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關鍵詞:經濟危機;增長路徑;分析與對策
中圖分類號:F014 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)10-0105-02
1 經濟危機背景下的我國經濟增長的三個可能路徑
經濟增長路徑是指一國經濟增長所采用的戰(zhàn)略途徑和方式,為此本文從增長動力來源和宏觀調控方向把經濟增長劃分3個不同的路徑。
(1)經濟從主要依靠投資和出口轉向依靠需求增長的路徑――可持續(xù)增長路徑。
這種路徑是經濟發(fā)展的最優(yōu)解,政府宏觀調控的措施包括一攬子的經濟、政治措施,政府調控的方向、目標是以提升居民的消費能力為出發(fā)點。在維護社會穩(wěn)定的基礎上,調控的目標和重點在于提升居民的消費能力和消費意愿,充分體現產業(yè)結構的調整和長期發(fā)展規(guī)劃的需要,基礎設施投資作為必要的補充,政治措施和經濟措施結合減低由于經濟風險可能引發(fā)的社會風險,把經濟引入到依靠需求增長的路徑上來。這種路徑就是由宏觀調控對引起內需不足因素對癥下藥,通過體制的改革調整分配結構,加大對社會保障和教育醫(yī)療衛(wèi)生的投入,提高就業(yè)率等。
(2)經濟依然維持現在增長方式的路徑。
經濟發(fā)展的次優(yōu)解,宏觀調控的措施調控的重點基礎設施投資為主,提升居民的消費能力和消費意愿作為配套措施。這種路徑是次優(yōu)解,政府沿襲以前調控的方向,即投資投資基礎設施,雖然長期效果可能較差,但是該調控方案實施的難度和阻力最小,對經濟短期的提升也最有效。如果世界經濟衰退的時間較短,中國也可以依靠這種方式度過目前的危機,待世界經濟復蘇之際,繼續(xù)走向經濟增長依靠投資、出口來拉動,甚至是對這種經濟增長方式的一種強化。這種路徑雖然也能解決危機問題,繼續(xù)增長,但無疑造就了一個更大的危機。
(3)經濟步人長期的衰退的路徑。
這是最差解,調控方向依然是基礎設施,尤其是投資過度產能行業(yè)。如果這次世界經濟調整的時間較長,復蘇的較晚,這種路徑可能發(fā)生。依靠現在的投資解決目前的增長問題,雖然短期有效,但是一旦投資的這些產能釋放出來,外部需求提升不起來,內部需求會更加低迷――政府大規(guī)模投資的代價最終將由每一個納稅人買單。而且受此影響需求的因素非但沒有改善,反而會繼續(xù)惡化,政府的財力也不可能無限期的支撐大規(guī)模投資方案。在這種情況下,中國經濟將陷入持續(xù)的低迷。
2 世界經濟危機下我國面臨經濟增長路徑拐點
克魯格曼認為,東亞經濟的驅動力是高額資本積累,由于技術進步沒有貢獻,它們雖然能夠在短時期內保持很高的增長速度,但是這種高速增長不可持續(xù)。過高的投資消費失衡會造成經濟增長中的結構問題,破壞經濟增長的可持續(xù)性,中國這樣一個大國,國內需求應當也必須成為經濟增長的主導力量。沒有國內需求支撐的高投資,要么走向對外依存過高,要么導致產能過剩,兩者最終都會步人難以為繼的境地。
(1)出口環(huán)境惡化。長期以來,出口對中國經濟增長起了至關重要的作用,但是與此同時面臨出口效益低下、貿易環(huán)境惡化、外貿依存度高漲、貿易摩擦頻發(fā)等因素的困擾。而且隨著我國出口量的不斷增加,國際市場會趨近飽和,以數量型增長模式為主的出口模式本身也會不會使出口量持續(xù)高速增長。在這次世界經濟危機的沖擊下,出口環(huán)境也將更加惡化,為我們現在的經濟增長模式敲響了警鐘。
(2)“大國效應”的顯現使政府干預下的低成本競爭模式很難維持。
國內外技術進步差距的縮小“干中學”的遞減效應顯現,而且隨著中國經濟規(guī)模的急劇擴張,中國不再被看成經濟上的小國,而是在某些方面具有全球影響力的“大國”。“大國效應”的顯現使政府干預下的低成本競爭模式受到了廣泛的批評,中國經濟被指責為導致全球經濟失衡的始作俑者,這種模式已經不能維持中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(3)經濟衰退風險的壓力。
本文統(tǒng)計了歷次世界經濟危機的狀況,如表1:從表1種我們可以發(fā)現,除了1929年經濟大蕭條時間長達40多個月外,其它主要經濟平均持續(xù)時間為2年。以擴大內需的十項措施為主的4億元方案在2年內實施,如果世界經濟危機持續(xù)時間較規(guī)律2年長的話,外需增長較慢,而內需無法啟動。政府也不可能有財力無限期的支撐起大規(guī)模刺激方案,那么經濟衰退的風險加大。
(4)構建和諧社會。維護社會穩(wěn)定的要求。
經濟風險可能引發(fā)社會風險,而社會風險才是最大的憂慮。在經濟增長時期,用增長可以掩蓋社會問題。但是一旦經濟風險加大,就會威脅到社會的穩(wěn)定,不利于和諧社會的建立。這也迫切要求我們轉變增長模式,拉動國內消費需求,把經濟發(fā)展的成果更多的讓全體人民享有。
3 經濟增長路徑改變的政策建議
(1)進行與擴大內需相適應的政治體制改革。
民生投入毫無疑問是政府改變居民消費行為,提高消費傾向的重要措施,但這一措施需要相應的政治體制改革作為依托。在當下中國的體制背景下,政治體制改革遠遠落后于經濟體制改革,權力部門缺乏必要的監(jiān)督。這么巨大的投資計劃,一方面會引致政府部門及其工作人員將其自身利益摻和進投資過程中,從而產生腐敗l另一方面就是導致地方政府投資政策的單一化、表面化和空心化。不利于各項發(fā)展目標的實現,已有的實踐已充分證實了由此產生的政策的無效性。
(2)產業(yè)結構調整和升級。
世界銀行的報告(2003)指出經濟結構扭曲導致中國外部擴張和出口依賴。國內市場疲軟。我國產業(yè)結構應盡快實現由“二、三、一”的低水平型向“三、二、一”高水平型產業(yè)結構轉換。也是有效激活內需的要求。第三產業(yè)則大多數都為勞動密集型產業(yè),具有可以容納較多勞動力、興辦資金較少等特點。對于解決經濟轉軌時期難以避免的結構性失業(yè)問題,吸納第一、二產業(yè)的冗余勞動力,實現再就業(yè),增強人們對經濟前景的信心和收入預期進而刺激居民經濟消費將起到十分重要的作用。
(3)增加中等收入人口數量,促進中等收入群體消費。
關鍵詞:人民幣 跨境結算
人民幣跨境結算推出的背景
實體經濟對人民幣結算具有較強的現實需求。長期以來,我國對外貿易大都采用主要的國際貨幣進行結算。在與美、歐等主要貿易伙伴以外的國家和地區(qū)進行的貨物貿易中,超過90%的結算采用第三方貨幣。兩國的銀行必須通過第三方商業(yè)銀行才能實現貨款的最終清算。一筆貿易款項可能涉及進(出)口方、進(出)口開戶行、進(出)口方的外幣清算行等多家機構的多個環(huán)節(jié)才能完成。過多的環(huán)節(jié)使資金流轉速度、到賬速度放慢,且每個環(huán)節(jié)都需承擔一定的費用,大大增加了企業(yè)的經營成本。金融危機后很多國家流動性緊張,在這種背景下,我國企業(yè)和貿易伙伴國企業(yè)普遍希望使用人民幣進行計價和結算規(guī)避風險。
對境外企業(yè)來講,其在進行結算幣種時一般有兩個判斷標準:一是結算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩(wěn)定,甚至有升值空間。
在當前國際主流結算貨幣匯率波動幅度加大的情況下,允許我國企業(yè)以匯率相對穩(wěn)定的人民幣進行跨境貿易結算,不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風險,也有利于貿易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結算而帶來的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎上,促進我國與這些國家和地區(qū)的貿易發(fā)展。
我國綜合實力的提升為人民幣走向國際化提供了堅實的經濟基礎。本幣結算中人民幣能否被市場選擇作為結算貨幣,是由經濟實力、幣值穩(wěn)定程度等多種因素決定的,歸根到底是市場選擇的結果。我國外貿進出口總量的不斷攀升以及全球貿易比重的不斷增加,為外貿企業(yè)利用人民幣進行貿易投資提供了較大的空間,我國經濟實力的迅速增長,為人民幣區(qū)域化后成為國際結算貨幣提供了堅實的經濟基礎。
人民幣支付環(huán)境的改善為人民幣跨境結算提供了良好的制度保障。近年來,人民幣支付結算環(huán)境不斷改善,金融體系結算效率不斷提高,為跨境貿易人民幣結算創(chuàng)造了良好的外部條件。1996年12月以來,我國認真履行人民幣經常帳戶可兌換的承諾。這次跨境貿易人民幣結算的制度安排也遵循了人民幣經常帳戶可兌換的原則,并體現了本幣結算的便利性安排,例如人民幣貿易結算不再納入外匯核銷的管理;結算中產生的人民幣負債只需外債登記,不納入外債管理。中國人民銀行將主要通過監(jiān)督商業(yè)銀行切實履行貿易真實性審核責任,建設人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng),與有關部門建立必要的信息共享和管理機制,共同防控試點中的風險。
人民幣跨境結算的意義
(一)人民幣國際化進程邁出重要一步
此次金融危機讓我國意識到,要擺脫當前各種不利狀況的影響,充分參與國際經濟競爭,必須積極推進人民幣國際化進程。而人民幣跨境結算試點業(yè)務的適時啟動,不僅使人民幣國際化的進程得以加快,也使我國在國際貨幣和金融事務中的地位得以提高。
一國貨幣的國際化程度,從根本上取決于該國的經濟金融實力和地位。現在中國是全球第二大經濟體,第一大外匯儲備大國,這些都為人民幣在未來進一步國際化提供了堅實的基礎。但是,由于美元強大的規(guī)模效應,且其已經形成了市場的自發(fā)選擇,在短期內對于美元體制的改革將會非常困難。較為現實可行的做法應該是推進本幣國際化與加強區(qū)域貨幣金融合作,而有意愿且有能力推進這種變革的,無疑是東亞地區(qū)。
采用跨境人民幣結算無疑是人民幣邁向國際儲備貨幣的漫長過程中的第一步,是實現人民幣國際化長期目標的一部分。人民幣國際化可分為三個階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現,實現了準周邊化,第一步可以和香港、臺灣地區(qū)及新加坡一起,形成一個大中華貨幣區(qū);第二步建立東南亞貨幣區(qū),東盟十國和中日韓三國;第三步擴大至整個亞洲,構建亞洲區(qū)域經濟體和貨幣區(qū)。即將人民幣從準周邊化發(fā)展為正式周邊化,進而發(fā)展為正式區(qū)域化及準國際化,最終真正實現國際化。而其貨幣職能的三個階段為,一是鼓勵外資和金融交易用人民幣報價和結算;二是通過股票、債券和資本帳戶交易強化人民幣的國際投資貨幣功能;最后在外貿和金融交易對人民幣達到某一臨界量之后將人民幣作為國際儲備貨幣。
以內地與香港地區(qū)的貿易結算為例,如果全部轉換為人民幣結算,現在的總貿易額約為1730多億美元,占國內年度貿易總額的7%左右。事實上,國內進出口總額的53.3%是與亞洲國家進行往來,并占東盟全部對外貿易總額的10%以上。2008年,我國在貿易項目下,即向亞洲國家進口7000億美元,約4.8萬億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對外支付)相當于僅在貿易項目下即可向亞洲國家輸出人民幣4.8萬億元。因此,構建人民幣跨境結算體系,對于人民幣作為國際儲備貨幣的第一步——產生“亞洲人民幣”意義重大。在中國經濟金融保持現有穩(wěn)定增長發(fā)展勢頭的前提下,人民幣在未來5-10年的時間內,會上升到除了美元和歐元之外,與英鎊、日元同等地位的第三大貿易結算貨幣。
(二)對進出口企業(yè)的意義
人民幣跨境結算的實施對進出口企業(yè)而言,一是在國際結算貨幣上多了一個選擇,增加了企業(yè)結算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國際結算成本,這主要表現在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關費用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風險。雖然境內企業(yè)使用人民幣結算也可能遇到匯率損失的問題,但進出口企業(yè)與投資機構的經營理念不同,進出口企業(yè)無需從匯率變動中獲取差價和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時,就能夠在從事進出口貿易中鎖定匯率風險,使企業(yè)平穩(wěn)運行,改變以往企業(yè)出口越多匯率風險越大的狀況;四是可以進一步加快結算速度,提高資金使用效率。
另外,出口企業(yè)使用人民幣結算的出口貿易,其收匯資金可以存放境外且只需備案,無須審批,不影響進出口企業(yè)貨物通關速度,按照有關規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業(yè)在辦理以人民幣結算的跨境貿易出口貨物退(免)稅時也不需要提供出口收匯核銷單。
(三)對商業(yè)銀行的意義
跨境人民幣結算是在國際結算領域的重要創(chuàng)新和探索。從準入角度而言,從事人民幣貿易結算只是將國際結算業(yè)務的幣種進行調換,并不需要用類似資本金、資產質量等硬性指標限制銀行;從技術角度而言,人民幣貿易結算主要是實現銀行間的帳戶對接,清算等,相當于通過境外行或港澳行作為中介,延伸了央行人民幣支付清算系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域半徑。而且,在人民幣跨境結算試點之后,跨境貿易的清算行
范圍大大拓展了。在此之前,僅有中銀(香港)和中銀(澳門)擁有與央行大額支付的清算功能,而試點之后,幾乎所有具有國際結算能力的境內銀行都可以成為境內人民幣貿易的清算和結算行??梢钥隙?跨境人民幣結算在銀行現有的國際結算體制下,將為境內銀行拓展國際業(yè)務開辟新的空間,增加新的業(yè)務,同時也帶來大量中間業(yè)務收入的產生,而且當人民幣在境外產生一定的沉淀資金后,勢必會對銀行其他的理財服務產生需求。
對商業(yè)銀行而言,在近年來人民幣不斷升值的情況下,一直都在承擔著資金上的巨大損失。如果開展人民幣結算業(yè)務,可以減少銀行外匯頭寸儲備,也就相應地減少了人民幣升值的損失。
另外,銀行可能因為這項業(yè)務獲得更多的客戶資源。外資銀行由于擁有網絡和頭寸優(yōu)勢,以前一些大型進出口企業(yè)更趨向于在外資銀行辦理業(yè)務。而采用人民幣結算后,這種優(yōu)勢將轉向中資銀行,尤其是能為境外企業(yè)提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機構將擁有絕對優(yōu)勢。
推行人民幣跨境結算面臨的問題
目前,人民幣跨境結算的進展較慢,其中既有主觀原因也有客觀原因。作為一個全新的業(yè)務,相關的管理部門、企業(yè)和銀行都需要一段時間進行學習和磨合;二是因為試點企業(yè)地域相對有限,從某種意義上也限制了試點規(guī)模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企業(yè)和銀行的具體操作上有一定困難。
從人民幣本身來看,一是美元作為傳統(tǒng)貨幣有著巨大的優(yōu)勢,路徑依賴使得企業(yè)很難放棄原有結算方式;二是人民幣長期升值的趨勢在一定程度上抑制了海外進口商采用人民幣結算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣,國際化程度不足,資本賬戶的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道,流出渠道及規(guī)模均受到制約,降低了人民幣的吸引力,而我國一些主要貿易伙伴也在近年來力推本幣國際化,對于人民幣結算積極性不高。
雖然有種種問題,但相信隨著試點地區(qū)的擴大,隨著中國金融體制的進一步改革,特別是人民幣跨境結算的配套制度和政策正在制定和推出中,該項具有重大意義的業(yè)務一定會迎來新的發(fā)展。
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世界經濟高速增長帶來的一系列生態(tài)問題的產生與加劇,足以引起全世界對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的反思,在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的構想應運而生??沙掷m(xù)發(fā)展既是建立國際環(huán)境關系的基本準則,也是協(xié)調國際環(huán)境關系的基本準則。本文認為其內含的國際環(huán)境關系及其共同發(fā)展的理念在于:
(一)可持續(xù)發(fā)展強調超越國界看待全球環(huán)境問題,以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態(tài)環(huán)境,以改善生態(tài)環(huán)境對發(fā)展的制約。主張全球問題由各國共同解決,比如在環(huán)境問題上要求發(fā)達國家應承擔起主要責任。
(二)可持續(xù)發(fā)展的目標要求是在全球范圍內通過協(xié)調解決經濟與生態(tài)的關系。同時,也體現出共存于一個地球的現實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會賦予可持續(xù)發(fā)展的目標,就是強調發(fā)展不應超過資源承載力和環(huán)境容納力,并通過重構國際經濟關系,在事關經濟發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調問題上取得一致,實現環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對待代際環(huán)境經濟關系的重要性,也強調了代內環(huán)境經濟關系的解決。顯然,目前的國際經濟秩序還不能保證代內公平的實現,所以,需要建立國際環(huán)境保護制度,以推進環(huán)境保護的國際化進程。
(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問題要共同承擔有區(qū)別的責任。例如,合理分攤環(huán)境治理費用,進行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴格法制約束等,而可持續(xù)發(fā)展思想正是強調不同國家應根據各自的權利和職責擔負起環(huán)境保護的責任,改變各自的生產和消費模式,以減量使用資源和少污染排放為目標,在環(huán)境保護中加強協(xié)調與合作。因此,《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責任”,成為國際環(huán)境保護合作的基本準則。
二、環(huán)境問題的跨國性強化了環(huán)境問題國際化趨勢
經濟全球化引發(fā)了全球環(huán)境問題的產生。對國際環(huán)境問題的關注又促進了全球意識的形成和經濟全球化進程。而經濟全球化又會使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國家,選擇通過開放程度的提高,避免和化解所面臨的發(fā)展約束,從而保持和促進本國經濟活動規(guī)模及實力的不斷擴展和提高。因此,作為全球問題之一的全球環(huán)境問題與經濟全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問題主要表現之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性,所引致的全球環(huán)境關系問題日漸突出。因為環(huán)境惡化會損壞國家存在的基礎,而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發(fā)達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現實。所做出的應對措施就是污染轉移。即直接利用貿易和投資這些跨國往來形式,使對外貿易和投資行為具有不可持續(xù)性。說明在整個國際經濟活動中始終存在要素使用的不可持續(xù)性,即一國可能在以其他國家的不可持續(xù)發(fā)展為代價來保證其自身的可持續(xù)發(fā)展。可見,生態(tài)環(huán)境對一國經濟發(fā)展的重要性表現為參與國際分工的重要影響因素。國際經濟交往中體現出的環(huán)境烙印深嵌于國際分工格局之中,從而使環(huán)境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看,環(huán)境保護運動已經向著全球化趨勢發(fā)展,各國對生態(tài)環(huán)境保護的意識進一步深化,深刻認識到由于環(huán)境問題的流動性,使環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境危機具有跨國性,導致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環(huán)境問題。而且由于經濟全球化發(fā)展。必然會增加對資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時,不斷出現的污染轉移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現象,使國家環(huán)境安全問題日益突出,越來越需要國家間的合作來共同解決環(huán)境問題。由此形成在環(huán)境問題的產生、環(huán)境問題的解決和環(huán)境保護的要求上,把所有國家納入其內的國際化趨勢。
三、全球環(huán)境保護要求國際環(huán)境關系的建立與發(fā)展
環(huán)境保護的全球化以及國際環(huán)境合作的主要表現形式,就是環(huán)境問題國際公約的產生以及發(fā)達國家環(huán)境標準的國際化趨勢加強。《人類環(huán)境宣言》標志著國際環(huán)境合作的開始,到以后更加專門化的《關于保護野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險的野生動物國際貿易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關于消耗臭氧層物質的《蒙特利爾協(xié)定書》等,1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環(huán)境作為國際性責任準則。姑且不論全球環(huán)境保護和治理的效果,但從這些努力的行動中,至少應當肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會的行動綱領為標志,充分體現了國際社會對環(huán)境保護的關注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀議程》頒布的前后,全世界所簽署的與環(huán)境有關的國際公約、條約和協(xié)定達180多項。這一方面說明保護環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動的落實,另一方面也說明進行環(huán)境保護的任務艱巨而艱難。特別是在各國環(huán)境保護程度和環(huán)境保護能力具有一定差距的情況下,難免存在環(huán)境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同,致使國際協(xié)調活動凸顯必要。
由于任何協(xié)約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協(xié)調的過程,而涉及政治、經濟和社會利益的紛爭是難免的,關鍵在于形成妥協(xié)或一致的過程有時漫長和艱難,從而使全球范圍內的環(huán)境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,它著重討論2012年后應對氣候變化的措施安排等問題,但由于立場上的重大差異,美國與歐盟、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間展開激烈交鋒,歐盟贊成這一目標而美、日等國都反對。其結果是大會提出妥協(xié)方案,建議不再提具體減排目標。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產物。但終究以所有發(fā)達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任,而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調了國際合作,即依照《公約》原則,特別是以“共同但有區(qū)別的原則”,在考慮各方社會、經濟等條件差異的基礎上,堅持長期合作共同行動,包括一國關于減排溫室氣體的全球長期目標的履行及實現??梢?,每一公約與協(xié)定的通過都體現著環(huán)境保護問題上的全球意識和國家領域的政治承諾。
四、環(huán)境非政府組織的國際化推進了環(huán)境運動的國際化
在全球環(huán)境保護運動國際化的過程中,不同參與主體在環(huán)境運動中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運動中非政府組織及公民的環(huán)境行動,確實起著推波助瀾的作用,促使政府依靠強大的力量和政策法規(guī),進行環(huán)境保護和環(huán)境建設,并逐步形成全方位的環(huán)境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化,以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動。特別是到了20世紀90年代以后,國家及國家間政府組織雖然以其權威頒布著各項法令、法規(guī)和相關文件發(fā)揮著主導作用,但非政府保護組織從中仍然發(fā)揮著推動、敦促、協(xié)調、溝通等非常重要的促進作用。
可見,以生態(tài)環(huán)境保護為目的形成的環(huán)境非政府組
織,已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問題單靠市場機制的局限性越加明顯,同時。以各國政府為解決環(huán)境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此,民間的非政府力量在推進環(huán)境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢看,將在促進全球生態(tài)環(huán)境保護上的積極作用得到更充分的發(fā)揮,主要的表現是環(huán)境保護的組織越來越多,規(guī)模也越來越大,參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護工作內容越來越廣泛而深入,既對本國有深刻的影響,也在國外有非常大的影響,其活動范圍和內容都具有跨國性。另外,組織和活動的廣泛聯(lián)系性,使之在其他國家和地區(qū)的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯(lián)合國組織的多方面合作,促使全球環(huán)境保護的綱領性文件和政策的頻繁出臺和實施,引領著環(huán)境保護向區(qū)域化、國際化方向發(fā)展,在全球環(huán)境運動中具有功不可沒的作用。所以,環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大,代表著目前和今后環(huán)境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環(huán)境質量上的國際差距,成為中國關注國際環(huán)境問題的理由
2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告顯示,2003年有機水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經濟論壇,正式了評估世界各國或地區(qū)環(huán)境質量的“環(huán)境可持續(xù)指數”。評估結果顯示。在全球144個被評估的國家或地區(qū)中,芬蘭居第一,中國位居第133位,全球倒數第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質量差距還表現在目前中國單位產出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看,直接反映能源消耗的能源消耗強度指標的比較情況是,2003年按匯率計算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍,是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區(qū)中排在第53位,靠后的位次說明資源消耗強度大,資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區(qū)中。中國位于第100位和第89位??亢蟮呐琶瑯颖砻髦袊乃Y源利用水平比較粗放,與發(fā)達國家形成9―99倍的差距,是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看,中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平,分別是世界平均水平的6.78和2.11倍,在96個國家和地區(qū)中,分別居第94和第93名。此外,從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現其狀況的嚴峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標值不僅高于世界平均水平,而且在參排的國家和地區(qū)中分列倒數第三和第一,說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環(huán)境問題,中國必須重新確定新的發(fā)展標準,尋找新的發(fā)展模式,在經濟發(fā)展的基礎上,提高保護生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。
人物:菜花(反串),老****(幕后),強盜頭子,兩個小土匪。大麻袋一個,椅子
燈光亮起,菜花出場,手拿折扇,騷首弄姿,一搖一擺出場,來到舞臺中央,說話“小女子我今年28,
找沒到老公是心亂如麻,如果有人愿要我,我馬上拿錢給他花!”把折扇拿下,嘆氣“哎,真是命苦呀,長更大了,一個男朋友都找沒到,見了我的男人總是調頭就跑,好比見了鬼跟子的,其實我長得也沒差的呀,不就是臉上麻子多了點,屁股翹了點,腳臭了點嘛,這有什么辣。唉,看見和我差不多的姐妹都談的談嫁的嫁,有點還離了幾次的,真的是氣死我了,沒得,再這樣下去,我的青春就要浪費了,在這個時候如果有個男人來我..我就..呵呵,說笑的,我的意思是如果現在有個男人愿意娶我就好了
?。ê笈_老****說話“菜花,我出去賣菜了呀,你好好在家里面,莫要出去呀,最近在我們家路口那里有幾個女的連續(xù)失蹤了,好危險的,你記到莫亂跑波”)菜花趕忙答話“曉得了,曉得了,總喊什么喊,你看這個農伯一點文化水平都沒有,幫我起個名字喊奏菜花,你講嫩子會有搞羅,(突然回想起來)耶?剛才他說路口有女的失蹤?這樣說......哈哈,我的機會終于來了!(站起來,很高興的唱著歌向后臺奔去。(燈光偏暗后,此時從舞臺側面上來兩個土匪,鬼鬼祟祟,偷偷摸摸的來到舞臺中央,四處張望,土匪甲問土匪乙“喂見有拐來沒有?”乙答“沒有,你列?”甲“妹看見呀,連續(xù)幾天沒有新貨回去了,今天再不得一個呀老大肯定不放過我們兩個的!”乙“是呀,我的屁股現在還痛到,天又冷冷點的,妹曉得要等到什么時候才有人來”甲“我們先在墻角那里埋伏到先,有人來馬上搞跌她,東西你帶了沒有?”乙“拿了”(順手從懷中拿出大大的編織袋,抖散開)甲“快點收起來,過這邊來等”(兩人隨即蹲在舞臺一角,做隱蔽狀)此時菜花出場,東張西望,面帶陰笑,呵呵,來呀,來抓我呀,(做四處尋找的動作)慢慢走到臺中心,在納悶“嫩子搞的,沒有流氓出來的呀,我算倒霉了!,這時候兩個土匪迅速用麻袋罩住菜花,扛起來。(這個時候菜花在里面笑,哈哈,我成功了)一面甲還說“喔唷,這個拐肥水哦 ,可以回去交差了”乙說“耶,這個拐還笑撥,沒會是個顛的吧?”甲“不管她了,是女的就得了,走!”燈光暗下,等三人下臺后亮起,土匪頭子這個時候從后臺出場,一面走一面說話“我生來就瀟灑倜儻,搞跌美女無數,如今當了山寨大王,更要享受人間極品!哼哼,我看今天這兩個卵崽帶得人回來咩,幾天都沒有見一個新鮮的了,今天就算長得過克點的,我也要搞跌她了。這個時候兩個土匪興高采烈的扛著菜花從后臺上來,一面叫著”老大老大,我們回來了”老大看見麻袋鼓鼓的,非常高興,迎上前,“哈哈,辛苦你們兩個了,好兄弟,好兄弟!一面摸上去“喔唷,算有手感了,極品哦”兩個小土匪這時候把菜花放在了地上,(三人圍住麻袋)“輕點輕點,莫搞我的美女疼了”老大很憐香惜玉的樣子在撫摩麻袋,里面的菜花一面笑一面說話(撒嬌狀)“妹痛的,我愿意,呵呵”三個土匪傻住了,互相觀望,老大說話了“你們兩個野崽,妹會是搞個癲婆回來給我吧?”兩個小土匪忙分辨說“老大,妹會的!妹會的!”老大氣憤的說“妹會?你看哪個挨綁架了還笑得更卵開心的???”“是個癲婆的話,我就把你們兩個和她關一間房,給你們爽下子!”就在他們爭吵的時候,菜花自己掀開麻袋站了起來,大聲說“哪個講我是癲婆的!老娘跟他拼了!”三個土匪立即被她的相貌嚇得坐在了地上,都在搖頭,紛紛感嘆“算卵難看了!”“世界上還有這樣嫩的女人呀?”菜花很得意的在中間說話“干嗎?沒有見過美女呀!來呀,來占有我呀,我看誰有這個能耐”(一邊去三個土匪)這個時候土匪頭子先清醒過來了,憤怒又帶哭泣的對兩個小土匪說“你們不是要壞我名聲嘛!給人家曉得我找了個更難看的極品,我以后還用在道上混嘛?!我的天那....我寧愿死,也不要碰這個女人呀!”(跪在地上悲傷的哭泣)兩個小土匪過來安慰他“老大,莫哭了,哭死馬呀,以前挨刀砍你都妹怕死過,現在嫩子這樣了呀?”老大“我現在愿挨刀砍死也不愿挨她這個癲婆核死!你們兩個搞來的,現在馬上搞走!聽見沒有”。(邊說邊站起來指著兩小土匪說)這個時候菜花坐在椅子上,搖著雙腿,很得意的說“哼,有更容易喊我走呀,我來了就沒有打算走,哈哈,老娘今天終于有男人要了!你們誰先上總可以”三個土匪又傻住了,凄慘的音樂響起,三個土匪悲哀無奈的齊刷刷跪在菜花面前,老大說話(很凄涼)“你走吧,仙女,求你了,你要什么我們都滿足你,你要幾多錢我們總給”三人把荷包的錢全部掏出來放在地上,菜花說話了(很得意很興奮)“我妹要錢,我就要你們三個,我28年了第一次有男人抱我,而且還是你們三個,哈哈,我就要你們!”(一邊說一邊追三個人)老大指著菜花說“停,停,停下子子先,你聽我講完先再來”(喘著大氣)“你到底走妹走?!”菜花“妹走妹走就妹走”老大“那你到底要怎么樣?”“我要嫁人,就嫁你們三個里面的其一個也得!”(邊說邊撒嬌上前)老大無奈的說推開她說“好好好,你等下子,我們三個商量一下先”(說完把兩小土匪拉到一旁商量)一邊嘆氣說“真的是想不到老子當了一輩子土匪,今天居然差點挨這個癲婆了!看她這個樣子是不會走了的,你們說怎么辦?”甲說“老大,我們聽你的,只要不是叫我們去陪她,我們做什么都行!”老大說“現在只有一個辦法了”“什么辦法?”(兩小的問)老大“她不走我們走?。?!”“?。课覀冞B家都不要了呀???”“那還有什么辦法,你要家,你去跟她睡列”(兩個小土匪紛紛躲避)這個時候菜花摳著鼻屎很得意很囂張的走上來問他們“怎么樣,想好沒有,到底誰和我結婚呀?”(一邊上前磨蹭)三個土匪在這個時候一起很正義凜然的挺直胸膛的說“哼,我們寧愿死也不會給你的,你不走,我們走!”(說完一齊轉身,齊步向后臺走去)菜花呆住了一會,看著他們三人走下臺走,號啕大哭說“我的天呀!煮熟的鴨子又飛了!?。 ?/p>
完
北京市民在短短兩周內享受到了幾十年來最明亮最潔凈的天空,而留給記者印象最為深刻的是:四個戴口罩前來北京的美國自行車選手最后不得不向中國人民道歉的現實。通過奧運的洗禮,人們不再把控制污染當作辦好奧運的權益之計,而是希望繼續(xù)享受藍天。
在調查中,很多節(jié)能技術和產品生產企業(yè)也表達了這樣的愿望。
在本次調查中,我們一共針對節(jié)能技術和產品生產企業(yè)發(fā)放問卷109份,回收50份問卷,其中有效問卷40份。本次調查從企業(yè)基本情況、技術與產品開況、產品及技術市場推廣情況、企業(yè)資本運作情況以及企業(yè)對政府政策支持了解評價情況等五方面做了了解,調查顯示:節(jié)能服務與節(jié)能設備制造是當前北京清潔技術產業(yè)的主力軍,產業(yè)規(guī)模領先;企業(yè)具有較高的盈利潛質和技術支撐能力;市場熱來源于技術優(yōu)勢所帶來的節(jié)能效應;融資難普遍存在;節(jié)能行業(yè)主要問題多集中在政策層面;信息是節(jié)能企業(yè)發(fā)展的短板。
節(jié)能服務與節(jié)能設備制造是當前清潔技術產業(yè)的主力軍
我們根據40家企業(yè)的主營業(yè)務,將其所屬領域進一步分成了四大主要類別:水務處理2家、循環(huán)經濟4家、節(jié)能32家、可再生能源2家。從事節(jié)能服務、節(jié)能設備制造等業(yè)務的企業(yè)占了80%,是主力軍。
以這40家企業(yè)填報的2007年營業(yè)額為依據,28家節(jié)能企業(yè)總產值為276132萬元,平均產值為9861.86萬元;2家可再生能源企業(yè)總產值20200萬元,平均產值10100萬元;1家水務企業(yè)總產值5000萬(另一家數據缺失,未計算在內);4家循環(huán)經濟企業(yè)總產值24254萬元,平均產值6063.5萬元。可見,節(jié)能企業(yè)產值大大高于循環(huán)經濟和水務企業(yè),產業(yè)規(guī)模亦呈現領先勢頭。
另外,這40家企業(yè)對2008年銷售市場的預期普遍看好,有接近九成認為是增長,這不僅與國家近期的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、扶持措施等均以節(jié)能減排為重點,向公眾和企業(yè)發(fā)出了積極的政策信號有關,而且企業(yè)在自身經營中從節(jié)能減排市場第一線,實實在在地感受到了清潔技術服務市場的巨大需求和持續(xù)增長的趨勢。
可再生能源、節(jié)能企業(yè)具有較高的盈利潛質和技術支撐能力
可再生能源企業(yè)的人均產值70.63萬元;節(jié)能企業(yè)的人均產值為46.17萬元;水務企業(yè)的人均產值40.65萬元;循環(huán)經濟企業(yè)的人均產值為32.47萬元??稍偕茉础⒐?jié)能企業(yè)的人均創(chuàng)造產值能力較高,具有較強的盈利能力,這與這兩個行業(yè)以技術密集型為主要特征有關。這四個行業(yè)中,可再生能源和節(jié)能企業(yè)普遍在研發(fā)經費投入比例較高,對其以技術為先導、技術就是生產力形成了強大的支撐。
調查中有27家企業(yè)認為自己的經營狀況良好。在這27家企業(yè)中,2家可再生能源,2家循環(huán)經濟,1家水務。調查同時顯示,認為自己技術水平國際領先的企業(yè)10家,填補國內空白的3家,國內領先13家。他們一致認為,經營狀況的提高和技術開況是休戚相關的。
能源、建筑、冶金等行業(yè)是這27家企業(yè)的重點服務對象,其中服務于能源行業(yè)19家、建筑業(yè)16家,10家服務于冶金行業(yè),4家服務于化工行業(yè)。在技術上,被調查企業(yè)有將近9成(24家)是以自主研發(fā)為主,合作研發(fā)(12家)、技術引進吸收(9家)也是主要的研發(fā)方式,還有5家采用了產品引進吸收的方式 。計算的企業(yè)經營狀況與技術投入狀況相關系數(-0.01242)顯示,兩者關系不大,這反映出對于清潔技術產業(yè)的企業(yè),無論經營狀況如何,研發(fā)是其重要的生命線,其投入也應是持續(xù)的,尤其對處于創(chuàng)辦初期的企業(yè),往往研發(fā)投入很大,并不能保證迅速在經營上見到效益。
市場熱來源于先進技術所帶來的節(jié)能效應
在調查者中,我們選擇了30家銷售較好的企業(yè)作為樣本,通過計算其市場開發(fā)所占用資金的相關系數(0.346)可以看出:市場銷售與其市場開發(fā)關聯(lián)度不大,在一定程度上也反應了節(jié)能銷售對市場開發(fā)的依賴度不大,其技術所帶來的節(jié)能效應是直接打動客戶的主要因素。但我們同時也看到,節(jié)能企業(yè)在營銷中非常注重品牌策劃和宣傳、鎖定目標市場、銷售體系的建設。在這30家企業(yè)中,在市場開發(fā)計劃的選擇上(多選),有22家側重品牌策劃和宣傳,18家注重銷售體系的建設,20家注重鎖定目標市場,8家注重市場調研,9家注重公關。值得注意的是,市場調研尚未引起足夠的重視,如果不了解市場容量、市場的潛在需求在哪里,這可能會導致部分企業(yè)在炙熱的節(jié)能市場中一窩蜂地盲目扎堆在幾個重點領域,而不是去開拓“利基”市場,或許實際收益并不大。
同時,被調查企業(yè)在產品銷售和推廣上也遇到了各種各樣的問題,主要都集中在客戶環(huán)節(jié)上,在資金和競爭力上并不突出。認為客戶環(huán)保意識不強的有9家,客戶認為價格高、對節(jié)能效果不滿意的各有8家,而項目缺乏資金只有3家 、同類產品競爭激烈 2家。市場做得好的企業(yè)在解決資金問題上占有一定優(yōu)勢,有8家企業(yè)獲得政府扶持資金,14家企業(yè)獲得銀行貸款,4家企業(yè)通過私募或者風險投資進行了融資。
融資難普遍存在
多種融資渠道緩解節(jié)能企業(yè)資金需求壓力。調查顯示:在40家企業(yè)中,有27家認為自己當前最欠缺的就是資金,其中,有17家盈利,4家虧損,5家盈虧平衡,1家數據缺失。在解決資金問題方面,銀行貸款、項目內融資是企業(yè)融資的主要手段,在40家企業(yè)中分別占30%和27%,而政府扶持資金占20%,這與近年政府對在節(jié)能減排方面技術創(chuàng)新性強的企業(yè)給予一定的資金支持有關,40家企業(yè)中有11家獲得了此項資金。27家盈利企業(yè)中認為融資并不困難的企業(yè)14家,有5家使用了企業(yè)內部融資,6家得到了政府扶持資金,8家得到銀行貸款;盈利企業(yè)中認為融資比較困難的12家,6家采取內部融資,4家得到政府扶持資金,5家得到銀行貸款(融資方式為多選)。
從盈利狀況看,無論是以債權形式(項目內融資、銀行貸款)還是股權形式(私募或風投、上市或企業(yè)債),甚至是獲得政府扶持的資金,目前都有發(fā)生了虧損或盈虧平衡的企業(yè)存在,說明融資并不是幫助企業(yè)解決經營的靈丹妙藥。而且在市場開發(fā)中,“項目實施缺乏資金”在企業(yè)選擇的重要性中居后,在一定程度上說明,節(jié)能企業(yè)在具體項目操作上資金需求并非很緊迫,一方面節(jié)能企業(yè)的規(guī)模都不大,一般節(jié)能項目的規(guī)模也不大,不少企業(yè)能夠自我滾動發(fā)展。
在參與調查的40家企業(yè)中,我們發(fā)現,共有17家獲得銀行貸款,11家獲得政府扶持資金,4家獲得私募和風投資金,這些行業(yè)均來自節(jié)能行業(yè),且他們的服務對象都集中在建筑、機械、冶金等領域。有5家選擇了其他融資手段,并未注明具體融資方式。從經營狀況看,4家盈利,1家盈虧平衡。不排除他們有選擇民間資本、地下錢莊等熱錢的可能,節(jié)能減排項目正在逐漸成為一部分熱錢追逐的目標,節(jié)能服務企業(yè)因為資金需求時間緊迫、需要量大,投資回報比較快,而四處游蕩的巨大的民間資金以其靈活、隱蔽、逐利、快進快出的特性,驅使這部分資金流向必然流入經營狀況較好的節(jié)能服務企業(yè)。
融資難的普遍性與經營狀況好壞關聯(lián)不大。在有關融資難的調查中,我們通過對其中18家認為融資存在困難的企業(yè)做進一步調查,結果顯示: 12家經營狀況較好,4家企業(yè)虧損,2家企業(yè)盈虧平衡,在產品和服務的銷售上,12家狀況比較好,6家銷售一般。由此可見融資難問題存在的普遍性與經營狀況好壞并無直接聯(lián)系,或許與融資政策導向的執(zhí)行、配套的金融產品創(chuàng)新不足有關。雖然這18家企業(yè)都有融資需求,但是有11家企業(yè)并沒有具體的融資計劃。一部分企業(yè)可能是因普遍存在的融資現實望而卻步,部分企業(yè)因自身在融資上沒有經驗和明確的規(guī)劃,所以一直沒有在融資上取得突破。這18家企業(yè)全部反映自己的財務規(guī)范,只有1家股權結構不清晰。
節(jié)能行業(yè)主要問題多集中在政策層面
政府對節(jié)能技術和產品推廣有較強的支持作用。調查顯示,69%以上的企業(yè)對北京市推出的各項政策持認可態(tài)度,尤其是對建筑節(jié)能中新建居住建筑嚴格執(zhí)行65%的設計標準,我們發(fā)現有12家企業(yè)執(zhí)否定態(tài)度。有23家企業(yè)的技術屬于《2008年北京市節(jié)能減排技術推廣計劃》,其中,18家技術和產品的推廣比較順利,4家難以推進。顯示出政府能夠對節(jié)能企業(yè)在技術和產品推廣上發(fā)揮較強的支持作用。
對于企業(yè)期望政府能夠提供最優(yōu)經濟激勵政策,在所有的企業(yè)中,32家認為政府應該稅收優(yōu)惠,18家應該貸款貼息,16家應該貸款擔保,26家認為應該直接給予補貼??梢钥闯?,企業(yè)的期望集中在最實實在在、最直接的方式上:少交一些、多拿一些,即稅收優(yōu)惠和直接給予補貼。
40家企業(yè)對北京市節(jié)能減排政策的實施狀況調查顯示,明確表示滿意的剛剛過半(5家認為非常滿意,16家認為比較滿意),13家認為一般,2家不太滿意,1家很不滿意(另有3家數據缺失)。
企業(yè)普遍認為政策推行力度不夠。在企業(yè)對政府政策執(zhí)行情況的調查(多選)中我們發(fā)現,有24家認為政策力度不夠,27家認為感受不到執(zhí)行政策的利益,代價很大,7家認為標準太多。這反映出當前企業(yè)感受到節(jié)能行業(yè)的主要問題集中在政策面上。政策力度、實際執(zhí)行情況以及標準,與企業(yè)的期望之間存在差距。
用能企業(yè)節(jié)能意識薄弱是目前北京節(jié)能市場存在的另一大主要問題。27家企業(yè)選擇了此項,反映出用能企業(yè)的節(jié)能意識與節(jié)能行動或許尚浮于表面化。這其中,有30家企業(yè)都選擇了“客戶環(huán)保意識差是市場推廣中遇到的主要問題”,這30家企業(yè)的服務對象基本集中在建筑、能源、冶金和機械、化工等領域,這反映出這些用能大戶本身節(jié)能意識比較薄弱。
此外,技術支撐體系不完整(13家)、市場機制不完整(5家)也被企業(yè)提及。對于環(huán)保領域主要問題,有32家企業(yè)主張運用價格稅收等經濟手段。而行政手段和政策制度的力量同樣被企業(yè)期待,各有26家選擇了此項。還有10家企業(yè)主張行政懲罰,一票否決。
服務機構不健全是能源服務中的最大問題。對于能源服務存在問題的調查中,17家企業(yè)認為節(jié)能標準概念不清晰,16家認為融資困難,19家認為收益不便確認,22家認為能源服務機構不健全。由此看來4種問題大致相同,但是能源服務機構不健全是第一位的。企業(yè)認為,如果有健全的能源服務機構,那么將會有統(tǒng)一的節(jié)能標準,很多不清晰的概念也不會混淆,有助于市場規(guī)范發(fā)展,而一些渾水摸魚、擾亂市場的企業(yè)將逐漸出局。
[關鍵詞]跨境電商;國際結算;網上支付
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.273
近年來我國跨境電子商務的迅速發(fā)展,徹底顛覆了傳統(tǒng)的購物方式和商業(yè)模式,而傳統(tǒng)的線下支付方式,如信用證(L/C)、電匯(T/T)或托收等結算方式,由于其結算周期較長、結算手續(xù)較為復雜等問題,在線上支付時鮮少使用,因此,各種新型跨境電子商務業(yè)務結算方式應運而生,不斷發(fā)展壯大。
1 跨境電商企業(yè)的商業(yè)模式
跨境電子商務,是指分屬不同海關關境的交易商通過電子化方式完成傳統(tǒng)進出口貿易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié),并通過跨境運輸商品完成交易的一種國際商業(yè)活動。目前,跨境電商企業(yè)在跨境商品交易中主要有五種不同的商業(yè)模式:傳統(tǒng)跨境交易資訊平臺模式、門戶型B2B綜合平臺模式、綜合型自營跨境B2C平臺、垂直型自營跨境B2C平臺以及第三方服務平臺代運營模式。[1]
在以上商業(yè)模式中跨境電商零售企業(yè)通過郵政包裹或快遞直接將貨物郵寄給境內外消費者,沒有經過報關、商檢等一般貿易流程,貨物流和資金流不匹配。銀行無法依據外貿資金管理規(guī)定為企業(yè)提供資金進出和結售匯服務。因此,跨境市場商業(yè)模式的發(fā)展促進了跨境支付業(yè)務的發(fā)展。
2 跨境電商的主要支付方式
傳統(tǒng)國際貿易的結算主要是通過信用證等方式完成,而跨境電子商務支付,大多是通過第三方支付的手段來進行結算的??缇畴娮又Ц斗绞街饕譃榭缇迟弲R支付方式和跨境收匯支付方式兩種方式。
2.1 跨境購匯支付方式簡介
(1)借助第三方支付工具統(tǒng)一購匯支付。這種支付方式是指第三方支付機構為境內持卡人的境外網上消費提供人民幣支付、外幣結算的服務??梢苑譃閮深悾阂活愂琴弲R支付,以支付寶公司的境外收單業(yè)務為典型;另一類是線下統(tǒng)一購匯支付,以好易聯(lián)最為典型。[2]
(2)境外電商平臺接受人民幣支付。跨境電子支付作為跨境人民幣貿易結算體系的新突破口,推進了人民幣的國際化,境外一些跨境電子支付公司為了拓展我國巨大的跨境網上支付市場,接受用中國大陸人民幣實現境外網上支付幣種。
2.2 跨境收匯支付方式
(1)借助第三方支付工具收款結匯。這種支付方式是指利用第三方支付機構為境內電商的外幣收入提供人民幣結算服務。即第三方支付機構收到買方支付的外幣貨款后,由第三方支付企業(yè)集中、統(tǒng)一到銀行辦理結匯,再付款給國內賣家。這種提現服務可以導致沒有真實貿易背景的資金流入,容易造成管理上的漏洞。
(2)通過匯款到國內銀行,以結匯或個人名義拆分結匯流入。此種資金流入方式可分為兩類:一類是比較有實力的公司采取在境內外設立分公司,通過兩地公司間資金轉移,實現資金匯入境內銀行,集中結匯后,分別支付給境內各個生產商或供貨商;另一類是規(guī)模較小的個體老板,通過在境外親戚或朋友收匯后匯入境內,再以個人經常項下名義結匯。
(3)通過地下錢莊實現資金跨境流動和結匯。地下錢莊是一種非法金融組織,主要從事外匯買賣、跨境資金轉移和資金存貸活動。通過地下錢莊,跨境電商的外幣能夠按照錢莊匯率兌換成人民幣,不僅耗時短,而且匯率高于銀行,所以對很多商戶來說具有很大的吸引力。當然,這種模式存在著法律風險,而且萬一遇到錢莊卷款,貨款也無法收回。[3]
3 第三方支付平臺
目前,國際網上跨境支付的主體形式為通過第三方支付平臺進行資金的清算。國內第三方支付機構主要通過與銀行合作開展跨境網上支付服務,提供與銀行支付結算系統(tǒng)接口的交易支付平臺的網絡支付模式。這種方法是目前比較安全通用的結匯渠道,以下重點介紹PayPal和國際支付寶兩種第三方支付平臺。
3.1 PayPal
PayPal是全球最大的第三方支付平臺,是全球最安全、接受度最廣的支付方式之一,目前是小~跨境貿易工具中最主流的付款方式。PayPal在線資金安全,付款快捷、方便,可以使用各種工具管理交易,買家付款后,立刻顯示PayPal余額,另外可以解除買家付款收不到貨的擔憂。國外買家使用率占80%以上,買家在歐美地區(qū)覆蓋廣,只需要一個郵箱便能注冊,開戶免費。
3.2 國際支付寶
阿里巴巴國際支付寶是一種第三方支付擔保服務,而不是一種支付工具。由阿里巴巴與支付寶聯(lián)合開發(fā),旨在保護國際在線交易中買賣雙方的交易安全所設。目前國際支付寶支持的支付方式有信用卡、T/T銀行匯款。它的風控體系可以防止用戶在交易中免受信用卡盜卡的欺騙,而且只有當且僅當國際支付寶收到了客戶的貨款,才會通知賣家發(fā)貨,這樣可以避免用戶在交易中使用其他支付方式導致交易欺詐。
4 跨境電商的國際結算風險
雖然跨境電子商務及其支付業(yè)務得到了迅猛發(fā)展,但是同時也存在著巨大的風險,體現在以下方面。
4.1 跨境電商支付交易信用風險
跨境支付交易的信用風險主要分為三類:一類是第三方支付機構本身的交易風險。因為,目前跨境電商作為一種新型業(yè)態(tài),行業(yè)的一系列規(guī)則和法規(guī)還不成熟。我國第三方支付機構在缺乏相應的市場準入和相關管理的條件下,必然存在諸多經營風險。另一類是支付平臺用戶遭遇的交易風險。因為,在跨境支付交易過程中平臺用戶可能會遭遇各類網絡支付安全問題,將面對支付信息丟失、個人隱私信息被竊取、銀行卡被盜用、賬號被盜等風險。還有一類是信用風險。由于跨境支付屬于商業(yè)信用,對于交易雙方而言,在某種程度上都存在著一定的信用風險。
4.2 跨境電商支付欺詐風險
跨境電商支付欺詐是很多跨境電商都遭遇過的問題??缇持Ц督灰走^程中發(fā)生的大多數欺詐交易需要經歷很長周期,往往要兩到三個月才能判定一筆交易是否屬于欺詐交易,并且跨境支付交易的主體遍布全球各地,這些無疑都加大了跨境電商支付欺詐風險。
4.3 跨境電商支付資金風險
很多從事跨境電商的中小企業(yè)都存在自身資金實力不足的問題,而在跨境支付結算過程中還會存在資金到賬時間問題,一般情況下資金不能立即到賬,需要經過結算銀行購匯或結匯支付,支付平成交易資金清算常常需要7~10天,這些資金風險可能會導致企業(yè)的資金周轉存在問題。
5 跨境電商的國際結算風險應對策略
5.1 建立風險預警機制
建立起一套完整的風險預警管理機制對跨境電商和支付機構都非常重要。面對不斷發(fā)生的跨境電商欺詐交易,可以建立信用管理系統(tǒng),將失信的交易方納入信用黑名單中,限制其跨境交易范圍。設置支付平臺用戶防盜系統(tǒng),以防賬戶盜用和信息泄露,并最終借助管控交易數據等手段降低交易風險欺詐的可能性。
5.2 加強部門監(jiān)管力度
在跨境支付交易的過程中,支付機構應嚴格按照相關法律法規(guī),并遵循有關部門的指導意見審核交易信息的真實性及交易p方的身份。國家相關部門也應定期抽查并審核交易雙方的身份信息,并對沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定的第三方支付機構進行處罰。同時應制定科學的監(jiān)管方案對支付機構進行監(jiān)管,并促進支付機構聯(lián)合海關、工商、稅務部門進行合作,建立跨境貿易信息共享平臺,使得跨境交易的監(jiān)測更加準確和高效。
5.3 經營者提高自身法律意識
跨境電商經營者在日常經營過程中應該持續(xù)學習支付平臺的規(guī)則和條款,在實際的跨境經營中要善于保護好自己的賬戶信息和資金安全。另外,跨境電商支付平臺的用戶在遇到風險后要善于利用行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢,積極應訴取得訴訟的主動權,保證自己的資金安全。
參考文獻:
[1]嚴圣陽.我國跨境電商支付現狀與發(fā)展前景[J].經營與管理,2014(5).
[關鍵詞] 產業(yè)結構 投資結構 就業(yè)結構 PLS路徑模型
一、國民經濟中的基本結構及其關聯(lián)
國民經濟是一個有機的整體,與此相對應的經濟結構包括眾多彼此關聯(lián)的子結構,其中產業(yè)結構是其基本的結構形態(tài),產業(yè)結構的形態(tài)決定了一國經濟增長的格局。產業(yè)結構的發(fā)展變化受兩方面因素的影響:一方面是產業(yè)結構內部諸因素的發(fā)展變化,另一方面是與其相關的各經濟子結構的發(fā)展變化。
1.投資結構與產業(yè)結構
投資結構是投資在國民經濟各部門、各行業(yè)、各地區(qū)之間的分配比例。投資在各產業(yè)部門的分布是改變已有產業(yè)結構的直接原因,影響著產業(yè)結構的形成及其變動。首先,投資使各產業(yè)獲得了一定的資金或實物,產業(yè)之間會產生互為引致的需求,因而調動了現有產業(yè)生產能力的發(fā)揮,資金在現有產業(yè)組織內部的結合也在一定程度上加強了現有產業(yè)的生產能力;其次,投資使各產業(yè)的原有生產要素與新增資金發(fā)生了全新的組合,從而改變了現有產業(yè)間的生產能力的結構狀況。另一方面,投資又是來自于現存產業(yè)的產出,因而投資結構又受到產業(yè)結構的制約。
2.就業(yè)結構與產業(yè)結構
就業(yè)結構是指人力資源在不同產業(yè)之間的配置,反映了各產業(yè)的生產能力。產業(yè)結構的變化與就業(yè)結構的變化互相制約。首先,就業(yè)結構反映了產業(yè)結構的收益水平。由于產業(yè)之間存在收入、工作環(huán)境、社會地位等方面存在相對差別,這種差別對就業(yè)人員具有不同的吸引力,形成了產業(yè)結構的就業(yè)導向;其次,就業(yè)結構反映了產業(yè)結構的要素構成。不同的產業(yè)具有不同的技術經濟特征,對就業(yè)人員的素質要求和吸收能力也不同,對就業(yè)人員吸收多而要求低的是勞動密集型產業(yè),而對就業(yè)人員吸收少而要求高的通常是資本密集型和知識密集型產業(yè);第三,就業(yè)結構反映了產業(yè)結構的生產效率。不同的產業(yè)具有不同的生產效率,一般地,在同樣產業(yè)規(guī)模下,生產效率低的產業(yè)對就業(yè)人員的吸收能力弱,生產效率高則吸收能力強。
二、產業(yè)結構的發(fā)展趨勢
一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的過程,就是產業(yè)結構轉變的過程。這種轉變表現在就業(yè)結構、投資結構、產值結構等各方面。
隨著經濟的發(fā)展、人均收入水平的提高,勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移,當人均收入水平進一步提高時,勞動力便向第三產業(yè)轉移,三次產業(yè)的就業(yè)結構按比重由高到低呈現從“一、二、三”向“三、二、一”轉變的趨勢。同時,各產業(yè)的產值在總產值中所占的比重也呈現出類似的變化趨勢。北京市1990年~2007年各產業(yè)產值所占總產值的比重的變化趨勢也同樣符合這一規(guī)律。
三、北京市經濟結構關聯(lián)的實證分析
PLS路徑分析是一種用來分析多個指標變量之間錯綜復雜關系結構的統(tǒng)計分析方法。該方法允許潛變量的存在,用于測量潛變量之間以及潛變量與顯變量之間的直接影響以及間接影響關系,解決了一般回歸分析所不能處理的難題,它的重要性和實用性正被越來越多的人所認識和接受。
根據宏觀經濟運行規(guī)律,投資狀況對產出和就業(yè)狀況有直接影響,而且還通過產出對就業(yè)有間接影響。本例將北京市的固定資產投資(包含房地產)、產出、就業(yè)狀況作為隱變量,將它們在三次產業(yè)中的結構比例作為顯變量,通過建立PLS路徑模型來分析各隱變量之間、顯變量與隱變量之間的因果關系。
由于產業(yè)結構、投資結構、就業(yè)結構均為比例數據,需要進行l(wèi)ogratio變換以展開數據的范圍,以克服其中的相關性。將北京市1990年~2007年三次產業(yè)的投資結構、產出結構及就業(yè)結構的比例數據展開后,運用PLS路徑分析法進行分析。根據運算結果可以判斷北京地區(qū)的投資情況對GDP產出的直接影響系數為0.921,產出情況對就業(yè)情況的直接影響系數為0.958,投資情況通過GDP產出而對就業(yè)情況的間接影響系數為0.921*0.958=0.882。上述模型的各內生隱變量的擬合優(yōu)度分別為0.852與0.916,能夠較好地擬合觀測數據。經過檢驗,各路徑均顯著,各內生隱變量具有很高的擬合優(yōu)度,說明這一模型對于原始數據具有很強的解釋能力。
由于投資、產出與就業(yè)之間具有一定的相關性,可以構造隱變量之間的回歸模型。對本例,構造隱變量間的多項式回歸模型,得到北京市就業(yè)(ζ3)與投資(ζ1)、產出(ζ2)的關系為:ζ3=-0.241+
0.239(ζ1)2+0.885ζ2 ,對應的t統(tǒng)計量分別為:-2.85、5.32、13.76;F統(tǒng)計量=151.87,調整確定系數,DW=1.88。
此模型很好地擬合了數據,各系數及整體模型都通過了檢驗,具有統(tǒng)計意義,從另一個角度說明了北京市就業(yè)狀況受到投資狀況與產出狀況的影響以及三者之間的數量關聯(lián)程度。
參考文獻:
[1]李 悅:產業(yè)經濟學.中國人民大學出版社,2004,5
(北京教育科學院基礎教育教學研究中心,100088)
摘要:北京市普通高中通用技術課程的實施在借鑒先期進入高中新課程實驗省區(qū)推進通用技術課程中好的經驗和做法,以及存在的問題和解決這些問題的具體措施的基礎上,借鑒國外的一些先進經驗,對北京市普通高中通用技術課程實施所面臨的一些問題開展調研,研究通用技術課程實施的有效途徑、方法和策略,進行論證,整體設計,制訂計劃,提出了通用技術課程實施的目標。
關鍵詞 :北京市 通用技術 實施經驗
一、政策保障,按要求開課
按照教育部關于普通高中課程改革實驗工作的總體部署,自2007年秋季起,北京市普通高中全面進入新課程改革實驗階段。為了確保普通高中通用技術課程順利、穩(wěn)步地實施,北京市教育委員會下發(fā)了《北京市教育委員會關于印發(fā)北京市普通高中通用技術(必修)教學設備配置標準(試行)的通知》(京教基[2008]1號)、《北京市普通高中通用技術(必修)教學設備配置標準(試行)》、《北京市教育委員會關于普通高中通用技術課程的實施意見》(京教基[2008]3號)等文件,決定從2008年秋季起,在北京市普通高中二年級開始開設通用技術課程。課程改革實施一輪后,將普通高中通用技術課程的開設年級調整至高一開設必修課程,高二開設選修課程,并每年給通用技術教學研究提供專項資金。北京市教委為通用技術課程的健康發(fā)展提供了良好的土壤。
北京教育科學研究院認真貫徹落實市教委的精神,責成基礎教育教學研究中心(以下簡稱“基教研中心”)牽頭,職業(yè)教育與成人教育教學研究中心等部門配合,具體負責全市通用技術課程實施工作?;萄兄行脑谠行W勞動技術教研室的基礎上成立了中小學技術課程教學研究室。在北京市教育委員會基礎教育二處(原基礎教育處)的指導下,承擔并開展了一系列通用技術課程實施的學科建設、教學實踐與研究等工作。
二、師資培訓,注重實效性
在市教委統(tǒng)一領導下,基教研中心對準備教授通用技術的全體教師實行全面培訓,根據通用技術的學科特點和教學內容、進度安排等,采取了專家引領,全員參與,培訓跟進,補充完善,持證上崗等方式,并在培訓中做到了六個注重:
(一)注重系統(tǒng)學習和重點訓練相結合
圍繞高中新課程理念、課程目標、教材內容、教學任務(課堂教學、課外輔導)的需要,急用先學,急用先練,注重系統(tǒng)學習和重點訓練相結合。不僅要讓教師知其然,還要讓教師知其所以然。
(二)注重專業(yè)技術知識傳授與專業(yè)技能訓練相結合
為了避免出現教師在黑板上講技術,學生背技術,教師不會用、不敢動工具設備,也不敢讓學生動手實踐等現象,在通用技術教師培訓中,注重在安排系統(tǒng)技術知識講授的同時增加專業(yè)技能實操訓練的專項培訓,如木工、電子、金工等培訓,有效地幫助教師解決了一些實際問題。
(三)注重為教師建構技術專業(yè)知識和技能體系
把握通用技術課程特征,注意把科學專業(yè)知識與技術專業(yè)知識相融合;把其他學科的教學策略、方式、方法和專業(yè)技能等遷移到通用技術教師培訓中來,為我所用。使來自不同學科的教師,在自己原有學科專業(yè)的基礎上,逐步建構起新的技術專業(yè)知識與技能體系,適應通用技術教學和自身專業(yè)發(fā)展的需要,同時也幫助教師樹立起可以勝任通用技術教學的信心。
(四)注重傳統(tǒng)與現代的有機結合
結合課程標準要求、教材內容和教學任務的需要,注意把專業(yè)基礎知識與當今科學技術領域中的最新成果和研究發(fā)展動態(tài)信息有機結合,傳授給教師;注意把基礎的、手工的和傳統(tǒng)的專業(yè)基本技能,與現代化的、較為成熟的、先進的工程技術手段相結合,有選擇地教授給教師,這對于教師了解掌握科學技術發(fā)展的歷史進程也起到了一定的促進作用。例如,在給教師進行了木工、電子、金工、機械制圖等培訓的基礎上進行數控機床、激光切割機、激光雕刻木機、3D打印機、AutoCAD設計軟件等的培訓,使教師了解了更多的現代化技術裝備。
(五)注重技術規(guī)范性和安全性
在培訓中注意技術操作的可行性、規(guī)范性和安全性,根據教師技術專業(yè)知識和技能掌握程度參差不齊的實際情況,強調培訓的循序漸進,把統(tǒng)一規(guī)范的技術要求和安全意識貫穿在培訓始終,使教師能夠遷移到教學中,有效地杜絕了操作安全事故的發(fā)生。
(六)注重信息技術遠程互動培訓模式
嘗試運用信息技術遠程互動教學方式進行全員教師培訓,提高了培訓效率,方便了教師參加培訓和進修。北京市普通高中通用技術教師全員系列培訓工作,解決了通用技術課程開設初期急需教師的燃眉之急。隨著通用技術課程實施的不斷深入,跟進式培訓解決了開好通用技術課、穩(wěn)定教學、逐步提高教學質量的需求,給普通高中通用技術教師專業(yè)發(fā)展和師資隊伍建設創(chuàng)造了條件,奠定了基礎,抓住了普通高中通用技術課程實施的關鍵環(huán)節(jié),收到了良好的效果。
三、教學研究,注重挖掘與推廣
圍繞提高技術素養(yǎng),體驗創(chuàng)新設計,培養(yǎng)實踐能力,促進學生全面而又富有個性的發(fā)展這一技術課程目標,選取高中通用技術課程相關專題,開展有針對性的活動和教研。
(一)教師培訓與教研、教學活動相結合
在五年來的教學實踐探索中,堅持了教師培訓是課程實施的入門向導,有目的的教研活動是培訓的延伸;教學活動是對培訓效果的實踐檢驗,也是對課程標準、教材進行審視和完善的過程。在這過程中,尋找與通用技術教學相適應的教學方式,教師的教學能力和教學經驗不斷提高,教學資源不斷豐富。
(二)開展項目教學研究
“項目教學法”最早見于美國教育家凱茲和加拿大教育家查德合著的《項目教學法》,此方法在職業(yè)學校中應用較為廣泛、成熟,那么,能否在普通高中通用技術教學和活動中應用呢?我們借鑒國內外技術教育教學的成功經驗和成果,緊密聯(lián)系北京市的實際情況,勇于實踐,在實踐中不斷學習,市(區(qū)、縣)教研部門、部分學校的教師和教育學院等,在課堂教學、冬令營、技能競賽展示等教學活動中,進行了有益的嘗試與探索,收到了階段性教學經驗與成果。
用理論指導實踐研究,把研究貫穿于實踐的全過程,在實踐研究中勇于創(chuàng)新,不斷積累和總結具有北京市普通高中通用技術課程實施的特色經驗,再放到實踐中加以檢驗、推廣和指導實踐。按照教育教學規(guī)律辦事,堅持用科學發(fā)展觀的思想理念指導各項工作,穩(wěn)步推進北京市普通高中通用技術課程實施的實踐研究,為今后學科建設的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。實踐研究的過程,是連續(xù)不斷和深入提高的發(fā)展過程,目前還在繼續(xù)深入研究與探索之中。
(三)圍繞重點,突破難點
在2009~2013年間,運用競賽、作品展示和技能大賽等方式進行教學實踐探索,既為教師探索通用技術教學方式開辟了一塊實驗田,又為學生學習通用技術課搭建了拓展平臺。例如,運用Auto CAD軟件進行創(chuàng)意設計,收到了初步的成功經驗,使師生找到了教與學、學與做的結合點,找到了傳授知識、訓練技能與提高技術素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提高實踐能力的切入點。
(四)不斷挖掘鮮活經驗,及時總結和推廣
組織開展教學設計評選、教學項目、試驗和實驗項目、教具、學具等展示活動,及時總結教師的經驗和成果,并將優(yōu)秀成果與全體教師分享。
(五)多學科教學的有機融合
把文化傳承與時代創(chuàng)新相結合,尋找形式豐富多彩的“學”與“做”的活動項目,使教師“樂教”,學生“樂學”,使師生都可以更好地發(fā)揮個性,進行創(chuàng)意設計,充分體現了通用技術課在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神方面的作用與價值。例如,舉辦學生服裝設計展示活動,此活動依托文化遺產教育,深化通用技術課程的實施,全面展示了師生在通用技術課上的成果,并且極大地弘揚了中國傳統(tǒng)文化。這種創(chuàng)新實踐,突破了技術課程的局限,豐富了通用技術課的內涵。
(六)注重實踐能力和創(chuàng)造潛能的開發(fā)
通過開展通用技術課程相關活動的實踐研究,在提高教師和學生的技術素養(yǎng)的同時,注意克服當前基礎教育教學中存在著的“重科學、輕技術”,“重理論、輕實踐”的弊端。要求教師要引導學生學習掌握設計的基本思想和方法;要發(fā)現學生創(chuàng)造的火花和潛能;要授知識,傳技能,教方法,長智慧,搭平臺,塑精神,為培養(yǎng)適合時展需要的創(chuàng)新人才打下堅實的基礎。
四、借助社會力量,助推通用技術課程的實施
北京市普通高中通用技術課程實施,很多方面是借助高校、科研院所、職業(yè)學校等的專業(yè)技術教育資源,共同推進普通高中通用技術課程的實施。主要體現在:專業(yè)技術智力資源的理論知識傳授與輔導,專業(yè)技術實訓操作場地、器材設備的條件保障支持,專業(yè)操作技能的規(guī)范、安全性訓練與校正,技術類課程教育教學策略方法的介紹與指導等,開辟和探索了一條普通高中通用技術課程多渠道開課的特色之路。
5年來,北京市通用技術課程實施,能立足實踐、注重創(chuàng)新、堅持科學與人文相融合;抓住了教師培訓的關鍵環(huán)節(jié),堅持用“做中學”的理念指導高中通用技術教、研、學活動的開展,不斷積累教學經驗,并探索與教學實際相適應的教學策略、方式和方法;在教學研究方面,體現了在行動中研究,在研究中行動的特點;堅持了逐步、全面、穩(wěn)定、深入地推進通用技術課程實施的原則,取得了初步的經驗和成果,在普通高中課程改革實驗中發(fā)揮了應有的作用。
四、不斷反思,有效落實技術課程
北京市通用技術課程的開設雖然取得了一定的成績,但存在的問題也是不容忽視的,如通用技術教師隊伍不穩(wěn)定、整體技術素養(yǎng)還有待提高,教學資源建設還不能保障課程的有效開設等,需要不斷反思課程開設過程中存在的問題,尋找解決問題的途徑。
(一)教育行政部門須不斷完善相關政策和措施,保障通用技術課程的順利實施
首先,加強教學督導,保障高中通用技術課程方案的落實。應嚴格按照國家的課程方案完成教學任務,補充或完善現有的課程方案,將通用技術2課時連排,保障學生有充分的時間完成常態(tài)的課堂教學實踐。
其次,出臺相關政策,切實落實通用技術課程實施的基本經費。目前,北京市各區(qū)、縣學校發(fā)展不均衡,經費出處不統(tǒng)一,有的學校不能保障通用技術開課所需的設施配備。教育主管部門應出臺相關政策,明確通用技術所需要的經費問題,采取以學生人數統(tǒng)一、以“通用技術經費專項”直接撥給學校的作法,是比較理想的。
再次,建立通用技術教師培養(yǎng)、培訓體系。在高校,特別是在北京市市屬高校增設通用技術教育專業(yè),有目的的培養(yǎng)通用技術教師,從源頭上解決北京市技術教師缺少、培訓不到位和“常培常新”等問題,加強通用技術教師隊伍建設。對于在職教師要有計劃地進行培訓和基本功展示等常態(tài)工作,堅持持證上崗政策,提高技術教師的教學水平。
最后,建立北京市通用技術學科市級評價制度。將普通高中通用技術學科納入全北京市市級會考制度之中,每年至少組織一次市級會考。在現有條件下,可采取抽測的方式,進行技能操作方面的評估。
(二)教育裝備部門應深入課堂,制訂切合實際的政策,解決教學中的實際問題
北京市普通高中通用技術課程實施已經5年了,裝備部門應針對目前的教學設備和工具配備情況,進行相關調研,協(xié)調廠家,制訂切實可行的政策和常效機制,完成一些保障措施,使學校真正能夠使用。與時俱進,增加現代化的技術設備和工具等,真正保障通用技術課程的實施。
(三)市教研部門要做好培訓和教研工作
市教研部門在培訓工作上,除了加強教師的基本技能的培訓外,還要進一步提高教師的審美觀和創(chuàng)新意識,擴大教師的視野;在教研工作上,更多地推出市級優(yōu)秀課、研究課等資源,建立相關渠道,為教師推薦更多的課程資源。
(四)學校領導要扶植通用技術教師發(fā)展
學校領導要提高對通用技術課程重要性的正確認識,高度重視技術在培養(yǎng)國家創(chuàng)新型建設者的重要性,重視通用技術課程建設;要下決心,以長遠的眼光有效地解決通用技術課程實施過程中遇到的一些基本問題和困難。
學校領導要看到通用技術教師的辛勤工作,將通用技術教師與其他學科教師同等對待;應建立通過技術教研組,為教師搭建創(chuàng)造研究和學習通用技術的平臺,幫助教師不斷地成長。
學校領導應按照國家課程標準的要求,保證通用技術每周2課時,在必修模塊實踐開設的基礎上,根據學校的具體情況,至少開設一門選修課程;合理使用學校經費,為通用技術課程提供必要的經費支持和實踐室場地,保障通用技術課程的順利實施。
(五)通用技術教師應不斷提高技術修養(yǎng)
第一,要有吃苦耐勞的精神,不斷提高師德素養(yǎng)。教師是學生的榜樣,以心靈塑造心靈,用人格鑄造人格。教師的勤奮、求實、刻苦、創(chuàng)新、嚴謹的科學態(tài)度和工作作風,以及熱情、開朗、樂觀、正直、寬容、豁達的個性品質無時無刻不在影響著學生。只有具備高尚的師德,才能產生獻身教育事業(yè)的強大動力,才能在困境中吃苦耐勞,更好地發(fā)揮教師在教育教學中的作用,為每一位學生健康并富有個性的成長做出自己應有的貢獻。
第二,要加強學習,不斷提高知識素養(yǎng)。教師是學生的引路人,學生對教學內容的理解能否達到一定的深度、廣度,很大程度上取決于教師是否見多識廣,知識淵博。在通用技術教學過程中,學生會提出許多問題,而解答這些問題并非易事,這需要教師不斷加強學習,更新自身的知識體系,并注意收集、提煉日常生活中與技術有關的、學生常見的、感興趣的問題,使教學內容能夠激發(fā)學生學習和研究的興趣,讓他們從技術學習中感到學習的快樂,從中領悟到生命、生活的真諦。
關鍵詞:知識經濟
順德產業(yè)
結構調整及發(fā)展。
當今世界已進入了知識經濟時代。隨著知識創(chuàng)新的日益重要,建立和發(fā)展國家創(chuàng)新體系需要投入大量的資源,出現了經濟的知識化的趨勢;同時,經濟增長越來越依靠制度、組織、管理創(chuàng)新,依靠科技進步,出現了經濟的知識化的趨勢。這兩種趨勢的結合,就是知識經濟。這兩種趨勢已經并將繼續(xù)給人類生活的各個領域帶來深遠的影響。改革開放以來,順德經濟一直處于全國“百強縣”之首,在全球知識經濟背景下,順德將會出現什么樣的發(fā)展趨勢,政府將如何應對,是我們所關心并值得討論的問題。
1順德經濟增長推動產業(yè)結構趨于基本合理。
順德經過三十年的改革、開放,經濟發(fā)展總量及增長速度已經位居全國前列。順德經濟增長使居民整體消費結構向“小康型”和“寬裕型”轉變,最終推動了順德產業(yè)結構的變化。資料分析表明,順德產業(yè)結構中三大產業(yè)占GDP份額比較合理(按聯(lián)合國規(guī)定三大產業(yè)中的第一產業(yè)以農業(yè)為主,第二產業(yè)以制造業(yè)為主,第三產業(yè)以服務業(yè)為主)。順德的產業(yè)已從傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)向第二產業(yè)即制造業(yè)和第三產業(yè)即服務業(yè)轉移。
美國經濟學家?guī)炱澞虻难芯恐赋觯航洕鲩L會導致產業(yè)結構發(fā)生變化,基本趨勢是隨著GDP的增長,第一產業(yè)所占比重下降,第二、第三產業(yè)所占比重不斷上升。經過多年來各國發(fā)展實踐也證實了這一結論,國際上稱為發(fā)展的“一般模式”。
從順德三十年的發(fā)展現實,可以說順德與世界各工業(yè)化國家產業(yè)結構的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢的“一般模式”基本吻合。
與國內其他地區(qū)相比較,順德產業(yè)結構是比較先進合理的。特別是順德近年來大力實施“三三三”龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產品標準化戰(zhàn)略,優(yōu)化和調整產業(yè)結構,發(fā)展高新技術產業(yè),培養(yǎng)和扶植新的經濟增長點,走新型工業(yè)化道路,加大招商引資的力度,加快工業(yè)園區(qū)的經濟建設,提升工業(yè)經濟發(fā)展質量,使順德工業(yè)經濟呈現高增長態(tài)勢,各項主要經濟指標明顯上升。工業(yè)企業(yè)增加值、工業(yè)總產值增速加快,龍頭企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,一批中小企業(yè)迅速成長壯大,規(guī)模企業(yè)、園區(qū)經濟的迅速發(fā)展,雖外貿出口增勢減緩,但內需擴大,原材料、能源緊張的矛盾有所緩解。
2順德的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢。
順德位于珠江三角洲中部,面積806.15平方公里,靠近廣州、深圳、珠海等大中城市,毗鄰港澳,信息靈通,對外經濟交往便利。車流、人流、物流、貨流極為巨大,成為人、物匯集中心和集散地,成為溝通國內外的橋梁,具有相當優(yōu)越的區(qū)位及交通環(huán)境。這些條件,已經為大市場、大流通創(chuàng)造了公平競爭的經商環(huán)境,吸引著中外投資者。除了得天獨厚的地理優(yōu)勢外,順德在規(guī)模經濟、品牌、技術、產業(yè)、全球化環(huán)境等方面也具有一定的特色。目前順德逐步形成了以日用家電、家具、鋼材、紡織、服裝、塑料等制造業(yè)為主體的產業(yè)結構。
日用家電產業(yè)是順德經濟發(fā)展的重要支柱,在全國占有非常重要的地位。在順德大力倡導“發(fā)展規(guī)模經濟,創(chuàng)國際品牌”戰(zhàn)略方針的指引下,順德已有一批名牌在市場的激烈競爭中脫穎而出,在國內外都享有盛名。順德家電制造業(yè)著名商標和名牌產品總數量居全國縣級區(qū)域之首。目前,順德家電制造業(yè)共有6個“中國馳名商標”,分別是科龍、格蘭仕、美的、容聲、萬和以及萬家樂;19個產品被國家質量技術監(jiān)督局認定為“中國名牌”。順德是家電制造業(yè)人才的聚集地和家電技術研發(fā)的前沿陣地。近500家大中型企業(yè)設置了科研機構,這些機構與國內及國際家電頂尖科研機構和著名高等院校掛鉤合作。順德是中國本土和國際家電產業(yè)零部件生產供應大本營和OEM基地。從制冷壓縮機、微電腦控制器、磁控管等核心部件,到結構簡單的五金配件,順德形成了一整套成熟的家電產業(yè)鏈。順德家電企業(yè)的發(fā)展足跡由順德逐漸走向全國,走向世界。順德一大批優(yōu)秀的企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展壯大過程中,已逐步被世界認知和稱道。例如美的集團總裁何享健、格蘭仕集團董事長兼總經理梁慶德兩人均榮獲以諾貝爾經濟學獎得主、“歐元之父”羅伯特·蒙代爾教授命名的首批世界經理人成就獎,標志著順德企業(yè)家正加速融入世界國際化的征程。
通過以上分析,順德已經進入了知識經濟圈,并融入世界一體化經濟中。在此基礎上,順德比國內其它地區(qū)更快地將其經濟活動范圍擴展到全世界,與國外經濟聯(lián)系更加緊密,國際貿易日趨增多,與世界各國經濟間的相互影響不斷加強。由此引起的順德的對外貿易比重和經濟增長不斷增加,這將吸引更多的豐富資源和優(yōu)秀勞動力涌入。從這個方面來看,順德在知識經濟時代比其它地區(qū)經濟發(fā)展更具有先天優(yōu)勢。
3知識經濟時代,順德產業(yè)結構需要進一步調整和完善。
短時間內順德經濟會有一定的增長潛力,但隨著中國經濟與全球經濟相融合的進程逐步加快,全面充分地建立世界自由市場體系,實行國家間貿易平等、自由,按照新的國際準則辦事,那些受政策保護而獲得國內外市場份額的企業(yè)將面臨在WTO下減少和消除非關稅壁壘下外國企業(yè)進入本國市場的沖擊,除此之外,那些由國有企業(yè)獨家壟斷的領域和創(chuàng)造的利潤,隨著外國企業(yè)的進入,它們將受到嚴峻的挑戰(zhàn)。總之,全世界新一輪產業(yè)結構的調整與發(fā)展及資源、市場、人才等全球性競爭格局的出現,對順德各企業(yè)來說,決不能掉以輕心。
3.1與全球相比,順德產業(yè)結構的不平衡性。
與國內各地區(qū)相比,順德產業(yè)結構還是比較合理的,但是如果把比較標準和全球相比時,我們可以發(fā)現順德與國際之間存在著一定差異。根據美國經濟學家?guī)炱澞牡难芯抠Y料:
人均國民生產總值4000美元左右的國家,三大產業(yè)占總產值比重為9:37:53(摘自《世界發(fā)展報告》1997經濟出版社),而順德是8.6:53.7:37.7。將這二組資料和數字比較后發(fā)現,發(fā)達國家與順德的第二產業(yè)和第三產業(yè)比重正好顛倒過來了,表現出順德三大產業(yè)結構的不平衡性,順德第三產業(yè)發(fā)展比較滯后。這種不平衡性也可以從勞動力在三大產業(yè)就業(yè)結構的數據中得出同樣的結論,即1999年勞動力分布比例為43:
33:24,而人均國民生產總值較為接近的國家為30:28:42。
中國加入WTO后,外界環(huán)境將發(fā)生極大的改變,進入國際經濟一體化將沒有任何條件限制了。那時,由于我們第三產業(yè)發(fā)展滯后,給外國企業(yè)留下了很大的市場空間,他們將會強占市場,構成對我們的威脅,尤其是跨國公司的大規(guī)模進入,我們將面臨的挑戰(zhàn)將更一步加劇。因此,從長期戰(zhàn)略觀點來考慮,順德應加強第三產業(yè)的建設和投入。
3.2大力發(fā)展第三產業(yè),努力開拓新興行業(yè)。
在知識經濟時代,順德要堅持“穩(wěn)中求進,有效增長”的方針,推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,堅持把調整產業(yè)結構作為經濟結構調整的重點,站在國際市場上同國外高科技企業(yè)公平競爭,這需要開拓和發(fā)展一些新型行業(yè),即朝陽行業(yè),諸如資訊、IT、地產、旅游、投資等行業(yè),它們是經濟新的增長點。因此大力發(fā)展新興產業(yè),實現產業(yè)結構的均衡。
3.3推動產業(yè)結構實現高度化。
這是中國產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵點和基本方向,其重點是把產業(yè)結構的資本密集化和技術密集化過程緊密結合起來,加快高新產業(yè)、金融、保險、中介服務、旅游、教育、信息咨詢等新型第三產業(yè)的發(fā)展,對于間接提高第二產業(yè)的國際競爭力、技術含量和效益水平具有決定性意義。
4對產業(yè)結構而言,順德產業(yè)結構的調整與發(fā)展有三個重點方向。
4.1加快發(fā)展與家電、家具等制造業(yè)直接相關聯(lián)的配套服務業(yè)。
家電、家具是順德的支柱產業(yè),要大力發(fā)展與之相配套的工業(yè)服務業(yè),如工程裝備配套服務、技術服務、現代物流、工業(yè)信息服務、工業(yè)咨詢服務以及其他工業(yè)服務等,在第二、第三產業(yè)融合中找到新的經濟增長點。通過緊密的關聯(lián)產業(yè)、共享的要素資源、有效的競爭機制,充分發(fā)揮順德制造業(yè)集群的外部性優(yōu)勢,培育和促進第三產業(yè)服務業(yè)的形成與發(fā)展,形成相關產業(yè)共同進化的機制。
4.2在制造業(yè)方面雙線推進,積極發(fā)展高增值和高科技產業(yè)順德在土地、人力和成本方面有一定的局限性。要保持競爭地位,順德必須加快轉向從事較高增值的生產的步伐,有必要維持一個高增值、高科技的制造業(yè)環(huán)節(jié),維持一個較平衡的經濟框架。在制造業(yè)發(fā)展上雙線推進:(1)對順德現存?zhèn)鹘y(tǒng)產業(yè)進行改造,透過科技創(chuàng)新和管理革命使它們轉向高增值產業(yè);(2)發(fā)展高科技產業(yè),尤其是生物制藥、環(huán)境保護、新材料等順德具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)。
4.3積極發(fā)展資訊科技產業(yè),將其逐漸培育成為整體經濟的主導產業(yè)。
順德經濟較為開放,與國際市場聯(lián)系密切,資訊及通訊都比較發(fā)達,而順德無論是制造業(yè)還是服務業(yè)對軟件信息產業(yè)都有著龐大的市場需求,這些都是順德發(fā)展軟件信息產業(yè)的重大優(yōu)勢。
4.4進行產業(yè)結構理論創(chuàng)新。
在市場需求中有需求(市場)創(chuàng)新;在科技進步中,有知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新;在市場競爭中,有規(guī)則創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。產業(yè)結構理論的內在本質是創(chuàng)新,沒有創(chuàng)新,產業(yè)結構理論就蒼白無力;沒有創(chuàng)新,就不能實現產業(yè)結構調整的目標。所以順德要保持其競爭力,就必須要進行產業(yè)結構理論的創(chuàng)新。
5建立產業(yè)調整與發(fā)展的政府扶持機制這既是政府的行為,也是市場的行為,有利于減少產業(yè)結構調整所引發(fā)的社會動蕩,其主要表現形式就是幫助企業(yè)進行資產重組和產業(yè)轉移;建立和提供各種類型的產業(yè)結構調整基金;對退出競爭性產業(yè)的企業(yè)、破產企業(yè)、被兼并企業(yè)提供經費支持,核銷債務負擔;對進入新產業(yè)的企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),提供必要的金融、財稅支持;實施再就業(yè)工程,幫助安置分流職工等。知識經濟時代,更迫切要求順德區(qū)委區(qū)政府在產業(yè)結構調整、經濟法規(guī)、科技興企等方面提出政策性指導意見,為順德企業(yè)提供更多的服務,為企業(yè)搭起寬松、公平的競爭平臺。
6加快城市化建設的步伐。
隨著經濟發(fā)展和外來人口的增多,順德應加快和加大房地產市場的開發(fā),加快城市化建設的步伐。順德的城市化建設與國內各地區(qū)相比,一直處于前列,此舉大大促進了順德經濟的發(fā)展。讓更多的農村變?yōu)槌擎?zhèn),是順德在知識經濟時代的一個重要課題。結合順德新城區(qū)建設,加強配套市政設施規(guī)劃;結合舊城區(qū)改造,規(guī)劃建設住宅、商務辦公樓及酒店等項目;鼓勵建設生態(tài)型、節(jié)能型住宅小區(qū);增強房地產市場分析和信息,引導房地產投資、消費及結構的調整優(yōu)化,提高物業(yè)管理和服務水平。
在知識經濟時代的今天,我們應立足中國,放眼世界,結合順德經濟發(fā)展的區(qū)域特點和實際特點,在國家宏觀經濟政策調控下,抓住經濟發(fā)展機遇,用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,在全球經濟結構調整的大背景來考慮問題,調整優(yōu)化產業(yè)結構是重中之重,使順德經濟發(fā)展能夠在經濟全球化進程中趨利避害,爭取盡可能大的利益,在激烈競爭中立于不敗之地。
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