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第1篇：畫畫的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟改革；相悖；市場化指向

中圖分類號：F123.9 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007—7685（2013）08—0027—04

一、與市場化改革取向相悖的經(jīng)濟現(xiàn)象

多年來，我國經(jīng)濟改革中與改革取向相悖的現(xiàn)象值得高度關(guān)注和認(rèn)真研究。與經(jīng)濟改革相悖的現(xiàn)象指許多經(jīng)濟改革的方案在實施后，并沒有按照原來的預(yù)想發(fā)揮作用，或沒有完全按照預(yù)想的路徑推進，而是產(chǎn)生一定程度的變異，最后演化或嬗變成為另外的東西，甚至這些新產(chǎn)生的東西反而成為新一輪改革的對象。由于我國經(jīng)濟改革的總體設(shè)計是由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，所以此類現(xiàn)象可稱為與市場化指向的經(jīng)濟改革相悖的現(xiàn)象。改革開放三十多年來，比較典型的與市場化指向的經(jīng)濟改革相悖的現(xiàn)象主要有：

（一）國有產(chǎn)權(quán)制度的市場化改革中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)被侵吞的非市場獲利現(xiàn)象

上世紀(jì)90年代以來，當(dāng)私營經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，以及市場競爭機制發(fā)揮的范圍擴大后，按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營和管理的大多數(shù)國有企業(yè)，尤其是地方的中小國有企業(yè)紛紛面臨風(fēng)雨飄搖的局面。及時調(diào)整國有企業(yè)承包制的改革方向，轉(zhuǎn)而對國有企業(yè)進行與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌的股份制改革，成為當(dāng)時改革的“突破口”。其中“抓大放小”是當(dāng)時國有企業(yè)改革的基本方針之一。但在政府行政權(quán)力的干預(yù)和支配下，一部分中小型地方國有企業(yè)在改制過程中，有不少國有資產(chǎn)被當(dāng)?shù)卣蛢r變賣，被廉價轉(zhuǎn)化為一些與政府官員有聯(lián)系的新權(quán)貴階層的私有財產(chǎn)，成為一部分社會成員通過不健全的市場交易所得的私人財富積累的“第一桶金”。也有一些企業(yè)承包人在利用不規(guī)范的承包制經(jīng)營獲利后，又通過“近水樓臺”的優(yōu)勢取得企業(yè)股份制改造的利益，輕而易舉地將企業(yè)公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺速Y本。這種國有資產(chǎn)流失的同時還伴隨大批企業(yè)職工被低價“買斷工齡”，非自愿地離開企業(yè)而下崗、失業(yè)的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計其動態(tài)數(shù)量達(dá)3000萬人以上。這次經(jīng)濟改革相對我國農(nóng)村家庭承包制改革，被認(rèn)為是一次“非帕累托改進”的改革類型。由于對原國企職工缺乏足夠的經(jīng)濟補償，使大批原國有企業(yè)職工成為這次改革的利益絕對受損者?？陀^地講，這次改革雖然在一定程度上完成了對傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)營體制的股份制改造，對民營經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用，但也成為改革開放以來引發(fā)社會沖突、社會貧富差距擴大，形成城市新貧困階層的重要因素。其后來的結(jié)果同最初的“多贏”設(shè)想有很大的偏離，一定程度上反映出改革中與產(chǎn)權(quán)制度改革相悖的現(xiàn)象。其他類似的改革還包括：上世紀(jì)80年代中期的價格“雙軌制”改革，集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，政府機關(guān)的公車改革，等等，都有不同程度的國有、集體公有資產(chǎn)流失和被非法侵占的情況。

（二）提高企業(yè)市場競爭力的改革中大型國有企業(yè)對市場的高度壟斷現(xiàn)象

上世紀(jì)90年代以來，我國面對經(jīng)濟的全球化趨勢和加入世貿(mào)組織面臨的挑戰(zhàn)，配合國有企業(yè)“抓大放小”的舉措，進行了一系列大型國有企業(yè)改制和重組工作。經(jīng)過多年努力，最終形成一批大型股份制國有企業(yè)。這些國有企業(yè)主要分布在石油、金屬、能源、化工、金融、通訊等關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)。但我國利用行政手段組建這些經(jīng)濟“航母”的同時，卻采取排斥非公有制經(jīng)濟進入的政策，即利用非市場競爭的方式來實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化的擴張，最終演變?yōu)榕懦庾杂?、平等競爭的市場壟斷現(xiàn)象。然而，我國迅速形成的大型壟斷企業(yè)并不是依靠技術(shù)進步和自由市場競爭形成的，而是主要依靠政府的策劃和組合而成。在我國市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟改革中，行政化的市場壟斷組織本來應(yīng)是改革的對象，但在實際改革中卻自覺不自覺地使其演變成一種市場化的產(chǎn)權(quán)制度改革不應(yīng)有的結(jié)果，其帶來的負(fù)面效果是明顯的。目前，我國多數(shù)大型國有企業(yè)的壟斷經(jīng)營的基礎(chǔ)是孱弱的，如其對財政的貢獻與所擁有的經(jīng)濟資源條件并不相稱，壟斷經(jīng)營的利潤增長嚴(yán)重依賴產(chǎn)品價格的上漲，企業(yè)的資金籌集享有政府的特殊照顧，企業(yè)高層管理人員的“官商不分”弊端突出，企業(yè)內(nèi)部分配差距懸殊，企業(yè)勞動關(guān)系畸形化，等等。這些都嚴(yán)重制約了大型國有企業(yè)的健康發(fā)展。一旦有關(guān)的經(jīng)營領(lǐng)域向社會全面開放，這些企業(yè)依靠壟斷維系的市場地位將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，對行政壟斷性國有企業(yè)的新一輪改革在很大程度上已被提到議事日程。

（三）增加多元化供給的改革中產(chǎn)生的政府公共產(chǎn)品供給和服務(wù)的不合理“退出”現(xiàn)象

市場化改革的一個主要特征在于改變計劃經(jīng)濟體制的政府單一的供給主體格局，以實現(xiàn)社會產(chǎn)品的多元化供給體系。但在市場經(jīng)濟體制下。政府需要退出的是適合私人企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)供給領(lǐng)域，對公共產(chǎn)品、服務(wù)的供給還需要有所加強。然而我國的許多政府機構(gòu)在許多領(lǐng)域的改革卻偏離了正確的方向，行政性收費泛濫，許多行政審批演變成交易關(guān)系。最典型的是教育體制改革，國家在一段時期事實上采取“教育產(chǎn)業(yè)化”的政策取向，在大力發(fā)展民營教育機構(gòu)的同時，將本應(yīng)由政府公共產(chǎn)品提供的成本轉(zhuǎn)嫁給普通居民，導(dǎo)致部分低收入家庭喪失獲得教育公共服務(wù)的權(quán)利，形成教育不公現(xiàn)象。一些農(nóng)村家庭還出現(xiàn)因子女受教育經(jīng)濟負(fù)擔(dān)過重而致貧的現(xiàn)象。又如。我國在上世紀(jì)80年代開始的公路有償使用制度的改革，其本來意義在于解決政府財政的公共設(shè)施投資能力不足問題，通過引入社會資金或政府貸款方式來加快公路、橋梁等建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。如果按照原來的改革設(shè)計，一旦貸款等投資通過收費被全部回收后，公路應(yīng)恢復(fù)公共產(chǎn)品的性質(zhì)而取消通行費的收取。但在地方政府的利益驅(qū)動下，卻將貸款公路收費長期化、常態(tài)化。這樣的做法既增加企業(yè)的物流成本和居民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又扭曲了公路、橋梁等公共資源的性質(zhì)。目前，我國是世界上收費公路里程最長的國家，通車?yán)锍坛^10萬公里，約占全世界收費公路里程總數(shù)的80%。為消除這些與改革相悖的現(xiàn)象和減少其負(fù)面效應(yīng)，需要進行新的改革方案設(shè)計。

（四）為實現(xiàn)土地等經(jīng)濟資源配置市場化而產(chǎn)生的政府與民爭利現(xiàn)象

市場化取向的經(jīng)濟改革要求對土地等自然資源的價值進行重新認(rèn)識，對土地等自然資源的利用收取地租和補償費用，以及建立土地等交易市場來優(yōu)化資源配置。我國在上世紀(jì)90年代以來，開始對城鄉(xiāng)國有土地的劃撥制度進行改革，轉(zhuǎn)而實行土地有償使用制度。本世紀(jì)以來對城市國有土地實行市場化的“招拍掛”的多元出讓模式。但在政府作為國有土地產(chǎn)權(quán)所有者的利益主體的背景下，土地的有償使用制度改革卻逐漸演變成為地方政府的逐利手段，甚至將土地收入作為財政收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國國有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)2.35萬億元。政府利用土地供給市場的壟斷地位而不斷抬高經(jīng)營性用地的出讓價格，又利用城鄉(xiāng)二元化的歧視性土地制度安排，通過征用方式將農(nóng)民的土地低價收購再高價拍賣，從而謀取高額的土地收益和穩(wěn)定的土地收入。在很大程度上，城鄉(xiāng)土地資源的市場化改革被作為政府與民爭利的工具。此外，土地的市場化改革還是近年來城市房價暴漲的重要推手，進一步加大了農(nóng)民工市民化的難度。政府的資源性產(chǎn)品市場化改革，形成了“土地財政”的利益驅(qū)動機制，進一步演變成地價上漲拉動房地產(chǎn)價格畸形攀升的格局。而中央政府不得不采取一輪又一輪的調(diào)控措施來控制房價，如對一線城市商品房的“限購、限價、限貸”等手段?？陀^地說，我國土地供給的市場化改革的正面效應(yīng)是明顯的，但在很大程度上又被與改革相悖的負(fù)面效應(yīng)所抵消。如，目前政府為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障問題，將較大比例的土地供給重新回復(fù)到劃撥或限價供應(yīng)的模式；城鎮(zhèn)住房供給又進入到“雙軌制”的模式，這也與改革初期對住房等生活資料采取私有和家庭所有的產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)想存在很大差異。

二、與市場化改革取向相悖的經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

（一）缺乏對改革相?，F(xiàn)象進行系統(tǒng)理論分析的工具，尤其缺乏對各利益主體的應(yīng)對策略進行分析和研究的工具

目前，在涉及改革的經(jīng)濟學(xué)理論中，制度經(jīng)濟學(xué)主要研究制度變遷的動力、成本收益方面的問題，很少涉及和研究與改革“相?！钡膯栴}。按照中國國情進行的前所未有的經(jīng)濟改革，很大程度上缺乏理論支撐，往往只能邊實踐邊摸索，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步推進改革。因此，這種類型的改革模式缺乏“一攬子”的系統(tǒng)設(shè)計，也缺乏綜合的過程演變的評估，在政策的設(shè)計上難以周全。在很多情況下一旦發(fā)現(xiàn)問題，改革已經(jīng)演變成另外的結(jié)果，部分或完全脫離最初的預(yù)期設(shè)想。同時，許多國外市場化的改革機制在中國國情背景下往往“水土不服”，而經(jīng)驗主義的借鑒、套搬做法又通常會發(fā)生失誤。一些改革試點的經(jīng)驗往往具有局限性，取得的成功需要具備許多條件，缺乏普遍、全面推行的機理，而盲目推廣只會使改革由正面效應(yīng)為主嬗變?yōu)橐载?fù)面效應(yīng)為主。

（二）改革按照“單向思維”的利益調(diào)節(jié)機制的模式開展，對改革后新的利益集團形成與對策復(fù)雜的預(yù)期結(jié)果估計不足或缺乏認(rèn)識

經(jīng)濟改革成敗的核心是利益關(guān)系的合理調(diào)節(jié)，取得突破的關(guān)鍵是改革成本的分?jǐn)偤透母锸找娴暮侠矸峙?。但過去改革方案制定者對利益博弈的設(shè)想往往是，既得利益者的反應(yīng)要么被迫同意（妥協(xié)模式），要么極力反對（抗衡模式），而沒有考慮到人們還有因勢利導(dǎo)并加以變異的相悖模式。如，一些強勢的利益集團往往一開始就將改革向有利于自身利益的方向引導(dǎo)，即使是有利于他們的改革措施，他們也會按照“趨利避害”的原則，以其他的方式保護或強化自身的既得利益；或者將一些對己有利的措施，以改革的新生事物面貌出現(xiàn)，最終在變革中保留甚至強化其既得利益；或者以“偷梁換柱”的方式掩人耳目，將舊的體制變相長期維持下去。事實證明，一些既得利益主體和利益集團往往利用與改革相悖的博弈方式，達(dá)到否定改革的目的，使其成本最低而收益最大。這種應(yīng)對策略通常比公開對抗改革對自身更為有利，甚至有的改革方案在強勢利益集團的抵制和博弈下，長期無法出臺而擱淺，或者最后以無改革的面目出現(xiàn)。

（三）改革缺乏“自下而上”的程序和推動機制，許多改革方案的制定缺乏對弱勢利益主體的保護和支持機制

我國推行的許多經(jīng)濟改革采取高層智囊的意見和政府精英的主觀設(shè)計。這些改革方案往往很難真正抓住改革的本質(zhì)特征和把握好利益關(guān)系調(diào)整的方向。如，我國的許多法律、法規(guī)的制定，在程序上往往都是由政府部門代為草擬，自然產(chǎn)生了維持部門利益的傾向，以及對行政權(quán)力的爭奪和再分配的特征。目前學(xué)術(shù)界提出改革的“頂層設(shè)計”思路，主要是想擺脫部門利益和利益集團的制衡，但仍然沒有擺脫“自上而下”的改革方案設(shè)計路徑。因此，許多“自上而下”的改革往往缺乏廣泛的社會支持的基礎(chǔ)，實施成功的可行性往往很低。如，許多改革舉措沒實行多久，就發(fā)現(xiàn)問題一大堆，又因為處理不了而被擱置起來。有許多改革的綱領(lǐng)性文件貌似完美，但一到具體實施時就發(fā)生變異，最后演變成與最初設(shè)想差異極大的東西。

（四）改革采取的漸進式制度變遷方式，一定程度上拖延了改革的推進時間，或錯過改革的最佳時機

從整體看，我國的經(jīng)濟改革主要采取漸進式的推進模式，無疑有許多優(yōu)點可圈可點。但這種改革的推進模式也產(chǎn)生許多弊端，如先易后難的改革步驟往往將一些“硬骨頭”拖到最后，造成進一步深化改革取得突破的難度加大；由于漸進式改革往往回避矛盾，處理問題的辦法也不徹底，往往使一些舊問題還沒有得到徹底解決，又產(chǎn)生許多新的矛盾和問題，并盤根錯節(jié)地交織在一起。一些漸進式改革的方案也往往囿于傳統(tǒng)的意識形態(tài)框架或制度安排，思想并沒有真正解放，從而無法使改革進一步得到根本性的突破。如，對國有企業(yè)的改革，就反復(fù)陷入對生產(chǎn)資料公有制主體地位的認(rèn)識的爭論，經(jīng)過多年的推進，在實踐中才逐步得以修正，形成目前的主導(dǎo)意識。其中，因為改革的漸進式推進，也給改革發(fā)生相悖現(xiàn)象提供了時間機會，給利益集團應(yīng)對提供了條件。這也許是有關(guān)政策設(shè)計者始料不及的情況。

三、解決與改革取向相悖問題的對策

（一）加強對制度變遷和改革機理等的研究

改革是前所未有的創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的理論可以借鑒。一些原本出自理想目標(biāo)和良好愿望的改革卻產(chǎn)生相悖的現(xiàn)象，甚至演變成與最初設(shè)想對立的情況，這些問題在經(jīng)濟學(xué)理論體系中還缺乏專門的研究。如果我們不能科學(xué)認(rèn)識其規(guī)律，今后的改革也難免會重蹈覆轍。目前，雖然在制度經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)、契約經(jīng)濟學(xué)和福利經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域有一些理論和分析方法可以借鑒和運用，但結(jié)合我國經(jīng)濟改革的實踐需要，其關(guān)鍵是加強各利益主體對改革的應(yīng)對策略和經(jīng)濟理機理的研究，以及與改革相悖的后果的糾錯機制的研究。如，我國公路收費的常態(tài)化，就與一些政府違背最初的設(shè)計原則的行為有關(guān)，應(yīng)從作為利益主體的政府對公路收費的行為改變?nèi)耸?，來加以糾正和防范。

（二）對行政權(quán)力加以嚴(yán)格限制和界定

我國市場化指向的經(jīng)濟改革具有明顯的政府主導(dǎo)特征，其優(yōu)勢不言自明，但弊端也十分明顯。其中，經(jīng)濟改革出現(xiàn)的相?，F(xiàn)象往往都與政府的行政權(quán)力過度介入有關(guān)。如，國有企業(yè)壟斷集團的形成，就有政府在組建大型企業(yè)的同時限制非公有制經(jīng)濟進入的因素。因此，改革要嚴(yán)格限定政府行政權(quán)力的范圍，大幅度減少行政審批和對市場的直接干預(yù)。尤其要通過制度建設(shè)，嚴(yán)格限制政府官員對改革方案制定的利益性介入，防止一些官員利用參與改革方案的制定和運作進行“尋租”活動，防止職務(wù)腐敗的行為發(fā)生。同時，大力加強立法和監(jiān)督，對有關(guān)改革的行政權(quán)力給予法律性規(guī)范。

（三）對強勢的利益集團和群體的與改革相悖的行為與傾向進行有效約束

改革所帶來的利益調(diào)節(jié)機制往往是針對既得利益集團的。這些既得利益集團對付改革的措施既有阻止，也有相悖。對此，要阻止強勢利益集團利用博弈的機會，對改革方案的制定施加影響和控制發(fā)展方向，對改革的方案設(shè)計盡量由與利益調(diào)整無關(guān)的人員和獨立機構(gòu)來完成，改革要充分體現(xiàn)對弱勢群體基本利益的保護，加強對目前已形成的強勢利益集團的改革。如，對壟斷企業(yè)進行分拆和多元化的產(chǎn)權(quán)重組；對私有化經(jīng)營的公共資源進行國有化改制，如對私人投資的盈利性收費公路進行補償性的政府回購；對財政稅收制度進行改革，減少地方政府的賣地沖動，開辟地方政府新的財政收入來源。

第2篇：畫畫的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：施工項目；四控；成本控制；控制因素

Abstract: in the implementation of the project management, "safety", "quality" and "progress" and "economic" four main elements of the control management we usually called "four control". And project cost management, project management to realize is "four control" of the "economic" elements must be carried out under the key management link.

Keywords: construction projects; Four control; Cost control; Control factors

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引 言

項目在管理實施過程中，“安全”、“質(zhì)量”、“進度”和“經(jīng)濟”四個主要要素的控制管理我們通常稱為“四控”。項目成本管理，是我們在項目實施過程中作為項目管理者要實現(xiàn)“四控”中的“經(jīng)濟”要素下所必須實行的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，通常也是項目獲得良好經(jīng)濟效果及提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。

在我國，通常把施工項目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個環(huán)節(jié)，即成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。工程成本管理是項目管理的重要內(nèi)容，也是項目經(jīng)理對項目部內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。

1工程項目成本管理應(yīng)遵循以下基本原則

1.1堅持成本最低化原則。項目部需在施工前制訂出切實可行的技術(shù)節(jié)約措施，對在施工中將采用的先進工藝和技術(shù)以及各種代用品均做好周密策劃，反復(fù)驗證，促使工程成本降低。

1.2堅持全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程管理，亦稱“三全”管理。成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，應(yīng)使施工項目自始至終置于有效控制之下。

1.3堅持動態(tài)控制原則。工程項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。

1.4堅持項目目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

1.5守法原則。在堅持成本最低化的同時，必須保證所采取的“節(jié)流”手段合符國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)。

2項目成本管理的控制因素

2.1技術(shù)。技術(shù)系統(tǒng)是項目成本管理主控因素的核心，施工活動的關(guān)鍵是技術(shù)性活動，確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

2.2管理。項目資源管理，包括人、材、機、工等要素管理，我們可簡單歸納為“人”和“物”的綜合管理。

2.3資金。投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質(zhì)量，管理者全盤計劃與生產(chǎn)要素的投入是相伴發(fā)生的，是一個投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。

3工程項目成本核算方法

 加強項目成本核算工作，可按以下步驟進行：

3.1根據(jù)成本計劃確立成本核算指標(biāo)。成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)，為了便于進行成本控制，成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計劃相對應(yīng)并使其及時反映執(zhí)行情況。

3.2成本核算主要因素分析。項目成本核算的對象應(yīng)該是可控成本。比如線纜由企業(yè)統(tǒng)一采購，銅材市場價格是不可控成本，不作為成本核算的因素。對于主要因素的分析方法，可以采用排列圖法、ABC分析法等。

3.3成本核算指標(biāo)的敏感性分析。對主要成本核算因素進行敏感性分析，是設(shè)置成本控制界限的方法之一。

4工程項目成本管理的應(yīng)對措施

4.1組織措施。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項目的成本管理工作。應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)和進度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)盡可能采用先進技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部負(fù)責(zé)合同實施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；財務(wù)部負(fù)責(zé)工程項目財務(wù)，及時分析項目的財務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。

4.2技術(shù)措施。一是制訂先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。二是在施工過程中，努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。

4.3經(jīng)濟措施。

4.31加強人工費控制管理，充分利用施工定額進行成本控制管理。改進勞動組織方式合理使用安排勞動力，減少因窩工浪費而增加人工費用，從而使人工費得到有效控制。

4.32加強材料費控制管理。材料采購應(yīng)選用公司“合格供應(yīng)商名錄”中的供應(yīng)商，并制定科學(xué)的招標(biāo)方法，通過“貨比三家”定價、簽訂供貨合同等方式，確保材料質(zhì)量，降低材料價格。要嚴(yán)格按計劃和進度進貨，嚴(yán)把數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在材料的發(fā)放上嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，設(shè)計變更要及時做好材料計劃供應(yīng)和調(diào)整工作，庫存材料要做到日清月結(jié)，定期清查盤點，帳物相符，保持庫存真實性。材料使用制定“節(jié)獎超罰”的措施和考核辦法，鼓勵節(jié)約用料，杜絕浪費和外流。

5工程項目成本管理過程中容易產(chǎn)生的問題分析

5.1過于關(guān)注產(chǎn)品性能，忽略了產(chǎn)品的經(jīng)濟性（成本）

我們在項目實施過程中，往往只從自身利益出發(fā)，而沒有從業(yè)主角度考慮整個項目的成本考慮。而設(shè)計工程師往往因為產(chǎn)品而設(shè)計項目功能，這就容易陷入對產(chǎn)品的性能、外觀追求盡善盡美，卻忽略了許多因素在生產(chǎn)過程中的成本，沒有充分考慮到設(shè)備產(chǎn)品在市場上的價格性能比和針對不同客戶的不同使用功能。

以某政府大樓智能化項目為例，設(shè)計工程師在對其中的視頻系統(tǒng)方案進行設(shè)計時，沒有針對政府辦公大樓這樣一個特定的應(yīng)用場所進行有針對性的設(shè)計。而是應(yīng)用了當(dāng)時最流行的流媒體終端技術(shù)。最后業(yè)主只能提高預(yù)算。而在與審計單位進行結(jié)算溝通時，他們提出目前僅需要滿足最基本的使用需求即可的意見。最后我們的報價被砍掉20％，間接造成實際成本的增加。

因此我們的成本管理應(yīng)是建立在項目具備針對性的前提下的。

5.2 關(guān)注表面成本，忽略隱含（沉沒）成本

以某保密項目為例，在該大樓的保密室信號屏蔽系統(tǒng)設(shè)計過程中，我們挑選了價格最便宜的一種產(chǎn)品。但在該設(shè)備進場過程中，保密局提出相關(guān)保密產(chǎn)品須提供必要的產(chǎn)品檢測證明文件等資料。而這恰恰是我們先前所沒有預(yù)料到的。為此，我們最終只能通過正規(guī)程序進行相應(yīng)的產(chǎn)品送檢、模型實驗等工作。我們最終的采購成本比市場平均水平要高出20％左右。

因此我們在項目成本控制過程中，應(yīng)動態(tài)的根據(jù)不同控制對象的特點進行預(yù)期評估，以免造成后期成本支出的增加。

5.3為節(jié)省成本，不惜犧牲安全

這是我們在項目管理過程中經(jīng)常會見到的現(xiàn)象。

在廣州XX賓館智能化項目中，需對會議廳天花內(nèi)無線網(wǎng)設(shè)備進行隱蔽安裝。由于現(xiàn)場不具備腳手架進行施工，按原安排，應(yīng)采用鋼管移動平臺方式施工。但工頭為了提高效率，節(jié)約成本，在實施時，安排工人用扶梯上，然后爬到安裝點進行安裝。此過程工人沒有佩帶安全繩裝備，最后由于風(fēng)管支架脫離，工人從高處墜落，造成骨折。而風(fēng)管和天花也由此受到損壞。最后我們除對傷者進行緊急治療之外，還須對其它專業(yè)單位進行相應(yīng)賠償。

因此，我們在項目管理過程中，首先應(yīng)以“安全第一”為根本。切勿以犧牲人的安全作為項目成本管理的環(huán)節(jié)考慮。

6結(jié)束語

綜上所述，項目成本管理是項目管理的一個重要組成部分，它是在項目的具體實施過程中，為了保證完成項目所花費的實際成本不超過其預(yù)算成本而展開的項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目成本控制等方面的管理活動。實際上，盡管項目在實施過程中會遇到很多的不確定性，但是只要在項目成本管理工作方面樹立正確的思想，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，遵循一定的程序，?yán)格按照項目管理的要求做好估算、預(yù)算和成本控制工作，將項目的實際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)，是完全可能的。

參考文獻

1 《建設(shè)工程項目管理》，中國建筑工業(yè)出版社，全國一級建造師職業(yè)資格考試用書編寫委員會編著，2010年4月出版，第69-76頁。

2 《計算機信息系統(tǒng)集成項目管理基礎(chǔ)》，電子工業(yè)出版社，中國軟件評測中心編著，2004年2月出版，第185頁。

第3篇：畫畫的相關(guān)知識范文

一、總體目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局，加大規(guī)劃編制力度和深度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用，通過任務(wù)分解、明確主體、建立臺帳、強化措施，增強責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，確保年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作圓滿完成。

二、工作任務(wù)

年共計劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃34項。其中，包括：城市總體規(guī)劃修編；市區(qū)城市道路、市區(qū)城市停車設(shè)施、市區(qū)公共交通、市區(qū)供水與節(jié)約用水等專項規(guī)劃(13項)；主城區(qū)、新區(qū)近期建設(shè)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2項)；許由路兩側(cè)、延安路兩側(cè)等城市設(shè)計(2項)；新區(qū)主中心中軸線景觀設(shè)計、科技廣場西側(cè)局部地塊等重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃(2項)，至禹州段道路規(guī)劃、五組團之間通道規(guī)劃等城際通道規(guī)劃(2項)；村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(12項)。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成規(guī)劃編制任務(wù)。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，盡快成立年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各縣(市、區(qū))政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各縣(市、區(qū))有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。各責(zé)任單位要明確專人負(fù)責(zé)，確保按時完成規(guī)劃編制任務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)變工作方式，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。各責(zé)任單位要選擇信譽良好、經(jīng)驗豐富、水平較高的規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃。各級規(guī)劃管理部門要提前介入、主動服務(wù)、全程參與，實現(xiàn)責(zé)任單位、設(shè)計單位和規(guī)劃管理部門三者有機銜接，提高規(guī)劃編制水平和規(guī)劃審批效率。規(guī)劃編制過程要陽光透明、吸納民意、保障民生，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、公共性，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)加大資金投入，強化規(guī)劃編制經(jīng)費保障。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要加大規(guī)劃編制資金投入力度，將年規(guī)劃編制費用納入本級年度財政預(yù)算，并及時撥付到位，為順利完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)提供資金保障。

四、保障措施

(一)明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府(管委會)及市政府各責(zé)任單位要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，制定措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，確保承擔(dān)的規(guī)劃編制任務(wù)圓滿完成。

(二)建立臺帳。各縣(市、區(qū))政府(管委會)及市政府各責(zé)任單位要把規(guī)劃編制任務(wù)納入年重點工作，建立工作臺帳，明確時間節(jié)點，量化工作進度，確保規(guī)劃編制工作有序推進。

第4篇：畫畫的相關(guān)知識范文

【關(guān)鍵詞】組織文化 7S 范式

一、組織文化主要理論

（一）基本的潛在假設(shè)

在生命起源的最初人類面對世界屬于一片未知，對于事物沒有明確的了解，人類通過對于自然環(huán)境的不斷觀察形成了世界的初步概念。人類在生存過程中學(xué)習(xí)、進步、摸索、傳承的過程中面對事物的看法進行不斷修正。在生活過程中積累經(jīng)驗并且順從自然規(guī)律的去需求生存的技能，通過簡單的技能進行積累。

對于一個企業(yè)或組織，在企業(yè)或組織形成之處組織的創(chuàng)始人員面對組織中出現(xiàn)的各種問題進行分析并且摸索式的進行完成，在摸索中進行積累經(jīng)驗，尋找規(guī)律，尋求更有效的，更快捷的解決辦法，對事物進行解決。摸索中尋找的方法并被組織中大部分人群接受成為整個組織的行為方式。

（二）信奉的信念和價值觀

在組織中，組織的創(chuàng)始人面對事物總結(jié)并歸納其解決方式、方法。這些解決問題的流程進行傳承，通過學(xué)習(xí)等行為傳授給組織中新融入的群體成員。組織對于事物的管理流程、行政流程等一系列行為進行規(guī)范化。將此作為組織中的信念和價值觀，通過信念和價值觀并予以傳播。通過信念價值觀的事項具體的規(guī)范面對事物的準(zhǔn)則，規(guī)范行為流程的事項，形成主導(dǎo)地位。并且可以通過對信念和價值觀審核新成員融入組織的進程，觀察其工作中的行為方式是否與信念和價值觀相符合，如果相符合說明新成員已經(jīng)融入組織，成為組織中一員。

（三）文化的人工成分

文化作用于人類日常生活，通過改變?nèi)祟惲?xí)慣、生存方式、生活環(huán)境、語言、行為方式、民俗等等方向。

對于一個團體中一個組織文化則關(guān)乎到一個團體的行政方式、組織環(huán)境、團隊配合等等一系列事項。組合文化決定一個組織的管理方式，導(dǎo)致在不同的環(huán)境下形成不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。以及形成不同的結(jié)構(gòu)，包括組織結(jié)構(gòu)與辦公地點的結(jié)構(gòu)。影響組織中的各種行事風(fēng)格，包括組織中的各種活動（周年慶祝、新社員入職、新生培訓(xùn)、老員工晉級、節(jié)假日活動慶祝等等）。組織文化可以作用于組織中微觀形態(tài)，改變組織中員工的心理狀態(tài)、心里活動等一系列活動。

二、7S模型

7S模型是對企業(yè)中組織文化進行進行檢測的評估方法。在組織文化中7S模型可以很好的檢測出一個組織文化中的優(yōu)點與不足，在檢測過程中明確的發(fā)現(xiàn)組織文化中存在的漏洞及其改進的方向。7S模型通過結(jié)構(gòu)（Structure）、制度（Systems）、風(fēng)格（Style）、員工（Staff）、技術(shù)（Skills）、戰(zhàn)略（Strategy）、共同價值觀（Shared Valueds）維度對組織文化進行全面的分析、詮釋。

（1）風(fēng)格。直接影響組織文化管理風(fēng)格、成員激勵、互相作用、組織氛圍。管理者通過不同的風(fēng)格對于組織進行不同的管理。由于管理者的風(fēng)格不同，可以通過風(fēng)格控制整個組織的集權(quán)或分權(quán)形式，并且加強組織管理效率。對于管理者的風(fēng)格不同的管理者之間存在很大的分歧，對于每一位成功的管理者都有自己獨特的管理風(fēng)格，管理風(fēng)格因人而異。

（2）員工。人力構(gòu)成及成員能力、專業(yè)化程度、信念、需求與動機、直覺與態(tài)度、行為方式。在實施略的過程中需要合理的調(diào)制人員、調(diào)節(jié)人員、分配人員。每一位員工在工作所起到的作用不同，對整體戰(zhàn)略起到不同的作用，通過調(diào)節(jié)人員在不同的崗位，不同的職位針對每一位員工做出不同的管理方式，或激勵或責(zé)罰等不同方式的管理計生員工效率。從員工自身增加效率，提升組織整體效率，完善組織中存在的缺點。

（3）共享價值觀。組織文化的核心因素。共享價值觀作為思想作用于整個組織文化中，組織中成員同意共享價值觀后，會對組織效率進行提升。共享價值觀是理想狀態(tài)中員工工作中心理狀態(tài)，當(dāng)共享價值觀表現(xiàn)在每一個員工身上后，組織文化發(fā)揮最大的作用，通過文化對組織進行管理。共享價值觀可以增加員工工作期間的積極態(tài)度，減少員工工作中負(fù)面情緒等作用。

（4）制度。決策、業(yè)務(wù)處理框架。在企業(yè)發(fā)展過程中不同的制度通過組織中領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格決定，不同的風(fēng)格形成不同的管理制度。通過不同的制度對組織進行有效的管理，通過制度對組織的各事項進行管理，運用制度、條令等員工日常約束條件管理組織中的成員。通過制度對組織中的各個部門進行細(xì)節(jié)調(diào)節(jié)。

（5）結(jié)構(gòu)。執(zhí)行戰(zhàn)略的框架。工作設(shè)計、任務(wù)分配、層級關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)是一個組織生存基礎(chǔ)。組織通過組織結(jié)構(gòu)加強對整齊的控制力，通過組織中垂直結(jié)構(gòu)與水平結(jié)構(gòu)控制整個組織的平衡性。通過控制組織中的目標(biāo)、協(xié)同、人員、職位、相互關(guān)系、信息等要素有效的排列組合方式。通過組織結(jié)構(gòu)合理的做到集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系，平衡組織中的俱全分權(quán)問題。加強管理者對組織的控制能力。

（6）戰(zhàn)略。組織的長期方向。決定基本性格，影響其他文化要素。戰(zhàn)略是一個組織根據(jù)自身內(nèi)部整合和適應(yīng)外部環(huán)境變化做出的針對自身發(fā)展做出的長期計劃。根據(jù)不同的時代、不同的環(huán)境以及不同環(huán)境背景做出不同的規(guī)劃，企業(yè)根據(jù)自身的內(nèi)部環(huán)境整合，明確自身的優(yōu)缺點，根據(jù)自身情況合理的規(guī)劃自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（7）技術(shù)。軟技術(shù)、管理技術(shù)。在管理過程中組織需要明確員工需要何種技術(shù)完成整個工作，并且定期對員工的技術(shù)進行培訓(xùn)，不斷的通過技術(shù)豐富員工工作中的應(yīng)變能力，不同的突發(fā)事件通過技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)可以進行及時的面對并予以解決。同時技術(shù)也包括管理技術(shù)，在不同的管理過程中管理者通過不同的管理技術(shù)增加員工的管理項目。

第5篇：畫畫的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：班級文化 價值觀 思想道德

前言

班級管理是學(xué)校管理的一個不可缺少的重要方面，是學(xué)校管理的一個基本組成要素，對學(xué)校的教育教學(xué)工作起到一種積極的推動作用。積極健康的班級文化為一個班級的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)提供一個良好的精神動力與核心價值。中學(xué)生正處在思想行為多樣、道德品質(zhì)健全的階段，締造積極的班級文化，培育健康的價值觀，將是青少年思想道德建設(shè)的重要手段和途徑。

1.建立積極健康的班級文化，樹立健康價值觀

班級文化是指班級在學(xué)校的各項規(guī)章制度的管理下所制定的適合本班的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)發(fā)展的各項文化條例，以約束學(xué)生的言行舉止。班級文化歸根到底是一種終極關(guān)懷，包括人格、精神、道德準(zhǔn)則等等。學(xué)生作為教育的對象首先是作為一個人獨立存在，既是生理上的人，也是心理上的人，文化上的人。他們的心理狀態(tài)、思想道德品質(zhì)等都受到集體文化氛圍的影響和制約。反過來，班級里每一個成員的心理狀態(tài)、思想道德品質(zhì)也影響到班級的凝聚力和向心力。

作為班主任，應(yīng)該追求一種理念，追求一種過程，保持班級永恒而純潔的活力。在班級內(nèi)，各位教師傳授知識是基礎(chǔ)，寓教于樂是特色，培養(yǎng)學(xué)生確立積極向上的人生態(tài)度才是最終目的。學(xué)生們青春、激情、活潑、睿智，他們個性鮮明、互幫互助、亦師亦友，把艱苦和情趣結(jié)合在一起。教師把班級變成舞臺，傳播知識、傳播歡樂、傳播友誼，引領(lǐng)著一群青春激情、團結(jié)向上、與教師友誼深厚的學(xué)生為著共同的理想而奮斗。除了教給學(xué)生知識、技能等東西外，教師還應(yīng)執(zhí)著地追求一種比知識更重要的東西，那就是“激流勇進、積極向前”的人生態(tài)度。只有這樣，學(xué)生才會擁有強有力的精神支柱，精神面貌才能煥然一新。

2 運用心理規(guī)律建設(shè)班級文化，有效培育健康的價值觀

2.1培養(yǎng)學(xué)生對班級的認(rèn)同感和歸屬感，讓他們形成優(yōu)秀思想道德品質(zhì)

根據(jù)馬斯洛動機理論可以知道：一個人的行為都是由一定動機引起的。動機是推動個體活動的動力，是行為的一種內(nèi)在因素。它隨著個體的發(fā)育成長會逐步出現(xiàn)從低到高五個層次的需要，其中最基礎(chǔ)的是生理和安全的需要。在滿足這種基本生理需要之后，更深層次就是一種歸屬與愛的需要。班主任要經(jīng)常把班級取得的成績、領(lǐng)導(dǎo)對班級的良好評價、家長的充分肯定以及科任教師的良好印象及時與學(xué)生交流，培養(yǎng)學(xué)生對班級的認(rèn)同度，讓他們產(chǎn)生自豪感，感到在這個班里學(xué)習(xí)，是非常榮幸和驕傲的，形成強有力的歸屬感，并為之奮斗。同時對班級不良行為和思想給予指出，進行反復(fù)不斷的心理刺激，潛移默化地影響學(xué)生的思想道德品質(zhì)。

2.2 利用從眾心理，讓學(xué)生們在不知不覺中形成健康的價值觀。

從眾是指個體不知不覺受到團體的壓力，而在知覺、判斷、信仰及行為上表現(xiàn)出與團體中多數(shù)人相一致的心理行為。一般來說，各方面處在中間狀態(tài)的學(xué)生居多，這些處于中間狀態(tài)的人在日常學(xué)習(xí)中是積極還是消極，取決于班主任如何引導(dǎo)。我在進行班級文化建設(shè)時，巧用從眾心理，充分發(fā)揮班刊與宣傳欄的作用，大力宣傳優(yōu)秀的、向上的文化和精神，促成大家在行動、信仰、價值取向上的一致性。我還通過以主題班會的形式讓學(xué)生們各抒己見，培養(yǎng)健康的消費觀，讓不良行為和思想在班上逐漸失去了市場，從而實現(xiàn)了班級文化建設(shè)，健康價值觀得到了良性循環(huán)。

2.3 重視心理強化，讓健康的價值觀之花常開。

強化理論認(rèn)為，如果一個人某項行為得到上級的肯定或獎酬，他就會更努力工作，如果這種行為沒有得到相應(yīng)的嘉獎，他就可能會放棄努力。在班級文化和思想道德建設(shè)中，對于直接、間接做出貢獻的學(xué)生，對有利于形成健康的價值觀的人和事，都應(yīng)給予肯定和獎勵。若不這樣，就等于宣布健康的價值觀沒有價值，學(xué)生的積極性就會消失。因此，作為班主任，及時表揚或激勵與班級文化、健康的價值觀相一致的思想和行為，有意識地糾正與班級文化、健康的價值觀相背離的行為非常重要。

3. 實施形式多樣的班級文化活動，讓健康的價值觀充分展示并使之延伸

3.1 學(xué)生的全員參與是班級文化活動和形成健康的價值觀的關(guān)鍵。

筆者根據(jù)學(xué)生普遍認(rèn)同和接受的文化心理要求，與語文教師聯(lián)合開展了“班級是我家，文明靠大家”的征文比賽、演講賽、手抄報比賽、教室美化設(shè)計大賽等活動。讓學(xué)生積極參與校報、校廣播、體育比賽、元旦晚會等組織參與工作，鼓勵學(xué)生參加記者、編輯、播音員的競爭，既讓他們學(xué)到了采、編、播的能力，又讓他們充分展示了自己青春的魅力，讓他們有成就感。其中黑板報和墻報是班級文化建設(shè)的主要內(nèi)容，是“班級的眼睛”，給學(xué)生提供了一個施展才能的舞臺。所以，為辦好黑板報和墻報，充分發(fā)揮其作用，班主任應(yīng)采用學(xué)生輪流或小組輪流的形式，讓每個學(xué)生都有機會參與，從而來表現(xiàn)自己的觀點，表現(xiàn)自己的理想，表現(xiàn)自己的美感，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的個性，讓有限的教室空間充滿無限的教育資源，讓健康的價值觀發(fā)揚光大。

3.2 讓愛心融入班級文化的核心，融入健康的價值觀。

學(xué)生在學(xué)校、班級里學(xué)會做人的道理，同時促使了自身心理上的健康和成熟。這種健康班級情感文化應(yīng)該是團結(jié)友愛，積極向上；班級中的成員人人熱愛集體，又被集體所愛；人人贊美別人，也被別人贊美。教師要善于不斷地抓住時機，發(fā)現(xiàn)教育的切入點，激發(fā)學(xué)生的情感，引導(dǎo)他們關(guān)心他人，關(guān)心集體，培育濃厚班級的情感文化。在組織開展豐富多彩的主題班會活動、心理交流活動、社會實踐活動中，讓愛與被愛在學(xué)生的心里扎根發(fā)芽，形成一種積極向上、健康高雅的班級文化氛圍以及“我為人人，人人為我”精神境界，讓愛心融入健康的價值觀。

第6篇：畫畫的相關(guān)知識范文

任何企業(yè)構(gòu)成的基本元素都是員工，員工作為個體存在是促成企業(yè)工作系統(tǒng)正常運作的重要構(gòu)成成分。而一個成功的企業(yè)，內(nèi)部的員工不僅在工作中有自身不同的特色并提供重要的點子，同時也必然能夠進行搞笑的團隊配合，遵守企業(yè)工作團隊的各種規(guī)定、制度、行事原則和方式。在這一點上就引進了企業(yè)員工“組織社會化”的概念。企業(yè)員工“組織社會化”是指在整體系統(tǒng)團隊中，員工個體為了適應(yīng)團隊整體的行事原則、價值觀念、思想觀念、發(fā)展方向而做出的對自身個體行事方式原則的適當(dāng)調(diào)整，達(dá)到符合團隊規(guī)定，進一步實現(xiàn)高效的團隊效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】

企業(yè)員工；組織社會化；實現(xiàn)；創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟競爭不斷激烈，人才在企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新科技方面的作用越來越重要，人才培養(yǎng)甚至成為綜合國力競爭中知識和科學(xué)技術(shù)的主要理論實踐來源。因此，企業(yè)發(fā)展必須重視人才的招聘培養(yǎng)。但是當(dāng)前我國企業(yè)人才資源中存在如下問題：新員工對企業(yè)環(huán)境無法快速適應(yīng)，人才個性化程度過強，導(dǎo)致新員工無法很好地配合團隊工作，新員工個人工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于團隊組織工作效率。因此，面臨當(dāng)前企業(yè)員工組織社會化程度低，團隊配合績效差的窘境，企業(yè)相關(guān)人力資源部門必須對企業(yè)應(yīng)聘者嚴(yán)格把關(guān)，加強人才團隊精神意識培養(yǎng)，提高企業(yè)員工組織的社會化程度，使新員工盡快融入企業(yè)團隊組織工作中，保證團隊配合效率。本文就企業(yè)員工“組織社會化”的重要性以及具體實施措施進行探討分析。

1 企業(yè)員工組織社會化的內(nèi)涵及重要意義

1.1企業(yè)員工組織社會化在當(dāng)下新時期的新內(nèi)涵。“組織社會化”可分為“組織”和“社會化”兩個部分，“組織”的概念很容易理解，因此理解“組織社會化”的前提就是先弄懂什么是“社會化”。“社會化”的概念最早出現(xiàn)在1985年，被德國著名社會學(xué)家Simmel解釋成某一種該群體形成的過程。在此之后，各國心理學(xué)家以及社會學(xué)家又對其概念進行了更廣闊更詳細(xì)的闡釋。綜合多方面學(xué)者的研究成果來看，企業(yè)員工“組織社會化”是指在整體系統(tǒng)團隊中，員工個體為了適應(yīng)團隊整體的行事原則、價值觀念、思想觀念、發(fā)展方向而做出的對自身個體行事方式原則的適當(dāng)調(diào)整，達(dá)到符合團隊規(guī)定，進一步實現(xiàn)高效的團隊效應(yīng)。

1.2企業(yè)員工組織社會化在經(jīng)濟發(fā)展新時期的重要作用。首先，市場經(jīng)濟中任何企業(yè)個體作為存在于社會經(jīng)濟中的社會消費產(chǎn)品提供主體，在經(jīng)濟活動中的產(chǎn)品設(shè)計、成品生產(chǎn)、貨品流通、售后客服各個環(huán)節(jié)中都需要完美的團隊配合來完成產(chǎn)品銷售以達(dá)到經(jīng)濟和社會效益。企業(yè)員工在各個環(huán)節(jié)中都是不可短缺的鏈條，員工個體才智只有與團隊組織結(jié)合起來才能在企業(yè)中發(fā)揮出最大的潛力，帶來最大化的利潤成果。其次，隨著社會的不斷發(fā)展進步，全球化的不斷增強，企業(yè)員工必須具備組織社會化的基本觀念和意識，企業(yè)員工組織社會化有利于企業(yè)員工更好的積累團隊經(jīng)驗，提升團隊合作中的個體素質(zhì)，更好的推動企業(yè)工作發(fā)展。最后，企業(yè)員工組織社會化是新時期市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求，市場經(jīng)濟中，企業(yè)的兼并整合要求企業(yè)必須不斷提升自身實力，保證企業(yè)自身不被社會經(jīng)濟的激烈競爭所淘汰。只有企業(yè)員工加強組織社會化程度，完善自身在團隊工作中的素質(zhì)和能力，才能推動企業(yè)不斷完善自身的發(fā)展。

2 企業(yè)員工組織社會化進程中存在的主要問題

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)不平衡，年輕人占比重大。隨著我國教育水平的不斷提高，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，一批批畢業(yè)后的大學(xué)生在工作需求下很快就分配到工作崗位中去。一方面，大學(xué)生有著很強的接受能力，對事情的應(yīng)變能力較快，思想新潮多元也能跟得上時展的步伐，善于創(chuàng)新思想，為企業(yè)的發(fā)展和道路的創(chuàng)新提供了很大活力，有利于開拓企業(yè)新的發(fā)展方向。但另一方面，大學(xué)生畢業(yè)后剛剛步入社會，工作時間短，工作經(jīng)驗少，而企業(yè)的決策還需要經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員來進行，所以大學(xué)生在企業(yè)團隊工作中對一些工作事務(wù)的理解不夠到位，建議偏于個性化，不符合企業(yè)團隊的整體發(fā)展，對其進行相關(guān)教導(dǎo)時又時常會產(chǎn)生不滿。

3 如何具體實現(xiàn)企業(yè)員工的組織社會化

3.1企業(yè)人力資源部門加強對企業(yè)員工自身素質(zhì)的考核與培訓(xùn)。首先，要對企業(yè)從業(yè)人員進行集中測試，采用筆試和實踐的考核方式雙管齊下，重點考核企業(yè)員工的團隊合作精神和自身調(diào)整能力，明確從業(yè)人員的專業(yè)知識技能和職業(yè)素養(yǎng)水平。在考核后，采取綜合評估方式，結(jié)合員工的平時業(yè)績和工作態(tài)度做出綜合評價，最后選出那些考核不及格的從業(yè)人員進行集中訓(xùn)練。首先加強專業(yè)知識技能的培訓(xùn)。通過上級開辦培訓(xùn)班加強從業(yè)人員的組織社會化自身調(diào)整能力和水平，讓從業(yè)人員深入工作基層，全面充分考察企業(yè)工作的各個方面，提高從業(yè)人員的見識和知識廣度。定期開展企業(yè)團隊工作探討研究會議，定期評選優(yōu)秀工作模范，刺激從業(yè)人員的好強心，提高企業(yè)從業(yè)人員的工作積極性和在團隊中的自身調(diào)整能力。

3.2加強企業(yè)組織隊伍的內(nèi)部配合，堅持用經(jīng)驗引導(dǎo)示范從業(yè)人員。重視那些有經(jīng)驗的、資歷深，工作時間長的年長從業(yè)者們，實行“一幫一”的工作政策，讓每一位有經(jīng)驗的工作人員去引導(dǎo)經(jīng)歷尚淺的年強從業(yè)人員，做到工作經(jīng)驗的相互分享，共同為企業(yè)團隊工作的建設(shè)獻出自身的一份力量。定時召開新老工作人員的經(jīng)驗交流會，進行最新階段的工作交流，及時傳播工作思想，幫助新一代企業(yè)從業(yè)人員盡快適應(yīng)團隊合作，提高工作效率，正確無誤地開展企業(yè)團隊工作，增強員工組織社會化能力。

3.3企業(yè)建立公司內(nèi)部嚴(yán)格的員工管理機制。嚴(yán)格的公司制度是規(guī)范員工工作事務(wù)原則的主要有效措施?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)標(biāo)明自身對員工在企業(yè)組織社會化進程中應(yīng)積極履行的義務(wù)，保證企業(yè)員工在團隊合作不順利、出現(xiàn)意見分歧時能夠根據(jù)公司內(nèi)部有效調(diào)理進行具體管理判斷。建立公平公正的企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員管理制度，促進企業(yè)團隊合作的進一步發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，企業(yè)員工要加強自身對組織社會化的深刻理解，為了適應(yīng)團隊整體的行事原則、價值觀念、思想觀念、發(fā)展方向而做出的對自身個體行事方式原則的適當(dāng)調(diào)整，達(dá)到符合團隊規(guī)定，進一步實現(xiàn)高效的團隊效應(yīng)，促進企業(yè)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]孫健敏.王碧英.國有企業(yè)新員工組織社會化內(nèi)容的維度研究[J].心理學(xué)探新. 2009（01）

第7篇：畫畫的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：信息化；人力資源經(jīng)濟師；職業(yè)素質(zhì)；人才培養(yǎng)

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

引言

人力資源管理是企業(yè)管理體系的重要組成部分，尤其在以人才競爭為核心的今天，其重要性不言而喻。信息化技術(shù)的發(fā)展，對人力資源經(jīng)濟師職業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對這項職業(yè)人才提出了諸多挑戰(zhàn)。新時期，我們應(yīng)該正視信息化對人力資源經(jīng)濟師職業(yè)的影響，并從中找尋積極部分，從而將積極影響作用發(fā)揮到極致，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這也是本文研究的目的所在。

一、人力資源經(jīng)濟師職業(yè)受信息化的影響分析

隨著科技的發(fā)展，我們已然邁入了信息化時代。信息化技術(shù)在人力資源管理中的滲透與應(yīng)用，對人力資源經(jīng)濟師職業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）傳統(tǒng)職業(yè)消退

信息化背景下，進行人力資源管理全局重組成為了時展的必然趨勢。目前，我國很多企業(yè)都進行了人力資源管理改革，開始推行電子商務(wù)模式，使人力資源管理各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系更加緊密，減少了大量的人力物力投入，同時還簡化了原本繁瑣的工作程序，提高了工作質(zhì)量和效率。歷史證明，任何新事物的出現(xiàn)，都會伴隨著舊事物的消退。信息化使得人力資源管理模式不斷創(chuàng)新，不可避免地造成傳統(tǒng)人力資源經(jīng)濟師職業(yè)逐漸退出歷史舞臺。人力資源管理受信息化的影響，工作實效有著顯著的提升，而且成本控制更加科學(xué)合理。然而，傳統(tǒng)人力資源管理模式的優(yōu)勢依然不容忽視，畢竟信息化管理系統(tǒng)的判斷能力是有限的，此時依舊需要人力資源經(jīng)濟師豐富的知識和經(jīng)驗補充。正是因為如此，傳統(tǒng)人力資源經(jīng)濟師職業(yè)雖然在消退，但是他們長期積累的經(jīng)驗不可丟棄，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的自然法則，優(yōu)秀人才始終不會隨著時代的發(fā)展而被遺棄。

（二）提出新的要求

在信息化的影響下，傳統(tǒng)人力資源經(jīng)濟師職業(yè)消退，在青黃不接的時期，大量的新型人力資源管理職位出現(xiàn)了空缺，例如數(shù)據(jù)庫管理員等。為了更好地適應(yīng)工作需要，新型人力資源管理人才應(yīng)該主動學(xué)習(xí)新知識、新技能，努力做到訓(xùn)練有素，重視自身綜合素質(zhì)提升，將所學(xué)的新理念和方法運用到工作實踐中，遵循經(jīng)濟市場運行規(guī)律，保證自己始終立于不敗之地。同時，人力資源管理工作人員需要客觀地意識到信息化帶來的積極影響，端正自己的工作態(tài)度，逐漸從傳統(tǒng)單一的人力資源管理模式中解脫出來，塑造新形象。人力資源經(jīng)濟師職業(yè)受信息化的影響，面臨著重重機遇和挑戰(zhàn)。為了能夠在競爭激烈的市場環(huán)境中長久生存下去，人力資源管理員要緊抓機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，樹立正確的危機意識，并在此動力的驅(qū)動下，努力完善己身，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等，使自己變得更加優(yōu)秀，利用自己的知識、技能、經(jīng)驗等為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

二、信息化背景下人力資源專業(yè)管理人才培養(yǎng)

作者結(jié)合上文對人力資源經(jīng)濟師職業(yè)受信息化影響的分析，有針對性地提出了以下兩種信息化背景下人力資源專業(yè)管理人才的培養(yǎng)策略，以供參考和借鑒。

（一）加強專業(yè)培訓(xùn)

如上文所述，受信息化的影響，人力資源管理工作模式出現(xiàn)了新的變化。那么，面對人力資源管理新一輪的改革，相關(guān)工作人員需要順應(yīng)時代的發(fā)展，與人力資源改革精神保持一致，通過不同途徑，學(xué)習(xí)信息理論知識和專業(yè)技能，積極向優(yōu)秀的人才學(xué)習(xí)，不斷積累新經(jīng)驗。而企業(yè)也需要加強對專業(yè)人力資源管理人才的培訓(xùn)，結(jié)合自身的實際情況，適當(dāng)加大此項工作的投入力度，努力營造良好的人力資源管理成長環(huán)境，認(rèn)真分析他們工作中的足與不足，量化職員評價標(biāo)準(zhǔn)，并建立與之相符的制度體系，用以規(guī)范人力資源管理行為，同時為專業(yè)培訓(xùn)工作開展提供依據(jù)。就當(dāng)前的人力資源管理人員而言，其面臨的首要任務(wù)是加強職業(yè)素質(zhì)提升，這是其做好人力資源管理工作的基礎(chǔ)，也是保證信息數(shù)據(jù)分析、合理的有效手段。具備良好素質(zhì)、技能的員工才能被稱之為人才，才能在工作上游刃有余。

（二）提高工作實效

時至今日，信息技術(shù)的高速發(fā)展，使得各領(lǐng)域信息之間的流通加速，它正在以人們無法想象的速度滲透到實際工作和生活當(dāng)中。人是企業(yè)生存與發(fā)展的第一動力，人才儼然成為了現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心。而人作為人力資源管理的關(guān)重要素，應(yīng)該得到企業(yè)應(yīng)有的重視。具體而言，企業(yè)應(yīng)該在遵循以人為本的人力資源管理原則基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)不斷涌現(xiàn)的新理論，在原有理論的基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)新，努力在人力資源管理領(lǐng)域內(nèi)“開疆?dāng)U土”。這種新形勢下，人力資源經(jīng)濟師所面臨的壓力是空前巨大的。人力資源經(jīng)濟師應(yīng)該準(zhǔn)確地認(rèn)識到理論是實踐的基礎(chǔ)這一客觀規(guī)律，在學(xué)習(xí)思路和方法上力爭突破與改進，擴大自己的人力資源管理知識面，提高對信息化技術(shù)的認(rèn)知和掌握層次，在工作實踐中進行檢驗，對于存在不足的地方，及時予以改進，從而藉此來提升人力資源管理工作實效，最終促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，信息化對人力資源經(jīng)濟師職業(yè)的影響是深遠(yuǎn)和巨大的。未來，隨著科技的發(fā)展，信息化技術(shù)將在人力資源管理領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。由于個人能力有限，本文的研究可能存在不足，因此，作者希望其他學(xué)者和專家持續(xù)關(guān)注信息化技術(shù)的發(fā)展，并認(rèn)真分析其對人力資源經(jīng)濟師職業(yè)產(chǎn)生的影響，從而提出更多促進人力資源管理優(yōu)化與創(chuàng)新的建議。

參考文獻：

[1]陳霞.對人力資源相關(guān)問題的探討[J].現(xiàn)代交際，2015（11）.

[2]梁彩興，劉冬蕾，朱園園. 基于多元化雇傭方式的人力資源管理研究[J].河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（04）.

第8篇：畫畫的相關(guān)知識范文

【關(guān)鍵詞】通訊工程 一體化 項目管理 組織管理模式

一體化項目管理的重要是對人力資源的有效管理，從而使得網(wǎng)絡(luò)工程的各方面運行效率得到大大的升高，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益有所提升?，F(xiàn)如今對于工程管理的難度系數(shù)越來越大，在這之中，通訊工程顯得尤為突出。而這就需要我們加大對通信工程項目管理上的不足之處加以改善，從而使得通信工程的管理的組織模式在社會主義市場經(jīng)濟下的猛烈競爭下長期擁有強大的競爭力。通過對管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，以及對不適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)模式進行改善，以解決通信工程項目管理的組織模式下所存在的問題。這這些將更好及有效的加大發(fā)展通工程項目管理的組織模式。

一、一體化管理模式的概論

近些年中，在我國各大報刊中常常見到一些項目事故的發(fā)生，即使有一部分的項目管理人員采用了很多的項目控制方法，但這其中所能起到的作用并不明顯，仍舊存在著許多問題，而且這一問題有很大一部分都直接或者間接的與項目的控制方面存在聯(lián)系。

（一）一體化管理模式中存在的問題

第一，在項目的執(zhí)行過程中一般會缺少對項目的管理理念，另一方面是項目雖然存在監(jiān)管理念，但是在項目的各方面控制相結(jié)合的能力比較弱。第二，在項目的控制過程中，控制者只單單注重項目和經(jīng)濟環(huán)境之間所存在的聯(lián)系，而在對于社會效益以及生態(tài)效益方面沒有足夠的重視，使之項目在實施的過程中存在相對應(yīng)的問題。第三，隨著時代的發(fā)展，我國的各類企業(yè)在項目管理方面已經(jīng)擁有一些較為有效的管理方法，但是在外部的影響，制度建設(shè)以及項目的管理水平的影響下，導(dǎo)致這些方法不能有效的實施，得不到應(yīng)有的效益。

（二）通信工程一體化項目管理模式概述

一體化是將業(yè)主和項目管理承包商的優(yōu)勢相互集合而成。譬如，業(yè)主在其功能，工藝以及政府的審批方面都具有一定的優(yōu)勢，并將這些優(yōu)勢與項目管理承包商在經(jīng)驗，管理體系以及人力工具資源等優(yōu)勢相互結(jié)合，而這必將對項目的工程建設(shè)帶來事半功倍的效果。一個完整的項目在實施的計劃以及一系列完整的執(zhí)行體系下正常運行，使全部的工作人員按照此程序去執(zhí)行工作，從而實現(xiàn)程序、體系的一體化。一體化項目的管理將會使項目統(tǒng)一進行，使各專業(yè)間擁有充足的交流以及互動，使之成為一個多方操作的單元。

而在通信工程方面，交換工程，WLAN共程以及寬帶接入工程，無線工程，傳輸工程和前期配套工程將實現(xiàn)項目一體化管理。并對無線工程，傳輸工程，交換工程以及前期配套管理的日常管理工作進行整體策劃，并協(xié)調(diào)管理工作。管理人員需對交流，無線，傳輸，配套資源進行核實對證，從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求以及運營商的市場發(fā)展，從而使工程建設(shè)擁有其目的性與效應(yīng)性，使得提高通信工程的整體建設(shè)的進度，按照計劃有效的實施，使得工程項目高效完成。

二、通信化建設(shè)一體化管理組織模式的發(fā)展

（一）一體化管理過程

項目規(guī)劃：首先對項目工程的任務(wù)進行分解，派發(fā)各類專業(yè)負(fù)責(zé)人，并制定出整體的網(wǎng)絡(luò)項目規(guī)劃，使各專業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)同制作年度與月計劃書，并通過一體化管理模式，消除各類專業(yè)由于建設(shè)計劃不一致所產(chǎn)生的問題，以免引起工程建設(shè)進度受阻的情況發(fā)生。與此同時，前期規(guī)劃中有監(jiān)管人員的參與，則將使監(jiān)管人員提高對整體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的了解。并使監(jiān)理單位在實施階段發(fā)揮更高更有效的作用。

（二）項目的實施

監(jiān)理單位各專業(yè)工作人員共同制定各類工序的實施方案，并且通過一體化項目的管理，各類專業(yè)制定針對性的計劃書，在實施的過程中保持一致性，使其發(fā)揮出工程建設(shè)的最大潛力，以致使工程建設(shè)的效率有所提高，由于監(jiān)理單位內(nèi)部處理了工程建設(shè)之間的協(xié)調(diào)問題，減少了工程人員的復(fù)雜的請示匯報過程，從而降低了工程管理人員的責(zé)任，使專業(yè)間協(xié)調(diào)效率增大。

（三）項目管理的反饋

為保證一體化項目管理體系可長期進行，則需要在一體化管理中引進各種反饋，其中主要內(nèi)容如下：①為保證工程順利的實施，實現(xiàn)定期對整體項目的進度以及質(zhì)量，資金等方面的監(jiān)查。②對于項目工程進行如期例會，對各個區(qū)域的專業(yè)負(fù)責(zé)人對其管理的區(qū)域的進度以及出現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)，并對所提出的問題給予合理有效的解決方案，從而保證工程的可持續(xù)行進行實施。

三、結(jié)束語

通信工程管理項目一體化管理組織模式對于傳統(tǒng)模式對設(shè)計項目的分專業(yè)管理的信息傳遞方式得到了有效的改善，以及提高對通信工程管理的效率，使之具有特殊性，并具有一定的應(yīng)用價值。本文通過對通信化一體化項目管理模式進行深入的探討與剖析，從而增大我國通信工程一體化管理模式應(yīng)用效率。

參考文獻：

[1]池晨.初討一體化的通信工程項目管理組織模式[J].經(jīng)營管理者，2015，（10）.

第9篇：畫畫的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃編制規(guī)劃管理單元余姚市

中圖分類號：F110 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

控制性詳細(xì)規(guī)劃是中國城市規(guī)劃編制與管理體系中的重要內(nèi)容，2008年1月開始實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的地位提升到前所未有的高度，在規(guī)劃管理中的作用也不斷增強。在新的形勢下，余姚市規(guī)劃部門結(jié)合管理需求，對控規(guī)的編制、管理和實施進行了創(chuàng)造性地研究和實踐。本文就余姚市控規(guī)編制的技術(shù)內(nèi)容及管理的發(fā)展變化進行分析。

一 、我國控規(guī)的發(fā)展歷程

從《城市規(guī)劃法》到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，控規(guī)的法律地位不斷提高，在規(guī)劃管理中的作用也不斷增強，是國有土地使用權(quán)出讓或劃撥的必要條件，是指導(dǎo)城市建設(shè)的直接依據(jù)。

從控規(guī)發(fā)展的歷程來分析，我國控規(guī)大致可分為三個階段：一是1980年代的控規(guī)理論研究和探索階段，這一階段主要是從引入土地分區(qū)管理概念規(guī)劃開始，經(jīng)過上海、廣州、南京等城市的探索和實踐，逐步完善控規(guī)編制內(nèi)容和方法。二是1990年代控規(guī)編制的成熟與規(guī)范階段。從1991年到995年建設(shè)部頒布實施了城市規(guī)劃編制辦法及實施細(xì)則，明確了控規(guī)的地位、內(nèi)容和要求，使其走上了規(guī)范化的軌道。三是20世紀(jì)初至今關(guān)于控規(guī)與管理相結(jié)合的再思考和再實踐階段。這一階段又含有兩個小階段，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為界線，在市場經(jīng)濟條件下，自2008年起進一步明確了控規(guī)中的剛性與彈性指標(biāo)控制內(nèi)容要求，更有效的指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)。

二 、余姚市控規(guī)編制概況

（一）我國規(guī)劃編制體系的發(fā)展分析

1978年中央召開了第三次全國城市工作會議，我國的城市規(guī)劃工作得到全面恢復(fù)。1980年原國家建委出臺了《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》、《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，1990年國家建設(shè)部頒布了《城市規(guī)劃編制辦法》，成為指導(dǎo)我國城市規(guī)劃編制的重要文件，經(jīng)過改革開發(fā)20多年的探索，我國建立了城市規(guī)劃編制體系。目前，我國的城市規(guī)劃編制體系一般劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。

（二）余姚市控規(guī)編制情況分析

自余姚市規(guī)劃局成立，經(jīng)過近十年的探索和實踐，形成了“控規(guī)編制單元+控規(guī)詳細(xì)規(guī)劃”兩個階段、“法定文件+技術(shù)管理文件”兩個管理文件的控規(guī)編制體系。目前，余姚市中心城區(qū)的控規(guī)已完成了一半以上，還有近十個編制單元正在規(guī)劃編制進行中。

至2012年底，余姚市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃有三十多個，通過對已編控規(guī)的研究分析，其編制時間跨度較長，按其編制時間段大體可分為兩大類：

一是2008年以前完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃，包括余姚城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、余姚城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、余姚城區(qū)中部控制性詳細(xì)規(guī)劃、余姚中國塑料城區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中國輕工模具城二期控制性詳細(xì)規(guī)劃、余姚東南工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、陽明科技園區(qū)西拓控制性詳細(xì)規(guī)劃。其規(guī)劃成果包括文本、說明書、圖紙、圖則四部分，經(jīng)批準(zhǔn)后的文本、圖則應(yīng)作為城市規(guī)劃行政主管部門實施管理和指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的法定依據(jù)，說明書及圖紙作為文本的有效說明。

針對這階段控規(guī)，可歸納以下幾個特點：

1、規(guī)劃范圍有重疊，而規(guī)劃指標(biāo)不統(tǒng)一；

2、各控規(guī)內(nèi)容差異較大，不利于規(guī)劃管理；

3、與各專項規(guī)劃銜接程度強弱差別較大，不利于規(guī)劃的實施；

4、一次性控規(guī)，不利于控規(guī)的局部調(diào)整，與城市發(fā)展要求有一定差距。

二是2008年以后完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃，包括余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東新區(qū)規(guī)劃調(diào)整、329國道（姚北段）周邊地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、余姚市化纖廠地段控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃范圍、高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃等控制性詳細(xì)規(guī)劃等。主要是基于《寧波市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》基礎(chǔ)上進行的控規(guī)編制，其規(guī)劃成果包括法定文件、技術(shù)管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定控制內(nèi)容，包括法定文本和法定圖件；技術(shù)管理文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)控制內(nèi)容，包括技術(shù)管理文本、圖紙和圖則；附件是對規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃過程的必要補充和說明，包括研究報告、規(guī)劃編制與修改情況說明等。

針對這階段控規(guī)，可歸納以下幾個特點：

1、與上位規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃銜接相對到位；

2、規(guī)劃范圍實現(xiàn)無縫對接，有利于公共服務(wù)設(shè)施的配套更合理及資源共享；

3、規(guī)劃編制更規(guī)范、統(tǒng)一，規(guī)劃內(nèi)容更全面，并提出了控制單元規(guī)劃，有利于下一步的規(guī)劃調(diào)整，符合城市發(fā)展需求；

4、強調(diào)了規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整問題，更方便規(guī)劃的實施管理。

三 、余姚市新一輪控規(guī)的思考

隨著《余姚市中心城區(qū)總體規(guī)劃（2008-2030）》的完成，標(biāo)志著余姚市城市建設(shè)和規(guī)劃管理進入了全新的階段?？傮w規(guī)劃的空間布局，發(fā)展部署需要加快落實，城市規(guī)劃各項工作需要全面梳理、協(xié)調(diào)和完善，對城市規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋提出了迫切要求。為此，余姚市開始進行了新一輪控規(guī)編制及相關(guān)工作。

（一）新一輪控規(guī)編制的主要思路

基于對過去控規(guī)編制的經(jīng)驗總結(jié)，新一輪控規(guī)的主要思路是：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、余姚市城市建設(shè)的實際情況和城市規(guī)劃管理的要求，明確控規(guī)在城市規(guī)劃編制體系中的地位，按照有所為、有所不為的原則，準(zhǔn)確把握控規(guī)劃的內(nèi)容和深度要求。合理確定控制指標(biāo)、處理好控規(guī)的剛性與彈性的、強制性和指導(dǎo)性指標(biāo)的關(guān)系，對涉及全局和社會民生的城市公益性設(shè)施要進一步嚴(yán)格控制管理，對依賴市場發(fā)展變化，暫時難以確定的用地，增強控制的靈活性。同時，協(xié)調(diào)、整合、吸收相關(guān)規(guī)劃和研究成果，統(tǒng)一管理依據(jù)。

（二）新一輪控規(guī)編制的支撐工作

1、進一步完善規(guī)劃框架體系，統(tǒng)一規(guī)劃編制與管理平臺

近幾年來，余姚市的城市開發(fā)建設(shè)較為迅猛，各層次城市規(guī)劃編制工作也開展的相當(dāng)順利。但就根據(jù)總體規(guī)劃的宏觀控制要求轉(zhuǎn)化為微觀控制的轉(zhuǎn)折性規(guī)劃編制這一層面，多年來一直是我市規(guī)劃編制中存在的一大難題。隨著規(guī)劃程序的日漸完備，越來越多的控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制完成，對同一地塊而言，有可能會有多個不同的規(guī)劃都對該地塊提出控制要求。這些控制要求，有的相互矛盾，有的相互關(guān)聯(lián)，而對于規(guī)劃管理人員來說，常面對眾多規(guī)劃信息卻無所適從，因此，很有必要在控規(guī)層面將相關(guān)信息整合、梳理、協(xié)調(diào)后納入，在消除矛盾的基礎(chǔ)上建庫上網(wǎng)，組建一個基于控制性詳細(xì)規(guī)劃的“檢索”管理平臺。因些，市規(guī)劃管理部門提出了“城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元”這一新課題，目的是要建立一個“規(guī)劃、管理、檢索”平臺，為規(guī)劃編制與管理工作提供保障，更加全面、合理有效的銜接、落實各層次規(guī)劃，進一步完善規(guī)劃框架體系，建立統(tǒng)一規(guī)劃編制與管理平臺。