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第1篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

關(guān)于貫徹實(shí)施 《***省水利工程管理?xiàng)l例》的情況工作匯報(bào)

***區(qū)水利局

（2012年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我受區(qū)政府的委托，現(xiàn)就我區(qū)貫徹實(shí)施《***省水利工程管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）

的有關(guān)情況向大會(huì)匯報(bào)，請予審議：

一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作

（一）全區(qū)水利工程基本情況

我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運(yùn)河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作

近年來，水利局抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，積極開展水利工程建設(shè)工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設(shè)任務(wù)。

同時(shí)我們充分抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。經(jīng)過不懈努力，已獲國家和省、市批準(zhǔn)的工程投資項(xiàng)目有***********可以投入使用。

自2008年開始實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，兩年時(shí)間完成了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，工程實(shí)施后，在水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)上均達(dá)到基本安全的標(biāo)準(zhǔn)，改善了67.45萬人的飲水條件。

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上述工程的建設(shè)與投入使用，將有效提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抗御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收進(jìn)一步提供水利支撐。

二、《條例》貫徹實(shí)施情況

《條例》下發(fā)后，水利局認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，力求擴(kuò)大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：

（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會(huì)保護(hù)水利工程的氛圍

為切實(shí)加強(qiáng)水利工程的管理，我們始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為水利工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，做到階段性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、集中宣傳與案例宣傳相結(jié)合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

一是階段性宣傳突出重點(diǎn)，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機(jī)，采取設(shè)置街頭咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動(dòng)宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進(jìn)《條例》宣傳的廣度，有效增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)；

二是經(jīng)常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會(huì)議等有利時(shí)機(jī)有針對性地宣傳《條例》，同時(shí)結(jié)合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當(dāng)事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實(shí)際案例，進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》宣傳的深度，擴(kuò)大《條例》宣傳的效果。

通過廣泛宣傳，全社會(huì)的水利工程管理與保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，為《條例》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

（二）以工程管理與保護(hù)為核心，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益

我區(qū)流域性堤防較長，內(nèi)部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，從而使全區(qū)水利工程管理各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實(shí)開展

巡查工作是水利工程管理重要的基礎(chǔ)工作之一，為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)信息，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)管理組織體系，制定了切實(shí)可行的巡查計(jì)劃，層層落實(shí)、責(zé)任到人，同時(shí)積級(jí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面建立了工程管理責(zé)任保證金制度，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止水利違章現(xiàn)象提供了制度保障。

2、管理考核到位，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作彰顯亮點(diǎn)

管理考核工作作為推進(jìn)工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運(yùn)行。

2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗(yàn)收，榮獲省水利工程二級(jí)管理單位稱號(hào)，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)了單位工程管理水平的上臺(tái)階，又獲得了榮譽(yù)，提升了行業(yè)形象。為把此項(xiàng)工作推向深入，我們參照省、市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)千分制考核細(xì)則（試行）》，積極全面開展內(nèi)部水管單位區(qū)

級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級(jí)管理單位夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、涉河建設(shè)管理到位，嚴(yán)格項(xiàng)目審查審批程序

根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定》，嚴(yán)控涉河建設(shè)，在確保河道防洪排澇安全的基礎(chǔ)上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經(jīng)組織相關(guān)人員現(xiàn)場察勘后，嚴(yán)格依法審批，做到公開、透明。

4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度

為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會(huì)同區(qū)水利局水政大隊(duì)依法查處了******案件，并責(zé)成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械對****進(jìn)行***，期間又多次到現(xiàn)場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，該案件的查

處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強(qiáng)水利法制化建設(shè)

《條例》自2004年修正實(shí)施以來，區(qū)政府多次就加強(qiáng)水利工程管理召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，先后出臺(tái)了《***區(qū)水利工程管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于水利工程管理單位體制改革工作實(shí)施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。

6、保護(hù)范圍勘界到位，順利完成****勘界設(shè)樁工作

勘界設(shè)樁是水利工程管理的重要基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是今后管理、保護(hù)與開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，根據(jù)省水利廳下達(dá)的任務(wù)，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項(xiàng)工作。

（三）以服務(wù)招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

為企業(yè)做好幫辦服務(wù)工作，是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)之一。在為我區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)：*****項(xiàng)目審批服務(wù)過程中，我們提前介入，積極協(xié)助申請單位做好各項(xiàng)申報(bào)材料準(zhǔn)備，并安排專人陪同建設(shè)單位到市局、省廳溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目方案，避免建設(shè)單位走彎路，確保項(xiàng)目審批過程順利開展。項(xiàng)目獲省廳批準(zhǔn)后，我們繼續(xù)跟蹤服務(wù)，全力幫辦專項(xiàng)施工方案上報(bào)審查及開工許可手續(xù)等事宜。

在做好省級(jí)河道行政許可幫辦服務(wù)的同時(shí)，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結(jié)合項(xiàng)目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務(wù)工作。對****調(diào)整方案，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

通過我們的努力，《條例》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作彰顯出特色和亮點(diǎn)，兩年來全市多項(xiàng)水利工作現(xiàn)場會(huì)及水利工程管理工作會(huì)議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺(tái)階。

三、《條例》實(shí)施過程中存在的主要問題

1、水管單位人員經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。例如就2009年公益人員基本支出經(jīng)費(fèi)而言，至目前實(shí)際財(cái)政撥款****萬元，而核定應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)為*****萬元，連同水費(fèi)收入抵項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)**萬元，也僅落實(shí)了****。

2、水利工程維修及除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，由于維護(hù)不及時(shí)，舊病未治又添新險(xiǎn)，不少處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，每年只能靠省市補(bǔ)助有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)對流域性穿堤建筑物進(jìn)行最基本的保養(yǎng)。

3、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。

4、涉河違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，未經(jīng)水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個(gè)人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。

5、多頭管水，農(nóng)田水利工程建設(shè)無序。目前，我區(qū)農(nóng)村農(nóng)田水利工程配套建設(shè)有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃前期不經(jīng)水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****

四、改進(jìn)的措施及建議

一是建議進(jìn)一步明確“兩費(fèi)“渠道，將水管單位人員經(jīng)費(fèi)及水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年度預(yù)算，從根本上保證水管單位隊(duì)伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護(hù)的到位。

二是切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法和管理隊(duì)伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造更好的水法治環(huán)境。

三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現(xiàn)象，建議將防違治違工作列入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)考評(píng)，狠抓典型案件，對未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)擅自將水利工程管理范圍內(nèi)土地批（售）給單位或個(gè)人開發(fā)建房的事件嚴(yán)肅查處。

四是建議整合農(nóng)田水利配套工程建設(shè)，制定定期會(huì)辦制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)溝通，確保工程合理、有序?qū)嵤?/p>

第2篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

1.模型建立方法

首先分別對經(jīng)濟(jì)性與可靠性進(jìn)行參數(shù)選取，根據(jù)95%保證率進(jìn)行相關(guān)性分析，選取相關(guān)性指數(shù)高于80%的“絕對影響因子”進(jìn)行參數(shù)附權(quán)，根據(jù)不同參數(shù)在工程中占的比重及重要性進(jìn)行不等比付權(quán)，將權(quán)值轉(zhuǎn)化成小于1的系數(shù)配給各參數(shù)，然后將兩組參數(shù)進(jìn)行雙相關(guān)分析，若相關(guān)性較小，則需重新選參，若相關(guān)性較大，則滿足回歸要求，建立回歸關(guān)系，求解經(jīng)濟(jì)與安全的相關(guān)性函數(shù)，依據(jù)最小二乘法原理選取最優(yōu)曲線。

2.實(shí)例論證

本例以我國某地區(qū)小型水利工程平均費(fèi)用投入與相應(yīng)安全評(píng)估報(bào)告平均標(biāo)準(zhǔn)為例，擬合結(jié)果如下。

2.1相關(guān)性分析

先在spss偏相關(guān)相關(guān)性分析設(shè)置界面下選取保證率95%，分別輸入材料總投入、人員總費(fèi)用、技術(shù)及設(shè)備投資、其他費(fèi)用相關(guān)數(shù)據(jù)，初步做方差處理，刪除對方差影響較大的數(shù)據(jù)，然后將剩余數(shù)據(jù)整體設(shè)置為控制變量，之后分別輸入安全性分析數(shù)據(jù)、實(shí)用性分析數(shù)據(jù)、耐久性分析數(shù)據(jù)和應(yīng)急預(yù)案相關(guān)數(shù)據(jù)，仍然做方差處理，刪除對方差影響較大的數(shù)據(jù)，然后將剩余數(shù)據(jù)整體設(shè)置為相關(guān)性分析變量，最后通過spss數(shù)據(jù)處理對不同變量間進(jìn)行相關(guān)性分析。輸出結(jié)果如表1。

2.2參數(shù)付權(quán)

有分析結(jié)果可知，除其他費(fèi)用與函數(shù)相關(guān)性略低外，其他均高于80%，其情況可將其他費(fèi)用付權(quán)0.7，其他變量付權(quán)0.8~0.9。（對于要求較高的工程可將其他項(xiàng)細(xì)分后再分析）。這里我們用matlab矩陣法中syms指令進(jìn)行操作：可在matlab中建立如下代碼：>>symsabc；>>M1=sym（'Classical）'；>>M2=sym（'Jazz）'；>>M3=sym（'Blues）'>>syms_matrix=[abc；M1，M2，M3；int2str（[000]）]syms_matrix=[abc]；將對應(yīng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)替換掉int2str（[000]）中的0；將權(quán)重比例替換掉syms_matrix=[abc]中的a、b、c即可實(shí)現(xiàn)矩陣復(fù)權(quán)。

2.3函數(shù)曲線擬合與分析

此例我們將相關(guān)性最高，顯著性也很高的材料投入所對應(yīng)的函數(shù)稱為材料承載能力（安全性、耐久性），將人員總費(fèi)用與設(shè)備技術(shù)投資所對應(yīng)的函數(shù)稱為施工質(zhì)量（適用性、耐久性）。隨后進(jìn)行線性回歸，有線性回歸知，原有曲線與結(jié)果偏差甚大，可知函數(shù)關(guān)系呈非線性，所以我們運(yùn)用spsss曲線回歸工具或matlab中的cftool工具進(jìn)行非線性回歸，最終兩種方法皆可得到相同回歸結(jié)果，其中材料承載能力曲線為三次曲線，施工質(zhì)量曲線仍未線性曲線，同時(shí)對于所有變量與總投入進(jìn)行整體擬合，得綜合效果函數(shù)曲線為二次曲線，回歸曲線如圖2。

對于材料而言，當(dāng)安全指數(shù)超過一定范圍是，即使經(jīng)濟(jì)投入增加很多，安全效果提高的也不是很大，對于施工質(zhì)量而言，其主要經(jīng)濟(jì)投入在于設(shè)備與技術(shù)，也就是一次投入，本例以施工質(zhì)量滿足要求為條件，可知只要施工質(zhì)量滿足一定標(biāo)準(zhǔn)，其后期投入不大，但設(shè)備越先進(jìn)，施工月細(xì)致，可靠度越高。兩者附權(quán)后疊加效果如為綜合效果曲線，可見，其在一定范圍內(nèi)，隨經(jīng)濟(jì)投入的加大，安全性有較大提高，但后期增長不明顯，所以，我們可以就此確定投入限值，并查的相應(yīng)可靠程度，對照工程要求，看是否滿足，若滿足要求可靠度，即可得出可靠性與經(jīng)濟(jì)性聯(lián)合調(diào)控的施工方法。對此模型結(jié)果具體優(yōu)化如圖3。

依據(jù)matlab結(jié)果分析，可講可行區(qū)域劃出（如上著色填充部分），以個(gè)參數(shù)交點(diǎn)為公共擇優(yōu)點(diǎn)，以此點(diǎn)細(xì)化分區(qū)的中部深色填充區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)為可靠性與安全性關(guān)系最優(yōu)區(qū)域，但是對于水利工程而言，工程設(shè)施長期處于水下，耐久性要求較高，建議選取可行區(qū)右邊緣為宜。

二、結(jié)語

第3篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】高概率；多級(jí)管理；管理調(diào)節(jié)

0 引言

水利水電工程的發(fā)展離不開水利水電工程施工的發(fā)展。水利水電工程施工具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)：規(guī)模大，工期緊，施工環(huán)境惡劣，屬于大型露天施工，施工區(qū)內(nèi)多工種立體交叉作業(yè)，擁有大量的工作人員、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施和不斷變化的作業(yè)面，人、機(jī)、物等都在流動(dòng)。[1]其安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，水利水電工程施工事故頻繁、反復(fù)發(fā)生。因此，研究水利水電工程施工傷亡原因，制定針對性強(qiáng)的預(yù)防措施顯得十分必要。

1 水利水電工程施工傷亡事故原因探索

引起水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的原因很多，本文無法一一進(jìn)行分析，但是抓住主要矛盾有助于問題的解決。高概率事故在水利水電工程施工傷亡事故中具有代表性，是水利水電工程施工傷亡事故的主要矛盾，對高概率事故原因的研究與分析有助于水利水電工程施工傷亡事故致因特征的總結(jié)。

20世紀(jì)80年代，高概率事故根據(jù)統(tǒng)計(jì)案例數(shù)的多少，按事故類別排序主要集中在：高處墜落、提升及車輛傷害、觸電、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害和起重傷害等七大類。[2]

20世紀(jì)90年代，高概率事故的前七類是：車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害。

盡管兩個(gè)年代統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料相比，高概率事故原因的前后次序有變化，但在水利水電工程施工中，高概率事故主要集中在車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊以及機(jī)械傷害等七大類的主體格局每變化，即使到現(xiàn)在，也沒有發(fā)生變化。

由此可見高概率事故是水利水電工程施工行業(yè)中安全預(yù)防的重中之重，是水利水電工程施工中的典型代表，是解決水利水電工程施工安全問題的主要矛盾。

2 水利水電工程施工傷亡事故的預(yù)防對策

事故致因理論的研究目的在于通過探索事故發(fā)生的機(jī)理，從理論上為改進(jìn)安全管理工作提供科學(xué)的指導(dǎo)。從理論上指導(dǎo)水利水電工程施工的安全管理，減少傷亡事故的發(fā)生，保障廣大施工人員的人身安全。

針對水利水電工程施工傷亡事故的原因，本文從預(yù)防的角度出發(fā)，提出了相應(yīng)的對策和措施――管理調(diào)節(jié)。

2.1 宏觀管理調(diào)節(jié)

宏觀的管理調(diào)節(jié)主要是指國家從宏觀政策上進(jìn)行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系等。

2.1.1 完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制

按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局要求，探索和推動(dòng)水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型被動(dòng)管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。

2.1.2 完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系

依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把水利水電工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管與水利水電安全監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)的長治久安，使水利水電工程施工安全生產(chǎn)工作有可靠的法律保障。

2.2 微觀管理調(diào)節(jié)

微觀管理調(diào)節(jié)主要是指水利水電工程施工企業(yè)對安全系統(tǒng)的構(gòu)成要素人、物的具體的管理調(diào)節(jié)。水利水電工程施工傷亡事故致因模型中管理調(diào)節(jié)主要是指微觀管理調(diào)節(jié)。管理調(diào)節(jié)可分為一級(jí)管理調(diào)節(jié)和二級(jí)管理調(diào)節(jié)，其中，一級(jí)管理調(diào)節(jié)的目的在于形成和諧的安全保障體系；二級(jí)管理調(diào)節(jié)的目的在于調(diào)節(jié)失效的安全保障體系，防止處于危險(xiǎn)狀態(tài)的系統(tǒng)進(jìn)入事故狀態(tài)。

3 微觀管理調(diào)節(jié)的分級(jí)

3.1 一級(jí)管理調(diào)節(jié)

一級(jí)管理調(diào)節(jié)主要包括對人的管理調(diào)節(jié)和對物的管理調(diào)節(jié)。

3.1.1 對人的一級(jí)管理調(diào)節(jié)

在水利水電工程施工傷亡事故致因模型中，對人的一級(jí)管理調(diào)節(jié)一是要提升作業(yè)者的自律行為，二是要通過建章立制和現(xiàn)場監(jiān)管等他律手段來規(guī)范作業(yè)者的行為。包括對職工的合理引進(jìn)以及引進(jìn)之后對職工的教育、培訓(xùn)，旨在提高水利水電工程施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)。

3.1.2 對物的一級(jí)管理調(diào)節(jié)

對物的一級(jí)管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及對它們的維修保養(yǎng)，防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。在水利水電工程中，由于施工環(huán)境復(fù)雜，選用的機(jī)械設(shè)備一方面要適應(yīng)工地的氣候、地形、土質(zhì)、運(yùn)輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；另一方面，機(jī)械的容量要與工程進(jìn)度和工程量相符合，盡量避免因機(jī)械工作能力不足而造成延緩工期的現(xiàn)象。必要時(shí)還要改進(jìn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、性能，使之易于操作并符合人的生理特性，同時(shí)，還要完善設(shè)備的安全保護(hù)裝置。[3]

3.2 二級(jí)管理調(diào)節(jié)

3.2.1 對人的二級(jí)管理調(diào)節(jié)

對人的二級(jí)管理調(diào)節(jié)主要是指加強(qiáng)對施工人員的現(xiàn)場安全監(jiān)管，及時(shí)制止人的不安全行為。安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度，做到監(jiān)管工作與施工工作同步。做好應(yīng)急預(yù)案工作，一旦事故出現(xiàn)，啟動(dòng)預(yù)案，努力中斷事故發(fā)展的進(jìn)程，減少事故發(fā)生的損失。對人的二級(jí)管理調(diào)節(jié)可參照日本的日常安全管理，如在工地發(fā)生事故不處罰，認(rèn)真追查真正的原因，嚴(yán)格實(shí)施防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；對于責(zé)任，善于從他人責(zé)任轉(zhuǎn)為自己的責(zé)任；在所有的工程中，自己負(fù)責(zé)的作業(yè)的下一個(gè)作業(yè)是“客人”等。

3.2.2 對物的二級(jí)管理調(diào)節(jié)

物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作綜合考慮了可能影響機(jī)械安全性能的諸多因素，二級(jí)管理調(diào)節(jié)主要是針對這些因素對運(yùn)行中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行針對性的安全監(jiān)測，物的不安全狀態(tài)一旦出現(xiàn)，而機(jī)械本身沒有及時(shí)制動(dòng)的情況下要強(qiáng)制制動(dòng)，防止事故的發(fā)生。

3.3 對環(huán)境的調(diào)控

環(huán)境是水利水電工程施工傷亡事故的重大致因之一，對事故的發(fā)生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對施工環(huán)境全面了解的基礎(chǔ)上，還要積極為施工人員營造一個(gè)相對安全的環(huán)境。

不同的工程性質(zhì)，由于工程目的、作用及所處的地理位置、環(huán)境條件不同，環(huán)境對工程的影響也不盡相同，要對環(huán)境的現(xiàn)狀作全面的調(diào)查，選擇主要的評(píng)價(jià)參數(shù)，一般可從自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等諸多方面綜合考慮，就環(huán)境對水利水電工程施工的影響作一個(gè)綜合評(píng)估。[4]

4 結(jié)語

（1）分析了水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的原因，得出車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等高概率事故是水利水電工程施工行業(yè)中安全預(yù)防的重中之重，是水利水電工程施工中的典型代表，是解決水利水電工程施工安全問題的主要矛盾。

（2）管理調(diào)節(jié)通過探索水利水電工程施工傷亡事故的發(fā)生機(jī)理，分析水利水電工程施工傷亡事故發(fā)生的連鎖原因，從宏觀、微觀兩方面入手，又對微觀管理調(diào)節(jié)提出多級(jí)管理模式，對水利水電施工傷亡事故的預(yù)防提供了很好的理論依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]楊則珂.水利水電工程施工傷亡事故案例與分析：第一集[M].北京：中國電力出版社，1996.

第4篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

水電機(jī)電工程項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、工藝復(fù)雜、牽涉專業(yè)較多、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目參建方包括設(shè)計(jì)、制造、監(jiān)理、施工單位（尤指制造單位）等，少則幾十，多則上百家，分布在全國各省市，甚至國外。面對如此眾多的承包商和分布廣的地域，僅靠傳統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)會(huì)、電傳、電話等方式去進(jìn)行組織協(xié)調(diào)管理，其難度可想而知。因此，探求新型的項(xiàng)目管理組織形式勢在必行。本文針對水電機(jī)電工程項(xiàng)目特點(diǎn)，基于并行工程組織重構(gòu)思想，并參照虛擬組織特點(diǎn)，提出一種虛擬項(xiàng)目組織形式；并針對該項(xiàng)目組織形式，運(yùn)用組織決策理論，提出項(xiàng)目組織管理支持系統(tǒng)集成框架，對工程項(xiàng)目組織信息溝通和決策協(xié)調(diào)提供支持。

一、基于并行工程思想的水電機(jī)電項(xiàng)目組織重構(gòu)

并行工程要求打破部門間的界限，組成跨部門多專業(yè)的集成產(chǎn)品開發(fā)團(tuán)隊(duì)（Integrated Product Team,IPT）。一般來說，IPT由企業(yè)的管理決策者、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)成員組成。企業(yè)管理決策者任命團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目工作。水電機(jī)電工程項(xiàng)目中的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括來自業(yè)主、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、監(jiān)理、監(jiān)造、安裝等各單位或部門的人員，有時(shí)還包括供應(yīng)商和協(xié)作廠的代表?？傊灰c機(jī)電工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期有關(guān)的，而且對本次機(jī)電工程項(xiàng)目開發(fā)有影響的人員都需要參加。團(tuán)隊(duì)成員的技能互補(bǔ)，致力于共同的績效目標(biāo)，并且共同承擔(dān)責(zé)任。采用這種團(tuán)隊(duì)工作方式能直接面向目標(biāo)，便于控制和激勵(lì)，大大提高項(xiàng)目全生命周期各階段人員之間的信息交流與合作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段及早考慮機(jī)電工程的可制造性、可裝配性、可維修性等。

并行工程實(shí)施的組織方式，按文獻(xiàn)[2]的提法，有基于團(tuán)隊(duì)(team-based)的組織方式和基于計(jì)算機(jī)(computer-based)的組織方式。團(tuán)隊(duì)是在將產(chǎn)品開發(fā)過程分解為一系列的項(xiàng)目后，針對各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行組建的。團(tuán)隊(duì)的成員是在系統(tǒng)地考慮項(xiàng)目的相關(guān)部門的前提下，由各相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，團(tuán)隊(duì)一般有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或代表。

團(tuán)隊(duì)根據(jù)其存在的目的可劃分為問題解決型、自我管理型和多功能型團(tuán)隊(duì)。其中多功能型團(tuán)隊(duì)是目前最常用的團(tuán)隊(duì)形式，這種類型的團(tuán)隊(duì)由來自同一等級(jí)、不同工作領(lǐng)域的員工組成，他們來到一起的目的是完成一項(xiàng)任務(wù)。多功能團(tuán)隊(duì)是一種有效的方式，它使組織內(nèi)（甚至組織間）不同領(lǐng)域員工之間交換信息，激發(fā)出新的觀點(diǎn)，解決面臨的問題，協(xié)調(diào)復(fù)雜的項(xiàng)目。

IPT的組成主要考慮三個(gè)方面的因素：一是團(tuán)隊(duì)的規(guī)模要適中（12人以內(nèi)為宜）。而項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段一般要涉及多個(gè)參建方，人數(shù)眾多。集成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一般按照項(xiàng)目階段組成相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，并且需要一個(gè)在項(xiàng)目生命周期內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)。這樣，IPT通常具有兩級(jí)結(jié)構(gòu)；二是團(tuán)隊(duì)成員的技能應(yīng)能互相補(bǔ)充；三是團(tuán)隊(duì)成員的角色和責(zé)任應(yīng)明確。

二、水電機(jī)電工程虛擬項(xiàng)目組織

（一）現(xiàn)行水電機(jī)電工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目管理組織是由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理咨詢單位和供應(yīng)商等項(xiàng)目參與者組成的項(xiàng)目行為主體系統(tǒng)。項(xiàng)目管理組織形式及其信息溝通、組織協(xié)調(diào)效率對項(xiàng)目管理控制的成功具有重要影響。

改革開放以來，我國實(shí)行了招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和業(yè)主負(fù)責(zé)制，以調(diào)整項(xiàng)目各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。但總的來說，目前我國大多數(shù)工程項(xiàng)目組織形式仍屬于傳統(tǒng)的縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)。

（二）虛擬項(xiàng)目組織形式

虛擬組織是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場全球化和信息通訊技術(shù)快速發(fā)展的背景下出現(xiàn)的一種新型組織模式，最初是由美國里海大學(xué)于1991年在《21世紀(jì)制造企業(yè)的戰(zhàn)略》報(bào)告中提出的。關(guān)于虛擬組織的理論研究和實(shí)踐探索越來越受到科研機(jī)關(guān)和企業(yè)的重視，由于在不同背景下，人們理解和闡述的角度難免有些差別，對其內(nèi)涵與外延還沒有完全一致的認(rèn)識(shí)。但總的來說有以下幾個(gè)基本特征：地理分布廣、充分利用信息通訊技術(shù)、跨越組織邊界、互補(bǔ)核心競爭力、參與方不斷變動(dòng)、參與者地位平等與資源共享。以下將參照虛擬組織的六大特征對工程虛擬項(xiàng)目組織進(jìn)行闡述。

三、虛擬項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)管理

（一）虛擬項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)管理概述

上面提出的虛擬項(xiàng)目組織是通過信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將地理位置不同的各個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目參與方聯(lián)系在一起的組織體系，組織結(jié)構(gòu)相對來說比較松散。虛擬項(xiàng)目組織的參建各方之間的關(guān)系從總體上來說是一種合作關(guān)系，但是由于虛擬項(xiàng)目組織的參建方的多元性、地理位置上相對的分散性和組織上的非永久性，使得項(xiàng)目組織內(nèi)參建各方之間沖突在所難免，協(xié)調(diào)管理較為困難。虛擬項(xiàng)目組織存在著多種沖突，參建各方之間的沖突是一種合作中的沖突。

所謂沖突，即“兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互作用的個(gè)體，彼此之間在某種程度上存在不相容的行為或目標(biāo)”。而一般來說，合作是有關(guān)雙方為了實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)，在充分認(rèn)識(shí)到目標(biāo)之間的差異的基礎(chǔ)上，“異中求同”進(jìn)行廣泛的、全面的協(xié)作。通過協(xié)調(diào)管理手段，達(dá)到一種由沖突向合作轉(zhuǎn)化的過程，理順項(xiàng)目參建各方之間的相互關(guān)系，是關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵性問題。

（二）項(xiàng)目協(xié)調(diào)

工程項(xiàng)目實(shí)施周期長，只有處理好項(xiàng)目內(nèi)外的大量復(fù)雜關(guān)系，才能保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，包括：調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；提高項(xiàng)目組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；打開項(xiàng)目實(shí)施道路上的綠燈。

項(xiàng)目協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系的協(xié)調(diào)；組織關(guān)系的協(xié)調(diào)；供求關(guān)系的協(xié)調(diào)；配合關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

用于協(xié)調(diào)的方法、手段是隨時(shí)間的推移而不斷變化的。近年來，信息技術(shù)的巨大變革使協(xié)調(diào)手段產(chǎn)生了飛速的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使異地的實(shí)時(shí)協(xié)商成為可能。決策支持系統(tǒng)（DSS）的發(fā)展又為協(xié)調(diào)人員獲得滿意的協(xié)調(diào)結(jié)果提供了方法上的支持。項(xiàng)目的協(xié)調(diào)技術(shù)主要包括：激勵(lì)、交際、批評(píng)、會(huì)議與會(huì)談、面對面交談、書面交談、報(bào)表計(jì)劃與報(bào)告技術(shù)等。

（三）虛擬項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)管理機(jī)制

建立起一套完善的虛擬項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)管理機(jī)制是十分重要的，不僅可以使虛擬項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化，而且還提高了整個(gè)項(xiàng)目的工作效率和敏捷度，降低了多功能小組的工作量。虛擬項(xiàng)目組織的協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要包括目標(biāo)機(jī)制、信任機(jī)制、群體協(xié)商機(jī)制等。

1.目標(biāo)機(jī)制。目標(biāo)不僅是一個(gè)組織的基本特征，還表明一個(gè)組織存在的意義。虛擬項(xiàng)目組織的目標(biāo)體系與項(xiàng)目的目標(biāo)體系是一致的。

2.信任機(jī)制。對于一個(gè)成功的項(xiàng)目組織，其參建各方的相互協(xié)調(diào)、相互合作離不開彼此之間的信任。通過強(qiáng)化虛擬項(xiàng)目組織各建方的相互信任，使各方協(xié)調(diào)一致。

3.群體協(xié)商機(jī)制。群體協(xié)商是指群體中的各個(gè)成員通過協(xié)商的方法來解決群體中的沖突，達(dá)到?jīng)Q策的目的。虛擬組織中的多功能協(xié)調(diào)小組就是一種任務(wù)型群體，這與并行工程中的多學(xué)科、多功能團(tuán)隊(duì)是高度一致的。

四、結(jié) 語

本文在分析了傳統(tǒng)水電機(jī)電工程項(xiàng)目組織模式和信息溝通方式不足的基礎(chǔ)上，提出了基于知識(shí)共享和決策協(xié)調(diào)的機(jī)電工程項(xiàng)目組織重構(gòu)，組織重構(gòu)能有效解決目前水電建設(shè)行業(yè)實(shí)行招投標(biāo)體制后，形成的業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位因各自利益主體與行政關(guān)系隸屬不同的矛盾，組成以項(xiàng)目為主線的，多功能，跨單位、跨部門的IPT，通過IPT之間的有效溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目過程中的各種矛盾和困難，避免相互推諉和扯皮，造成不必要的工期延誤。

參考文獻(xiàn)：

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[3]顏福林、王曉東.二灘工程工程師進(jìn)度控制和協(xié)調(diào)的典型案例分析.水力發(fā)電.24(7):18～21.1998-7.

[4]盧勇.大型工程建設(shè)的信息溝通與虛擬組織環(huán)境.基建優(yōu)化.2000.21(4).

第5篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

第二條本辦法適用于大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機(jī)構(gòu)所屬和省級(jí)管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級(jí)以上堤防工程，其它水庫、水閘、河道堤防工程參照執(zhí)行。

第三條水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的單位），重點(diǎn)考核水利工程的管理工作，主要是組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理。

第四條水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規(guī)定》的要求進(jìn)行注冊登記、安全鑒定，達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)過除險(xiǎn)加固達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)本辦法考核確定等級(jí)。

未進(jìn)行注冊登記、安全鑒定或三類以下標(biāo)準(zhǔn)的水庫、水閘工程，僅對管理單位的管理狀況進(jìn)行考核，提出考核意見，不確定等級(jí)。

第五條河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，或雖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水連續(xù)5年未發(fā)生重大險(xiǎn)情的，根據(jù)本辦法考核確定等級(jí)。

對于不具備前款條件的河道堤防工程，只對其管理單位的管理狀況進(jìn)行考核，提出考核意見，不確定等級(jí)。

第六條水利工程管理考核實(shí)行1000分制?？己私Y(jié)果為920~1000分的（含920分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為國家一級(jí)水利工程管理單位；為850~920分的（其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為國家二級(jí)水利工程管理單位。

根據(jù)本辦法，各省級(jí)水行政主管部門可劃定國家二級(jí)以下的省級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各流域管理機(jī)構(gòu)可劃定國家二級(jí)以下所屬工程的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條水利工程管理考核，按工程類別分別執(zhí)行《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第八條水利工程管理考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。水利部負(fù)責(zé)全國水利工程管理考核工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程管理考核工作由流域管理機(jī)構(gòu)及所屬單位分級(jí)負(fù)責(zé)；部直管水利工程管理考核工作由水利部負(fù)責(zé)。

第九條水利工程管理單位根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報(bào)上一級(jí)主管部門。上一級(jí)主管部門及時(shí)組織考核，將結(jié)果逐級(jí)報(bào)至省級(jí)水行政主管部門。流域管理機(jī)構(gòu)所屬工程管理單位自檢后，經(jīng)上一級(jí)主管部門考核后，將結(jié)果逐級(jí)報(bào)至流域管理機(jī)構(gòu)；部直管水利工程管理單位自檢后，將結(jié)果報(bào)水利部。

大型水庫、水閘，七大江河干流、省級(jí)管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結(jié)果由省級(jí)水行政主管部門匯總后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條國家一級(jí)水利工程管理單位由水利部組織驗(yàn)收，也可委托有關(guān)單位組織驗(yàn)收；國家二級(jí)水利工程管理單位由部委托流域管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家一、二級(jí)水利工程管理單位的初驗(yàn)、申報(bào)工作。省級(jí)水行政主管部門對自檢、考核結(jié)果符合國家一、二級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織初驗(yàn)，初驗(yàn)符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，向水利部申報(bào)驗(yàn)收批準(zhǔn)，并抄流域管理機(jī)構(gòu)；初驗(yàn)符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，向流域管理機(jī)構(gòu)申報(bào)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)水利部批準(zhǔn)。水利部和流域管理機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后要及時(shí)組織驗(yàn)收。

流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬工程國家一級(jí)水利工程管理單位的初驗(yàn)、申報(bào)工作和國家二級(jí)水利工程管理單位的驗(yàn)收、申報(bào)工作。流域管理機(jī)構(gòu)對自檢、考核結(jié)果符合國家一級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織初驗(yàn)，初驗(yàn)符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，向水利部申報(bào)驗(yàn)收批準(zhǔn)；對自檢、考核結(jié)果符合國家二級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)水利部批準(zhǔn)。

水利部負(fù)責(zé)部直管工程國家一、二級(jí)水利工程管理單位的驗(yàn)收工作。部對自檢結(jié)果符合國家一、二級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以批準(zhǔn)。

第十一條水利部建立水利工程管理單位考核驗(yàn)收專家?guī)欤瑖乙?、二?jí)水利工程管理單位驗(yàn)收專家組從專家?guī)斐槿◎?yàn)收專家的數(shù)額不得少于驗(yàn)收專家組成員的三分之二；被驗(yàn)收單位所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域管理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收專家不得超過驗(yàn)收專家組成員的三分之一。

第十二條經(jīng)考核驗(yàn)收確定為國家一、二級(jí)水利工程管理單位的，由水利部頒發(fā)標(biāo)牌和證書。各級(jí)水行政主管部門及流域管理機(jī)構(gòu)可對獲國家一、二級(jí)的水利工程管理單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法自行制定。

第十三條已確定為國家一、二級(jí)的水利工程管理單位，由流域管理機(jī)構(gòu)每三年組織一次復(fù)核，水利部進(jìn)行不定期抽查；部直管工程由水利部組織復(fù)核。對復(fù)核或抽查結(jié)果達(dá)不到原確定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其原定等級(jí)，收回標(biāo)牌和證書。

第十四條已確定為國家一、二級(jí)的水庫、水閘工程管理單位，其工程經(jīng)新一輪安全鑒定達(dá)不到二類以上標(biāo)準(zhǔn)的，取消其原定等級(jí)，收回標(biāo)牌和證書。

已確定為國家一、二級(jí)的河道堤防工程管理單位，遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水工程發(fā)生重大險(xiǎn)情的，取消其原定等級(jí)，收回標(biāo)牌和證書。

第十五條省級(jí)水行政主管部門及流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第6篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：灌區(qū)水利工程；問題；管理對策

灌區(qū)水利工程管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、與群眾利益息息相關(guān)的綜合性工作，其管理方式和采取途徑多種多樣。應(yīng)取得廣大農(nóng)村干部、群眾的支持，發(fā)揮群眾管水的優(yōu)勢，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的水利工程管理體系。灌區(qū)的水利工程是個(gè)系統(tǒng)性人機(jī)工程，施工階段的安全隱患問題同樣不容忽視，小至末級(jí)渠系改造工程，大至大江大河治理及水電站樞紐工程的施工建設(shè)，無不存在施工安全事故，甚至有過沉痛的歷史教訓(xùn)。由此可見，水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理舉足輕重，不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧團(tuán)結(jié)、全面進(jìn)步。

1 灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在問題的原因分析

1.1農(nóng)村稅費(fèi)改革及取消義務(wù)工帶來的影響隨著農(nóng)村改革的不斷深人，為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了農(nóng)民義務(wù)工制度，農(nóng)民投資投勞興修水利的力度減小，有少數(shù)群眾不能正確理解稅費(fèi)改革政策，對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)不愿履行。群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。各級(jí)財(cái)政緊張，安排的資金遠(yuǎn)不能滿足水利工程建設(shè)的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。

1.2“一事一議”程序復(fù)雜，實(shí)際操作困難重重農(nóng)田水利基本建設(shè)可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內(nèi)的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來十分困難。同時(shí)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一事一議”制度還不夠健全，實(shí)際操作中難度很大。綜合原因是多方面的，一是農(nóng)村現(xiàn)在實(shí)行的是以家庭為單位的分產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民分散經(jīng)營，農(nóng)民團(tuán)體意識(shí)淡化，投勞積極性較低；二是部分水利工程占用少數(shù)農(nóng)民耕地，個(gè)別農(nóng)民強(qiáng)行阻撓工程實(shí)施；三是有的小型水利工程只有少部分農(nóng)民受益，或受益程度不同，不受益或少受益的農(nóng)民便難以組織，甚至妨礙工程實(shí)施。

2 灌區(qū)水利工程管理的設(shè)想與對策

2.1堅(jiān)持建設(shè)、管理、受益相結(jié)合的原則 建設(shè)、管理和受益是不可分割的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)要量力而行、因地制宜、適當(dāng)發(fā)展，圍繞管理做文章。管理要堅(jiān)持盡力而為，誰受益，誰管理，誰維護(hù)，挖掘內(nèi)部潛力。因此，既要重視工程建設(shè)，又要重視管理，最終使工程達(dá)到最佳效益。

2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高灌區(qū)管理人員素質(zhì) 管理人員素質(zhì)的高低決定管理水平高低，因此必須抓好工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是制訂激勵(lì)政策，鼓勵(lì)基層管理站的職工采取自學(xué)，函授等形式學(xué)習(xí)相應(yīng)的學(xué)科。二是聘請有水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容力求通俗易懂、便于操作，從而提高管理人員的實(shí)際操作技能。三是基層管理站組織培訓(xùn)鄉(xiāng)、村各級(jí)管理人員，使所有的工程管理人員基本達(dá)到了解水利法規(guī)、隱患處理、防洪搶險(xiǎn)方法、水費(fèi)計(jì)收規(guī)定、水工程管理?xiàng)l例的要求。

2.3建立、健全水利工程管理機(jī)制

2.3.1基層管理站目標(biāo)責(zé)任制 基層管理站是灌區(qū)管理單位在基層設(shè)立的水工程管理單位，全面負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的水量調(diào)配，工程管理，水費(fèi)計(jì)收工作，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的于渠及跨鄉(xiāng)支渠。管好用好水利工程是基層管理站的基本職能?；鶎庸芾碚緫?yīng)采取目標(biāo)管理辦法，規(guī)定管理站一年內(nèi)必須完成的管理任務(wù)和其它日常事務(wù)，并將管理站人員工資、獎(jiǎng)金與工程完好率、水費(fèi)任務(wù)及其它工作掛鉤，綜合考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)基層管理站工作人員積極性。

2.3.2村、組水利工程責(zé)任制 對支、斗渠、堰塘、機(jī)井這類工程采取以近就近，田渠、田塘、田井掛鉤的管理辦法。由基層管理站組織受益村組公開選聘懂技術(shù)、會(huì)管理，熱心水利事業(yè)的人，分別承包，簽訂承包合同，并確定灌溉面積、工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任獎(jiǎng)懲。

2.4加大水政執(zhí)法力度，確保水工程的正常運(yùn)行 《水法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著水利工程管理進(jìn)入法制建設(shè)軌道。目前，依法治水管水，保護(hù)水利工程急待加強(qiáng)。一是要大力宣傳，貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《陜西省水工程管理?xiàng)l例》。二是加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層水政執(zhí)法人員；加強(qiáng)各級(jí)水政監(jiān)察人員教育、培訓(xùn)、管理，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案水平。三是堅(jiān)持防查結(jié)合，重點(diǎn)打擊，嚴(yán)厲查處各類破壞水利工程設(shè)施案件

第7篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

在這美好的金秋季節(jié)，全國水利建設(shè)與管理工作會(huì)議在無錫市隆重召開。在此，我謹(jǐn)代表*省人民政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表的到來表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心、支持*水利事業(yè)的水利部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟?。ㄊ?、自治區(qū)）的同志們表示衷心的感謝！

*地處長江三角洲地區(qū)，歷史悠久，人文薈萃。改革開放以來，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。*5年gdp超過1.8萬億元，今年將達(dá)到2萬億元。*以占全國1%的國土面積、3.8%的耕地面積、5.7%的人口，創(chuàng)造了占全國10%的gdp，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢。

“為政之要，其樞在水”。我省濱江臨海，位于江淮沂沭泗流域下游，10萬平方公里的面積承泄上中游*萬平方公里面積的客水。境內(nèi)河湖密布，水面率達(dá)17%。水利在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的支撐和保障作用?！笆濉币詠恚沂「叨戎匾曀ぷ?，在大力推進(jìn)“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略中，始終把水利放在十分重要的位置，加大水利建設(shè)力度，加強(qiáng)水利建設(shè)和管理工作，取得了顯著的成績，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

按照人水和諧的要求，積極調(diào)整治水思路，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照資源水利的治水理念，結(jié)合*水利發(fā)展的實(shí)際，積極調(diào)整新時(shí)期治水思路。一是堅(jiān)持人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在治水的同時(shí)，注重約束人的行為，防止人對水的侵害。二是堅(jiān)持以人為本，著力解決涉及群眾利益的突出水問題。以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、改善提高人民群眾生活環(huán)境為水利工作切入點(diǎn)，切實(shí)解決好水安全保障、水資源保證和水環(huán)境保護(hù)問題。三是堅(jiān)持遵循兩個(gè)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。遵循水的自然規(guī)律，進(jìn)行統(tǒng)籌綜合治理。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)水利改革和發(fā)展中的作用，增強(qiáng)水利事業(yè)發(fā)展活力。

按照保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快現(xiàn)代水利工程體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)籌”?！笆濉币詠?，我省進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃工作，加大水利建設(shè)力度，著重建設(shè)完善四大體系，即防洪減災(zāi)體系、水資源供給保障體系、水環(huán)境保護(hù)體系和水利發(fā)展服務(wù)體系。一是統(tǒng)籌安排防洪工程和水資源、水環(huán)境工程建設(shè)，在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，加大水資源、水環(huán)境工程建設(shè)力度，提高水利工程防洪排澇、抗旱供水以及水環(huán)境保護(hù)能力。二是統(tǒng)籌安排流域治理和區(qū)域治理，在加大流域性工程治理的同時(shí)，加大區(qū)域性工程治理力度，使區(qū)域性與流域性工程建設(shè)同步推進(jìn)。三是統(tǒng)籌安排城市水利建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)，在加大城市水利建設(shè)的同時(shí)，加大以農(nóng)村河道疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力?！笆濉逼陂g，我省重點(diǎn)水利工程建設(shè)總投入達(dá)到*億元，有力地促進(jìn)和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

按照建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的要求，加強(qiáng)水利建設(shè)管理，努力突出“三個(gè)強(qiáng)化”。我省高度重視水利工程建設(shè)管理工作，不斷規(guī)范建設(shè)管理行為，提高水利投資效益。一是強(qiáng)化建設(shè)管理制度體系建設(shè)。全面推行“五項(xiàng)制度”，加強(qiáng)項(xiàng)目法人組建和管理，嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)制，積極推行招標(biāo)制，建立健全工程監(jiān)理制，切實(shí)履行合同管理制，認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制，確保水利工程順利實(shí)施。二是強(qiáng)化質(zhì)量保證體系建設(shè)。層層落實(shí)工作責(zé)任制，建立水利工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，不斷完善“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全保證體系，確保工程質(zhì)量。三是強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，建立健全水利基建財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度、監(jiān)督查處制度等規(guī)章制度，加大審計(jì)力度，推行水利工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙合同”制度，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察全過程監(jiān)督，確保工程安全、資金安全和干部安全。

按照“建管并重”的要求，強(qiáng)化水利工程管理，努力抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我們在加強(qiáng)水利建設(shè)的同時(shí)，牢固樹立建管并重的思想，切實(shí)加強(qiáng)工程管理工作。一是以改革體制機(jī)制為重點(diǎn)，增強(qiáng)水管單位發(fā)展活力。深入開展水管單位體制改革，在全國率先出臺(tái)了《我省水利工程管理體制改革工作的實(shí)施意見》，全面開展分類定性、定崗定編、落實(shí)資金、競爭上崗、管養(yǎng)分離等各項(xiàng)改革工作，年底基本完成改革任務(wù)。同時(shí)，積極培育維修養(yǎng)護(hù)市場，推行水利工程招標(biāo)委托管理，在落實(shí)運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇管理單位實(shí)行委托管理，提高管理效益。二是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范工程管理行為。按照工程管理制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化的要求，出臺(tái)了《水利工程管理?xiàng)l例》、《湖泊管理?xiàng)l例》、《河道管理實(shí)施辦法》和《水利工程技術(shù)管理辦法》等法規(guī)和規(guī)定，在加強(qiáng)水利樞紐工程管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)河道湖泊、水域、岸線及管理范圍內(nèi)的資源管理，提高水利管理現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步規(guī)范水利工程管理行為。三是以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)管理單位為重點(diǎn)，全面提高工程管理水平。積極開展國家級(jí)、省級(jí)管理單位創(chuàng)建活動(dòng)，有計(jì)劃地開展水利工程的管理考核工作，不斷提高工程運(yùn)行管理水平。目前，全省共有3家水管單位獲得了國家一級(jí)管理單位稱號(hào)，2家水管單位獲得國家二級(jí)管理單位稱號(hào)。到今年年底，全省將有20個(gè)水管單位達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了全省水利工程管理水平的提高。

這次全國水利建設(shè)與管理會(huì)議在*召開，是對我省水利工作的鞭策和鼓舞。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，特別是矯部長重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整治水思路，堅(jiān)持建管并重，全面提高水利建設(shè)與管理水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧*作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第8篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

一、存在問題

(一)工程設(shè)施方面

小型水庫工程是以灌溉為主兼顧防洪和多種經(jīng)營的水利工程，包括大壩、溢洪道、輸水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。

1、小型水庫大壩；大部分是均質(zhì)土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，一些水庫沒有設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如大壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較陡，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。且壩迎水坡面無塊石或混凝土塊護(hù)坡，易受水庫風(fēng)浪沖刷，背水壩坡也無草皮護(hù)坡。

2．目前，有些小型水庫雖然建了永久開敞式寬頂堰溢洪道，但經(jīng)長期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)翼墻已破損、底板被掏空。還有的溢洪道堰頂高程過高，遇到大暴雨時(shí)，水庫最高水位幾乎接近壩頂方才泄洪，嚴(yán)重影響大壩安全運(yùn)行。

3．輸水洞多為涵管式，經(jīng)過多年運(yùn)行，大部分都有不同程度的滲漏現(xiàn)象，易造成壩體空洞甚至塌陷。

4．灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，普遍沒有進(jìn)行防滲處理，淤塞嚴(yán)重，渠系建筑物年久失修又不配套，加之多為漫灌、串灌，灌溉水有效利用系數(shù)低。

(二)工程管理方面

大部分水庫的所有權(quán)已劃歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯，這使得一部分水庫處于無人管理或暫時(shí)由水利站兼管狀態(tài)，其水面的使用權(quán)已承包給個(gè)人，由于運(yùn)行不善，致使工程難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。

(三)水庫工程的對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區(qū)、丘陵區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，道路多不上等級(jí)。一到雨季，路面泥濘，車輛通行困難，影響防汛搶險(xiǎn)。目前絕大部分的小型水庫缺少固定通訊設(shè)施。如果出現(xiàn)險(xiǎn)情，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

二、解決問題的對策

近幾年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。同時(shí)，也加強(qiáng)了對病險(xiǎn)水庫工程的除險(xiǎn)加固。作為水利工程的管理單位，要主動(dòng)爭取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和上級(jí)有關(guān)部門支持；多方籌集資金，對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行消除；進(jìn)一步做好農(nóng)民思想工作，充分利用“一事一議”的政策，積極發(fā)動(dòng)向水利投勞或鼓勵(lì)自發(fā)籌資興辦民營水利工程。同時(shí)，要促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，依據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；逐步加快小型水庫工程管理制度改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

(一)小型水庫的除險(xiǎn)加固

1．對壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的，要重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

2．關(guān)于溢洪道維修的問題，要根據(jù)調(diào)洪演算，興修永久性溢洪道；維修翼墻及底板，保證溢洪道安全泄洪，以確保大壩的安全；輸水洞漏水的，依照水庫工程的特點(diǎn)，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

3．土壩的防滲加固，土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

4．灌溉渠道防滲，對于干、支灌溉渠一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲處理。同啪n快節(jié)水改造和續(xù)建配套進(jìn)度，充分發(fā)揮工程效益。

(二)加強(qiáng)小型水庫的工程管理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，由水利站負(fù)責(zé)管理。對于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村屯管理的水利工程，應(yīng)成立相應(yīng)的水利工程管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、管理。

2.大各項(xiàng)宣傳力度，各級(jí)政府和水管單位，要加強(qiáng)宣傳《水法》、冰庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《省水利工程管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，合理開發(fā)水資源，自覺保護(hù)水利工程。充分做好水費(fèi)征收工作。

3.建立小水庫檔案

鑒于小水庫運(yùn)用年限久遠(yuǎn)，每座小水庫都應(yīng)該建立一套完整的技術(shù)檔案，以便隨時(shí)對照、分析和考查。為今后長期維修、加固、更新改造提供依據(jù)。

(三)水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

1．開展多種經(jīng)營服務(wù)，根據(jù)小型水庫工程的條件和特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)來維持，要利用自身的優(yōu)勢，發(fā)展旅游觀光等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2．發(fā)展立體開發(fā)，種植、養(yǎng)殖業(yè)齊趨并進(jìn)。在庫區(qū)上游種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)林木等，可防止水土流失，涵養(yǎng)水源。利用水庫水體養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，庫區(qū)周邊還可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。蓄水在下游還可以發(fā)展水田灌溉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)機(jī)制。

第9篇：水利工程管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：小型水庫；工程管理；水利工程；工農(nóng)業(yè)用水；旱澇災(zāi)害 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV62 文章編號(hào)：1009-2374（2016）07-0116-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.059

在我國小型水庫的數(shù)量占據(jù)各地水庫總量的80%以上，這些小型水庫日常運(yùn)行的安全直接關(guān)乎各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說，有序、高質(zhì)的水庫工程管理在抵御洪澇災(zāi)害、遏制旱情、保障工農(nóng)業(yè)用水等諸多方面均發(fā)揮著不可替代的積極作用。但現(xiàn)階段我國各地小型水庫的運(yùn)行管理機(jī)制仍延續(xù)著過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各項(xiàng)管理措施中均有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。而伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的日漸深入，傳統(tǒng)的小型水庫管理體系難以再適應(yīng)時(shí)代需求，工程管理上存在的管理粗放、經(jīng)費(fèi)短缺、機(jī)制不活等問題日益凸顯，使得大量水庫老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重影響其自身的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，更對各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定增長造成嚴(yán)重隱患。

1 現(xiàn)階段小型水庫工程管理問題分析

1.1 水庫安全監(jiān)管不到位

目前我國水庫的管理施行由中央到地方的分級(jí)管理制度，這使得數(shù)量眾多的小型水庫在管理上存在產(chǎn)權(quán)模糊、職責(zé)不明、水庫安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等諸多問題，尤其是實(shí)施以來，許多小型水庫雖然名義上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站監(jiān)管，但由于小型水庫多分布廣泛且交通不便，在日常管理多依靠所在地村集體看管，然而村支書不屬于正式行政人員，不能擔(dān)當(dāng)水庫的行政責(zé)任人，這就導(dǎo)致眾多小型水庫事實(shí)上處于長期無人看管負(fù)責(zé)的情況，水庫工程安全管理的職責(zé)未能得到有效落實(shí)。

1.2 對公共安全的關(guān)注度不足

現(xiàn)階段，我國針對水庫工程的安全管理仍主要集中于水庫自身的安全管理上，無論是水庫的日常調(diào)度方案的制定與執(zhí)行還是水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的制定均是圍繞水庫大壩為核心來進(jìn)行，對于泄洪等應(yīng)急措施是否會(huì)對水庫下游地區(qū)的公共安全造成影響鮮有考慮，水庫安全同下游地區(qū)的公共安全未能構(gòu)成相聯(lián)系的綜合性體系。而在部分應(yīng)急防治預(yù)案中應(yīng)急措施的設(shè)置上雖也會(huì)對下游公共安全有所提及，但往往內(nèi)容過于籠統(tǒng)，僅僅規(guī)定要及時(shí)通知下游地區(qū)居民依據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但對于具體如何實(shí)施、何時(shí)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)以后如何安置等問題未進(jìn)行明確規(guī)定，不具備具體的可操作性。

1.3 水庫日常運(yùn)行盲目無序

對于小型水庫而言，鑒于通常其調(diào)洪庫容偏低，對洪水災(zāi)情的抵抗性較差，所以在其日常的調(diào)度管理中應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周密，特別是在汛期應(yīng)當(dāng)依據(jù)雨情變化及水庫中水情變化，對庫內(nèi)水量進(jìn)行調(diào)節(jié)，提前適度防水預(yù)留庫容以滿足蓄洪需求。但受到小型水庫因建設(shè)及管理因素影響，大多數(shù)小型水庫雖已經(jīng)布設(shè)水尺、雨量站等水情、雨情觀測設(shè)施，但由于布設(shè)位置不當(dāng)或日常管理不當(dāng)?shù)?，其?yīng)有功能的發(fā)揮大受影響，加之水庫看管人員多不具備專業(yè)知識(shí)，使得水庫遭遇洪水、暴雨等災(zāi)害情況時(shí)無法及時(shí)辨析庫中水量，使得防洪調(diào)度無所依據(jù)、混亂不堪，管理運(yùn)行盲目無序，難以實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害的有效抵御，極易發(fā)生安全事故。除此之外，小型水庫多地處偏僻，人員待遇偏低，管理者多雇傭當(dāng)?shù)匕傩?，這些人不僅缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)且對于水庫的運(yùn)行管理知之甚少，加之多數(shù)水庫未制定相應(yīng)的管理手冊和配備遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，這使得其在管理上只能憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，水庫安全保障程度偏低，甚至一旦出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r還會(huì)釀成災(zāi)禍。

1.4 行業(yè)調(diào)度難度大

我國各地的小型水庫分屬于水利、農(nóng)墾、電力等多個(gè)體系部門，其各有統(tǒng)屬，在管理上往往自成一體，互相缺少聯(lián)系，各水庫彼此間難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。雖然我國《防洪法》及各地方性法規(guī)均對汛期等特殊時(shí)期的水庫調(diào)度權(quán)限做出說明，但因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，違反調(diào)度命令也無相應(yīng)追責(zé)行為，這使得水庫各監(jiān)管部門在行業(yè)利益的驅(qū)使下，在日常管理中，擅自違反有關(guān)調(diào)度指令，從而對水庫的整體統(tǒng)一調(diào)度造成負(fù)面影響，進(jìn)而威脅水庫安全。

1.5 應(yīng)急處置不當(dāng)

在水庫的管理運(yùn)行中，針對災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)有效的應(yīng)對，對于降低災(zāi)害影響有著積極的意義。但在實(shí)際工程管理中，小型水庫在險(xiǎn)情的應(yīng)急處置上存在諸多問題：一是險(xiǎn)情應(yīng)對方案的實(shí)施性不佳。對于小型水庫而言，由于防災(zāi)基礎(chǔ)相對薄弱、專業(yè)技術(shù)力量不足以及防災(zāi)資金短缺等問題，水庫應(yīng)急方案中缺少具體詳實(shí)的針對性措施，對于災(zāi)情的及時(shí)預(yù)警和防治造成不利影響。同時(shí)應(yīng)急方案制定后，對其宣傳培訓(xùn)不到位，水庫管理人員不熟悉相關(guān)內(nèi)容，使得其實(shí)施效果不佳；二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，全國各地針對水利工程應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地多在市一級(jí)，對于廣泛分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的小型水庫僅有極少部分儲(chǔ)備有應(yīng)急物資；三是應(yīng)急資金短缺。在國內(nèi)各地只有少數(shù)地區(qū)將小型水庫的防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中且預(yù)算經(jīng)費(fèi)十分有限，這使得水庫災(zāi)情應(yīng)急資金短缺現(xiàn)象極為嚴(yán)重；四是交通、通訊不暢。絕大部分小型水庫分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等道路交通環(huán)境較差的地區(qū)，水庫災(zāi)情出現(xiàn)后難以及時(shí)趕赴救援，加之八成左右的小型水庫未配備通訊報(bào)警設(shè)施，水庫發(fā)生險(xiǎn)情后難以及時(shí)同外界取得聯(lián)系，只能依靠管理者的口頭傳訊，造成險(xiǎn)情防治時(shí)機(jī)貽誤，災(zāi)情加劇。

2 提升小型水庫工程管理質(zhì)量的應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)隱患排查力度

相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人員必須對年久失修的小型水庫開展全面安全鑒定，徹底清查水庫中潛存的安全隱患并采取針對性手段，限期清除所有隱患，保障水庫運(yùn)行安全。對于滿足降等條件或廢棄條件的小型水庫應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行降等或予以報(bào)廢。在除限加固上應(yīng)當(dāng)具體做到下述四點(diǎn)：一是對水庫大壩高寬不足的小型水庫，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定重新核算水文參數(shù)，確定所需的大壩高寬；二是水庫溢洪道寬度不足的應(yīng)重新核對最大泄洪量，計(jì)算溢洪道所需寬帶及過水深度，同時(shí)確保溢洪道襯砌完全并具備尾水段；三是對于放水閘與平涵管存在漏水現(xiàn)象的，應(yīng)結(jié)合水庫實(shí)際工程地質(zhì)環(huán)境，開展針對性防滲處理，若漏水嚴(yán)重則可廢棄重建，以保障放水通道的順暢；四是完善水庫安全監(jiān)測設(shè)施，對水庫水文變化及大壩狀態(tài)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

2.2 完善法規(guī)體系

一是以我國頒布的《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，全面整合《小型水庫安全管理辦法》《水庫降等報(bào)廢管理辦法》等法規(guī)條例，制定針對小型水庫管理的《水庫工程安全管理?xiàng)l例》，從而構(gòu)建涵蓋水庫規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)災(zāi)等所有方面的綜合性法律體系，并對水庫的責(zé)任主體、管理主體、監(jiān)管主體及其相關(guān)權(quán)責(zé)予以明確；二是將管理?xiàng)l例投入運(yùn)行一段時(shí)間后，結(jié)合實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)一步完善并將其升至立法層次，制定《水庫法》，從而真正確保水庫的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部門還應(yīng)組建相應(yīng)的執(zhí)法部門，針對轄區(qū)內(nèi)各級(jí)單位所屬水庫的管理情況展開監(jiān)管，督促其完善各自的工程管理體系，真正確保水庫的安全運(yùn)行。

2.3 構(gòu)建完善的投入保障體系

一是政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到水利工程對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會(huì)供水、防洪安全的重要性，加大針對水利工程，特別是分布廣泛的小型水庫管理的資金投入力度，正式將其管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算中并依據(jù)實(shí)際情況適度提升其所占比例。同時(shí)徹底貫徹“將地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一政策，將政府土地出讓收益的一成投入水利發(fā)展專項(xiàng)資金中，增強(qiáng)其發(fā)展后勁；二是調(diào)整水資源有償使用制度，對水資源利用征收合理的費(fèi)用并擴(kuò)大征收范圍，同時(shí)進(jìn)一步完善水利設(shè)施建設(shè)基金體系，構(gòu)建融資平臺(tái)，通過吸收民間資本，增加資金渠道并適度延長項(xiàng)目建設(shè)資金征收年限，以擴(kuò)大收入規(guī)模。

2.4 理清小型水庫管理體制

2.4.1 明確水庫管理主體。針對大量小型水庫產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的情況，應(yīng)將其管理權(quán)收歸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一管理；落實(shí)水庫安全責(zé)任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任水庫工程管理的行政責(zé)任人，確保水庫管理行政職責(zé)的落實(shí)到位；由政府聘請具備一定專業(yè)素養(yǎng)的人員對水庫進(jìn)行專職管理，確保水庫得到有效看護(hù)。

2.4.2 加強(qiáng)統(tǒng)一管理。針對小型水庫分散廣的特點(diǎn)，由市一級(jí)政府籌措人員組建水庫工程管理辦公室，對轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫開展綜合化統(tǒng)一管理；辦公室應(yīng)組建水庫信息檔案，聘請專人對轄區(qū)內(nèi)小型水庫運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行勘測，所得數(shù)據(jù)全部歸類存檔并定期對檔案信息進(jìn)行革新，以便為水庫的工程管理提供可靠的參考數(shù)據(jù)。

2.5 完善水庫應(yīng)急體系

2.5.1 完善防災(zāi)預(yù)案。全面貫徹“預(yù)防為主，防抗結(jié)合”的指導(dǎo)方針，將水文氣象檢測預(yù)警、防洪調(diào)度管理、人員轉(zhuǎn)移預(yù)警、防災(zāi)物資調(diào)度、預(yù)警信息等工作納入應(yīng)急預(yù)案中，制定相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)則內(nèi)容必須簡單明了且易于落實(shí)。同時(shí)預(yù)案的制定上既要考慮水庫自身安全，還要兼顧下游地區(qū)安全，立足公共安全視角，形成完善的系統(tǒng)性安全體系。

2.5.2 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與物資儲(chǔ)備。針對小型水庫分散廣、通行不便的特點(diǎn)，在水庫所在地召集當(dāng)?shù)鼐用窠M建水災(zāi)應(yīng)急民兵隊(duì)，利用農(nóng)閑時(shí)間對其開展較為系統(tǒng)的安全預(yù)警技能培訓(xùn)及演練，確保災(zāi)情出現(xiàn)后可得及時(shí)處置。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛必須物資并配備一批專業(yè)設(shè)施，以便對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)情予以及時(shí)救援。

3 結(jié)語

小型水庫作為廣泛分布于各地的水利設(shè)施對于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展與汛情防治意義重大，但鑒于小型水庫多修建時(shí)間較長，且管理制度延續(xù)過去，其在工程管理上存在諸多不足之處，這些不足一旦誘發(fā)安全事故必將對社會(huì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安裝造成嚴(yán)重威脅。因此，針對水庫工程管理展開探究是十分必要的。作為一名合格的水利工程管理人員，我們必須立足實(shí)際，在充分分析水庫工程管理工作不足的前提下，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出切實(shí)可行的針對性措施，實(shí)現(xiàn)對小型水庫工程管理問題的有效消除，加強(qiáng)水庫運(yùn)行的安全可靠性，使其真正為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供推動(dòng)力。

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