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第1篇：社會工作與鄉(xiāng)村振興范文

一、總體要求

要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門職責(zé)出發(fā)，協(xié)同推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)村低收入人口，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，確保各項民政政策措施落實到位。堅持保障基本、兜住底線，確保將農(nóng)村低收入人口中基本生活陷入困境的及時納入到救助范圍，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，形成穩(wěn)定可持續(xù)的兜底保障機制。進一步加強對低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)施策，切實做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”“應(yīng)救盡救”“應(yīng)補盡補”。堅持政府引導(dǎo)、多方參與，在更好履行民政部門職責(zé)的同時，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與，形成兜底幫扶合力。

二、重點任務(wù)

（一）強化“政策幫扶”。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)幫盡幫。一是持續(xù)實施“收入豁免”政策。對因病醫(yī)療費用支出較大、一二級重殘人員家庭、喪偶單親家庭且子女就學(xué)的人均收入分別按我市低保標(biāo)準(zhǔn)的200%、100%、50%進行扣減，扣減后其家庭人均可支配收入及財產(chǎn)符合低保條件的可納入低保，扣減后其家庭人均可支配收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于200%低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭成員中的重病患者或者重殘人員可單獨申請低保?！笆奈濉逼陂g扶貧項目保底收益、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金不計入家庭收入。二是持續(xù)實施“支出核減”政策。對因病支出型貧困家庭,家庭年收入扣減個人自負(fù)醫(yī)療費用(自負(fù)醫(yī)療費用是指在醫(yī)療機構(gòu)診療或遵醫(yī)囑自行購藥發(fā)生的、有正規(guī)票據(jù)證明的醫(yī)療費用,扣除基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助、慈善救助等救助后的剩余費用)后,人均額度低于我市低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭財產(chǎn)情況符合我市申請最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定條件的“支出型”貧困家庭,納入低保保障范圍,享受一年最低生活保障待遇。一年后重新核查家庭經(jīng)濟狀況,經(jīng)“支出核減”后,符合條件的,繼續(xù)保障;不符合條件的,終止保障。自負(fù)醫(yī)療費用支出扣減后,為負(fù)數(shù)的,按零收入核算;低保補助金,按照低保標(biāo)準(zhǔn)與扣減后所核算收入的差額發(fā)放。三是持續(xù)實施“單人戶”政策。對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人或監(jiān)護人申請，按照程序?qū)徍舜_認(rèn)后，參照“單人戶”納入低保。低收入家庭按照家庭人均可支配收入高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍確定，且全部現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)的人均市場價值不超過24個月我市低保標(biāo)準(zhǔn)、其他財產(chǎn)條件符合現(xiàn)行低保政策規(guī)定。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾證的一級、二級殘疾人和三級智力、精神殘疾人。重病患者是指患有城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險重大疾病目錄范圍內(nèi)病種且有持續(xù)重大醫(yī)療費用支出的人員。四是持續(xù)實施“低保漸退”政策。對接受扶貧開發(fā)項目取得收入且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)且低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，農(nóng)村低保家庭可繼續(xù)享受18個月低保待遇、殘疾人低保家庭繼續(xù)享受24個月低保待遇。繼續(xù)享受低保待遇期間，低保補助水平逐年按比例遞減。漸退期間重新符合低保條件的，自審核之月下月起，終止“脫貧漸退"，按照重新核定后的家庭收入給予差額救助；漸退期過后不符合條件的，經(jīng)評估后退出低保。（完成時限：2025年末）

（二）強化“分類幫扶”。深入貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，落實完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難型救助對象在內(nèi)的多層次救助體系，依據(jù)救助對象家庭經(jīng)濟狀況和實際困難，分層分類實施社會救助，符合條件應(yīng)救盡救。對家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)二倍，且財產(chǎn)狀況符合低保對象財產(chǎn)認(rèn)定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍（含），但低于上年度我市居民人均可支配收入，扣減基本醫(yī)療、基本教育、基本照護等必須支出后，人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的支出型困難家庭給予適當(dāng)救助。（完成時限：2025年末）

（三）強化“精準(zhǔn)幫扶”。通過年度低保動態(tài)核查，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，綜合評估救助需求，進一步提高救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。依據(jù)綜合量化評審結(jié)果確定補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對一般救助對象根據(jù)家庭成員人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實際差額發(fā)放低保金，按照省廳制定的最低補差標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定我市補差額度最低標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照要求對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點保障，在差額補助的基礎(chǔ)上參照我市低保標(biāo)準(zhǔn)一定比例增發(fā)補助金。（完成時限：2025年末）

（四）強化“主動幫扶”。通過部門間信息比對，對低保對象、特困人員以及專項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專項救助患者、重度殘疾人、受災(zāi)人員、臨時救助對象等易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，避免發(fā)生規(guī)模性返貧。根據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息開展入戶摸排核查，對符合條件的及時納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監(jiān)測，按需轉(zhuǎn)介相關(guān)部門予以幫扶。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內(nèi)容，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，及時報告有關(guān)部門。（完成時限：2025年末）

（五）強化“統(tǒng)籌幫扶”。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫(yī)助學(xué)和殘疾兒童康復(fù)救助。加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免相關(guān)費用。持續(xù)開展“愛心助行”“精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)”和家庭無障礙（適老化）改造等關(guān)愛服務(wù)。（完成時限：2025年末）

（六）強化“社會幫扶”。以政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)為支撐，整合民政領(lǐng)域用于政府購買服務(wù)經(jīng)費來源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有社會救助經(jīng)辦機構(gòu)資源，通過政府購買服務(wù)方式，設(shè)立社工站，支持社工站開展社會救助和其他社會工作服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政社會救助和其他社會工作服務(wù)。持續(xù)開展“圓夢大學(xué)”“慈善助醫(yī)”等助學(xué)、助醫(yī)、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點幫扶。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索通過政府購買服務(wù)對社會救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。（完成時限：2025年末）

（七）強化“智慧幫扶”。充分依托省州縣三級系統(tǒng)開展信息比對。根據(jù)省廳部署建設(shè)社會救助資源庫，將政府部門、企事業(yè)單位、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。落實“金民工程”全國社會救助信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推進統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。（完成時限：2025年末）

三、2021年主要任務(wù)

（一）落實幫扶政策措施。依據(jù)省廳出臺的各項配套政策，及時制定出臺我市低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法等配套政策。按照省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理提高我市農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。（完成時限：2021年末）

第2篇：社會工作與鄉(xiāng)村振興范文

關(guān)鍵詞：社會保障 幫扶 創(chuàng)新 擴充 創(chuàng)業(yè) 就業(yè)

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，我國社會保障制度建設(shè)進入新的發(fā)展階段。我國是人口大國，隨著人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化新格局的到來，社會保障體系建設(shè)面臨著許多新形勢、新挑戰(zhàn)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民生之基。推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；這是我國實現(xiàn)擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生、強基礎(chǔ)，目標(biāo)是應(yīng)對社會保障體系建設(shè)新形勢、新挑戰(zhàn)的迫切需求。

1 社會保障體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

一是人口老齡化的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國超過60歲的老年人為1.74億，約占總?cè)丝诘?2.8%，預(yù)計到“十二五”末期將達到15%左右。2030年中國65歲以上老齡人口將超過日本，老齡人口總數(shù)將達到4.3億，占總?cè)丝?0%，大約三個中國人當(dāng)中就有一個老年人，中國將成為老齡人口最多的國家。當(dāng)前，在我國人口老齡化風(fēng)險的養(yǎng)老保險積累制度還沒有建立之前，負(fù)重的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險平臺將受到嚴(yán)重沖擊。值得注意的是，一方面，由于人們生活質(zhì)量的提高，我國人口預(yù)期壽命不斷增長，另一方面，由于多種原因造成的低收入人群，辦理提前退休的現(xiàn)象普遍存在。社會撫養(yǎng)“兩頭夾擊”的狀況，必然導(dǎo)致社會保險基金收支缺口逐步擴大。預(yù)計我國在本世紀(jì)30年代進入老齡化高峰后，我國人口老齡化及社會撫養(yǎng)問題將更加突出，對加快實現(xiàn)社會保障可持續(xù)發(fā)展長效機制提出了新的更高要求。

二是城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國2010年城鎮(zhèn)化率已達49.68%，“十二五”期間將首次出現(xiàn)城鎮(zhèn)人口多于農(nóng)村人口的拐點，到2020年城鎮(zhèn)化率有可能達到60%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，人們在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間的流動性日益增強，一些技術(shù)含量低、競爭能力弱的傳統(tǒng)行業(yè)和農(nóng)業(yè)受到較大沖擊，結(jié)構(gòu)性失業(yè)比較嚴(yán)重，加之大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，與城鎮(zhèn)新生勞動力、失業(yè)職工等交匯在一起，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

近年來隨著經(jīng)濟成份和企業(yè)組織形式的多樣化，我國就業(yè)方式也越來越靈活多樣，非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、兼職就業(yè)、家庭就業(yè)等多種就業(yè)形式不斷出現(xiàn)，靈活就業(yè)人員的數(shù)量和比例在不斷上升，其主要特征是勞動關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時間、工資收入均不穩(wěn)定，從而加大了靈活就業(yè)人員參加社會保險的難度。我國的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，勞動關(guān)系的調(diào)整方式、管理手段，都需要進一步完善和創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢的需要。

三是收入分配不平衡和社會保障需求多樣化的挑戰(zhàn)。近年來，我國加大了收入分配的調(diào)節(jié)力度，普遍增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，連續(xù)8年為企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金，相應(yīng)縮小了一定的分配差距。但是，由于我國仍處在發(fā)展階段，由于受到體制和機制等諸多因素的制約，機構(gòu)改革、企業(yè)改制帶來的收入差距又在增大，在今后一個時期，我國收入分配領(lǐng)域存在的矛盾和問題依然突出。

隨著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保等制度的快速推進，社會保障覆蓋人群規(guī)模將迅速擴大，逐步實現(xiàn)“全民社?！?。在實現(xiàn)“全民社?！焙螅藗儗ι鐣Ｕ瞎卜?wù)的需求日趨多樣化、個性化，對服務(wù)的質(zhì)量和品質(zhì)要求也會越來越高。

2 應(yīng)對社會保障體系建設(shè)新挑戰(zhàn)

面臨社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對，筆者認(rèn)為：政府部門、社會各界要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，組織和引領(lǐng)具有勞動能力和就業(yè)愿望者充分實現(xiàn)就業(yè)，充分實現(xiàn)從無業(yè)到從業(yè)的過渡；從簡單的勞務(wù)到技能的過渡；從盲目創(chuàng)業(yè)到成熟創(chuàng)業(yè)的過渡。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以全民就業(yè)拉動社會經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、持續(xù)增長，是應(yīng)對社會保障體系建設(shè)新挑戰(zhàn)的唯一出路。

2.1 幫扶

一是促進重點群體就業(yè)。積極實施國家“幫扶計劃”，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，將高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策和項目落實到位，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動力就近、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，完善服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機制。走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫扶退役士兵、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民家庭和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

二是加強公共就業(yè)服務(wù)體系。整合人力資源市場、人才市場職能，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。規(guī)范市場運行機制，擴展和完善服務(wù)功能，推動人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極開展“就業(yè)援助日”、“企業(yè)招聘周”、“畢業(yè)生服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，推動高校畢業(yè)生、就業(yè)愿望人員和農(nóng)村勞動力盡快實現(xiàn)就業(yè)。

三是落實幫扶政策。各級政府應(yīng)組建成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家會診等“一條龍”免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目。積極組織召開創(chuàng)業(yè)成果展示會、創(chuàng)業(yè)項目推介會等活動，推動創(chuàng)業(yè)局勢不斷擴大。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，為新興產(chǎn)業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期的企業(yè)在房屋租賃、機器設(shè)備購置、產(chǎn)品加盟等方面予以補貼。加大小額擔(dān)保貸款支持力度，擴大小額擔(dān)保貸款扶持的范圍，降低反擔(dān)保的門檻，提高小額擔(dān)保貸款額度。營造良好的社會氛圍，吸引和幫扶更多的人群參與創(chuàng)業(yè)隊伍。

2.2 創(chuàng)新

創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，積極開發(fā)技能人才。各級黨政業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點和管理權(quán)限，圍繞實施全民技能振興工程戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等。由此帶動提升人力資源整體素質(zhì)的提高，培育社會有用的技能型人才創(chuàng)新輩出。

一是項目帶動。圍繞社會需求，積極實施就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技工院校師資培訓(xùn)，加快提升培訓(xùn)能力，著力建設(shè)培訓(xùn)示范基地和高技能人才研修平臺。

二是突出重點。把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，破解和引導(dǎo)人力資源合理流動的重大課題。依托技工院校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)示范基地，構(gòu)建以地市級規(guī)模為中心、以示范基地為龍頭、定點培訓(xùn)機構(gòu)為骨干、企業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

三是定向培訓(xùn)。將有就業(yè)愿望、無技能的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民工組織起來，納入定向技能培訓(xùn)范圍，促進就業(yè)能力的快速提高。針對培訓(xùn)人員居住分散、交通不便等情況，積極推廣培訓(xùn)機構(gòu)與社區(qū)、與鄉(xiāng)村聯(lián)合辦班，即專業(yè)培訓(xùn)下社區(qū)、下鄉(xiāng)村等模式，方便失業(yè)人員、農(nóng)民工就地就近參加培訓(xùn)，提高技能，降低參訓(xùn)人員成本，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。

2.3 擴充

立足社會現(xiàn)狀，不斷擴充創(chuàng)業(yè)規(guī)模，帶動就業(yè)形勢快速好轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。

一是深入調(diào)查統(tǒng)計，擴充創(chuàng)業(yè)方案，制定創(chuàng)業(yè)措施。政府相關(guān)部門應(yīng)積極動員和發(fā)揮社會力量，挖掘創(chuàng)業(yè)資源，掌握創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)需求，引領(lǐng)社會創(chuàng)業(yè)的方向和規(guī)模，有利創(chuàng)業(yè)項目健康、有序發(fā)展。

二是培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型帶動作用。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展類似“十大創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“百名創(chuàng)業(yè)明星”等評選活動，樹立成功創(chuàng)業(yè)典型，推薦創(chuàng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范點，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范作用，激發(fā)廣大群眾主動創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是擴充深造范圍。對具有發(fā)展壯大潛力的創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者，國家應(yīng)無償提供其深造機會，使其精通經(jīng)營、精通管理、精通理財，用更大的智慧投入到社會經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐中，發(fā)揮其更大的作用，為社會做出更大貢獻。

總之，實施擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，促進全民經(jīng)濟快速增長，持續(xù)發(fā)展，是應(yīng)對社會保障體系建設(shè)新挑戰(zhàn)使之成功的法寶。