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第1篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：強化 城市 大氣環(huán)境 管理 思考

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0124-01

目前我國正處于城市化發(fā)展的高速時期，一方面經(jīng)濟的高速發(fā)展提高了人們的生活水平，推進了國家城市化進程；另一方面，過于追求高速度的經(jīng)濟發(fā)展也造成了我國能源的損耗以及污染擴大，特別是人口密集度高的城市地區(qū)。

1 目前我國城市大氣環(huán)境管理存在的問題

1.1 思想意識落后

由于我國正處于社會主義初級階段，正處于國家大力發(fā)展階段。因此，絕大部分的政府部門都會將工作重心放在本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展上。受我國計劃經(jīng)濟的影響，使我國的經(jīng)濟增長方式仍以集中粗放型為主，致而忽略了經(jīng)濟發(fā)展中對城市大氣環(huán)境的管理[3]。如此，導致了我國城市大氣環(huán)境污染嚴重，各種因空氣污染而引起的疾病發(fā)病率也不斷增加。因此，要提高我國城市大氣環(huán)境管理水平，解決我國城市大氣環(huán)境問題，就必須改變城市大氣環(huán)境管理意識，從根源上要改變我國大氣環(huán)境管理方式。

1.2 缺乏有效的管理監(jiān)督機制

造成我國城市大氣環(huán)境管理問題嚴重的直接原因還是因為我國環(huán)境保護部門缺乏行之有效的管理監(jiān)督機制。在現(xiàn)實生活中，對于超出國家規(guī)定的城市大氣排放標準的企業(yè)，環(huán)保局往往只能采取制止措施，卻不能對企業(yè)相關(guān)負責人采取有關(guān)的行政措施，導致污染超標企業(yè)一而再再而三的對城市大氣環(huán)境進行污染。雖然近幾年將罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方法納入環(huán)境管理方式，卻仍不能有效的制止企業(yè)對城市大氣的污染。因此，環(huán)境保護部門應(yīng)該建立一個懲罰與獎勵并進，制止與監(jiān)督同行的一個系統(tǒng)的、完善的城市大氣污染管理機制。

1.3 大氣環(huán)境管理與經(jīng)濟管理脫節(jié)

目前，我國的環(huán)境管理工作與經(jīng)濟管理工作是嚴重脫節(jié)，經(jīng)濟有關(guān)部門并不能跟環(huán)境保護部門進行有效的銜接。甚至可以說，環(huán)境保護部門的工作受經(jīng)濟管理部門的影響，并不能有效的將工作施展開來。因此，導致了企業(yè)在環(huán)境保護部門吃了閉門羹就去經(jīng)濟管理部門求情的不良局面。然后，只有將環(huán)境管理與經(jīng)濟管理相輔相成，組成一個雙軌式的管理方式，才能從真正的改變我國經(jīng)濟粗放型的現(xiàn)狀。

2 有效改善大氣環(huán)境管理問題的措施

2.1 提高思想意識，建立完善的大氣環(huán)境管理機制

大氣環(huán)境管理是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程， 難度大， 技術(shù)性強， 涉及經(jīng)濟建設(shè)城市建設(shè)和城市管理的方方面面， 僅靠環(huán)保部門一家的努力是不可能辦到的[1]。笛卡爾曾說“我思故我在”，由此來看，意識決定了人的行為。因此，要改善我國城市大氣環(huán)境問題，就一定要從思想上有所認識及提升。特別是進行環(huán)境管理工作的環(huán)境保護局的工作人員，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，堅持保護環(huán)境這個中心點，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧起來，建立出一個完善而有效的大氣環(huán)境管理機制，最終建立出一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。值得一提的是，由于我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，不少企業(yè)有將企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢，在建立大氣環(huán)境管理機制時一定不能忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣環(huán)境管理部分，要將環(huán)境保護工作分層到級，落實到人，避免大氣環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移。

2.2 制定完善的城市大氣防治規(guī)劃及清晰的治理目標

環(huán)境污染是多年積累的結(jié)果，不可能一蹴而就，必須認識到環(huán)境污染治理額長期性和艱巨性[1]。因此，針對城市大氣環(huán)境污染這個問題一定要從宏觀上做好長期的污染防治規(guī)劃。隨著近幾年人大代表會議的召開，大氣污染防治管理工作也逐步走上納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的進程上。在制定城市大氣防治規(guī)劃時，應(yīng)該同“五年計劃”一樣，將長期治理污染的過程分化為數(shù)個階段，以階段規(guī)劃為主要目的，逐步實現(xiàn)對大氣環(huán)境的治理。并且，將階段目的的具體目標由上而下分致各個省、市、縣，將環(huán)境保護也納入到對政績考核當中去。

2.3 提高環(huán)境保護立法力度和加強環(huán)境保護法制建設(shè)

法律是國家最有效的管理手段，也是國家強制力最有效的體現(xiàn)，我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化社會也主要秉承著依法治國的基本方針。因此，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的環(huán)境保護工作更應(yīng)該要得到法律的支持，更應(yīng)該不斷提高我國環(huán)境保護立法力度，更應(yīng)該不斷完善我國環(huán)境保護法制建設(shè)，不斷來來規(guī)范和指導人們的行為。值得一提的是，由于我國地廣遼闊，天氣氣候多變，在大氣環(huán)境保護立法的時候應(yīng)該堅持具體問題具體分析的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同時間的具體情況設(shè)立靈活性強的法律法規(guī)。

2.4 以經(jīng)濟為杠桿，撬動環(huán)境保護大石

環(huán)境保護的直接原因是人們發(fā)展經(jīng)濟的盲目性，反過來，經(jīng)濟調(diào)控也是保護環(huán)境最有效的手段。隨著我國科技的進步，和人們環(huán)保意識的不斷增強，對于煤炭，逐步出現(xiàn)了能替代的其他環(huán)保能源，比如核能，太陽能，風能和水能，甚至是潮汐能。國家對于這些環(huán)保能源都會予以一定的國家經(jīng)濟補助。而市場的優(yōu)勝劣汰也逐步突顯了這些環(huán)保能源所占有的市場優(yōu)勢和經(jīng)濟效益，以此運用經(jīng)濟調(diào)控手段來促進對城市大氣環(huán)境的保護。針對因汽車尾氣而產(chǎn)生的城市大氣污染，目前已經(jīng)研究出用電力或者天然氣代替汽油的方法，一定程度上也減輕了城市大氣環(huán)境污染。由此可見，運用經(jīng)濟的手段有時甚至要比法律規(guī)定強制措施更加具有靈活性，也推進了我國科學技術(shù)的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3 結(jié)語

以上探討了關(guān)于我國城市大氣環(huán)境管理存在的主要問題以及提出了解決這些問題的幾點措施。我國作為一個社會主義和諧社會，不僅要與人和諧、與社會和諧，更應(yīng)該要與自然和諧。城市，作為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，同時也應(yīng)該是環(huán)境保護的主要對象[2]。環(huán)境不僅是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也能在一定程度上限制城市的發(fā)展。為了城市、國家的長久發(fā)展，城市環(huán)境管理應(yīng)該要重視環(huán)境保護，堅持環(huán)境保護，并在最終形成人與自然和諧相處的和諧社會。

參考文獻

[1] 趙以忻，仲良喜.關(guān)于強化城市大氣環(huán)境管理若干問題的思考[J].城市管理與科技，2000，2（3）：4-9.

第2篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)察;環(huán)境管理;建筑工地;噪聲;投訴

近年來, 金湖縣經(jīng)濟建設(shè)取得一定成就，政府積極推進城市建設(shè)、舊城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè),城市房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾。然而,由此也帶來了一些建筑工地因違法施工而引發(fā)的環(huán)境管理問題。本文針對建筑工地存在的問題,就如何使建筑工地的環(huán)境管理適應(yīng)環(huán)境保護的要求談點個人看法以期與大家商榷。

1 建筑工地環(huán)境管理存在的主要問題

1. 1 晝間建筑施工噪聲擾民問題建筑施工在6 時至22 時的時間段允許正常施工。然而有的建筑工地因作業(yè)面積小,離居民區(qū)較近,其施工噪聲引發(fā)附近居民上訪,晝間施工噪聲擾民問題時常發(fā)生。

1. 2 夜間建筑施工噪聲擾民問題在居民區(qū)和其他人口密集區(qū)、醫(yī)院、學校等重點保護區(qū)域內(nèi),建筑施工單位在22 時至次日6 時不得進行施工,然而有的建筑工地因其它原因,擅自違法施工,其噪聲引起百姓強烈不滿,存在噪聲擾民的問題。

1. 3 不按規(guī)定繳納排污費的問題建筑工地的建設(shè)單位在辦理完環(huán)境影響評價文件、取得開工許可證后方可開工,但往往施工單位并不按照環(huán)保法律法規(guī)及時申報(施工單位必須在工程開工15 日前辦理排污申報手續(xù)) ,這就直接影響到了排污核定及排污費的征收。城市建筑施工基本上分四個階段:土石方、打樁、結(jié)構(gòu)、裝修。這四個階段的施工通常不是由同一個施工單位完成的,極易造成工期短的施工單位完工后撤出(如土石方) ,造成排污費拖欠,追繳困難。

2 建筑工地環(huán)境管理存在的主要問題的原因

2. 1 以往,由于居民的環(huán)境意識不強,對干擾自己生活的污染問題反映得不是很強烈,而現(xiàn)在人們的環(huán)境意識提高了,對生活環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高,噪聲擾民問題成為環(huán)境熱線投訴的一大熱點,特別是進入夏季,這方面的投訴明顯上升。據(jù)統(tǒng)計, 噪聲擾民占環(huán)保局全年總量的60 % ,其中大部分是建筑施工噪聲與三產(chǎn)噪聲。施工單位面臨著巨大的環(huán)境管理壓力還要進行夜間施工,主要原因總結(jié)如下:

2. 1. 1 合同工期時限建設(shè)單位在與施工方簽定合同時,要求施工方在規(guī)定的時限內(nèi)完成工期,一般時間較短,施工單位為了能夠在合同期內(nèi)保質(zhì)(監(jiān)理) 保量(工期)完成任務(wù),只有采取增加工時來完成。

2. 1. 2 限道限時運輸交通、環(huán)衛(wèi)等部門對施工單位的道路限制與時間限制是施工方延時施工的又一個原因。由于白天有的道路不允許罐車進主要市區(qū),施工單位只好改在夜間運送混凝土。

2. 1. 3 建筑工期要求有些特殊工期,如混凝土連續(xù)澆注階段,是不能停工的,停工將導致混凝土凝固,第二天再接著澆注,混凝土之間將“分層”,導致建筑質(zhì)量下降。

2. 2 主觀原因一是施工方環(huán)保意識淡薄,只考慮自己的工期,不管周圍百姓;二是相關(guān)部門把關(guān)不嚴,特別是建筑部門的主管單位,對各施工單位要求不嚴,造成沒有辦理手續(xù)、沒有征求周圍居民意見、沒有張貼告示的情況下開工;三是環(huán)保部門雖有在審批過程中要求施工單位控制噪聲污染,但一般情況下辦理手續(xù)的是建設(shè)單位,而產(chǎn)生污染的是施工方,建設(shè)單位對施工方不作太多要求,只有在環(huán)保部門做出行政處罰時建設(shè)單位才出面交涉;四是施工方不規(guī)范作業(yè),對樓群不做遮擋或遮擋不夠,強發(fā)聲設(shè)備隨意安放,也是造成環(huán)境噪聲污染的一個原因。

3 加強建筑工地環(huán)境管理的建議及對策

3. 1 建筑施工噪聲的防控環(huán)保審批部門在建設(shè)項目的審批過程中一定要嚴把審批關(guān),與建設(shè)單位簽定除工期需要夜間施工之外不在夜間施工的承諾書,具體提出建筑工地夜間施工作業(yè)審批和監(jiān)督管理要求:凡涉及鉆孔灌注樁、混凝土澆搗等必須延續(xù)到夜間作業(yè)的,根據(jù)夜間施工審批原則,應(yīng)提早開工時間,壓縮夜間施工時間,審批部門盡可能在審批夜間施工時做到以小時為單位;夜間時段內(nèi)不允許新開樁基;凡影響同一噪聲敏感點的多家工地申報夜間作業(yè)時,應(yīng)協(xié)調(diào)在同一夜間時間段作業(yè);同一工地不同施工隊必須統(tǒng)一申請夜間作業(yè)時間,避免輪番夜間作業(yè)不間斷擾民。施工單位申請夜間施工時應(yīng)提供科學合理的施工方案,合理安排施工時間;根據(jù)情況設(shè)立隔聲屏障等降噪措施,將高噪聲設(shè)備與噪聲敏感區(qū)隔開;合理設(shè)置高噪聲施工操作位置,使其遠離噪聲敏感區(qū);同時環(huán)保部門應(yīng)主動與所在地的交通巡警、渣土、建筑業(yè)管理等部門建立夜間施工管理協(xié)調(diào)機制,加大執(zhí)法力度,以便及時解決因施工造成的矛盾。交通部門在對夜間運輸混凝土限路的同時要通知環(huán)保部門限路詳情,以便環(huán)保部門掌握各條道路的限路狀況。

建立誠信制度體系,對多次不接受當?shù)丨h(huán)保部門警告,甚至視環(huán)保部門處罰而不顧的,有關(guān)建設(shè)部門每年對施工單位資質(zhì)評定過程中環(huán)保部門要有發(fā)言權(quán),對誠信記錄不良者建議對其資質(zhì)進行降級。此外,暫停企業(yè)所有建設(shè)項目的環(huán)保審批、驗收,并通知銀行停止該企業(yè)所有銀行信貸業(yè)務(wù)。2007 年國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,要求對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制,綠化信貸機制,遏制高耗能污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。

建設(shè)單位辦理完環(huán)境影響評價文件、取得開工許可證后,施工單位在進入施工現(xiàn)場的同時,要向環(huán)保部門交納可能違反環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)進行夜間強行施工的保證金。建立“保證金”制度后,可根據(jù)交款方的誠信記錄與違法情節(jié),扣除適當比例。

為了能更好制約夜間施工問題,應(yīng)該從源頭加以控制,讓混凝土提供商停止夜間供應(yīng)混凝土。工地夜間噪聲的主要來源就是在澆灌混凝土時振搗棒和罐車發(fā)生的聲音。如果夜間停止供應(yīng)混凝土,施工單位自然不能作業(yè)。此外交通警察也應(yīng)及時制止夜間罐車駛?cè)胧┕がF(xiàn)場(特殊工期除外) 。

3. 2 建筑工地的日常監(jiān)察及管理環(huán)保部門應(yīng)依法加強建筑工地的監(jiān)管力度。

建設(shè)單位未辦理環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的,責令限期補辦,逾期不補辦的,及時處罰。對于夜間施工單位經(jīng)多次告誡仍不能整改,環(huán)保部門行政處罰要執(zhí)行上限處罰。對屢教不改的施工單位嚴格實行群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法行為及時上報到有關(guān)部門,除在新聞媒體上予以曝光外,還要將施工方清理出當?shù)厥袌?不允許其再在本地區(qū)進行建筑施工作業(yè)。

環(huán)境監(jiān)察部門要全面加強夜間建筑施工管理,嚴防超時施工噪聲擾民。一是下發(fā)通知加強管理。向建筑施工單位下達加強內(nèi)部管理、嚴防超時施工噪聲擾民的通知,強調(diào)嚴防超時施工噪聲擾民的重要性和必要性,強調(diào)噪聲擾民的危害性,從源頭上制止噪聲擾民。二是建立健全值班制度。建立專項整治施工現(xiàn)場監(jiān)督值班制度,對轄區(qū)內(nèi)施工單位實行嚴格的監(jiān)督管理,堅持24 小時在崗在位;堅持監(jiān)督投訴電話24 小時開通;堅持做好記錄;堅持有訪必出;堅持文明執(zhí)法;發(fā)現(xiàn)重大問題,及時上報;三是嚴格查處機制。及時受理居民群眾的投訴,接到投訴24 小時內(nèi)進行查處,并將結(jié)果反饋給投訴人。防止有些施工單位鉆政策空隙,明明可以早結(jié)束夜間施工的,卻拿著夜間施工許可證整夜連續(xù)施工, 而不顧工藝上是否需要,環(huán)保部門一旦進行夜間審批一定要跟蹤審批時限,防止超時限施工現(xiàn)象發(fā)生。

3. 3 關(guān)于征繳排污費的建議國家環(huán)境保護總局《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕64 號) 規(guī)定:“新建、擴建、改建項目,應(yīng)當在項目試生產(chǎn)前3 個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑施工過程中使用機械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程開工15 日前辦理排污申報手續(xù)”。根據(jù)上述規(guī)定,按照“誰污染、誰治理、誰付費”的原則,在建設(shè)項目建設(shè)期間,施工單位作為直接的責任者,應(yīng)當依法履行排污申報和繳納排污費的義務(wù)。

就建筑工地排污費拖欠問題,可通過加大環(huán)境監(jiān)察,按照定量化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求,加大現(xiàn)場監(jiān)察力度,全面掌控轄區(qū)內(nèi)建筑工地的總體情況。

在依法征收建筑工地排污費時,如能做到“五及時”,即及時申報、及時核定、及時催繳、及時處罰、及時執(zhí)行,建筑工地排污費的征收工作將很容易開展。

排污核定時還需注意執(zhí)行標準。城市建筑施工在不同的階段有不同的場界噪聲限值―――《建筑施工場界噪聲限值》(GB 12523 ―90) 中有詳細的規(guī)定,在具體核定時應(yīng)加以注意。

第3篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊伍或者引導社會群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進行清理、收集、運輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。

1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

1.1管理體制不健全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導其進行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計劃經(jīng)濟體制，隨著市場經(jīng)濟的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻對其進行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。

1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位

城市環(huán)境衛(wèi)生要想達到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進，城市面積不斷的擴增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。

（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計劃經(jīng)濟時期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負責的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負擔就會越來越重，就會出現(xiàn)經(jīng)費緊張的狀況，導致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導致了在舊城區(qū)無地進行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（3）各個職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。

1.3垃圾處理水平不達標

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達到理想的高度，就生活垃圾來說，當今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費，同時也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。

2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當?shù)脑蚍治?/p>

筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進過分析探討總結(jié)出以下幾點原因：

（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項目和城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。

（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

（3）管理機制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機制不健全，比如市場機制、競爭機制、監(jiān)督機制等機制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進行明確的規(guī)定，這樣就會使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導致管理問難以解決。

（4）法治觀念淡薄。當前社會，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會導致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進行嚴謹?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護，這樣就會形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。

參考文獻

第4篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護；信息化建設(shè)

在城市化進程日益加快的今天，城市環(huán)境的保護作為一個重大的建設(shè)項目被列入城市規(guī)劃隊列中，而信息化是當今世界上最重要的生產(chǎn)力，若要使城市環(huán)境建設(shè)取得可觀的成效，信息化的結(jié)合是不可或缺的，但我國環(huán)境保護信息化工作中的信息化框架和發(fā)展理論還不完善，對環(huán)境保護信息化管理建設(shè)規(guī)劃尚有不足之處，這就要各個方面總體發(fā)展，統(tǒng)籌和兼顧好各個核心環(huán)境管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，更高效開展我國現(xiàn)代化環(huán)境保護工作。

1 城市環(huán)境信息化建設(shè)的優(yōu)越性

1.1 對我國信息化建設(shè)的支持和加強作用

城市環(huán)境信息化是我國信息化的關(guān)鍵組成結(jié)構(gòu)，影響著城市環(huán)境的改善情況。在當今信息化高速發(fā)展的狀況下，互相聯(lián)系起來的工廠企業(yè)信息化，城市環(huán)境信息化通過共同發(fā)揮作用，補充結(jié)合，共同對我國城市化的進一步發(fā)展起到推動作用。比如，在城市環(huán)境信息化項目中，其中有一項是建設(shè)項目環(huán)境保護管理信息化，該項目經(jīng)過建立完善的建設(shè)項目環(huán)境保護體系，政府相應(yīng)策略支持體系，整個過程的控制管理體系等以提高建設(shè)項目的信息化管理水平。這樣一來，就可以在一定程度上對我國城市環(huán)境信息化建設(shè)水平起到重要推動作用，從而促進我國城市化經(jīng)濟水平的進一步提高。在城市環(huán)境保護項目中，防控和治理污染是一個關(guān)鍵項目，因此成為了城市各級環(huán)保機構(gòu)的重點研究項目，對污染進行高度管理，這就需要將信息化運用到城市污染防控治理工作，將在很大程度上提高相關(guān)系統(tǒng)的工作效率。在此基礎(chǔ)上，我們必須意識到，環(huán)境信息化建設(shè)不僅是一個需要使用高端技術(shù)的進程，同時需要的是一個社會化的歷程，這就要緊跟時展步伐，將最新的信息技術(shù)運用到已經(jīng)在實施的環(huán)境管理控制過程中，通過信息化的加入使得我國城市社會以及環(huán)境的進一步和諧發(fā)展?？傊鳛閲倚畔⑾到y(tǒng)的重要組成部分，城市環(huán)境信息化管理不僅僅是國家以及各個省級環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的基石，而且還可以作為信息源頭對環(huán)境管理系統(tǒng)進行監(jiān)控和優(yōu)化，從而在很大程度上加強我國綜合信息化的發(fā)展進程。

1.2 對我國城市環(huán)境發(fā)展的推動作用

城市環(huán)境信息化城市環(huán)境保護以及優(yōu)化有極大的促進作用，下面將詳細談?wù)摗?/p>

1.2.1 通過城市環(huán)境信息化策略的逐步實施，不僅可以打破環(huán)境管理時間和地域的限制性，盡最大可能保障信息系統(tǒng)獲取環(huán)境信息的準確性和有效性，使得相關(guān)管理人員在設(shè)計控制策略時，能夠有效采用和處理信息系統(tǒng)所采集到的環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)并對其進行有效處理，從而使得城市環(huán)境管理工作有科學性和可實施性。

1.2.2 環(huán)境信息化建設(shè)還可以布局高效的城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，以在環(huán)境發(fā)生不可預(yù)見的變化時，及時通過相應(yīng)信息監(jiān)測系統(tǒng)進行預(yù)報，以使得相關(guān)環(huán)境管理部門及時采取應(yīng)對措施，在基礎(chǔ)層面上保證城市環(huán)境的安全性。在城市環(huán)境建設(shè)進程中，普通公民是重要的參與者和建設(shè)者，以往的環(huán)境保護系統(tǒng)很難滿足環(huán)保部門與城市民眾的有效溝通與交流，采取民眾的意見進行環(huán)境建設(shè)。而在信息化高速發(fā)展的今天，通過城市環(huán)境信息化建設(shè)的實施，將在很大程度上改善環(huán)保部門與城市公民的互動性，從而共同決議出對城市環(huán)境建設(shè)最有效的建設(shè)方案，將在很大程度上提高城市環(huán)境保護管理的合理性和高校性。

2 現(xiàn)階段城市環(huán)境管理信息化的成功實例

近年來，隨著城市環(huán)境管理信息化的逐步加強，我國有不少城市成功地實施信息化管理取得了卓越的城市建設(shè)效果，值得借鑒。在我國九江縣，由于大力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，城市里主要設(shè)有沙城工業(yè)園和赤湖工業(yè)園兩個大型的新型工業(yè)園區(qū)，而且其工業(yè)門類較為齊全，有鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工、采礦、紡織、電子、食品等多種類。期間，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市環(huán)境管理也得到了進一步的加強管理，以滿足城市環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展的重要目標。而且該縣將環(huán)境保護進程與先進的科學信息技術(shù)相結(jié)合起來，使得城市經(jīng)濟在優(yōu)越的城市環(huán)境建設(shè)下取得了進一步的發(fā)展。對其城市管理策略進行調(diào)查研究得知，該城市在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，相關(guān)環(huán)境管理部門始終依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的科學理念，將環(huán)境保護工作與現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，從多個角度搜集信息，以自動化的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)為第一步，采用高科技檢測儀器組合，積極研究符合城市自身實際上的相關(guān)技術(shù)設(shè)備，對工業(yè)生產(chǎn)過程中不利于環(huán)境的進程進行監(jiān)控和處理在線自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用日益顯現(xiàn)，能力建設(shè)突飛猛進，技術(shù)水平顯著提高，切實履行了環(huán)境監(jiān)測的工作職能。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺投入使用之后，大大提高了環(huán)境監(jiān)測工作的高效管理，增強相關(guān)部門的環(huán)境決策支持能力，基本實現(xiàn)環(huán)保信息化。

3 現(xiàn)階段我國城市環(huán)境管理信息化的改進策略

3.1 對環(huán)境檢測水平進行優(yōu)化提高

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)，只有在掌握及時、充分的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的前提下，各項環(huán)境管理和決策工作才能得以順利開展。強化環(huán)境保護信息化，加強對重點污染源的自動化監(jiān)控，增強環(huán)境應(yīng)急工作水平，對污染問題進行有效的預(yù)警工作，進行這項工作的系統(tǒng)是依靠計算機技術(shù)作為基礎(chǔ)，圍繞GIS為核心，把數(shù)據(jù)庫技術(shù)作為技術(shù)支持，準確掌握環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學判斷環(huán)境形勢，客觀評價環(huán)境質(zhì)量和污染狀況。在危險廢物管理方面，通過建設(shè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理信息系統(tǒng)，為危險廢物區(qū)域管理和宏觀決策提供了信息化的技術(shù)支持。另外，還要運用監(jiān)控系統(tǒng)全程在線的進行監(jiān)測，觀察環(huán)境治理設(shè)備的工作狀況，核查和統(tǒng)計各項環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供有效憑據(jù)。要想使得城市環(huán)境得到有效改善，還需要實施過程監(jiān)控，因為這樣的全程監(jiān)控，有效的保證了環(huán)境保護治理設(shè)備的正常工作，防范了污染企業(yè)的違規(guī)行為的出現(xiàn)。全程監(jiān)控系統(tǒng)真正的的發(fā)揮了監(jiān)管功能，維持和鞏固了污染物減排的效果，對整個市區(qū)的環(huán)境水平改善意義巨大。這樣一來，還有效地遏制了污染企業(yè)的違法行為，強迫企業(yè)自覺的控制和管理好環(huán)境治理設(shè)施，保證了這些設(shè)施的正常運行，提高了守法理念，增強了相關(guān)企業(yè)的環(huán)境管理能力。

3.2 建立城市環(huán)境保護綜合信息管理系統(tǒng)

目前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，計算技術(shù)正在向超高性能、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息獲取、處理、存儲和傳輸能力持續(xù)增強，這就為城市環(huán)境保護信息管理綜合系統(tǒng)的建立提供了有力前提條件。建立環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)可以對現(xiàn)在各種環(huán)境管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容實施全面的整合，引入先進的信息化理念.還可以對城市環(huán)境相關(guān)企業(yè)進行征費管理，違規(guī)處罰管理和項目審批管理，以及信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)申報和應(yīng)急指揮等內(nèi)容實施全面具體的整合，這樣一來，就會有效提高城市環(huán)境保護的信息化管理進程。

4 結(jié)束語

我國的環(huán)境保護管理工作隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展而越來越受到重視，而在現(xiàn)代經(jīng)濟社會高速發(fā)展的狀況下，以往的環(huán)境管理方法和模式也凸顯出越來越多的缺陷，不能滿足當前城市環(huán)境保護的需求。若將當今社會高速發(fā)展的信息化技術(shù)運用到環(huán)境保護管理項目中，將有效地提高我國城市環(huán)境保護工作的效率。

參考文獻：

[1] 郭懷成，陸根法.環(huán)境科學基礎(chǔ)教程[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2009.

[2] 郭日生.中國可持續(xù)發(fā)展信息共享現(xiàn)狀和展望[J].中國人口-資源與環(huán)境，2011，（08）.

第5篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市 環(huán)境 管理

城市是人類在數(shù)百萬年的進化過程中逐漸形成的產(chǎn)物，近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環(huán)境密不可分的，因此我們要對城市的環(huán)境進行合理的管理和保護。目前，我國所面臨的環(huán)境問題極為突出、城市環(huán)境的污染也越來越嚴重、群眾對于環(huán)境改善極為迫切。在2013年初，席卷大半個中國東部的霧霾讓人們感覺到城市環(huán)境所面臨的問題和解決它的迫切性。所以，面對當前城市環(huán)境的局勢，我們要找到其原因的所在，在此基礎(chǔ)上，進行細致的研究，找到解決環(huán)境污染的措施，只有這樣，才是我國城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動力所在。

一、對于城市環(huán)境污染原因的探討

首先是建設(shè)目標有疏忽，管理制度不合理。當環(huán)境保護問題的處理與解決進入行政決策層面時，因為政治上的因素的影響，所以缺乏整體規(guī)劃。還有一個原因是城市環(huán)境管理機關(guān)眾多，各部門種類繁雜，相互重疊，又相互之間牽扯，缺乏統(tǒng)一的團隊指揮。其次是資源運用扭曲與投入不足，行政協(xié)調(diào)困難與展望不足。主要表現(xiàn)在城市工業(yè)廢棄物與生活垃圾的處理這個方面上，它是需要大量的行政資源投入及高品質(zhì)的環(huán)保行政人員參與。然而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，公共事務(wù)經(jīng)費中用于環(huán)境保護的費用少之又少。這樣就造成了城市環(huán)境管理很難細致的展開，缺少長遠的計劃。最后是環(huán)境意識與法律觀念淡薄。在目前的中國，法律觀念在環(huán)境領(lǐng)域還沒有徹底的普及，人們的環(huán)境意識淡薄，重視眼前利益，忽視長遠利益，很少對環(huán)境與發(fā)展問題統(tǒng)籌考慮、綜合決策，急功近利等思想意識還較為普遍。

二、對于城市環(huán)境管理措施的探討

1.從環(huán)保宣傳方面入手，加強全民環(huán)保意識的提高

第一個方面就是從學生入手，提高孩子們的環(huán)保意識。培養(yǎng)學生的環(huán)保意識已成為教育不可推卸的責任，環(huán)保教育要從孩子抓起，從課堂抓起。第二點是充分利用媒體，加強環(huán)保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的廣告中增加環(huán)保公益廣告，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護的重要性，提高市民的環(huán)保意識和法治觀念。第三個方面是舉行各式各樣的的環(huán)保教育活動，可以對社會的環(huán)保氛圍具有積極的影響，使得環(huán)保教育深入人心，促成人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的局面。

2.對于培養(yǎng)良好公共道德的探討

良好的社會道德是環(huán)保教育、實施的基礎(chǔ)。所以要積極的推動社會公共道德教育。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市中動物植物。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護活動。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，要積極搞好城市的衛(wèi)生，從小處入手，維護市容市貌，要嚴格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。

3.對于發(fā)展環(huán)境保護學術(shù)隊伍，推動環(huán)境科學研究工作開展的探討

如何能保護好環(huán)境，要從兩個方面入手，一靠政府，二靠科學。資源和能源的浪費是環(huán)境污染嚴重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學技術(shù)落后具有非常大的關(guān)系。因此建設(shè)一支由環(huán)境保護專家、學者、城市環(huán)境管理工作者組成的學術(shù)隊伍，具有著非常重要的意義。與此同時，我們應(yīng)該有重點地開展城市環(huán)境管理科學研究工作。

4.對于健全法制，依法管理，環(huán)境執(zhí)法力度的探討

推行環(huán)境發(fā)展主要包括以下三個方面。首先是治理為主的環(huán)境政策，針對業(yè)己存在的環(huán)境污染進行單項治理；其次是“預(yù)防為主和綜合治理”的環(huán)境政策；最后是迫求環(huán)境舒適性，把環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境政策。因此，我們必須嚴格執(zhí)行《環(huán)保法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制。要積極的發(fā)展居民在環(huán)境保護這方面的作用，鼓勵他們對污染環(huán)境和破壞環(huán)境的違法現(xiàn)象的監(jiān)督，鼓勵他們與此行為作堅決斗爭。

5.對于加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的探討

在我國改革開放之后，國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，環(huán)境保護的投資規(guī)模也得到了大幅度的提高，但距離目標仍然有著一定得距離，因此必須本著“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，逐步提高環(huán)境污染防治投入占本地區(qū)同期國民生產(chǎn)總值的比重，建立相應(yīng)的融資政策和考核檢查制度。

6.對于建立、健全環(huán)境監(jiān)測體系的探討

環(huán)境監(jiān)測是控制環(huán)境質(zhì)量的一個重要方面，它可以有效的對環(huán)境污染破壞做出預(yù)警，所以我們要建立和改進環(huán)境監(jiān)測體系。建立環(huán)境監(jiān)測中心和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測水質(zhì)、大氣、土地等等方面，如水質(zhì)監(jiān)測站、汽車廢氣測定站。

結(jié)語：通過以上對于我國城市環(huán)境所面臨問題的原因和解決措施的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，只有建立健全的環(huán)境保護意識和制度，培養(yǎng)良好的功德心和加大投資力度才能從根本上解決困擾我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的城市環(huán)境問題，最大限度的縮小我國城市環(huán)境與國外發(fā)達國家這一方面的差距，才能為人們建設(shè)美好幸福的家園，保證人們身心的健康。

參考文獻

[1]解宏端；；沈陽市城市景觀水水質(zhì)調(diào)查分析及治理保護對策[A]；中國環(huán)境保護優(yōu)秀論文集（2005）（下冊）[C]；2005年.

第6篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞： 城市；環(huán)境治理；問題；解決對策

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、城市環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)涵

所謂城市環(huán)境治理是指的為了維護城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，各級管理者和國家和當?shù)氐沫h(huán)境政策、法律法規(guī)和標準，運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，限制人類損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動的有關(guān)行為的總稱。在這里應(yīng)突出以下兩個方面：城市環(huán)境治理的核心是對人類行為的治理；城市環(huán)境治理強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

二、我國城市環(huán)境治理存在的主要問題

（1）政府及公民對城市環(huán)境治理的認識缺乏。隨著中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的深入，人民的生活水平和環(huán)保意識有了迅速提高，但是同發(fā)達國家相比，中國多數(shù)地區(qū)的環(huán)境狀況還不樂觀，社員的環(huán)境意識和環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與公共環(huán)境保護的自覺性也不夠強。相當一部分企業(yè)仍為當前經(jīng)濟利益而不嚴格遵守城市環(huán)境保護法律法規(guī)，抵制環(huán)保執(zhí)法、任意違規(guī)排污的現(xiàn)象仍較普遍。社會各界對城市環(huán)境保護的意識不高仍是制約中國城市環(huán)境治理工作開展的重要因素。

（2）城市環(huán)境治理政策不夠完善。城市環(huán)境治理是政府部門的工作要務(wù)，為了使政府的工作有序和高效的進行，必須輔之以良好的政策作為保障和引導。中國城市環(huán)境治理政策的制定和實施，屬于政府主導型，政府行為貫穿于環(huán)境保護的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，企業(yè)則是環(huán)境政策的被動接受者，公眾參與環(huán)境保護的方

式和渠道少。為了調(diào)動各方的積極性和保證行動的正確性，首先要落實法律。環(huán)保法律對政府環(huán)境管理部門授予很大的權(quán)力，對社會各界卻分配很少權(quán)力，尤其缺乏利益激勵。這樣的不平衡狀態(tài)影響了積極性、主動性，更直接減少了本該得到的效果。環(huán)境政策中強制性政策占據(jù)了主要地位，而具有激勵作用的環(huán)境經(jīng)濟政策的應(yīng)用則很有限。此外，受中國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段的影響，中國環(huán)境政策的某些環(huán)保機構(gòu)缺乏決策與管理能力，執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴的情況是普遍存在的，環(huán)境政策實施的效果不好也在意料之內(nèi)。

（3）城市快速的經(jīng)濟發(fā)展給城市環(huán)境治理帶來巨大的壓力。中國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個階段往往是資源環(huán)境矛盾凸顯的時期。中國城市環(huán)境治理中還面臨著更為特殊的國情：擁有龐大的人口，其中低素質(zhì)的人口和貧困人口比例很大；自然資源基礎(chǔ)薄弱，人均占有量十分貧乏，土地、水可供量很少，環(huán)境容量狹?。豢茖W技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和國民文化素質(zhì)與環(huán)境意識不高的問題在短期內(nèi)不會得到解決；全國城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題突出。

（4）城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。眾所周知中國是一個發(fā)展中的、產(chǎn)業(yè)水平較低，能源資源消耗比較高，及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的國家。這樣的事實扭轉(zhuǎn)的難點在于資金的匱乏，導致欠帳很多，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高，直

接導致了二氧化硫的過度污染；污水處理廠嚴重缺乏，導致幾百個城市無法正常使用污水處理工序；垃圾無害化處理緩慢，嚴重影響了空氣質(zhì)量和水源質(zhì)量。隨著城市化的迅速發(fā)展，人口迅速向城市聚集，城市環(huán)境治理對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求迅速增長，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后的現(xiàn)狀將使城市環(huán)境問題更加突出。

三、解決中國城市環(huán)境治理問題的主要措施

（1）進一步完善城市環(huán)境治理的政策措施。主要是針對實施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實行嚴格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù)，制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標。大力加強城市環(huán)境保護立法工作，把環(huán)境保護和建設(shè)納入法制化軌道。最具威力的制度是法

律，要加快環(huán)保立法步伐，強化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實踐中的成功做法和先進經(jīng)驗以立法的形式固定下來。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，修改《環(huán)境保護法》，將其上升為國家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級政府的環(huán)境責任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

（2）進一步加強城市環(huán)境治理的立法措施。環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講，法律起到了有效的制約作用，能夠約束各界

人士的行為，強制大家履行義務(wù)、行使權(quán)利；從環(huán)保資金建設(shè)角度講，環(huán)保立法可以通過征稅、征費等角度設(shè)立門檻，既提高了環(huán)保的標準和環(huán)境治理的效率，又能積蓄一部分環(huán)境治理資金，解決資金不充足的問題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國際立法等，可以效仿發(fā)達國家，可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護費的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險金等經(jīng)濟手段。我國要大力加強城市環(huán)境保

護立法工作，把環(huán)境保護和建設(shè)納入法制化軌道。制度體系中，最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實踐中的成功做法和先進經(jīng)驗以立法的形式固定下來。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，修改我國的《環(huán)境保護法》，將其上升為國家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體

的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級政府的環(huán)境責任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

（3）城市環(huán)境治理的教育措施。環(huán)境教育措施是落實城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使參與者認識和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，愛護環(huán)境，提高全社會的保護環(huán)境意識。1972 年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號。環(huán)境教育由此成為世界各國學科教育的重要主題。中國應(yīng)與美國、日本等發(fā)達國家一道，積極落實環(huán)境治理的教育工作。

（4）城市環(huán)境治理的技術(shù)措施。要加強環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須先鞏固技術(shù)，爭取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大的方

法。環(huán)境技術(shù)措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專門的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。

（5）城市環(huán)境治理的制度措施。落實污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計劃指標層層分解，落實到基層和排污單位。加強污染物排放監(jiān)測和統(tǒng)計。綜合運用排污許可、排污收費、強制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度和手段，實現(xiàn)總量控制目標。建立強制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進制度。強制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移，規(guī)定強制報廢設(shè)備和對部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷售者負責集中回收，再交由專門處理單位處理的制度；代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場化模式運營的專業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議，委托專業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染，委托方支付污染處置費的制度。

參考文獻

第7篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護；具體措施；環(huán)境污染治理；噪聲污染

1空氣污染治理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的治理過程中，一系列的生態(tài)基本要素構(gòu)成了環(huán)境污染的源環(huán)境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個要素共同構(gòu)成了環(huán)境污染的處理體系。為了切實提升城市環(huán)境保護的效益，需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良好協(xié)調(diào)。只有具備充足的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為保護環(huán)境創(chuàng)造良好的客觀條件。在日常生態(tài)環(huán)境維護過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協(xié)調(diào)是必要的。針對不同城市、不同環(huán)節(jié)的污染問題展開相關(guān)防護計劃的開展，要確保生態(tài)環(huán)境保護的整體目標貫穿全程。根據(jù)相關(guān)空氣監(jiān)測單位的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，我國諸多城市的空氣質(zhì)量污染狀況不容樂觀，并且呈現(xiàn)出日趨嚴重的趨勢。北上廣等超大城市的PM指數(shù)已經(jīng)超過安全的空氣質(zhì)量指數(shù)。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴重，北京就是一個霧霾污染嚴重的城市。為了解決客觀存在的環(huán)境問題，我們必須要強化城市環(huán)境的防護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良好協(xié)調(diào)。如果任由環(huán)境污染持續(xù)下去，我們生活的環(huán)境將不利于自身健康的維持，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行也會造成巨大的影響。

（2）為了實現(xiàn)對城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關(guān)的環(huán)境安全方案。首先要進行空氣污染狀況的處理?？諝馕廴镜臉?gòu)成狀況比較復(fù)雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發(fā)電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業(yè)廢氣是主要的構(gòu)成要素。為了滿足現(xiàn)階段空氣污染處理工作的要求，進行工業(yè)廢氣排放限制方案的應(yīng)用是必要的。相關(guān)的發(fā)電廠及其工廠，需要做好自身的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用工作，確保自身工藝的升級及其改造，保證工作效率的提升，實現(xiàn)對資源的循環(huán)使用、節(jié)約使用及其高效使用。針對汽車尾氣狀況，需要落實好城市公共交通建設(shè)，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關(guān)單位需要進行城市環(huán)境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實好相關(guān)的環(huán)境保護制度是必要的，強有力的法律條規(guī)能夠為環(huán)境保護創(chuàng)造一個健康的法律環(huán)境。國家的相關(guān)環(huán)境部門需要進行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護及其處理工作。

（3）在城市發(fā)展過程中，進行新能源的應(yīng)用是必要的，資源的應(yīng)用狀況是產(chǎn)生環(huán)境污染的源頭。這就需要實現(xiàn)新型清潔能源的應(yīng)用，提升能源的應(yīng)用效率，降低工業(yè)及其民眾的資源依賴率，通過對新型清潔能源的應(yīng)用，取代傳統(tǒng)的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。

2水源污染處理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的處理應(yīng)用中，水污染狀況是常見的環(huán)境問題。一個城市的健康發(fā)展離不開水資源的應(yīng)用，不論是社會經(jīng)濟發(fā)展還是社會民眾的生活，都離不開水資源的應(yīng)用，這就進一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據(jù)不同城市的污染狀況，進行水源污染處理模式的應(yīng)用。為了控制好城市水源環(huán)境的污染源頭，城市相關(guān)環(huán)境管理部門需要進行污水源頭的控制，強化對水污染源頭的治理。需要根據(jù)實際污染情況進行污染源頭的找出，進行水污染情況監(jiān)測點的建立，要有計劃、有規(guī)律的進行水污染情況的檢測。這一環(huán)節(jié)的開展，需要國家給予相關(guān)的政策支持，針對那些污染排放的釘子戶，需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰，從而避免水污染問題治標不治本的問題。在公司經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家需要給予一定的環(huán)境保護優(yōu)惠政策，確保污水處理工作的良好運作。

（2）城市的相關(guān)部門需要進行水資源污染檢測方案的優(yōu)化。針對城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區(qū)分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關(guān)環(huán)境管理部門，需要針對不同的水污染區(qū)域展開持續(xù)性的監(jiān)控及其管理。

（3）生活污水及其工業(yè)廢水是水污染的重要構(gòu)成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關(guān)部門需要落實水污染公司的處理工作。重點監(jiān)控那些較大污水排放的公司，針對不同的水污染登記，進行污染處理等級制度的應(yīng)用，切實提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強化生活污水的循環(huán)利用性，保證生活污水的循環(huán)使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業(yè)廢水，城市環(huán)境管理部門都需要積極做好相關(guān)的監(jiān)測及其管理工作，扼殺導致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。

3噪聲污染處理方案的應(yīng)用

（1）城市生態(tài)環(huán)境的保護也有賴于噪聲污染處理方案的應(yīng)用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點，噪聲污染具備多源性、復(fù)雜性等的特點。噪聲污染處理方案的應(yīng)用，必須實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不能用傳統(tǒng)的噪聲處理方案進行相關(guān)問題的處理。需要及時更新噪聲污染的處理理念，進行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關(guān)措施，切實解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監(jiān)控及其處理工作。針對噪聲污染狀況做好相關(guān)處理級別的劃分，進行噪聲污染危害程度的等級化，強化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進行噪聲污染等級的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監(jiān)控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監(jiān)控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。

（2）這需要國家進行相關(guān)噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對城市噪聲污染的實際情況，實現(xiàn)噪聲污染處理方案的改進，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現(xiàn)在多個細節(jié)上，比如街道噪聲阻擋板的應(yīng)用，減少汽車的使用，限制禁鳴區(qū)域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會民生的大事，國家有必要進行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學性及其可執(zhí)行性。

4結(jié)束語

城市環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，為了實現(xiàn)社會的穩(wěn)定進步，有必要實現(xiàn)城市環(huán)境保護體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。

參考文獻

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第8篇：城市環(huán)境管理問題范文

2014年4月，西城區(qū)開啟國家級社會管理與公共服務(wù)綜合標準化試點項目后，廣大城市管理工作者認真學習、貫徹中央和北京市關(guān)于精細化管理的系列指示精神，深刻思考如何將城市環(huán)境分類分級管理模式耦合交融為精細化城市管理的工作責任體系和技術(shù)標準體系，使精細管理從理念優(yōu)化為一套可操作、可度量的工作目標、操作規(guī)范和具體措施，在圓滿完成試點項目的同時，讓標準體系建設(shè)規(guī)范實用，標準化工作卓有成效。

經(jīng)過兩年來的攻堅克難，超越革新，截至2016年6月29日，西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理綜合標準化試點項目圓滿通過國家標準化管理委員會（以下簡稱國標委）驗收，城市環(huán)境建設(shè)管理標準化工作取得初步成效。

成立精干組織機構(gòu)

確保試點工作順利推進

從2014年4月，西城區(qū)申報社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點被國標委聯(lián)席會議審核通過后，區(qū)市政市容委立即編制、下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理綜合標準化試點工作方案》。全區(qū)成立了以姜立光副區(qū)長為組長、區(qū)環(huán)境辦等14個職能部門和15個街道辦事處的主要領(lǐng)導為成員的試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于區(qū)市政市容委，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家顧問組、技術(shù)保障組、標準體系工作組推進標準體系編制和試點工作的落實。各成員單位按照要求，相繼成立了專項標準編寫機構(gòu)，具體負責各個專業(yè)的標準編制與試點推進。

試點辦自成立以來，共組織試點啟動與中末期驗收、標準體系專家評審與、各類考察培訓等會務(wù)32次，編發(fā)文件、通知30個，信息23篇，外宣稿件8篇，出刊會議紀要14份、信息專刊17期。

廣泛開展學習研究

保證試點工作正確方向

為使試點工作少走彎路，定向前行，試點辦廣泛開展走出去學習考察、請進來培訓授課等活動。

試點辦先后組織外出學習考察4次、研討培訓10次。邀請中國標準化研究院、北京市城市管理委員會（原北京市市政市容管理委員會）、首都經(jīng)貿(mào)大學等單位的領(lǐng)導、專家，對試點工作方案、標準編制原則與范圍、參加試點單位與標準體系編寫等問題，進行深刻的研究討論，確定將試點工作劃分為宣傳啟動、體系建設(shè)、組織實施、總結(jié)驗收四個階段；工作細化分解為35項任務(wù)，并于2014年11月18日在全區(qū)啟動大會上進行了部署。

按照“看得見、管得了”的要求，以城市“功能區(qū)域分類、環(huán)境管理分級、專業(yè)工作支撐”為基本思路，研討、確定、建設(shè)涵蓋西城區(qū)各個功能區(qū)域的市政道路、交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、施工管理和環(huán)境保護各個環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域，以及城市環(huán)境建設(shè)、管理、作業(yè)、監(jiān)督、執(zhí)法、考評等各個環(huán)節(jié)與層面的標準體系。

積極開展環(huán)境要素調(diào)查

完善城市功能區(qū)域劃分

為完善城市環(huán)境分類分級管理的標準體系架構(gòu)，充分了解與切實掌握全區(qū)各個功能區(qū)域的環(huán)境特征和管理要素，試點辦于2015年7月委托社會專業(yè)組織，開展了七大功能區(qū)域的環(huán)境要素調(diào)查，摸清了各個功能區(qū)的人口特點、區(qū)位功能、人文特征，以及建筑風格和屬性、道路交通特點、街面公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化、商業(yè)業(yè)態(tài)等7大要素構(gòu)成，為全區(qū)功能區(qū)域劃分與標準體系最終編制提供了依據(jù)。

同時，按照區(qū)域功能主導、公共空間全覆蓋、能夠動態(tài)調(diào)整、便于末端研判的原則，對全區(qū)功能區(qū)域進行重新調(diào)整，共劃分為7個區(qū)、2個金融商務(wù)區(qū)、3個繁華商業(yè)區(qū)、3個傳統(tǒng)風貌區(qū)、1個交通樞紐區(qū)、10個公共休閑區(qū)和其他若干個生活居住區(qū)，并重新核實了各個區(qū)域的四至范圍、面積、道路、網(wǎng)格和社區(qū)數(shù)量，納入城管監(jiān)督指揮中心平臺體系，有力完善了標準體系中考評子體系。

認真組織標準體系編制

經(jīng)過權(quán)威評審對外

2015年8月初，在區(qū)領(lǐng)導的關(guān)心指導、試點辦全體人員的強力推進、各成員單位的大力協(xié)同下，經(jīng)過廣泛征求意見、數(shù)次修改完善的《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理標準體系》終于完成初稿。

8月11日，西城區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織召開了專家評審會。會上，來自北京市城市管理委員會（原北京市市政市容管理委員會）、北京標準化研究院、首都經(jīng)貿(mào)大學、北京城市管理學會等單位的領(lǐng)導、專家，在聽取了西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理標準體系編制情況匯報，查閱了相關(guān)標準文件，討論研究后一致認為：標準體系符合國家社會管理和公共服務(wù)標準化試點工作要求，以及國家、北京市和西城區(qū)相關(guān)文件精神；標準制定能夠圍繞建設(shè)需求，符合各區(qū)域功能特點和環(huán)境管理質(zhì)量目標，覆蓋城市管理各個環(huán)節(jié)，格式規(guī)范，內(nèi)容基本適用；能夠結(jié)合實際，根據(jù)西城區(qū)城市管理現(xiàn)狀，搭建涵蓋城市環(huán)境建設(shè)、管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督、考核等各個環(huán)節(jié)與各個層面的標準，形成全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、一體化的標準體系框架；能夠?qū)⑽鞒菂^(qū)多年來在城市管理中分類分級的創(chuàng)新模式以指導性技術(shù)文件固化提升，有利于提高政府各部門的社會管理與公共服務(wù)能力。

根據(jù)專家的評審意見，在進一步修改完善后，西城區(qū)于2015年10月16日以區(qū)市政市容委的名義下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理標準體系》，確定10月30日正式實施。

整個標準體系包括通用基礎(chǔ)、分類分級管理、專業(yè)支撐和監(jiān)督考評四個子體系，共有標準251項。其中，收錄國家標準57項、行業(yè)標準35項、北京市地方標準86項，自制標準73項（已完成56項，尚有17項建議制訂的標準正在研究中）。

大力開展宣傳貫徹活動

持續(xù)改進促進標準實施

為了促進標準體系實施，試點辦一是將所有收錄引用的標準與自制標準一起，在令標準體系明細表中形成鏈接，刻盤發(fā)放各成員單位學習應(yīng)用，并與相關(guān)工作手冊和工作記錄一同印制，發(fā)放各單位實施；二是制訂、下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理標準體系實施方案》和具體《檢查工作方案》，于2015年12月，每周安排2個單位，逐一檢查各成員單位標準體系的實施情況；三是2016年1月集中組織了標準體系宣講與培訓，協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展宣貫活動；四是根據(jù)各成員單位的實施反饋情況、檢查與驗收意見，分3次對整個標準體系和20個具體標準進行了重新修訂，有效促進了標準化工作落地。

試點工作圓滿通過驗收

城市管理標準化取得新成效

2016年6月28日-29日，受國標委委托，北京市質(zhì)監(jiān)局邀請了標準化與城市管理領(lǐng)域的知名專家，對西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理綜合標準化試點項目進行驗收。經(jīng)過專家組的聽、看、詢、查、評，認為兩年來的試點工作取得了很好的成效，完成了全部規(guī)定任務(wù)，符合國標委下發(fā)的試點細則要求，綜合評分93分，一致同意通過考核評估。

評估報告認為試點項目一是領(lǐng)導重視，試點工作推進有力；二是切合實際，標準體系覆蓋全面，實現(xiàn)了分類分級清晰、管理程序規(guī)范、質(zhì)量要求明確、執(zhí)法監(jiān)督嚴明的閉環(huán)式管理；三是注重宣貫，各級標準化意識明顯增強，形成了以標準為引領(lǐng)、按標準實施的良好氛圍，崗位人員知標準要求、明標準職責、依標準辦事，提高了標準化意識與執(zhí)行標準的自覺性；四是實施到位，試點取得顯著成效，能夠圍繞城市環(huán)境管理的內(nèi)在要求，以分級管理為核心，細化區(qū)域分類管理，并針對試點涉及面廣的特點，突出全員參與，注重收集意見，實現(xiàn)持續(xù)改進與有效的質(zhì)量控制。特別是運用標準化原理，積極探索特大城市管理規(guī)律，創(chuàng)新城市環(huán)境分類分級管理模式，提高了城市環(huán)境管理的精細化、規(guī)范化水平，有效促進了城市治理體系的完善與治理能力的提升，成效顯著。

深入總結(jié)試點經(jīng)驗

不斷提升城市管理精細化水平

西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理綜合標準體系的研究建設(shè)與宣貫實施，特別是西城區(qū)國家級社會管理與公共服務(wù)綜合標準化試點項目的最終驗收圓滿通過，標志著西城區(qū)城市環(huán)境建設(shè)與管理工作進入了一個以標準化為引領(lǐng)的新時代，對于提高政府行政效能、促進城市精細化管理具有重要意義。

就標準體系建設(shè)而言，一是鞏固、提升了城市環(huán)境分類分級管理新模式，創(chuàng)新形成了城市精細化管理新成果；二是核實了城市環(huán)境管理要素，健全了全程管控指標體系，厘清了各職能部門工作關(guān)系，實現(xiàn)了對城市環(huán)境的科學化、精細化管理；三是編制了城市環(huán)境建設(shè)、市容市貌管理、功能區(qū)域管控等標準，填補了城市管理標準體系空白，解決了部分環(huán)境管控難題；四是強化了“管理前置”理念，增強了城市管理的前瞻性與預(yù)見性，進一步優(yōu)化了環(huán)境資源配置，提升了政府行政效能。

同時，通過標準體系的建設(shè)與試點工作，各個城市環(huán)境建設(shè)管理單位工作職能進一步明晰；市政建設(shè)、環(huán)境治理、交通秩序、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、工地管理等專業(yè)作業(yè)進一步規(guī)范；臨街社會單位與商戶參與“門前三包”的積極性進一步提高；城管執(zhí)法行為與能力進一步加強，環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與處置渠道進一步暢通；轄區(qū)功能區(qū)域分類管控能力與分級作業(yè)水平進一步提升。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，在城市環(huán)境管理任務(wù)沒有大的變化的前提下，西城區(qū)市政市容委用于城市環(huán)境整治項目和基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費支出為8.16億元，2014年為9.89億元，同比減少17.51%；區(qū)市政市容委共接受各類意見、投訴、曝光68件（起），而2014年為91件，同比減少25.2%；西城行政服務(wù)大廳市政市容服務(wù)窗口共接待1.03萬人次，受辦理事項1357件，而2014年度接待1.04萬人次，受辦理事項1423件，同比分別減少1%和5%；轄區(qū)空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和細顆粒物濃度平均分別為14.5、54.0、105.8、83.0微克/立方米，而2014年平均分別為23.1、62.9、115.2、88.4微克/立方米，同比平均分別下降37.3%、14.2%、8.2%、6.2%；降塵量為5.4噸/平方公里/月，而2014年為5.8噸/平方公里/月，同比下降6.9%；全區(qū)生活垃圾總量59.323萬噸，同比減少96.97噸；道路養(yǎng)護、園林綠化全市第一；居民對城市環(huán)境秩序和管理水平入戶調(diào)查滿意度平均為95.69%和96.31%，而2014年平均為92.56%和93.47%，同比增長3.38%和3.03%。

國家級的西城區(qū)城市環(huán)境分類分級管理綜合標準化試點工作項目雖然有期，但是城市環(huán)境分類分級管理標準化工作卻無涯。西城區(qū)城市環(huán)境建設(shè)管理工作者將堅定信心，持續(xù)推進，將標準實施與監(jiān)督指揮平臺銜接起來，與全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)等檢查工作結(jié)合起來，與日常工作任務(wù)一致起來，繼續(xù)做好做細做實做強標準化工作，努力再創(chuàng)西城區(qū)城市管理工作的新佳績。

第9篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；原因；發(fā)展趨勢

Abstract: With the rapid development of economy, society and ecological environmental bearing pressure will grow with each passing day, in order to promote the healthy and sustainable development of environment and economy, will do a better job of environmental management. Environmental monitoring is an important work of environmental protection, this paper mainly analyzed, current situation and cause of environmental monitoring, and then put forward the development trend of environmental monitoring.

Key words: environmental monitoring; present situation; cause; development trend

中圖分類號：X83

一、環(huán)境監(jiān)測概念及內(nèi)容分析

城市環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門所承擔的技術(shù)監(jiān)督工作，是指間斷或連續(xù)地對城市環(huán)境中污染物的濃度進行測定，觀察、分析其變化和對環(huán)境影響的過程。其主要任務(wù)是及時、準確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供科學的服務(wù)。

在環(huán)境監(jiān)測中有以下三方面的基本內(nèi)容。

一是調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測。在制定監(jiān)測方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:①經(jīng)濟的原則。在制定監(jiān)測方案、設(shè)計技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時,應(yīng)事先做監(jiān)測費用效益分析,盡量做到既達到監(jiān)測要求,又節(jié)約監(jiān)測費用。②優(yōu)先監(jiān)測優(yōu)先污染物的原則。優(yōu)先污染物指毒性大、危害嚴重、影響廣的污染物；污染趨勢呈明顯增加狀態(tài),對環(huán)境具有顯著危險的污染物；具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題具有很強的復(fù)雜性，這就要求在制定監(jiān)測方案時要全面規(guī)劃、合理布局，在實際檢測時根據(jù)不同情況采取不同的監(jiān)測技術(shù)路線,以獲得最多的環(huán)境信息數(shù)據(jù)。

二是竣工驗收過程中的監(jiān)測。該階段監(jiān)測的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護管理檢查、污染物達標排放監(jiān)測、環(huán)境保護敏感點、環(huán)境保護設(shè)備運行效果測試、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測以及生態(tài)調(diào)查等方面。監(jiān)測過程中應(yīng)注意:監(jiān)測一般需要在生產(chǎn)負荷達到設(shè)計生產(chǎn)能力75%以上且工況穩(wěn)定的情況下進行,監(jiān)測污染因子一般為建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和初步設(shè)計環(huán)境保護篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中需要嚴格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。

三是日常的監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)環(huán)保行政主管部門的工作要求，對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行日常的監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握污染物動態(tài)，確保污染物達標排放，減輕城市的環(huán)境壓力。

二、環(huán)境監(jiān)測管理的重要性

近年來，政府非常重視環(huán)境保護事業(yè)，并提出要建設(shè)良好環(huán)境型、節(jié)能減排型社會使得環(huán)境保護事業(yè)迅速進入了發(fā)展新時期階段，目前環(huán)保部門己成為政府的職能部門，直接參與各項環(huán)保政策。環(huán)境保護行政主管部門建立環(huán)境監(jiān)測制度，并制定監(jiān)測規(guī)范，會同相關(guān)部門，組織監(jiān)測系統(tǒng)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理工作。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門基本工作之一，也是它們的重要職責，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作;是實施環(huán)境監(jiān)督重要手段; 是制定環(huán)境保護政策和法規(guī)的重要依據(jù)，對環(huán)境管理工作具有十分重要的作用。

三、城市環(huán)境監(jiān)測管理水平的現(xiàn)狀

近年來，我國不容忽視的環(huán)境問題要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有更進一步的發(fā)展。隨著科學技術(shù)的進步環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得到迅速發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測的范圍不斷擴大，監(jiān)測能力也逐步提高。而就目前來說，我國城市環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管水平現(xiàn)狀與發(fā)達國家相比，仍有一段差距，這就促使我們必須緊抓城市監(jiān)管水平，改善城市環(huán)境。近年來，城市各級政府紛紛出臺了關(guān)于城市環(huán)境保護的規(guī)章制度；同時城市居民的環(huán)保意識也有所加強，這對于城市環(huán)境建設(shè)具有重要意義，但仍需發(fā)展。在城市水環(huán)境方面，我國的城市污水處理水平和監(jiān)管力度形式仍十分嚴峻。城市大氣污染管理盡管有所改善，但是隨著城市機動車的增加，各種有害氣體的排放量仍然居高不下。因此可以說，城市環(huán)境監(jiān)管仍是一個重要話題。

四、環(huán)境監(jiān)測管理存在問題的原因

4.1環(huán)境監(jiān)測的認識存在一定不足。盲目追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽略環(huán)境的保護工作，是我國初期經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深人，人們生活水平的不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，環(huán)境污染問題相當，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴重危及人們正常的生活生產(chǎn)，環(huán)境保護工作受到了前所未有的重視和壓力。然而，人們對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性仍然認識不足，國家環(huán)境保護部門對環(huán)境監(jiān)測的管理力度及技術(shù)監(jiān)督的工作力度還遠遠不夠。目前，監(jiān)測主管部門尚未對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)予以太多的重視，使得環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)無法發(fā)揮自身作用，監(jiān)測工作也日漸邊緣化。

4.2管理體制的不健全。環(huán)境監(jiān)測管理體制的不健全，也影響了環(huán)境監(jiān)測工作的進度和發(fā)展速度。目前，我國環(huán)境監(jiān)測部門隸屬地方政府環(huán)境保護部門，上層環(huán)境監(jiān)測部門對下層監(jiān)測部門更多的是業(yè)務(wù)指導關(guān)系，缺乏相應(yīng)的約束力和監(jiān)督能力，無法從“條”的層面直接統(tǒng)籌、監(jiān)督監(jiān)測工作的開展，地方監(jiān)測部門容易受行政命令干預(yù)，這在一定程度上影響了監(jiān)測工作的公正性和權(quán)威性。

五、環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢

5.1實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新?？茖W技術(shù)不斷的進步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中。環(huán)境監(jiān)測鼓勵各級監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個重要方面，與國外發(fā)達國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測中使用的儀器相對落后，監(jiān)測儀器不足及老化現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的一個主要方面。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個方面著手:一是實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動態(tài)及趨勢;二是提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力;三是單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合;四是現(xiàn)場快速分析技術(shù)和連續(xù)自動化技術(shù)講得到廣泛應(yīng)用;五是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究將進一步加強。

5.2建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度。環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴格按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》執(zhí)行，當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加強檢查和抽測，嚴肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強環(huán)境監(jiān)測與其他各項環(huán)保政策的合作。

5.3建立完善的國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))，環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(包括國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)(包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。構(gòu)建國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，另一方面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。

5.4實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測隊伍專業(yè)化。全面提升環(huán)境監(jiān)測水平、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展，離不開各種先進的儀器設(shè)備，更離不開掌握科學知識和先進技術(shù)的專業(yè)人員。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定有針對性的培養(yǎng)方案，加強綜合分析、實驗室分析等方面的技術(shù)骨干。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測隊伍。一方面，要求監(jiān)測隊伍提高應(yīng)變和機動能力，能夠?qū)ν话l(fā)重大環(huán)境事故做出迅速響應(yīng);另一方面，要求監(jiān)測隊伍具備扎實的專業(yè)功底，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、科學性、準確性以及真實性。環(huán)境監(jiān)測是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過程，監(jiān)測隊伍是否具備專業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的準確性。

5.5改進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法。我國環(huán)境監(jiān)測的工作任務(wù)比較重，且工作量很大，如果單靠使用現(xiàn)在的設(shè)備和手段難以滿足，只能通過深入地改進相關(guān)的監(jiān)測分析方法和技術(shù)要求，使其更加簡便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進和提高我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。