很難保證，對國家糧食安全產(chǎn)生不利影響。當前，政府部門大力倡導帶有地方特色的氣象服務系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用科學的氣象檢測與觀測技術，使種植人員及時了解天氣情況，由技術性強的專業(yè)人員幫助農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)種植，通過靈活技術的使用，使種植人員轉變思想觀念，由被動變?yōu)橹鲃?，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理更加科學化。與此同時，政府部門將布局規(guī)劃與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)巧妙結合，開發(fā)出了特殊產(chǎn)業(yè)，增加了新的經(jīng)濟增長點，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化[1]。

2健全農(nóng)村氣象災害防御體系的措施

2.1提升氣象監(jiān)測能力

一方面，改善氣象災害防御系統(tǒng)，在保持自身氣象服務特色的同時，應不斷改進農(nóng)村氣象的監(jiān)測工作，使災害監(jiān)測預警技術更加精細化；依靠創(chuàng)新科技，將氣象監(jiān)測網(wǎng)與科技含量較高的氣象預報發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內，提高鄉(xiāng)村氣象災害預報預警的精準率，從而縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，設置氣象預警網(wǎng)絡系統(tǒng)，搭建農(nóng)村氣象服務系統(tǒng)平臺，將所有的氣象服務信息錄入該平臺內，使每戶村民的網(wǎng)絡都能連接該平臺，確保每位網(wǎng)絡用戶都能獲得氣象服務，村民們每日都能收到實時氣象預警信息。通過預警網(wǎng)絡系統(tǒng)，保障了種植人員的切實利益[1]。

2.2設置御災防災管理機制

政府部門應設置科學的御災防災管理機制，種植人員應提升應對災害的防范意識。在農(nóng)產(chǎn)品種植期間，管理人員不但要為村民提供先進的種植技術，還要對其開展思想教育，并通過多種活動普及各類減災防災的相關知識，提高村民對自然災害的認識。此外，各區(qū)域的氣象管理人員應將當?shù)氐淖匀粸暮M行風險評級，若風險級別較高，則需對該區(qū)域重點監(jiān)控，如有必要，可將該地區(qū)的農(nóng)作物適時轉移。通過多種手段降低自然災害帶來的影響，避免村民受到生命財產(chǎn)等方面的威脅。例如，山東省某氣象局為了應對自然災害、保障當?shù)卮迕竦睦?，設置了御災防災管理體系。氣象部門將當?shù)貐^(qū)域按氣象災害等級進行劃分，針對風險較大的區(qū)域，管理人員實時監(jiān)控，并讓當?shù)卮迕褶D移，以降低災害帶來的風險，保障當?shù)亟?jīng)濟效益[3-4]。

2.3提高氣象科技服務水平

各區(qū)域管理者應加強設備配置與技術投入，針對氣象服務行業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，還要重點帶動與扶持。完善設備的同時，氣象管理部門也要招收優(yōu)秀的氣象服務人才，并根據(jù)人才特點開展相應的業(yè)務培訓，不僅要增強氣象監(jiān)察能力，還要利用實踐活動來提升其服務水平，培養(yǎng)出懂技術、懂農(nóng)業(yè)及懂氣象的高級人才。為了提高氣象服務的水平，進而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質量，提高氣象觀測的精準度是革新的關鍵。氣象技術部門應正視當前存在的問題，努力提升氣象科技的服務水平，給氣象部門中的科技創(chuàng)新提供動力。與此同時，在改進技術的過程中，技術人員要分析出自然災害產(chǎn)生的機理與誘因，進而采取相應措施來規(guī)避該風險，提煉出防御技術，這將極大緩解氣象部門的壓力，提高防御災害的能力[2]。

3結語

第3篇：氣象災害預防措施范文

我國是農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)安全問題不可忽視。但由于區(qū)域氣候條件不同，每年都有氣象條件的變化，很容易引起農(nóng)業(yè)氣象災害，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全的正常發(fā)展。文章分析了北方農(nóng)業(yè)氣象災害的影響并由此提起了相應的預防措施。

關鍵詞：

農(nóng)業(yè)；氣象災害；評估；預防

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，對糧食的需求量大。然而，目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施還不健全，無法有效抵御氣象災害，多依賴氣象環(huán)境，在一定意義上，它仍然取決于自然條件的影響，我國境內屬于季風氣候類型，地區(qū)降水和溫度、濕度呈現(xiàn)年際變化，極端天氣災害，冰雹，干旱和洪澇災害較為頻繁地，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，不利農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和糧食收入的安全穩(wěn)定。為了保證農(nóng)業(yè)和糧食安全的穩(wěn)定，通過尖端技術，對復雜多變的氣象災害進行準確的預測，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進行精細的預警。

一、農(nóng)業(yè)氣象災害的評估

（一）基于小麥產(chǎn)量，評估冬小麥干旱是北方地區(qū)一個主要的氣象災害，嚴重影響了冬小麥的成長[1]。文章下面以我國北方地區(qū)的冬小麥為探討對象，對干旱的氣象災害進行了評價，并分析了冬小麥減產(chǎn)的原因。干旱是北部地區(qū)的主要氣象災害，對冬小麥的生長發(fā)育不利。我國北方冬小麥產(chǎn)量出現(xiàn)了大量的減產(chǎn)，主要是因為干旱引起的。相比光溫波動，雖然局部大氣環(huán)境和華北地區(qū)降水量波動較大，然而，中國北方的實際狀況是：北方冬小麥通常需要進行灌溉，但在實際生產(chǎn)中，因為在溫度發(fā)生了較大波動，不利于生產(chǎn)，這主要體現(xiàn)在冬季低溫出現(xiàn)弱苗，越冬會對苗帶來傷害，春季霜凍和灌漿期高溫傷害等。

（二）評估冰雹給農(nóng)業(yè)造成的影響冰雹是河南省在春末到夏季過渡期間經(jīng)常發(fā)生的一種氣象災害，常常對夏糧收獲、秋季生長和拔節(jié)期帶來嚴重損害，經(jīng)過非常劇烈和極強的冰雹后，對農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)將帶來極大損失。特別是在作物將成熟或進入收獲的季節(jié)，冰雹將導致農(nóng)作物大量減產(chǎn)，這對當?shù)亟?jīng)濟來說是一個不小的損失。2005年，河南省的某些地區(qū)受到冰雹襲擊。在此期間，受傷人數(shù)為35人，死亡人數(shù)為2例。最嚴重的是導致方圓0.28萬hm2出現(xiàn)了絕產(chǎn)，給當?shù)厝嗣駧砹溯^大的經(jīng)濟損失，這個數(shù)值為1.3億元人民幣。這嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

（三）評估農(nóng)業(yè)干旱和洪澇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響氣象災害分布廣泛，面積大，時間長，同時，由于防御能力有限，降低了防御功能，從長遠角度看，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。我國是世界上洪澇和干旱多發(fā)的地區(qū)之一。因為不同的時空分布，降水量也是不同的，這就出現(xiàn)了南北降水量分布不均的格局，南澇北旱、北澇南旱。這也體現(xiàn)了先撈后焊和先旱后澇的特征。干旱和洪澇災害是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因，是一種嚴重的農(nóng)業(yè)氣象災害，高頻率，寬分布，大面積，連續(xù)了很長一段時間。在我國，主要氣象災害對農(nóng)業(yè)的影響表現(xiàn)為，干旱占62%，居第一位，洪水占24%，排第二位。

二、農(nóng)業(yè)氣象災害的防御措施

（一）健全農(nóng)業(yè)氣象災害預警機制，建立可靠的信息平臺農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活帶來了極大的危害，因此，在災害到來之前，需要事先做好預測工作，健全配套服務體系，基于災害時空分布的預警和評估，有條不紊都開展多元化的、全面的、主要的氣象災害。種植煙葉時，一般要對極端氣象災害如冰雹等采取有效的防御措施，這就需要結合大氣環(huán)流趨勢和單站氣象數(shù)據(jù)，向冰雹移動、方向、速度和對流程度等進行科學合理的探討，每一個煙葉種植區(qū)域都能熟悉冰雹損害范圍和運動方向，開展多元化和系統(tǒng)性化的預防冰雹措施，最大限度地防止冰雹這一氣象災害帶來的損失。

（二）引入農(nóng)作物低溫災害防御技術氣象災害發(fā)生后，需要利用農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)和推廣相應的制備技術，制備技術正在逐步形成和控制，以提高技術在實踐中的應用，降低成本，提高氣象災害預防技術的實際效果，構建抗低溫和抗霜凍的全面防御系統(tǒng)，以減少低溫和霜凍傷害，同時也可使用抗低溫成熟制劑我們必須作出巨大努力，使用有機化學劑，結合其他防霜技術，逐步建立起一個實用的綜合防災技術體系，另外，要進一步加大技術研發(fā)力度，開發(fā)抗凍和抗低溫技術、抗寒冬小麥作物生長調節(jié)劑，對小麥冷破壞，要給予充分的恢復，提高了區(qū)域災害低溫防治技術。

（三）森林防火技術我國許多地方開始使用防火林營造技術，利用發(fā)防火滅火的裝備，為森林火災防御提供了完善的技術體系，降低了森林火災的發(fā)生率。另外，我國一些地方使用的封閉和持久的消防手槍，完全解決因割灌機對地形的要求和可以折疊技術難題，作為一種新技術，只需要通過手動控制，就可以進行有效的預測和預防森林火災。

三、結束語：

改革氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟收入帶來了極大的損失，為此需要加強氣象災害的防御措施，為我國農(nóng)業(yè)和糧食的穩(wěn)定發(fā)展提供安全的保障。農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中受氣象災害的影響很大，研究氣象災害，對推進農(nóng)作物的發(fā)展非常有利。文章針對北方地區(qū)的氣象特征，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的干旱、洪澇和冰雹等氣象災害進行了分析，并提出了相關防御措施，以期為北方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的理論參考。氣象災害的預防并將能創(chuàng)造更大的社會效益，以促使農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭勝花,鄭同勝.農(nóng)業(yè)氣象災害影響評估和防御技術研究進展[J].北京農(nóng)業(yè),2013,(21):184-185.

第4篇：氣象災害預防措施范文

關鍵詞：氣象災害；防御對策；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號：P429文獻標識碼： A

引言

氣象是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學的重要組成部分，也是保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的手段之一。當今農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)的單一化向集約化轉變，近年來，受全球大氣變暖的影響，低溫凍害、冰雹、旱澇等氣象災害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的經(jīng)濟帶來了極大的損失。農(nóng)村是氣象防災減災的薄弱地區(qū)，氣象部門要加強對農(nóng)業(yè)防災減災的服務工作。

1、我國主要氣象災害類型

1.1干旱災害

干旱在乎是土壤水分不足，不能滿足農(nóng)作物和牧草生長的需要，造成較大的減產(chǎn)或絕產(chǎn)的災害。中國大部地區(qū)旱災嚴重,干旱缺水對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損失比洪澇更為嚴重,是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的主要制約因素。

1.2冷凍災害

低溫冷凍災害主要是因為來自極地的強冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，使作物因環(huán)境溫度過低而受到損傷以致減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災害。凍害一般發(fā)生時間是秋、冬、春季，冷害發(fā)生在春、夏、秋季。由于不同地區(qū)作物的種類不同，在某個發(fā)育期對溫度條件要求的差異，因此，冷害具有明顯的地域性。

1.3洪澇災害

洪澇災害是一種常見的自然災害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，所形成的諸如山洪暴發(fā)、淹沒農(nóng)田等災害現(xiàn)象。全國大部地區(qū)年降水量集中在夏季,年際變化十分明顯,洪澇災害較為頻繁,是影響作物產(chǎn)量的重要氣象災害。

1.4臺風災害

臺風是指在熱帶海洋上發(fā)生的低氣壓，當近地面最大風速達到或超過17.2km?s-1時，成為臺風。它是一種強度大，破壞力強的熱帶氣旋，被列為全球最嚴重的自然災害之一。在我國受北太平洋西部的熱帶氣旋影響，主要發(fā)生在浙江以南沿海一帶。

1.5風雹災害

風雹災害是指強對流天氣引起的大風、冰雹、龍卷風、雷電等所造成的災害。風雹天氣產(chǎn)生于強對流天氣系統(tǒng),是大氣的動力條件和熱力條件共同作用而成，發(fā)生的主要特點是局地性強、持續(xù)時間短、群發(fā)性明顯、發(fā)生時間集中且發(fā)生頻率高。

2、氣象服務存在的問題

2.1氣象服務信息獲取渠道不通暢

現(xiàn)代農(nóng)民主要通過電視、廣播、報紙、短信、網(wǎng)絡等方式獲得氣象服務信息，但我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟水平還較低，無法完全普及網(wǎng)絡、有線電視，造成農(nóng)民獲取氣象服務信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時性也無法保障。這樣導致了農(nóng)民未能獲取及時性的氣象信息，一旦遇到突發(fā)性、危害性大的氣象災害，氣象信息不能及時傳輸?shù)矫總€農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2農(nóng)民缺乏氣象科學知識

就目前而言，三農(nóng)氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財力關系沒有將氣象科學知識及時添加到農(nóng)民培訓內容中，也缺乏相關深入農(nóng)村的氣象宣傳教育工作，導致農(nóng)民欠缺氣象科學知識，懂得氣象科學知識的人嚴重欠缺。此外，農(nóng)村中文化素質較高的人通常會選擇外出打工或經(jīng)商，部分經(jīng)濟條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務信息中提出更多具有較強針對性的指導意見，嚴重降低了氣象信息在農(nóng)村中發(fā)揮的作用。

2.3農(nóng)業(yè)氣象服務針對性弱

農(nóng)業(yè)氣象服務針對性弱主要表現(xiàn)在以下3個方面：（1）絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產(chǎn)服務，但沒更深入地提供經(jīng)濟作物、環(huán)境保護、資源利用、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)等項目的服務；（2）各級氣象部門對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不了解，導致在為地方政府和農(nóng)民提供氣象服務時，未能提供針對性的解決方案和措施，在實際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民關注的焦點是天氣預報，尤其是農(nóng)業(yè)年景預報、農(nóng)事關鍵期，以及各種氣象災害事件的天氣預報；（3）農(nóng)業(yè)氣象未能提供一個能夠推廣良好技術及某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植布局的專業(yè)指導。

3、加強氣象服務為農(nóng)業(yè)防災減災的有效措施

3.1完善農(nóng)村氣象體系建設

氣象科技服務是為農(nóng)民服務的一項工作，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村地區(qū)的實際需求，針對不同板塊開發(fā)出適用的農(nóng)業(yè)氣象服務。讓氣象信息第一時間出去，明確氣象部門主動傳遞信息的責任，及時更新和氣象信息。健全村級組織為農(nóng)民服務的制度，讓專職的氣象員在農(nóng)村收集氣象信息，并通過電視、廣播或者黑板等載體，及時告知當?shù)剞r(nóng)民天氣情況。同時，還可以加強通過報紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡等公共媒體，為農(nóng)民及時傳達氣象信息，讓農(nóng)民能夠在第一時間了解到氣象的變化。除此以外，利用短信信息、短信專題等渠道，也可以為農(nóng)民及時的傳遞氣象信息。為了提高農(nóng)民自己識別氣象的能力，還可以深入農(nóng)村，加強對氣象科技知識的宣傳，讓農(nóng)民也了解和掌握到相關的氣象知識。

3.2建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測站網(wǎng)

氣象部門要根據(jù)近幾年來農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)種植結構的情況，農(nóng)行生產(chǎn)布局變化對農(nóng)業(yè)防災減災氣象服務要求的變化，建立起區(qū)域性的觀測網(wǎng)絡。針對氣象不能為小區(qū)域農(nóng)業(yè)減災防災服務的現(xiàn)狀，要建立起高時空密度、自動化和多要素的現(xiàn)代化氣象綜合檢測網(wǎng)絡，對相關的氣象資料進行實時、準確的監(jiān)測，提高氣象檢測的能力。

3.3建立氣象災害評估體系

重點開展氣象災害研究工作，只有大力開展重大氣象災害發(fā)生的前兆、發(fā)生機理和預測理論的研究，才能在一定程度上提高氣象災害的預報預測水平的基礎，為政府預防氣象災害提供決策參考，才能使政府掌握災害可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的各種情況，在氣象災害防治和治理上，及時采取防災抗災救災措施。

3.4提高對災害的預測和預防能力

災害的預測和預防體系是氣象部門加強農(nóng)業(yè)防災減災服務的重要環(huán)節(jié)，只有對災害進行準確的預測和預報，才能對災害做出及時的預警和采取可行的防災減災措施。因此氣象部門要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況和新農(nóng)村建設要求，開展針對性的災害預警工作。在做好對常規(guī)天氣預測準確、及時的同時，也要重點做好對災害性天氣的預警，針對當?shù)剞r(nóng)農(nóng)業(yè)特色，做好防旱、防洪、防澇以及防凍等農(nóng)業(yè)氣象的災害預防措施。除此以外，氣象部門還要適當增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務，針對不同農(nóng)作物與農(nóng)作物的不同生長階段的發(fā)育要求，對農(nóng)民進行有效地指導。

3.5培訓的大力投入

農(nóng)業(yè)在很長的時間一直被人們忽略，感覺好像已經(jīng)退出了世界的大舞臺，其實不是的，只不過太多方面吸引住了人們的注意力。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)有了很大的改變，之前的農(nóng)業(yè)的管理模式以及生產(chǎn)方面的都有很大的不同，在人們的傳統(tǒng)的誤區(qū)中走出來，越來越認識到科學技術的重要性，在我們生產(chǎn)活動中大大的提升了這一方面。對于我們農(nóng)業(yè)工作者來說就提出了非常多的要求，對于專業(yè)知識的要求就是非常的嚴格，如何的關注天氣的情況，對于一些設備的使用都是非常的苛刻的，只有擁有非常扎實的基本功才能取得良好的收益。所以，要加大平時的專業(yè)培訓，在培訓的過程中，理論與實際相結合，從而更快更好的提高我們的綜合的素質，要知道一個有職業(yè)道德的好抄手對于我們來說是非常的有必要的。

3.6加強政府防災減災的組織行為

氣象災害防御工作只有在政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，才能真正有效地實現(xiàn)對氣象災害的整體防御，才能充分發(fā)揮防災減災的整體效益。作為氣象災害預防的重要部門，氣象部門應與政府相關氣象災害預防部門，聯(lián)合制作和氣象災害情況等預報，并對農(nóng)業(yè)、水資源的影響進行評估等，以避免或者減輕氣象災害造成的損失。

3.7科學規(guī)范氣象災害預警信息

科學的氣象災害預警信息的和傳播將會有效的提高全社會防御氣象災害的能力。目前我國氣象災害預警信息與傳播工作，由于多種原因的影響，還存在預警信息政出多門、防御措施不規(guī)范等諸多問題和不足，都需要政府進行完善和健全，只有科學規(guī)范的氣象災害預警信息，才能有效的形成氣象災害防治體系。

結束語

人之生息氣候相隨，天氣之行人以拓運。黨的十六大以來，把以人為本確立為科學發(fā)展觀的本質和核心，強調發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，強調要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。中國氣象工作的出發(fā)點和落腳點在于為社會提供公共產(chǎn)品和服務，堅持“公共氣象”的發(fā)展方向，完善服務機制，完善氣象信息傳遞渠道；堅持氣象現(xiàn)代化建設，不斷提高天氣預報的精度、時效和針對性，逐步實現(xiàn)由經(jīng)驗預報、定性預報上升到客觀預報、定量預報，提高天氣預報準確率，逐步提供定點、定時、定量的氣象信息產(chǎn)品，不斷拓展氣象服務領域，充分認識到它與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通國防環(huán)保等都有著緊密的聯(lián)系，在經(jīng)濟建設中指揮生產(chǎn)、防災救災，以及合理開發(fā)利用氣候資源和環(huán)境保護方面起著至關重要的作用。

參考文獻

[1]辛吉武,許向春.我國的主要氣象災害及防御對策[J].災害學,2007,03:85-89.

[2]劉彤,閆天池.我國的主要氣象災害及其經(jīng)濟損失[J].自然災害學報,2011,02:90-95.

第5篇：氣象災害預防措施范文

引言

農(nóng)業(yè)災害的發(fā)展雖由不可抗拒的自然因素決定, 但通過深入探究,認識災害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,可以通過監(jiān)測預警采取措施,減少農(nóng)業(yè)災害損失。

一、農(nóng)業(yè)氣象災害評估研究

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及農(nóng)作物產(chǎn)量最大的就是農(nóng)業(yè)氣象災害，因此對此項所造成傷害進行了農(nóng)業(yè)氣象災害評估。

（一）作物模型評估方法

隨著科技的不斷發(fā)展和進步，人們將信息技術與農(nóng)業(yè)氣象災害研究進行了有效結合，而且在農(nóng)業(yè)氣象災害研究的過程中建立了作物模型進行定量評估。進行作物模型評估的好處是直觀的看出農(nóng)作物的生長過程、發(fā)育時期各個階段的溫度變化、對土壤進行分析以及降水量，而且還可以對天氣進行實時監(jiān)管，從這些優(yōu)勢中顯現(xiàn)出其較強的機理性。

（二）綜合模型評估方法

綜合模型評估方法就是綜合受災的程度、受災的范圍、抵抗能力、作物對災害的敏感度和社會生產(chǎn)力水平等多種因素進行評估，然后依據(jù)其建立災害評估指標機制。在構建農(nóng)業(yè)氣象災害評估的綜合模型評估進行定量、定性評估時，可以結合模糊數(shù)學方法、層次分析法、回歸分析、灰色聚類分析以及BP神經(jīng)網(wǎng)絡等多種方法進行綜合評定。一些學者在實際建立綜合模型評估中采用了逐步篩選聚類分析法和產(chǎn)量逐級分離模擬的方法，以便于其建立受災等級查詢和受災程度分析。

（三）災害風險評估方法

實施災害風險評估方法的好處是可以對已存在的危險因子在一定年限內的可發(fā)生性以及危險程度進行預測，這樣就可以預知其危險程度、危害性的大小以及社會承受災害的能力。在對農(nóng)業(yè)氣象災害進行災害風險評估的同時還要實施災害風險管理，這樣做的好處是可以對以預測到的災害進行科學有效的防控和處理，將災害的程度降低到最小化，保證其在社會的承受范圍之內。

二、現(xiàn)狀分析

當前，世界上農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)業(yè)危的影響評估的根據(jù)往往是農(nóng)業(yè)氣象災害體系，中國在改革開放之后，經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)氣象災害的評估技術越來越先進，在20世紀80年代，有了質的飛躍，國內的一些專家學者以大田實踐為前提，對相關資料進行深入地分析，并且以相關的研究成果作為根基，構建了多種數(shù)學模型用于評估不同的農(nóng)業(yè)氣象災害。在全球氣候變化的新形勢下，對于氣象災害的評估工作顯得更為重要，當前我國對于氣象災害的評估主要運用了3種評估模式，分別是綜合模型評估、作物模型評估、農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估。下面對這3種評估模式進行簡要分析：

①綜合模型評估，這種評估方式的著力點往往放在氣象災害的危害級別、對農(nóng)作物的影響程度、農(nóng)作物的抵御能力、當前社會的生產(chǎn)力水平等等，在對這些要素分析的基礎上，成功建立一個災害評估指標體系，并且，結合了眾多的數(shù)學方法，例如回歸分析、模糊數(shù)學方法、層次分析法等。從定性與定量的角度評估氣象災害對農(nóng)業(yè)的危害性，氣象災害對農(nóng)作物造成的損失是采用綜合模型進行定量評估的依據(jù)。相關的單位對于糧食損失的計算考慮的因素往往是絕收面積、成災面積、受災面積3種。

②作物模型評估，我國主要采用的是CCSODS模型，這種模型最大的特征是具有很強的通用性與機理性，并且非常實用，目前普遍運用于我國一些基層的農(nóng)業(yè)管理者身上，能夠為農(nóng)作物的種植提供改進方案。

③農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估，這種評估方式的著力點是氣象災害的具體要素，例如災害的危險程度、對其的預測與減災，這些要素往往具有變動性，考慮的因素眾多，在上世紀九十年代我國開始對此技術進行運用，發(fā)展到現(xiàn)在，對此技術的運用更著重于災害影響評估的風險性，并且運用了中隊的數(shù)量化技術方法。

三、加強氣象為農(nóng)業(yè)防災減災的有效措施

（一）建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測站網(wǎng)

氣象部門要根據(jù)近幾年來農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)種植結構的情況，農(nóng)行生產(chǎn)布局變化對農(nóng)業(yè)防災減災氣象服務要求的變化，建立起區(qū)域性的觀測網(wǎng)絡。針對氣象不能為小區(qū)域農(nóng)業(yè)減災防災服務的現(xiàn)狀，要建立起高時空密度、自動化和多要素的現(xiàn)代化氣象綜合檢測網(wǎng)絡，對相關的氣象資料進行實時、準確的監(jiān)測，提高氣象檢測的能力。

（二）提高對災害的預測和預防能力

災害的預測和預防體系是氣象部門加強農(nóng)業(yè)防災減災服務的重要環(huán)節(jié)，只有對災害進行準確的預測和預報，才能對災害做出及時的預警和采取可行的防災減災措施。因此氣象部門要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況和新農(nóng)村建設要求，開展針對性的災害預警工作。在做好對常規(guī)天氣預測準確、及時的同時，也要重點做好對災害性天氣的預警，針對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，做好防旱、防洪、防澇以及防凍等農(nóng)業(yè)氣象的災害預防措施。除此以外，氣象部門還要適當增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務，針對不同農(nóng)作物與農(nóng)作物的不同生長階段的發(fā)育要求，對農(nóng)民進行有效地指導。

（三）完善農(nóng)村氣象體系建設

氣象科技服務是為農(nóng)民服務的一項工作，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村地區(qū)的實際需求，針對不同板塊開發(fā)出適用的農(nóng)業(yè)氣象服務。讓氣象信息第一時間出去，明確氣象部門主動傳遞信息的責任，及時更新和氣象信息。健全村級組織為農(nóng)民服務的制度，讓專職的氣象員在農(nóng)村收集氣象信息，并通過電視、廣播或者黑板等載體，及時告知當?shù)剞r(nóng)民天氣情況。同時，還可以加強通過報紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡等公共媒體，為農(nóng)民及時傳達氣象信息，讓農(nóng)民能夠在第一時間了解到氣象的變化。除此以外，利用短信信息、短信專題等渠道，也可以為農(nóng)民及時的傳遞氣象信息。為了提高農(nóng)民自己識別氣象的能力，還可以深入農(nóng)村，加強對氣象科技知識的宣傳，讓農(nóng)民也了解和掌握到相關的氣象知識。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災害防御與調控

農(nóng)業(yè)氣象災害的防御是一個系統(tǒng)工程, 需要在綜合監(jiān)測的基礎上, 建立一個防災減災的綜合應變決策服務系統(tǒng),針對不同的災種需要采取不同的防御技術或幾種防御技術組合使用才能達到防御的目的。

（1）農(nóng)業(yè)干旱、澇漬災害防御與調控

應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息服務保障系統(tǒng), 根據(jù)不同氣候類型地區(qū)、不同作物及其不同生育階段災害的發(fā)生規(guī)律和危害機理, 重點發(fā)展利用氣象信息的非工程性節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息,建立防災抗災與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)相結合的基礎體系。

（2）作物低溫災害防御與調控

利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息數(shù)據(jù)庫,推廣新型增溫、助長、促早熟的制劑及不同氣象條件的制劑使用技術, 形成投入少、效果明顯、可操作性強、便于推廣應用的綜合防霜技術體系。

（3）不利氣候環(huán)境的長期宏觀調控

從降低風險、趨利避害的角度研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要氣候災害對農(nóng)作物的影響和風險, 為防災減災宏觀調控和風險管理提供科學依據(jù)，研制根據(jù)氣候資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化和短期氣候預測結果主動防御不利氣候環(huán)境的宏觀調控技術。

四、未來發(fā)展方向

由于所處國情的限制，我國對于農(nóng)業(yè)氣象災害評估存在一定缺陷不足為奇，總的來說，對于農(nóng)業(yè)氣象災害的評估，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢頭，未來的發(fā)展方向也有一定的勢頭表現(xiàn)。

首先，將會越來越重視對作物模型的應用，大家都知道，作物模型能夠有效地模擬農(nóng)作物具體的生理步驟，能夠更好地探析農(nóng)作物與外部環(huán)境、外部事物之間相互作用的關系，將農(nóng)作物整個生長的過程都全面的展現(xiàn)出來，作物模型的應用意義重大，在以后對此技術的應用也會越來越多，而模型的設計也會面向客戶，緊緊圍繞簡單、精準的準則。其次，健全對農(nóng)業(yè)氣象災害風險的評估，將會有越來越多的新技術、新理念引入其中，依據(jù)對災害形成原因的分析，更深入地探究災害形成存在的危險性、預防、承受災害能力等。建立較為統(tǒng)一的評估標準。最后，綜合評估技術將會越來越多樣化，農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)業(yè)的影響往往無法估量，以往對災害損失的計量只是關注直接性的經(jīng)濟損失，對于經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的影響往往卻忽略了，因此，在今后對于綜合評估技術的研究也會走向多樣化。

第6篇：氣象災害預防措施范文

關鍵詞:天氣預報;防災減災;提升對策

隨著科學技術的迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)防災減災中，氣象服務應用效果逐步趨于完善。但從長遠角度來看，還需要進一步提高農(nóng)業(yè)防災減災的效力［1］。本文結合實際情況，詳細分析天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用，旨在提升氣象信息時效性，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。

1天氣預報種類

天氣預報種類較多，大致可劃分為短期、長期、臨近、中期與短時等幾個階段，其中短時預報對生產(chǎn)生活具有最為直接影響。短時預報指的是對該地區(qū)近6h內的天氣進行狀況監(jiān)測與狀況預判，特別是預判強對流天氣的產(chǎn)生、發(fā)展、強度和消失，常見包括狂風、暴雨、暴雪等［2］。短期預報主要針對該區(qū)域24～48h內的氣象狀況。長期預報是指，通過統(tǒng)計天氣狀況并預測建模，得出每月氣溫數(shù)值、每月降水量數(shù)據(jù)、預測旱澇等趨勢。精確的長期預報對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，通過預測可以了解農(nóng)作物生長情況，降低成本和損害程度，實現(xiàn)大規(guī)模掌控作用。

2天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用

我國以農(nóng)為本，氣象預測對農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律，還要確保預測的時效性。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況而言，極端性氣候預測精準性不夠強，極端性氣候抵抗能力較差。隨著全球氣候變暖，各類極端天氣出現(xiàn)，常見的包括暴風雪、干旱、洪澇、冰雹天氣等，因此必須要引發(fā)關注，加強天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用。

2.1短期天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用

短期天氣預報指的是，在多個短時間段內，結合分析軟件評估天氣狀況，計算降水量，在提升天氣預報精準性的同時，保障氣象信息的精準性。短期天氣預報的應用，可減少天氣預報計算結果的差異，確保信息傳遞速度［3］。及時做出天氣災害預警，滿足人們生產(chǎn)需求，最大程度減少天氣災害造成的經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)人工影響天氣，如人工降雨、人工冰雹等，加大農(nóng)業(yè)防災減災實施力度，在特定的大氣環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)作業(yè)。短期天氣預報精準性較高，且時效性較強，在上述作業(yè)中，可提供精準作業(yè)時段，確保工作人員作業(yè)的針對性，確保作業(yè)可得到預期效果，切實將人工影響在天氣工作中的效益發(fā)揮出來。可見，短期天氣預報，在農(nóng)業(yè)災害防控上效用顯著，特別是在防雹作業(yè)體系和緩解水資源短缺等方面發(fā)揮了重要作用。

2.2長期天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的當前，科學技術迅速進步，推動了社會高速發(fā)展，氣象預測技術也在不斷進步與創(chuàng)新。相關行業(yè)一直在加強應用先進氣象預測設備，以此確保天氣預報精準率。長期天氣預報不僅可預測一定時間段內的氣溫、降水量，還可確定初雪、初次霜凍時間等，區(qū)分低溫時段、高溫時段、干旱時段、洪澇時段、霜凍時段、冰雹時段等，可選擇有效措施預警自然災害。為降低天氣災害對農(nóng)業(yè)造成的損失，相關部門需結合天氣預報預測，做好災害預防工作，注重自然災害的防控。如，在農(nóng)田興修水利設施，確保農(nóng)田做到旱能灌、澇能排。不僅如此，還應當積極開展植樹造林、退耕還林、退耕換草等農(nóng)業(yè)作業(yè)，改變區(qū)域性氣候。結合天氣預報，選擇抗旱、抗?jié)?、抗低溫較好的品種，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的適應性，選擇早熟品種、晚熟品種，合理決定播種時間，避免霜凍天氣及冰雹天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測及預警系統(tǒng)

2.3.1完善綜合監(jiān)測系統(tǒng)我國偏遠地區(qū)，受地理位置、氣象、氣候等因素的影響，很難全面了解農(nóng)業(yè)氣象災害。通過引入先進設備，注重新技術的應用，適當增加一些農(nóng)業(yè)氣象探測設備與探測裝置，加強地區(qū)天氣雷達系統(tǒng)建設、地區(qū)地面觀測、地區(qū)高空探測等裝置的建設，能夠及時獲取氣象數(shù)據(jù)，為災害的監(jiān)測奠定基礎。

2.3.2完善氣象災害預報系統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象災害種類較多，通過加露、寒潮、高溫等災害性天氣的預測，及時播報，加強對大風天氣、強降水天氣、雷電天氣的預報。為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時天氣預報、有效氣象信息，以此規(guī)避氣象災害帶來的風險。通過建設災害性天氣立體監(jiān)測網(wǎng)，實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、立體監(jiān)測天氣變化，可提升天氣預報的業(yè)務能力。整體上提升重大天氣預報水平，確保農(nóng)業(yè)防災減災工作的針對性、科學性。

2.3.3完善氣象信息系統(tǒng)借助公眾信息網(wǎng)絡資源，注重觀測數(shù)據(jù)的采集、整理及分析，實施數(shù)據(jù)共享。從多個渠道入手，選擇不同的方式播送信息，使農(nóng)民有足夠的時間進行災害防御。除此之外，不同地區(qū)的農(nóng)戶可結合地域特點，建設針對性的氣象災害預警平臺，多方位、多角度進行信息，使農(nóng)民及時掌握氣象信息。

3天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用提升對策

長期以來，天氣預報一直是氣象工作人員研究的核心。天氣預報的應用可人工改變天氣用途，更好地進行防災減災，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導，最大程度降低天氣災害對農(nóng)業(yè)造成的損失。結合實際，天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用提升對策主要如下。

3.1創(chuàng)建應急系統(tǒng)

作為農(nóng)業(yè)防災減災中的關鍵環(huán)節(jié)，災害天氣預測系統(tǒng)意義顯著，且天氣預測精準性較高，是災害預防的基礎，可實現(xiàn)防災減災成效的提升。該系統(tǒng)的應用可提升天氣預報精準性、有效性，優(yōu)化災害性天氣的預警與報警工作，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)特點，做好預警工作，更好地防控自然災害。積極進行防汛、防干旱、防冰雹、防低溫等農(nóng)業(yè)災害預防，做好農(nóng)業(yè)氣象的預警與預測工作。除此之外，氣象工作人員還應當依照災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度，分級農(nóng)業(yè)防災減災服務氣象產(chǎn)品，分類農(nóng)業(yè)防災減災服務氣象產(chǎn)品，監(jiān)測農(nóng)業(yè)天氣災害，更好地預防與預警天氣災害。3.2創(chuàng)建預防體系在進行防災減災預防措施落實階段，若無法避免天氣災害。在天氣災害發(fā)生時，相應部門應當及時反應，制定針對性方案，布置各單位行動，利用資源與人員，整合資源，以最快速度、最可靠方式降低自然災害對農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失［4］。

3.3加強預報目的

增加與農(nóng)戶之間的交流與溝通，全面了解農(nóng)民需要的天氣信息。順應時展需求，建設高效信息獲取方式，構建多渠道信息形式，逐步加強天氣預報相關信息的工作。以便可以獲取精準的氣象信息，確保天氣預報信息的針對性，協(xié)助農(nóng)戶更好地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，避免經(jīng)濟損失。

第7篇：氣象災害預防措施范文

關鍵詞：氣象；國家政治；關系

1 氣象與國家政治關系研究簡介

1.1 氣象與國家政治關系的提出

恩格斯曾說“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！睔庀筚Y源是人類農(nóng)耕文明時期的基礎性自然資源，由于這種資源分布具有季節(jié)性和災變性的特點，人們既要認識這種資源利用的季節(jié)特點，又要掌握這種資源的一些災變規(guī)律。而政治作為一種社會現(xiàn)象和社會的上層建筑，出現(xiàn)在產(chǎn)生階級對立和產(chǎn)生國家的時候，受到諸多因素影響，特別是氣象災害對政治的影響比較復雜。因此，社會學研究社會生活規(guī)律應當包括研究人類政治活動與自然氣象相互聯(lián)系的規(guī)律。氣象與國家政治的研究，就是從社會學的意義上來研究氣象與國家政治的關系，并認識其規(guī)律，以指導人們在社會活動中協(xié)調人與氣象環(huán)境和氣象資源的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1.2 氣象與中國政治關系的研究歷史

中國是一個農(nóng)業(yè)文明古國，古代農(nóng)業(yè)問題就是中國古代最大的政治.恩格斯說“農(nóng)業(yè)是整個古代世界的決定性的生產(chǎn)部門”，而農(nóng)業(yè)又受制于氣象變化，因此氣象一直受到古代政治的重視。早在東周時期形成的《月令》中，就提出了按季節(jié)施行政令的辦法，把不違農(nóng)時當作一件政令大事，如“孟春之月，天氣下降，地氣上騰，天地和同，草木萌動，王命布農(nóng)事”?！豆茏印氛f：“天時不祥，則有旱災；地適不宜，則有饑饉；人適不順，則有禍亂”。戰(zhàn)國時期孟子從政治的高度提出了不違背氣象規(guī)律，國計民生就有可靠保證，如《孟子.梁惠王章句上》中提出“不違農(nóng)時，谷不可勝食也。斧斤以時入林，林木不可勝用也”。關于氣象災害與國家政治興亡，中國古代也早已經(jīng)有過研究，如《國語?周語》一“西周三川皆震伯陽父論周將亡”篇日：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡。今周德若二代之季矣，其川源又塞，塞必竭”，“山崩川竭，亡之征也”。根據(jù)伯陽的預見，果然在那一年涇、渭、洛三川涸竭，第十一年西周滅亡東遷。

1.3 氣象與我國政治關系的近代研究

氣象災害與社會政治穩(wěn)定的關系研究，是我國近現(xiàn)代社會學者研究的重要選題。1937年，鄧云特著《中國救荒史》出版，這是一部主要研究氣象災害與社會經(jīng)濟生產(chǎn)，社會政治和社會生活秩序關系的專著，著者充分研討了中國歷代的“治荒政策”。20世紀80年代以來，在國家改革開放的時代背景下，氣象涉及范圍越來越廣泛，形成了自然科學與社會科學的交叉，有許多成果更加突現(xiàn)了氣象環(huán)境、氣象資源和氣候變化的政治學、經(jīng)濟學和社會學意義。

2 氣象與國家政治行為

2.1 氣象與政治的聯(lián)系

政治現(xiàn)象是一種極其復雜的社會現(xiàn)象，不僅社會力，而且諸多自然力都可能對政治造成影響，與其他自然力對社會政治可能造成的影響比較，氣象災害對政治的影響具有經(jīng)常性、重復性、多變性和不確定性的特征。因此，政治對氣象也必然會做出相應的能動反映。氣象與政治之間的聯(lián)系發(fā)生，是社會力和自然力相互結合的過程。氣象現(xiàn)象被人類政治生活所反映，這種反映是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類為了利用政治力量抗御氣象災害、利用氣象資源和保護氣象環(huán)境的自覺行動。人類在處理自身與自然氣象的關系中，逐步認識到既要依靠個體力量，更需依賴集體力量。特別在國家出現(xiàn)以后，人類學會了運用政治力量開展與自然氣象災害作斗爭。氣象與政治的關系就這樣聯(lián)系起來了，特別是防御氣象災害，實施氣象災害救助就成為一項經(jīng)常性的國家政治任務。但人類社會處在不同的歷史階段，由于各個階段的生產(chǎn)力發(fā)展程度不同，氣象與社會政治之間的聯(lián)系會有很大差異。

氣象作為一種自然經(jīng)濟資源，盡管分布極其廣泛，人們都有平等享受利用氣象自然資源的權利。但是，氣象環(huán)境、氣象資源的享有始終與一定的地理和空間相聯(lián)系，人們在社會生活中經(jīng)常會出現(xiàn)爭雨水資源、爭光照資源、爭有利氣象條件空間、爭空中云水資源、或因人為原因造成局部氣象環(huán)境惡化等而引發(fā)各種糾紛，調整這些社會關系需要國家制定相關法律。隨著社會的進步和發(fā)展，人們涉及氣象資源、環(huán)境的社會活動大量增加，由此引起的社會矛盾和法律糾紛明顯增加。近20年來，國際國家之間因大氣環(huán)境狀況惡化，國際政治矛盾也因全球氣候環(huán)境惡化而發(fā)生沖突。由此，全球氣候變化已經(jīng)上升為重大國際政治問題。

2.2 氣象災害與國家政治行動

氣象變化和氣象災害涉及到國計民生，我國歷代都非常重視氣象防災工程建設。根據(jù)《史記一河渠書》記載，“禹抑洪水十三年，過家不入門?！边@說明在國家剛剛形成的初期，防災治水就受到高度重視，由此源遠流長，中華民族的歷史也是一部氣象防災抗災的歷史。

在社會生產(chǎn)力還不發(fā)達的條件下，采取工程措施防御氣象災害，必須依靠國家力量，是國家利用政治力量穩(wěn)定和發(fā)展社會經(jīng)濟的措施。因此，中國歷代統(tǒng)治者都非常重視采取工程類預防措施以抗御氣象災害，先后興建了許多著名的氣象防災抗災建設工程。早在戰(zhàn)國時期，先后修建了漳水十二渠，據(jù)《史記一河渠書》記載有“西門豹引漳水溉鄴，以富魏之河內”的事跡；修建了都江堰，《華陽國志一蜀志》說，都江堰建成以后，“水旱從人，不知饑饉，時無荒年，天下謂之府也”；還修建有鄭國渠、白起渠等許多重要防災抗災水利工程，一些著名的水利工程，如都江堰、靈渠、鄭國渠、坎兒井等經(jīng)過歷代修整，直到今天還在發(fā)揮重要作用。

1949年，以后，國家把水利建設視為農(nóng)業(yè)命脈，把穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)作為基本國策，因此組織興建了許多防御氣象災害的水利工程。根據(jù)統(tǒng)計，到2000年底，全國累計新建、整修和加固堤防27萬多公里，興建大中小型水庫8.5萬余座，有效灌區(qū)面積達到2449萬公頃，初步形成了大江大河大湖的防洪排澇工程體系，有效地控制了常遇洪水，多次戰(zhàn)勝了大洪水和特大洪水，減輕了洪澇災害損失，確保了黃河50多年的渡汛平安。開展了七大江河流域綜合規(guī)劃和一大批防洪、水資源和水土保持等專業(yè)規(guī)劃，有效地指導了全國水利建設。

3 進一步完善國家氣象防災措施的建議

3.1 目前我國氣象防災存在的不足

我國是一個氣象災害多發(fā)頻發(fā)的國家，特別是洪澇、旱災每年都有發(fā)生。雖抗災取得一定成效，但也暴露出一些不足：第一，社會氣象災害防御的思想意識還不強，組織合作上還比較弱化，沒有形成社會合力。第二，氣象部門對各種氣象災害的監(jiān)測和預警預報能力以及應急反應能力還比較薄弱。第三，社會公眾氣象信息能力還不強，對偏遠地區(qū)的弱勢群體氣象信息接收仍然存在著傳遞信息慢、覆蓋范圍窄的問題。第四，氣象防災減災法規(guī)和標準化體系還不夠健全。

第8篇：氣象災害預防措施范文

關鍵詞 自然災害；相關性分析；阿克蘇地區(qū)

中圖分類號 X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0337-02

Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang

ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu

（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）

Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.

Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture

近幾十年來，世界范圍的氣候異常時有發(fā)生，各地自然災害頻繁不斷，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民的生命安全構成嚴重的威脅。尤其是對農(nóng)作物的影響最大，這對人類已構成了重大的威脅，抗災已經(jīng)成為人類面臨的一項緊迫的任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類的物質文明和精神文明的進步[1-5]。進入21世紀以來，自然災害發(fā)生的頻率越來越高，對人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區(qū)是我國自然災害發(fā)生最為嚴重的區(qū)域之一，災害的種類多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災害發(fā)生，造成大量的生命財產(chǎn)損失，氣象災害及其衍生災害造成的損失已經(jīng)占新疆自然災害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態(tài)環(huán)境相當脆弱，對災害的承受和恢復能力低。因此，分析當前災害形式和災害可能帶來的社會影響，制訂相應的災害防御和應急處理對策，防患于未然，對保護生態(tài)環(huán)境安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區(qū)是一個以農(nóng)牧結合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開發(fā)建設，農(nóng)牧業(yè)有了較大的發(fā)展。然而，近年來自然災害對新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響，為了做好農(nóng)業(yè)自然災害的預防、應急處理和恢復災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展并且保障人民財產(chǎn)安全，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務[13-16]。

1 材料與方法

該文選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災信息，對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災情況進行分析。得到了受災和成災面積與多個影響因素的相關程度，其中包括風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等，為更好地進行農(nóng)業(yè)受災知識普及和災害防御工作提供了科學依據(jù)。

2 結果與分析

2001―2011年阿克蘇地區(qū)自然災害發(fā)生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災、水災、風雹災、霜凍災、病蟲災、雪災發(fā)生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。

將原始數(shù)據(jù)標準化，用所得數(shù)據(jù)對原序列重新賦值，如表2所示。

編寫程序將原數(shù)據(jù)帶入MATLAB計算，結果如表3所示。相關程度數(shù)據(jù)如下：旱災是0.935 9，水災是0.745 3，風雹災是0.778 4，霜凍災是0.512 4，病蟲災是0.948 4，雪災是0.809 7。分析數(shù)據(jù)的大小可見，旱災和病蟲災數(shù)據(jù)相差很小，可見和受災面積關聯(lián)程度最大的是旱災和病蟲災。

如表4所示，與成災面積的相關度分析的數(shù)據(jù)如下：旱災是0.529 3，水災是0.526 2，風雹災是0.956 3，霜凍災是0.529 2，病蟲災是0.533 6，雪災是0.529 4，由分析數(shù)據(jù)的大小可見，風雹災的數(shù)據(jù)明顯大于其他災害的相關程度，得出與成災相關程度最大的是風雹災。

如表5所示，災害面積與產(chǎn)量損失關聯(lián)度如下：旱災是0.837 9，水災是0.689 9，風雹災是0.859 1，霜凍災是0.876 5，病蟲災是0.932 1，雪災是0.740 0。其中，病蟲災的相關度大小較其他數(shù)據(jù)有明顯差異，所以病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。

如表6所示，成災面積與產(chǎn)量損失的P相關程度如下：旱災是0.810 9，水災是0.761 3，風雹災是0.536 3，霜凍災是0.808 7，病蟲災是0.891 9，雪災是0.813 3，通過比較病蟲災的相關度大小和其他的數(shù)據(jù)有明顯的差異，所以主要的相關是病蟲災，病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。

3 結論與討論

根據(jù)國內外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類物質文明和精神文明的進步。進入21世紀以來，人類已經(jīng)不止一次地目睹自然災難在全球各個地區(qū)肆虐。因此，切實加強災害防范和監(jiān)測預警，制定嚴密的防范措施才能有效地防范和應對各類災害發(fā)生。要密切監(jiān)視各種災情及其發(fā)展變化，充實監(jiān)測力量、改進監(jiān)測方法、加密監(jiān)測頻次、及時會商分析并且滾動預測預報。重點加強局部性、突發(fā)性災害天氣的監(jiān)測預報，努力提高預報精度并且延長預見期，為抗災減災工作提供決策參考。充分利用手機短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡等多種途徑，及時災害預警信息，提醒社會公眾主動采取防災避險措施。平時也要做好抗災救災各項準備，細化完善相關預案，增強針對性和可操作性。突出抓好各項防災減災措施的落實，全力做好災害搶險和應急處置工作，嚴格落實抗災救災工作責任制。

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第9篇：氣象災害預防措施范文

本文基于2005～2013年中國省際面板數(shù)據(jù)，采用DEA－Malmquist指數(shù)測算了中國30個省市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構成，在此基礎上運用兩步系統(tǒng)GMM方法，探討在農(nóng)業(yè)氣象災害日益頻繁的背景下，政策性農(nóng)業(yè)保險對中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。實證結果表明：政策性農(nóng)業(yè)保險促進了中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，且主要由農(nóng)業(yè)技術進步效應驅動；從地區(qū)差異來看，政策性農(nóng)業(yè)保險對東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著促進作用，對中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率正向作用不明顯；另外，農(nóng)業(yè)氣象災害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，農(nóng)業(yè)基礎設施投資、農(nóng)村人力資本積累、政府財政支農(nóng)等因素促進了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。

［關鍵詞］

農(nóng)業(yè)氣象災害；政策性農(nóng)業(yè)保險；農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率

一、引言及文獻綜述

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，也是國民經(jīng)濟的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)氣象災害是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。2014年，各類氣象災害共造成我國農(nóng)作物受災面積24890．7千公頃，其中絕收3090．3千公頃，直接經(jīng)濟損失3373．8億元。農(nóng)業(yè)保險通過災后補償能夠轉移農(nóng)業(yè)風險，目前農(nóng)業(yè)保險已成為各國政府抵御農(nóng)業(yè)風險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施。自2005年起我國中央財政加大了對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度，我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展明顯加快，2014年，我國政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入達到325．7億元，較2013年相比農(nóng)業(yè)保費收入規(guī)模增長7％，農(nóng)業(yè)保險為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供的風險保障額達到1．66萬億元。農(nóng)業(yè)保險已成為我國提高農(nóng)民福利、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升。在農(nóng)業(yè)氣象災害日益頻繁的背景下，農(nóng)戶由于擔心農(nóng)業(yè)氣象災害帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，約束了農(nóng)戶對農(nóng)•38•農(nóng)村經(jīng)濟2016年第3期業(yè)生產(chǎn)投資的積極性，由此減緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。與此同時，隨著我國政策性農(nóng)業(yè)保險承保范圍的擴大與農(nóng)業(yè)保險災后補償力度的不斷增強，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險的積極性也在不斷增強，政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了日益顯著的影響。張躍華等研究指出在規(guī)模較大的氣象災害風險條件下，農(nóng)業(yè)保險可以補充農(nóng)民利用傳統(tǒng)風險分散的能力，有助于迅速恢復再生產(chǎn)?！?〕因此，政策性農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠起到一定促進作用。庹國柱、王國軍、張躍華研究認為農(nóng)業(yè)保險具有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展及社會保障的雙重功能?！?〕〔3〕孫香玉、鐘甫寧通過實證研究指出由于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務有最低的參保率限制，〔4〕所以農(nóng)業(yè)保險補貼政策會帶來社會經(jīng)濟福利的凈增加。王向楠基于中國307個地級城市2005～2009年大樣本面板數(shù)據(jù)，運用動態(tài)面板系統(tǒng)GMM估計方法研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展顯著促進了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險更大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提升作用更為明顯。〔5〕我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)保險通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的風險進行分散與轉移，消除了家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體采用新產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂，加快了農(nóng)業(yè)新技術的運用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，與此同時，農(nóng)民面臨融資約束問題也日益明顯。農(nóng)戶在申請農(nóng)業(yè)貸款時由于缺乏抵押物，普遍受到農(nóng)村金融機構的金融排斥，由此阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)信貸技術的發(fā)展，農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)保險單質押的途徑獲得金融部門的農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸的聯(lián)結有效地緩解農(nóng)戶融資約束問題，而融資約束緩解將有助于農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模、加大農(nóng)業(yè)技術設備投資，從而對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。Cai發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸協(xié)同能有效提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，激勵農(nóng)戶并擴大生產(chǎn)規(guī)模、從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。〔6〕Carter指出生產(chǎn)者在風險厭惡的情況下，農(nóng)業(yè)保險與信貸的聯(lián)結能夠改善農(nóng)戶福利、提高農(nóng)戶收入水平，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長?！?〕劉祚祥、黃權國基于湖南省岳陽市轄內6縣（市）的調查數(shù)據(jù)，實證結果表明農(nóng)業(yè)保險能夠推動農(nóng)村居民的信貸可獲得性，降低農(nóng)村信貸配給、提升農(nóng)戶的收益?！?〕張建軍、許承明基于江蘇、湖北兩省的調研數(shù)據(jù)，采用平均處理效應下的Match模型，比較農(nóng)戶參與互聯(lián)能否增加農(nóng)業(yè)收入，結果表明：信貸與保險互聯(lián)能有效改善農(nóng)戶信貸配給，顯著提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入?！?〕目前，關于政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的研究還比較缺乏，尤其在農(nóng)業(yè)氣象災害日益頻發(fā)的背景下，研究政策性農(nóng)業(yè)保險對中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響更具有現(xiàn)實意義。本文已有研究基礎上，基于2005～2013年中國省際面板數(shù)據(jù)，采用DEA－Malmquist指數(shù)測算了中國30個省市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構成，并運用兩步系統(tǒng)GMM方法，探討在農(nóng)業(yè)氣象災害日益頻繁的背景下，政策性農(nóng)業(yè)保險對中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響，并按照我國東部以及中西部區(qū)域進行分組檢驗。

二、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的機

理農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率（total　factor　productivity，TFP）由農(nóng)業(yè)技術進步和農(nóng)業(yè)技術效率兩部分構成。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率變動的重要定量分析指標，它直接聯(lián)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，關于農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民收入影響的相關研究已經(jīng)比較充分，而對于農(nóng)業(yè)保險影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的機理現(xiàn)有研究較少涉及。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響主要通過以下三個方面：1．農(nóng)業(yè)保險通過分散農(nóng)業(yè)風險影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)保險通過發(fā)揮分散風險的職能，能夠穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)出預期，可能會促使部分農(nóng)戶選擇具有一定風險性、但更先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，從而對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。同時，在沒有農(nóng)業(yè)保險保障的情況下，農(nóng)戶由于擔心農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，自然災害約束了農(nóng)戶擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的積極性，從而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟。隨著農(nóng)業(yè)保險保費補貼與災后補償力度不斷增強，提升了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)積極性，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2．農(nóng)業(yè)保險通過激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科研成果轉化影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率農(nóng)戶通常情況下具有風險規(guī)避的特征，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)戶一般不會選擇農(nóng)業(yè)科研部門最新的科研成果，這樣就減緩了農(nóng)業(yè)科研成果轉化率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。隨著我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，我國地方政府與保險公司逐步推出了具有地方特色農(nóng)業(yè)保險品種，農(nóng)業(yè)保險通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的風險進行分散與轉移，消除了家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體采用新產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂，由此推動農(nóng)業(yè)新技術的運用與普及，進而影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。3．農(nóng)業(yè)保險提升了農(nóng)戶信貸的可獲得性而影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率農(nóng)村居民不同程度的面臨融資約束問題，而農(nóng)戶在申請農(nóng)業(yè)貸款時由于缺乏抵押物，普遍受到農(nóng)村正規(guī)金融機構的金融排斥，由此阻礙了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資與消費。隨著農(nóng)業(yè)信貸技術的發(fā)展，農(nóng)戶可以通過農(nóng)業(yè)保險單質押的途徑獲得金融部門的農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸的聯(lián)結有效地緩解農(nóng)戶融資約束問題，而融資約束緩解將有助于農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模、加大農(nóng)業(yè)技術設備投資，從而對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。

三、模型設定、變量選取及實證分析

1．模型建立與變量選取

本文在實證模型中，被解釋變量分別選取農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指標、農(nóng)業(yè)技術進步指標與農(nóng)業(yè)技術效率指標；除了選取農(nóng)業(yè)氣象災害、政策性農(nóng)業(yè)保險這兩個關鍵變量外，實證模型添加了相應的控制變量，本文設定的動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型如下：Prcit＝a0＋a1Prcit－1＋a2Insit＋a3Humit＋a4Kit＋a5Fiscalit＋a6Tradeit＋a7Cityit＋a8Disasterit＋uit（1）上式中，Prc分別表示農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術進步、農(nóng)業(yè)技術效率變量；Ins表示農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平，Hum表示農(nóng)村人力資本，K為農(nóng)業(yè)基礎設施投資，F(xiàn)iscal表示政府財政支農(nóng)；Open、City分別代表農(nóng)產(chǎn)品貿易與城鎮(zhèn)化指標；Disaster代表農(nóng)業(yè)氣象災害狀況；下標i、t分別代表省市地區(qū)、時間。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展指標：本文采用農(nóng)業(yè)保險人均保險額來表示；農(nóng)業(yè)氣象災害：采用各省農(nóng)作物播種面積中受災面積所占比重表示。農(nóng)村人力資本：用農(nóng)村居民平均受教育年限來衡量，具體算法為：Hum＝prim×6＋midd×9＋high×12＋univ×16，其中變量prim、midd、high和univ表示接受小學、初中、高中中專和大專以上教育程度居民占地區(qū)總人口的比重情況；農(nóng)業(yè)基礎設施投資：采用農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額來衡量；政府財政支農(nóng)：用農(nóng)村人均財政支農(nóng)額度來表示；農(nóng)產(chǎn)品貿易規(guī)模：用各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進出口總額來表示。城鎮(zhèn)化：用各地區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模來衡量。相關數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計年鑒及中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

2．實證結果分析

本文基于2005～2013年省級面板數(shù)據(jù)，運用兩階段系統(tǒng)GMM估計方法，實證研究農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平對我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構成的影響，具體估計結果見表1。根據(jù)表1全國數(shù)據(jù)的回歸結果來看，一是農(nóng)業(yè)保險對中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的正向作用比較明顯，其中農(nóng)業(yè)保險發(fā)展變量的系數(shù)值為0．052，且通過了在5％顯著性水平檢驗，同時，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)技術效率提升均具有促進作用，變量分別通過5％與10％顯著性檢驗，估計系數(shù)為0．061、0．032。我國農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)技術效率的提升均具有促進作用，從而加快了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。二是在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率方程中，農(nóng)村人力資本稟賦、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、政府財政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿易等都對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率起到了促進作用；但是人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)氣象災害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)了的增長。三是在農(nóng)業(yè)技術進步方程中，農(nóng)業(yè)資本投入、政府財政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿易、城鎮(zhèn)化等變量對農(nóng)業(yè)技術進步起到了促進作用；氣象災害因素對農(nóng)業(yè)技術進步產(chǎn)生了顯著的負向作用；農(nóng)村人力資本水平雖然促進了農(nóng)業(yè)技術進步，但是未通過顯著性水平。四是在農(nóng)業(yè)技術效率方程中，農(nóng)村人力資本、農(nóng)業(yè)資本投入、政府財政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿易等對農(nóng)業(yè)技術效率的提升起到了促進作用，城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)氣象災害等因素對農(nóng)業(yè)技術效率的提升產(chǎn)生了負向作用。從全國面板數(shù)據(jù)實證結果可知，一是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)技術進步、農(nóng)業(yè)技術效率提升，從而加快了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。從農(nóng)業(yè)保險發(fā)展影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的渠道來看，農(nóng)業(yè)保險主要是通過農(nóng)業(yè)技術進步途徑促進農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，而非農(nóng)業(yè)技術效率提升的渠道，這可能與我國當前的農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式有關。二是總體上看，我國農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村人力資本、政府財政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿易等因素都提升了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，這對增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入與提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力都具有促進作用。三是農(nóng)業(yè)氣象氣象災害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)技術效率的提升。隨著氣候變化的加劇，氣象災害風險已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要要素。在全國樣本回歸模型基礎上，本文進一步估計了東部地區(qū)與西部地區(qū)分樣本的實證檢驗（為了節(jié)省篇幅，本文略去了估計結果）實證結果可知：一是在東部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)技術進步都具有正向作用且都通過了顯著性檢驗；在中西部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)率影響不顯著。二是實證結果表明農(nóng)村人力資本水平、農(nóng)業(yè)資本投入、政府財政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿易等變量促進了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，且主要是通過農(nóng)業(yè)技術進步渠道推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。三是氣象災害是影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的重要要素。在東部地區(qū)樣本中，氣象災害因素促進了農(nóng)業(yè)技術進步、抑制了農(nóng)業(yè)技術效率提升，農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率影響為正，但變量未通過顯著性檢驗；在中西部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)氣象災害因素抑制了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長與農(nóng)業(yè)技術進步。從分組檢驗結果來看，一是東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響與全國面板數(shù)據(jù)回歸結果基本一致，但是中西部地區(qū)卻出現(xiàn)了較大的差異。這可能與我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡性相關，我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)，因此東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的促進作用也就更為顯著。二是東部地區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、財政支農(nóng)水平、農(nóng)村人力資本水平等因素對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術進步、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率等方面的正向作用更為明顯。三是農(nóng)業(yè)氣象災害因素對東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響相對微弱，但是對中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展產(chǎn)生了明顯的抑制作用。造成這樣差異性的原因，一方面，可能是東部地區(qū)本身遭受的農(nóng)業(yè)氣象災害相對較少，由此氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的破壞性也就相對就較?。涣硪环矫?，與東部地區(qū)較完備的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭?、較先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術水平等因素密切相關，這些影響因素的疊加效應就大大降低了氣象災害對東部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的負面作用。

四、結論及政策建議

1．結論

第一，政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展加快了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，同時，對農(nóng)業(yè)技術進步和農(nóng)業(yè)技術效率提升均具有正向作用；從農(nóng)業(yè)保險發(fā)展影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的渠道來看，農(nóng)業(yè)保險更多的是通過農(nóng)業(yè)技術進步效應驅動，而農(nóng)業(yè)技術效率渠道作用相對較弱。第二，政策性農(nóng)業(yè)保險對我國地區(qū)間農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響存在顯著差異。其中，在東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響與全國面板數(shù)據(jù)回歸結果基本一致，但是中西部地區(qū)卻出現(xiàn)了較大的差異。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)效率提升具有明顯的推動作用。在中西部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展雖然加快了地區(qū)農(nóng)業(yè)技術進步，但是對農(nóng)業(yè)技術效率、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響卻未通過顯著性檢驗。第三，農(nóng)業(yè)氣象災害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)技術效率的提升。另外，農(nóng)村人力資本水平、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、政府財政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿易等變量促進了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，且主要是通過農(nóng)業(yè)技術進步渠道推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。

2．政策建議

第一，政府可以通過將農(nóng)業(yè)保險補貼額度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術選擇相對接，積極引導、鼓勵農(nóng)民采用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，激勵農(nóng)民生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，從而達到不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構、提升農(nóng)業(yè)科技運用能力，提升政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的推動效應。第二，我國政府應該提高中央財政對中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險補貼扶持力度，同時提升政策性農(nóng)業(yè)保險的災后補償幅度，加快我國中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險保費補貼越多，農(nóng)民的投保意愿就越高。通過提高中西部農(nóng)業(yè)保險的投保率、保障水平，能夠穩(wěn)定中西部農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，同時也有助于加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。第三，我國應該進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)以及政府財政支農(nóng)等政策措施，這些措施的實施都有助于提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率與利用效率，從而提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。同時，我國支農(nóng)惠農(nóng)政策應該考慮的地區(qū)差異，我國農(nóng)業(yè)財政補貼應該加大向資源稟賦相對貧瘠的中西部地區(qū)傾斜，加快中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設與農(nóng)業(yè)科技技術的推廣、應用，從而提升中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與農(nóng)民增產(chǎn)增收績效。另外，我國也要逐步增強農(nóng)業(yè)氣象災害的預防工作，通過相配套的預防措施來逐步降低農(nóng)業(yè)氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，為提升農(nóng)民增產(chǎn)增收的打下堅實基礎。

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