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第1篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：普通生態(tài)學(xué)；教學(xué)方法；教學(xué)模式；課程改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-120X（2016）14-0083-03

普通生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)[1]。當(dāng)今世界技術(shù)進(jìn)步日新月異，大到廣袤的宇宙、深邃的海洋，小到分子基因，處處都有人類(lèi)的印記，人類(lèi)正在以前所未有的強(qiáng)度影響著地球環(huán)境。與此同時(shí)，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，大氣污染、溫室效應(yīng)、海洋垃圾、生物多樣性缺失、生態(tài)系統(tǒng)功能破壞等一系列生態(tài)問(wèn)題接踵而至[2]。生態(tài)學(xué)的研究越來(lái)越受到人們的關(guān)注。生態(tài)學(xué)是新興的、多學(xué)科交叉滲透并與人類(lèi)、生物生存、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)息息相關(guān)的前沿學(xué)科，其知識(shí)體系涉及現(xiàn)代科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，其中的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)、生物種群動(dòng)態(tài)及其調(diào)控等理論，在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用[3]。當(dāng)前的生態(tài)學(xué)教學(xué)也從自然科學(xué)領(lǐng)域拓展到社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，形成了豐富多樣的學(xué)科交叉與融合[4]。生態(tài)學(xué)前沿的飛速發(fā)展對(duì)生態(tài)學(xué)課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法與手段提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

普通生態(tài)學(xué)是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?！保┖Ｑ筚Y源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。為了滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求，我們結(jié)合社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)和人才的實(shí)際需求，以培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容，摒棄傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法和考核方式，探索課程教學(xué)改革方向。根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)發(fā)展的目標(biāo)與要求，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)學(xué)教學(xué)中出現(xiàn)的新情況和新形勢(shì)，本文結(jié)合學(xué)生情況及專(zhuān)業(yè)需求，對(duì)普通生態(tài)學(xué)的教學(xué)方法、教學(xué)模式進(jìn)行改革和調(diào)整，為海洋資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)開(kāi)展生態(tài)學(xué)的教學(xué)及專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供參考。

一、充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，與傳統(tǒng)教學(xué)手段有效結(jié)合

有效的教學(xué)手段是完成教學(xué)內(nèi)容的重要途徑。緊跟時(shí)代潮流，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段是實(shí)施素質(zhì)教育的必要條件，是教育改革的大勢(shì)所趨[5]。生態(tài)學(xué)的知識(shí)更新迅速，覆蓋面廣，信息量大，僅僅依賴(lài)傳統(tǒng)的板書(shū)和教材難以及時(shí)將最新的信息傳遞給學(xué)生。在課堂教學(xué)中利用多媒體課件，引入視頻剪輯、圖片、照片、動(dòng)畫(huà)、紀(jì)錄片等，充分利用計(jì)算機(jī)對(duì)聲音、圖像、文字、動(dòng)畫(huà)信息進(jìn)行處理，形成聲、像、圖、文并茂的形象化教學(xué)，為學(xué)生提供全方位聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)感受，使教學(xué)內(nèi)容更加直觀、清晰，更富有感染，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在個(gè)體生態(tài)學(xué)部分生物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，其中有形態(tài)適應(yīng)、行為適應(yīng)、生理適應(yīng)、營(yíng)養(yǎng)適應(yīng)等不同方式，以及趨同適應(yīng)和趨異適應(yīng)等概念，如果單純依賴(lài)板書(shū)和老師講授，學(xué)生難以有直觀印象。通過(guò)多媒體引入各種美麗的圖片，比如有些擬態(tài)生物，學(xué)生需要仔細(xì)觀察才能發(fā)現(xiàn)圖片中或者視頻中隱藏在環(huán)境中的動(dòng)物；比如放映同一種鳥(niǎo)兒在不同的生存環(huán)境中鳥(niǎo)喙出現(xiàn)分化的照片，來(lái)表現(xiàn)趨異適應(yīng)；通過(guò)鯨魚(yú)和各種魚(yú)類(lèi)圖片比對(duì)，表現(xiàn)趨同適應(yīng)；圖片欣賞提升感官?zèng)_擊力，學(xué)生能直觀理解這些概念和知識(shí)點(diǎn)。實(shí)踐表明，利用剪輯的經(jīng)典紀(jì)錄片（如《冰凍星球》《生命》《行星海洋》等）在生態(tài)學(xué)教學(xué)中也是行之有效的教學(xué)手段。

由于多媒體技術(shù)教學(xué)手段缺乏靈活性和編輯性等缺點(diǎn)，因此，要求教師做到現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)教學(xué)手段靈活結(jié)合，既要強(qiáng)調(diào)以老師為重心的“教”，也要注重以學(xué)生為中心的“學(xué)”，做到師生互動(dòng)，將課堂授課變成藝術(shù)。比如講到“邏輯斯蒂方程及其應(yīng)用”的內(nèi)容，如果直接在PPT上放映邏輯斯蒂方程，學(xué)生難以了解該方程是如何得來(lái)的。此時(shí)結(jié)合板書(shū)，畫(huà)一個(gè)圓圈代表環(huán)境容量，在圓圈里面用點(diǎn)代表生物增加的過(guò)程，同時(shí)列出指數(shù)增長(zhǎng)方程及邏輯斯蒂方程的推導(dǎo)過(guò)程，通過(guò)板書(shū)過(guò)程的對(duì)比，學(xué)生能夠直觀認(rèn)識(shí)方程的由來(lái)，理解環(huán)境容量對(duì)生物種群增長(zhǎng)的制約，并區(qū)別于指數(shù)增長(zhǎng)方程。此時(shí)，再利用多媒體展示具體的事例，加深學(xué)生對(duì)問(wèn)題的直觀認(rèn)識(shí)和理解。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)與學(xué)生互動(dòng)，提前將下節(jié)課程的重要知識(shí)點(diǎn)及相關(guān)的知識(shí)拓展內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，讓學(xué)生下載提前預(yù)習(xí)和學(xué)習(xí)，這將有助于教師利用上課時(shí)間將知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步深化?？傊?，無(wú)論采取何種教學(xué)手段，教師需要意識(shí)到現(xiàn)代化教學(xué)手段僅是一種工具，而非教學(xué)的核心內(nèi)容，只有學(xué)生才是教學(xué)的主體，任何教學(xué)手段的選擇和運(yùn)用都要做到以學(xué)生為中心。

二、創(chuàng)新教學(xué)模式

教學(xué)模式改革要以科學(xué)的研究范式為指導(dǎo)，以最新研究成果為基礎(chǔ)，以教育現(xiàn)場(chǎng)綜合持久的實(shí)踐探索為動(dòng)力[6]。教學(xué)模式改革要體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位[7]。生態(tài)學(xué)是應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，其中很多的知識(shí)點(diǎn)可以和有趣的自然現(xiàn)象相結(jié)合，因此授課過(guò)程中教師應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的說(shuō)教式的上課，以學(xué)生為主體，針對(duì)不同授課內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)的特點(diǎn)，靈活采用案例教學(xué)、專(zhuān)題教學(xué)、課堂討論、學(xué)生講課、參與研究、學(xué)科滲透交叉等多元化的教學(xué)模式。

（1）結(jié)合案例教學(xué)。例如關(guān)于“生態(tài)入侵”的內(nèi)容，事先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提前將教材中的知識(shí)點(diǎn)和概念等告知學(xué)生，學(xué)生利用課下時(shí)間了解生態(tài)入侵的概念，課堂時(shí)間以生態(tài)入侵為專(zhuān)題，以福建的大米草、美國(guó)的亞洲鯉魚(yú)、德國(guó)的大閘蟹等具體生物入侵的案例，講授生態(tài)入侵的危害及防治策略，并引出天敵逃逸假說(shuō)、空余生態(tài)位假說(shuō)等學(xué)說(shuō)的內(nèi)容和前沿研究，引導(dǎo)學(xué)生就生態(tài)入侵的問(wèn)題及解決方案、生態(tài)修復(fù)等開(kāi)展討論。通過(guò)討論和學(xué)習(xí)，學(xué)生普遍能夠從新的視角認(rèn)識(shí)生態(tài)入侵，并找到相關(guān)解決方案。老師引導(dǎo)討論，提高學(xué)生參與課堂的積極性和主動(dòng)性。再如講授“生態(tài)系統(tǒng)食物鏈和食物網(wǎng)”內(nèi)容時(shí)，把我國(guó)的“?；~(yú)塘”“水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖技術(shù)”等養(yǎng)殖模式與之聯(lián)系起來(lái)，學(xué)生就能夠明白完善生態(tài)系統(tǒng)中的食物網(wǎng)，增加食物鏈長(zhǎng)度等，可實(shí)現(xiàn)能量的多級(jí)利用，并引導(dǎo)學(xué)生思考構(gòu)建新的養(yǎng)殖模式。

（2）教學(xué)與最新研究成果相結(jié)合。這就要求課題組積極申報(bào)科研項(xiàng)目，用科研成果反饋教學(xué)。學(xué)生課后也可以參與老師的研究項(xiàng)目，體會(huì)書(shū)本中的知識(shí)在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的熱情。例如我們研究魚(yú)―參―藻―貝復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)，不同生物間的搭配可以提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水體利用率，這部分內(nèi)容與生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、食物網(wǎng)等知識(shí)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生理解生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，如何補(bǔ)充人工生態(tài)系統(tǒng)缺失生態(tài)位，將更多能量向人類(lèi)有利的方向流動(dòng)，讓學(xué)生了解課題組在研究過(guò)程中采用的基礎(chǔ)理論和技術(shù)。

（3）與其他課程和學(xué)科交叉滲透。普通生態(tài)學(xué)面向陸地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)容多，面向海洋內(nèi)容少，因此，課程應(yīng)該和海洋環(huán)保技術(shù)、養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程相互交叉滲透，在講授陸地生態(tài)系統(tǒng)理論的同時(shí)，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的思維轉(zhuǎn)換。同時(shí)，將普通生態(tài)學(xué)中的基本理論和知識(shí)點(diǎn)與養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)保技術(shù)等專(zhuān)業(yè)課程的應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，拓展學(xué)生思維寬度。如海洋環(huán)保技術(shù)中的海洋溢油、污水排放、珊瑚礁破壞、過(guò)度捕撈、海洋生物入侵、海水酸化等一系列專(zhuān)題，以及養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)中的環(huán)境因子與養(yǎng)殖生物的關(guān)系均是生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的具體體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合普通生態(tài)學(xué)的基本理論。另外，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)告，將專(zhuān)家報(bào)告中的內(nèi)容與生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)相結(jié)合。比如邀請(qǐng)中科院海洋所知名專(zhuān)家楊紅生研究員做了“美麗海灣的養(yǎng)護(hù)與保護(hù)：現(xiàn)狀與展望”、邀請(qǐng)中國(guó)海洋大學(xué)的董雙林教授做了“水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)與解”等專(zhuān)題報(bào)告，其中的生態(tài)修復(fù)、糧食危機(jī)等問(wèn)題，均與生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)息息相關(guān)，學(xué)生理解知識(shí)的同時(shí)，領(lǐng)略了專(zhuān)家的思想和科研精神。

（4）與微課、翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合。生態(tài)學(xué)的許多知識(shí)點(diǎn)具有相對(duì)獨(dú)立性和跳躍性，可以開(kāi)展碎片式學(xué)習(xí)和跳躍式學(xué)習(xí)。因此，普通生態(tài)學(xué)的授課可以和微課程結(jié)合起來(lái)，將每個(gè)知識(shí)點(diǎn)制作成微課，學(xué)生可以利用移動(dòng)終端隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，從而為課堂討論和深入研究提供可能。微課又與案例教學(xué)、課堂討論、專(zhuān)題研討等有機(jī)結(jié)合，形成翻轉(zhuǎn)課堂。

（5）與實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合。本課程沒(méi)有足夠?qū)W時(shí)開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)，為彌補(bǔ)不足，可以與本科生的實(shí)習(xí)課程、大學(xué)生創(chuàng)新立項(xiàng)、挑戰(zhàn)杯、導(dǎo)師制等相結(jié)合。例如我校海洋資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)本科生在第六學(xué)期有一個(gè)月的實(shí)習(xí)課程，這段時(shí)間組織學(xué)生到污水處理廠、海區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、碼頭等地方開(kāi)展資源調(diào)查，開(kāi)展資源狀況評(píng)估、水質(zhì)檢測(cè)、浮游、底棲生物生物量及理化環(huán)境因子調(diào)查等項(xiàng)目，老師指導(dǎo)實(shí)習(xí)過(guò)程中結(jié)合課堂理論知識(shí)，并與其他專(zhuān)業(yè)課結(jié)合，使學(xué)生能夠融會(huì)貫通。我校海洋科學(xué)與工程學(xué)院開(kāi)展“藍(lán)鯨導(dǎo)航”導(dǎo)師制，每個(gè)本科生跟隨一名導(dǎo)師開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究，申報(bào)校級(jí)立項(xiàng)。例如通過(guò)課堂討論，溢油產(chǎn)生的污染對(duì)海洋生物的危害引起了王麗萍同學(xué)的關(guān)注，她通過(guò)課外查閱資料及跟隨導(dǎo)師開(kāi)展研究，組建團(tuán)隊(duì)申報(bào)了校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新立項(xiàng)“石油烴脅迫對(duì)海參生理響應(yīng)研究”；王亞茹同學(xué)則充分認(rèn)識(shí)到了水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染對(duì)水環(huán)境的影響及生態(tài)修復(fù)的重要性，開(kāi)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)有益微生物的篩選并組建團(tuán)隊(duì)主持了大學(xué)生挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目“水產(chǎn)養(yǎng)殖益生菌篩選與水質(zhì)效果測(cè)定”。目前，王亞茹的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)篩選出5株優(yōu)質(zhì)芽孢桿菌并保種，為老師的科研提供了材料。

三、教學(xué)考核評(píng)價(jià)方法

課程教學(xué)方式的成功，需要建立相應(yīng)的課程考核體系，考核應(yīng)貫穿教學(xué)的整個(gè)過(guò)程[8]。考核體系不僅包括學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和理論的掌握， 更要考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題的能力。根據(jù)生態(tài)學(xué)教學(xué)的目的和教務(wù)處教學(xué)改革的要求，我們?cè)O(shè)立了三位一體的評(píng)價(jià)方式，即平日成績(jī)、考試成績(jī)、考勤成績(jī)相結(jié)合。將平日成績(jī)比例提高到30%，包括課堂討論、科研論文、實(shí)習(xí)報(bào)告，并設(shè)立相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？蒲姓撐牡脑u(píng)價(jià)應(yīng)包括學(xué)生參與研究活動(dòng)的積極性，對(duì)相關(guān)的理論知識(shí)的掌握程度，對(duì)已有知識(shí)和資料的運(yùn)用能力，對(duì)科技論文的撰寫(xiě)格式的掌握程度、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神等方面，由導(dǎo)師給出意見(jiàn)。在考試成績(jī)中，加大綜述題和主觀題比例，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)設(shè)置題目，以考查學(xué)生運(yùn)用生態(tài)學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

四、做好學(xué)情分析，了解學(xué)生需求

做好學(xué)情分析是教學(xué)研究的重要生長(zhǎng)點(diǎn)，是教學(xué)設(shè)計(jì)的起點(diǎn)。學(xué)情分析的目的是“以學(xué)定教”，對(duì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)

過(guò)程的有效因素進(jìn)行分析，側(cè)重于方法論和實(shí)踐層面[9]。目前在校的大學(xué)生以“90后”為主體，由于時(shí)代的特征，信息技術(shù)發(fā)展飛快，學(xué)生群體對(duì)知識(shí)的追求更多趨向趣味化、游戲化、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，并且學(xué)生對(duì)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的利用和依賴(lài)更高。海洋資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)學(xué)生以研究型學(xué)習(xí)為主，學(xué)生中“學(xué)霸”較多，多以考研為主，目標(biāo)明確。學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)生物學(xué)課程先修課程，對(duì)生態(tài)學(xué)有初步的了解。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的時(shí)代，學(xué)生群體更關(guān)注實(shí)際應(yīng)用，希望能夠?qū)W以致用。這個(gè)年齡階段的學(xué)生更需要得到關(guān)心和關(guān)注，因此，教學(xué)過(guò)程中，教師要做到以人為本，摒棄老師高高在上的思想，與學(xué)生為友，快速記住學(xué)生姓名，利用課堂和課下時(shí)間主動(dòng)和學(xué)生交流，征求學(xué)生對(duì)該每堂課的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)。了解學(xué)生是建立良好的師生關(guān)系的基礎(chǔ)，教學(xué)過(guò)程中以學(xué)生為主體，教師以自己的人格魅力影響和感染學(xué)生。

總之，普通生態(tài)學(xué)的教學(xué)不應(yīng)拘泥于固有的模式一成不變，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的教師說(shuō)教式的知識(shí)灌輸，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，開(kāi)展靈活多樣的教學(xué)，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)科學(xué)的自然歷史和人與自然的關(guān)系。這也對(duì)教師提出了更高的要求，教師需要不斷更新知識(shí)，與國(guó)際前沿接軌，了解社會(huì)熱點(diǎn)，在科研領(lǐng)域不斷探索，及時(shí)將科研成果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，同時(shí)，還要在教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新，跟隨時(shí)代變遷，接受新事物，充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體新技術(shù)，將新知識(shí)以形象化、生動(dòng)化、趣味化的形式展現(xiàn)出來(lái)。

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第2篇：海洋環(huán)境與資源范文

海洋環(huán)境容量的物權(quán)化及其權(quán)利載體

海洋生態(tài)損害求償?shù)暮诵脑谟诨謴?fù)因溢油等污染事故造成的海洋生態(tài)服務(wù)功能的退化或喪失。所謂海洋生態(tài)服務(wù)功能主要是指通過(guò)海洋生態(tài)系統(tǒng)及其運(yùn)動(dòng)變化提供的有助于維持和實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生活的所有條件和過(guò)程。②我們所熟悉的海洋水體分解、降解、凈化和吸收溶水性污染物的現(xiàn)象便是上述功能的具體體現(xiàn)。在自然科學(xué)界，承載上述海洋生態(tài)服務(wù)功能的環(huán)境功能體被稱(chēng)為海洋環(huán)境容量，這意味著各類(lèi)以海洋水體為直接侵害對(duì)象的海洋生態(tài)損害最終在物理層面都表現(xiàn)為對(duì)海洋環(huán)境容量的損害。因此，構(gòu)建我國(guó)海洋生態(tài)價(jià)值財(cái)產(chǎn)權(quán)屬體系的關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境容量這一海洋生態(tài)功能體的資源化與物權(quán)化。(一)海洋環(huán)境容量的物權(quán)化海洋環(huán)境容量，是指為符合國(guó)家海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)維持某一海域特定生態(tài)功能所提出的要求，在一定時(shí)間范圍內(nèi)該海域所允許的污染物最大排放數(shù)量。它來(lái)源于海水的自?xún)裟芰?，是自?xún)裟芰C合表現(xiàn)的定量化描述［6］。海洋環(huán)境容量從被人類(lèi)認(rèn)識(shí)之日起便具有自然與社會(huì)的雙重屬性。一方面，它承繼了環(huán)境容量無(wú)形性的特點(diǎn)，是自然地賦存于海水之中的海洋資源，體現(xiàn)著海水凈化、稀釋污染物的生態(tài)功能;另一方面，它是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以存在和發(fā)展的環(huán)境要素，能夠納入社會(huì)生產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程之中滿(mǎn)足人們的排污需求，并通過(guò)資源配置與交易創(chuàng)造極大的社會(huì)財(cái)富。因此，當(dāng)我們以生態(tài)理性為基點(diǎn)，去突破傳統(tǒng)而保守的物權(quán)客體限定標(biāo)準(zhǔn)，以包容的法學(xué)邏輯觀念和解釋論的推演路徑去嘗試著將環(huán)境容量納入物權(quán)客體的范圍時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)作為一種自然資源的海洋環(huán)境容量在相當(dāng)程度上能夠滿(mǎn)足物權(quán)客體的特征，具備物權(quán)化的可能。第一，海洋環(huán)境容量具有可感知性。盡管海洋環(huán)境容量因其無(wú)形的物質(zhì)形態(tài)而不易為人們從視覺(jué)上直觀感知，但其所承載的海洋生態(tài)功能卻與人類(lèi)以及各種海洋生物的生存息息相關(guān)。當(dāng)海洋水體發(fā)揮溶解、稀釋污染物的凈化作用時(shí)，人們雖無(wú)法直接目睹卻完全能夠?qū)@一生態(tài)過(guò)程有所感覺(jué)。因此，海洋環(huán)境容量的可感知性毋庸置疑。第二，海洋環(huán)境容量具有相對(duì)的可支配性。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，具有物理上的獨(dú)立性是成為物權(quán)客體的必要條件［7］(P.66－67)，即物必須在現(xiàn)實(shí)形態(tài)上能夠與其他物相區(qū)分，而海洋環(huán)境容量在物理形態(tài)上并不具有完全獨(dú)立性。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，獨(dú)立物的概念正在發(fā)生變化，一個(gè)物即便不具有物理上的獨(dú)立性，也可以根據(jù)交易上的觀念或以法律規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定某物是否具有獨(dú)立性［8］(P.63)。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，海洋環(huán)境容量能夠通過(guò)特定化的方法成為獨(dú)立物，從而能夠在一定程度上為人力所支配。一方面，通過(guò)科學(xué)定量化的方法，海洋環(huán)境容量能夠以具體數(shù)值的形式從海洋水體中分離出來(lái)，具有觀念上的獨(dú)立性;另一方面，盡管水體具有一定的流動(dòng)性，使得在全球水循環(huán)的過(guò)程之中，海洋環(huán)境容量與其他水環(huán)境容量相互交融、難以割裂。但是，由于受風(fēng)力等外力因素的影響較弱，污染物在水體中的擴(kuò)散速度慢且擴(kuò)散程度不完全，導(dǎo)致水體污染更易呈現(xiàn)出局部性和地域性的特征①。因此，人們?cè)谒廴究刂频膯?wèn)題上更傾向于以相對(duì)局限和靜止的觀念、采用區(qū)域化的研究方法，將眼光集中于某一特定水域而非整體水環(huán)境，所以當(dāng)我們將某一海域視為以岸為界的獨(dú)立水體時(shí)，該海域中所包含的海洋環(huán)境容量自然作為獨(dú)立的物質(zhì)形態(tài)存在，而與其他類(lèi)型的水環(huán)境容量相區(qū)分。例如，在河流沿岸排放的污染物雖然將隨河水的流動(dòng)而最終歸入大海，間接對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響，但是如果將海洋水環(huán)境相對(duì)靜止化和固定化，那么沿河排污就是一種消耗河水環(huán)境容量的行為，而非對(duì)海洋環(huán)境容量的利用。第三，海洋環(huán)境容量具有可確定性。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的自然科學(xué)工作者就已經(jīng)探索出了與我國(guó)環(huán)境系統(tǒng)相適應(yīng)的環(huán)境容量確定方法。某一特定地域、特定環(huán)境要素對(duì)某種污染物質(zhì)的可利用容量，可依“特定環(huán)境要素的體積乘以每立方米污染物的極限密度減去每立方米環(huán)境要素自含污染物的平均密度之差”得出［9］。綜合考慮海水水體特征、水質(zhì)目標(biāo)、污染物特性、污染物排放方式以及污染源的時(shí)空分布等因素的影響后，上述方法對(duì)于海洋環(huán)境容量的測(cè)算同樣適用?？梢?jiàn)，只要通過(guò)科學(xué)計(jì)算，特定時(shí)間、特定地域內(nèi)的環(huán)境容量能夠以數(shù)值的形式確定，海洋環(huán)境容量已不再如以往般高深莫測(cè)、難以估量［10］(P．79)。通過(guò)以上對(duì)海洋環(huán)境容量物權(quán)化特征的探討，我們可以得出如下結(jié)論:社會(huì)生活的日新月異推動(dòng)物權(quán)法突破既有局限，將更多新型的法律客體納入物權(quán)法的研究視野之下，以滿(mǎn)足主體的現(xiàn)實(shí)需求。在此背景之下，如果以適度開(kāi)放的寬松標(biāo)準(zhǔn)衡量，那么海洋環(huán)境容量符合物權(quán)法上關(guān)于物的基本屬性的要求，具有充當(dāng)物權(quán)客體的資格。(二)海洋排污權(quán)及其法域歸屬海洋環(huán)境容量資源化后的權(quán)利載體當(dāng)為海洋排污權(quán)。它是權(quán)利主體依法享有的對(duì)以海洋環(huán)境自?xún)裟芰榛A(chǔ)而產(chǎn)生的海洋環(huán)境容量進(jìn)行使用、收益的權(quán)利，亦稱(chēng)為“海洋環(huán)境容量使用權(quán)”。由定義可知，海洋排污權(quán)是以海洋環(huán)境容量為客體而形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在性質(zhì)上應(yīng)屬于準(zhǔn)物權(quán)。②在符合物權(quán)基本屬性的前提下，準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利客體、權(quán)利構(gòu)成及權(quán)利是否具有公權(quán)色彩方面均具有特殊性。作為準(zhǔn)物權(quán)之一的海洋排污權(quán)，也同樣具有有別于傳統(tǒng)物權(quán)的獨(dú)特屬性:首先，海洋排污權(quán)的客體具有特殊性。作為海洋排污權(quán)客體的海洋環(huán)境容量在物理意義上難以與其所棲生的物質(zhì)載體，即海洋水體相分離，對(duì)海洋環(huán)境容量的特定性就需要依據(jù)彈性標(biāo)準(zhǔn)予以變通解釋。由于不同物權(quán)對(duì)客體的支配內(nèi)容和支配程度不同，所以對(duì)于不同類(lèi)型的物權(quán)，其客體特定性的要求也有寬嚴(yán)之分。有時(shí)，我們通過(guò)特定的數(shù)量、特定的地域或特定的期限等方式也可以使物權(quán)人直接支配客體，實(shí)現(xiàn)其目的。此時(shí)，就可以認(rèn)定該客體具有特定性［11］(P．6)。因此，反思物權(quán)客體的特定性等同于同一性的不當(dāng)理論，采取時(shí)空結(jié)合觀，我們發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境容量是可以通過(guò)空間與期限等條件的設(shè)置實(shí)現(xiàn)特定化的，因而權(quán)利人也就具備直接支配其的可能性。其次，海洋排污權(quán)在占有和排他權(quán)能方面存在特殊性。一方面，海洋排污權(quán)的核心在于利用而非支配，即其存在不以占有海洋環(huán)境容量及其物質(zhì)載體為必要，在行使效果上追求在保持海洋環(huán)境質(zhì)量狀況的前提下，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境容量資源價(jià)值的最大化，因此海洋排污權(quán)基本不具有占有權(quán)能。首先，海洋排污權(quán)的客體是存在于一定海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量，進(jìn)而推斷出豎立于海洋環(huán)境容量之上的所有權(quán)為該海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。因此，以海洋環(huán)境容量為共同客體的海洋環(huán)境容量所有權(quán)與海洋排污權(quán)就是母權(quán)與子權(quán)的關(guān)系。海洋環(huán)境容量所有權(quán)是國(guó)家海洋環(huán)境容量資源永久在私法上的體現(xiàn)。一國(guó)能夠在多大海域面積內(nèi)擁有海洋環(huán)境容量資源的開(kāi)發(fā)利用決定了海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利邊界，從而進(jìn)一步?jīng)Q定了作為子權(quán)利的海洋排污權(quán)的權(quán)利設(shè)定邊界。首先，對(duì)于領(lǐng)海區(qū)域，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)的及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，即自領(lǐng)?；€量起，向外延伸不超過(guò)12海里的領(lǐng)海(參見(jiàn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)第2、3條)。顯然，一國(guó)對(duì)其所及的領(lǐng)域當(dāng)然地享有資源開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利。我國(guó)已通過(guò)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗鄰區(qū)法》第5條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)對(duì)領(lǐng)海的及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土?！毙紝?duì)領(lǐng)海的，那么12海里領(lǐng)海海域水體中所承載的全部海洋環(huán)境容量均屬于國(guó)家的自然資源范疇，應(yīng)由政府代表國(guó)家享有領(lǐng)海范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。其次，對(duì)于領(lǐng)海海域以外的海洋環(huán)境容量資源，其是否也應(yīng)當(dāng)屬于一國(guó)自然資源的范圍之內(nèi)，需要根據(jù)國(guó)際法的規(guī)則進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)自領(lǐng)?；€量起200海里，即專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的海域擁有勘探和開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源，以及從事經(jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)和勘探的權(quán)利(參見(jiàn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第56條);200海里以外的海床上覆水域，則適用公海制度，任何國(guó)家不得對(duì)此區(qū)域宣布權(quán)利，開(kāi)發(fā)200海里以外的大陸架上的非生物資源，應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?。由此可?jiàn)，一國(guó)對(duì)海洋環(huán)境容量資源的邊界限定為200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海國(guó)可以根據(jù)本國(guó)的資源所有權(quán)傳統(tǒng)，在此范圍內(nèi)形成海洋環(huán)境容量的國(guó)家所有權(quán)或私人所有權(quán)。就我國(guó)而言，《憲法》第9條明確宣布，我國(guó)實(shí)行自然資源國(guó)家所有的一元化模式，由政府代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)。因此，我國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域內(nèi)的全部海洋環(huán)境容量資源歸國(guó)家所有，其他任何自然人或法人不能成為海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利主體。在此模式下，海洋環(huán)境容量所有權(quán)可以被定義為國(guó)家享有的對(duì)海洋環(huán)境容量資源進(jìn)行使用、收益和處分的權(quán)利。私人若使用海洋環(huán)境容量必須向政府提出申請(qǐng)，由政府代表國(guó)家以行政許可的方式賦予其海洋環(huán)境容量使用權(quán)，即海洋排污權(quán)。同時(shí)，針對(duì)周邊國(guó)家的用海行為在我國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)造成的跨境海洋污染和生態(tài)損害，我國(guó)即可以國(guó)家海洋環(huán)境容量所有權(quán)受到侵害為由提出侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求，從而扭轉(zhuǎn)我國(guó)在面對(duì)他國(guó)跨境海洋污染、船舶運(yùn)輸污染、碰撞與油污損害的求償問(wèn)題時(shí)的被動(dòng)地位，使海洋生態(tài)價(jià)值滅失的損害填補(bǔ)能夠在責(zé)任追究的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。

海洋排污權(quán)與不同權(quán)屬間的沖突與協(xié)調(diào)

海洋排污權(quán)設(shè)立后，由于其自身不具有嚴(yán)格的排他性，加之作為其權(quán)利客體的海洋水體同時(shí)又承載著多種不同類(lèi)型的海洋資源性權(quán)利，因此海洋排污權(quán)之間以及海洋排污權(quán)與海洋中所存在的其他用益物權(quán)之間便不可避免地會(huì)發(fā)生沖突。由于包括海洋排污權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)海洋資源性用益物權(quán)同時(shí)又是海洋生態(tài)損害求償中不同相繼經(jīng)濟(jì)損失受害人與純粹經(jīng)濟(jì)損失受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利基礎(chǔ)，因此探尋解決沖突的協(xié)調(diào)規(guī)則在事實(shí)上將為確立上述不同受害人的受償順序創(chuàng)造條件。特別是在損失無(wú)法全部賠償?shù)膱?chǎng)合，確立該順序的意義尤為重大。(一)海洋排污權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對(duì)于以同一海域的海洋環(huán)境容量為客體的海洋排污權(quán)之間的沖突，可以依據(jù)下述方法加以解決:第一，以海洋排污權(quán)的目的位序?yàn)橐罁?jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的不同，則可以按照一定的目的位序協(xié)調(diào)海洋排污權(quán)之間的沖突，順位在先的海洋排污權(quán)優(yōu)于順位在后的海洋排污權(quán)行使。這一協(xié)調(diào)原則的實(shí)施須以厘定合理的目的順位為基礎(chǔ)，對(duì)此，水權(quán)優(yōu)先權(quán)的目的順位為海洋排污權(quán)目的順位的設(shè)定提供了參考。目前，對(duì)于水權(quán)優(yōu)先順位的規(guī)定主要存在三種立法模式:其一，我國(guó)《水法》第21條規(guī)定的“開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要”，由此條款可推導(dǎo)出居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水、航運(yùn)用水的水權(quán)優(yōu)先順序;其二，根據(jù)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“水利法”第18條的規(guī)定，用水標(biāo)的之順序?yàn)?家用及公共給水、農(nóng)業(yè)用水、水力用水、工業(yè)用水、水運(yùn)以及其他用途;其三，美國(guó)堪薩斯州采用的水權(quán)順位，依次為家庭用水、市政用水、灌溉用水、工業(yè)用水、娛樂(lè)用水、水力用水。從以上三種水權(quán)優(yōu)先位序的立法模式上，我們大體可以看出水權(quán)行使普遍依照民事用水、公共用水優(yōu)先，工業(yè)用水略后的原則①。據(jù)此，在不同排污目的的海洋排污權(quán)發(fā)生效力沖突時(shí)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)當(dāng)遵循如下順位規(guī)則，即民用家庭海洋排污權(quán)、公共海洋排污權(quán)、農(nóng)用海洋排污權(quán)、工業(yè)海洋排污權(quán)、航運(yùn)海洋排污權(quán)以及娛樂(lè)休閑海洋排污權(quán)。第二，以海洋排污權(quán)的設(shè)定時(shí)間為依據(jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的相同，對(duì)于處于同一順位的海洋排污權(quán)，其行權(quán)沖突的協(xié)調(diào)就應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間在先的原則，優(yōu)先保護(hù)較早取得海洋排污權(quán)的權(quán)利主體。這一協(xié)調(diào)原則的實(shí)施必須以事先設(shè)定海洋排污權(quán)確立的認(rèn)定時(shí)間為基礎(chǔ)，對(duì)此可以按照登記在先效力優(yōu)先的權(quán)利協(xié)調(diào)規(guī)則，以排污權(quán)登記并獲得排污許可證的時(shí)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，先行登記并取得海洋排污許可的排污權(quán)優(yōu)先于嗣后登記的排污權(quán)。(二)海洋排污權(quán)與海洋他項(xiàng)用益物權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對(duì)于海洋排污權(quán)與海洋中的他項(xiàng)用益物權(quán)之間的沖突，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以海洋功能區(qū)劃的用海要求為基本原則，遵循生存性利益優(yōu)先、功能性用海優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)利協(xié)調(diào)。首先，海洋中多項(xiàng)用益物權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)以海洋功能區(qū)的劃分為基本原則。海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海區(qū)的地理位置和自然資源、環(huán)境狀況，結(jié)合考慮海洋開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，劃分出的具有特定主導(dǎo)功能、適用不同開(kāi)發(fā)方式并能取得最佳綜合效益的區(qū)域(參見(jiàn)《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》第7．25條)，海洋功能區(qū)劃分的主要作用之一就在于考慮到海洋資源在空間分布及存在形式上的復(fù)合性和開(kāi)放性，協(xié)調(diào)和解決資源開(kāi)發(fā)利用中的矛盾，形成合理有序的海洋資源開(kāi)發(fā)利用秩序［13］(P．90)。對(duì)于海水增養(yǎng)殖區(qū)域，海洋排污權(quán)不得侵害海洋漁業(yè)權(quán)，對(duì)此《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，在重要漁業(yè)水域不得新建排污口，向海域排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)保證臨近的漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(參見(jiàn)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第36條)。而在海洋傾倒區(qū)以及海洋油氣開(kāi)發(fā)區(qū)等海洋排污權(quán)的作用區(qū)域，漁業(yè)權(quán)、娛樂(lè)用海權(quán)等海洋他物權(quán)則不能實(shí)現(xiàn)。其次，在未劃定功能區(qū)的海域或功能區(qū)劃不明確的海域，對(duì)于海洋多項(xiàng)用益物權(quán)的沖突需要以公平原則進(jìn)行利益衡量，以確定權(quán)利行使的先后位序。一方面，承載生存性利益的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先行使。自然資源所能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值體現(xiàn)為人類(lèi)的生存性利益和財(cái)產(chǎn)性利益，人類(lèi)生存權(quán)意味著在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，每個(gè)人都有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需要的生活水準(zhǔn)，以保證基本生活水平和健康水平得到維持和提高。可見(jiàn)，保證生存性權(quán)益是人類(lèi)的基本要求，是整個(gè)社會(huì)公平安定的基礎(chǔ)。因此，對(duì)于人類(lèi)生存發(fā)展所不可或缺的生存性自然資源物權(quán)理應(yīng)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)性自然資源物權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。具體到海洋權(quán)利的行使方面，與人類(lèi)的生存性利益密切相關(guān)的民事用海權(quán)，包括民用海洋排污權(quán)、自用漁業(yè)權(quán)等優(yōu)先行使，而以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性利益為目的的工業(yè)、商業(yè)用海權(quán)則略后。另一方面，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先行使。按照所承載的利益不同，全部海洋資源可以做消費(fèi)性資源和功能性資源的劃分。消費(fèi)性資源，是指對(duì)其開(kāi)發(fā)利用將會(huì)消耗資源本身或改變資源原有形態(tài)的資源類(lèi)型，如海洋環(huán)境容量資源、用于灌溉的海水資源;功能性資源則是指開(kāi)發(fā)利用后不會(huì)造成資源固有狀態(tài)發(fā)生改變自然資源，如用于養(yǎng)殖或航運(yùn)的海水資源。在通常情況下，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)先于以消費(fèi)性資源為客體的海洋他物權(quán)行使，原因就在于海洋中的功能性資源在開(kāi)發(fā)利用時(shí)不會(huì)發(fā)生資源減少或改變的后果，例如，漁民利用海水進(jìn)行魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖，其行為本身不會(huì)消耗海洋水體或者顯著改變海洋水體的性質(zhì)，養(yǎng)殖權(quán)行使完畢后仍然可以滿(mǎn)足海洋排污權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而倘若允許海洋排污權(quán)先行使，則會(huì)降低海水水質(zhì)，影響到海水的滋養(yǎng)功能，從而使海水養(yǎng)殖權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。因此，原則上海洋排污權(quán)應(yīng)當(dāng)略后于以功能性資源為權(quán)利客體的海洋他物權(quán)。

作者：鄧海峰

第3篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；生態(tài)保護(hù)；持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：P67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）32-0126-02

我國(guó)有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國(guó)國(guó)土利用程度最高，經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá)，人口最密集。與此同時(shí)，由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在，因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要，它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈，還影響著與其相關(guān)的陸地資源，故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點(diǎn)。

一、海洋資源發(fā)展的趨勢(shì)

陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區(qū)受限于地形地勢(shì)等環(huán)境因素的限制，開(kāi)發(fā)成本較高，開(kāi)發(fā)前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時(shí)，把目光關(guān)注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，現(xiàn)代海洋資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不可避免地衍生出一系列環(huán)境問(wèn)題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾，海洋石油資源開(kāi)發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾，近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從“先開(kāi)發(fā)后保護(hù)”到“開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉”的發(fā)展趨勢(shì)。

隨著海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點(diǎn)海域，合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國(guó)土總面積卻擁有40%的人口，沿海經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP中的比重高達(dá)60%。因此，在大力開(kāi)發(fā)陸地資源的同時(shí)開(kāi)發(fā)海洋資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

二、海域環(huán)境狀況

20世紀(jì)70年代以前，由于海洋開(kāi)發(fā)不明顯，我國(guó)的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代，沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，近海岸地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)日益頻繁，海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào)，海水污染嚴(yán)重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，石油泄漏事件偶爾發(fā)生，海洋環(huán)境問(wèn)題日益加劇。至20世紀(jì)末，我國(guó)約有4萬(wàn)平方公里海域污染較重，20萬(wàn)平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災(zāi)害次數(shù)增多。因此，我國(guó)需要大力加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，并利用實(shí)時(shí)人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對(duì)與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，把災(zāi)害指數(shù)盡可能的降到最低，減少經(jīng)濟(jì)損失，在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。

最近十年以來(lái)，我國(guó)海洋環(huán)境惡化的勢(shì)頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢(shì)，全國(guó)近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點(diǎn)海域污染仍未得到有效控制，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂(lè)觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機(jī)物污染、油污染和重金屬污染較為嚴(yán)重，局部區(qū)域污染對(duì)近海岸的魚(yú)蝦類(lèi)的總量和質(zhì)量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活，因此，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)十年的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.海上污染

海洋石油工業(yè)操作失誤導(dǎo)致石油污染；化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中有害物質(zhì)泄漏；近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物；圍海養(yǎng)殖密度過(guò)大，造成海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào)，局部海水含氧量下降，導(dǎo)致海洋環(huán)境失衡。

2.近海岸陸源污染

盲目開(kāi)發(fā)近海岸陸地旅游資源，導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)；內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量?jī)A倒工業(yè)廢水和生活污水，導(dǎo)致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì)，污染嚴(yán)重；盲目引進(jìn)某些外來(lái)物種，使本地物種安全受到侵害。

3.不合理的開(kāi)發(fā)和管理

漁業(yè)資源的過(guò)分捕撈，超過(guò)了其可再生的能力，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)總量下降；盲目追求經(jīng)濟(jì)效益對(duì)沿海地區(qū)進(jìn)行過(guò)量圍填海，建設(shè)大量工業(yè)用地或海景房，打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡，破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。

4.全球海洋環(huán)境的影響

海水是動(dòng)態(tài)的，不斷流動(dòng)的，某個(gè)地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢(shì)必對(duì)其他地區(qū)或多或少影響著。例如，周邊鄰國(guó)污染物泄露流入我國(guó)海域；全球溫度的升高，導(dǎo)致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

四、海洋污染和防治的采取措施

為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性。因此，我們應(yīng)采取以下措施來(lái)遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢(shì)頭。

1.加強(qiáng)沿海地區(qū)的法制建設(shè)

根據(jù)不斷出現(xiàn)的實(shí)時(shí)海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》，彌補(bǔ)在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度處理相關(guān)問(wèn)題，才能提高我國(guó)海洋保護(hù)的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性，為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.控制陸源污染物和海上污染物的擴(kuò)散

對(duì)工業(yè)廢水的排廢量進(jìn)行控制，嚴(yán)格審批入?？诤团盼劭?；提高污水處理廠的脫氮、脫磷工藝水平，引進(jìn)先進(jìn)儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)藥和化肥的利用率；嚴(yán)格管理海上石油作業(yè)的安全性，嚴(yán)格審查攜帶化學(xué)品的過(guò)往船只的安全性，盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。

3.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)

全方位海域監(jiān)測(cè)和部分區(qū)域監(jiān)測(cè)有效地結(jié)合起來(lái)，利用人工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測(cè)等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項(xiàng)目，做到及時(shí)治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生，有效的保護(hù)海洋環(huán)境。

4.海洋資源的合理開(kāi)發(fā)

合理開(kāi)發(fā)海洋資源，對(duì)一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目工程，少開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)，科學(xué)的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴(yán)格審批海洋資源利用的方案，對(duì)正在進(jìn)行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，從而有效地保護(hù)海洋環(huán)境。

5.提高公民保護(hù)海洋意識(shí)

普及海洋知識(shí)，舉行海洋保護(hù)專(zhuān)題講座，印發(fā)海洋保護(hù)宣傳冊(cè)，把最切實(shí)的海洋環(huán)境問(wèn)題傳達(dá)給公眾，提高公民的保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺(jué)性。從思想上重視就能在行動(dòng)上制約。

五、海洋生物多樣性的保護(hù)

海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來(lái)人為因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類(lèi)也因此逐年減少，其后果直接影響到當(dāng)代人的利益，然而更為重要的是對(duì)后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此，我們當(dāng)代人應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā)，建立滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境，即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時(shí)，要特別突出海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。因此，應(yīng)采取進(jìn)一步的措施和方案致力于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)。

1.形成嚴(yán)格的捕撈制度

在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護(hù)，對(duì)特定魚(yú)類(lèi)根據(jù)其繁殖特性進(jìn)行分季節(jié)分批次的捕撈，禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈，保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性，與此同時(shí)，調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)條件，建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，確保海洋生物資源平穩(wěn)，有效的利用。

2.建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)

以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標(biāo)，可建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)，在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下，合理規(guī)劃布局，開(kāi)發(fā)利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，不斷完善海洋管理，同時(shí)深入加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和海域監(jiān)督管理，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，海洋資源開(kāi)發(fā)和生物多樣性保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重，我國(guó)已有文昌魚(yú)、斑海豹等多個(gè)稀有物種瀕臨滅絕，因此，應(yīng)大力加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局自然保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。

4.防護(hù)林建設(shè)和赤潮防治的監(jiān)測(cè)

防護(hù)林建設(shè)不僅在防護(hù)海潮效果明顯，在改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災(zāi)害，災(zāi)害形成時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣，因此應(yīng)高度重視避免赤潮災(zāi)害的發(fā)生，即為建設(shè)海域赤潮監(jiān)測(cè)監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)重點(diǎn)海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪?yán)密的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，減少赤潮災(zāi)害所帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、展望

在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們既要大力開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)海域，要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開(kāi)發(fā)，科學(xué)的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保證海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的可行性，減少海洋環(huán)境保護(hù)成本。與此同時(shí)，我們應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展方針，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求，不斷深化海洋生態(tài)保護(hù)的思想意識(shí)，走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王斌.中國(guó)海洋環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)，2006，（20）.

第4篇：海洋環(huán)境與資源范文

一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高

2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門(mén)進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)的職能，今年，我市在原來(lái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對(duì)已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成

2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1043.2萬(wàn)元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入350萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入120萬(wàn)元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測(cè)量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測(cè)上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)38.5萬(wàn)元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)11.5萬(wàn)元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測(cè)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)約20萬(wàn)元。

三、我市開(kāi)展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無(wú)居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫(xiě)工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開(kāi)展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開(kāi)展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對(duì)策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點(diǎn)制定了《青島市無(wú)公害食品日本對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無(wú)公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無(wú)公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿(mǎn)足國(guó)際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對(duì)海洋水文的專(zhuān)業(yè)需求和對(duì)水質(zhì)的要求，青島市積極組織開(kāi)展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測(cè)站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會(huì)期間和殘奧會(huì)期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測(cè)站逐時(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時(shí)了解海水浴場(chǎng)的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場(chǎng)顯示屏上每天了海水浴場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向國(guó)家海洋局、國(guó)家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門(mén)報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專(zhuān)欄，專(zhuān)欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類(lèi)信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類(lèi)報(bào)紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺(tái)、青島電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體上了青島市人民政府與國(guó)家海洋局共同開(kāi)展奧運(yùn)會(huì)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對(duì)海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，青島對(duì)涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對(duì)7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初審、審批，對(duì)在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開(kāi)展了施工期監(jiān)測(cè)，實(shí)施了對(duì)涉海工程的全過(guò)程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開(kāi)展

2004年，青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動(dòng)了我市的水生野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。開(kāi)展了大公島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開(kāi)展對(duì)保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)始選劃長(zhǎng)吻蟲(chóng)珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開(kāi)展了保護(hù)海洋國(guó)土“藍(lán)箭專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開(kāi)展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對(duì)與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹(shù)立了海洋執(zhí)法部門(mén)依法管海的權(quán)威，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長(zhǎng)期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開(kāi)展示范工作以來(lái)，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開(kāi)展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，編制并實(shí)施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對(duì)2008年奧帆賽帶來(lái)不利影響，我市編制并開(kāi)始實(shí)施了《青島奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作力度

我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開(kāi)展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)和貝類(lèi)殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》，開(kāi)展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)監(jiān)測(cè)，海水浴場(chǎng)泳期環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測(cè)，目前，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)已按計(jì)劃要求完成任務(wù)?！?004年青島市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》也已編制完成。

4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)

今年上半年，按照國(guó)家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作，并進(jìn)行了，同時(shí)將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國(guó)家海洋局等上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位，為社會(huì)各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開(kāi)展監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證

青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)中心與國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測(cè)中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測(cè)邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測(cè)中心來(lái)開(kāi)展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢(xún)合同，由對(duì)方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)工作，正在積極申請(qǐng)進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測(cè)、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會(huì)”召開(kāi)之際和“海洋節(jié)”開(kāi)幕前夕，我們通過(guò)青島日?qǐng)?bào)、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個(gè)整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動(dòng)和深入基層召開(kāi)環(huán)保知識(shí)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開(kāi)展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí),邀請(qǐng)記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測(cè)的方法、過(guò)程，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（五）積極開(kāi)拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域

1、開(kāi)展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目

根據(jù)歷年對(duì)膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過(guò)“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)該建議的可行性進(jìn)行論證。

2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)——文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)

自去年開(kāi)始籌建青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，我局開(kāi)展了一系列文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)論證報(bào)告》；組織專(zhuān)家對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，并通過(guò)了評(píng)審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見(jiàn)，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了市長(zhǎng)辦公會(huì)，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動(dòng)物類(lèi)型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚(yú)保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報(bào)工作的完成，建設(shè)、管理工作的開(kāi)始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。

四、我市積極開(kāi)展開(kāi)創(chuàng)性工作

1、推進(jìn)了國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)

為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國(guó)家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國(guó)際新聞中心簽署了《共同開(kāi)展奧運(yùn)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過(guò)雙方的合作，將進(jìn)一步加大奧帆賽場(chǎng)及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國(guó)沿海地方政府首次與國(guó)家海洋局合作共同開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)工作。

協(xié)議簽署后，為保證該項(xiàng)合作的順利開(kāi)展，我局又會(huì)同國(guó)家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報(bào)了《奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在國(guó)家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實(shí)施。

2、在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)展了大面積赤潮的監(jiān)測(cè)、科研及防治項(xiàng)目

為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會(huì)同國(guó)家海洋局北海分局等科研單位編制和上報(bào)了《青島奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開(kāi)展“奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。

我們針對(duì)目前青島近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在奧帆賽場(chǎng)及鄰近海域布設(shè)37個(gè)站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《青島奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專(zhuān)題報(bào)告。

另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對(duì)奧帆賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，并對(duì)近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)監(jiān)視，對(duì)赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。

3、開(kāi)展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建成我國(guó)近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)

第5篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8005602

1引言

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有1.8萬(wàn)km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬(wàn)km2的海域。在國(guó)家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，海洋經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的同時(shí)，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過(guò)度獲取已經(jīng)對(duì)海洋中各種功能的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護(hù)放在重點(diǎn)，從政府、群眾、科學(xué)研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實(shí)可行的治理海洋環(huán)境問(wèn)題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類(lèi)

2.1重金屬

重金屬一般是指密度超過(guò)5 g/cm3的化學(xué)元素，主要通過(guò)天然來(lái)源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進(jìn)入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過(guò)重工業(yè)生產(chǎn)的大量含有重金屬物質(zhì)的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質(zhì)入海后會(huì)不斷遷移轉(zhuǎn)化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)，汞經(jīng)過(guò)甲基化產(chǎn)生的高神經(jīng)毒劑――甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀(jì)50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”[1] 。

在我國(guó)，海洋重金屬污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。2009年，我國(guó)局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬(wàn)t，其中重金屬3.8萬(wàn)t。2010年，我國(guó)江河污染物入海量超過(guò)1760萬(wàn)t，較2009年增加28.7%，其中重金屬4.6萬(wàn)t，較2009年增加21.1%，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加[1]。

2.2農(nóng)藥

我國(guó)由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的人口需要，除了優(yōu)化農(nóng)作物的產(chǎn)量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農(nóng)藥與化肥。但是同時(shí)，化肥與農(nóng)藥中的部分成分也必定會(huì)通過(guò)地下水或地表水的形式流向大海，對(duì)海洋環(huán)境造成一定的污染。

而這樣的后果是嚴(yán)重的，農(nóng)藥、化肥中含有的大量的有機(jī)物及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災(zāi)害。赤潮災(zāi)害的后果十分嚴(yán)重，不但會(huì)影近岸居民獲取水生資源，還會(huì)造成大量的生物死亡，直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類(lèi)食用，也會(huì)危害人類(lèi)的健康，產(chǎn)生不利影響。

2.3有機(jī)物質(zhì)

由于生活污水（如食品殘?jiān)?、排泄物、洗滌劑等）、農(nóng)田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當(dāng)中難降解的有機(jī)污染物會(huì)導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災(zāi)害，這無(wú)論是對(duì)水質(zhì)還是生物都將造成無(wú)法預(yù)計(jì)的災(zāi)難。

2.4固體廢棄物

影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等[2]。這些固體廢棄物會(huì)影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對(duì)人類(lèi)造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，而且對(duì)海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國(guó)面臨的主要海洋環(huán)境問(wèn)題

3.1化肥與農(nóng)藥污染

農(nóng)藥及其降解產(chǎn)物（如DDT的降解產(chǎn)物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學(xué)穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機(jī)氯農(nóng)藥（主要是DDT、六六六等），其化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農(nóng)藥。

即便如此，我國(guó)的農(nóng)藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說(shuō)在80年代，我國(guó)就已經(jīng)頒布了對(duì)于禁止使用一些有機(jī)氯農(nóng)藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測(cè)出這些農(nóng)藥的殘留。這些農(nóng)藥的殘留經(jīng)常不經(jīng)過(guò)處理，通過(guò)地下水等方式流入海洋，對(duì)海洋水質(zhì)及生物都造成了難以估計(jì)的傷害。

3.2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，約103～10 4年。因此，一旦其流入海洋，就將會(huì)對(duì)其造成難以估計(jì)的破壞。目前人工放射性物質(zhì)進(jìn)入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進(jìn)入海洋；②海上核動(dòng)力船只；③沿海核動(dòng)力電廠；④傾倒入海的核廢料。

就以核物質(zhì)為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質(zhì)，幾乎大部分是由核爆炸試驗(yàn)產(chǎn)生的[3]，而這些放射性核物質(zhì)對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹(shù)森[4]通過(guò)研究魚(yú)類(lèi)受放射性物質(zhì)的影響可知，放射性物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響海洋生物的生存，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，同時(shí)對(duì)人類(lèi)的健康以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生間接的影響。

3.3溢油與泄漏污染

如果說(shuō)油庫(kù)起火爆炸的發(fā)生極其少見(jiàn)，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫(kù)因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無(wú)論是對(duì)海洋環(huán)境還是賴(lài)以生存的生物都造成了極大的危害。

石油進(jìn)入海洋后對(duì)于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對(duì)于海洋生態(tài)而言，溢油會(huì)阻礙海洋內(nèi)的水氣交換，使太陽(yáng)光輻射透入海水的能力減弱，海洋當(dāng)中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對(duì)于沿?；顒?dòng)而言，溢油會(huì)嚴(yán)重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時(shí)制約人類(lèi)社會(huì)與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

3.4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國(guó)對(duì)海洋的探索與研究不斷的加深，我國(guó)的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過(guò)程中，為了能夠提高動(dòng)植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時(shí)投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質(zhì)會(huì)沉積在水中，并且經(jīng)常不加處理的直接排入大海，對(duì)海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機(jī)物質(zhì)會(huì)造成海水的富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)對(duì)策

4.1政府組織，規(guī)劃管理

對(duì)于海洋環(huán)境的治理，政府部門(mén)起到了決定性的作用。各地的有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)管理海域內(nèi)的環(huán)境情況，清楚了解海域內(nèi)海洋污染物的種類(lèi)、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時(shí)作出相關(guān)對(duì)策，更好地解決相應(yīng)的海洋環(huán)境問(wèn)題。

此外，還要通過(guò)立法明確公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，或者在所有使用者之間達(dá)成限制自己使用公共財(cái)產(chǎn)行為的協(xié)議[6]。只有建立資源性資產(chǎn)管理體制，才能確保國(guó)家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)，才能更加有效的進(jìn)行對(duì)海洋環(huán)境的相關(guān)保護(hù)工作，更好的保護(hù)海洋環(huán)境。

4.2群眾參與，群策群力

作為國(guó)家的一員，保護(hù)海洋環(huán)境既是責(zé)任，又是義務(wù)，因此應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公民海洋保護(hù)意識(shí)，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的保護(hù)環(huán)境的風(fēng)氣。

（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的的污染，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無(wú)磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽(yáng)臺(tái)雨水管道。

（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時(shí)拒絕購(gòu)買(mǎi)受保護(hù)的海洋生物制品。

4.3強(qiáng)化研究，科學(xué)治理

為了深入解決我國(guó)的海洋h境問(wèn)題，必須積極開(kāi)展有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究工作，以便為保護(hù)海洋環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前需深入開(kāi)展的研究領(lǐng)域有：中國(guó)近海自?xún)裟芰图{污能力的研究；重點(diǎn)海域污染物總量控制模式研究；中國(guó)近海環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機(jī)制研究；中國(guó)近海污染物生物及生態(tài)效應(yīng)研究；赤潮發(fā)生機(jī)理及防治技術(shù)研究；近岸生境保護(hù)、整治與恢復(fù)技術(shù)研究[7]。

5總結(jié)和展望

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，管轄面積巨大。因此，保護(hù)海洋環(huán)境是大家共同的責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問(wèn)題便擺到了一個(gè)更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。

從研究的角度上來(lái)看，保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任涉及到了社會(huì)的各個(gè)層面，因此在研究保護(hù)海洋環(huán)境的對(duì)策時(shí)，應(yīng)當(dāng)把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實(shí)可行的制度和方法[8]。

相信在不久的未來(lái)，一定能面對(duì)一個(gè)蔚藍(lán)、生機(jī)勃勃的大海，為子孫后代留下一個(gè)生生不息的海洋環(huán)境。

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第6篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；監(jiān)測(cè)

Abstract: the high quality of the Marine environment is a very precious wealth, it can improve the quality of Marine biological reproduction, also can help human life health. China's Marine monitoring career after about 30 years' development, the initial set up complete Marine monitoring system, monitoring of the increasingly rich content, also adopted the new technology of monitoring, effectively improve the quality of the Marine environment. This paper carefully describes the Marine environment monitoring, and the importance of the current the most widely used monitoring technology was introduced.

Keywords: Marine environment; monitoring

中圖分類(lèi)號(hào)：[P76] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.前言

當(dāng)前各國(guó)的海洋技術(shù)空前發(fā)展，圍繞海洋進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，據(jù)海洋專(zhuān)家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)海洋將成為各國(guó)爭(zhēng)奪的核心資源，它能幫助各國(guó)提高自身的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事地位，因?yàn)楹Ｑ蟮目傮w面積占據(jù)了地球表面積的71%，眾多礦物能源、海水能源以及生物能源蘊(yùn)含其中，這些實(shí)際上能直接或者間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且，對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用能夠幫助減輕陸地資源的重要途徑，對(duì)人均資源占有量達(dá)不到世界人均資源占有量的中國(guó)，更要注重海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，一方面能夠最大限度保護(hù)海洋環(huán)境不被污染，為海洋生物提供一個(gè)安全的生活環(huán)境，提高其繁殖的質(zhì)量和數(shù)量，而且有利于人類(lèi)生存環(huán)境的優(yōu)化；另一方面加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)，可以為海洋能源開(kāi)發(fā)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)的海洋災(zāi)害高發(fā)的地區(qū)，因此加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)，盡量趨利避害，維護(hù)海洋環(huán)境，保持生態(tài)平衡。

2.海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)

2.1實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)岸基海洋環(huán)境裝置

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)岸基海洋環(huán)境裝置是一種實(shí)時(shí)采集地區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，它的主要作用是：對(duì)岸基海洋的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有利于人們及時(shí)了解岸基海洋的環(huán)境狀況。應(yīng)用實(shí)例有：1991年美國(guó)國(guó)家海洋大氣局在佛羅里達(dá)州坦帕灣安裝了物理海洋學(xué)實(shí)時(shí)系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)獲得該海灣的水深、風(fēng)向、潮汐、潮流以及海面油膜移動(dòng)等數(shù)據(jù)和狀態(tài)，這些監(jiān)測(cè)得來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)海上船只航行、海面油污移動(dòng)或者海難搜救起到重要作用。平均每年給坦帕灣創(chuàng)造了超過(guò)200萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2海洋污染檢測(cè)技術(shù)

目前，許多先進(jìn)的海洋國(guó)家都是通過(guò)海洋調(diào)查進(jìn)行水質(zhì)、污染物、沉積物以及生物等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。實(shí)施海洋污染監(jiān)測(cè)主要依靠高靈敏度的分析儀器，檢測(cè)出的污染物能夠精確到微克量或微微克量。海洋生物污染監(jiān)測(cè)包含生態(tài)系統(tǒng)梯度分析法、指示生物法以及群落結(jié)構(gòu)法等。現(xiàn)階段，利用這些海洋污染檢測(cè)法，探清了河口和海洋生物體內(nèi)所含毒性物質(zhì)的結(jié)構(gòu)、痕量元素、蛋白質(zhì)的解毒功能等；另外探測(cè)貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)缺氧相關(guān)的碳循環(huán)和營(yíng)養(yǎng)鹽循環(huán)等，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果建立了以某些貝類(lèi)生物作為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

由于近年來(lái)，海洋污染越來(lái)越嚴(yán)重，所以海洋污染檢測(cè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。尤其是對(duì)沉積物的監(jiān)測(cè)技術(shù)，倍受重視。因?yàn)槌练e物通常是處于海底，其穩(wěn)定性較好，污染物的含量及成分可以準(zhǔn)確地反映出海洋被污染的程度。檢測(cè)出的數(shù)據(jù)還可以供海洋質(zhì)量評(píng)價(jià)作為參考材料。實(shí)際的應(yīng)用案例有：南加利福尼亞大學(xué)研制出深海著陸器采用程控裝置，它可自動(dòng)沉降海底，定期采集水界面的樣本與該范圍內(nèi)的沉積物，供實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行海底沉積的化學(xué)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)分析。

2.3衛(wèi)星遙感技術(shù)

隨著計(jì)算機(jī)衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，并取得良好成效。應(yīng)用的技術(shù)配置具體包含有多光譜掃描儀、海洋水色成像儀、沿岸帶水色掃描儀和合成孔徑雷達(dá)等。一般陸地衛(wèi)星的多光譜掃描儀是用于沿海懸浮泥沙含量和其擴(kuò)散狀態(tài)的監(jiān)測(cè)；用于工業(yè)排污與生活污水的監(jiān)側(cè)。應(yīng)用實(shí)例有：在1972~1977年間出現(xiàn)了3次大范圍海上溢油問(wèn)題，采用海洋水色成像儀與沿岸帶水色掃描儀用于懸浮物濃度或者海域葉綠素的分析，實(shí)現(xiàn)全天24h的海洋油污實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，具體監(jiān)測(cè)溢油的分布范圍、油膜厚度、移動(dòng)擴(kuò)散狀況和溢油量等。而合成孔徑雷達(dá)可以自動(dòng)生成油污染圖像，能對(duì)熱污染與城市污水排放成圖，還能幫助追查突發(fā)溢油事件的污染源。

3.4航空油污監(jiān)測(cè)技術(shù)

近十年來(lái)來(lái)，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，海上石油運(yùn)輸行業(yè)也形成一定規(guī)模，由此也引發(fā)了石油、原油泄漏等問(wèn)題，針對(duì)這種情況，航空油污監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用逐漸成熟起來(lái)。這項(xiàng)技術(shù)具有反應(yīng)快速等優(yōu)點(diǎn)，在海洋環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法取證等方面成效顯著。在上個(gè)世紀(jì)90年代初，英、法、美、日、丹麥等國(guó)家在固定海域聯(lián)合投放了大概25~30臺(tái)型號(hào)、功能不一的航空污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，而且這些國(guó)家的海域管理部門(mén)都配置了油污監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)本國(guó)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施24h不間斷的實(shí)時(shí)監(jiān)側(cè)，不僅起到有效測(cè)量油溢海區(qū)的面積、油膜的厚度以及油溢量等，還能精確鑒別污染物種和污染來(lái)源，幫助對(duì)非法排污者進(jìn)行有效取證。

4.結(jié)語(yǔ)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)中占有重要地位，隨著以上各項(xiàng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的普及應(yīng)用，其功能作用將得到充分發(fā)揮，有效地保護(hù)了海洋環(huán)境。

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第7篇：海洋環(huán)境與資源范文

造成海洋旅游資源污染損害因素分析

雖然在海洋旅游資源的污染損害過(guò)程中它們產(chǎn)生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續(xù)發(fā)展．在海洋旅游研究中，有學(xué)者采用兩層次定量評(píng)價(jià)法［4］對(duì)海洋旅游資源污染損害情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的．新罕布什爾大學(xué)的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示，人類(lèi)不能再獨(dú)立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問(wèn)題，在很多情況下，人為影響在時(shí)間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來(lái)保護(hù)海洋環(huán)境．由此可見(jiàn)，在海洋旅游資源污染損害的控制過(guò)程中，應(yīng)該重視人為破壞方面的重點(diǎn)治理和預(yù)防［5］．海洋旅游資源污染損害影響因素，從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產(chǎn)生過(guò)程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發(fā)生，但人為因素方面可以通過(guò)海洋旅游及相關(guān)海洋行業(yè)采取措施減少對(duì)海洋旅游資源產(chǎn)生的破壞，合理科學(xué)地利用海洋旅游資源．

海洋旅游資源污染損害控制的相關(guān)研究

海水污染、海灘萎縮的現(xiàn)象明顯加強(qiáng)．基于當(dāng)前海洋資源的污染損害情況，學(xué)者專(zhuān)家在各自領(lǐng)域內(nèi)提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法．針對(duì)海洋污染損害控制及預(yù)防評(píng)價(jià)的最新研究，主要從以下幾個(gè)視角進(jìn)行．從海洋環(huán)境評(píng)價(jià)指體系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋環(huán)境后評(píng)價(jià)，開(kāi)展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實(shí)際影響評(píng)價(jià)從而更有針對(duì)性提出海洋環(huán)境保護(hù)措施．在海洋環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上［6］，譚映宇(2010)建立了以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型、狀態(tài)評(píng)價(jià)模型為主的海洋資源－生態(tài)－環(huán)境承載力復(fù)合系統(tǒng)研究方法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力的分析、模擬、預(yù)測(cè)，對(duì)比和決策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括糞池、污染處理系統(tǒng)泄漏、陸源污染物、郵輪等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動(dòng)對(duì)不同地區(qū)及海域的環(huán)境影響情況作了研究，豐富了人們對(duì)游船活動(dòng)的環(huán)境污染和生態(tài)影響的認(rèn)識(shí)．Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續(xù)性研究項(xiàng)目(ICMS)時(shí)，以菲律賓中部米沙郡群島為例，詳細(xì)探討了旅游業(yè)的成功與該項(xiàng)目進(jìn)程可持續(xù)性之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明，海洋旅游業(yè)水平與地區(qū)的遵從性和可進(jìn)入性指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系，而與生活質(zhì)量指標(biāo)和活動(dòng)可持續(xù)性指標(biāo)成負(fù)相關(guān)關(guān)系．［1］基于上述研究發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海洋污染損害的控制研究集中在環(huán)境工程、生態(tài)、法律制度等方面，對(duì)海洋旅游資源污染損害控制研究很少關(guān)注，國(guó)外學(xué)者雖有涉及海洋旅游環(huán)境評(píng)價(jià)和管理方面，但仍缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和有效的解決措施．

第8篇：海洋環(huán)境與資源范文

 

引言

 

通過(guò)對(duì)我國(guó)海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為我國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)及政府單位理應(yīng)積極開(kāi)展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對(duì)污染情況進(jìn)行治理還需要對(duì)海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開(kāi)況進(jìn)行管理和約束，通過(guò)區(qū)域化的治理與管控，進(jìn)一步提升我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的安全性與可靠性。

 

1.我國(guó)海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究

 

20世界末以來(lái)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)程度得不斷提升，國(guó)內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國(guó)內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點(diǎn)海域也已經(jīng)受到營(yíng)養(yǎng)鹽污染[1]。通過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的整體調(diào)查可知，國(guó)內(nèi)遼河入口、膠州灣、長(zhǎng)江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂(lè)清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國(guó)城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點(diǎn)海域的污染范圍還在不斷擴(kuò)大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。

 

經(jīng)過(guò)海洋污染調(diào)查相關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)主要入海口的海域污染情況進(jìn)行研究，結(jié)果表明：我國(guó)入?？诤Ｓ颡?dú)特的地理位置，直接導(dǎo)致其將會(huì)受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機(jī)物的污染物對(duì)于入?？诤Ｓ虻奈廴居绊戄^重，是導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境污染問(wèn)題持續(xù)加重的主要原因[2]。

 

從2004年至2012年我國(guó)海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。

 

通過(guò)對(duì)我國(guó)近海、近岸以及遠(yuǎn)海海域的實(shí)際情況進(jìn)行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類(lèi)、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)都會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國(guó)錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來(lái)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達(dá)到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)對(duì)海域附近居民造成極大的影響[3]。

 

2.我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理方案研究

 

2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平

 

有關(guān)部門(mén)及政府監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測(cè)工作的實(shí)施過(guò)程中，利用新型遙感儀器，實(shí)現(xiàn)水生探測(cè)以及衛(wèi)星遙感遙測(cè)，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平。

 

針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的探測(cè)方式，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測(cè)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)探測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化運(yùn)行與回收，利用這些先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。

 

2.2加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)

 

海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的主要目的在于加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的管理與整治工作，對(duì)于我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對(duì)我國(guó)不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門(mén)及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)治理實(shí)驗(yàn)以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)不同污染情況的治理效果，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與治理的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)，建立海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，以此降低人為因素對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。

 

2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制

 

自1987年以來(lái)，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等多個(gè)涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)行政法律法規(guī)的保護(hù)措施，通過(guò)對(duì)涉海領(lǐng)域進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)，充分提升了我國(guó)海洋環(huán)境的整體安全性。

 

促進(jìn)了我國(guó)海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)利用程度的不斷加深，越來(lái)越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問(wèn)題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國(guó)海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問(wèn)題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

 

因此，我國(guó)政府單位及相關(guān)組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對(duì)不同類(lèi)型的污染源進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開(kāi)采與生產(chǎn)的情況，實(shí)施相應(yīng)的改革與處理辦法，進(jìn)一步完善我國(guó)海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究，進(jìn)一步提升我國(guó)法制工作的實(shí)施力度。

 

3.結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，我國(guó)海洋污染問(wèn)題的治理工作是我社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，將海洋開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)納入我國(guó)法制化的軌道，更是我國(guó)政府部門(mén)現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

第9篇：海洋環(huán)境與資源范文

一、《條例》出臺(tái)實(shí)施的意義

《條例》出臺(tái)一是激活了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，極大促進(jìn)了海洋環(huán)境管理事業(yè)。《海洋環(huán)境保護(hù)法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等諸多內(nèi)容的綜合性的環(huán)境法律。由于這部法律對(duì)海洋環(huán)境問(wèn)題作了較為全面的規(guī)定，涉及海洋環(huán)境管理的諸多內(nèi)容，諸如對(duì)陸源河口及排污口、海洋石油平臺(tái)、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對(duì)海洋養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)范，對(duì)珊瑚礁、紅樹(shù)林和海洋自然保護(hù)區(qū)等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等等。但多是原則規(guī)定，可操作性不是很強(qiáng)，需要較多配套的行政法規(guī)對(duì)其中涉及的各方面內(nèi)容予以明確具體的規(guī)范。而《條例》是自《海洋環(huán)境保護(hù)法》修改后出臺(tái)的第一部配套的行政法規(guī)。這部法規(guī)的制定為具體、有效實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)造了良好的開(kāi)端。二是更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以法規(guī)的強(qiáng)制力推廣和強(qiáng)化人們的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，海洋工程存在著較為嚴(yán)重的無(wú)序、不科學(xué)建設(shè)的問(wèn)題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設(shè)置排污口等，尤其是用垃圾填海，導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴(kuò)散和污染物化學(xué)反應(yīng)的不斷加劇，將嚴(yán)重影響未來(lái)我國(guó)的海洋環(huán)境。《條例》的出臺(tái)，將有助于依法嚴(yán)格管理和控制不合理的海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，有利于教育人們熱愛(ài)海洋，提高全民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好而重要的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不合理、不科學(xué)的海洋工程建設(shè)已經(jīng)給我省的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)與海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！稐l例》的出臺(tái)，有利于遏制違法的海洋工程建設(shè)，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相和諧。

二、《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)重視或解決的問(wèn)題

《條例》共計(jì)八章59條，是在認(rèn)真總結(jié)涉海工程環(huán)境污染防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，從海洋工程污染預(yù)防、海洋工程建設(shè)和運(yùn)行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預(yù)警和控制，實(shí)行了全過(guò)程的監(jiān)督管理，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，即：事前評(píng)價(jià)（報(bào)告書(shū)編制內(nèi)容、單位的相關(guān)資質(zhì)、評(píng)價(jià)中的部門(mén)協(xié)作機(jī)制、環(huán)評(píng)權(quán)限、重新評(píng)價(jià)等），事中監(jiān)視監(jiān)測(cè)，事后監(jiān)督（后評(píng)估、排污費(fèi)征收、總量控制、三同時(shí)制度、排污報(bào)告制度、廢棄拆除設(shè)施的報(bào)批制度），責(zé)任承擔(dān)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，完善了海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)了對(duì)海洋工程建設(shè)、海洋工程運(yùn)行過(guò)程中污染損害海洋環(huán)境的監(jiān)管，加大了對(duì)海洋工程運(yùn)行后排污行為的監(jiān)管，細(xì)化了有關(guān)海洋工程污染事故的預(yù)防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個(gè)方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內(nèi)容）；二是落實(shí)了“一條龍”管理原則。實(shí)現(xiàn)海洋工程污染防治、環(huán)境保護(hù)的全過(guò)程；三是深化了監(jiān)督檢查的權(quán)限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環(huán)保管理的原則、內(nèi)容都具體化、程序化了，可操作性很強(qiáng)。第一，關(guān)于海洋工程建設(shè)前的海洋影響評(píng)價(jià)制度。在海洋工程建設(shè)之前進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制和減輕海洋環(huán)境污染。《條例》規(guī)定，一是要求海洋工程必須做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并明確規(guī)定了評(píng)價(jià)的原則和要求；二是明確了海洋工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和核準(zhǔn)的權(quán)限和期限；三是完善了海洋工程環(huán)境報(bào)告書(shū)重新核準(zhǔn)的規(guī)定。第二，海洋工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)它的污染損害的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)海洋工程建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中污染損害的監(jiān)管，是防止海洋工程污染損害海洋環(huán)境工作的中心環(huán)節(jié)，因此《條例》做了四項(xiàng)規(guī)定。一是明確海洋工程保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，二是對(duì)海洋工程環(huán)境的影響實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。三是補(bǔ)充了對(duì)不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準(zhǔn)權(quán)限與聽(tīng)證要求等。四是明確凡是使用期滿(mǎn)需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經(jīng)過(guò)海洋行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)。第三，海洋工程運(yùn)行后對(duì)它的排污行為要進(jìn)行監(jiān)管。這是防治海洋工程污染海洋環(huán)境中的一個(gè)關(guān)鍵，也是規(guī)范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規(guī)定。一是明確要求海洋工程排污必須進(jìn)行報(bào)告。二是海洋工程排污核定和排污費(fèi)收支要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。三是對(duì)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)中的廢物加強(qiáng)管理。四是對(duì)污染物的排放實(shí)行限排和禁排制度。第四，關(guān)于海洋工程污染事故的預(yù)防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發(fā)生，及時(shí)處理海洋工程污染損害海洋環(huán)境的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，《條例》做了三方面的具體規(guī)定。一是明確海洋工程污染損害海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二是規(guī)定了污染事故的報(bào)告制度。三是對(duì)污染事故的應(yīng)急處理做了具體明確的規(guī)定。此外，《條例》還根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，進(jìn)一步深化了行政監(jiān)督檢查權(quán)，明確了違法行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了海洋主管部門(mén)的行政執(zhí)法檢查手段。為了有效的防止企業(yè)污染損害海洋環(huán)境，《條例》進(jìn)一步明確了民事責(zé)任，要求造成海洋環(huán)境污染事故的建設(shè)單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。

但是回過(guò)來(lái)講，盡管《條例》對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的污染防治問(wèn)題做出了較為明確、具體的規(guī)定，但仍有一些不足與應(yīng)注重之處。如①《條例》中沒(méi)有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎(chǔ)，也是明確海洋工程主管部門(mén)和海岸工程主管部門(mén)職責(zé)劃分的依據(jù)之一。②排污口的設(shè)置管理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，排污口應(yīng)當(dāng)深海設(shè)置、遠(yuǎn)距離達(dá)標(biāo)排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設(shè)既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關(guān)問(wèn)題，也涉及海洋工程管理的有關(guān)問(wèn)題，以及其他海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)諸如海事、軍隊(duì)等的有關(guān)管理職責(zé)。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設(shè)一是可能造成對(duì)海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重的惡化；二是造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的嚴(yán)重?fù)p害，最突出的問(wèn)題是破壞濱海濕地、紅樹(shù)林；三是可能造成對(duì)海洋環(huán)境或者海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質(zhì)是工業(yè)固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產(chǎn)加工船等問(wèn)題。⑤公眾參與、聽(tīng)證（對(duì)象、程序、內(nèi)容、意見(jiàn)采信）制度和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)（第十條第二款）。⑥編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所使用的調(diào)查監(jiān)測(cè)資料應(yīng)符合國(guó)家海洋主管部門(mén)的要求（我省海洋環(huán)保條例已有明確，要通過(guò)海洋計(jì)量認(rèn)證的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)）。⑦《條例》實(shí)施初期環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審核、核準(zhǔn)的銜接。

三、《條例》實(shí)施過(guò)程中注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

在貫徹實(shí)施好《條例》中，應(yīng)堅(jiān)持①求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新②把握新情況、研究新問(wèn)題③體現(xiàn)連續(xù)性、提倡開(kāi)創(chuàng)性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”：

1、注意處理好《條例》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，深化理解，搞好銜接?！稐l例》是根據(jù)1999年新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》來(lái)制定的，對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境專(zhuān)門(mén)做了一章，海洋工程這個(gè)概念在1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂之后作為法律的概念提出來(lái)的。但是和老的海洋環(huán)境保護(hù)法的配套條例，比如1990年出臺(tái)的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現(xiàn)新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項(xiàng)目的審核，在《海環(huán)法》中要有海洋主管部門(mén)審核的意見(jiàn)，而在《環(huán)評(píng)法》中只說(shuō)了海洋工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)按《海環(huán)法》規(guī)定執(zhí)行,沒(méi)有提涉到海岸工程環(huán)評(píng)的程序，等等。因此，在貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中必須按照《立法法》的規(guī)定，專(zhuān)業(yè)法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，新的法規(guī)和舊的法規(guī)規(guī)定不一致時(shí)應(yīng)該適用新的法規(guī)的要求來(lái)執(zhí)行實(shí)施。

2、注意處理好行政管理部門(mén)之間的關(guān)系，協(xié)同合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門(mén)也比較廣，有環(huán)保、海事、漁業(yè)、軍隊(duì)等，這就更需要各部門(mén)按照各自的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，陸海聯(lián)動(dòng)，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3、注意處理好與行政相對(duì)人的關(guān)系，即管理和服務(wù)的關(guān)系。《條例》對(duì)海洋工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)的許可監(jiān)督、執(zhí)法部門(mén)賦予了很大的管理執(zhí)法權(quán)，同時(shí)也對(duì)其的管理執(zhí)法行為或者說(shuō)行政行為做了很多規(guī)范，如核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)時(shí)間、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、污染事故的報(bào)告與處理、排污費(fèi)征收等等，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋工程的監(jiān)督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出了要求。一方面規(guī)定了很多行政審批，要加強(qiáng)管理，同時(shí)又要求行政實(shí)施人要嚴(yán)格按照《行政許可法》，為行政相對(duì)人提供更多、更好的服務(wù)。所以，我們各級(jí)海洋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、當(dāng)前需要做的工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹。一是《條例》與相關(guān)法律法規(guī)，二是《海洋工程環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》與有關(guān)環(huán)評(píng)規(guī)程、監(jiān)測(cè)規(guī)范等。

2、加強(qiáng)配套制度的修改完善與調(diào)研建設(shè)。如：《浙江省涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)程》、《浙江省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收辦法》和《海洋環(huán)保聽(tīng)證管理》、《海洋工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)》、《海洋工程設(shè)施棄置拆除管理》等。

3、加強(qiáng)海洋工程監(jiān)控技術(shù)設(shè)備與人才建設(shè)。建設(shè)一個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)專(zhuān)家?guī)旌鸵恢А叭瑫r(shí)”監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、監(jiān)督的專(zhuān)家技術(shù)隊(duì)伍；加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)站調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的改造、提升，加快業(yè)務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

五、加強(qiáng)“行政安全”。