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第1篇：信用管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：勞動用工 規(guī)范化管理 實踐

勞動用工規(guī)范化管理是一個系統(tǒng)的工程，它的實現(xiàn)是結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)、企業(yè)資源以及戰(zhàn)略各種因素，進行有機的規(guī)范化管理。勞動用工是以人為核心，作為服務(wù)企業(yè)的電信企業(yè)，人是其中最活躍的因素，能夠規(guī)范企業(yè)用工管理使員工和崗位達到最完美的結(jié)合，就能很好地實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)的發(fā)展。

一、勞動用工規(guī)范化管理的含義

勞動用工規(guī)范化管理是在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略下，對企業(yè)的員工管理制度進行的修正和完善。勞動用工規(guī)范化管理的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)崗位動態(tài)的管理，就是企業(yè)管理部門參考企業(yè)員工的用工性質(zhì)和管理的需要，建立對企業(yè)員工的備案以及備案的審批制度。通過勞動用工的規(guī)范化管理使企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，最終使企業(yè)的崗位管理得到強化。電信企業(yè)的用工規(guī)范就是合理安排各個崗位的工作人員，充分發(fā)揮每個員工的積極性，達到才盡其用的效果。

二、勞動用工規(guī)范化管理的困境

1.勞動用工忽視崗位管理，仍然以身份管理為主。雖然我國勞動部門規(guī)定各有關(guān)單位都實行勞動合同制，但是真正的管理中并不以崗位管理為主，仍然注重員工的身份。作為電信單位用工考察的應(yīng)該主要是員工的業(yè)務(wù)能力而不是其身份特征，但是真正能做到的單位還很少，在這一方面還存在很大的不足。這樣的勞動關(guān)系跟不上現(xiàn)代市場發(fā)展的步伐，不利于勞動用工的規(guī)范化管理。

2.勞動用工關(guān)系和用工方式復(fù)雜多樣。目前的用工關(guān)系有勞動合同關(guān)系還有勞務(wù)合同關(guān)系，還有一些沒有簽訂合同但是已經(jīng)形成的事實上的勞動關(guān)系。復(fù)雜的勞動關(guān)系增加了勞動人員規(guī)范化管理的難度。我國目前還存在多種用工人員身份，有的是干部有的是工人，有的是全民，有的是集體。這樣多樣的用工形式，使勞動用工很難規(guī)范。電信單位的用工也存在越來越復(fù)雜化的趨勢，不利于員工的統(tǒng)一管理，還可能引發(fā)一些矛盾和糾紛。

3.勞動用工管理的基礎(chǔ)不牢。勞動用工管理雖然近年來得到用工單位的重視，但是，其基礎(chǔ)還很薄弱。很多的單位都存在員工不規(guī)范的統(tǒng)計、信息更新不及時以及規(guī)章制度還存在很多漏洞的問題。這樣薄弱的基礎(chǔ)，使用工單位對員工的了解不夠，各項制度的制定和實行都缺少科學(xué)的依據(jù)，不僅不利于用工管理的規(guī)范化，還可能對人力資源的管理造成困難。作為電信企業(yè)勞動用工的各項規(guī)定并不健全，許多員工進行業(yè)務(wù)都沒有科學(xué)的規(guī)章制度可以遵循，這樣員工在開展工作中不能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，也就不能最大化地發(fā)揮自己的才能。

4.派遣用工管理不規(guī)范。派遣用工就是企業(yè)某項業(yè)務(wù)拓展的需要通過派遣機構(gòu)臨時聘用的員工。目前勞動用工對派遣用工的管理還很不規(guī)范，企業(yè)大多對派遣員工控制不嚴格，一些派遣員工自身的素質(zhì)也不高，再加上企業(yè)疏于規(guī)范，可能工作效率很低。在用工管理上對派遣用工沒有規(guī)范化的管理可能造成派遣員工的使用量過大，還可能使派遣員工在企業(yè)工作時間過長。電信企業(yè)優(yōu)勢會因為業(yè)務(wù)的擴展需要大量的派遣員工，對派遣員工用工管理的不規(guī)范就會影響整個企業(yè)用工管理的規(guī)范化運行。

三、新形勢下勞動用工規(guī)范化管理的實踐

1.依法維護員工的利益。對勞動用工的規(guī)范化管理首先要做的是保護員工的合法利益。目前的法律已經(jīng)對員工的合法利益做了相關(guān)的規(guī)定，但仍有些企業(yè)為了自身的利益而犧牲員工的利益。電信單位雖然是服務(wù)性質(zhì)的單位，但員工的利益也是不容侵犯的。企業(yè)一定要根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及員工的實際情況制定員工的標(biāo)準，確保員工能得到他們應(yīng)得的利益。

2.規(guī)范派遣用工管理。電信單位在勞動用工管理上需進一步規(guī)范對派遣員工的管理，以定崗定編為基準，以績效考核為依據(jù)，實現(xiàn)同崗位同薪酬同發(fā)展，建立激勵機制和退出機制，加強派遣員工的企業(yè)歸屬感，激發(fā)派遣員工工作激情，提高企業(yè)工作效率。

3.科學(xué)制定勞動所需人數(shù)。用工單位所需勞動的人數(shù)是由現(xiàn)階段的生產(chǎn)水平?jīng)Q定的，所以在制定勞動定員時一定要充分考慮企業(yè)的實際情況，進行合理的規(guī)劃。不僅在勞動人數(shù)上規(guī)范合理，也要各個崗位的人都能各盡其職，發(fā)揮各自最大的作用，從而促進整個企業(yè)的發(fā)展。

由此可見，勞動用工規(guī)范化管理對企業(yè)乃至整個社會的發(fā)展都很重要，所以各個相關(guān)的部門如用人單位、工會組織以及政府部門等都要積極配合勞動用人的規(guī)范化管理。勞動用人規(guī)范了就能夠使企業(yè)的運行更加規(guī)范，促進企業(yè)的發(fā)展，也會帶動社會的發(fā)展。

參考文獻

[1]張曉雅.淺議在勞動力市場化的形勢下我國的勞動用工與勞動關(guān)系現(xiàn)狀和改進措施[J].法制與社會，2009（6）

第2篇：信用管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】信息網(wǎng)絡(luò) 高校 檔案管理

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）02C-

0185-02

信息網(wǎng)絡(luò)不斷融入高校檔案服務(wù)管理工作中，逐漸使檔案管理和檔案資源進入信息網(wǎng)絡(luò)的高速公路。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)在高校檔案規(guī)范化管理中對檔案的收集、管理、利用工作所起的作用展開分析，以供同仁交流探討。

一、利用信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)地收集和管理檔案

高校檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化是高校檔案管理工作的發(fā)展趨勢，是一個涉面廣、要求高、投入多、難度大的系統(tǒng)工程。檔案資源記錄了高校發(fā)展的歷史軌跡，同時又服務(wù)于高校的教學(xué)、科研、管理工作，因此檔案資源的重要價值和歷史意義毋庸置疑，如何讓高校檔案管理工作和服務(wù)手段跟上信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐，便有著重大的意義。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)可以創(chuàng)新管理、培訓(xùn)的模式。高等院校是知識傳承、學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)展的前沿和領(lǐng)軍，在獲得信息和傳播知識方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。高校檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)為高校教學(xué)、科研及管理工作提供了更先進的技術(shù)手段和應(yīng)用平臺。在計算機時代到來的初期，檔案管理工作引入了計算機技術(shù)，但只是應(yīng)用于檔案目錄的分類管理和打印工作，僅局限于單機處理或局域網(wǎng)內(nèi)部的目錄檢索和存儲，尚未實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)化管理，這種低科技含量的管理模式導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)錯誤率較高，數(shù)據(jù)庫較混亂，缺乏對數(shù)字化檔案的應(yīng)用，查詢提取也不太方便。同時，兼職檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作的布置也沿用原始的工作方法，既不科學(xué)也不人性化。人員變動大、專業(yè)性差造成檔案管理的混亂和工作效率的低下。同時，筆者所在學(xué)校有新老校區(qū)之分，各校區(qū)距離遠、路程長，對各二級學(xué)院、系的兼職檔案員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)也消耗大量的時間、人力和物力。近幾年來，四川音樂學(xué)院不斷從工作中探尋和摸索，建立起一套網(wǎng)絡(luò)管理的新模式，采用廣為應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息通信方式，利用各種信息網(wǎng)絡(luò)的平臺，以檔案館為核心，將各部門、院、系兼職檔案員作為基本“單位”，運用信息網(wǎng)絡(luò)建立起溝通的橋梁，向各個“單位”發(fā)出“指令”，確保檔案館對各兼職檔案員有效的“指揮”和“控制”，通過網(wǎng)絡(luò)完成工作布置、培訓(xùn)、協(xié)助等檔案管理工作。四川音樂學(xué)院著重從最基礎(chǔ)的管理工作抓起，檔案資料收集的源頭主要在兼職檔案員，各部門院系的兼職檔案員手里都掌握本部門的辦公、行政、教學(xué)、藝術(shù)等文件的第一手資料，同時也是這些文件的草擬、或者經(jīng)手人，管好他們，就等于掌握了檔案收集的第一步。于是四川音樂學(xué)院制定了一系列有針對性的措施，并擬定了制度，將各部門書記和兼職檔案員作為第一責(zé)任人，將責(zé)任具體落實到人頭，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一制度。

同時，四川音樂學(xué)院還利用校內(nèi)的OA辦公系統(tǒng)通知等文件，將任務(wù)落到實處，提高兼職檔案員的緊迫感，加強他們的責(zé)任意識；通過網(wǎng)絡(luò)即時通信工具建立信息員聯(lián)絡(luò)群，并利用電子郵件、手機、座機等通信方式，直接與兼職檔案員聯(lián)系溝通，文件、管理培訓(xùn)、遠程控制等，讓檔案管理模式有效地利用信息網(wǎng)絡(luò)這種快捷的平臺，把檔案管理工作從低效率的基礎(chǔ)管理模式逐步引入信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理模式。

（二）檔案收集可以通過快捷、高效的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。為了發(fā)揮檔案在高校發(fā)展中的重要價值，加大高校檔案館的信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，四川音樂學(xué)院及時更新設(shè)備，大力投入，完善軟硬件，為檔案管理提供良好的軟件平臺。如利用檔案網(wǎng)絡(luò)化管理軟件，讓檔案的收集管理工作由各部門兼職檔案員通過網(wǎng)絡(luò)來完成。對本部門檔案的收集、整理和錄入工作，既提高了各兼職檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也加強了其管理工作的責(zé)任心。

在具體的操作過程中，檔案系統(tǒng)管理員單獨為各部門院系建立用戶賬戶，為各部門兼職檔案員各自授權(quán)，使各部門之間相互獨立、互不干擾。各兼職檔案員用指定的用戶名和密碼通過網(wǎng)絡(luò)登陸的管理系統(tǒng)操作平臺，在管理員的授權(quán)范圍內(nèi)進行錄入、編輯、上傳、下載、打印等規(guī)范操作。檔案系統(tǒng)管理員則實時對各部門的錄入工作進行管理和監(jiān)督，并有權(quán)限進行修改等操作，實時控制和管理檔案的錄入操作，在錄入歸檔的過程中第一時間發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。最后，通過對移交到館的檔案資料進行再次核對檢查，提高了歸檔的實效性、準確性，降低了錯誤的幾率，提高了工作效率。

（三）利用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化科技存儲檔案。檔案資源管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化包含了計算機輔助管理和文件電子化管理的概念。對傳統(tǒng)檔案可以采用計算機輔助管理的方式進行，改變傳統(tǒng)保護檔案的模式，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字存儲、掃描等技術(shù)，將原始的紙質(zhì)文件、膠片、照片、錄音帶、錄像帶等落后介質(zhì)上的信息資料轉(zhuǎn)換成微機可識別和處理的數(shù)字信息格式，存儲到微機的存儲器中，如利用掃描儀將各種照片檔案或紙質(zhì)檔案數(shù)字化輸入計算機管理軟件，這樣更有利于保護檔案的原載體，同時實現(xiàn)本機或網(wǎng)絡(luò)的快速檢索，通過信息網(wǎng)絡(luò)遠程共享檔案資源數(shù)字信息，提高檔案資料的利用率，讓更多的檔案用戶能通過網(wǎng)絡(luò)直接利用檔案資源。對新興的電子檔案則可運用更多新的技術(shù)手段、新的管理模式，將數(shù)字簽名、數(shù)字印章等技術(shù)運用到電子檔案管理中。檔案資源的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)綜合了各種新興的數(shù)字技術(shù)手段，使高校檔案館提前做好建立數(shù)字化檔案館的基礎(chǔ)工作，硬件平臺的飛速發(fā)展預(yù)示著未來建立數(shù)字化虛擬檔案館已經(jīng)不再遙遠，信息網(wǎng)絡(luò)化成為高校檔案工作必然的發(fā)展方向。

二、利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學(xué)地利用檔案

高校檔案館通過信息網(wǎng)絡(luò)這個開放的平臺，將存儲于本館計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的檔案資源數(shù)據(jù)庫有計劃地開放開發(fā)，讓全國甚至全球的任何一個計算機終端都可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問和共享這些數(shù)據(jù)庫資源，這對于利用和開發(fā)檔案資源有著極其重要的意義。同時，這也有利于分散于各地的高校檔案館利用網(wǎng)絡(luò)加強檔案資源的交流，通過信息網(wǎng)絡(luò)的共享交換數(shù)據(jù)，取長補短，增進認識，提高工作效率，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢為國家節(jié)約資金，使檔案管理工作進入良性循環(huán)之中。

（一）在信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)條件下查閱檔案。要加快檔案的信息化建設(shè)，就要努力做好檔案的保管和利用工作，更科學(xué)地發(fā)揮檔案的功能。高校檔案信息資源利用信息網(wǎng)路這個強有力的平臺實現(xiàn)了各類網(wǎng)上信息的共享和利用，只要能聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過授權(quán)的用戶，都可以提交查閱申請，在查閱授權(quán)范圍內(nèi)可查閱各類文件、圖片、視頻等電子化的檔案文件，同時檔案管理者通過網(wǎng)絡(luò)開展檔案的展示，讓用戶較為集中系統(tǒng)地獲得信息和線索，這種新技術(shù)條件下的查閱利用方式，充分利用了計算機硬件海量資源存儲的能力，運用信息網(wǎng)絡(luò)的強大檢索功能實現(xiàn)方便、快捷高效的查詢。

例如，四川音樂學(xué)院采用形式多樣的借閱、查閱方式，通過檔案管理系統(tǒng)查詢、電話查詢、網(wǎng)絡(luò)通信工具查詢、掃描傳送文件內(nèi)容等服務(wù)方式進行借閱、查閱；通過網(wǎng)絡(luò)通信工具或電話查檔的部門，經(jīng)過檔案館使用網(wǎng)絡(luò)視頻或手機、座機電話等進行安全確認之后，將電子文件或掃描件通過網(wǎng)絡(luò)通信工具傳送給對方兼職檔案員，之后上門完善查閱手續(xù)等，提高了辦事效率，增加了檔案的利用效果。

采用創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，在信息網(wǎng)絡(luò)中利用檔案管理系統(tǒng)的檢索、查閱、借閱功能，對檔案管理系統(tǒng)中的各類電子文檔資源進行快速的題目檢索、全文檢索或者模糊檢索。通過多種有效形式進行檔案資源的檢索、借閱、查閱管理，大大提高了辦事效率，充分發(fā)揮了信息技術(shù)下檔案資源數(shù)字化的價值。讓檔案管理工作實現(xiàn)資源數(shù)字化，管理信息化，傳輸網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)多樣化，資源共享化，為基礎(chǔ)查詢提供最方便、最快捷的途徑，提供更高效便捷的查詢方式。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開發(fā)利用檔案資源。檔案資源的共享化即運用信息技術(shù)開發(fā)利用檔案信息資源，依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好檔案的開發(fā)和利用工作。檔案資源的網(wǎng)絡(luò)信息化既能維護原檔案資源的真實性，又為檔案資料信息的存儲和保護提供了一種新的形式。檔案資源的網(wǎng)絡(luò)信息化即以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為運用基礎(chǔ)，以檔案規(guī)范化管理為主導(dǎo)，以實現(xiàn)檔案資源共享為目的，利用數(shù)字化的手段和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)方式，將零散的檔案資源進行轉(zhuǎn)換、存儲、整合、共享，為高校教、學(xué)、研、管和決策工作提供豐富優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，大力推動高校檔案工作的信息化網(wǎng)絡(luò)化進程。檔案網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是建立數(shù)字化檔案館，利用檔案資料數(shù)字信息數(shù)據(jù)庫，以及檔案資料信息管理系統(tǒng)和良好的網(wǎng)絡(luò)平臺與硬件支持，即可實現(xiàn)數(shù)字化檔案館管理平臺；數(shù)字化檔案館在高校檔案網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)中，有著極其重要的作用，既能提高高校檔案資源的開發(fā)利用，又能加大高校檔案資源的共享力度，利用檔案資源網(wǎng)絡(luò)化的遠程傳輸能力，實現(xiàn)檔案資源為社會服務(wù)的功能。檔案資源的開發(fā)要在確保部分保密檔案的安全以及維護國家和集體利益的前提下盡可能地利用檔案信息資源。四川音樂學(xué)院也逐步加大對檔案資源開放開發(fā)的力度，并逐步通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)向全社會開放，真正做到信息資源共享，為檔案史料學(xué)科的編研工作提供大量豐富、有價值、快捷的信息資源，將檔案資料的價值最大化。

綜上，檔案管理工作進入網(wǎng)絡(luò)化、信息化是必然的發(fā)展方向，高校檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，為檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建提供了基礎(chǔ)，應(yīng)加大力度開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源，制定科學(xué)有效的措施，有計劃、有步驟地利用好信息網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善檔案工作管理體制和服務(wù)機制，科學(xué)地做好檔案收集和保管，科學(xué)地進行利用和；研究用戶需求，做到有目的的服務(wù)，擴大信息網(wǎng)絡(luò)對檔案工作的影響，使檔案創(chuàng)造出更多的價值。

【參考文獻】

［1］于潔.構(gòu)建高校檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的思考［J］.檔案時空，2005（4）

第3篇：信用管理規(guī)范范文

一、基本情況

在縣委、縣政府的高度重視和省市教育主管部門的甘泉縣在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，切實加大對教育信息化建設(shè)的經(jīng)費投入，在全省率先建成教育信息資源中心，高水平、高質(zhì)量實現(xiàn)了“校校通”工程。通過建網(wǎng)不但實現(xiàn)資源傳輸、廣播教學(xué)、視頻點播、互動教學(xué)、網(wǎng)上辦公、衛(wèi)星教育資源下載、傳輸?shù)忍斓鼐W(wǎng)合一的綜合功能，而且可以使國家農(nóng)村遠程教育工程從形式到內(nèi)容都得到補充、擴展和延伸。

二、具體做法

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，以標(biāo)準化建設(shè)促項目應(yīng)用工作

為了切實加強項目工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們及時成立了以政府主管教育的縣長為組長，教育、財政、經(jīng)發(fā)局局長為副組長，組織、廣電、農(nóng)業(yè)、科技、教研等單位負責(zé)人為成員的現(xiàn)代遠程教育項目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目執(zhí)行辦公室、工程項目責(zé)任組、工程監(jiān)理驗收組，同時成立了現(xiàn)代遠程教育項目工程技術(shù)服務(wù)支持管理機構(gòu)，配備常規(guī)工作人員。

2、規(guī)范管理，提升素質(zhì)，以軟件建設(shè)奠定應(yīng)用基礎(chǔ)

（1）狠抓制度建設(shè)，做到制度完善、職責(zé)分明。按照省市遠程教育項目辦公室的具體要求，結(jié)合我縣遠教工作實際，我們制定了《甘泉縣現(xiàn)代遠程教育工程管理職責(zé)》、《甘泉縣遠程教育設(shè)備管理人員崗位工作職責(zé)》、《甘泉縣衛(wèi)星接收點管理制度》等五十三種規(guī)章制度，明確了各個層面工作人員的職責(zé)及要求，并要求他們將“三種模式”的相關(guān)制度裝框上墻，其它制度裝訂成冊，達到了管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（2）狠抓隊伍建設(shè)，做到隊伍精良、技術(shù)過硬。電教中心采取“走出去，請進來”的辦法，對全中心人員進行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派他們到信息技術(shù)教育發(fā)達的地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗；邀請專家來我縣講課、作報告等，對全中心工作人員和部分學(xué)校電教工作人員進行了培訓(xùn)；電化教育中心征訂5份專業(yè)技術(shù)類的雜志報刊，購買教育技術(shù)培訓(xùn)教程，供工作人員學(xué)習(xí)，通過多種學(xué)習(xí)渠道，使電教中心的工作人員掌握了先進的技術(shù)，學(xué)到了更豐富的相關(guān)知識。

（3）狠抓各種培訓(xùn)，做到按時培訓(xùn)、持證上崗。我縣按照“分層培訓(xùn)，逐年達標(biāo)，整體提高”的培訓(xùn)思路，扎實開展了教師計算機基本技能培訓(xùn)、課件制作培訓(xùn)和多媒體教學(xué)培訓(xùn)。各學(xué)校采取集中培訓(xùn)與分散指導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力開展校本培訓(xùn)，使項目學(xué)校教師初步掌握了設(shè)備操作、資源接收方法，提高了教學(xué)應(yīng)用能力。

（4）狠抓檔案管理，做到資料齊全、管理規(guī)范。檔案管理是遠教工作的重要環(huán)節(jié)之一，為此，在檔案建設(shè)與資料管理中，我們小到一個合格證、說明書，大到設(shè)備管理明細帳、設(shè)備使用流水帳和各種制度、表冊、使用記錄、資源下載以及各種計劃、規(guī)劃、培訓(xùn)資料和電子文檔等都要求學(xué)校要按縣電教中心統(tǒng)一要求科學(xué)分類、規(guī)范裝訂、妥善保存、嚴格管理。

3、搭建平臺，立足實際，以平臺建設(shè)提高教育教學(xué)質(zhì)量

現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備引入教育教學(xué)之中，如何進行管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。以“四化”建設(shè)為著力點，即管理工作科學(xué)化、教育技術(shù)專業(yè)化、技術(shù)運用經(jīng)?；?、課堂教學(xué)最優(yōu)化。積極鼓勵并支持教師在教學(xué)過程中使用現(xiàn)代化教學(xué)資源，將教師熟練使用現(xiàn)代技術(shù)手段作為教師基本功訓(xùn)練的重要內(nèi)容，并將其作為各級公開課、觀摩課、各種賽教的主要評價方面，納入縣級中小學(xué)學(xué)科帶頭人和骨干教師評選中。通過各種政策激勵和制度約束，廣大教師收看“空中課堂”示范課、查閱網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教案、制作課堂教學(xué)課件、采用多媒體教學(xué)的積極性、主動性明顯提高。

（1）搭建資源平臺，服務(wù)教育教學(xué)。資源建設(shè)是應(yīng)用的前提，要堅持“優(yōu)勢互補，整合提高”的原則，積極整合現(xiàn)有資源和遠程教育資源。在資源管理上，我們按照“科學(xué)選儲，考用結(jié)合”的原則進行管理。一是建立了可行的資源管理應(yīng)用方案。成立了縣、鄉(xiāng)、校三級資源管理組織機構(gòu)，制定了相應(yīng)的管理職責(zé)。二是對所有遠程教育資源、互聯(lián)網(wǎng)下載資源、教師自有資源、整合后的資源進行精心選擇，統(tǒng)一分類，科學(xué)收錄。三是定時間、定專人負責(zé)推薦、公布各學(xué)科教學(xué)資料，并對資源的使用做好記錄。四是以課題及現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)活動推進資源的使用及開發(fā)。五是通過電教教材采購，建設(shè)成品資源庫。六是加強教師使用資源的考核力度，把教師對資源的使用率納入到教師崗位責(zé)任制考核之中與教師校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資掛鉤。

（2）搭建備課平臺，拓寬課堂知識容量。我們將衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)和光纖網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實行“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的資源互補，為教師備課提供豐富、新穎的教學(xué)資料，拓寬了備課的容量和質(zhì)量。同時，利用遠程教育資源庫、網(wǎng)絡(luò)資源信息和下載的課件素材，讓教師運用計算機進行課件制作和電子備課，實現(xiàn)了教師備課的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

（3）搭建教研平臺，提高教師科研能力。我縣嘗試以“信息技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)與學(xué)科課程整合的探究”為課題進行研究，著重探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建構(gòu)性學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計的理論、方法；在課題的研究過程中使教師形成現(xiàn)代教學(xué)理念，獲得新的課程教學(xué)的技能和方法；使學(xué)生學(xué)會通過問題解決的學(xué)習(xí)方式建構(gòu)知識，增強獨立學(xué)習(xí)的能力；使學(xué)生能以網(wǎng)絡(luò)為工具，熟練地搜集、處理、交流信息。

（4）搭建競賽平臺，扎實開展遠程教育應(yīng)用活動。為了以賽促學(xué)，以學(xué)促用，進一步提高教師應(yīng)用技能，讓信息技術(shù)教育成為新的教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式和師生互相交流的平臺，我們積極組織開展了中小學(xué)教師計算機操作技能競賽、多媒體課件制作大賽、中小學(xué)生電腦制作競賽等一系列活動，評選出一批優(yōu)秀作品，通過舉辦系列競賽活動，既為課堂教學(xué)改革提供了典范，又以點帶面，把我縣信息技術(shù)教育應(yīng)用工作推向了，達到了改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式、提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

第4篇：信用管理規(guī)范范文

為促進綠色發(fā)展，推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請和核實

第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準、規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請，如實填報《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》（以下簡稱《申請書》）及相關(guān)報表（附后）?！渡暾垥窇?yīng)對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細說明。

第六條同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請規(guī)范企業(yè)審查時同時提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進行核實并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請材料后，工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對各地報送的企業(yè)材料及審核意見進行復(fù)審和現(xiàn)場核實，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，將組織進一步核實有關(guān)情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進入公告名單的企業(yè)要嚴格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

第五章附則

第5篇：信用管理規(guī)范范文

1.實務(wù)中仍存在部分業(yè)務(wù)人員對授信風(fēng)險認識不足的現(xiàn)象，疏于對客戶進行信用風(fēng)險跟蹤管理。

常見的誤區(qū)：

(1)對擔(dān)保授信的風(fēng)險認識不到位，往往認為只要客戶開出了信用證或保函，業(yè)務(wù)就是零風(fēng)險了。但事實上，信用證和保函具體條款極為重要，國內(nèi)信用證交單往往會要求提交客戶出具的貨物收據(jù)，如果銀行審單時發(fā)現(xiàn)有不符點而客戶又不予接受，則受益人無法通過信用證收款，而此時貨物已經(jīng)發(fā)出，貨權(quán)已轉(zhuǎn)移給客戶。而保函作為主合同的從合同，主合同無效則從屬擔(dān)保合同無效。此外銀行也有可能利用保函條款設(shè)置理賠障礙，因此保函在法律上也并不是100%的保證。

(2)部分業(yè)務(wù)人員對授信對象會存在法律主體上的概念混淆，錯誤判斷授信主體的債務(wù)償付能力。例如X跨國公司在國內(nèi)以合資方式注冊珠海X有限責(zé)任公司開展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)員往往會誤以為我們的合作方是資金實力雄厚、管理規(guī)范的跨國企業(yè)X公司，而走訪時X亞洲事務(wù)部集中采購模式和合資企業(yè)嚴謹?shù)墓芾盹L(fēng)格都極易讓人加深這樣的理解。但事實上珠海X有限責(zé)任公司作為我公司的客戶在法律上是獨立的民事主體，其股東X公司在法律上僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。換而言之，珠海X有限責(zé)任公司的業(yè)務(wù)償債能力與著名的X公司沒有任何關(guān)系，其聲名顯赫的股東方并不能增加與其交易的安全性。

2.業(yè)務(wù)員通常一人管理多家客戶

難以詳盡掌握客戶的信用和經(jīng)營狀況變化，在事中控制階段往往會忽略客戶信用風(fēng)險預(yù)警信號，不能及時將壞賬風(fēng)險扼殺在搖籃中。

二、針對實務(wù)難點的應(yīng)對建議

1.事前審核階段

一方面建議業(yè)務(wù)部門要加強客戶關(guān)系管理，讓客戶主觀上有加強戰(zhàn)略合作的認同，從而主動提供相關(guān)客戶授信基礎(chǔ)資料；同時從該客戶的競爭對手、下游或行業(yè)信息網(wǎng)站等多渠道收集相關(guān)資訊，從該客戶在行業(yè)中所處地位，其利潤率能否高于行業(yè)平均利潤率水平，該行業(yè)是否具備發(fā)展前景等綜合信息判斷該客戶是否有合作價值，是否應(yīng)該給予授信。另一方面，對確需授信又無法掌握相關(guān)信息的，可考慮通過與銀行的交流合作，由銀行代為查詢其人行征信系統(tǒng)的信用記錄作為授信參考，或由第三方中介機構(gòu)進行信用評價。

2.事中監(jiān)控階段

進一步提升信息化管理水平。建議強化信用管理各系統(tǒng)之間的集成化水平和關(guān)聯(lián)信息查詢功能。實現(xiàn)管理部門和上級部門能實時在系統(tǒng)中檢查授信客戶走訪和資信變化情況；區(qū)域分公司相互之間能查到關(guān)聯(lián)客戶的信用檔案；實現(xiàn)信息共享，提高整體的預(yù)警反應(yīng)能力和響應(yīng)速度。

3.加強公司內(nèi)部各部門的協(xié)同管理，通過知識共享打破員工個人的能力瓶頸，在制度的基礎(chǔ)上通過調(diào)動人員的主觀能動性提高客戶信用管理水平

(1)建議讓法律事務(wù)人員更多地參與到信用管理事前評價和事中監(jiān)控的過程中。

重點審查擔(dān)保授信主合同及相關(guān)擔(dān)保文件、我方擬接收的客戶信用證和保函文本條款、臨時授信的相關(guān)抵押程序是否完善等。同時建議由法律事務(wù)人員負責(zé)收集信用管理方面的經(jīng)典案例定期對公司相關(guān)人員進行培訓(xùn)，以增強全體人員的風(fēng)險識別能力和法律防范意識。

(2)加大對業(yè)務(wù)部門授信管理工作的監(jiān)督和考核。

一是在經(jīng)費方面給予支持，確保授信走訪工作的頻次，每次走訪應(yīng)當(dāng)向管理部門提交走訪報告并將日常可能涉及風(fēng)險預(yù)警的信號及時錄入系統(tǒng)。例如：客戶有延期付款要求、提出減少交易量等。二是加強定期輪崗和不相容崗位復(fù)核管理，避免因業(yè)務(wù)員個人工作疏忽對授信工作跟蹤管理不利造成企業(yè)損失。

4.對于無擔(dān)保的信用授信，建議適度引入風(fēng)險理財

通過開展應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)或購買短期貿(mào)易信用保險，將相關(guān)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給商業(yè)銀行或保險公司。通常無追索權(quán)的保理業(yè)務(wù)完全由銀行承擔(dān)應(yīng)收款項的信用風(fēng)險，但如投保短期貿(mào)易信用保險則一般保險公司承保比例為90％，即企業(yè)須自負10％的經(jīng)濟損失。

三、結(jié)語

第6篇：信用管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè) 融資 信用保障體系

改革開放以來，在市場經(jīng)濟大潮和經(jīng)濟全球化的形勢下，科技型中小企業(yè)依靠自身決策靈活、建設(shè)周期短、管理成本少等優(yōu)勢，得到快速發(fā)展。同時，科技型中小企業(yè)也是具有活力和前景的企業(yè)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，對一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)問題的解決有直接的推動作用。

然而，融資難問題成為制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，許多中小企業(yè)無法獲得銀行貸款，這極大地限制了其可持續(xù)發(fā)展。信用保障體系的不完善是造成科技型中小企業(yè)融資困難的主要原因。一般而言，企業(yè)信用體系是社會信用體系不可或缺的組成部分，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得資金的前提，完善的信用保障體系有利于推進科技型中小企業(yè)不斷深入發(fā)展和規(guī)模的擴大，提高企業(yè)競爭力。所以，如何構(gòu)建融資信用保障體系，是本文主要研究的問題。

1 科技型中小企業(yè)融資概況

科技型中小企業(yè)成長率較高，當(dāng)研發(fā)后的產(chǎn)品獲得成功時，能迅速占有優(yōu)勢，而后企業(yè)為了進一步擴大規(guī)模并回收成本，需要保持技術(shù)上的領(lǐng)先性而不被市場淘汰，就要有更多的資本支撐，所以科技型中小企業(yè)在發(fā)展過程中，資金是不過或缺的生產(chǎn)要素，然而，由于科技型中小企業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展不成熟等原因，使其在融資上處于弱勢狀態(tài)，融資問題成為制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的一大難題。

目前我國科技型中小企業(yè)融資的主要問題表現(xiàn)：一是直接融資渠道狹窄，間接渠道主要指向銀行等金融機構(gòu)貸款時，存在信貸配給問題，銀行給予科技型中小企業(yè)貸款時條件苛刻，易產(chǎn)生惜貸問題。二是融資結(jié)構(gòu)不合理，科技型中小企業(yè)主要是依賴銀行等間接融資融資，直接融資比例較低。三是融資體系不完善等。針對這些問題產(chǎn)生的原因，要從整個融資體系的角度出發(fā)，從內(nèi)外兩方面找原因，如下表1所示。

2 科技型中小企業(yè)信用體系存在的問題

經(jīng)過多年的探索，我國的信用水平有了明顯的提高，信用保障體系也不斷完善。但是信用體系在取得成就、帶來益處的同時，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求差距仍舊較大，其自身也存在一些問題 ，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 信用擔(dān)保體系不完善

（1）擔(dān)保機構(gòu)管理分散，發(fā)展不足。由于多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)缺乏先進的管理體系，使其在社會信用經(jīng)濟中發(fā)揮的作用很有限，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。許多銀行也因為擔(dān)保機構(gòu)自身實力弱的問題，不容易獲得銀行的信任，難以發(fā)揮擔(dān)保的作用。雖然政策性擔(dān)保機構(gòu)是依靠各地政府出資提供擔(dān)保資金，但是地方財政規(guī)模小，缺乏后續(xù)資金補償制度，容易造成擔(dān)保資金不足，也限制了其擔(dān)保能力。

（2）缺乏風(fēng)險分散機制。目前我國在銀行和信用擔(dān)保機構(gòu)之間缺乏一個完善的風(fēng)險分散機制，避險能力弱，在同銀行談判的過程中往往處于劣勢地位。由于未簽訂擔(dān)保合作協(xié)議，很多擔(dān)保機構(gòu)也達不到享受國家風(fēng)險補償政策的要求，金融機構(gòu)會轉(zhuǎn)移所有責(zé)任到擔(dān)保機構(gòu)上，這就增加了擔(dān)保機構(gòu)的壓力，代償風(fēng)險一旦發(fā)生，擔(dān)保機構(gòu)將無法彌補。

2.2 信用評級體系落后

（1）制度欠缺。1992年以后，獨立于中國人民銀行系統(tǒng)之外的評級機構(gòu)開始出現(xiàn)[1]。雖然全國性評級公司已有了較為成熟的信用評價體系，但一套公正、客觀、全面的專門針對科技型中小企業(yè)的信用評級體系并沒有真正形成，對資信評級機構(gòu)的運作制度、業(yè)務(wù)范圍也沒有正式的制度規(guī)定，評級報告得不到社會廣泛的認可，評估成本高，使許多科技型中小企業(yè)不愿申請信用評級。

（2）有失偏頗，公正性不夠。由于我國的評估業(yè)對信用的采集、評價等都分布在不同的職能部門，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準，不同的職能部門也只能根據(jù)自己的意愿進行評估，從單一方面進行評價，而不能全面反映企業(yè)整體信用水平，從而有失偏頗。

（3）缺少科學(xué)先進的評價指標(biāo)，評價結(jié)果共享難。指標(biāo)在不同行業(yè)或一個企業(yè)的不同時間段，無法進行比較[2]。另外，由于受到保密原則的約束，評價結(jié)果不對外公布，這就限制了企業(yè)信用信息的共享，阻礙了企業(yè)信用信息的傳播。

2.3 法律政策缺失

完善的法律法規(guī)是科技型中小企業(yè)融資信用保障體系建設(shè)的保障，法律對市場各參與方都具有強制性作用，能保障各方的利益。但是法律和政策并不健全，存在缺陷。

（1）政策上主要表現(xiàn)為國家政策的支持力度不夠。與大型企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)得到國家和政府在項目、資金上的支持難度比較大[3]。

（2）法律的不健全是信用體系建設(shè)過程中的一大問題。在市場經(jīng)濟發(fā)展不成熟的條件下，法律對科技型中小企業(yè)信用保障體系的建設(shè)尤為重要。雖然改革開放以來我國更加注重法制建設(shè)，但是針對信用經(jīng)濟方面的法律保障作用并不明顯，許多信用核心法律并未制定，只有《民法通則》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》等少數(shù)法律涉及信用管理，法律的規(guī)定也比較籠統(tǒng)、零散，不能適應(yīng)各種信用問題的出現(xiàn)[4]。

2.4 信用意識與觀念淡薄

當(dāng)前，雖然科技型中小企業(yè)中也有不少守信的企業(yè)，但是整體信用水平仍處于低態(tài)，未形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用文化，企業(yè)和個人的信用觀念淡薄。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，多數(shù)人重利輕信，市場各參與方普遍忽視對信用意識和基本道德觀念的培養(yǎng)，許多中小企業(yè)為了擴大再生產(chǎn)，在發(fā)展的過程中急功近利，致使失信行為的產(chǎn)生和企業(yè)信用文化缺失，導(dǎo)致中小企業(yè)信用水平降低，嚴重的直接造成資金流失。

3 信用體系不完善的原因分析

構(gòu)建科技型中小企業(yè)信用保障體系的困難重重，為了更好的進行信用體系建設(shè)，有必要對信用缺失現(xiàn)象進行分析，具體分析包括以下幾個方面：

3.1 政府法律政策的因素

政府在構(gòu)建企業(yè)信用保障體系中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，政府方面影響信用體系建設(shè)的因素主要：一是政府的失信懲罰機制不健全，缺乏相應(yīng)的處罰規(guī)定，對一些逃避債務(wù)、失信的企業(yè)行為，缺乏剛性約束，對信用好的企業(yè)也沒有獎勵和促進措施，這就難以促進企業(yè)堅持誠實守信原則。二是缺乏全國的相關(guān)信用法律法規(guī)和地方性法規(guī)，法制的不健全主要表現(xiàn)在：信用立法不完備、法律訴訟成本高、司法機關(guān)在執(zhí)法過程中不到位等，這些方面存在的缺陷間接地維護了違約者的利益，鼓勵了企業(yè)的失信行為。

3.2 企業(yè)自身的原因

一方面是我國中小企業(yè)員工素質(zhì)較低，由于長期受封建傳統(tǒng)道德觀念的影響，人們對信用的重視程度較低，而且每個人有不同的教育背景，素質(zhì)參差不齊，有許多企業(yè)家缺乏先進的管理方法和理念，忽視企業(yè)信用文化建設(shè)，因而企業(yè)信用文化意識較低[5]。另一方面是沒有專門的信用管理職能部門，企業(yè)內(nèi)部尚未確立信用管理制度，所以很難形成科學(xué)的信用管理體系。

4 加強融資信用體系建設(shè)以解決融資難問題的具體措施

我國科技型中小企業(yè)融資信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要在提高全社會信用意識的基礎(chǔ)上，加強信用機制作用的發(fā)揮，并利用法律、法規(guī)引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進行信用體系的建設(shè)。

4.1 加強企業(yè)內(nèi)部信用管理

（1）提高企業(yè)人員誠信意識，從思想上進行轉(zhuǎn)變。借助大眾媒體的工具，大力宣傳信用意識的積極作用，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，使大眾能自覺樹立誠信意識，同時要發(fā)揮其監(jiān)督功效，支持、鼓勵守信企業(yè)，懲戒毀約等不守信行為。企業(yè)還要把信用觀念加入到企業(yè)理念中，加強內(nèi)部誠信教育，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的信用氛圍，提升企業(yè)形象。

（2）制定企業(yè)內(nèi)部信用管理規(guī)范。科技型中小企業(yè)信用管理體系的基礎(chǔ)是規(guī)范的內(nèi)部信用管理，要引導(dǎo)企業(yè)加強信用管理，主要從以下幾個方面進行：第一，建立獨立的企業(yè)信用管理部門，建立客戶資信管理制度，分析調(diào)查客戶信息，并及時掌握國家政策、銀行信用貸款狀況等，保護自身利益。第二，要提高風(fēng)險防范控制能力。信用風(fēng)險無處不在，制定企業(yè)內(nèi)部信用管理規(guī)范，增加剛性約束，使企業(yè)保持良好的信用度。

（3）加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革，明確產(chǎn)權(quán)。明確法人信用的法律責(zé)任，把責(zé)任落實到具體負責(zé)人，避免出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，明確的產(chǎn)權(quán)形式是科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)的重要前提。

4.2 完善信用擔(dān)保體系和信用評價體系

（1）完善信用擔(dān)保和風(fēng)險分攤機制。許多大型商業(yè)銀行因為科技型中小企業(yè)實力弱，沒有可供抵押的資產(chǎn)，而不愿意給其貸款，這就需要發(fā)揮信用擔(dān)保機構(gòu)這個第三方的作用。建立和完善信用擔(dān)保體系是世界各國支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的普遍做法[6]，對融資進行信用擔(dān)保是解決融資和銀行惜貸問題的有效措施。為了降低風(fēng)險，要建立擔(dān)保風(fēng)險分攤機制，把風(fēng)險進行分攤。例如，日本的擔(dān)保機構(gòu)和銀行就對風(fēng)險進行分攤，擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)70%，其余的風(fēng)險由銀行承擔(dān)[7]。由此，對我國來說，我們要借鑒日本的做法，使擔(dān)保機構(gòu)、政府、銀行等共同承擔(dān)融資風(fēng)險。同時要完善再擔(dān)保機制，建立區(qū)域型再擔(dān)保機構(gòu)，對擔(dān)保機構(gòu)進行風(fēng)險再分散[8]。

（2）加大對擔(dān)保機構(gòu)的政策和資金的支持力度，拓寬資金來源渠道，。政策性擔(dān)保機構(gòu)資金的來源主要是財政收入，在此基礎(chǔ)上，政府的投入和政策扶持可增加商業(yè)銀行對企業(yè)的投資信心，也可刺激其他金融機構(gòu)對中小企業(yè)進行投資。

（3）學(xué)習(xí)先進的評級技術(shù)，健全征信系統(tǒng)。一方面，對相同的業(yè)務(wù)，各地區(qū)的評級機構(gòu)可相互聯(lián)合，加強彼此之間的聯(lián)系，提高整體信用評級質(zhì)量，保證其權(quán)威性和科學(xué)性。另一方面，建立完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫[9]，投資者可通過數(shù)據(jù)庫了解到融資企業(yè)的詳細信用信息，很大程度上為科技型中小企業(yè)融資提供了幫助。

4.3 建立健全信用體系法律法規(guī)

信用除了需要道德的約束外，還需要有強制性的法律和法規(guī)，要盡快完善立法，依靠法律維護正常的企業(yè)信用關(guān)系。目前，我國針對信用方面的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)，要盡快制定《我國企業(yè)信用法》，進一步完善《擔(dān)保法》、《合同法》等法律法規(guī)，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的各項方針政策措施，使科技型中小企業(yè)在市場競爭中做到有法可依。同時實行信用獎懲制度，對企業(yè)實行分類監(jiān)管，具體包括以下幾個方面：一要對企業(yè)信用采取激勵機制。二要建立信用預(yù)警機制。三要建立失信懲戒機制，對失信者采取監(jiān)管措施，實行嚴重失信者淘汰機制[10]。

5 結(jié)語

本文主要從科技型中小企業(yè)信用保障體系建設(shè)的視角出發(fā)進行研究，認為要完善信用體系，要注重信用意識的培養(yǎng)，從信用擔(dān)保和評價體系及相關(guān)法律法規(guī)方面進行建設(shè)，以滿足中小企業(yè)的融資需求。但不管怎樣，解決其融資難問題是一個漫長的過程，需要長期摸索前進，而如何構(gòu)建科技型中小企業(yè)融資信用保障體系更是目前亟待解決的問題，還需要我們的不斷深入探討。

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第7篇：信用管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：信用服務(wù)；信用信息；信用市場；信用監(jiān)管

中圖分類號：F719 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-04

一、信用服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及行業(yè)特征

（一）內(nèi)涵

在《辭?！分校靶庞谩庇腥N解釋：一是信任使用；二是遵守諾言，實踐成約，從而取得別人對他的信任；三是價值運動的特殊形式。當(dāng)前，業(yè)界對信用的理解主要有兩種：一是社會學(xué)意義上的“誠信”，泛指一種社會契約關(guān)系，即人（群體）與人（群體）之間做出承諾并兌現(xiàn)承諾的社會關(guān)系，或者共同遵守某方面成文、不成文社會規(guī)則的行為規(guī)范，不守時、不守法、道德敗壞等都屬于失信行為；二是經(jīng)濟學(xué)意義上的“征信”，代表一種金融借貸關(guān)系，即在市場交易活動中由基于實物的物物交換、基于貨幣的商品交易演化為基于信用的信用交易，授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，用契約關(guān)系向受信人放貸，并保障自己的本金能夠回流和增值的價值運動，表現(xiàn)出來的是信用主體獲得借貸的能力與按時還款、履約的能力。

信用服務(wù)本質(zhì)上是幫助市場交易主體解決信息不對稱的一種信息咨詢活動。國民經(jīng)濟行業(yè)分類將信用服務(wù)業(yè)設(shè)在商務(wù)服務(wù)業(yè)目錄下，指專門從事信用信息采集、整理和加工，并提供相關(guān)信用產(chǎn)品和信用服務(wù)的活動，包括信用評級、商賬管理等。國外信用服務(wù)業(yè)可細分為十個分支行業(yè)，即企業(yè)資信調(diào)查（企業(yè)征信）、消費者征信（個人征信）、財產(chǎn)征信、資信征信、商賬追收、信用保險、保理、信用管理咨詢、市場調(diào)查、利用電話查詢票據(jù)等。本文信用服務(wù)業(yè)是指以經(jīng)營信用數(shù)據(jù)為主業(yè)，根據(jù)市場需求提供企業(yè)征信、個人征信、信用評級及其衍生服務(wù)的中介行業(yè)。

（二）行業(yè)特征

1.兼具經(jīng)濟效益和社會效益。市場信用數(shù)據(jù)可以交易，具有商品屬性；政府信用數(shù)據(jù)具有公共產(chǎn)品特性，屬于社會公共服務(wù)的重要內(nèi)容。信用服務(wù)業(yè)一方面可以降低市場交易成本、促進信用交易、優(yōu)化營商環(huán)境、提高資源配置效率；另一方面又有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變、強化事中事后監(jiān)管，營造良好的社會誠信氛圍，促進社會和諧。

2.知識和技術(shù)密集型行業(yè)。信用服務(wù)業(yè)涉及信用數(shù)據(jù)的挖掘、采集、處理、建模、分析、評估和運用等工作，需要專業(yè)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和信息安全技術(shù)，涵蓋法律、金融、計算機、行政管理、社會學(xué)等多學(xué)科的知識，屬于知識和技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)。

3.行業(yè)自律要求高。信用服務(wù)機構(gòu)作為獨立的第三方，為客戶提供各種信用產(chǎn)品和服務(wù)，必須保持中立、客觀、公正，不能與政府、征信對象或受評單位發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系。同時，信用從業(yè)人員需要較高的職責(zé)道德和綜合素質(zhì)，對客戶的信用信息具有嚴格保密責(zé)任，也不得利用自身服務(wù)獲取或協(xié)助他人獲取不正當(dāng)利益。

4.企業(yè)邊際成本遞減。信用企業(yè)經(jīng)營的的是信用數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)具有“一次征集、多次應(yīng)用、多領(lǐng)域應(yīng)用”的特點，首次采集數(shù)據(jù)的成本較高，但使用數(shù)據(jù)的成本卻越來越低，呈現(xiàn)邊際成本遞減的特點，這一特點也導(dǎo)致信用市場的相對集中。

5.信用消費者同時是生產(chǎn)者。政府、企業(yè)、個人甚至是信用服務(wù)機構(gòu)本身，都既是信用數(shù)據(jù)的消費者，同時也是信用數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。如企業(yè)，在市場交易中需要依托信用服務(wù)機構(gòu)來了解對方的信用情況，是信用的消費者；同時它的合同履約情況又將作為信用信息納入信用服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，是信用的生產(chǎn)者。

二、國外信用服務(wù)業(yè)發(fā)展模式對比

（一）美國：高度市場化的信用服務(wù)業(yè)

美國信用服務(wù)起源于19世紀末的消費者信用局，由早期零售商成立，主要目的是為了匯集其客戶的歷史信用記錄以協(xié)助它們進行賒銷賬款的收集。目前，美國信用服務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟及生活的各個領(lǐng)域，90%以上的市場交易都是信用交易，98%的企業(yè)都有內(nèi)部信用風(fēng)險管理制度，大中型企業(yè)均設(shè)有獨立于銷售部門的信用管理部門。美國地方性信用局有1000多家，追賬公司有6000多家。美國征信機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫覆蓋大約90%的潛在信貸人口，人均信貸賬戶數(shù)約為13個。美國信用服務(wù)業(yè)已形成個人征信、商業(yè)征信、信用評級“三足鼎立”局面。

主要特點：一是以市場化信用服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)。完全依靠市場經(jīng)濟的法則和信用管理行業(yè)的自我管理來運作，信用服務(wù)機構(gòu)都擁有龐大的數(shù)據(jù)庫、成熟的信用評估模型、先進的計算機處理系統(tǒng)和后臺服務(wù)系統(tǒng)。如鄧白氏，全球最大的商業(yè)數(shù)據(jù)庫，1993年僅有2800萬家企業(yè)數(shù)據(jù)，到2010年就超過1.8億家企業(yè)數(shù)據(jù)，包括550萬家中國企業(yè)數(shù)據(jù)。二是政府部門實行“有限聯(lián)合監(jiān)管”。政府不提供任何商業(yè)性的信用產(chǎn)品，僅負責(zé)提供立法支持和監(jiān)管信用管理體系的運轉(zhuǎn)，保護消費者權(quán)益和維護市場公平競爭。美國沒有專門負責(zé)征信業(yè)監(jiān)管的行政部門，由相關(guān)法律對應(yīng)的主管部門實行有限監(jiān)管。如財政部貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦儲備系統(tǒng)和聯(lián)邦儲備保險公司等主要負責(zé)監(jiān)管金融機構(gòu)的授信業(yè)務(wù)，司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會和國家信用聯(lián)盟總局等主要規(guī)范征信業(yè)和商賬追收業(yè)。三是行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用。美國行業(yè)內(nèi)同業(yè)信用信息交換協(xié)會、中小企業(yè)服務(wù)信用協(xié)會等在信用數(shù)據(jù)的交換共享、行業(yè)自律方面發(fā)揮重要作用，如美國國家化工信用協(xié)會協(xié)會（NCCA）、金融、信用及國際商業(yè)協(xié)會（FCIB）和專業(yè)信用研究咨詢機構(gòu)（CRF）等。四是完善的信用法律法規(guī)。美國的征信法律制度有《公平信用報告法》、《信息自由法》、《平等信用機會法》、《公平信用賬單法》、《公平債務(wù)催收法》、《金融隱私權(quán)法》、《信用卡發(fā)行法》等近20 部法律，其中僅《公平信用報告法》，從1970年頒布以來就歷經(jīng)17次修訂和三次重大修改。

（二）歐洲：政府和央行主導(dǎo)的信用服務(wù)業(yè)

歐洲最早的征信機構(gòu)出現(xiàn)在英國，成立于1830年，也是世界第一家征信公司。歐洲大部分國家的信用服務(wù)業(yè)都是以政府和中央銀行為主導(dǎo)的，政府通過建立公共的征信機構(gòu)，強制性地要求企業(yè)和個人向這些機構(gòu)提供信用數(shù)據(jù)，并通過立法保證這些數(shù)據(jù)的真實性。

主要特點：一是以公共征信機構(gòu)為主導(dǎo)。公共征信機構(gòu)由政府或者央行設(shè)立，負責(zé)公共信用信息的歸集和使用。如德國、意大利的公共信用機構(gòu)是由中央銀行建立，法國、希臘和土耳其的征信機構(gòu)是由政府監(jiān)管部門出資設(shè)立。二是政府實施嚴格監(jiān)管。歐盟國家普遍成立了專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)數(shù)據(jù)保護和征信機構(gòu)的監(jiān)管工作。如英國由獨立的公共行政部門――信息專員署負責(zé)征信業(yè)管理。德國采取中央信貸登記系統(tǒng)為主體的社會信用管理模式，聯(lián)邦政府及各州政府均設(shè)立了個人數(shù)據(jù)保護監(jiān)管局，對掌握個人數(shù)據(jù)的政府機構(gòu)和信用服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。三是公共信用信息的強制歸集。如英國企業(yè)信用登記系統(tǒng)是以月為周期，向所有金融機構(gòu)采集他們向公司發(fā)放超過一定額度的貸款信息，采集的范圍既包括正面信息，也包括負面信息；而個人信用登記系統(tǒng)強制向所有的信用金融機構(gòu)采集個人在租賃、貸款和透支方面的不良行為信息。德國所有的信用機構(gòu)及國外分支機構(gòu)都要按季向德意志銀行上報3年中借款在一定額度以上的企業(yè)的負債數(shù)據(jù)。四是健全的信用法律法規(guī)。歐洲國家特別注重對個人隱私的保護，因此有完備的信用法律法規(guī)。如英國制定了《消費信用法》和《數(shù)據(jù)保護法》等，以保護消費者隱私、監(jiān)督管理征信機構(gòu)、規(guī)范征信業(yè)發(fā)展。德國規(guī)定，信息主體有權(quán)了解征信機構(gòu)收集、保存的本人信用檔案；只有在法律允許或經(jīng)用戶同意的情況下，征信機構(gòu)才能提供用戶的信用數(shù)據(jù)；禁止在消費者信用報告中公開消費者收入、銀行存款、消費習(xí)慣等有關(guān)信息。

（三）日本：行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的信用服務(wù)業(yè)

日本最早的企業(yè)征信公司為商業(yè)興信所，成立于1892 年，有會員31家，主要面向銀行提供資信調(diào)查。在日本，行業(yè)協(xié)會在信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。目前，信用服務(wù)機構(gòu)除了“全國銀行個人信用信息中心”系統(tǒng)，郵購系統(tǒng)的“CIC”以及消費金融系統(tǒng)的“全國信用信息聯(lián)合會”三大機構(gòu)外，還有跨越各行業(yè)系統(tǒng)的橫向個人征信機構(gòu)CCB、株式會社等。日本征信市場已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，呈現(xiàn)出集中壟斷性，帝國數(shù)據(jù)銀行和東京商工兩家占據(jù)了 60-70%的市場份額。

主要特點：一是由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)。信用信息機構(gòu)的信息主要是通過行業(yè)會員提供，如全國銀行個人信用信息中心，158家會員中包括131家商業(yè)銀行，1230家非銀行金融機構(gòu)，220家銀行附屬公司和l家信用卡公司。其信息主要來源于會員銀行，至1999年底，該個人信息中心收集的3600萬人信息中，來自銀行的信息占60.9%。二是協(xié)會信用信息共享交換。日本三大信用機構(gòu)于 1987 年 3月合資建立了信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的交換共享，防止發(fā)生多重借債等的惡性個人信用缺失問題。僅2002 年，該系統(tǒng)的被查詢次數(shù)就已經(jīng)達到 5289 萬次。三是信用信息應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。日本普通百姓的日常工作、生活、消費和娛樂，從大到房地產(chǎn)、小到手機的商品買賣服務(wù)，以及上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保險等社會保障，幾乎每時每刻都需要應(yīng)用個人信用信息。四是完備的信用立法。日本于2003 年出臺了《個人信息保護法》，對尊重個人人格的基本理念、國家以及地方公共團體對個人信息的處理職責(zé)、個人信息保護措施的基本事項等予以明確，對個人信息處理者（包括征信機構(gòu)）應(yīng)遵守的義務(wù)等進行了詳細規(guī)定。日本還頒布了保護行政機關(guān)、獨立行政法人等持有個人信息的法律規(guī)定，并通過《信息公開與個人信息保護審查會設(shè)置法》以及《對〈關(guān)于保護行政機關(guān)所持有之個人信息的法律〉等的實施所涉及的相關(guān)法律進行完善等的法律》保證實施。

三、我國信用服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國是信用之邦。最早可以追溯到春秋時期，《左傳?晤公八年》有載“君子之言，信而有征，故怨遠于其身”，《左傳?宣公十二年》有載“王曰：‘其君能下人，必能信用其民矣，庸可幾乎？’”，歷朝歷代在治理國政、生活言行等方面都非常重視信用。

我國征信業(yè)的發(fā)展，自1932 年第一家征信機構(gòu)――“中華征信所”誕生算起，已經(jīng)有84年歷史。從改革開放以后，隨著國內(nèi)信用交易的發(fā)展和擴大、金融體制改革的深化和社會信用體系建設(shè)的深入推進，我國征信業(yè)得到迅速發(fā)展。1988年，第一家信用評級公司――上海遠東資信評級有限公司成立，主要做企業(yè)債券發(fā)行和管理。1993 年，對外經(jīng)濟貿(mào)易部計算中心和國際企業(yè)征信機構(gòu)鄧白氏公司合作，成立專門從事企業(yè)征信的新華信國際信息咨詢有限公司，相互提供中國和外國企業(yè)的信用報告。1999 年，經(jīng)中國人民銀行批準上海市進行個人征信試點，上海資信有限公司成立，開始從事個人征信與企業(yè)征信服務(wù)。2003 年，國務(wù)院賦予中國人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動建立社會信用體系”職責(zé)，批準設(shè)立征信管理局。2004 年，人民銀行建成全國集中統(tǒng)一的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2005 年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級為全國集中統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2008 年，國務(wù)院將中國人民銀行征信管理職責(zé)調(diào)整為“管理征信業(yè)”并牽頭社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議，2011 年牽頭單位中增加了國家發(fā)展改革委員會。2013 年3 月，《征信業(yè)管理條例》正式實施，明確中國人民銀行為征信業(yè)監(jiān)督管理部門，征信業(yè)步入了有法可依的軌道。目前，由國家發(fā)改委和中國人民銀行雙牽頭，推進社會信用體系建設(shè)和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得一定成效。

1.公共信用數(shù)據(jù)庫開始運行。中國人民銀行征信中心建設(shè)運營的央行征信系統(tǒng)，自2006年1月正式運行。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，該系統(tǒng)分別為2120.3萬戶企業(yè)和其他組織及8.8億自然人建立了信用檔案，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的日均查詢量分別達到24.2萬次和172.6萬次。2015年10月，國家發(fā)改委牽頭建設(shè)的全國信用信息共享平臺投入運行，截至2015年底，平臺已聯(lián)通37個部門及31個省區(qū)市，累計歸集各部門和各地方自然人、法人和其他社會組織的各類信用信息2.5億多條，信用共享目錄4191條，實現(xiàn)了信用查詢、紅黑名單、異議投訴、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等功能。信用中國網(wǎng)于2015年6月1日開通，當(dāng)日訪問量突破120萬人次，累計突破1400萬人次，歸集信用信息1500萬條，受到社會廣泛關(guān)注和好評。

2.信用服務(wù)機構(gòu)不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各類信用服務(wù)機構(gòu)已從2006年的約500家增長到2012年的近6000家，從業(yè)人員約13萬人，其中中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)將近5000家。截至2015年5月，全國共有17個?。ㄊ校┑?8家企業(yè)征信機構(gòu)、116家信用評級機構(gòu)在人民銀行分支行完成備案，年收入20多億元。人民銀行要求8家機構(gòu)做好個人征信業(yè)務(wù)的準備工作，個人征信業(yè)即將開放。

3.信用法規(guī)建設(shè)逐步完善。目前，企業(yè)信用信息的采集和應(yīng)用主要依據(jù)2007年4月頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》。信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管主要依據(jù)2013年出臺的《征信業(yè)管理條例》。信用評級方面主要依據(jù)人民銀行、證監(jiān)會和國家發(fā)改委研究起草的《信用評級業(yè)管理暫行辦法》以及商務(wù)部、國資委印發(fā)的《關(guān)于進一步做好行業(yè)信用評價工作的意見》。

4.信用應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。一是政府應(yīng)用領(lǐng)域，江蘇、浙江、遼寧等地政府已經(jīng)探索在招投標(biāo)、政府采購、財政補助、評獎評優(yōu)等行政管理領(lǐng)域開展信用審查，應(yīng)用企業(yè)信用報告。二是企業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，截至2015年11月底，全國金融機構(gòu)運用納稅信用信息發(fā)放貸款1300多億元，其中為5.1萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款580億元，受到廣大納稅人好評。三是個人應(yīng)用領(lǐng)域，個人征信報告也已經(jīng)廣泛用于信用交易、招聘求職、租房、商業(yè)賒購甚至婚戀相親等領(lǐng)域。2007-2014年，中國信用卡存量增長了4倍，從2007年的0.9億張增長至2014年的4.6億張。持卡者人均持卡2.4張，持卡人口比例達13.8%。

5.信用服務(wù)人才加快培養(yǎng)。教育部在全國24所高校開設(shè)信用管理本科專業(yè)，河北、江蘇等地開展信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作，培育了一批專業(yè)人才。如江蘇，2011年至2015年期間組織了培訓(xùn)班41個，培養(yǎng)了助理信用管理師2478人和中級信用管理師105人，為信用服務(wù)市場培養(yǎng)了一批綜合素質(zhì)過硬的專業(yè)化人才。

（二）存在問題

總體上說，我國信用服務(wù)市場屬于“政府和央行主導(dǎo)”的，市場化程度不高，從信用數(shù)據(jù)的歸集、信用信息平臺的建設(shè)到信用信息的應(yīng)用、信用服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立和監(jiān)管等，都是政府公共部門和中國人民銀行主導(dǎo)的，仍然存在信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信用服務(wù)需求不足、信用服務(wù)市場不成熟、信用法規(guī)不完善等問題。

1.信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

一是信用數(shù)據(jù)來源單一。企業(yè)法人和自然人的信用數(shù)據(jù)主要來源于政府公共部門（包括中國人民銀行征信中心數(shù)據(jù)庫），市場交易活動中產(chǎn)生的大量信用數(shù)據(jù)難以歸集，導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)總量小，信息不全面。

二是公共部門的數(shù)據(jù)存在“信息孤島”現(xiàn)象。信用數(shù)據(jù)零散地分布在各個政府部門和服務(wù)機構(gòu)，如中國人民銀行的金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)主管部門的行業(yè)數(shù)據(jù)庫、地方政府的公共信息數(shù)據(jù)庫之間尚不能實現(xiàn)互聯(lián)互通。

三是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準。信用信息目錄應(yīng)該包括哪些內(nèi)容、哪些具體字段、以什么格式呈現(xiàn)，全國沒有統(tǒng)一標(biāo)準，各地均自行探索、自成特色，這影響了數(shù)據(jù)的交換共享。

四是數(shù)據(jù)處理技術(shù)普遍較弱。不少地方的信用數(shù)據(jù)還靠人工輸入、人工核查、人工比對，人為原因很容易導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)不一致、不準確，信息化水平低也導(dǎo)致信用信息難以動態(tài)及時更新。

2.信用服務(wù)需求不足

一是信用意識還不夠普及。全社會接受和使用信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的習(xí)慣、機制、氛圍還未真正形成。

二是政府部門對信用需求的引導(dǎo)不夠。在財政補助、政府采購、招投標(biāo)、項目審批等領(lǐng)域尚未開展示范應(yīng)用。比如財政補貼，因為沒有對申報企業(yè)進行信用審查，經(jīng)常出現(xiàn)失信企業(yè)照樣可以領(lǐng)取補貼、一家企業(yè)從多個部門重復(fù)領(lǐng)取補貼等現(xiàn)象。

三是企業(yè)用信需求不足。目前企業(yè)信用管理水平普遍較低，尚未形成一個科學(xué)、完善的內(nèi)部決策和控制機制，對信用管理服務(wù)的實際需求欲望并不是很強。

四是信用評級市場受到?jīng)_擊。由于我國資本市場本身不成熟，信用評級市場相對弱小。此外，受大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)影響，如果通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)就可以得到實用的分析報告，一定程度就可以取代信用評級報告。

3.信用服務(wù)市場不成熟

一是個人征信市場尚未開放。2015年初，中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)的準備工作》，要求芝麻信用、騰訊征信、前海征信等8家機構(gòu)做好個人征信準備工作，7月也進行了驗收，但遲遲未發(fā)牌照。目前只有央行征信中心能夠提供全面的個人征信服務(wù)，商業(yè)化的個人征信機構(gòu)還沒正式開放。

二是商業(yè)征信機構(gòu)盈利能力弱。商業(yè)征信機構(gòu)普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營分散，具有一定規(guī)模、運作規(guī)范、有廣泛影響力信用中介機構(gòu)很少。除少數(shù)幾家擁有政府背景的公司（如國富泰、上海資信）憑借其權(quán)威性、幾家較早進入該行業(yè)的企業(yè)（如新華信、華夏鄧白氏）依靠引進外資，業(yè)務(wù)經(jīng)營和產(chǎn)品服務(wù)水平較好外，其他征信機構(gòu)的經(jīng)營步履維艱。

三是信用評級市場不規(guī)范。信用評級行業(yè)整體水平不高，市場競爭基本處于無序狀態(tài)，沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系。信用評級機構(gòu)往往容易受到政府和業(yè)務(wù)對象要求的影響，運作不規(guī)范，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性差。

四是信用管理人才缺乏。據(jù)國家商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近5年內(nèi)，我國將至少需要50萬名信用管理經(jīng)理，200萬名信用管理人員。2006年1月，勞動和社會保障部正式頒發(fā)施行《信用管理師國家職業(yè)標(biāo)準》，目前也僅在河北、山東、江蘇、湖北等地開展職業(yè)培訓(xùn)和設(shè)置考點，培養(yǎng)的信用管理人才非常有限，該專業(yè)的人才需求和供給缺口極大。

4.信用法規(guī)不完善

一是信用基本立法缺失。國家層面的《信用法》、《公共信用信息管理條例》、《統(tǒng)一社會信用代碼條例》等基礎(chǔ)法律法規(guī)還在立法程序中，急需出臺。

二是個人征信業(yè)務(wù)的法律缺失。我國尚未出臺專門的個人信息保護法，網(wǎng)絡(luò)公司對大數(shù)據(jù)的攫取還處于叢林法則階段。我國法律既沒有對個人信息合理使用范圍劃清界限，也沒有對大數(shù)據(jù)商業(yè)利用作出具體規(guī)定。因此，無法保證信用信息的安全，個人隱私和商業(yè)機密不能得到有效保護。

三是沒有明確的信用監(jiān)管機構(gòu)。目前國家發(fā)改委、人民銀行、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、證監(jiān)會等部門都在開展社會信用體系建設(shè)工作，也都承擔(dān)著行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，信用管理服務(wù)市場存在多頭管理、政出多門現(xiàn)象。

四、促進我國信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路

我國信用服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆H個人征信業(yè)務(wù)，據(jù)波士頓咨詢公司的的《中國個人征信行業(yè)報告（2015）》，2015年，中國個人征信行業(yè)潛在市場規(guī)模為1623.6億元，實際市場規(guī)模為151.4億元。中國未來五年個人信貸余額仍將以年均復(fù)合增長率14%左右的速度拓展至約55萬億，為個人征信市場創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和消費金融概念的升溫，未來中國個人征信行業(yè)的潛在市場規(guī)模將迎來爆發(fā)式增長。

《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》提出“建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系”。我國可充分借鑒美國、歐洲、日本的發(fā)展經(jīng)驗，采取“政府主導(dǎo)、市場運作、協(xié)會參與”的綜合發(fā)展思路，整合建立從信用數(shù)據(jù)的挖掘、分析、建模到信用咨詢、評價、評級、信用保險等的信用產(chǎn)業(yè)鏈條，推動信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（一）加強信用數(shù)據(jù)歸集

1.建立信用數(shù)據(jù)標(biāo)準體系。加強頂層設(shè)計，以統(tǒng)一的社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一的公共信用信息目錄標(biāo)準、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準、信息安全技術(shù)標(biāo)準和信用行業(yè)服務(wù)標(biāo)準。

2.推動公共部門信用數(shù)據(jù)交換共享。一方面推動全國信用信息平臺與地方信用信息平臺“縱向”互聯(lián)互通。實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的跨區(qū)交換共享。另一方面推動信用信息共享平臺與部門或行業(yè)信息平臺“橫向”交換共享。實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的跨行交換共享。

3.建立市場化信用數(shù)據(jù)歸集機制。不斷優(yōu)化信用數(shù)據(jù)來源和結(jié)構(gòu)，建立市場化的數(shù)據(jù)采集渠道，通過信息付費、信息交換、信息加工等方式采集數(shù)據(jù)，穩(wěn)定數(shù)據(jù)采集渠道和隊伍。

4.引進先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和模型。實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的自動化、批量化歸集，對數(shù)據(jù)進行智能化、精準化比對、清洗和更新，確保信用數(shù)據(jù)準確、實時、全面。

（二）激發(fā)信用服務(wù)需求

1.推動政府率先用信。探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場管理、公共安全管理以及公共資源分配中的應(yīng)用，如在政府采購、招投標(biāo)、工程建設(shè)、登記注冊、資質(zhì)認定、推介企業(yè)上市、科技資金管理、評獎評優(yōu)等一系列領(lǐng)域推廣信用產(chǎn)品應(yīng)用。

2.激發(fā)企業(yè)用信需求。推動企業(yè)信用信息系統(tǒng)依法向所有企業(yè)開放，企業(yè)可以自主查詢上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、合作企業(yè)的相關(guān)信用信息，以供企業(yè)在原料采購、簽訂銷售合同、業(yè)務(wù)合作等方面進行參考，降低交易成本和風(fēng)險。鼓勵企業(yè)設(shè)立專門的信用管理機構(gòu)，對客戶資信、銷售合同、應(yīng)收賬款、員工信用檔案等進行管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

3.鼓勵商業(yè)銀行及各類金融機構(gòu)用信。鼓勵商業(yè)銀行及各類金融機構(gòu)降低信用消費門檻，開發(fā)信用交易產(chǎn)品，擴大信用卡發(fā)放、個人支票賬戶的開設(shè)和使用規(guī)模，做好金融延伸服務(wù)，制定優(yōu)惠政策和有效措施，引導(dǎo)市民和企業(yè)用支票或刷卡消費。

4.激發(fā)個人用信需求。建設(shè)“市民誠信卡”，在市民卡上全面加載個人信用信息，推動個人在求學(xué)、求職、晉升、租賃、理賠、享受公共服務(wù)等方面應(yīng)用個人信用報告。拓展個人信用查詢渠道，開通網(wǎng)點、互聯(lián)網(wǎng)、微信、委托、自助終端等形式的查詢渠道，多管齊下拓展個人用信場景。

（三）優(yōu)化信用服務(wù)供給

1.大力培育信用服務(wù)機構(gòu)。一是推動公共信用信息數(shù)據(jù)有序向社會開放。向社會提供信用基準報告查詢服務(wù)，探索信用信息的市場化運營機制。二是盡快開放商業(yè)化的個人征信市場，向此前申請個人征信業(yè)務(wù)的8家機構(gòu)發(fā)放個人征信牌照，進一步出臺扶持個人征信機構(gòu)的政策。三是培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)，扶持一批具有較大規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、市場認知度高的信用服務(wù)機構(gòu)。

2.全面培養(yǎng)專業(yè)化信用管理人才。一是在更多高校開設(shè)社會信用管理專業(yè)，加強信用理論研究和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)信用理論研究和教育專業(yè)人才。二是建設(shè)專業(yè)化的社會信用體系建設(shè)工作團隊。針對全國及各地發(fā)改委和人民銀行的社會信用建設(shè)工作人員，組建信用體系建設(shè)講師團，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)。三是加強企業(yè)信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)。培養(yǎng)一支具有國際視野、業(yè)務(wù)過硬、熟悉市場的專業(yè)化信用人才隊伍。

3.鼓勵信用產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)適應(yīng)市場需求的變化，建立完整、科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，增強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力。鼓勵對信用信息進行深度開發(fā)，不斷提高信用服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平，努力向市場提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。除了傳統(tǒng)的信用報告、信用評級、信用評價等產(chǎn)品外，鼓勵開發(fā)信用安全管理類產(chǎn)品，研發(fā)信用指數(shù)、信用管理或信用營銷方案等增值產(chǎn)品。

（四）強化信用服務(wù)監(jiān)管

1.完善信用法律法規(guī)。加快國家信用立法，出臺《信用法》《個人信息保護法》《信用公平交易法》等，明確信息提供主體的權(quán)利義務(wù)，促進信用信息公開，保護信用信息主體權(quán)益。對政務(wù)信息的采集、整理、加工、公布進行規(guī)范，厘清政府信息數(shù)據(jù)的開放與保護國家秘密之間的邊界。

2.建立信用行業(yè)規(guī)范。進一步明確信用主管部門，加強信用服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范，建立信用服務(wù)機構(gòu)的準入和退出機制，對信用服務(wù)機構(gòu)實行備案管理，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，強化市場監(jiān)管，尤其對信用評級機構(gòu)采取報告編碼制度和抽審制度，提高評級結(jié)果的一致性和公信力。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。一方面發(fā)揮信用協(xié)會的作用。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，引導(dǎo)征信機構(gòu)“客觀、獨立、公正”地開展業(yè)務(wù)，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和公信力。另一方面發(fā)揮企業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。比如物流協(xié)會、電商協(xié)會、軟件協(xié)會等，在行業(yè)內(nèi)推行信用承諾制度，建立行業(yè)信用守則，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)信用信息交換共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)、信用咨詢服務(wù)、行業(yè)自律守信和失信聯(lián)合懲戒等方面的作用。

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第8篇：信用管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】評價；科研人員；科技信用

一、簡析科研人員科技信用評價工作的重要性

目前，由于全球經(jīng)濟大幅度增長，我國科技領(lǐng)域和經(jīng)濟市場之間的關(guān)系是越來越緊密。在這樣的一種情況之下，我國科技領(lǐng)域中卻接二連三的出現(xiàn)了失信行為。這些失信行為的發(fā)生，不僅大大降低了我國科技成果的質(zhì)量，還在很大程度上阻礙了我國科技領(lǐng)域的進一步發(fā)展。為了增強我國科技項目的執(zhí)行力度，同時也為了提高我國的整體經(jīng)濟水平，我國有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技信用的理念，為科技行業(yè)建立起一個規(guī)范化的科技信用評價方法，對科研人員的行為進行科學(xué)性的評價。這樣一來，也就可以在很大程度上降低我國科技活動中失信現(xiàn)象的發(fā)生率，從而進一步提高我國科技成果的質(zhì)量。

二、構(gòu)建科研人員科技信用評價指標(biāo)

（一）信用特質(zhì)的五個指標(biāo)分析

1、能力指標(biāo)。這里所說的“能力指標(biāo)”，主要包括兩種：一種是管理能力，另一種則是科研能力，它能夠直接判斷出科技活動人是否具有執(zhí)行科技項目的能力。1.1管理能力。它指的是科技項目的責(zé)任人，在整個科技項目中，必須要承擔(dān)起的所有責(zé)任和義務(wù)，它包括：對科技項目進行分工的能力、對工作人員進行協(xié)調(diào)分配的能力、對項目與工作人員的領(lǐng)導(dǎo)能力以及對科技項目的活動資金進行管理的能力。1.2科研能力。它主要包括四個：一，責(zé)任人對科技項目的開發(fā)能力；二，科研團隊的整體文化及科研技術(shù)水平；三，科技工作人員富有的經(jīng)驗；四，責(zé)任人對科技活動的執(zhí)行能力。

2、環(huán)境條件指標(biāo)。一般來說，在科技信用評價的整個過程當(dāng)中，項目是否依照先前設(shè)計好的步調(diào)進行，除了與社會環(huán)境條件有著密切的關(guān)系之外，還與科研人員自身所處的自然環(huán)境及其在社會中的地位有著密不可分的關(guān)系。其中，社會環(huán)境條件包括：社會經(jīng)濟市場的實際情況、國家、行業(yè)政策以及社會的需求等。

3、科研資金指標(biāo)?？蒲匈Y金指的是：開展各類科研活動時，所產(chǎn)生的一切有關(guān)費用。它包括：實驗所需的儀器采購費用、資料打印費用、人員出差費用、資料使用費用、評審團消耗的費用、會議所需的費用、辦公費用以及其它各種花費在科研活動上的費用。

4、品格指標(biāo)。眾所周知，品格，也就是所謂的“品性”，它是一個人綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，它同時也決定了這個人對于生活所持有的一種態(tài)度。因此，信用評價中的“品格指標(biāo)”，也是針對科技項目責(zé)任人的，因為它能夠直觀的反映出科技項目責(zé)任人違約的概率，它包括：責(zé)任人自身的品德和性格特點；責(zé)任人在工作中的一貫作風(fēng)；責(zé)任人對人生所抱有的一種態(tài)度；責(zé)任人在執(zhí)行各類科技活動的過程當(dāng)中，是否存在失信記錄。

5、實驗儀器指標(biāo)?？萍柬椖磕芊裾＿M行，在很大程度上是取決于實驗儀器的，比如：儀器性能的高低，直接影響著項目的最終科研成果；再如：儀器設(shè)備質(zhì)量的好壞，直接影響著整個項目的進度。由此可見，實驗儀器是科技項目能夠順利開展的必要條件。其中，實驗儀器指標(biāo)，主要體現(xiàn)在三個方面：實驗儀器是否具有極強的可操作性；實驗儀器是否完整；實驗儀器是否具有比較高的折舊率。

（二）科技信用評價方法的選擇

2009年11月中旬，我國學(xué)者程玉忠和錢玉民等人，在對國內(nèi)外的科技信用評價現(xiàn)狀進行了一番仔細的分析和探究之后，結(jié)合科技信用的基礎(chǔ)理念，將所有信用評價的指標(biāo)都合理的融合在了一起。與此同時，他們也針對信用評價的五個指標(biāo)，采用“德菲爾法”，對其的各個方面進行了具有科學(xué)性和規(guī)范性的賦分，其表現(xiàn)在：“4至5分”表現(xiàn)較好，“3分”表現(xiàn)一般，“0至2分”表現(xiàn)較差，總分為一百分，并由此得出這樣一個評價總分的計算式：Q=C/S*100。其中，Q代表的是最終的評價分數(shù)，C代表的是初次評價時所得的分數(shù)，S代表的是實際獲得的指標(biāo)分數(shù)。

其次，因科技信用評價的最終目的就是為了對那些失信的人進行嚴格的懲處。所以，徐華教授就以“培養(yǎng)科技工作人員良好的守信與創(chuàng)新能力”為主要目的，在2011年2月初，提出了“一評終評”以及“初評終評”的這兩種評價方法。前者針對的是一些因客觀因素而不得不違約的科技工作人員，而后者則針對的是一些因主觀因素違約的科技工作人員，它包括：肆意盜取他人的科研成果以及故意修改科研數(shù)據(jù)的科技工作人員，它的評價結(jié)果計算式為：Z=C*S；Z代表的是最終的評價結(jié)果，C代表的是初次評價，S代表的是失信度。其中，失信度是以五年為單位的，若五年內(nèi)出現(xiàn)過一次失信行為，那么失信度就為0.9，兩次則為0.8，由此類推。

（三）科技信用評價等級劃分標(biāo)準

科技信用評價的等級劃分標(biāo)準可分為兩種，一種是“十級劃分標(biāo)準”，另一種則是“五級劃分標(biāo)準”。2011年7月，我國經(jīng)濟學(xué)者吳勇在通過對科技信用進行了一番仔細的研究之后，采用五級劃分標(biāo)準，對科技信用評價體系的等級進行了較為合理的劃分，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：分數(shù)介于90至100分之間：信譽非常好，十年內(nèi)從未出現(xiàn)過任何失信行為，其科研活動的成果較好，科研資金豐厚，可以正常履行科研合約；分數(shù)介于80至90分之間：科研能力比較高，且其具有的科研經(jīng)驗也比較豐富，五年內(nèi)從未出現(xiàn)過任何失信行為，可以承擔(dān)合約的責(zé)任和義務(wù)；分數(shù)介于70至80分之間：具有較多的科研經(jīng)驗，三年內(nèi)從未出現(xiàn)任何失信行為，存在著一定的合約執(zhí)行風(fēng)險；分數(shù)介于60至70分之間：存在較少的失信行為，其具有的科研經(jīng)驗比較少，不能夠單獨完成一個科研項目，存在比較高的合約執(zhí)行風(fēng)險；分數(shù)低于60分：具有的科研經(jīng)驗非常少，且其頻頻發(fā)生失信行為，違約風(fēng)險一定存在。

綜上所述，科技行業(yè)中頻頻發(fā)生的失信行為，不僅降低了我國科研項目的執(zhí)行效率，還給我國經(jīng)濟市場造成了巨大的經(jīng)濟損失，科研人員失信行為嚴重影響到我國科技領(lǐng)域的穩(wěn)定和諧的發(fā)展，建立一套科學(xué)、合理的科技信用指標(biāo)體系以規(guī)范和約束科技活動者的信用行為刻不容緩，而科技信用指標(biāo)評級及方法還處在探索過程中，指標(biāo)的可行性也需要修正與完善，其合理性需要論證，在科技計劃管理中實踐、檢驗、改進、再實踐，更加有效提高我國科技行業(yè)的活動管理規(guī)范，同時也能夠讓那些科技失信者，以此為戒。

目前，由于我國還尚未形成社會信用評價管理體系，各管理部門和個人的信用評價缺乏一套全國統(tǒng)一的評價辦法，還處于各自為政，分散管理，大數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況下，所以要改善科技信用缺失現(xiàn)象，提高自主創(chuàng)新能力，健全指標(biāo)體系、科技信用管理制度，完善科技信用管理、優(yōu)化科技信用環(huán)境人手，逐步將其納入社會信用管理體系的大環(huán)境中，形成良好信用大氛圍。

參考文獻

[1]唐瓊.科技信用評價指標(biāo)體系研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2006，211（8）：365-367.

[2]陳玉忠，高卿，錢玉民等.科技信用評價指標(biāo)體系研究[J].標(biāo)準科學(xué)，2009，（2）：53-58.

[3]徐華.科技管理者信用評價指標(biāo)體系及模型研究[J].科技進步與對策，2010，27（5）：111-115.

第9篇：信用管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)制度； 電子標(biāo)書招投標(biāo)

Abstract: The bidding work of Dongguan city is an important link in Dongguan city construction management, can save the construction investment, increase the competition ability of bidding enterprises, continue to develop and improve the important work of the bidding system is the Dongguan city construction management.

Key words: bidding system; electronic tender bidding

中圖分類號：D523.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

自90年代中期，東莞市開始實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，共經(jīng)過近20年的發(fā)展，至今招標(biāo)投標(biāo)地方法規(guī)規(guī)定初步完善，招標(biāo)投標(biāo)市場不斷規(guī)范、擴大，共大約經(jīng)歷三個階段。

（一）開始實行建設(shè)工程招標(biāo)制度至《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺，期間在1998年11月11日頒布了《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、并在2001年8月24日做了第一次修訂，這個過程不斷地修訂完善招標(biāo)投標(biāo)骨架基礎(chǔ)制度，深化嚴格了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準、加強規(guī)范了對投標(biāo)單位的管理、細化描述了評標(biāo)工作的規(guī)定、針對不同項目的特點確定了相應(yīng)的定標(biāo)方式等等，這個階段是東莞市相關(guān)主管部門和招標(biāo)機構(gòu)等相關(guān)單位探尋符合東莞市招投標(biāo)需要的摸索過程。

（二）從《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺至2010年1月1日起試行電子標(biāo)書招投標(biāo)。這個階段深化完善了招標(biāo)投標(biāo)制度、進一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動，例如建設(shè)工程保證擔(dān)保制度、建設(shè)行業(yè)信用管理制度、村鎮(zhèn)自行招標(biāo)的擴大放權(quán)、定標(biāo)方式的細化、按本市同類工程上一年度平均下浮率（或50%）下浮確定工程投標(biāo)的最高限價、進一步擴大了招標(biāo)領(lǐng)域、評標(biāo)專家?guī)斓慕⒊鋵嵅崿F(xiàn)和周邊地區(qū)如廣州深圳的資源共享等等，多次修改直至定版了東莞市財政性投資項目施工招標(biāo)文件標(biāo)準版本。

（三）從2010年1月1日試行電子標(biāo)書招投標(biāo)至今，招標(biāo)投標(biāo)活動基本定型、招標(biāo)投標(biāo)流程成熟、管理制度細化明確、行業(yè)管理規(guī)范，目前的工作主要是建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度及建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，投標(biāo)人資格要求為房屋建筑工程三級或以上的建設(shè)項目的電子標(biāo)書招投標(biāo)工作試行已有兩年多時間，計劃在2013年7月初將電子招標(biāo)投標(biāo)制度擴大到所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程范圍，計劃在2013年8月份評標(biāo)環(huán)節(jié)使用電子標(biāo)書；招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的日常管理和企業(yè)信用管理對接，出臺招標(biāo)文件備案約談制度，要求招標(biāo)文件的編制人和復(fù)核人在招標(biāo)文件備案后至主管部門對招標(biāo)文件進行解答，從而預(yù)防資質(zhì)掛靠和虛假從業(yè)人員，在規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)及其工作人員的行為上起了很大的約束作用，切實保障招標(biāo)人的利益。

招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)落實到東莞市絕大多數(shù)的工程項目的設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工、造價咨詢、施工圖審查、環(huán)評、水土保持等各個環(huán)節(jié)中，在東莞市建設(shè)管理中起著非常重要的作用。

（一）東莞市招標(biāo)投標(biāo)制度的完善和普遍推行，使得招標(biāo)投標(biāo)具有透明性公正性，使得極大程度地杜絕私招濫雇、行賄受賄，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護建設(shè)市場的公平公正和良性競爭。

（二）節(jié)約建設(shè)投資。

實行無標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)模式的創(chuàng)新，抽取評標(biāo)專家全過程為自動語音系統(tǒng)且至少2名為外地專家等等，投標(biāo)單位必須提交 “無串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為承諾書”等等，不同程度地預(yù)防了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的產(chǎn)生，通過招標(biāo)投標(biāo)活動科學(xué)的節(jié)約了建設(shè)投資、大大提高了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率。

凡公開招標(biāo)的建設(shè)工程的最高報價值應(yīng)按最新建筑材料價格編審，在市住建局備案后一個月內(nèi)未能在東莞市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示和完成招標(biāo)的，該值必須按東莞建設(shè)網(wǎng)公布的最新主要建筑材料（鋼筋、水泥、磚、砂、碎石、石灰、柴油、汽油）參考價進行調(diào)整，到市住建局辦理最高報價值修正手續(xù)，并重新在市交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上對外公示（《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)最高報價值備案時間的通知》東建價[2008]62號），從而保證最高報價值的時效性及時性。

另外，東莞市建設(shè)工程交易中心每年年初統(tǒng)計并公示上一年度各類建設(shè)項目的公開招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析，招標(biāo)人參考上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價平均下浮率重新設(shè)定投標(biāo)最高限價，例如3000萬元以下的一般廠房及廠房配套的宿舍2012年的平均下浮率為19.98%，則2013年的同類項目采用最低價中標(biāo)法、無需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法、需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法和綜合評價法時的最高限價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護、文明施工措施費后下浮19.98%、采用經(jīng)評審的抽簽定標(biāo)法時的固定投標(biāo)下浮率（百分數(shù)）及固定中標(biāo)價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護、文明施工措施費后下浮10.99%，從而保證最高限價更接近投資成本。

（三）增強投標(biāo)企業(yè)提高競爭能力。