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第1篇：水路運輸預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水路運輸；管理；問題；思路

中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A

水路運輸是指利用船舶等浮運工具，在水域沿航線載運旅客和貨物的一種運輸方式，是我國我國交通運輸業(yè)的重要組成部分，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。以廣西為例，廣西內(nèi)河通航里程4521公里，遍及全區(qū)73.6%的市縣，水路運輸對促進區(qū)內(nèi)及西南各省經(jīng)濟發(fā)展意義顯著。長期以來，我國對水路運輸?shù)墓芾碇饕蕾囉诘胤剿\管理機構(gòu)，其為推動我國水運行業(yè)的繼續(xù)向前發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時也存在一些問題，現(xiàn)就新形勢下的水運管理新思路進行粗淺探討，以供參考。

1我國水運管理機構(gòu)的設(shè)置

我國的水運管理機構(gòu)主要分四級，即交通運輸部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）、縣（自治縣），具體如下：1）交通運輸部水運管理機構(gòu)。其具體執(zhí)行機構(gòu)主要有海事局、水運局（國內(nèi)航運管理處）、長江航務(wù)管理局及珠江航務(wù)管理局，且權(quán)責(zé)分明：海事局負責(zé)事故調(diào)查、船員管理、船舶防污染等水上安全監(jiān)督管理；水運局負責(zé)國內(nèi)水路運輸行業(yè)管理，含行業(yè)發(fā)展政策的制定、相關(guān)法律、法規(guī)的擬定以水路運政管理隊伍的建設(shè)等；長航局則主要對長江干線航運行使政府行業(yè)管理職能；珠航局則對珠江內(nèi)河行使行政主管部門職責(zé)。2）省級水運管理機構(gòu)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級交通主管部門分管轄區(qū)內(nèi)的水路運輸行政管理，分兩大模式，即省交通（運輸）廳全面負責(zé)省內(nèi)的航運管理以及省級人民政府交通主管部門直屬的行政事業(yè)單位具體實施水運管理。以直屬行政單位為例，其機構(gòu)名稱及具體設(shè)置各異，管理方式主要有兩種：一是水路運輸管理與道路運輸管理合一，統(tǒng)一設(shè)置于“運輸管理局”中，二是水路運輸與道路運輸分別設(shè)立管理機構(gòu)，如”航運管理局”“港航管理局”“水路運輸管理局”“航務(wù)管理局”等。3）市、縣級水運管理機構(gòu)。市、縣級的水運管理通常與省級的機構(gòu)設(shè)置相對應(yīng)，即省級交通主管部門設(shè)立相關(guān)事業(yè)單位進行水運管理的，市、縣級也由其交通主管部門下設(shè)的運政、航道、地方海事和地方船檢“四牌一門”或者“三牌一門”的獨立事業(yè)單位來進行水運管理。

2我國水運管理存在的問題

2.1水路運輸?shù)墓芾眢w制不健全，管理混亂現(xiàn)象依然普遍存在

主要表現(xiàn)為如下幾大方面：1）管理體制不科學(xué)。當(dāng)前，水路運輸雖然港口的管理權(quán)已經(jīng)被下放，但很多港口“政企合一”的現(xiàn)象依然存在，在政府的干預(yù)下導(dǎo)致港口管理的企業(yè)難以樹立起自身的權(quán)威性，對港口的科學(xué)管理和優(yōu)化布局不利。2）機構(gòu)設(shè)置名稱不統(tǒng)一、管理難到位。長期以來，由于水運管理機構(gòu)的設(shè)置缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，導(dǎo)致各地的設(shè)置隨意性強，且職能各異，如同為“港航管理局”，某些地區(qū)是管理港口和水路運輸?shù)牟块T，而某些地區(qū)則僅負責(zé)水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以上種種問題，導(dǎo)致各級管理部門在對水運管理進行協(xié)調(diào)溝通等問題上造成阻礙。3）水路運輸行業(yè)市場行為不規(guī)范。在對港口的市場管理工作中，很多運輸企業(yè)并沒有營業(yè)執(zhí)照，非法經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，一些船只出于盈利目的私自降低價格承接貨物運輸，導(dǎo)致市場秩序混亂。此外，一些中小型港口管理不夠嚴格，收費名目繁多，項目不規(guī)范，亂收費、高收費的現(xiàn)象嚴重，使得市場混亂狀況進一步加劇。4）執(zhí)法資格與權(quán)限存在矛盾。水運管理機構(gòu)作為事業(yè)單位，其管理職能的行使主要來自于政府交通主管部門的委托，而非來自于法律法規(guī)的明確授權(quán)，因此在執(zhí)法方面往往存在權(quán)威不足、手段薄弱等問題。此外，執(zhí)法行為由事業(yè)單位實施，而行政后果由行政主管機關(guān)承擔(dān)，造成執(zhí)法機構(gòu)權(quán)責(zé)不一致，給行政相對人的行政訴訟和行政復(fù)議帶來很大不便。5）水域立法建設(shè)不夠健全。我國涉水立法主要有法律、行政法規(guī)和法律實施細則、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件等，但長期以來，我國水路運輸方面的立法相對薄弱，法律法規(guī)部健全不完善，造成水路運輸管理難度增強。當(dāng)前，我國改革開放程度不斷加大，一些國際貿(mào)易爭端和摩擦也會越來越多，然而由于水域立法方面的弱勢，導(dǎo)致在出現(xiàn)摩擦?xí)r不能準(zhǔn)確進行裁定。此外，由于在法律層面缺乏完善的法律依據(jù)，導(dǎo)致不同地區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一個地方一個規(guī)矩的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足水域法制化的要求加。

2.2風(fēng)險因素較多，對水路運輸系統(tǒng)的高效性及安全性不利

水路運輸系統(tǒng)主要由樞紐、航道、港口及碼頭、船舶等組成，這些因素同時也是影響水路運輸系統(tǒng)安全性的重要風(fēng)險指標(biāo)，具體如下：1）樞紐。有調(diào)查指出，我國很多地區(qū)樞紐設(shè)計年通過能力存在較大差異，升船機的承船廂尺寸也不盡相同，對水路運輸系統(tǒng)的高效性存在巨大威脅。而且各樞紐通過能力及其實際通過量之間的差值越來越大，樞紐通過能力基本不能滿足水路貨運量的需求，隨著該趨勢的加劇勢必造成樞紐的擁堵，威脅水路運輸系統(tǒng)的安全。2）航道。我國一些地區(qū)航道維護水深明顯不夠，即便在建設(shè)了樞紐大壩有很大的回水區(qū)，但維護寬度很小，在一定程度上制約著船舶航行的作業(yè)，基本不會形成庫區(qū)運輸，對航運的安全性造成威脅。帶來很大威脅。3）碼頭。我國的碼頭數(shù)量以及泊位和裝卸設(shè)施雖然近年來有了進一步改善，但仍存在一些問題，如碼頭缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，客、貨碼頭混雜布局不合理；運（渡）碼頭配套設(shè)施不全，旅客上下船不便；碼頭集疏運條件差，裝卸多處于半機械化作業(yè)狀態(tài)效率低，等等，不符合社濟發(fā)展的要求。4）船舶。我國船型標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，加上部分地區(qū)財力緊缺，導(dǎo)致很多地區(qū)船舶條件落后，與航道以及其他設(shè)施不相匹配，對航運的高效性與安全性構(gòu)成重大影響。

2.3信息化建設(shè)不足，不符合信息時代的管理要求

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的突飛猛進，我國水路運輸行業(yè)也加大了信息化建設(shè)的力度，相繼引進和培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才，信息化建設(shè)和應(yīng)用在相當(dāng)多的領(lǐng)域得到普及，很多省級水路運輸領(lǐng)導(dǎo)部門建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，形成了有效的安全監(jiān)管、應(yīng)急處置和科學(xué)決策機制，為交通運輸信息化向全行業(yè)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但另一方面，目前我國水路運輸信息化整體水平仍然較低，不能很好地滿足現(xiàn)代水路交通運輸行業(yè)發(fā)展的需求，如有關(guān)水路運輸行業(yè)信息化立法的水平較低、水路運輸行業(yè)的信息資源安全經(jīng)常受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的威脅，水路運輸行業(yè)業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，水路運輸行業(yè)人才缺乏動態(tài)信息采集能力不強，等等，不符合信息時代對水路運輸能力的要求。

3 加強水路運輸管理的新思路

3.1健全水路運輸管理體系，完善相關(guān)的法律法規(guī)

1）建立健全各項規(guī)章制度。制度健全是搞好水路運輸工作的基礎(chǔ)，要注重抓好組織落實、制度落實和責(zé)任落實，建立安全管理體制、網(wǎng)絡(luò)，制訂各種安全應(yīng)急預(yù)案，貫徹落實水路運輸工作獎懲制度。制定水路運輸管理機構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，并抓好制度的落實工作，為水上運輸安全奠基良好的基礎(chǔ)。2）統(tǒng)籌規(guī)劃，打破分割。長期以來，水路運輸、港口管理、航道養(yǎng)護以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等部門都是分門而立，并未實現(xiàn)有效統(tǒng)籌，加上各地區(qū)水運管理機構(gòu)設(shè)置不一，不利于水運綜合發(fā)展的實現(xiàn)，因此，建議在以航運企業(yè)的發(fā)展為切入點的基礎(chǔ)上，做好與其他部門的溝通工作，在規(guī)劃設(shè)計等階段就重視航運企業(yè)的發(fā)展需求，促進水運的長遠發(fā)展。3）確立決策審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)相分離的管理體制。針對當(dāng)前很多部門職能交叉、多頭管理、政出多門的現(xiàn)象，要積極理順好管理關(guān)系，對企業(yè)、船舶、船員實行綜合管理，并將決策權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督處罰權(quán)相分離。4）完善相關(guān)法律體系。水運交通要有規(guī)范的發(fā)展，必須要有健全的法律法規(guī)。應(yīng)在全面認清立法存在問題的基礎(chǔ)上，積極探索切實可行的立法模式并加以實施，實現(xiàn)水運管理的有法可依有法必依。

3.2從人、船、交通條件三方面入手，加強水路運輸?shù)娘L(fēng)險管理

影響水路運輸安全的因素主要包括三方面：人、船、交通條件，其中交通條件是基礎(chǔ)，船是根本，人是關(guān)鍵，具體如下：1）推進船舶標(biāo)準(zhǔn)化。如前所述，當(dāng)前很多地區(qū)的船舶老齡化嚴重，推廣大噸位尤其是500t級以上船舶有利于淘汰更新一批老舊船舶，改善船舶年齡結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)性含量，保障船舶航行安全。此外，還有利于減少船舶使用量，進而減小航道通航壓力，改善通航環(huán)，并提高碼頭作業(yè)效率，提高營運效率。2）加強航道整治建設(shè)。實行整治河段的統(tǒng)一規(guī)劃，全面治理，采用炸礁、疏浚、筑壩相結(jié)合的工程措施，改造河床形態(tài)，獲得通航標(biāo)準(zhǔn)所需要的航道尺度。3）加強碼頭建設(shè)。在港口水、陸域條件滿足建港要求的前提下，在港址選擇中主要考慮貨物的集疏運，并強調(diào)如下幾點：距貨物產(chǎn)地的運距要短；距現(xiàn)有公路、鐵路要近，水路銜接好；碼頭裝卸設(shè)備要齊全、機械化程度高；泊位水域環(huán)境良好，無紊亂水流、系泊設(shè)施齊全；碼頭堆場好、占地面積大等。4）促進水路運輸人員綜合素質(zhì)的提升。狠抓思想政治教育、職業(yè)道德教育以及安全教育，努力提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。此外，還要經(jīng)常組織培訓(xùn)，從知識及技能兩方面入手，提高全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3加強信息化建設(shè)，促使水路運輸在信息化道路上穩(wěn)步發(fā)展

面對信息時代的挑戰(zhàn)，水運部門應(yīng)抓好信息化建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)快速的發(fā)展完善，以求在信息化道路上穩(wěn)步發(fā)展，具體如下：遠完善水路運輸信息化的立法工作；加強人才培養(yǎng)，用科學(xué)技術(shù)改造和提升水路運輸業(yè)；形成跨區(qū)域、跨部門的信息化應(yīng)用系統(tǒng)；加強信息安全工作，保證水路運輸?shù)陌踩?、健康、有序發(fā)展；合理規(guī)劃信息資源，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；切實加強交通運輸動態(tài)信息的監(jiān)測與采集，以行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心，力爭形成較完備的行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，等等。

總之，當(dāng)前隨著我國社會的進步和經(jīng)濟的展，水路運輸?shù)淖饔迷桨l(fā)顯著，作為水運管理部門，我們應(yīng)結(jié)合時代要求積極采取相應(yīng)措施，確保水路運輸工作的順利進行，為構(gòu)建和諧社會增添助力。

參考文獻：

[1]《交通部行政史》編寫組.交通部行政史[M].北京：人民交通出版社.2008.

第2篇：水路運輸預(yù)案范文

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營業(yè)性運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運和拖輪經(jīng)營不適用本規(guī)定。

第三條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照航行區(qū)域分為沿海運輸和內(nèi)河運輸。

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營按照經(jīng)營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸,散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學(xué)品船運輸和油船（含瀝青船）運輸。客船運輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運輸和高速客船運輸。

第四條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達到并保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。

第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)實施管理，其設(shè)置的航運管理機構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。

第二章經(jīng)營資質(zhì)條件

第六條除經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸外，經(jīng)營國內(nèi)水路運輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

自然人經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸應(yīng)當(dāng)辦理個體工商戶登記。

第七條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營資質(zhì)條件：

（一）擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營的適航船舶，且上述船舶總運力規(guī)模滿足第八條的要求；

（二）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、海務(wù)、機務(wù)、船員管理等組織機構(gòu)、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本；

（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

（四）有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營、海務(wù)、機務(wù)專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求；

（五）經(jīng)營客船運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營客船運輸外，國內(nèi)水路運輸企業(yè)自有并經(jīng)營的適航船舶總運力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：

（一）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡稱“省際”）沿海普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（二）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（三）經(jīng)營內(nèi)河普通貨船運輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸；

（四）經(jīng)營省際沿海散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船2000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?000立方米；

（五）經(jīng)營省內(nèi)沿海散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船1000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?000立方米；

（六）經(jīng)營省際內(nèi)河散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船1000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?00立方米；

（七）經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險品船運輸?shù)模何ｋU品船500總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運輸?shù)模号撊?00立方米；

（八）經(jīng)營省際沿?？痛\輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船200客位，客滾船3000總噸并且400客位；

（九）經(jīng)營省內(nèi)沿?？痛\輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且100客位；

（十）經(jīng)營省際內(nèi)河客船運輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且50客位；

（十一）經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河客船運輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船50客位，客滾船300總噸并且50客位。

同時經(jīng)營油船和化學(xué)品船運輸或者同時經(jīng)營普通客船和高速客船運輸?shù)模傔\力規(guī)?？梢院喜⒂嬎?，但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營的適航船舶。

交通運輸部可以針對因市場需求有限，致使從事水路運輸?shù)钠髽I(yè)運力規(guī)模無法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運力規(guī)模的特定區(qū)域。

第九條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員：

（一）經(jīng)營沿海普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人；

（二）經(jīng)營內(nèi)河普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至50艘的，至少分別配備2人；51至100艘的，至少分別配備3人；100艘以上的，至少分別配備4人；

（三）經(jīng)營沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；6至10艘的，至少分別配備2人；11至20艘的，至少分別配備3人；20艘以上的，至少分別配備4人；

（四）經(jīng)營內(nèi)河散裝液體危險品船或者客船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人。

前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

經(jīng)營普通貨船運輸企業(yè)的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

經(jīng)營客船、散裝液體危險品船運輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長或者輪機長任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長、輪機長任職的從業(yè)資歷。

第十條從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管。

在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。

第十一條從事國內(nèi)水路運輸?shù)膫€體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營的適航船舶，并取得與其經(jīng)營船舶相對應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書。

第十二條經(jīng)營國內(nèi)水路運輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營業(yè)運輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》?！吨腥A人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。

第三章經(jīng)營資質(zhì)審批

第十三條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報材料。

第十四條受理申請的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實申報材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請人；并按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見和全部申請材料逐級轉(zhuǎn)報至有審批權(quán)的交通主管部門審批。

第十五條申請經(jīng)營國內(nèi)客船、散裝液體危險品船運輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市）級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報或者轉(zhuǎn)報材料后的10個工作日內(nèi)，根據(jù)申報材料和實地調(diào)查情況，對申請人是否符合國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)條件進行評估，出具評估報告。評估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時將評估報告和申報材料一并轉(zhuǎn)報至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對評估的過程進行監(jiān)督檢查，對評估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評。

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)評估辦法由交通運輸部另行制定。

第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報或者轉(zhuǎn)報材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請人頒發(fā)《水路運輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予許可的理由。

第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運輸許可證（籌建專用）》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續(xù)。

第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)，中國企業(yè)可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為30日的臨時運輸或者拖航：

（一）確實沒有滿足所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶；

（二）?？康母劭诨蛘咚驗橹腥A人民共和國對外開放的港口或者水域。

第十九條租用外國籍船舶進行臨時運輸或者拖航的中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請書應(yīng)當(dāng)說明該申請事項的理由、承運的貨物、運輸航次或者期間、?？扛劭?、船舶名稱、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。

交通運輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請事項進行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予許可的理由。

第二十條從事國內(nèi)船舶運輸或者拖航的外國籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國內(nèi)水路運輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進行運輸或者拖航。

第二十一條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其實施細則、《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運輸或者擴大國內(nèi)水路運輸經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報材料：

（一）申請書，包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源；

（二）可行性報告，包括客貨源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析；

（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》即可）及其復(fù)印件；

（四）企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場所使用證明及其復(fù)印件；

（六）組織機構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

（八）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復(fù)印件；

（九）擬由其經(jīng)營并投入國內(nèi)水路運輸?shù)拇皝碓醋C明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復(fù)印件，《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復(fù)印件；

（十）經(jīng)營客船運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營航線?？空军c的港口經(jīng)營人達成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；

（十一）個體運輸經(jīng)營者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。

企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第－款第（一）項至第（七）項、第（十）項規(guī)定的申報材料。

企業(yè)開業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項至第（十）項規(guī)定的申報材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

已經(jīng)取得國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項規(guī)定的申報材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運輸許可證》（副本）。

個體運輸經(jīng)營者申請從事國內(nèi)水路運輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項、第（九）項、第（十一）項規(guī)定的申報材料。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對從事國內(nèi)水路運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的經(jīng)營資質(zhì)進行監(jiān)督檢查。

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門負責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的有效維持進行監(jiān)督。

第二十四條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者取得經(jīng)營資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件。達不到本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運力規(guī)模達不到經(jīng)營資質(zhì)條件的，整改期限最長不超過6個月，其他情況最長不超過3個月。

經(jīng)營企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入運力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營企業(yè)實際擁有并經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行整改。

第二十五條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開展的運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。

第二十六條發(fā)生下列情況后，國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備，并提供相關(guān)證明材料：

（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊資本發(fā)生變化；

（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

（三）企業(yè)海務(wù)、機務(wù)、經(jīng)營、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；

（四）企業(yè)主要負責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營的船舶運力規(guī)模發(fā)生變化；

（六）經(jīng)營的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；

（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級轉(zhuǎn)報至原審批機關(guān)。

第二十七條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實施動態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對于經(jīng)營資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管措施。

第二十八條經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

第二十九條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營資質(zhì)維持情況通報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國內(nèi)運輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時書面通知該船舶經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門。

第五章法律責(zé)任

第三十條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對其處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對其處以500元以上2000元以下罰款。

第三十二條對取得經(jīng)營資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達不到經(jīng)營資質(zhì)條件的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者，負責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)。

第3篇：水路運輸預(yù)案范文

第一條為加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通安全，促進水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港航建設(shè)、港口經(jīng)營、水路運輸以及其它與水路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條省人民政府交通主管部門負責(zé)全省水路交通管理工作；市、縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通管理工作。

縣級以上交通主管部門設(shè)置的港航管理、地方海事、船舶檢驗等水路交通管理機構(gòu)具體履行管理職責(zé)。

水利、公安、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。

第四條除國家海事機構(gòu)依法對沿海各市行政區(qū)域內(nèi)的水域、沿海水域、港口的水上交通安全實行統(tǒng)一監(jiān)督管理外，地方海事機構(gòu)負責(zé)其它市行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展。

第六條水路交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加經(jīng)營資格審驗，使用國家和省統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)票據(jù)，及時繳納水路交通稅費和報送有關(guān)統(tǒng)計資料，依法經(jīng)營，為社會提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條水路交通經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得非法設(shè)卡、收費或者攔截、檢查、扣留船舶。

第二章航道管理

第八條航道的建設(shè)、開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合航道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。

航道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條港航管理機構(gòu)、海事機構(gòu)按照各自的職責(zé)對內(nèi)河、沿海航道、航標(biāo)、船閘及其它設(shè)施進行監(jiān)測、養(yǎng)護以及從事航道建設(shè)施工時，任何單位和個人不得非法阻撓或者收取費用。

航道建設(shè)和養(yǎng)護，不得危及水利工程設(shè)施的安全。

第十條在航道上空、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的跨海、跨河或者臨河、過河建筑物以及其它設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門規(guī)定的技術(shù)要求，并事先征求港航管理機構(gòu)的意見。

第十一條任何單位和個人不得侵占和損壞航道及航道設(shè)施，并不得在國家和省規(guī)定的航道、港區(qū)以及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植侵占航道的，海事機構(gòu)有權(quán)責(zé)令限期清除，逾期不清除的，海事機構(gòu)依法采取強制清除措施時，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十二條未經(jīng)港航管理機構(gòu)和河道主管部門批準(zhǔn)，不得在通航河道內(nèi)從事疏浚、拋泥、挖砂、采礦以及打撈、鉆探等施工作業(yè)；涉及水上安全的，應(yīng)當(dāng)事先征得海事機構(gòu)的同意。

內(nèi)河航道兩側(cè)修建碼頭、裝卸點，應(yīng)當(dāng)在航道以外建設(shè)相應(yīng)的停泊區(qū)。

禁止在通航河道兩側(cè)擅自設(shè)立船舶修造場點。

第十三條任何單位和個人不得向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂、石塊或者棄置沉船、沉物。

因裝卸作業(yè)和排放廢棄物造成航道淤積的，由責(zé)任人負責(zé)疏浚；不能及時疏浚的，海事機構(gòu)或者港航管理機構(gòu)組織疏浚后，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道水位變化及時內(nèi)河航道通告，并可以根據(jù)水位變化情況責(zé)令過往船舶減載或者停航，保障通航安全。

第三章港口管理

第十五條全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃，由省交通主管部門會同有關(guān)部門編制，并按照國家規(guī)定報批后組織實施。

港口、碼頭建設(shè)項目，必須符合全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和環(huán)境保護的要求；不符合要求的，不得開工建設(shè)。

第十六條沿海一萬噸級以上（含一萬噸級）泊位、碼頭使用岸線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門審核后報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)；沿海一萬噸級以下泊位、碼頭及內(nèi)河港口、碼頭使用岸線，由岸線所在地設(shè)區(qū)的市交通主管部門審核后報省交通主管部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院交通主管部門備案。

第十七條新建、改建、擴建港口、碼頭，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序報批。港口、碼頭建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第十八條從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全服務(wù)設(shè)施、管理機構(gòu)、從業(yè)人員等資質(zhì)條件，并取得相應(yīng)的經(jīng)營資格。

第十九條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進行工程建設(shè)或者其它項目的開發(fā)建設(shè)，不得影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域及錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌，并不得影響港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全。

第二十條船舶進出港口或者在港內(nèi)移泊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請引航；港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為船舶提供安全靠離、移泊條件。

第二十一條港口經(jīng)營者不得擅自為港航管理機構(gòu)或者海事機構(gòu)通報的違規(guī)船舶提供裝卸服務(wù)。

第四章運輸管理

第二十二條水路運輸及水路運輸輔助經(jīng)營的單位和個人，必須按照國家規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第二十三條水路運輸經(jīng)營不得實行地區(qū)、部門封鎖，或者壟斷客源、貨源。

第二十四條從事客船、客滾船運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建立適合船舶運輸特點的安全管理體系，并符合下列條件：

（一）具有健全的安全管理機構(gòu)和管理人員；

（二）投入營運的船舶數(shù)量不少于二艘；

（三）船舶符合航區(qū)內(nèi)的適航條件和技術(shù)要求；

（四）按規(guī)定辦理有關(guān)保險；

（五）其它應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第二十五條從事旅客、旅游運輸?shù)拇埃坏蒙米匀∠?、增減航線、變更班次和?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）；確須取消或者變更的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原批準(zhǔn)機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后提前七日公告。

因不可抗力臨時取消客運班次的，應(yīng)當(dāng)及時公告，并按照國家有關(guān)規(guī)定做好退票、換票等服務(wù)工作。因其它原因臨時取消客運班次造成旅客滯留的，應(yīng)當(dāng)及時按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）使用報廢船舶從事水路運輸；

（二）以報廢船舶的設(shè)備、零部件拼裝運輸船舶從事水路運輸；

（三）使用貨船或者將貨船改裝后從事旅客運輸；

（四）將滾裝貨船改裝為客滾船從事水路運輸。

第二十七條交通主管部門及其水路交通管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對運輸船舶的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)超載、無證駕駛或者其它違章運輸行為的應(yīng)當(dāng)及時進行處理，并可以中止其航行。

第二十八條從事船舶、客貨運輸以及其它水路運輸輔助經(jīng)營的，不得為無經(jīng)營資格的船舶提供運輸服務(wù)。船舶、客貨運輸不得收取運費差價。

第五章船舶、船員管理

第二十九條船舶、船舶專用設(shè)備及水上設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗機構(gòu)申請技術(shù)檢驗并取得相應(yīng)的檢驗證書或者合格證書；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得使用。

第三十條船舶航行、作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有合法有效的證書、文書，按規(guī)定配備消防、防污、救生、應(yīng)急等設(shè)施，具備國家規(guī)定的適航條件。禁止無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業(yè)。禁止使用偽造、涂改、變造和過期的船舶證書、文書。

第三十一條船舶所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請船舶檢驗，達到特別定期檢驗船齡的船舶，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗機構(gòu)申請?zhí)貏e定期檢驗。經(jīng)檢驗不合格的，不得從事水路運輸；應(yīng)當(dāng)報廢的，有關(guān)部門必須及時辦理船舶報廢注銷登記手續(xù)。

第三十二條船長、輪機長和其它船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，接受專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的有效職務(wù)證書后持證上崗。

水上旅游、娛樂船舶的駕駛?cè)藛T和水上設(shè)施的操作人員必須經(jīng)過安全、專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。

第六章安全管理

第三十三條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行水路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，對水路交通安全管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三十四條水路交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守水路交通安全法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理，落實崗位安全責(zé)任制，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。

第三十五條船長、輪機長和其它船員，必須熟練掌握業(yè)務(wù)技能，履行崗位職責(zé)，嚴格遵守安全操作規(guī)程，并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。

第三十六條從事水上旅客運輸、客滾船運輸和危險物品運輸?shù)?，必須按照船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則建立安全管理體系，制訂安全環(huán)境保護目標(biāo)及其安全生產(chǎn)管理制度、程序、應(yīng)急預(yù)案。禁止客船、客滾船、客貨船、旅游船等載客船舶運輸危險物品。

第三十七條從事客滾船運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制訂消防、救生等應(yīng)急措施，按規(guī)定時間進行消防、救生演習(xí)。

客滾船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗機構(gòu)核定的定額載車、載客、載重，配備足夠的消防器材和消防信道，并對所載車輛進行科學(xué)、合理配載和有效綁扎、系固。

第三十八條船舶不得在非適航條件下航行或者超抗風(fēng)等級航行。

從事水上旅游、娛樂活動的船舶，必須在港航管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)活動。

第三十九條港口和水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好旅客、車輛以及其它貨物上下船舶的疏導(dǎo)和秩序維護工作，嚴格執(zhí)行查驗、審核、交接簽字制度。

第四十條港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在碼頭、候船廳、停車場等場所配備有效的消防器材和必要的安全檢查設(shè)施，并對上下客滾船的旅客、車輛以及其它貨實施安全檢查。有下列情形之一的，不得上船：

（一）旅客或者車輛攜帶、夾帶、裝載易燃易爆等危險物品的；

（二）車輛超重、超寬或者超高的；

（三）車輛油箱滲漏或者密封不嚴的；

（四）車載貨物綁扎不牢固的；

（五）不如實申報車載人數(shù)和貨物重量的；

（六）其它危及船舶安全和運輸安全的。

第四十一條渡口、浮橋的設(shè)置，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)要求。其設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報送所在地港航管理機構(gòu)和河道主管部門審查同意。渡口、浮橋撤銷的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自渡口、浮橋撤銷十日前公告。

第四十二條在通航水域從事妨礙水路交通安全暢通作業(yè)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)事先報海事機構(gòu)批準(zhǔn)，過往船舶應(yīng)當(dāng)遵守海事機構(gòu)的航行通告。

內(nèi)河行洪、泄洪等作業(yè)影響船舶、設(shè)施安全的，河道主管部門應(yīng)當(dāng)事先告知港航管理機構(gòu)，并協(xié)助采取有效措施，保證水路交通安全。行洪排澇時，航運樞紐的節(jié)制閘應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第四十三條港口和船舶在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險物品運輸安全管理的規(guī)定，并接受海事機構(gòu)的監(jiān)督管理。內(nèi)河碼頭、躉船儲存、裝卸危險貨物以及設(shè)立船舶加油站（船），必須配備相應(yīng)的安全設(shè)施，符合國家和省規(guī)定的安全技術(shù)要求，并經(jīng)海事機構(gòu)和有關(guān)部門核準(zhǔn)。

第四十四條船舶遇難或者遇險以及發(fā)生交通事故危及船舶安全的，船長、船員及其船舶經(jīng)營人必須立即組織自救和求救，并迅速向海事機構(gòu)報告。有關(guān)部門、單位和就近的船舶、設(shè)施必須服從海事機構(gòu)組織救助的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。當(dāng)?shù)厝嗣裾约坝嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助救助。

水上交通事故應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限上報；事故當(dāng)事人和船舶應(yīng)當(dāng)接受海事機構(gòu)的調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定進行水路交通經(jīng)營資格審驗的；

（二）擅自為被港航管理機構(gòu)、海事機構(gòu)通報的違規(guī)船舶提供服務(wù)的；

（三）未按照核定的船舶、航線、班次、停靠港（站、點）從事旅客、旅游運輸?shù)模?/p>

（四）超定額載車、載客、載貨的；

（五）港口經(jīng)營者和水路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定配備安全檢查設(shè)施或者未按規(guī)定執(zhí)行安全檢查制度的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機構(gòu)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處三萬元以下罰款：

（一）非法設(shè)卡收費或者攔截、檢查、扣留船舶的；

（二）未取得相應(yīng)資格擅自從事港口經(jīng)營的；

（三）未取得相應(yīng)資格證書從事水上旅游、娛樂活動的；

在通航河道兩側(cè)擅自設(shè)立船舶修造場點的，由水路交通管理機構(gòu)依法取締。

第四十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)使用岸線或者擅自新建、擴建、改建港口、碼頭的，由交通主管部門或者其設(shè)置的港航管理機構(gòu)責(zé)令停止使用和建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海事機構(gòu)沒收違法使用的船舶，并對船舶所有人處以船價二倍以下罰款：

（一）使用報廢船舶或者使用報廢船舶的設(shè)備、零部件拼裝的船舶從事水路運輸?shù)模?/p>

（二）將貨船、滾裝船改裝后從事旅客運輸?shù)模?/p>

（三）使用無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業(yè)的。

第四十九條法律、行政法規(guī)對違反本條例規(guī)定的行為已設(shè)定處罰的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條交通主管部門和水路交通管理機構(gòu)的工作人員，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合本條例規(guī)定條件的水路運輸經(jīng)營者、船舶不予年檢、審批、發(fā)證，或者對不符合本條例規(guī)定條件的水路運輸經(jīng)營者、船舶予以年檢、審批、發(fā)證的；

（二）違反本條例規(guī)定實行檢查措施、執(zhí)行措施，或者，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物的。

第八章附則

第4篇：水路運輸預(yù)案范文

一、持續(xù)強化責(zé)任制落實，著力推動責(zé)任體系落地生根

1.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并具體到局班子每個負責(zé)人，為全系統(tǒng)單位（部門）起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位（部門）簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，并層層傳遞，以失職追責(zé)的壓力督促廣大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。

2.依法依規(guī)強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅持明責(zé)問責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實現(xiàn)日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。

3.嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級職能部門要求督促推動各企業(yè)嚴格履行法定義務(wù)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。

二、持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除安全隱患不遺余力

4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求，進一步健全完善交通運輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。

5.切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運輸廳關(guān)于貫徹實施安全生產(chǎn)法加強安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，嚴格落實《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過依法進行行政許可和審批，依法開展執(zhí)法檢查和進行行政處罰，依法采取行政強制措施，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進行責(zé)任追究，完善執(zhí)法制度和程序，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全教育培訓(xùn)，開展隱患排查治理，強化應(yīng)急救援管理，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

6.持續(xù)強化隱患排查治理。深刻吸取國內(nèi)重特大事故的教訓(xùn)，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴格整治內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問題，全面落實監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報自改制度，實行隱患的分級分類、閉環(huán)管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時，按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求進行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責(zé)人沒有簽字確認不放過。

7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機”監(jiān)督檢查機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，做到重點領(lǐng)域重點企業(yè)全覆蓋。聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)通過專家問診的方式開展安全生產(chǎn)第三方檢查，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)機構(gòu)優(yōu)勢。

8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內(nèi)河危化品港區(qū)、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項整治工作，加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實危害因素辨識、預(yù)判分析、預(yù)防保護、現(xiàn)場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴肅問責(zé)懲治措施，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強相關(guān)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)打非治違長效機制。

三、持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，著力推進“平安交通”建設(shè)

9.繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認真落實企業(yè)主體責(zé)任。進一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進力度，加強前期輔導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果，督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每道工序，建立自我完善、持續(xù)改進的安全管理體系，協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。

10.持續(xù)推進“平安交通”建設(shè)。開展“平安交通”建設(shè)分析評價工作，以重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)作為評價對象，根據(jù)制定的“平安交通”評價分析指標(biāo)，通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個步驟，對全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進行評估考核，總結(jié)各評價對象“平安交通”建設(shè)情況，分析評價過程中存在的問題，制定針對性改進措施。定期開展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗交流工作，對“平安交通”建設(shè)工作進行認真梳理，總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗，及時解決示范建設(shè)過程中存在的問題，建立定期學(xué)習(xí)交流、評比活動機制，帶動全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設(shè)。

四、持續(xù)強化信息化建設(shè)，著力推進安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新

11.加強安全生產(chǎn)形勢研判和統(tǒng)計分析。主動加強與相關(guān)部門建立信息共享機制，不斷提升交通運輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作質(zhì)量和水平，研究編制安全運行統(tǒng)計分析報告，為加強交通運輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產(chǎn)形勢研判，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點、典型事故和重大險情案例分析，評估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，制定有效的對策措施，強化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。

12.推動安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報，及時督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，強化科技攻關(guān)，注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合，正常運行手機云平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通運輸安全發(fā)展的支撐保障作用。

13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實施方案制定和實施情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險管理制度體系和責(zé)任體系建立情況；重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險源等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險辨識手冊和評估指南制定情況；試點企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作開展情況”等為重點內(nèi)容開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作調(diào)研，梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點企業(yè)探索開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，以點帶面，形成典型帶動作用，逐步鋪開安全生產(chǎn)風(fēng)險工作。

五、持續(xù)強化宣傳教育，著力提升安全管理水平

14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進依法治國的重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度，必須把保護員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識，筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。

15.加強安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，有計劃、有步驟地對各類安全監(jiān)督管理人員進行輪訓(xùn)，2016年對所有交通運輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓(xùn)一次，鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓(xùn)，提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機制，行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

六、持續(xù)強化隊伍建設(shè)，著力提升安全防控水平

16.建立交通運輸安全生產(chǎn)專家?guī)??？偨Y(jié)各單位實踐經(jīng)驗和做法，在交通運輸系統(tǒng)實施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)?，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則，立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析，通過各單位、部門推薦，并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請各行業(yè)管理機構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)安全科技人員為專家，參與到交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中，為交通運輸系統(tǒng)各項工作提供技術(shù)支撐。

第5篇：水路運輸預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)河；?；?；應(yīng)急管理

現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟發(fā)展和消費需求，?；返漠a(chǎn)量和運輸量不斷增加。在各種運輸方式中，水路運輸依靠國家政策和自身的優(yōu)勢成為?；愤\輸?shù)闹饕\輸方式，另外危化品自身的多樣性、高危險性、高危害性、以及處置的高難度性，使得?；芳⒌?、運輸樞紐港口碼頭等突發(fā)事故風(fēng)險越來越高，這也引起相關(guān)部門和企業(yè)的高度重視。內(nèi)河?；反a頭是一個復(fù)雜的多因素、多層次的人-機-環(huán)境系統(tǒng)，外加船載?；穼儆趧討B(tài)危險源，一旦發(fā)生事故涉及面廣，危害嚴重。近年來，安徽省各級海事機構(gòu)積極加強了水上危險品運輸突應(yīng)急管理工作。省及各地海事機構(gòu)、港航部門初步制定了一系列水上危險品運輸應(yīng)急預(yù)案，建立了水上應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，加強了應(yīng)急保障體系建設(shè)，初步形成了以地方海事監(jiān)管人員為主體的預(yù)警預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全省水上危險品運輸應(yīng)急體系初具雛形。

一、內(nèi)河?；愤\輸應(yīng)急管理存在問題

與大多數(shù)內(nèi)河運輸省份一樣，安徽省在水上?；窇?yīng)急建設(shè)方面還存在著相當(dāng)多的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)為：水上危化品應(yīng)急預(yù)案體系尚不完備，管理體制和運行機制有待完善，應(yīng)急保障體系的資金、物資和裝備的投入還嚴重滯后，各級領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急救援工作的管理指揮能力有待提高，應(yīng)急隊伍人才匱乏、裝備落后、能力不強。地方和部門間還要加強協(xié)調(diào)配合，資源還沒有得到有效整合等。因此我們必須從認真履行法定職能、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，增強責(zé)任感、緊迫感，認真做好水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的管理工作。

二、加強水上?；愤\輸應(yīng)急能力建設(shè)的幾點看法

水上危險品運輸應(yīng)急反應(yīng)能力是由多種因素構(gòu)成的綜合能力。它既是人與設(shè)備的有機結(jié)合，又是軟件與硬件的相互統(tǒng)一。筆者認為，加強水上危險品運輸應(yīng)急反應(yīng)能力，應(yīng)重點加強以下四個方面建設(shè)。

（一）建設(shè)健全高效的應(yīng)急指揮體系

水上危險品運輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴重危害性，這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率，最大限度的減少水上危險品運輸事故的危害。

1.建立高效應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的水上危險品運輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，以促進統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制形成。不合理的應(yīng)急指揮格局將會帶來應(yīng)急工作的紊亂，降低應(yīng)急工作效率。

2.確保應(yīng)急指揮機構(gòu)成員結(jié)構(gòu)合理。指揮機構(gòu)中，既要考慮相關(guān)部門代表的合理性，也要考慮?；愤\輸?shù)奶厥庑?，確保應(yīng)急人員中專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。

3.提高應(yīng)急指揮機構(gòu)工作效能。通過建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，完善落實應(yīng)急會議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。

（二）建立周密完備的內(nèi)河?；愤\輸應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件進行應(yīng)急處置的預(yù)定行動方案。它一方面是人們對突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)律認識程度的具體反映，另一方面又是應(yīng)急行動由被動轉(zhuǎn)化為主動、由盲目轉(zhuǎn)化為自覺的重要標(biāo)志。水上危險品運輸應(yīng)急預(yù)案的制定過程，就是抗御水上危險品運輸災(zāi)害的實踐經(jīng)驗與水上危險品運輸風(fēng)險預(yù)測有機結(jié)合，從而形成應(yīng)急對策的過程。因此，它具有明顯的繼承性、前瞻性和指導(dǎo)性。一個好的水上危險品運輸應(yīng)急預(yù)案可以指導(dǎo)人們妥善地處置水上危險品運輸突發(fā)事件，對提高水上危險品運輸應(yīng)急能力無疑會起到重大作用。

1.當(dāng)前首先要進一步完善省、市、縣三級船舶載運?；贰⒏劭谖；分卮鬄?zāi)害事故等專項預(yù)案，同時加強對水運企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，盡快形成完整的水上危險品運輸應(yīng)急預(yù)案體系。

2.各地區(qū)、各部門要樹立大局意識和責(zé)任意識，不僅要加強本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實好自己負責(zé)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，認真做好上下級、同級預(yù)案之間的銜接工作，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向網(wǎng)絡(luò)和信息共享、分工協(xié)作的橫向職能體系，確保應(yīng)急工作中相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合。

3.對預(yù)案實行動態(tài)管理，應(yīng)急管理部門、港口企業(yè)、運輸企業(yè)都要經(jīng)常開展應(yīng)急演練或演習(xí)，以便發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不合理之處并進行修改，不斷增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

（三）快速便捷的應(yīng)急管理運行機制

危險品水上運輸應(yīng)急管理運行機制中，預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制是兩項最根本、最關(guān)鍵的要素。應(yīng)急管理包括突發(fā)事件的事前、事中、事后的管理。危險品水上運輸突發(fā)事件也和其他事件一樣， 其形成有一定的過程。危機發(fā)生前，一般會有一些先兆。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)這些可能導(dǎo)致危機的先兆并采取適當(dāng)?shù)拇胧?，則可能防止危機的發(fā)生。

1.要建立危機預(yù)警機制，將對危機的事前預(yù)測、控制納入日常管理中。例如開展全面的水上交通重特大事故隱患和重大危險源排查工作，就是一項重要的預(yù)警預(yù)防措施。近年來，安徽省陸續(xù)建成了合裕航線水上交通綜合管理系統(tǒng)和六安、滁州、黃山等水上電子監(jiān)控等管控系統(tǒng)，2010年以來在沿淮、合裕航線建成6個AIS基站并已基本實現(xiàn)全覆蓋，今后可逐步實現(xiàn)危險品船舶即時定位、事故報警、移動通信、調(diào)度管理、歷史軌跡回放等功能，對入網(wǎng)船舶實施24小時動態(tài)的適時安全監(jiān)控和科學(xué)調(diào)動。先進管理技術(shù)的使用，可以有效解決危險品船舶的動態(tài)監(jiān)控難的問題，可對船舶的動態(tài)進行全天候監(jiān)控，提高安全監(jiān)控的效率。

2.建立完善快速反應(yīng)機制，以便預(yù)防和控制危機。由于危險品運輸事故具有很高的不確定性，且事態(tài)的發(fā)展受到諸多外界因素的影響。因此應(yīng)急過程中采取的處置措施不同，會對事件的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應(yīng)對危機，應(yīng)當(dāng)在平時進行主動監(jiān)測，對收集到的信息進行分析，當(dāng)危機一旦發(fā)生，則應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，隔離、控制危機，盡量減少危機造成的生命和財產(chǎn)損失。

（四）專家和訓(xùn)練有素的應(yīng)急行動人員相結(jié)合的應(yīng)急反應(yīng)隊伍

1.應(yīng)急隊伍人員構(gòu)成。水上危險品運輸應(yīng)急反應(yīng)是一項科技含量高、涉及面廣、專業(yè)性強的綜合性工作，建設(shè)一支與水上危險品運輸應(yīng)急工作內(nèi)涵相適應(yīng)的專家隊伍，是搞好水上危U品運輸應(yīng)急工作的客觀需要。這支隊伍應(yīng)由法律、環(huán)保、水產(chǎn)、水上危險品清除、化學(xué)品處理、航運、保險等方面的專家組成。當(dāng)然，每個應(yīng)急反應(yīng)層面不可能都設(shè)有這樣的專家隊伍。建議國家及省海事局可在某一海事機構(gòu)設(shè)立水上危險品運輸應(yīng)急技術(shù)中心，建立統(tǒng)一的專家隊伍。這支隊伍對上可以作為各級應(yīng)急指揮部的參謀機構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，對下可以作為水上危險品運輸應(yīng)急的咨詢機構(gòu)，為應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

2.合理使用社會應(yīng)急力量。一支專業(yè)和兼職相結(jié)合的應(yīng)急防治隊伍，應(yīng)是船舶?；愤\輸應(yīng)急的骨干力量。在積極建立專職應(yīng)急隊伍的基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮社會力量，合理調(diào)用社會應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、分散配置的社會型水上危險品應(yīng)急力量。水上交通應(yīng)急救援隊伍建設(shè)應(yīng)遵循專業(yè)救援人員為主、社會力量積極參與的方針，合理分布，確保應(yīng)急救援工作的及時性和有效性。重點加強海事應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，合理分配海事救援力量，積極擴大海事救援力量覆蓋范圍，提高應(yīng)急救援效率。逐步建立社會化的水上應(yīng)急救援機制，充分發(fā)揮軍隊及社會力量在水上交通應(yīng)急工作中的作用，形成“專群結(jié)合，軍地結(jié)合”的水上交通應(yīng)急救援體系。

三、結(jié)語

內(nèi)河運輸一旦發(fā)生事故，將會對船舶、船員和周圍環(huán)境造成難以估量的危害。慘痛事故使人們深切感受到水上危險品運輸事故預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置的重要性，并積極采取各種措施努力提高危險品水上運輸應(yīng)急能力。與國外相比，我國的?；犯劭诠芾碇写嬖谥氊?zé)不明確、運輸企業(yè)安全意識淡薄、涉及法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等實際因素，故內(nèi)河?；愤\輸應(yīng)急管理需要廣大港口管理者進行深入的研究，以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要。

參考文獻：

第6篇：水路運輸預(yù)案范文

一、受災(zāi)的基本情況和特點

自今年6月8日以來，我市大范圍連降暴雨，致使我市地方公路損毀嚴重。截止目前，全市累計中斷公路XX條，其中縣道X條、鄉(xiāng)道XX條、村道X條。目前已搶通XX條，其中縣道X條、鄉(xiāng)道X條、村道X條。不同程度受損公路XXX條（段），其中縣道XX條（段）、鄉(xiāng)道XXX條（段）、村道XX條（段），沖毀路基8.413公里13018立方米，上、下邊坡塌方1217處141863立方米，沖毀護坡2處32立方米，沖毀擋土墻184處26467立方米，砂土路面被毀1560.2公里（4109686平方米），油路面被毀8.5公里(57500平方米)，砼路面被毀0.2公里(750平方米)，橋梁被局部毀壞13座364.75米，涵洞被全部毀壞80道623.5米，涵洞被局部毀壞175道967.73米，房屋被毀壞1棟45平方米，經(jīng)濟損失共5447.886萬元。

我市交通基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)特點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是路基損毀嚴重。暴雨過后，我市地方公路發(fā)生多處下邊坡塌方，塌方多發(fā)生在靠山修建的公路上，溝深路險，給以后修復(fù)帶來相當(dāng)大的施工難度。二是路面損毀嚴重。由于我市地方公路等級低，在養(yǎng)地方公路中大部分為砂土路，抗損毀能力差，暴雨過后，造成我市大面積地方公路路面受損。

二、主要措施及成效

在防汛救災(zāi)工作中，我局嚴格貫徹落實省、市關(guān)于做好強降雨防御工作的部署要求和有關(guān)文件精神，采取有力措施切實抓好交通行業(yè)防汛工作。一是多次組織召開防汛專題會議，統(tǒng)一認識，高度重視本次強降雨可能給交通行業(yè)帶來的災(zāi)害，局領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究部署防汛防御工作并親自帶隊深入搶險一線督導(dǎo)工作，做到分工明確，責(zé)任落實，措施到位。二是進一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次組織開展汛前檢查，實行雨季公路巡查制，對本轄區(qū)內(nèi)臨江、沿河、傍山的可能發(fā)生水毀的管養(yǎng)公路進行一次全面的排險檢查，特別對危橋、漫水橋和過水路面進行了重點排險檢查。同時進一步健全和完善所管養(yǎng)公路防汛救災(zāi)搶險暢通工作應(yīng)急預(yù)案，認真做好防汛物資、設(shè)備和機具的儲備工作，全力做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備。三是狠抓道路運輸安全源頭監(jiān)管，嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控值班，對各運輸線路、雨量、塌方等危險路段及時通報駕駛員，加強防范，嚴禁車輛冒險通行。四是切實加強渡口渡船安全管理，組織開展了全市水路運輸安全生產(chǎn)大檢查，對每個渡口碼頭、每艘渡船特別是重點渡船進行仔細檢查，嚴防超載超員、帶隱患船舶以及大風(fēng)大雨等特殊天氣渡運。嚴格落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任與措施，安排專人負責(zé)渡口碼頭、渡船的現(xiàn)場安全管理人員，加強督促落實各項安全防范措施，確保渡運安全。五是進一步完善制定了《XXXXX防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并落實了應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等有關(guān)器材以及重新組建了應(yīng)急救援隊伍，密切關(guān)注災(zāi)情，充分做好各種災(zāi)情搶險準(zhǔn)備工作。六是嚴格執(zhí)行全天24小時值班匯報制度，編制值班領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和信息上報人員聯(lián)系表，落實值班責(zé)任制，確保汛期安全信息和防汛動態(tài)上下暢通。

因此，我局在防汛救災(zāi)工作中，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位，確保了防汛救災(zāi)工作的順利開展并取得階段性的成效。一是受災(zāi)公路搶修工作迅速、成效明顯，確保了公路運輸暢通。二是汛期道路運輸工作組織有力有序，沒有出現(xiàn)因防汛不力造成運輸堵塞、運力不暢等現(xiàn)象。三是防汛救災(zāi)工作中沒有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，交通行業(yè)穩(wěn)定有序、安全發(fā)展。

三、存在的主要問題及建議

存在問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是因資金籌措困難，一些水毀較嚴重的路段、危橋、危涵因資金無法到位一時難于修復(fù)；二是應(yīng)急管理工作有待加強，本級應(yīng)急預(yù)案與上一級應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容缺乏有效銜接。因此，建議如下：

（一）加大對水毀公路修復(fù)資金的投入，以便加快受災(zāi)公路的修復(fù)和重建。

第7篇：水路運輸預(yù)案范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置，及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動。

危險化學(xué)品的種類，按照國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，以及危險化學(xué)品管線輸送的安全管理，不適用本辦法。

第三條（單位責(zé)任）

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動，并依法辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。

危險化學(xué)品單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程，保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行，并對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。

第四條（行政管理部門職責(zé)）

市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。

第五條（區(qū)、縣人民政府職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題，并負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。

第六條（信息通報）

安全生產(chǎn)、公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關(guān)信息。

第七條（信息）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體，及時登載國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期宣傳危險化學(xué)品安全防護的有關(guān)知識，適時本市危險化學(xué)品安全管理的實施情況和危險化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息，并公布社會監(jiān)督和舉報電話。

第八條（事故應(yīng)急救援預(yù)案）

發(fā)生危險化學(xué)品事故，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。

本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急救援演練；其他危險化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條（舉報和獎勵）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。

對舉報屬實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會向危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進技術(shù)。

第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第十一條（生產(chǎn)和儲存的規(guī)劃）

本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。

本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃，由市經(jīng)濟主管部門會同市安全生產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

除運輸工具的加油站、加氣站外，禁止在本市中心城和新城范圍內(nèi)新建、擴建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。

新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域內(nèi)進行；已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域集中。

第十二條（生產(chǎn)和儲存企業(yè)的審批）

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。

小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得在企業(yè)注冊所在區(qū)、縣以外設(shè)立生產(chǎn)場所。

第十三條（審批部門）

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批：

（一）構(gòu)成重大危險源的；

（二）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的；

（三）國家有關(guān)部門所屬企業(yè)投資的生產(chǎn)、儲存項目。

除前款規(guī)定情形外，設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴建，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

第十四條（生產(chǎn)和儲存的其他許可）

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。

第十五條（安全制度和人員配備）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機構(gòu)，在生產(chǎn)車間和儲存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

第十六條（標(biāo)牌和圖示）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示，對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。

前款規(guī)定的標(biāo)牌和圖示的設(shè)置規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條（安全設(shè)施、設(shè)備和裝置）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、防靜電、監(jiān)測、報警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

第十八條（重大危險源監(jiān)控）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。

第十九條（生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施的安全評價）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價結(jié)果及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十條（防爆設(shè)施和設(shè)備的檢測）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)，每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備進行一次檢測。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果及時采取整改措施，并將檢測報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條（包裝物和容器的管理）

危險化學(xué)品的包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)檢測、檢驗合格。

第二十二條（儲存管理）

危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離，實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存。

危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進行核查登記，并定期檢查。

少量存放危險化學(xué)品的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位的安全管理規(guī)范，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。

第二十三條（特殊場所作業(yè)管理）

從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)企業(yè)負責(zé)人批準(zhǔn)后，依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）采取有效的隔離、通風(fēng)等措施，并對作業(yè)環(huán)境安全進行分析、監(jiān)測；

（三）有兩名以上監(jiān)護人員，并配備必要的通訊、救援設(shè)備；

（四）作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

第二十四條（廢棄處置管理）

廢棄危險化學(xué)品的處置，按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品的處置情況進行監(jiān)督。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時處置廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置；所需費用，由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。

有關(guān)部門在行政管理活動中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險化學(xué)品，由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置，并可以向相關(guān)責(zé)任人追繳處置費用。

公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由公安部門依法接收，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行處置。

第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營

第二十五條（經(jīng)營許可證）

設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請取得經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可證。

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證按照國家規(guī)定的經(jīng)營范圍分為甲、乙兩種。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第二十六條（審批部門）

甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。

第二十七條（經(jīng)營企業(yè)的儲存管理）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)。

從事危險化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品，但總量不得超過國家規(guī)定的限量。

第二十八條（運輸工具的加油站、加氣站）

運輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定，又無法拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。

第二十九條（零售配送制度）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民和學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)由具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位實行集中配送。

第三十條（劇毒化學(xué)品的購買和銷售）

單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請領(lǐng)取購買憑證。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學(xué)品，不得向個人銷售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

第三十一條（銷售記錄和月報制度）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品和強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學(xué)品、強腐蝕性化學(xué)品的品名、數(shù)量和用途。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向公安部門報送有關(guān)銷售記錄；零售強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)每月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送有關(guān)零售記錄。

第四章危險化學(xué)品的運輸

第三十二條（運輸單位資質(zhì)）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)（包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學(xué)品的單位，下同），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市城市交通管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關(guān)條件的具體規(guī)定，并向市港口管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十三條（運輸工具）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶，并配置船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本條規(guī)定的車載和船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。

第三十四條（專用停車場地）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的I類包裝危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險化學(xué)品專用停車場地；已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。

第三十五條（運輸專業(yè)人員）

從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員（以下統(tǒng)稱運輸專業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)安全知識培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。

從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶I(yè)人員更換從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。

第三十六條（備案登記）

外省市危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)駐滬從事危險化學(xué)品運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書，以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的相關(guān)證明材料，向市城市交通管理部門備案。

第三十七條（運輸監(jiān)控）

危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進行運輸全程監(jiān)控，保證車輛、船舶按照規(guī)定的時間、路線運輸。

城市交通、港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對危險化學(xué)品運輸全程監(jiān)控的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條（托運人的責(zé)任）

危險化學(xué)品的托運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存；

（二）向承運人提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書，并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第三十九條（承運人的責(zé)任）

危險化學(xué)品的承運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品；

（二）在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行裝卸，不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝；

（四）在運輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志；

（五）不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸；

（六）符合國家和本市危險化學(xué)品運輸安全管理的其他規(guī)定。

第四十條（運輸經(jīng)營者的責(zé)任）

運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運輸服務(wù)。

第四十一條（發(fā)送和接收單位的責(zé)任）

危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運單證一并留存。

危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進行查處：

（一）運輸車輛、船舶無營運證件，或者運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的；

（二）超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品與普通貨物混裝的；

（三）在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通貨物運輸?shù)模?/p>

（四）從外省市道路運輸來滬，未經(jīng)指定道口檢查的。

第四十二條（告知和申報）

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品，并由外省市單位承擔(dān)運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運輸管理的有關(guān)規(guī)定，并保存書面告知的相關(guān)記錄。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。

第四十三條（道路運輸路線和時間）

市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、城市交通、環(huán)保、市政等部門確定本市危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。

因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區(qū)域、道路的，應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報告，由公安部門指定行車路線和時間，并發(fā)給臨時通行證明。

第四十四條（特殊天氣道路運輸）

每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學(xué)品的道路運輸。

遇災(zāi)害性天氣，市公安部門可以會同市安全生產(chǎn)、城市交通等有關(guān)部門易燃易爆等危險化學(xué)品道路臨時禁運公告。

本條規(guī)定的易燃易爆等危險化學(xué)品的種類，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。

第四十五條（劇毒化學(xué)品的道路運輸）

道路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運輸通行證，并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。

第四十六條（道口檢查）

危險化學(xué)品運輸車輛進出本市，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。

城市交通管理部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛的營運證件、運輸專業(yè)人員的資格證書，并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發(fā)給其他驗證證明；公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛裝載情況，并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時間。

對未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的車輛，由城市交通管理部門責(zé)令立即改正；對無營運證件或者其他有效證明的車輛，由城市交通管理部門依法予以暫扣，并會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置；對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學(xué)品的，由公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進行安全處置。

本條規(guī)定的指定道口，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市城市交通、公安等有關(guān)部門確定。

第四十七條（船舶載運和航行管理）

船舶載運危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。

進出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置，并向海事部門辦理導(dǎo)航或者護航手續(xù)。

海事部門可以對本市水域內(nèi)的危險化學(xué)品運輸船舶實行總量控制。

第四十八條（水路運輸?shù)慕购拖拗疲?/p>

黃浦江和內(nèi)河水域禁止運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定的其他危險化學(xué)品。

遇災(zāi)害性天氣，海事部門可以公告，禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。

禁止油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行。

前款規(guī)定水域的范圍，由海事部門會同市港口管理部門確定。

第四十九條（港口進出和作業(yè)）

船舶載運危險化學(xué)品進出港區(qū)、碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向港口管理部門辦理申報手續(xù)。

從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并向港口管理部門辦理報告手續(xù)。

第五十條（鐵路、民航和郵政管理）

通過鐵路、民航運輸危險化學(xué)品或者郵寄危險化學(xué)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第五十一條（違法生產(chǎn)、儲存、使用的處罰）

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的；

（二）未按規(guī)定對防爆設(shè)施、設(shè)備進行檢測、整改，或者未將檢測、整改情況報送備案的；

（三）從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)，未按規(guī)定采取安全管理措施的。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按照本辦法規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條（違法經(jīng)營的處罰）

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民或者學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定實行集中配送的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定記錄強腐蝕性化學(xué)品銷售的有關(guān)信息，或者未按規(guī)定報送劇毒化學(xué)品銷售、強腐蝕性化學(xué)品零售記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

運輸工具的加油站、加氣站未設(shè)置總電源切斷裝置，或者未按規(guī)定采用阻隔防爆技術(shù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十三條（違反運輸監(jiān)控和從業(yè)變更登記規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)未按規(guī)定通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對危險化學(xué)品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監(jiān)控的，由城市交通、港口管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運輸專業(yè)人員辦理變更登記手續(xù)的，由城市交通管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十四條（違反托運、承運、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）托運人未按規(guī)定查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（二）危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業(yè)人員的資格證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（三）危險化學(xué)品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品，未按規(guī)定查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄，復(fù)印后與貨運單證一并留存的；

（四）危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時，發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報告的。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品，未按規(guī)定書面告知本市危險化學(xué)品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，并保存告知記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品，未按規(guī)定提前申報相關(guān)運輸安排情況的，由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

承運人違反本辦法規(guī)定，將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸?shù)?，由城市交通管理部門或者海事部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十五條（違反道路禁運和指定道口通行規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）違反特殊天氣道路禁運規(guī)定的；

（二）車輛未經(jīng)指定道口進出本市的。

第五十六條（違反水路運輸規(guī)定的處罰）

危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，其油輪或者載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪有下列情形之一的，由海事部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在黃浦江水域航行，未符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護裝置的；

（二）違反災(zāi)害性天氣禁止或者限制運輸規(guī)定的；

（三）夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的。

第五十七條（相關(guān)處罰規(guī)定）

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第五十八條（風(fēng)險抵押金）

本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險的，可以不再繳納風(fēng)險抵押金。

第8篇：水路運輸預(yù)案范文

歷時40天的春運工作已落下帷幕，在上級交通主管部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣交通運輸系統(tǒng)全體干部職工齊心協(xié)力下，我局認真部署、積極準(zhǔn)備、狠抓落實，順利完成了20__年春運工作任務(wù)，確保了春運期間廣大旅客安全、有序出行和各種生產(chǎn)生活物資的安全運輸。現(xiàn)將今年春運工作情況總結(jié)匯報如下：

春運期間我縣日均投放車輛 171輛、座位3924座，全縣旅客運輸量為 52.91萬人（含城鄉(xiāng)公交、旅游包車、出租車），為去年同期的91.5%?？瓦\周轉(zhuǎn)量為1871.5萬人公里，為去年同期的92%，春運期間共加班100班次。庫區(qū)渡口共投入水路運輸船舶9艘、290個客位，累計完成客運量0.492萬人次，為去年的97.4%。

道路水路運輸安全生產(chǎn)情況總體良好，客運與危品運輸未發(fā)生造成人員死亡的行車責(zé)任事故，圓滿完成各項春運工作目標(biāo)。

為進一步加強春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組（__交發(fā)〔20__〕2號），并及時下發(fā)了《__縣交通運輸局關(guān)于認真做好全縣交通運輸行業(yè)20__年春節(jié)運輸工作的通知》（__交發(fā)〔20__〕5號），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)春運工作，明確各單位春運工作目標(biāo)和管理責(zé)任，切實落實整改責(zé)任和措施，確保春運工作順利進行。

1月30日晚，我局聯(lián)合交警部門在電影院組織召開了20__年縣春運動員大會，會議邀請了縣政府、安監(jiān)、交警大隊、龍麗高速公路交警大隊支隊四大隊等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加?？h客運企業(yè)華通、捷利達公司、縣貨運物流企業(yè)（含危品運輸企業(yè)）管理人員、所有司乘人員及安全管理人員，二類以上資質(zhì)的維修企業(yè)、駕培企業(yè)負責(zé)人及安全管理人員，運管、交警全體干部職工約300人參加了會議，力求使每一位員工在春運前接受安全教育，不留死角，做到橫向到邊，縱向到底，駕駛員安全教育達到100%。會后，交警、運管部門分別與客運、危險品運輸企業(yè)簽訂了春運安全責(zé)任書。

春運開始前，運管局對所有參加春運的客運駕駛員進行了安全教育和資格審查，堅決遏制不符合安全資質(zhì)要求的駕駛員參與春運。同時在客運站懸掛春運宣傳橫幅，張貼春運宣傳標(biāo)語，并通過廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、黑板報、平昌廣場大屏幕等新聞媒介廣泛宣傳春運安全教育，營造濃厚的春運氣氛，使春運工作真正做到宣傳到位、貫徹及時、深入人心。春運期間，運管部門共向全縣營運駕駛員發(fā)送安全警示短信4000余條。

1.強化措施，促進道路運輸安全。道路旅客運輸安全是春運工作的重中之重，春運期間，縣委書記、分管副縣長、我局主要負責(zé)人于春運第一天、大年初一、初七等重要時段赴客運站及相關(guān)運輸企業(yè)，檢查、督促落實春運工作。為進一步加強春運安全工作，我局分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入客運站候車室、安檢點和出站口明查暗訪、查漏補缺，督促落實各項春運安全工作，督促聯(lián)合執(zhí)法部門打擊違法行為，以在保障旅客出行安全的同時，進一步保障旅客的財產(chǎn)安全。

運管局在嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)資格關(guān)的同時，加大了客運站場的監(jiān)督檢查力度，加強了對汽車客運站的源頭監(jiān)管，督促客運站切實履行“三不進站、六不出站”制度，嚴格執(zhí)行出站查驗單制度，防止“三品”上車，杜絕超員車輛出站上路。其次加強了營運客車的動態(tài)管理。按照交通運輸部有關(guān)客運班線安全管理要求，嚴格超長班線、臥鋪車輛的安全管理和旅客安全告示制度，對安裝GPS的客車落實專人做到實時監(jiān)控，建立監(jiān)控臺帳并及時記錄。春運期間，為了確保廣大旅客安全、及時出行，駐站運管人員準(zhǔn)確根據(jù)客流的變化，及時調(diào)整班次，合理調(diào)配運力，以增開臨時加班車的方式來疏導(dǎo)旅客，提高了運輸效率，解決了旅客運輸高峰的壓力，取得了較好的效

果。春運期間，全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，也沒有出現(xiàn)旅客積壓、滯留現(xiàn)象。2.堅守碼頭，維護水上運輸安全。為確保水路春運工作安全、有序進行，港航所提前對新情況、新特點進行了預(yù)測和分析，并制訂了《__縣20__年水路春運運力安排及應(yīng)急預(yù)案》，積極做好相應(yīng)防御措施，同時對投入春運的船舶進行嚴格檢查，及時掌握天氣動態(tài)，遇惡劣天氣不冒險航行。從第一艘船進港到最后一艘船離港，我局分管領(lǐng)導(dǎo)、港航所全體工作人員始終堅守在碼頭，監(jiān)督排查存在的安全隱患。春運期間港航所共懸掛安全宣傳橫幅2條，發(fā)放宣傳資料50余份，出動海事艇對水上巡查5艘次，參加檢查人員40人次，檢查各類船舶28艘次，有效維護了渡運安全秩序。

3.加強巡查，確保公路安全暢通。春運前，路政、養(yǎng)護人員對境內(nèi)所有縣道以上公路進行了全面的養(yǎng)護和安全大檢查，重點對高邊坡、高擋墻、高落差、橋梁、隧道等重點路段的重要設(shè)施進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。由于春節(jié)期間天氣情況較為惡劣，出現(xiàn)連續(xù)雨雪低溫天氣，影響公路的安全暢通。2月25日，受持續(xù)多日降雨影響，縣道峽北線57K+910發(fā)生坍方，約80余立方石塊塌落在公路路面上，交通中斷。接到舉報后，我局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，搶險隊員帶著搶險物資和機械第一時間到達現(xiàn)場，僅用了半個小時便恢復(fù)道路暢通。

春運期間，公路部門累計投入公路掃雪防滑機械__0臺次、工業(yè)用鹽80噸、防滑材料30噸、砍伐凝凍掛枝毛竹180余根，出動人員260余人次，清理塌方825立方，修補坑洞230平方，冷補料25噸，有效保障了干線公路、重要縣道、通景區(qū)公路暢通。由于措施得力，除雪除凍及時，有效保障了春運期間公眾的安全出行，贏得了市民和旅客的一致好評。

為確保春運安全、有序，運管局在春運前和春運期間多次對客、貨運輸企業(yè)開展了全面的安全大檢查，并在客運流量認真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定了春運工作方案和應(yīng)急預(yù)案，儲備了__處州運輸公司10臺大型客運車輛為應(yīng)急運力，全力保障春運工作安全、優(yōu)質(zhì)、有序進行。由于受假期高速免費通行和強降雨惡劣氣候的影響，春運期間我縣長、短途交通運輸保障能力受到嚴峻考驗。、運管局督促運輸企業(yè)根據(jù)春運期間的正常客流、高峰客流和突發(fā)客流的變化規(guī)律，統(tǒng)籌安排，合理配置運力，保證了重點地區(qū)、重點線路和重點方向的旅客運輸，沒有出現(xiàn)旅客集聚和貨物積壓情況，滿足了旅客出行和貨物運輸需要。

針對華通汽運公司的不穩(wěn)定因素，我局經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，反復(fù)疏導(dǎo)，集資事件暫時平息，但由于職工工資、福利待遇較低，再加上管理人員有職無權(quán)，職工沒有工作積極性，各項安全管理措施難落實，不穩(wěn)定的因素始終存在。與此同時，我們還加大了對運輸市場的管理和整頓力度，春運期間，全縣未接到車輛違規(guī)違章和亂漲價的投訴。

春運期間，客運站開展了多項春運優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，一是認真做好環(huán)境衛(wèi)生工作，停車場和候車大廳隨臟隨掃，每日保持清潔的站容站貌和車容車貌，為旅客營造良好的出行環(huán)境。二是運管值班人員和站務(wù)工作人員扶老攜幼主動護送老、弱、病、殘、孕旅客上下車，積極為廣大旅客排憂解難。三是我縣郵政部門繼續(xù)實施跨行業(yè)服務(wù)，繼續(xù)在縣城和七個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)增開售票窗口。根據(jù)我縣實際情況，參考歷年春運數(shù)據(jù)，客運站首次將春運售票提前至20天，滿足了許多往返旅客的需求，也達到了預(yù)先分流學(xué)生、民工等重點客流的良好效果。四是加大稽查力度，依法打擊無證經(jīng)營的違法違規(guī)行為，維護旅客合法權(quán)益，確保春運期間運輸秩序穩(wěn)定。

第9篇：水路運輸預(yù)案范文

新年新氣象，交通春來早。在我省高速公路大建設(shè)、大發(fā)展的隆隆戰(zhàn)鼓聲中，我們滿懷豪情步入了新的一年，并迎來了20*年春運工作。根據(jù)交通運輸部的部署，今年的春運工作從1月11日開始，到2月19日結(jié)束，為期40天。據(jù)預(yù)測，今年我省道路春節(jié)旅客運輸量約為1820萬人，大體與去年持平。為更好地貫徹國家發(fā)改委、交通運輸部和省人民政府有關(guān)春運工作的部署及要求，認真做好20*年全省道路水路春運工作，確保廣大旅客安全便捷出行，保障各種生產(chǎn)生活物資運輸暢通，省廳今天專門召開20*年全省交通春運暨安全生產(chǎn)工作視頻會議，段建國廳長親自出席會議并將做重要講話。下面，我就如何做好20*年全省交通春運工作講五點意

一、高度重視春運工作，加強對春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

春運工作持續(xù)時間長、運輸壓力大、服務(wù)要求高、安全任務(wù)重，是交通運輸部門新年伊始的第一項重要工作和任務(wù)，事關(guān)行業(yè)與社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)政府和部門的形象。全省交通系統(tǒng)各級各部門各單位各企業(yè)都要高度重視，按照交通運輸部提出的“安全優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的總體要求和我廳確定的“安全、暢通、文明、和諧”春運主題，切實加強對春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)、各相關(guān)部門參加的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。省廳成立了以段建國廳長為組長的春運工作領(lǐng)導(dǎo)組，將組成五個慰問檢查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入11個地市檢查春運工作和安全生產(chǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，檢查春運及安全生產(chǎn)各項措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)解決運輸生產(chǎn)中存在的困難和問題，特別是要認真檢查各種安全隱患，及時進行整改，保障春運工作順利進行。要關(guān)心辛勤工作在春運一線廣大干部職工的生活、健康，為他們排憂解難，調(diào)動他們做好春運工作的積極性，努力克服困難，打好春運這場“硬仗”。

二、落實各項工作措施，確保春節(jié)運輸安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是春運工作的頭等大事、重中之重，是保障春運工作有序開展的前提和基礎(chǔ)。各級各部門各單位和各運輸企業(yè)要把安全工作放在春運工作的首位，認真貫徹落實國家和部省安全生產(chǎn)各項規(guī)定，嚴格落實安全責(zé)任，細化安全管理措施，全力以赴做好安全管理工作。一是要加強道路水路運輸從業(yè)人員特別是駕駛員船員的安全教育和培訓(xùn)，增強安全意識和責(zé)任意識，嚴禁無從業(yè)資格證的人員駕駛營運車輛和船舶。道路客運企業(yè)要按規(guī)定增配長途客車的駕駛?cè)藛T，認真落實運行途中休息制度，避免疲勞駕駛，禁止駕駛?cè)藛T酒后開車和帶病開車。二是要加強營運車船的檢查和維護。春運前要對所有參加春運的車船及消防救生設(shè)施進行全面檢查，對檢查結(jié)果不合格的車船要責(zé)令整改，嚴禁整改不合格、安全無保障的車船參加春運。三是要加強汽車客運站點源頭安全管理。落實運管人員駐站管理責(zé)任，嚴格執(zhí)行汽車站“三不進站、五不出站”的規(guī)定。嚴格按照車船的載客定額售票檢票，嚴禁超載車輛出站，認真執(zhí)行客車發(fā)車前安全例檢制度。四是要加強危險品查堵工作。各客運站要組織專門人員，對車輛、旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查，加強危險品的查堵工作。對途中上車的旅客，司乘人員要負責(zé)做好危險品的查堵工作。五是要充分利用全省道路運輸衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)等科技手段，加強動態(tài)安全監(jiān)控。道路運輸企業(yè)要監(jiān)督駕駛員安全行車，及時糾正超速、超載、疲勞駕駛、行車接打手機等危及安全的違章行為。六是要按照交通運輸部《關(guān)于做好防范冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害的通知》(交搜救明電［20*］14號)要求，加強應(yīng)急物資儲備，完善落實應(yīng)急預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，各級公路管理部門應(yīng)以雪為令，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織清除積雪，加強交通疏導(dǎo)，保障公路安全暢通。七是要加強水運安全管理。海事部門要嚴格執(zhí)法，加強封航和通航管理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，重點檢查船舶消防、救生設(shè)備以及船員的實操能力，加強渡口渡船安全管理，嚴厲打擊船舶超載、非法載客等違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種安全隱患。

三、周密組織春運工作，維護春運工作平穩(wěn)有序

今年春節(jié)相對較早，很可能會出現(xiàn)學(xué)生流、探親流、民工流交織疊加的情況，春運任務(wù)十分繁重。各級、各部門、各單位、各企業(yè)要提前調(diào)查了解春運旅客的流時流向，科學(xué)制定運輸組織方案，合理安排運力，確保運力充足、調(diào)配合理，全力避免發(fā)生旅客大規(guī)模滯留現(xiàn)象。一是要根據(jù)客流變化科學(xué)調(diào)整班次密度，客流高峰期間要及時安排加班車運行。二是要提前了解廠礦、企業(yè)、大專院校等團體旅客的出行需求，主動開展上門預(yù)定團體票，增開包車，組織直達運輸及時疏運民工、學(xué)生等團體旅客。三是各客運站要采取多設(shè)售票窗口、延長售票時間、提前預(yù)售票、計算機聯(lián)網(wǎng)售票等措施，最大限度方便旅客購票。四是要協(xié)同建設(shè)部門保證城市公交和出租車的正常運營，保持出租車行業(yè)穩(wěn)定。五是要配合有關(guān)部門，認真落實國家對農(nóng)村客運的優(yōu)惠政策，保障農(nóng)村客運運力正常運營，重點加強農(nóng)村廟會、趕集和其它大型集會的運力保障，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需要。六是各汽車客運站要強化調(diào)度指揮，提高發(fā)車位和停車位的周轉(zhuǎn)使用效率。七是要認真借鑒近年來電煤搶運和20*年抗震救災(zāi)物資運輸?shù)慕?jīng)驗，完善春運專項應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急備用運力，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。道路旅客運輸和貨物運輸應(yīng)急保障車隊要處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，必要時可抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運客車參加省內(nèi)中短途客運，持當(dāng)?shù)乜h級以上運管機構(gòu)出具的證明運行，但必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T符合規(guī)定的條件，并事先對駕駛?cè)藛T進行必要的運輸安全和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)。春運期間發(fā)生運輸緊張情況時，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案。要加強《春運期間應(yīng)急運輸通行證》的管理，在未經(jīng)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下，不得將《春運期間應(yīng)急運輸通行證》發(fā)放給運輸企業(yè)。八是要加強對道路貨運市場監(jiān)測，在保障煤電油運的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排肉、禽、菜、果等節(jié)日物資運輸，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”暢通，確保節(jié)日物資運輸。

春運期間，省運管局應(yīng)根據(jù)需要抽調(diào)部分運力從事進出廣東加班車或包車客運業(yè)務(wù)，持《進出廣東春運證》并按照交通運輸部的有關(guān)規(guī)定運行。

四、體現(xiàn)以人為本理念，搞好文明優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)工作

春運期間既是考驗交通運輸部門公共服務(wù)能力的時刻，也是展現(xiàn)交通運輸部門以人為本、服務(wù)民生形象的時刻。各級交通主管部門及運管機構(gòu)、海事機構(gòu)和運輸企業(yè)要采取有效措施，加強運輸市場管理，倡導(dǎo)文明服務(wù)，努力為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是要加大市場監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊“黑車”，及時查處“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客等各種違法違章行為，營造和諧運輸市場環(huán)境。二是要提高執(zhí)法水平，嚴明執(zhí)法紀律，加強對交通運輸執(zhí)法人員的教育，嚴禁在公路上或水路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費，確保交通執(zhí)法文明規(guī)范，營造和諧執(zhí)法環(huán)境。不得依據(jù)本地規(guī)定對外地車輛、駕駛員進行管理和處罰。嚴格禁止有利益驅(qū)動傾向、專門針對外地車輛、駕駛員的處罰行為。三是要保持站容站貌和車(船)容車(船)貌整潔，客運場站要按規(guī)定配齊和使用各項服務(wù)設(shè)備，采取多種便民措施切實提高服務(wù)質(zhì)量，營造和諧出行環(huán)境。四是要組織開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，采取多種措施為旅客提供人性化服務(wù)，特別是要熱情幫助老、弱、病、殘、孕旅客解決旅途中遇到的困難和問題。五是要加強社會監(jiān)督，暢通投訴渠道，設(shè)立并公布社會投訴電話，實行24小時值班，建立屬地為主的快速反應(yīng)機制，及時處理社會投訴。

五、加強春運統(tǒng)計工作，做好春運信息報送和宣傳工作

各級交通運輸主管部門要高度重視春運統(tǒng)計工作，指定專人負責(zé)，嚴格按照規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確報送各項統(tǒng)計信息。春運期間，省運管局、省地方海事局要在每日上午10時前將前一天的《20*年春運道路旅客運輸計表》、《20*年春運水路旅客運輸統(tǒng)計表》分別報送交通運輸部公路司、水運司，同時報省廳，各市、縣也要及時層層上報。道路客運企業(yè)發(fā)生的道路交通安全責(zé)任事故，按照部《關(guān)于進一步加強道路運輸行車事故報告和統(tǒng)計工作的通知》的規(guī)定報送。發(fā)生水上交通事故或險情，要按照規(guī)定及時上報部海事局或中國海上搜救中心總值班室。春運結(jié)束后，各單位要及時向省廳報送春運工作書面總結(jié)。

春運期間，各級交通運輸主管部門及運管機構(gòu)、海事機構(gòu)要積極配合宣傳部門和新聞單位，利用各種傳媒手段，廣泛宣傳改革開放三十年交通建設(shè)成果在春運中發(fā)揮的巨大作用，宣傳春節(jié)運輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳春運的各項便民措施，及時通報春運進展情況。要通過印制安全手冊、出行指南等宣傳材料，廣泛宣傳安全注意事項，向社會公布出行信息。要及時匯總上報各地春運工作的特點和亮點工作，及時編報春運工作信息，為新聞媒體提供具體、生動、新穎和具有新聞價值的材料。