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根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓的需求,結合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識和安全素質,深入貫徹公司“安全第一、預防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運轉,特制定我公司~年度安全教育培訓計劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓對象:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓根據(jù)要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內(nèi)容:公司各項安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識,施工安全技術操作規(guī)程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓時間根據(jù)在建工程進度進行安排,每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓實施措施:
充分發(fā)揮各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、各項目部。充分發(fā)揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作進行綜合管理,可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實際需要相結合。
建立培訓、考核與使用相結合的制度:凡上級行政機關要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓合格不準上崗;對企業(yè)提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規(guī)定進行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓管理規(guī)定,加強員工培訓工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實各項培訓工作。
1.地勘單位安全教育培訓現(xiàn)狀。在各種生產(chǎn)環(huán)境中,安全始終有三個必備的要素:人、機和環(huán)境,而其中最為重要的,對安全工作影響最大就是人,人可以促進單位的發(fā)展,對安全生產(chǎn)也起著決定性的作用。所以,如何讓人在生產(chǎn)過程始終保持安全行為,就成為一個安全領域非常重要的課題,其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其生產(chǎn)領域不斷多元化,國家對地勘單位的安全管理由原來的統(tǒng)一管理到現(xiàn)在專門出臺《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號),地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產(chǎn)安全發(fā)展到針對多個領域多個崗位的生產(chǎn)安全,正在向著不斷完善的好方向發(fā)展,安全教育培訓在安全生產(chǎn)管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發(fā)展完善,但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性,導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高,進而不能確保安全生產(chǎn)。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄,對安全教育培訓重視不夠。地勘單位大部分職工為專業(yè)技術人員和技術工人,對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄,往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習,但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視,認為安全教育培訓是浪費時間,參與的安全教育培訓僅限于參與,沒有真正記在心里,導致培訓沒有達到應有的目的。
2.2安全教育培訓形式單一,缺乏影響力。地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會,集中培訓,或者在工作現(xiàn)場,部分現(xiàn)場培訓,或者外送培訓機構進行培訓,總體來說還是以傳統(tǒng)講授為主,形式較為單一,缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓內(nèi)容多而雜,效果不佳。地勘單位隨著不斷發(fā)展,涉及的生產(chǎn)領域不斷增多,覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經(jīng)營等多種生產(chǎn)領域。每個生產(chǎn)領域需要學習的安全知識各有不同,因此部分地勘單位的安全教育培訓內(nèi)容雖多,但是雜亂缺乏針對性,培訓效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。效益和安全是一個相輔相成的關系,但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系,重效益,輕安全,一味追求發(fā)展,追求利潤,對于安全工作缺乏重視,雖然建立有相關安全制度,但僅僅流于形式,走走過場,應付了事,導致對安全教育培訓的投入不足,使單位職工得不到應有的、基本的安全教育,安全素質無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓相關分析
1.地勘單位安全教育培訓的目的。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》指出,安全培訓的目的是:為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作,提高從業(yè)人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害。對于地勘單位來說,安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全防范知識,具備必要的安全生產(chǎn)素質。從根本來說,安全教育培訓是為了保護職工自身,與職工的切實利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓的方式。安全教育培訓有很多種方式:安全生產(chǎn)活動、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)培訓班、安全知識競賽、安全現(xiàn)場會等等,方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發(fā)展,媒體不斷多元化,人與人的溝通方式越來越多,微博、微信、安全電子化系統(tǒng)的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇,地勘單位應與時俱進,不局限于以前單一的講授法,不斷豐富教育培訓方式,爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。
3.地勘單位安全教育培訓的內(nèi)容。地勘單位的安全教育培訓內(nèi)容應針對本單位崗位特點,涵蓋思想教育、崗位操作規(guī)程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產(chǎn)經(jīng)驗和事故教訓,促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規(guī)律,從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。
4.地勘單位安全教育培訓的經(jīng)費保障。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定:地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產(chǎn)費用,其使用范圍包括了安全生產(chǎn)教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念,把安全生產(chǎn)放在第一位,嚴格按照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規(guī)引導,提升地勘單位職工安全意識,加強其對安全教育培訓的重視。黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念,地勘單位應借著依法治國的東風,嚴格貫徹執(zhí)行國家有關安全教育培訓的法律法規(guī),加大宣傳力度,促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務,高度重視安全教育培訓工作,不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓,不斷擴大影響力。地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式,可以充分利用各種媒體,比如電腦、手機、電子宣傳欄等,采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則,讓廣大干部職工能夠接受到動態(tài)的安全教育,不斷擴大安全教育培訓的影響力,使之深入人心。
3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓,提升培訓效果。地勘單位的安全教育培訓必須根據(jù)對象不同、崗位不同,安全教育培訓的內(nèi)容、深度有所不同,要有實用性、針對性、重點性,不僅僅是培訓崗位安全知識,還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內(nèi)容,要能切合職工自身實際,引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究,不斷完善不同培訓對象的培訓模式,使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內(nèi)容實用化,要注重實效,增強培訓的針對性,提升培訓效果。
關鍵詞:建筑工人;安全培訓;重要性
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質生產(chǎn)部門,它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關系。隨著近年來建筑業(yè)持續(xù)迅猛的發(fā)展,機械化操作代替了手工操作,而機械化的程度越高,就要求我們的操作工人技術素質水平越高。建筑工人的技術素質水平直接影響到建筑施工安全事故的發(fā)生,所以控制和減少傷亡事故,確保安全施工的關鍵之一是“強化對建筑工人的安全教育和培訓”,但是目前建筑企業(yè)安全教育培訓存在一定問題,結合工作實踐,我談談對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的幾點看法:
一、建筑安全生產(chǎn)教育培訓的現(xiàn)狀
現(xiàn)實工作中, 由于認識水平的不同,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓情況發(fā)展不平衡。但隨著市場經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展,一部分建筑施工企業(yè),受利益驅動,片面追求經(jīng)濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓,在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入,導致安全技術水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領導和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然,一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用,對安全知識一知半解,有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準都不了解,特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術規(guī)范標準。
二、安全教育培訓內(nèi)容要具體化
1、建筑企業(yè)安全教育的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎,通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育,提高各級領導、管理干部和廣大職工的政策水平,使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。(3)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點,實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識,包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
2、安全教育要有明確的目標、具體的內(nèi)容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。對建筑施工企業(yè)領導和項目經(jīng)理培訓的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標準和規(guī)范及重大傷亡事故教訓分析,專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點還要反復學習,安全生產(chǎn)技術標準和規(guī)范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓主要內(nèi)容,除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點要學習安全知識常識和本工種安全技術操作規(guī)程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點水,隨意找?guī)妆緯?念幾個文件和規(guī)定,走過場的現(xiàn)象發(fā)生,切實提高安全工作水平。
三、安全教育培訓形式要多樣化
安全教育培訓可采取各種有效方式開展活動,比如說可以制作形式多樣的培訓資料,圖文并茂,提高員工的培訓興趣;也可以建立安全教育室,舉辦多層次的安全培訓班,舉辦安全知識演講、報告會、進行圖片和典型事故照片展覽,放映電視教育片,舉辦安全知識競賽,購置或編印安全技術和勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語等??傊?,安全教育要避免枯燥無味和流于形式,可采取各種生動活潑的形式,并堅持經(jīng)?;⒅贫然?。同時應注意思想性、嚴肅性和及時性。培訓要與生產(chǎn)實踐相結合,每次培訓結束必須進行考試,以檢驗培訓效果。
安全教育培訓是提高職工安全素質的根本途徑,安全教育的形式多種多樣,內(nèi)容也很多,關鍵是要注重教育培訓的效果,避免形式主義、走過場。隨著安全責任越來越重大,安全教育的內(nèi)容一定要全面、具體,要正確對待各種安全教育培訓,講求實效,真正以人為本,讓員工受益,真正提高員工的安全素質,從而為實現(xiàn)零事故奠定基礎。
四、加強培訓,提高素質
1、加強對管理層人員培訓,提高安全生產(chǎn)管理素質。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產(chǎn)管理人員,認真學習建設工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)的素質,做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。
2、加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進行安全技術教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經(jīng)專業(yè)培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
一、指導思想
以黨的和關于安全生產(chǎn)重要講話、批示指示精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展。牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
以“平安交通”創(chuàng)建為主題,以有效防控事故為目標,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主題責任和監(jiān)管單位安全監(jiān)管責任為主線、以提升從業(yè)人員安全素質為基礎,不斷建立健全安全宣傳教育培訓長效機制,深入推進安全文化建設,實現(xiàn)安全宣傳教育全覆蓋,為交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供保障。
二、工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念,推進交通運輸行業(yè)安全文化建設,積極宣傳,強化教育,提高廣大干部職工安全生產(chǎn)意識,提高交通運輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平,為全區(qū)交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展提供安全保障。
三、培訓方式
以宣傳學習和集中教育培訓相結合為主,行業(yè)從業(yè)人員積極參加市交通運輸局統(tǒng)一組織的集中培訓活動。各單位要根據(jù)自身安全生產(chǎn)特點,自行組織開展形式多樣專項安全生產(chǎn)教育培訓活動。
四、培訓對象
全區(qū)交通運輸行業(yè)各單位黨政領導、各行業(yè)安全管理機構負責人和相關業(yè)務部門成員,“兩客一?!薄⒇涍\、駕培、維修等企業(yè)安全部門成員及一線重點崗位員工。
五、培訓安排
(一)關于安全生產(chǎn)論述專題學習
1.培訓時間:2020年1月-12月
2.培訓內(nèi)容:關于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災等工作的系列重要論述參加人員:局黨組班子成員、領導班子成員,局屬各單位主要負責人,機關各辦公室負責人
(二)“安全生產(chǎn)月”活動
1.活動時間:2020年6月
2.活動內(nèi)容:開展警示教育、業(yè)務培訓、應急演練和專家講座等活動,努力形成新的安全生產(chǎn)宣傳教育與服務實踐熱潮。重點圍繞“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,現(xiàn)場宣講政策法規(guī)、解答群眾咨詢、進行交流互動,營造安全氛圍。
3.培訓人員:全區(qū)交通運輸行業(yè)各單位領導及安全管理員。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視安全生產(chǎn)教育培訓工作,充分認識安全文化的提升對構建安全體系的重要意義。要按照我局統(tǒng)一安排,結合工作實際,迅速對全年安全生產(chǎn)教育培訓工作進行部署安排,明確目標、落實責任,確保教育培訓工作得到不斷加強。
(二)加強探索創(chuàng)新。各單位要始終把創(chuàng)新作為推動教育培訓工作持續(xù)深入發(fā)展的不竭動力,自覺結合本單位、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,以及職工隊伍的能力素質基礎,在形式和內(nèi)容上不斷推陳出新,真正把廣大職工學習安全知識、踐行安全理念的主動性調(diào)動起來。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導,按照科學發(fā)展觀的要求,全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”和“以人為本”的方針,牢固樹立“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任,廉政是第一保障”的意識,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以建設“平安農(nóng)機”、“平安”,構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村為目標,以國務院安委會倡導的安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”活動為主線,全面提高農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機手的安全意識和自我保護能力,預防和減少各類安全生產(chǎn)事故,切實做好安全宣傳教育培訓工作。
二、計劃安排
1、1-3月份,各單位要認真制定好年度安全宣傳教育培訓計劃,做好消防安全、交通安全教育培訓工作,組織好3月份第九個“農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳月”活動,搞好農(nóng)機法律法規(guī)的宣傳教育。學習宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》。
2、4-10月份,各單位要認真搞好參加“三夏”、“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,結合農(nóng)機年檢和專項整治工作,組織機手認真學習《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》和《道路交通安全法》相關知識,舉辦業(yè)務安全技能培訓班,認真組織農(nóng)機管理人員和廣大農(nóng)機手學習安全規(guī)章制度和農(nóng)機具的操作規(guī)程,提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能,增強預防事故的能力和遵章守法的自覺性;要認真組織好“農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案”學習宣傳教育,明確各自職責,熟練掌握事故處置技能,搞好應急預案的演練;制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,并做好有關方面的宣傳教育和工作安排。學習宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國消防安全工作條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。
3、11-12月份,各單位要認真組織好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理活動的宣傳教育,重點搞好農(nóng)機化學校規(guī)范化建設,在做好駕駛員、操作手、農(nóng)機專業(yè)戶技術培訓和安全教育基礎上,加強促進農(nóng)村勞動力轉移方面的安全生產(chǎn)宣傳教育。學習宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政處罰法》。
三、工作要求
1、加強組織領導,按照計劃要求,利用多種形式和渠道,深入、扎實地開展安全宣傳教育培訓工作,確保質量。
2、提高思想認識,充分認識安全生產(chǎn)教育培訓工作的重要性、必要性和緊迫性,切實搞好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作,促進農(nóng)機安全生產(chǎn),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村。
關鍵詞:機械制造行業(yè) 安全教育 培訓
【中圖分類號】TD406
對于機械制造類行業(yè)而言,安全教育培訓是該行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,同時安全教育培訓作為職工職業(yè)培訓的內(nèi)容之一也是我國法律、行政法規(guī)的立法規(guī)制內(nèi)容,如《勞動法》第六十八條規(guī)定:“用人單位應當建立職業(yè)培訓制度,按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費,根據(jù)本單位實際,有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。”第五十二條同時規(guī)定:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害?!庇纱丝梢?,企業(yè)對安全教育培訓的重視程度關乎到國計民生。
一、機械制造行業(yè)安全教育培訓現(xiàn)存問題
近年來,隨著國家安全生產(chǎn)教育培訓各種規(guī)章、制度的出臺和完善,機械制造類行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步搭建并設立成型,安全生產(chǎn)類人才培養(yǎng)工作也隨之相應的取得長足長進。但同樣不容忽視的事實是,當前我國機械制造類行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓仍暴露出多樣問題,主要表現(xiàn)在:安全培訓理念陳舊落伍、培訓手法單一、培訓過程不重視員工培訓感受,最終導致培訓不能契合當前安全生產(chǎn)管理工作的需要;安全培訓實施過程缺位,企業(yè)培訓受眾有限;部分企業(yè)的高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,即“三項崗位人員”無證上崗的情況仍時有發(fā)生;安全培訓流于形式,上至企業(yè)下到員工均未引起足夠重視等問題。
二、機械制造業(yè)安全教育培訓的需求應對
對于機械制造行業(yè)的企業(yè)而言,安全教育培訓的目的并不是為了迎合國家政策或者法律、行政法規(guī)的要求而盲目組織實施的。只有在企業(yè)產(chǎn)生安全教育培訓需求缺口的前提下,安全教育培訓才有其實施的必要性。有鑒于此,在企業(yè)的安全教育培訓實施前,有必要對培訓需求進行應對性分析,這既是企業(yè)安全教育培訓的行動起點,同時也對安全教育培訓活動發(fā)揮著導向作用,保障了最終的培訓質量。
(一)培訓需求分析的思路
機械制造類行業(yè)企業(yè)的培訓需求缺口,在于企業(yè)所要面對和解決當前問題或未來有可能產(chǎn)生的不確定性風險問題,此類問題即是促使企業(yè)產(chǎn)生培訓需求的源動力。同時需要明確指出的是,企業(yè)培訓與現(xiàn)存問題或將要發(fā)生問題之間并不存在必然的因果聯(lián)系,也就是說,并非當企業(yè)一俟出現(xiàn)問題就要采取培訓的方式予以應對和解決,只有當企業(yè)出現(xiàn)問題或將要面臨的問題只有借助培訓的方式才能予以解決或化解時,方能選擇以培訓的方式加以應對。對于機械制造類行業(yè)企業(yè)而言,安全生產(chǎn)問題是其所必然要面對和正視的問題,借助安全教育培訓,必將提高員工的職業(yè)安全意識,降低安全事故的產(chǎn)生概率,保障企業(yè)生產(chǎn)的有序運行。
1.組織分析
對于機械制造類行業(yè)企業(yè)而言,減少損失與企業(yè)利潤的增加在實質上是效果等同的?;跈C械制造類行業(yè)重工業(yè)的屬性,其員工工作環(huán)境存在相當大比重的作業(yè)風險。借助安全教育培訓樹立和提高員工的安全風險防范意識、掌握正確安全生產(chǎn)操作技能和危機應對方法,能夠降低機械制造類行業(yè)企業(yè)風險事故的發(fā)生概率,是企業(yè)保持效益正收益的必由之路;反之,如果安全教育培訓缺失或失位,必將導致企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),企業(yè)形象受損,將陷入于安全整頓之中,部分企業(yè)利潤因用于員工賠償安置而無法用于再投產(chǎn),進而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營。
2.任務分析
按照麥吉和塞耶的觀點,“任務分析即是職位分析,與職業(yè)分析不同之處在于其目的在于確定新員工的培訓需求?!盵1]就機械制造類行業(yè)企業(yè)來說,每年都有大量新進員工走向工作崗位,新員工工作熱情旺盛,創(chuàng)新精神突出,但與此同時,由于其初涉機械制造行業(yè),工作環(huán)境和工作流程的新鮮感易使其興趣發(fā)生偏轉,進而導致其對安全生產(chǎn)的關注度下降。此外,在安全生產(chǎn)經(jīng)驗方面,新進員工在面對突發(fā)狀況時的表現(xiàn)也不及老員工。因而應借助安全教育培訓幫助新進員工迅速轉化角色,正視安全生產(chǎn)要求。
3.人員分析
人員分析是以非新進員工的已入職員工為目標分析對象。機械制造類行業(yè)企業(yè)員工入職后長時間從事重復化生產(chǎn)操作,極易導致員工對安全生產(chǎn)關注焦點下降,對安全隱患存在僥幸心理,為圖方便省事而不按生產(chǎn)流程操作作業(yè),因此,對已入職員工的安全教育培訓,將使其保持對安全生產(chǎn)的關注,有效規(guī)避安全事故風險。
(二)培訓需求分析的方法
機械制造類行業(yè)企業(yè)進行培訓需求分析,可以借助觀察法、訪問法和問卷調(diào)查法。觀察法借助觀察者直接深入生產(chǎn)一線,通過近距離觀察員工的生產(chǎn)過程完成培訓需求分析。訪問法是借助訪談者和生產(chǎn)一線員工面對面直接溝通的方式完成培訓需求分析。調(diào)查問卷法是將有關安全生產(chǎn)的問題編成問卷發(fā)放員工作答,借助回收問卷答題情況實現(xiàn)培訓需求分析。
三、機械制造業(yè)安全教育培訓體系構建
機械制造類行業(yè)企業(yè)在培訓需求明確的情況下,應針對培訓需求構建規(guī)范化的安全教育培訓體系。
(一)培訓實施
機械制造類行業(yè)企業(yè)在安全教育培訓過程中,首先應結合企業(yè)實際情況制定培訓計劃,以便保證培訓質量和培訓效果,并按照培訓計劃指導培訓的實施??紤]到安全教育培訓的重要性和必要性,筆者認為,安全培訓計劃應采用年度培訓計劃的方式,以年度為單位對一年中的安全培訓做出系統(tǒng)化的全盤安排。年度培訓計劃中應明確安全教育培訓的內(nèi)容,即安全意識培訓、安全知識培訓和安全技能培訓。培訓方法可以采用培訓師講授法、實際操作預演法、案例分析點評法、閱讀法等。培訓形式除去專項的安全生產(chǎn)培訓班之外,企業(yè)可以根據(jù)自身實際條件采取事故現(xiàn)場會觀摩或安全生產(chǎn)知識競賽的方式進行培訓。
1.安全意識培訓
安全意識培訓的目的在于使安全生產(chǎn)理念和標準化生產(chǎn)操作方針內(nèi)化為員工的自發(fā)性要求,使員工形成安全生產(chǎn)習慣,工作前能夠事先進行事故隱患可能存在風險的確認排查,對標準化操作有助于降低事故發(fā)生風險有清晰的認知。
2.安全知識培訓
安全知識培訓的目的在于使員工具備安全生產(chǎn)的相關知識,理解安全生產(chǎn)管理中的危險度公式:R=f(F,C)(R代表危險度,F(xiàn)代表發(fā)生事故的可能性,C代表發(fā)生事故的嚴重性),此外還要掌握安全設備的正確使用知識,對危險源和重大危險源,以及事故的種類有準確認知。
3.安全技能培訓
安全技能培訓的目的除了使員工掌握正確的生產(chǎn)操作流程之外,同時員工掌握正確的風險事故應對技能,以便使員工在遭遇突發(fā)事故危機時能以最穩(wěn)妥有效的方式加以應對。
(二)培訓轉化
安全教育培訓的目的在于使員工借助培訓樹立安全意識,掌握安全知識和安全技能,并最終將自身在培訓中所掌握的培訓內(nèi)容應用到具體的工作實踐中。同因素理論(theory of identical elements)認為,“只有當受訓者在執(zhí)行與受訓期間所學內(nèi)容完全相同的工作時,培訓成果才能夠順利轉化。”[2]基于同因素理論對培訓環(huán)境和工作環(huán)境相同的要求,機械制造行業(yè)企業(yè)必須在安全教育培訓中為員工創(chuàng)設最為接近其工作環(huán)境的培訓環(huán)境,使員工在培訓中產(chǎn)生代入感和人同感,并保證了安全培訓成果向員工工作實際轉化的無阻滯對接。
(三)培訓評估
筆者在前文闡述機械制造行業(yè)安全教育培訓現(xiàn)存問題時提及安全培訓流于形式,為了使機械制造行業(yè)企業(yè)的安全教育培訓實現(xiàn)培訓的預期目的,并據(jù)此對后續(xù)培訓進行針對性的完善,有必要對每一次的安全教育培訓進行評估。評估可以采取培訓后測試、培訓前后參照測試等方式。以培訓前后參照測試等方式為例,該方式對接受過安全培訓的員工進行培訓前后的對比參照測試,即員工參加培訓前進行先期測試,完成培訓后進行后期測試,通過兩次測試結果比對得出培訓評估結果。
一、教育對安全生產(chǎn)的重要性
我國當前安全生產(chǎn)方面迫切需要解決的是安全教育問題,雖然各級政府對安全生產(chǎn)工作都十分重視,出臺了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī),并對發(fā)生的安全事故進行嚴格調(diào)查,進行“責任倒查”,嚴懲事故直接者和監(jiān)管人員,在一定程度上降低了安全事故的發(fā)生頻率。但我國各行業(yè)領域的安全事故的現(xiàn)狀仍不容樂觀,特別是一些高危行業(yè),例如煤炭業(yè)、建筑業(yè),安全事故的發(fā)生頻率仍然比較高,而且這類事故一旦發(fā)生,就會造成比較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,對國家和個人造成了很大的威脅。面對當前的形勢,我們必須加大對全民安全生產(chǎn)的教育培訓工作力度,提高人民群眾的安全意識,提升全民防范安全事故發(fā)生的能力,最大程度地保障人民的人身和財產(chǎn)安全。
二、安全生產(chǎn)教育的現(xiàn)狀
回顧我國近些年的發(fā)展,其中發(fā)生的安全事故數(shù)不勝數(shù),礦井坍塌事故接二連三,道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡,交通事故更是時有發(fā)生,安全問題一而再、再而三地被拿出來進行反思,但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經(jīng)認識到了安全生產(chǎn)的重要性,但卻對怎樣進行預防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業(yè)領導自身安全生產(chǎn)法律意識淡薄,表現(xiàn)在安全培訓主體的責任弱化,“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念淡化,安全培訓方面的投入不足,致使安全生產(chǎn)基礎薄弱; 安全管理知識匱乏,又不注意平時的學習;對安全培訓消極應付,未重視安全法規(guī)和操作規(guī)程的有效執(zhí)行等。
面對這樣的形勢,我們必須及時地改變這種現(xiàn)狀,把安全生產(chǎn)教育工作落到實處,不僅要有口號,也要有行動。必須把行動和口號相結合,安全生產(chǎn)教育工作才能夠做好、落實好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實好安全生產(chǎn)教育工作
人才是我國各個領域發(fā)展的保證,人才的成長需要一個安全的成長環(huán)境,這對人才的培養(yǎng)是非常重要的。汶川地震中學生和孩子的死亡人數(shù)大約是1萬4千多人,悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢?平時防震知識學的好的同學得以生還的比例也很大,小林浩不但自救還救出兩位同學,事實告訴我們,孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養(yǎng)一定要從小開始,有效做到防范于未然。
四、安全生產(chǎn)教育的具體措施與方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生產(chǎn)教育培訓體系
形成一個比較完善的安全生產(chǎn)教育培訓體系對安全生產(chǎn)教育是十分必要的。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。要對負責安全生產(chǎn)的主要管理人員加強培訓,對企業(yè)的員工也要強化安全意識,提升他們的安全水平,對其進行相關的技術培訓,致力于建設一個從基層人民群眾到安全技術人員再到安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)教育體系。
(二)安全生產(chǎn)教育形式和方法應當是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式,在實際的教育工作中,要根據(jù)培訓對象和培訓內(nèi)容對培訓的形式進行靈活選擇。安全培訓的方法也有很多,主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時,可以在安全培訓中采用張貼宣傳報、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
(三)嚴格培訓管理
嚴格管理是做好安全生產(chǎn)教育培訓工作的關鍵,要嚴格檢查教學組織、授課時間、培訓效果等情況,規(guī)范教學行為,切實落實培訓制度。在培訓過程中,要嚴明紀律、嚴格管理,使參加培訓的人員深刻認識到安全生產(chǎn)教育培訓工作的必要性,認清每個人肩負的責任,強化責任意識,增強大家做好安全生產(chǎn)教育培訓工作的緊迫感、危機感和責任感。
(四)提高教學效果
安全生產(chǎn)教育培訓的教學目的是學以致用,因此,培訓不僅僅在基礎知識的傳授和安全意識的說教上,只有將理論與安全生產(chǎn)實際相結合,才能起到應有的作用。每次培訓之前都要細致地分析培訓的對象,比如文化程度、從事的工程或職稱、職務情況等,根據(jù)不同人群的特點,選擇不同的教學內(nèi)容和形式,具體問題具體分析,增強課堂教學的實用性,盡量做到安全豐富,以事實服人。
對職工進行安全教育培訓,是安全管理的一項基本工作,也是安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強安全教育培訓,強化全員安全意識,增強全員防范意識,才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線,從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一,相輔相成,安全教育既能提高經(jīng)濟效益,又能保障安全生產(chǎn)。
(一)安全教育培訓工作可以有效地消除安全隱患。
安全教育是為保護生命財產(chǎn)和改善工作環(huán)境的需要,提供獲得知識、價值、認識、公共義務和技能的機會;從不同的角度來考察解釋安全;提高職工的安全意識和維護安全的自覺性,鼓勵他們積極參與安全問題的解決。經(jīng)過安全教育培訓的員工就可以具有較高的職業(yè)素養(yǎng),增加知識儲備量和安全意識,在以后的實際工作中就能夠靈活處理工作中的安全隱患,并且能夠獨立的解決各種安全問題,減少生產(chǎn)中的安全隱患,減少企業(yè)的損失。另外,企業(yè)還要經(jīng)常性的開展安全教育培訓,要求企業(yè)工作人員嚴格遵守安全管理規(guī)章制度,在大腦中形成安全概念,堅決杜絕違章,遏止安全事故的發(fā)生。
(二)安全教育培訓工作能夠提升企業(yè)領導的安全意識。
加強企業(yè)管理人員的安全教育培訓工作,能夠提高領導者的自覺性,增強對安全生產(chǎn)工作的重視,促進安全生產(chǎn)責任制的落實,促使他們能夠增加安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費投入,積極參與到安全管理工作中去。
(三)安全教育培訓工作能夠提高企業(yè)員工的整體安全素質。
安全教育培訓是提升職工安全素質的主要手段之一,通過安全教育培訓可以消除職工安全意識淡薄,素質低下的現(xiàn)象。向員工傳播安全生產(chǎn)的法律法規(guī),引導他們樹立法律意識,運用法律來保護自己的合法權益,保護他們自身的人身安全,這也是對員工的一種福利,增強員工的公平感,這樣員工就會更努力的為企業(yè)工作,為企業(yè)的發(fā)展謀福利。另外,安全教育培訓涉及到施工現(xiàn)場的所有工作人員,貫穿于施工的每個階段和各個方面,這就要求廣泛而全面的提升工作人員的安全素質。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)中安全教育培訓的現(xiàn)狀
2012年9月13日,武漢東湖景園建設工地,載人升降機高空墜落,事故直接導致19條鮮活生命瞬間毀滅。調(diào)查結果顯示,導致事故的直接原因之一是鋼絲繩斷裂,從深層次原因來分析,導致安全事故的發(fā)生在很大程度上與安全教育培訓有著重要聯(lián)系,聯(lián)系當前我國企業(yè)安全教育培訓現(xiàn)狀,具體有以下幾個方面的問題:
(一)對安全教育培訓的重視程度不夠
據(jù)調(diào)查顯示,近幾年來大多數(shù)的企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓,忽視安全教育培訓工作的現(xiàn)象,并沒有把安全教育培訓工作融入到企業(yè)的日常管理中,所以導致了安全培訓方面的專業(yè)人才比較稀缺,企業(yè)內(nèi)部技術力量薄弱。安全生產(chǎn)是企業(yè)文化的重要組成部分之一。安全是人的生命與健康的基本保證,一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。假如人們失去了生命,生存也就無從談起,生活也變得無意義。另外,如果人因事故而殘疾,因職業(yè)危害而患職業(yè)病,那么這個人的生活質量便會大打折扣。個別的企業(yè)管理者只顧追求利益最大化,卻忽視了安全方面的法律法規(guī),聘請一些沒有受過安全教育培訓的人員從事生產(chǎn)活動。另一方面,很多職工尤其是農(nóng)民工,文化程度普遍不高,自我保護意識淡薄,自律意識不強,缺乏事故的防范與應急能力。
(二)安全教育培訓經(jīng)費不足
大多數(shù)的中小型企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益最大化,在安全教育培訓方面投入的經(jīng)費較少甚至不投入,培訓環(huán)節(jié)十分薄弱,這樣就使得職工得不到基本的安全教育培訓,嚴重影響整個企業(yè)職工隊伍的安全素質和安全意識。有的企業(yè)做著安全培訓的宣傳工作,實際上卻不投入經(jīng)費,讓企業(yè)的職工不經(jīng)過培訓就直接上崗,在某種程度上存有一定的安全隱患。
(三)安全教育工作相關制度不健全,行業(yè)差異大
良好的安全教育培訓監(jiān)督管理機制和協(xié)調(diào)機制就是指安全監(jiān)管、勞動保障、工會等相關部門共同根據(jù)各自的職能,共同配合做好企業(yè)職工的安全教育培訓工作。目前,還沒有形成這種配合協(xié)調(diào)機制。有些監(jiān)管部門的監(jiān)管做的不到位,不能做到科學合理的引導。從另一方面講,不同行業(yè)的安全教育培訓工作形式內(nèi)容各異,差距較大,不易于統(tǒng)一管理。在實際的發(fā)展中,不同行業(yè)安全教育培訓工作的開展不平衡。例如,危險性高的行業(yè)比危險性低行業(yè)發(fā)展的要好,規(guī)模以上的大中型企業(yè)發(fā)展的相對較好,而經(jīng)濟實力欠缺的小企業(yè)培訓能力較弱,又由于安全培訓意識不強,安全培訓經(jīng)費投入少,形成安全生產(chǎn)中的不安全因素。
三、加強企業(yè)安全教育培訓的有效途徑
(一)要加強領導對安全教育培訓工作的重視程度
要想使安全教育培訓工作開展的卓有成效,首先要抓企業(yè)領導的安全素質。只有領導者認識到安全教育培訓的重要性,增強了對職工安全教育培訓的認識,才能對安全生產(chǎn)做出承諾,并且保證安全信念與行為方式,使“安全第一”的價值觀念深入人心,扎根于每個員工的內(nèi)心深處。實際行動中,由于企業(yè)領導高度重視了職工的安全教育培訓工作,領導就具備全新的培訓理念以及科學的管理思想,認真組織開展安全教育培訓,在企業(yè)各部門之間進行分工,并明確相關責任,明確責任人,做到各負其責,各司其職,保證全部職工都能接受得到正規(guī)、系統(tǒng)的安全教育培訓,從而增強職工的自律意識與安全意識。只有安全教育培訓工作做好了,企業(yè)才能防患于未然,保證安全生產(chǎn),從而提高經(jīng)濟效益,推動企業(yè)迅速發(fā)展。
(二)增強安全教育培訓經(jīng)費投入
企業(yè)應注重增加對安全教育培訓工作的投入,嚴格依據(jù)有關的規(guī)定對員工進行培訓,理論聯(lián)系實際,采用多媒體等先進設備開展培訓工作,提高培訓質量,采用各種形式把安全生產(chǎn)的相關內(nèi)容傳輸?shù)饺w職工的大腦中,強化他們的安全意識,完成企業(yè)安全生產(chǎn)零事故的目標,實現(xiàn)安全教育培訓的目的。
(三)建立健全嚴格的安全教育培訓制度
企業(yè)應該提前制定嚴格的教育培訓計劃,組織教育培訓,建立完善的教育培訓網(wǎng)絡;明確規(guī)定培訓對象、學時、內(nèi)容和考核標準,并且要嚴格執(zhí)行。安全教育培訓應該主要由多個方面的內(nèi)容組成,即安全法制、安全體系、安全技能以及事故分析等。這些內(nèi)容相互聯(lián)系,相互補充,缺一不可。各級政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,結合建筑行業(yè)的特點,考慮施工企業(yè)的實際,制定切實可行的措施,使安全管理工作規(guī)范化、標準化、經(jīng)?;?。 企業(yè)的經(jīng)營者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,其本身對安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對整個企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。
(一)部分企業(yè)對安全培訓不夠重視。部分企業(yè)對職工的安全培訓工作重要性認識不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓,忽視安全培訓的問題。部分企業(yè)主要負責人片面追求經(jīng)濟利益,無視有關安全法律法規(guī)的規(guī)定,在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下,就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對農(nóng)民工,由于他們與企業(yè)簽訂的合同時間短、流動性大,企業(yè)大都不愿花費時間和經(jīng)費對其進行安全培訓。從另一方面講,許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工,安全意識欠缺,自我保護能力差,自律意識不強,安全知識和事故防范和應急能力不夠。據(jù)調(diào)查,有60%以上務工人員認為參加安全培訓太浪費時間;只有不到10%認為參加安全培訓可以提高安全意識,增強自我防護能力,愿意參加安全培訓。
(二)安全教育培訓經(jīng)費投入不足。當前,大多數(shù)企業(yè)還未建立安全教育培訓經(jīng)費保障機制。特別是個體私營企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化,往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓方面進行投入,職工甚至得不到基本的安全培訓,導致企業(yè)整體安全素質和安全意識偏低。
(三)安全教育培訓針對性不強,培訓質量達不到要求。隨著科學技術的發(fā)展,生產(chǎn)條件復雜化、生產(chǎn)集約化等對人的安全素質要求越來越高,而目前的安全技術培訓無論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估上都不能適應新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術水平的安全培訓內(nèi)容。但從目前的安全生產(chǎn)培訓現(xiàn)狀看,顯然難以滿足這一要求。個別企業(yè)培訓走過場,為了培訓而培訓,培訓課時不夠,教學內(nèi)容與本企業(yè)無多大關聯(lián),授課方式呆板,培訓效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓中,普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題,沒有專門針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、教材,針對性不強,培訓方式多限于課堂教學,培訓時間不能夠保證。
(四)安全教育培訓工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業(yè),本身沒有培訓能力,又缺乏對其培訓工作的有效制約,安全培訓投入很少,安全生產(chǎn)培訓工作十分薄弱,甚至有名無實,流于形式,相當數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓就上崗作業(yè),構成生產(chǎn)中的重大不安全因素。
(五)安全教育培訓監(jiān)督管理機制和協(xié)調(diào)機制沒有形成。企業(yè)職工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會等多個部門,需要各個部門共同按照各自職能,相互配合共同做好,目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位,政府政策從培訓規(guī)劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上的引導還有很多不到位。
(一)加大執(zhí)法力度,進一步落實企業(yè)培訓主體責任。安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,開展經(jīng)常性安全培訓專項督查,督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定,落實全員安全培訓,特別是高危行業(yè)新招錄的人員,必須實施強制性崗前安全培訓,經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運用法律手段,強制企業(yè)負責人依法對其各種從業(yè)人員進行安全培訓、提高企業(yè)全員安全素質。主要負責人、安全管理人員必須自覺接受安全培訓,特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務的企業(yè)以及未經(jīng)培訓考核合格就安排上崗作業(yè)違法行為,依法嚴肅查處。
(二)通過政策引導,加強企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)培訓的重視程度。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,必須樹立全新的培訓觀念,政府和行業(yè)管理部門要認真落實國家出臺的一系列規(guī)定,通過政策引導,加大宣傳,促使企業(yè)主要負責人主動承擔安全生產(chǎn)宣傳教育培訓的職責,高度重視安全生產(chǎn)培訓工作的重要意義,認真組織參加國家規(guī)定的各項安全生產(chǎn)培訓工作。組織各類人員進行安全生產(chǎn)培訓和保證培訓經(jīng)費投入,通過制定完善的培訓計劃,提出明確的培訓目標,措施和要求,認真抓好實施。
(三)安全培訓內(nèi)容應突出重點,有針對性。安全生產(chǎn)培訓必須根據(jù)受教育的對象不同,安全培訓的內(nèi)容、層次應有所不同,要有針對性、實用性并突出重點,不能面面俱到。否則,不僅起不到培訓應有的效果,還有可能使受培訓者產(chǎn)生逆反心理。因此對職工開展安全培訓要在培訓大綱的范圍內(nèi),加強培訓需求調(diào)研分析,完善不同培訓對象的培訓模式,做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內(nèi)容實用化,要突出重點,注重實效,因人施教,增強培訓針對性。
(四)安全培訓方式實現(xiàn)多樣化、動態(tài)化。隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用,安全教育手段可以實現(xiàn)多樣化。既可以采用集中培訓形式,也可以通過安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡方式來學習。在對生產(chǎn)一線工人的安全教育培訓,企業(yè)的安全培訓部門宜多采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法。對安全管理人員,既要定期參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認定的培訓機構組織的專門安全培訓,也可以充分利用安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡隨時最新安全信息,讓安全管理干部接受動態(tài)化的安全生產(chǎn)培訓,從而達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓的目的和效果。
(五)培訓部門要對安全培訓效果進行經(jīng)常性評估。利用先進靈活的培訓手段,將安全培訓的有關內(nèi)容,貫徹到全體從業(yè)人員心中。因此,建立科學的培訓評估體系就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不同的培訓群體,對培訓效果采取定期與不定期檢查評估,找出薄弱環(huán)節(jié),總結鞏固好的做法,對全面提高從業(yè)人員的安全素質和安全意識,實現(xiàn)減少和消除事故將會起到重大作用。