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第1篇：校外培訓機構問題及建議范文

(一)社會教育培訓需求相當旺盛社會教育培訓面向各年齡段群體，尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示，福建省在校中小學生參加社會教育培訓情況具有以下特點:一是越是經(jīng)濟發(fā)達的城市，中小學生參加社會教育培訓的熱度越高;越是教育教學質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學校，學生對社會教育培訓的需求越強烈。二是在校學生參加社會教育培訓時間段主要是周末或者寒暑假，也有相當部分學生利用晚上參加學科晚自習輔導。三是在校生參加社會教育培訓的年齡段，小學人數(shù)最多，初中次之。

(二)社會教育培訓市場呈多元化發(fā)展態(tài)勢從培訓類型上看，福建省社會教育培訓機構培訓課程設置多層次、多門類，主要有語言類、文體類、文化補習類、興趣特長類、考證過級類等，滿足不同學生的個性化需求。從審批情況來看，福建省社會教育培訓機構主要由教育部門審批，教育咨詢類公司主要在工商部門審批，還有一部分技能類的培訓在勞動保障部門審批。從實力上看，福建省教育培訓市場目前進入了品牌競爭的時代，形成了國際知名培訓品牌、跨省連鎖培訓品牌、本土培訓品牌“三足鼎立”態(tài)勢。從規(guī)模上看，福建省教育培訓機構主要分為三大類。一是“正規(guī)軍”，即由教育部門審批發(fā)放辦學許可證的培訓機構或培訓學校;由工商部門登記注冊、取得營業(yè)執(zhí)照的教育咨詢公司;由勞動保障部門審批的技能培訓學校。二是“游擊隊”，即散見在社區(qū)的小機構、“小作坊式”的補課教室，這些小機構滿足了部分家長就近補習的需求，但沒有在政府相關部門注冊登記，很難監(jiān)管。三是“個體戶”，即部分教師在家中自辦的補習班，或個體經(jīng)營的托管機構，更難監(jiān)管。

(三)多種因素催生社會教育培訓市場火爆場景

1．家長對子女殷切期盼，望子成龍，怕孩子輸在起跑線上;

2．高考、中考的指揮棒沒變，“一考定終身”的評價體系沒變，導致眾多學生投入社會教育培訓中;

3．教育資源不均衡與人們對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時間內(nèi)難以解決，社會教育培訓機構成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補充;

4．禁止學校集體補課為社會教育培訓提供了更多的機會;

5．就業(yè)競爭逐步前移為學業(yè)競爭，社會對課外輔導的需求日益強烈。

(四)社會教育培訓機構具有“雙刃”作用近年來，在社會需求的強力拉動下，福建省社會教育培訓機構以學生為服務對象，推出名師一對一、晚自習作業(yè)輔導、學科課程輔導、藝術特長培養(yǎng)等培訓班，滿足了學生多樣化、個性化需求，提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時，社會教育培訓機構高薪引進公立學校在職教師為領銜名師或兼職教師，招聘大學畢業(yè)生或公辦學校退休教師為專職教師，解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，僅福州市社會教育培訓機構的從業(yè)人員就超過5萬人。但是，隨著社會教育培訓行業(yè)的迅猛發(fā)展，社會教育培訓機構的負面影響也逐漸凸顯。第一，一些社會培訓機構舉辦以提高學習成績?yōu)橹饕康牡母黝惻嘤柊?，利用學生業(yè)余時間開展補課活動，給學生布置課外作業(yè)，加重了學生的課業(yè)負擔。第二，一些社會教育培訓機構開設各類預科班、銜接班、學科輔導班、一對一名師輔導班等，大搞提前授課、超前教育，影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，影響學校的正常教學秩序。第三，一些社會教育培訓機構以不讓孩子輸在起跑線上為名，以名師猜題、提高學生成績、保證考上重點學校等為噱頭開展招生宣傳，助長了為應試而學習之風。第四，社會教育培訓機構收費不菲，增加了家長的經(jīng)濟負擔。以福州市晚自習輔導為例，一般大班全學科輔導收費每科每小時為50元、小班輔導每科每小時收費70元，一對一輔導每科每小時收費200－500元不等。廈門、泉州等地收費更高。第五，一些社會教育培訓機構以名師為噱頭進行招生宣傳，以虛假廣告迷惑學生家長。有的專家名師僅僅被聘為顧問，并不負責直接授課，有的只是舉辦過幾次講座或公開課而已，真正負責授課的教師往往只是普通的大學畢業(yè)生，甚至是一些在校大學生。

(五)政府部門積極加強社會教育培訓機構監(jiān)管近年來，福建省各地先后出臺了有關民辦非學歷教育的政策法規(guī)，以加強對社會教育培訓機構的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進法》，出臺了《福州市民辦非學歷教育培訓機構設立審批管理暫行辦法》，對培訓機構辦學場所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關培訓機構審批和管理文件。各地還通過年檢、專項檢查、抽查等方式，加強對社會教育培訓機構的監(jiān)督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關部門進行年檢，同時將年檢結果通過教育局網(wǎng)站向社會公布。泉州市對民辦教育培訓機構堅持嚴格審查、依法審批，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門，開展民辦教育培訓機構安全專項檢查和民辦學校收費檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門每年都組織開展無證辦學機構清理整頓工作，不定期公布無證辦學培訓機構名單，向全市學生及家長發(fā)出《抵制“黑培訓”，遠離教育欺詐———致全市學生及家長的一封公開信》，避免黑機構損害整個培訓行業(yè)聲譽。

二、福建省社會教育培訓機構存在的困難與問題

(一)社會教育培訓機構政策定位模糊，管理部門職責不明2002年出臺的《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦教育機構必須經(jīng)教育行政部門或勞動保障部門審批獲得辦學許可證，并到民政部門登記為非企業(yè)法人單位的民辦學校后，才有權依法從事教育培訓?！睹褶k教育促進法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定?！钡珖鴦赵褐两裎淳徒?jīng)營性民辦培訓機構制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，但目前國家對營利性與非營利性民辦培訓機構分類管理也還沒有作出明確規(guī)定。因此，哪些培訓機構應該按照非營利性培訓機構由教育或勞動部門審批，哪些培訓機構應該按照營利性培訓機構在工商行政部門登記注冊，管理部門職責模糊不清。

(二)社會教育培訓機構審批管理多頭，責權不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓機構的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動保障等多個部門，“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管，導致社會教育培訓市場出現(xiàn)亂象。主要有:

(1)無證辦學培訓機構難以取締。受利益驅使，各種無證辦學機構仍層出不窮。

(2)超范圍經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓機構以教育咨詢或教育科技公司為名，在工商部門登記注冊，但實際從事的卻是課程輔導，超出咨詢公司的經(jīng)營范圍。

(3)擅自設立教學點。一些社會培訓機構在申請辦學許可證后，往往隨意開設分支教學點，這些教學點的辦學資質(zhì)沒有經(jīng)過審批，在辦學質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。

(4)師資水平不達標。一些社會教育培訓機構大量聘請大學畢業(yè)生或在校生充當“名師”，這些培訓教師往往沒有取得教師資格證，也沒有什么教學經(jīng)驗，培訓質(zhì)量難以保證。

(5)亂收費。目前福建省物價部門對教育培訓機構收費管理采取成本核算、物價報備、公示收費的收費制度。但受辦學成本影響，一些培訓機構隨意調(diào)高收費標準，也沒有按規(guī)定進行收費公示。

(6)虛假廣告，退費糾紛多。一些社會教育培訓機構的廣告并未經(jīng)審批，往往打出名師授課、一對一教學等虛假廣告，作出“保校、保線、保分，無效全額退款”的承諾，迷惑家長和學生，產(chǎn)生大量退費糾紛。

(7)轉讓頻繁。一些中小型社會教育培訓機構頻繁轉讓，不僅轉讓辦學資格、辦學場所，還連帶轉讓學生，無形中損害了消費者利益。

(三)政府部門工作銜接不夠，影響了對社會教育培訓機構的監(jiān)管近幾年來，福建省教育、工商、民政、消防、稅務、公安等部門在規(guī)范社會教育培訓機構辦學、清理整頓無證辦學上做了大量工作，但由于各部門間配合不夠，也存在一些問題。如媒體刊登教育培訓廣告把關不嚴，導致一些無證辦學機構的招生廣告誤導消費者;培訓機構教材審查把關不嚴，沒有明確哪個部門負責審查，造成教材的實用性難以保證;對無證辦學機構的非法所得查處執(zhí)行主體不明確，不知道該由哪個部門具體執(zhí)行沒收黑機構的非法所得;對社會教育培訓機構登記備案管理協(xié)調(diào)不夠，許多社會教育培訓機構在取得辦學許可證后，并沒有按有關規(guī)定到同級民政、稅務、物價、技術監(jiān)督等部門辦理登記及相關手續(xù)，導致監(jiān)管困難;收費投訴案件處理不盡如人意，工商部門對社會教育培訓收費僅僅是登記備案，教育部門雖然負責社會教育培訓機構審批，但對收費投訴案件無力查處，消費者一般只能通過有關合同提交司法機關審理。

三、對規(guī)范社會教育培訓機構管理的意見與建議

(一)理性看待社會教育培訓機構的存在與發(fā)展近年來，隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競爭愈演愈烈，校外培訓已經(jīng)成為社會發(fā)展的大勢所趨。放眼全球，英國、美國、德國、日本等國紛紛采取政策措施，支持、引導、規(guī)范校外教育培訓。從國內(nèi)來看，浙江、安徽、濟南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會教育培訓機構管理的措施。校外培訓是學校主流教育的一面鏡子，它的興起應引起社會各界對學校主流教育的反思。政府不應對社會教育培訓機構過于排斥，而應理性細致地思考如何通過改革考試制度，改革單一化評價方式來抑制社會教育培訓需求，規(guī)范社會教育培訓辦學行為、充分發(fā)揮社會教育培訓機構的積極作用。我們必須理性看待社會教育培訓機構，既不應把它看作“洪水猛獸”而加以限制，也不應對席卷全球的校外培訓風潮漠然視之，而應該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。

(二)建立健全相關法律法規(guī)國家非常重視對民辦教育的規(guī)范管理?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理?！?012年，教育部印發(fā)《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，提出“清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位?！北本┦?、江蘇省、成都市等省市先后出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構管理辦法，福建省各市縣也出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構管理辦法，但這些辦法從總體上看，尚不夠完善，特別是在省級層面，沒有行之有效的管理辦法。目前，針對福建省社會教育培訓機構在管理上存在的職責不明、監(jiān)管不到位等問題，建議出臺各級政府部門民辦非學歷教育培訓機構審批管理暫行辦法，明確教育、工商、民政、勞動、稅務、消防等各部門職責，也可參照北京市、寧波市等地做法，對培訓機構的資質(zhì)由機關業(yè)務部門實施前置審批。

(三)加強社會教育培訓機構規(guī)范化管理由政府牽頭，工商、消防、公安、民政、稅務、衛(wèi)生以及教育、勞動、文化、體育等相關部門和單位密切配合，開展全省社會教育培訓機構綜合治理行動。對現(xiàn)存的社會教育培訓機構進行全面調(diào)查摸底，對無證培訓機構，按照條件基本達標與不達標進行梳理，對經(jīng)過扶持有望達標的機構，應引導其走上正軌辦學渠道，對小規(guī)模的無證辦學點，可采取與正規(guī)辦學機構聯(lián)合辦學等形式，在引導中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門每年要對經(jīng)批準舉辦的社會教育培訓機構進行年檢評估和督導，督促其依法辦學，不斷提高培訓水平和培訓質(zhì)量，年檢評估結果給予通報或向社會公布。年檢不合格的，由前置審批部門責令其限期整改或由機關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。對依法辦學的社會教育培訓機構，應按照有關規(guī)定予以獎勵補助。建立教育培訓行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)的指導和幫助，促進行業(yè)信息交流、業(yè)務協(xié)作，引導制定高質(zhì)量的行業(yè)標準，使教育培訓行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強電子信息網(wǎng)絡建設，建立教育培訓行業(yè)從業(yè)者、培訓機構和培訓學生的電子檔案系統(tǒng)，建立培訓行業(yè)綜合信息網(wǎng)站，及時公開行業(yè)有關政策法規(guī)、行業(yè)標準、相關動態(tài)等，供家長和社會各界了解和監(jiān)督。

(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機制建立屬地管理機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責開展本轄區(qū)內(nèi)社會教育培訓機構辦學情況巡查，發(fā)現(xiàn)無證辦學行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，教育、工商、消防、公安、民政、稅務、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關部門和單位定期研究，互通信息，共同推進社會教育培訓機構的規(guī)范化管理。賦予有關部門執(zhí)法權力，由政府明確交工商、消防、城管等相關部門聯(lián)合執(zhí)法，對無證辦學、違規(guī)辦學行為予以取締，對非法所得明確由工商部門予以沒收。嚴禁舉辦小升初、初高中銜接培訓班，搞超前教育。嚴禁公辦學校教師為社會教育培訓機構介紹生源，擾亂公辦學校教學秩序。嚴禁社會教育培訓機構虛假廣告或夸大宣傳，凡在市(縣、區(qū))級以上媒體培訓機構廣告，必須向相應教育行政部門備案。嚴禁超范圍經(jīng)營，教育咨詢公司不得從事課程輔導，教育培訓學校(中心)不得擅自設立分教學點等。

第2篇：校外培訓機構問題及建議范文

關鍵詞：淮安市區(qū)；培訓；信息化；現(xiàn)狀及對策

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、引言

培訓主要是指采用不同于學歷教育的形式，以增進受培訓者的勞動技能、提高生產(chǎn)能力或滿足素質(zhì)提升、休閑娛樂等需要為目的的各種學習和訓練活動。培訓業(yè)是服務業(yè)中的一個重要產(chǎn)業(yè)類型，培訓按培訓主體不同主要有教育部門、人力資源和社會保障部門及公立高校的培訓業(yè)。

黨的十七大報告指出要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！迸嘤柺抢^續(xù)教育的重要形式，是建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。

隨著社會的進步，知識更新加快，社會培訓需求越來越大，據(jù)統(tǒng)計，培訓產(chǎn)值將以每年30%的速度發(fā)展。雖然中國培訓業(yè)已進入了全面提升期，但目前培訓業(yè)參差不齊，消費者需求千差萬別，消費者獲得培訓信息，在眾多的培訓課程中選擇適合的產(chǎn)品是件很難的事。

培訓信息化能夠解決上述問題，培訓機構通過網(wǎng)絡培訓信息，使消費者省時省力地選擇合適的培訓機構及培訓課程。培訓機構課程，能快速且以較低廉的成本傳授更多知識，創(chuàng)建新型的、更加實用、輕松且跨越時空界限的個性化校外學習環(huán)境，使更多人受教育，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

培訓信息化建設包括培訓信息信息化、培訓內(nèi)容信息化和培訓手段信息化。

培訓信息信息化就是在培訓機構與培訓消費者之間提供互動平臺，一方面培訓機構能夠培訓信息；另一方面培訓消費者能夠傳遞培訓需求。培訓機構能夠為消費者定制培訓課程，實現(xiàn)培訓機構與培訓消費者信息交流，滿足培訓消費的同時為培訓機構提供顧客培訓需求。

培訓內(nèi)容信息化就是利用計算機及多媒體技術開發(fā)電子版圖書教材和多媒體資源庫，在電子版教材中可以利用動畫模擬演示功能增強所講內(nèi)容的直觀性和生動性。通過對視頻資料和圖片資料的選取，使文字、圖片和視頻資料形成可在網(wǎng)上運行的電子課件。電子教材和多媒體資源庫的內(nèi)容可以進行及時更新。

培訓手段信息化是利用多媒體網(wǎng)絡技術在電子版教材和多媒體資源庫的支持下，培訓機構通過多媒體綜合教室的計算機進行遠程控制，把電子教案通過計算機演示，在教學過程中，講師可根據(jù)學員的反饋，及時調(diào)用相關資料，豐富課堂教學內(nèi)容，滿足學員反饋信息的學習需求。開發(fā)仿真軟件，促進仿真軟件在培訓中的應用與發(fā)展。仿真軟件是在計算機技術的基礎上開發(fā)出的一種先進教學系統(tǒng)，能夠模擬某種技能操作的真實場景和真實的操作過程，使受培訓者處于一個真實的學習環(huán)境中，盡快掌握實習操作的過程、順序、要求和注意事項等，使受培訓者在短期內(nèi)迅速渡過容易出現(xiàn)各種各樣問題的開始階段，積累寶貴的經(jīng)驗教訓，為實際操作打下良好的基礎，在實習設備少、培訓學員多時，仿真系統(tǒng)也是成本低、易控制的教學途徑，還能大大縮短培訓的時間，收到良好的培訓效果。

二、淮安市培訓業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)研

（一）調(diào)研的目的、對象與方法

對于淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化調(diào)研是江蘇省高等學校大學生創(chuàng)新訓練計劃項目“淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化調(diào)研”的實踐活動。調(diào)研的目的是對淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化現(xiàn)狀進行了解和評估，分析影響培訓業(yè)發(fā)展和運作的一些基本因素，并在此基礎上為培訓業(yè)信息化水平提升提出相應的建議。

本次調(diào)研采用傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、電話訪問、小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法相結合的方式，對于信息化的基本情況調(diào)研一般采用問卷調(diào)查、電話訪問方法了解，對于信息化效益及未來設想等采用小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法的方法了解。

（二）淮安市區(qū)培訓機構基本情況

淮安市區(qū)以培訓為主營業(yè)務的注冊登記機構近300家，數(shù)量較多，但規(guī)模較小。除40多家以駕駛員培訓為主要經(jīng)營業(yè)務的培訓機構平均注冊資本100萬以上外，其余近200家培訓機構平均注冊資本不足50萬。培訓范圍廣泛，計算機培訓、英語培訓、職業(yè)資格培訓、文化教育培訓仍是主流，還有一些企業(yè)管理培訓、安全培訓、家政服務培訓等機構。

淮安市區(qū)普通高校7所，其中本科院校3所，高等職業(yè)院校4所。普通高校都設有繼續(xù)教育學院或培訓中心，但都以學歷教育為主，社會培訓為輔。

淮安市區(qū)培訓機構主要有高校、非盈利組織、企業(yè)等類型。非盈利組織在民政部門登記注冊，企業(yè)在工商部門登記注冊，還有一些培訓機構未注冊登記。培訓機構主管部門主要有教育部門、人力資源和社會保障部門，駕駛培訓主管部門是交通和公安。這種條塊分割的管理體制造成培訓機構規(guī)模小、師資力量和教學設施分散。

目前，淮安市區(qū)由人力資源和社會保障部門主管的在工商部門登記的經(jīng)營范圍以培訓咨詢?yōu)橹鞯钠髽I(yè)144家，平均注冊資本54.7萬，其中北京華舵企業(yè)顧問有限公司淮安分公司注冊資本500萬，是淮安規(guī)模最大的企業(yè)管理培訓咨詢公司，但不是本土企業(yè)，只是分支機構。由教育部門主管的在工商部門注冊的培訓企業(yè)9家，規(guī)模均很小。在工商部門登記的還有41家駕駛培訓機構。由人力資源和社會保障部門主管的在民政部門注冊的培訓機構只有22家，平均注冊資金不足20.8萬。由教育部門主管的民政部門注冊的培訓機構有62家，平均注冊資金23.6萬。由此可見，淮安市區(qū)培訓機構管理條塊分割，各部門沒有將培訓管理作為主要業(yè)務，是培訓機構“小、散、弱”的原因之一。

這也是中國所有地區(qū)采用的管理體制?；窗彩袇^(qū)培訓機構統(tǒng)計如表1。

（三） 培訓機構信息化現(xiàn)狀

培訓機構逐步建立了網(wǎng)站，能夠培訓信息以及與培訓消費者進行在線交流。有些培訓機構選擇在公共信息平臺信息，普通高校繼續(xù)教育學院或培訓中心都有自己的網(wǎng)站。但培訓機構信息化人才缺乏，資金投入不足，沒有建立培訓公共信息平臺，培訓機構信息不充分，對培訓學員不能實行網(wǎng)絡化在線管理問題明顯存在。

1.培訓機構信息化意識逐步提升

培訓機構逐步建立機構網(wǎng)站，培訓信息，努力增強網(wǎng)站的互動性，為培訓消費者提供在線應答及溝通電話、郵箱等交流信息。

通過調(diào)研228家培訓機構，了解到其中24家具有運行良好的網(wǎng)站，能夠實現(xiàn)培訓信息、學員留言、在線應答等功能，網(wǎng)站都有“聯(lián)系我們”網(wǎng)頁，提供聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵箱等聯(lián)系信息。其中淮安市動力企劃咨詢有限公司、淮安市光明眼鏡技術培訓中心、淮安市新東方文化培訓學校網(wǎng)站運行較好。

有些培訓機構選擇在公共信息平臺信息，如厚學網(wǎng)、百業(yè)網(wǎng)、58同城、中國企業(yè)在線等網(wǎng)站，但的內(nèi)容簡單，與學員互動性差。普通高校繼續(xù)教育學院或培訓中心都有自己的網(wǎng)站，能夠及時培訓信息及聯(lián)系方式，但對培訓學員也多不能實現(xiàn)在線管理，對培訓課程不能實現(xiàn)在線反饋。

2.培訓信息化資金投入不足

培訓業(yè)信息化政府投入少，因培訓業(yè)管理體制條塊分割，教育部門及人力資源和社會保障部門都沒有將培訓業(yè)工作作為重點工作，在教育部門的工作職責中沒有社會培訓工作體現(xiàn)，教育部門關注學歷教育，關注基礎教育，而人力資源和社會保障部門的工作職責中有“統(tǒng)籌建立面向全市城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度”的內(nèi)容，更多關注的是職業(yè)資格培訓，對于提高勞動者素質(zhì)為目的，持續(xù)教育的培訓內(nèi)容關注較少，因此政府對培訓業(yè)總投入也就較少，信息化投入就更少。

培訓機構投入能力有限，培訓機構小而散，利潤空間小，盡管認為有必要進行信息化投入，搭建網(wǎng)站，實現(xiàn)在線報名，在線聽課，甚至在線學員信息反饋等功能對企業(yè)生源穩(wěn)定，教學水平提高有促進作用。但也顧慮信息化投入成本較高，如果建立網(wǎng)站每年培訓機構至少要支付3000元，如果購買軟件不僅要支付軟件費用而且要支付維護成本，一般培訓機構看不到信息化效益因此培訓機構投入信息化資金很少，大多采取在公共平臺上免費信息。

3.培訓公共信息平臺尚未建立

尚未建立培訓公共信息平臺，培訓機構只能應用其它區(qū)域搭建的公共信息平臺信息，但也只是少數(shù)培訓機構，的信息也僅限少量的培訓信息。如南京首屏信息技術有限公司厚學網(wǎng)匯集了全國36,475家培訓機構，淮安有些培訓機構在此培訓信息，但信息量也比較少，遠不能滿足培訓機構展示培訓課程及師資實力的需要，也不能滿足培訓消費者比較選擇培訓機構及培訓課程需要，更不能滿足培訓消費者與培訓機構交流的需要。

4.培訓企業(yè)信息化人才缺乏

在調(diào)查訪談的過程中，培訓機構普遍反映培訓管理信息化存在的共性問題是信息化專業(yè)人員缺乏。一般培訓機構都沒有專職信息管理人員，因為機構規(guī)模比較小，工作人員只有幾個，內(nèi)部管理多用辦公軟件，培訓機構網(wǎng)站建設都是由專業(yè)軟件公司制作，一般沒有與培訓機構實際相符的系統(tǒng)的長遠的信息化方案。

三、淮安市培訓業(yè)信息化發(fā)展建議

（一）搭建平臺、信息集聚

培訓機構主管部門聯(lián)合高校、企業(yè)共同開發(fā)培訓信息平臺，是提升淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化的有效途徑。

搭建培訓公共信息平臺可以采取兩個方案：一是搭建一個統(tǒng)一的公共信息平臺。教育部門、人力資源和社會保障部門及公安交通部門聯(lián)合高校及軟件公司共同申報省、市科研資金，可以解決啟動資金及技術問題，實現(xiàn)信息集聚，資源共享，方便培訓機構，服務培訓需求者。二是主管部門可以分別搭建三個平臺。分別為教育部門主管的教育培訓公共信息平臺、人力資源和社會保障部門主管的職業(yè)培訓公共信息平臺、交通與公安共同主管的駕駛培訓公共信息平臺。三個平臺的方案可以實現(xiàn)分類管理，更方便消費者選擇比較培訓機構、培訓教師及培訓課程。

培訓公共信息平臺要能實現(xiàn)培訓機構注冊登記、培訓信息、培訓消費者網(wǎng)上報名、繳費、課程試聽、課程評價、成績查詢等功能。尤其是駕駛培訓公共信息平臺要能夠實現(xiàn)考試時間統(tǒng)籌。

平臺建成后積極推廣，為培訓機構及培訓消費者提供溝通渠道，引導淮安市培訓機構在平臺上信息，為培訓機構尋找培訓需求大客戶。政府給予一定的培訓補助，推動平臺的應用及培訓需求的增長，同時政府可以聯(lián)合高校應用省市科研經(jīng)費重點打造幾家培訓機構信息化建設，召開觀摩、學習、推廣會議，讓這些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)起示范引領作用，提升培訓業(yè)整體對內(nèi)對外管理信息化水平。

（二）人員培訓、提升素質(zhì)

政府可以組織依托本地大專院校及軟件公司開設培訓信息化培訓班，提升培訓機構人員信息化素質(zhì)。

可以分三個層次開設培訓班：一是組織首腦培訓班，主要進行信息化意識、規(guī)劃及模式培訓，讓公司首腦能夠提升信息化規(guī)劃水平。二是組織信息化專門人員培訓，主要進行信息化模式選用，硬件、軟件的選擇及實施培訓，讓信息化專業(yè)人員能夠實現(xiàn)公司首腦的設想。三是信息化應用人員培訓，主要培訓信息化硬件及軟件的應用，實現(xiàn)信息及時更新，讓信息化設施發(fā)揮效益。

參考文獻

[1]田青.關于淮安市現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)提升競爭力的思考[J].消費導刊,2009,(11).

[2]蔣士強,楊曉明.北京培訓業(yè)發(fā)展狀況分析[J].北京社會科學,2007,(7).

[3]楊思卓.中國培訓業(yè)未來十大趨勢[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2010,(3).

第3篇：校外培訓機構問題及建議范文

一、波蘭成人教育的發(fā)展歷程回顧

(一)1945年之前的成人教育

波蘭的成人教育有著悠久的歷史。18世紀成人教育的基本模式包括:農(nóng)村社區(qū)掃盲、健康教育、植物種植和新式手工業(yè)的普及。18世紀末波蘭失去獨立地位后(被其三個鄰國分割)，成人教育偏向了對波蘭語言、文化、歷史和傳統(tǒng)的保護。波蘭自由大學(FreePolishUniversity)成立于19世紀末，是波蘭第一所開放性大學，除了成人教育，它也培訓從事成人教育的教師、訓練社會督導員和教育動畫制作者(edu-cationalanimators)。第一次世界大戰(zhàn)后波蘭重獲獨立，之后，成人教育得到快速發(fā)展。在1920年7月9日波蘭政府通過民族農(nóng)業(yè)學校法案(TheFolkAgriculturalSchoolAct)。根據(jù)該法案，縣級行政區(qū)(powiatauthorities)負責農(nóng)業(yè)學校的創(chuàng)立和維持。到了1939年，波蘭264個縣級行政區(qū)共有169個農(nóng)業(yè)學校。主管成人教育課程的中央局(TheCentralBureauforA-dultCourses)成立于1919年。它在1928年成為成人教育研究所，該研究所出版教科書、課外閱讀書、理論和教材資料、期刊，它也是成人教育研究的主要機構。1919年，斯坦尼斯拉夫•斯塔席茲(StanislawStaszic)教育與文化研究所成立，它主要致力于全國教育活動的發(fā)展與協(xié)調(diào)。

(二)社會主義時期的成人教育(1945－1989)

波蘭社會主義時期的成人教育的特點是中央集權、同質(zhì)化和政治主導的傾向。成人教育系統(tǒng)不再是自主的，它成為中央集權制的一部分，不再開設單獨的成人課程。成人教育一詞被賦予新的含義:“工人培訓”和“勞動人民的教育”，非勞動人民不能接受成人學校的教育。這樣導致社會主義時期成人教育的一個重要特征就是它僅限于狹義的獲得工作和生產(chǎn)所需的資格學習。成人教育的實施以1961年7月15日的教育系統(tǒng)發(fā)展法案為基礎，該法案實行了30年之久。在1989年波蘭劇變后，它被頒布于1991年9月7日的新法案所取代。在二戰(zhàn)后的一段時期，成人教育起著對學校教育的補充作用，并注重于掃盲工作。1949年4月7日波蘭政府頒布了一個特殊的掃盲法案。這些活動為波蘭人民共和國政策的實施鋪平了道路。120萬人民通過成人教育機構來學習如何閱讀和寫字。在1960－1970年的10年間，100萬人完成了工人的基礎教育，大約4萬名成人完成了低級基礎教程(小學1－4年級)。針對工人的一般中等夜校和校外學校以及中等技術學校(夜校和校外形式)的學生人數(shù)從14．65萬增長到48．8萬(其中64%是技校學生)。之后，針對工人的學校不斷減少，特別在80年代最為嚴重，超過50%的學校停止運行，學生人數(shù)下降到約35萬。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于工人的學校質(zhì)量下降，并且不論是中央政府還是潛在的成人學生都對這種教育形式失去了興趣。校外形式的教育與工人學校的作用非常相似，主要包括工人、黨員的培訓和在職培訓。然而，校外形式教育機構的建立受到政府的嚴格控制，在職培訓是在公司進行。也有針對不同層次人員的培訓、在職培訓和職業(yè)培訓的地區(qū)和部門中心，還有進行教育活動的特殊機構。在1987年，在這些機構中組織了最多培訓課程的是:擁有74．1萬成員的職業(yè)教育中心聯(lián)合會(theUnionofVocationalEducationCentres)，擁有23．1萬成員的波蘭社會主義青年聯(lián)合會(thePolishSo-cialistYouthUnion，ZSMP)，擁有21．4萬人國家保衛(wèi)聯(lián)盟(NationalDefenseLeague，LOK)。

(三)波蘭第三共和國時期的成人教育

1989年9月12日馬佐維耶茨基(TadeuszMazowiecki)組成以團結工會為主導，包括統(tǒng)一農(nóng)民黨和的聯(lián)合政府，史稱波蘭第三共和國。波蘭成人教育開始了嶄新的一頁。1991年9月7日頒布的學校教育法案從根本上改變了已有的教育系統(tǒng)運行的原則。這個法案里只有一條(第68條)與成人教育有關，即:國民教育部長和勞動與社會政策部長，及其他相關責任的部長，將定義、管理、優(yōu)化職業(yè)資格和一般成人教育的層次。根據(jù)這個法案，非公立類型的成人教育開始出現(xiàn)，并發(fā)展迅速，尤其是在校外教育領域。1995年學校教育法案被修改，“繼續(xù)教育”一詞出現(xiàn)，它的功能和實施辦法也被確定，國民教育部長、經(jīng)濟部長、勞動和社會政策部長在繼續(xù)教育領域的職責也得到了詳細規(guī)定。其后對學校教育法案的不斷修正(在1996、2001、2003年)，使得成人教育得到更多關注，立法的變化也導致了校外形式成人教育的發(fā)展狀況的改善，以及學校和校外成人教育系統(tǒng)的整合，并且因認證制度的引入保證了校外教育機構的質(zhì)量。2000年后，波蘭培訓機構的數(shù)量不斷增加，并且提供的課程范圍也變大了。

二、波蘭繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

(一)機構的類型

波蘭成人職業(yè)培訓和成人普通教育由學校和校外兩種提供形式。學校成人教育由小學、中學、基礎職業(yè)學校、中學后學校和高等教育機構提供。成人校外形式的職業(yè)培訓和普通教育(除研究生學習)可由不同形式組織開展，包括公立教育機構和非公立教育機構。繼續(xù)教育和應用教育中心及在職培訓中心是最普遍的公立繼續(xù)教育機構。繼續(xù)教育中心可運作成人學校。根據(jù)SIO教育信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，在2008年波蘭有109個以學校形式運行的繼續(xù)教育中心，198個繼續(xù)教育中心以校外形式運作，有148個應用培訓中心和507個在職培訓中心，有836個非公立繼續(xù)教育和應用教育中心。在2007－2008學年，波蘭共有3647所成人學校(所有類型)，總計263，900名學生。成人學校按類型分為國家管理的機構、自治的機構、社會組織和協(xié)會等類型。非公立成人教育機構可由社會組織、協(xié)會、宗教組織和個人來運作。培訓機構注冊和認證實行系統(tǒng)運行。第一個系統(tǒng)是由當?shù)卣诮逃ㄒ?guī)來操作，第二個系統(tǒng)功能很像培訓機構(RIS)注冊，由地區(qū)勞動局運作。在2007年末，有7599所培訓機構在RIS注冊(加上分校8589所)，其中25%的培訓機構也在地方政府注冊。在波蘭研究生階段的學習也被認為是繼續(xù)教育的一種形式，由公立、非公立高等教育機構、研究單位和波蘭科學院(PolishAcademyofSciences)進行組織。

(二)入學要求

在波蘭，18歲以上的任何人都可以上成人學校。一個18歲的人也可以參加所有科目的校外考試，包括成人學校的所有類型的課程。校外形式的成人教育的入學要求由教育提供者規(guī)定。他們通常依據(jù)培訓的目標來規(guī)定。以研究生教育為例，完成第一輪學習(文學學士，licencjat;或工程學士，inzynier)或第二輪學習(碩士學位)是不同的。候選人通常要為課程或研究生階段的學習支付注冊費用。如果該學習項目需要的話，提供研究生教育或課程的機構可以自己確定入學要求。失業(yè)者由勞動局指導，參加一個基于由培訓機構和雇傭者認同的標準課程，如果這一課程是根據(jù)雇主的直接指令提供的話，在準備培訓項目時，應該考慮雇主具體要求。此外，培訓機構的主要入學要求包括申請者的心理和生理情況、工作經(jīng)驗、一些額外的技能和其他一些要求。培訓機構還要考慮失業(yè)者的個人要求。如果無業(yè)者建議或他/她同意，地區(qū)勞動部門可以提供給他/她一份工作。這適用于在特定情況下的無業(yè)者，例如，25歲以下的、在長時間內(nèi)沒有工作的人。針對此類人群的特殊的培訓期不能超過12個月，并且它要基于地方勞動局和雇主的協(xié)議。在此期間失業(yè)者可以得到一筆獎學金。

(三)學費與對成人學習者的資助

公立學校的成人教育由地區(qū)自治政府撥款。由地區(qū)自治政府實施的教育任務被教育一般資助金支持，規(guī)定在地區(qū)自治政府當年年度預算里撥付。根據(jù)1991年9月7日的學校教育法及其后的修訂版本，公立成人學校的教育是免費的。然而，因為公立學校的資金不足，有可能需要(在自愿基礎上)從學生的自主管理基金中拿出一部分錢(除了薪水)。支付的金額由學生的自主管理基金管理會決定。學員接受非公立學校的教育需要付費。但是，非公立學校有權利同公立學校一樣從政府預算中獲得資助。成人校外教育機構也需付費，校外形式的繼續(xù)教育的資金來自于政府預算、雇傭者、學生自己的收入和結構基金。根據(jù)波蘭國民教育部在2005年的調(diào)查，大多數(shù)培訓課程由學生自己支付費用。1/3的資金來自歐洲社會基金(EuropeanSocialFund)，雇主所占份額最少。失業(yè)的學員通過培訓或再培訓可以增加找到工作的機會。波蘭法律規(guī)定，改進職業(yè)資格或增加專業(yè)技能的培訓可從勞動基金(theLabourFund)中獲得資助，勞動基金成立于2004年，其資金來源只依靠雇主的投入?？h勞動部門負責為無業(yè)者或其他需要找工作的人提供培訓方案和其他形式的專業(yè)活動。在波蘭，沒有全國范圍內(nèi)針對成人教育的資助模式。唯一的針對成人教育的、系統(tǒng)管理的資助系統(tǒng)是培訓正在找工作的失業(yè)者。它的法律依據(jù)是關于促進就業(yè)與勞動力市場機構的法律。雇主可以建立一個機構培訓基金，來資助或聯(lián)合資助對雇主或雇員的培訓。這樣的基金也可以由幾個雇主依據(jù)協(xié)議共同建立，針對無業(yè)者的培訓可以由勞動基金支付。任何一名有培訓意向的無業(yè)者都可以得到培訓。他/她也能申請培訓貸款以參加培訓，即使它參加的課程并未得到勞動部門的批準。如果一名雇主需要他/她的雇員參加特定類型的或在職培訓，雇員可以要求雇主給予經(jīng)濟支持。

(四)教學方法

在成人學校和校外系統(tǒng)工作的教師都有權選擇教育方法，這樣的選擇可以基于教育水平、課程類型、學生人數(shù)、他們的年齡、專業(yè)經(jīng)驗和可利用的資源。在校外形式的繼續(xù)教育中，正如RIS數(shù)據(jù)庫顯示的那樣，在這些教育方法中最常用的是:課程約占37%，講習班(workshops)超過了22%;研討會(seminars)和會議約占20%;實習和職業(yè)準備占14%;學位后的學習占1．6%。［1］在經(jīng)驗豐富的大公司組織的在職培訓課程中，講習班(workshops)被認為是最有效的方法(近些年提供此種類型培訓的機構數(shù)量略有增長)。教學方法也可以根據(jù)雇主要求開設的課程來確定。傳統(tǒng)的教學方法常常由信息通信技術(ICT)輔助。根據(jù)在小波蘭省(malpolskie)開展的研究顯示，課程和訓練課(trainingsessions)是最流行的教學方法，而電子學習方式(e－learningmethods)最不流行。非正式學習方法也被認為非常重要，因為課程參與者與其他雇員可以一起分享他們的經(jīng)驗和知識。在繼續(xù)教育中常常使用模塊課程(Modulebasedcurricu-la)。每個模塊課程的完成都有相關的證書來證明。學員完成一整套模塊就能在一個給定的職業(yè)培訓中畢業(yè)。模塊課程使學生擁有更加靈活的時間表，更便于個人學習，這在繼續(xù)教育中很重要。在成人學校中教師有權從學校同意使用的課程和教材中做選擇。老師也有權準備和講授他/她自己的課程，包括給定的學科中核心課程的教學內(nèi)容。

(五)培訓者

波蘭培訓機構中有1/5的培訓者/教師是全職的，余下的4/5是兼職的。在2006年兼職培訓者的人數(shù)增加了2%。國家支持職業(yè)教育及繼續(xù)教育中心(KOWEZIU)負責準備、協(xié)調(diào)培訓領域與在成人或繼續(xù)教育學校工作的教師培訓。它與繼續(xù)教育中心(CKU)和應用培訓中心(CKP)合作。國家中心(TheNationalCentre)組織會議和研討會，傳播職業(yè)教育和繼續(xù)教育領域中的最新發(fā)展情況、研究結果、出版和教學創(chuàng)新。在職業(yè)教育和繼續(xù)教育領域的質(zhì)量保障方面，它也與社會伙伴進行合作。一些大學在教師培訓學院對繼續(xù)教育和成人教育領域的未來專家進行培訓。繼續(xù)教育中心負責對在成人教育中工作的教師提供建議，還可以聘請專門從事成人教育的專業(yè)顧問。應用培訓中心還參與針對青年和成人學校教師的在職培訓項目。

(六)對學習者的評價

在成人學校里，正如在學校中的兒童和青年一樣，實施兩套評價系統(tǒng):內(nèi)部的和外部的。內(nèi)部學生評估系統(tǒng)包括1－6級(1代表不足，6代表優(yōu)秀)。成人學校中學生在完成一學年的學習之后，將進入更高年級。如果一名學生在最后一學期末，他/她的所有必修課程的成績都高于1級，這名學生就能從學校畢業(yè)(小學，初中或高中)。而且，為了從小學(szkolapodstawowa)畢業(yè)，學生不得不參加測試。為了從初中畢業(yè)，他/她也將不得不參加考試。測試和考試結果對學生的畢業(yè)沒有影響。考試和測試都是外部的和強制的，并有基于針對這一層次的中央考試標準。對校外類型學校的評價和促進基于考試系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括在學校教學計劃中的所有必修課的考試。在基礎職業(yè)中學和職業(yè)高中的學生也必須參加職業(yè)考試。關于校外類型學校的學期考試的組織由學校法規(guī)規(guī)定。職業(yè)考試旨在評價與特定職業(yè)相關的技能和知識以及在考試標準中定義的技能和知識。這個考試是所有初中畢業(yè)后的學生必須參加的，包括基本職業(yè)學校(zasadniczaszko-lazawodowa)、技校(technikum)、補充中學技校(technikumuzupelniajace)、中學和職業(yè)教育機構(szkolapolicealna)?？荚噧?nèi)容、參加并通過考試的條件和要求由地區(qū)委員會聯(lián)合中央考試委員會規(guī)定，在一個信息冊中。

(七)認證

完成公立成人學校的學業(yè)之后，學生就有機會獲得一個證書或國家文憑。普通中學和職業(yè)學校有機會獲得大學入學學科證明(S＇wiadectwomaturalne)，繼續(xù)在高等教育機構中接受教育。六年小學、初中和高中畢業(yè)證也可以在校外考試的基礎上獲得。各級教育的校外考試專門是以書面形式進行。自2007年以來，波蘭對8年單一結構的小學、中專(lice-umprofilowane)、基本職業(yè)學校(zasadniczaszkolazawodowa)、中學和職業(yè)教育機構(szkolapolicealna)、中學(uzupelniajaceliceumogólnoksztalcace)、技校(technikum)、補充中學技校(technikumuzupelniajace)、中等職業(yè)學校(liceumzawodowe)一直沒有實施考試。此外，波蘭的校外考試與校外考試系統(tǒng)仍然保持著聯(lián)系，由地區(qū)考試委員會負責籌備和進行這些考試。畢業(yè)證書(Modelcertificates)以及與學校相關的其他文件都由教育部長在一個單獨的規(guī)定中定義。這適用于公立和非公立學校以及根據(jù)教育法運作的其他機構。在1993年一個由國家教育部和勞動與社會政策部做出的(DzU103號，472條)決定中，定義了關于提升職業(yè)教育、一般成人教育、完成課程獲得畢業(yè)證書的原則和條件?？茖W技術協(xié)會聯(lián)合會管理委員會(TheManagementBoardoftheFederationofScientific－TechnicalAssociations，NOT)和波蘭經(jīng)濟社會管理委員會(theManagementBoardofthePolishEconomicSociety)有權為完成高等或中等教育人員授予職業(yè)專業(yè)化程度證書。

(八)成人教育的數(shù)量和規(guī)模

波蘭成人教育的發(fā)展波動很大。開展成人教育的學校從2000/01學年的2930所到2007/08學年增長到3647所。其中普通高中(Generaluppersecondaryschools)增長最為迅猛，從976所增長到2280所;初中(Gimnazjum)次之，從72所增長到122所。但是其他類型的學校數(shù)量卻呈下降趨勢:小學從21所下降到6所，基礎職業(yè)學校(Basicvocationalschools)從151所下降到99所，高中職業(yè)學校/一般職業(yè)學校(Uppersecondaryvocational/generalvocationalschool)從1710所下降到1140所。而與此同時，波蘭成人學校學生人數(shù)卻成下降趨勢。成人學校學生人數(shù)從2000/01學年的342，000人下降到2007/08學年的263，900人。其中小學的人數(shù)從700人下降到100人，基礎職業(yè)學校的人數(shù)從13，500人下降到5，600人，高中職業(yè)學校/一般職業(yè)學校的人數(shù)從193，500人下降到71，700人。只有初中和普通高中的人數(shù)出現(xiàn)增長，其中初中的人數(shù)從4，800人增長到12，200人，普通高中的人數(shù)從129，500人增長到174，300人。

三、波蘭繼續(xù)教育存在的問題和未來的對策

(一)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

1．培訓機構分布不均勻。波蘭的培訓機構眾多，但是在地理上分布卻不均勻。培訓機構最多的是在以下的地區(qū):馬佐夫舍省(mazowieckie，占RIS中注冊的15%)，大波蘭省(wielkopolskie，占11%)，而在一些農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)培訓機構的數(shù)量最少。大多數(shù)機構(90%在RIS注冊)同時在城市和農(nóng)村運營。在注冊的機構中只有0．5%只面向農(nóng)村地區(qū)，在農(nóng)村培訓市場中缺乏專業(yè)化的培訓機構。培訓學校數(shù)量最多的是以下地區(qū):馬佐夫舍省(436所)，大波蘭省(391所)和小波蘭省(malopolskie，290所)。最少的是在喀爾巴阡山省(podkarpackie)，有92所。在小波蘭省的繼續(xù)教育調(diào)查表明，實施教育活動的主要障礙包括:缺少繼續(xù)教育的需求，缺乏動力、時間、經(jīng)濟來源，缺少合適的培訓供應、培訓準入(特別是在農(nóng)村地區(qū)的居民)等。此外，當?shù)卣龠M繼續(xù)教育和傳播對當?shù)亟?jīng)濟有積極影響的培訓信息也被認為是不充分的。

2．人口的不斷減少。波蘭現(xiàn)有人口為3800萬，在歐盟國家中居第六位。據(jù)波蘭《日報》2011年9月15日報道，波蘭中央統(tǒng)計局最近公布的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年波蘭人口出現(xiàn)6年來的首次負增長。中央統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，2011年上半年波蘭人口出現(xiàn)負增長，死亡人數(shù)比新出生人數(shù)多2000人，新出生人數(shù)與去年同期相比減少1600人。［2］而且波蘭人口減少趨勢未來還將延續(xù)。在波蘭，19歲的人數(shù)將繼續(xù)減少，一直持續(xù)到2020年。2020年19歲的人數(shù)將可能為2002年高峰值的一半。［3］

3．金融危機對波蘭成人教育的影響。1989年波蘭劇變后，“休克療法”導致經(jīng)濟一度下滑。1992年經(jīng)濟開始止跌回升，并逐步成為中東歐地區(qū)發(fā)展最快的國家之一，2007年增幅達6．5%。2007年底美國“次貸危機”引發(fā)的全球金融危機對歐盟的影響非常大，直接導致了歐元區(qū)債務危機，當時歐元區(qū)經(jīng)濟增速已經(jīng)放緩，有可能陷入衰退。2009年，受國際金融危機影響，波蘭經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，但是仍好于歐盟多數(shù)國家，波蘭是唯一一個在2009年避免陷入衰退的歐盟國家，也是自1992年以來，整個歐洲大陸上惟一保持每年經(jīng)濟正增長的國家，被公認為是歐盟最有吸引力的經(jīng)濟體，波蘭是2009年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟增長1．7%的歐盟成員國，2010年，波蘭經(jīng)濟繼續(xù)增長，但是增長幅度與過去相比，有所放緩，增幅為3．9%。［4］波蘭經(jīng)濟增長率的放緩可能導致波蘭政府對成人教育撥款的減少，不利于成人教育的繁榮。

4．葛隆維項目(GrundtvigProgramme)對波蘭成人教育的新要求。從1992年開始，歐盟就開始制定統(tǒng)一的教育文化和培訓政策。1996年，歐洲開始出現(xiàn)終身學習，并于2000年出臺了第一個終身學習備忘錄。2001年歐盟發(fā)表“建立歐洲終身學習區(qū)域”文件，2006年歐盟起草了專門的成人學習文件———《活到老學到老》。當前，歐盟在終身學習框架內(nèi)共有4個項目，分別為:關于中小學教育的夸美紐斯項目(Co-meniusProgramme)，關于職業(yè)教育和培訓的達芬奇項目(Le-onardodaVinciProgramme)，關于大學教育的伊拉斯莫項目(ErasmusProgramme)和關于成人教育的葛隆維項目。它們共同成為歐洲教育系統(tǒng)的四大支柱，對提高歐洲社會模式的全球競爭力有著重要貢獻。關于成人教育的葛隆維項目的啟動，對波蘭的成人教育的發(fā)展既是機遇，也是挑戰(zhàn)，它需要波蘭政府和社會各界對成人教育進行改革以適應葛隆維項目的要求。

(二)未來的對策

第4篇：校外培訓機構問題及建議范文

關鍵詞：鎮(zhèn)江技師學院 國際化合作辦學 探索

一、職業(yè)教育國際化合作辦學的趨勢

歐洲各職教大國加速了職業(yè)教育在國家職業(yè)資格框架、職業(yè)資格認證框架體系、質(zhì)量保障系統(tǒng)、學分系統(tǒng)等方面的改革，推進了歐洲職業(yè)教育一體化的進程，這不僅提升了歐洲職教職業(yè)資格認證及職業(yè)資格證書的含金量和國際認可度，也極大地促進了歐洲技能人才的流通互動和歐洲社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。在歐洲不斷加深職業(yè)教育一體化的背景下，世界各國加大了職業(yè)教育的發(fā)展力度，同時也加速了全球職業(yè)教育國際間合作和一體化趨勢的推進。

當前，我國正從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進，而人才是建設制造業(yè)強國的根本，支撐制造業(yè)發(fā)展，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。近年來，我國不斷加大職業(yè)教育發(fā)展力度，全面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和高度，加強并拓展了校企合作。同時，我國也積極尋求職業(yè)教育國際交流與合作，不斷借鑒、吸收國外職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，“職業(yè)教育已是教育領域國際交流合作最活躍的領域之一”，中外合作辦學是職業(yè)教育國際化合作最根本的形式和發(fā)展趨勢。

二、江蘇省技工院校中外合作辦學現(xiàn)狀分析

為深入了解江蘇省內(nèi)技工院校中外合作辦學的情況，筆者對江蘇省內(nèi)已開辦中外合作辦學的技工院校進行了調(diào)研。通過調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)江蘇省中職類技工院校中外合作辦學不多，起步也較晚，基本在2011年前后，中外辦學項目整體屬于建設和經(jīng)驗積累階段，具體分析如下。

1.合作辦學國家和機構

目前江蘇省內(nèi)技工院校中外合作辦學的外方國家主要有兩個。一個是德國，所有中外辦學的學校都有中德合作班，如蘇州技師學院、常州技師學院、儀征技師學院、南京技師學院。選擇與德國開展國際合作辦學，主要由于德國有領先的職業(yè)教育，特別是有名的“雙元制”職業(yè)教育模式。其次，技工院校偏重于機電、機械專業(yè)等制造行業(yè)的人才培養(yǎng)，而德國一直擁有強大的制造業(yè)，與其合作使學校能了解先進的行業(yè)、專業(yè)領域知識，有助于學院專業(yè)建設、師資和技能人才的培養(yǎng)。另一個是加拿大，如南京技師學院與加拿大阿希尼伯因社區(qū)學院（ACC）今年9月剛開辦了中加國際班。

中外合作辦學機構的選擇也同該國的職業(yè)教育特點相關。中德合作辦學中德方合作機構一般以職業(yè)教育培訓機構或行業(yè)協(xié)會為主，如儀征技師學院是與德國費西塔地區(qū)手工業(yè)行會簽署的合作協(xié)議，南京技師學院和常州技師學院都是與德國埃爾福特教育培訓中心簽署的合作協(xié)議。這是由于德國的職業(yè)教育是通過行業(yè)主導，以企業(yè)為主、職業(yè)學校及教育機構為輔的學徒式“雙元制”職教模式來實施的，德國的行會在職業(yè)教育中起著核心作用，管理范圍包括培訓企業(yè)資質(zhì)審查、學徒培訓合同管理、學徒培訓過程監(jiān)督、考試考核的組織及資格證書的發(fā)放等。而在合作辦學中，德國教育培訓機構對中德職業(yè)學校間合作、中方學生德國培訓資格證書獲得等起到服務和監(jiān)督的作用。

中加合作辦學中加方合作機構一般為社區(qū)學院，這是因為加拿大職業(yè)教育以公辦為主。其職業(yè)培訓的主要機構是加拿大社區(qū)學院協(xié)會（ACCC），職業(yè)教育的實施主體便是ACCC旗下100多個會員學校。加拿大職業(yè)教育也是通過ACCC把社區(qū)學院與聯(lián)邦政府機構和部門、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系起來。

2.招生對象和辦學模式

中德國際班招生對象初中生、高中生皆有。高中起點學制一般為四年，采取“3+1”模式，前三年在國內(nèi)學習，第四年赴德國學習。初中起點學制為五年、六年、七年三種，如南京技師學院采取“4+1”模式，前四年在國內(nèi)學習，第五年赴德國培訓學習；蘇州技師學院和常州技師學院皆采取“5+1”模式，五年在國內(nèi)學習，一年赴德國學習；儀征技師學院是采取的“3+1+2”模式，三年在國內(nèi)學習，一年在德國實習，最后兩年在德國職業(yè)技師學校深造。

南京技師學院的中加國際班招生對象為初中畢業(yè)生，采取的是“3+1+1”模式，前三年在國內(nèi)學習專業(yè)知識和英語，第四年去加拿大高中學校學習一年語言課程，考試合格后，第五年進入ACC學院學習專業(yè)課程。

3.資格證書獲得及方式

上述中外合作辦學的國際班，學生如果順利通過考試，可以獲得國內(nèi)和國外兩種職業(yè)資格證書。國內(nèi)的是相關專業(yè)的國家高級職業(yè)資格證書。國外證書有幾種：一是德國工商業(yè)協(xié)會（IHK）頒發(fā)的專業(yè)證書，如南京技師學院和常州技師學院，學生必須在國內(nèi)通過語言、專業(yè)技術的考試才能赴德國實習，并在德國參加該國組織的職業(yè)資格技能考試，最終獲得德國工商業(yè)協(xié)會（IHK）頒發(fā)的專業(yè)證書。二是“滿師證書”，如儀征技師學院，學生三年國內(nèi)學習后，德方會派考核人員與中方組成考核小組，用按照德國規(guī)定且在德國承認的考試對學生進行書面、口頭、實踐等方面的專業(yè)能力測試。學生通過期末考試后便獲得“滿師考試成績證書”。三是加拿大社區(qū)學院北美行業(yè)協(xié)會職業(yè)證書，如南京技師學院學生第五年在ACC學院學習且考試合格后獲得此證書。

三、鎮(zhèn)江技師學院國際化合作辦學規(guī)劃

近年來，鎮(zhèn)江技師學院一直在進行國際合作化辦學的探索。自2012起，學院和德國高級專家組織（SES）合作，每年邀請SES的專家來校進行為期半個月至一個月的專業(yè)建設和現(xiàn)代化教學模式研究探討、教師培訓、講學交流等活動。此外，學院每年都會選派教師赴德國進修學習。

為提升學院整體辦學規(guī)模和層次，增強學院專業(yè)建設和人才培養(yǎng)競爭力，2016年，鎮(zhèn)江技師學院將國際合作辦學列入學院十三五發(fā)展規(guī)劃：尋求面向世界開放辦學的人才培養(yǎng)途徑，開展國際化辦學，每年選送專業(yè)教師到外國學院進修學習，做到與外國學院之間的學科成績互認。力爭至十三五末，學院與國外先進的職業(yè)院校聯(lián)合辦學，開辦國際合作班3個以上，國際班學生規(guī)模達100人。

四、鎮(zhèn)江技師學院國際化合作辦學可行性分析

要做好國際化合作辦學首先需要對合作辦學實施過程中學院所涉及的問題進行思考分析。如：學校想要和哪種組織、職業(yè)技術學院合作？通過合作辦學想要達成什么樣的結果（期望、目標）？合作的內(nèi)容是什么？涉及哪些權威機構和部門？需要怎樣的軟、硬件環(huán)境和條件？合作辦學的財務計劃（運行費用）如何設計？綜合學院目前辦學情況，筆者就國際化合作辦學中亟待解決的問題進行了梳理和分析。

1.學院和哪個國家合作

鎮(zhèn)江技師學院一直保持與德國人才培養(yǎng)機構的合作和交流，也非常青睞德國的職業(yè)教育，且江蘇省內(nèi)技工院校國際合作辦學中都有中德合作班，也有經(jīng)驗可借鑒。此外，鎮(zhèn)江市的國際友好城市中就有德國的曼海姆市，學院無論從政府層面尋求支持，還是自身合作經(jīng)驗及意向，選擇德國作為國際合作辦學國家較為可行。

2.軟硬件設備和條件

國際化合作辦學的軟硬件條件不是單純從自身的教學情況和需求來判斷，要根據(jù)合作方共同的要求和辦學目的來衡量，如實訓場所、教學設備、師資力量、教學內(nèi)容等是否達標。

第一，從實訓設備等硬件分析，鎮(zhèn)江技師學院擁有機電工程、機械工程、電氣工程等5大實訓中心，先后獲得“國家級高技能人才培訓基地”“江蘇省航空制造材料加工實訓基地”等稱號，也得到來訪的外國專家多次肯定，校內(nèi)實訓設備可以滿足國際化合作辦學的需求。但國外的職業(yè)教育非常注重校外實訓，學生實習基本是在校外的實訓工廠或企業(yè)培訓中心完成的，如德國大眾汽車的訓練中心和培訓（實習）車間專門負責學徒培訓，這是真正的學徒培養(yǎng)，不僅使學生在實際崗位上鍛煉工作技能，掌握生產(chǎn)中的實踐操作知識，同時也減輕了職業(yè)院校實訓設備的資金投入問題。因此，學院要借鑒國外學徒式培養(yǎng)的模式，加深校企合作，拓展更多、更優(yōu)質(zhì)的校外實訓基地。

第二，從師資力量、教學內(nèi)容等辦學軟件看，某些專業(yè)的教學內(nèi)容更新不夠，師資技能水平有待提高。國際化合作辦學最重要的一個辦學目的是讓學生獲得國外職業(yè)資格證書。就師資力量而言，教師首先要自己具備高于獲得此類職業(yè)資格證書的專業(yè)技術能力，這是國外合作方審核國內(nèi)職教合作學校辦學能力水平和合作資格的前提條件。此外，教學內(nèi)容、教材等要緊跟專業(yè)的發(fā)展和就業(yè)需求。目前，筆者學院汽車工程系正在籌備中，整個系部軟硬件設備、條件和專業(yè)建設都有待提高，要選擇其中的專業(yè)進行國際化合作辦學，還需加大投入、加快建設速度。

五、鎮(zhèn)江技師學院國際化合作辦學探索

1.尋求具有一定實力的校外實訓合作伙伴

江蘇省內(nèi)國際化合作辦學的技工院校都是有較強實力的校外實訓合作伙伴，不僅能夠實現(xiàn)國外職業(yè)教育所倡導的“學徒式”培訓，也能解決校內(nèi)實踐場所設備更新的資金投入問題，還能給予一定的專業(yè)技術和教師培訓等支持。在校外實訓合作伙伴，即實訓的企業(yè)和公司的選擇上，要按照企業(yè)或公司的不同專業(yè)領域制定一系列資質(zhì)條件，對企業(yè)、公司的培訓能力要有審核。此外要編制學生實習培訓計劃，對實訓結果和質(zhì)量也需有一定要求和考核。

2。加大教師國際化職教資格能力培訓

鎮(zhèn)江技師學院2015年邀請的德國汽車專業(yè)職教專家Dieter Wilsdorf先生就國際合作辦學師資水平給出的建議是：要想學生取得德國工商業(yè)協(xié)會（IHK）頒發(fā)的專業(yè)證書，中國的教也要有IHK的專業(yè)證書。因此學院要提升教師專業(yè)能力素質(zhì)，加強教師自身能力的發(fā)展，為國際化合作辦學奠定良好的師資基礎。

第5篇：校外培訓機構問題及建議范文

一、廣東省開展新型農(nóng)民培訓的總體情況和成效

2010年，廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員3425.28萬人，初中文化程度以下（包括初中）占78.1%。農(nóng)村勞動力行業(yè)分布以農(nóng)業(yè)（43.6%）、制造業(yè)（22.0%）、批發(fā)和零售商貿(mào)（7.1%）、居民服務及其他服務業(yè)（6.6%）為主。其中，外出務工勞動力占勞動力總數(shù)的29.6%，約1014萬人，外出務工勞動力以男性青壯年為主，男性占61.4%，16―35歲年齡段人員占85.8%。

近年來，廣東省圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，著手建立健全農(nóng)民培訓體系，開展新型農(nóng)民培訓工作。一是初步建立了組織管理架構。組織主體包括以省農(nóng)業(yè)廳為主的各級農(nóng)業(yè)部門，以省人力資源社會保障廳為主的各級勞動保障部門，以省科技廳為主的各級科技部門，以省科協(xié)為主的各級科協(xié)，以團省委為主的各級共青團組織和以省委組織部為主的各級組織部門等。二是不斷完善政策保障。積極落實國家有關部委牽頭實施的培訓項目，制定出臺政策文件指導自行組織的培訓項目。三是不斷加大資金投入。對于中央推行的培訓項目，省財政嚴格按照配套要求落實培訓資金，市、縣也按實際財力支持培訓工作。對于自行組織的項目，資金保障更是充足。四是初步形成了實施體系。針對農(nóng)業(yè)專業(yè)的技能培訓，主要依托農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)技術學院等科研教學單位、農(nóng)業(yè)技術推廣中心、推廣站等機構以及龍頭企業(yè)進行；針對農(nóng)民轉移就業(yè)的技能培訓，主要依托職業(yè)技術學校以及認定的社會職業(yè)培訓機構進行；針對農(nóng)民工的崗位技能培訓，主要依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織進行；針對農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓，主要依托學歷培訓機構和遠程教育系統(tǒng)進行。五是形成了有效的項目抓手。培訓主要由產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”、新型農(nóng)民科技培訓工程、綠色證書工程等10多項具體項目組成。每個培訓項目都建立了包括目標要求、工作制度、評價監(jiān)督在內(nèi)的管理體系。具體培訓形式包括專題培訓班、專家講座、入戶培訓、現(xiàn)場指導、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)遠程教育、發(fā)放技術手冊、光盤等等。

廣東省農(nóng)民培訓的主要做法可歸納為三個“著力實施”，即著力實施新型農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓，著力實施農(nóng)村勞動力轉移培訓，著力實施農(nóng)業(yè)實用技術培訓。一是促進農(nóng)民素質(zhì)提升，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過培訓，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的能力不斷提高。截至去年底，全省建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個，面積37.8萬畝，園區(qū)總產(chǎn)值63.67億元，實現(xiàn)利稅5.1億元。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6000多家，總產(chǎn)值超過2100億元。二是促進農(nóng)民轉移就業(yè)，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)轉型升級。近三年來，全省累計培訓農(nóng)村勞動力266.6萬人，轉移就業(yè)469萬人，對外省勞動力依存度降低，勞動力本土化程度提高，勞動力結構逐漸優(yōu)化。與此同時，農(nóng)民工通過培訓，從業(yè)的技術水平和業(yè)務素質(zhì)明顯提高，不少達到初級或者中級職業(yè)技能水平，部分實現(xiàn)了由農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人的重大轉型，受到企業(yè)的普遍歡迎，形成良好的社會影響，有力地支撐和促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是促進農(nóng)民收入提高，有力促進了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過新型農(nóng)民培訓，廣大農(nóng)村留守農(nóng)民和農(nóng)民工增收致富能力不斷提升，收入不斷增加。全省農(nóng)村居民人均工資性收入，從2008年的3685元增長至去年的4799.5元；農(nóng)村居民人均純收入，近三年的平均增速超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.4個百分點；近17萬戶以農(nóng)戶為主的貧困家庭，通過勞動力培訓轉移實現(xiàn)脫貧。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2007年的0.721縮小到去年的0.633，城鄉(xiāng)居民收入比從3.15∶1縮小到3.03∶1。

二、廣東省開展新型農(nóng)民培訓存在的主要問題

一是思想認識不到位。一方面，一些基層政府在經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想上存在“重工輕農(nóng)”或“重物輕人”的觀念，把主要精力放在抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不高，對新型農(nóng)民培訓工作的戰(zhàn)略意義認識不足；或只重視農(nóng)村轉移勞動力的培訓，對農(nóng)民整體培訓認識局限。有的認為新型農(nóng)民培訓費時費力耗財而效果有限，不如拉幾個大項目合算，舍不得在農(nóng)民培訓上加大投入、花大力氣，對組織農(nóng)民培訓工作熱情不高，屬于典型的“喊起來重要、抓起來次要、忙起來不要”。另一方面，農(nóng)民自身對培訓的重要性缺乏正確認識。由于長期受自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛以及“工學矛盾”的影響，部分農(nóng)民目光比較短淺，認為參加培訓影響賺錢，寧肯用老辦法務農(nóng)或打工，也有部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀，止于惰性，不愿花精力學習，得過且過。這些認識嚴重制約了新型農(nóng)民培訓工作的開展。

二是培訓基礎不堅實。從培訓對象看，作為新農(nóng)村建設的主力，廣東省農(nóng)民文化層次偏低，平均受教育年限僅為6.87年，初中以下文化程度的人員占農(nóng)村人數(shù)總數(shù)的近80%，掌握1項以上實用技術的農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動力的16.4%，且大多數(shù)農(nóng)村留守或務農(nóng)人員以老人、婦女為主。他們思想相對封閉、視野較為狹窄，難以適應外向型、效益型、集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才區(qū)域分布不平衡，多集中在經(jīng)濟較強、交通便利的地區(qū)；而經(jīng)濟較弱、地處偏遠的東西兩翼及粵北山區(qū)，農(nóng)村人才相對較少。從培訓隊伍看，普遍存在人員老化、素質(zhì)不高的問題，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構在編人員中，50歲以上的占21%，大專以下非本專業(yè)學歷的近80%。

三是培訓內(nèi)容安排不科學。目前農(nóng)民培訓工作普遍存在重一般技能培訓，輕核心技能培養(yǎng)；重一技一能培訓，輕可持續(xù)學習能力培養(yǎng)；重眼前技能培訓，輕長遠能力培養(yǎng)等問題。主要表現(xiàn)在對農(nóng)民基本素質(zhì)的培訓不夠，對農(nóng)村留守勞動力的培訓單一等方面。

四是培訓資金投入不充足。在省級層面，除了國家少量項目資金外，省級財政對新型農(nóng)民培訓工作投入不均勻，目前的資金投入主要集中在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面，而對農(nóng)村留守農(nóng)民的培訓投入不多。在市縣層面，地市普遍沒有將農(nóng)民培訓經(jīng)費納入本級財政專項預算，主要依賴于國家和省實施的勞動力培訓轉移、新型農(nóng)民科技培訓工程、“陽光”工程、基層農(nóng)技推廣體系改革建設等有關項目資金，投入不穩(wěn)，持續(xù)性差。

五是培訓部門多，協(xié)調(diào)不夠。各地開展農(nóng)村實用人才培訓的機構除了農(nóng)業(yè)部門外，還有勞動保障、教育、科協(xié)、民政、婦聯(lián)、共青團等多個單位。雖然從理論上來說，部門間的協(xié)同作戰(zhàn)有利于加大培訓力度，但職能的交叉加大了統(tǒng)籌難度，造成培訓資源的浪費，制約了培訓工作的有效開展。在培訓過程中，各部門普遍局限于一時一事，缺乏規(guī)范、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃。管理的無序直接導致培訓內(nèi)容雷同，空白點多，最后是“資金花了，培訓做了，時間耗了，收獲少了，農(nóng)民煩了”。

六是考核評價不完善。在考核評價方面，缺乏科學完善的農(nóng)民培訓綜合績效評價體系，使現(xiàn)有的農(nóng)民培訓項目監(jiān)督管理更多地注重對培訓農(nóng)民的人數(shù)、場次等一些簡單的數(shù)量指標評價，忽視對農(nóng)民教育培訓權益主張、培訓后就業(yè)狀況和收入水平等質(zhì)量方面的綜合考評。

三、廣東省構建新型農(nóng)民培訓體系的總體思路

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標，圍繞構建資源整合、手段先進、功能齊全、管理規(guī)范、持續(xù)有效的新型農(nóng)民培訓體系這條主線，不斷完善培訓機制，科學規(guī)劃和組織開展多形式、多層次、多區(qū)域的培訓活動，努力提高培訓水平和效果，為實現(xiàn)“加快轉型升級、建設幸福廣東”的宏偉目標培養(yǎng)造就一大批文化農(nóng)民、市場農(nóng)民、技能農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

（二）培訓目標。一是文化農(nóng)民。要求農(nóng)民必須具備一定的科學文化知識，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設的要求。爭取到2015年，全省農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為9年，相當于初中三年級文化程度，30歲以下農(nóng)民基本能接受高中以上教育，即至少12年的受教育年限。二是技能農(nóng)民。要求農(nóng)民要有一技之長，不管是留守農(nóng)民，還是轉移農(nóng)民，應在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售、管理、經(jīng)營、服務、金融、信息、教育、醫(yī)療等某一方面具有一技之長。三是市場農(nóng)民。要求農(nóng)民必須具備發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必備意識，即財富意識、主體意識、權利意識、平等意識、競爭意識、合作意識、風險意識、維權意識和法治意識。同時，不管是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，都要遵循市場規(guī)律，以市場作為生產(chǎn)、經(jīng)營和增加收入的行為導向。四是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。要求具備創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，善于捕捉市場信息，把握市場規(guī)律，經(jīng)受市場考驗，承擔市場風險。

（三）主要原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作。成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協(xié)作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的新型農(nóng)民培訓組織管理機制。建立全省認可的農(nóng)民培訓證書、學位框架體系，使農(nóng)民學歷教育與職業(yè)教育相貫通，職業(yè)資格證書與職稱評定相連接。二是兼顧城鄉(xiāng)，分類培訓。根據(jù)農(nóng)民致富增收的不同需求，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同對象，選擇不同的培訓內(nèi)容和形式。四是保證重點，以點帶面。政府投入農(nóng)民培訓的經(jīng)費使用必須堅持“保證重點，以點帶面”的原則，各地可圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)土專家、小能人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等起帶頭作用的骨干人才，爭取做到“培訓一個成材一個、成熟一個帶動一批”，實行滾動式發(fā)展。同時，以政府經(jīng)費為“點”帶動社會經(jīng)費的“面”，鼓勵社會各界對農(nóng)民培訓提供資助和捐贈，從而建立以政府財政投入為主，企業(yè)資助、社會捐贈和個人負擔相結合的多渠道的經(jīng)費籌措機制。五是共建網(wǎng)絡，資源共享。完善省、市、縣三級農(nóng)民培訓信息服務網(wǎng)，通過對各市勞動力資源的總量、地域分布、結構狀況等進行調(diào)查摸底，建立起勞動力的年齡、性別、文化程度、就業(yè)意向等資源檔案，及時農(nóng)民培訓信息，廣泛收集企業(yè)用工信息，并通過網(wǎng)絡、電視、報紙等平臺進行定期不定期，保證信息在培訓組織、培訓對象、培訓機構、勞務輸出中介機構和駐外就業(yè)服務機構之間的互通，形成覆蓋面廣、反應靈敏的農(nóng)村勞動力培訓與供求資源網(wǎng)絡。

四、廣東省構建新型農(nóng)民培訓體系的政策建議

（一）建立健全新型農(nóng)民培訓的組織領導體系。一是設立新型農(nóng)民培訓組織領導機構。建議成立由分管副省長牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、勞動、科技、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土、科協(xié)、共青團等有關部門參加的新型農(nóng)民培訓工作領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全省新型農(nóng)民教育培訓工作，做好調(diào)查研究、制定政策、培訓規(guī)劃、落實資金、監(jiān)督檢查等工作。市、縣政府也要相應成立類似機構。二是制定新型農(nóng)民培訓規(guī)劃。按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整布局、以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求，科學制定全省新型農(nóng)民培訓規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在省統(tǒng)一規(guī)劃指導下，各市、縣以及相關部門要結合自身實際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的新型農(nóng)民培訓規(guī)劃和年度計劃。三是形成統(tǒng)籌高效的運行機制。新型農(nóng)民培訓工作領導小組要盡快整合各相關部門掌握的新型農(nóng)民培訓資源，形成合力，明確各部門的職責和任務，加強各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成高效暢通的農(nóng)民培訓管理制度和運行機制，著力營造全社會真正抓農(nóng)民培訓的良好氛圍，推進培訓工作的有效開展。四是出臺新型農(nóng)民培訓政策措施。省、市、縣各級政府要研究出臺促進新型農(nóng)民教育培訓的政策措施，充分發(fā)揮政府的引導作用，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓機構和農(nóng)民等多方面的積極性，逐步建立起政府扶助、面向市場、多元辦學的新型農(nóng)民培訓體系。

（二）建立健全新型農(nóng)民培訓的教學體系。一是探索多樣化的教學模式。積極探索“學校+基地+公司+農(nóng)戶+市場”培訓模式。以農(nóng)戶為基礎，以產(chǎn)教結合為載體，學校將主要專業(yè)的校內(nèi)基地辦成開放的培訓基地、示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營基地。在此基礎上，聯(lián)合周邊地區(qū)的相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶，建立經(jīng)營性公司，直接面向市場，形成集培訓、生產(chǎn)、實驗、經(jīng)營、服務于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體。同時，積極探索“訂單”、“定向”培訓模式。培訓機構要以市場為方向，及時了解農(nóng)民和市場的需求，使培訓與用工單位和就業(yè)市場直接掛鉤，實現(xiàn)以需求定培訓，以輸出帶培訓，把培訓工作做到市場需求與農(nóng)民就業(yè)的結合點上。此外，探索建立“農(nóng)業(yè)技術家教”培訓模式。統(tǒng)籌安排培訓力量，把培訓的工作重心下沉、培訓關口前移，把培訓送到田間地頭，手把手傳授。二是科學制定培訓內(nèi)容。根據(jù)不同農(nóng)民培訓對象的需求，科學安排培訓內(nèi)容。對于農(nóng)業(yè)主體勞動力的培訓，要結合農(nóng)時季節(jié)需求，開展靈活多樣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)科技培訓；對于農(nóng)村實用人才的培訓，要加強對他們在種養(yǎng)、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營管理等方面有針對性、專業(yè)性的培訓，切實提高他們的綜合素質(zhì)，發(fā)揮致富的示范帶頭作用；對于進城務工農(nóng)民的培訓，要依據(jù)全省及各地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的實際需求，開展各類職業(yè)技能培訓，強化職業(yè)道德、法制意識和社會心理素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能、適應城市生活的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓，主要是技術培訓、管理知識培訓和市場知識培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)，為他們搭建科技、信息、交流平臺；對于農(nóng)村社會化組織人員的培訓，除了所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的特性等技術知識的培訓外，必須側重市場知識、物流管理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、產(chǎn)品營銷以及金融等方面的知識培訓，培養(yǎng)一批具有市場觀念和法律意識、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村社會化服務組織的經(jīng)營管理隊伍，使之成為廣大農(nóng)民聯(lián)系市場、走向社會的橋梁和紐帶。三是積極運用信息化教學手段。一方面，大力運用電子媒體（廣播、電視、音像）、印刷媒體（報紙、雜志），以及現(xiàn)代的網(wǎng)絡媒體（因特網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)）等技術手段，將廣大農(nóng)民急需的大批農(nóng)業(yè)實用技術和信息媒體化，通過廣播、電視、計算機網(wǎng)絡等傳播渠道和文字、聲像制品等載體，以快捷、有效的手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和信息的進村入戶。另一方面，要注意通過信息化手段，把具體技術信息進一步組裝，形成具有基礎性、系統(tǒng)性、普及性的農(nóng)民崗位培訓課程，以大容量、廣覆蓋的遠程教育手段實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓的跨越式發(fā)展。四是注重提升培訓機構質(zhì)量。嚴格準入制度，對承擔政府主導性培訓項目的培訓機構，必須對其基本設施、教學設備、實訓基地和師資力量等提出明確要求，實行公開招標，保證新型農(nóng)民培訓只對具備資質(zhì)、符合條件的培訓機構開放。突出扶持重點，在全省范圍內(nèi)篩選一批具有雄厚實力和專業(yè)優(yōu)勢的培訓機構，在稅收、用地、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，扶持重點培訓機構做大做強。增強師資力量，通過提高一批、引進一批、聘請一批、兼職一批等多種途徑，著力加強師資隊伍建設。

（三）建立健全新型農(nóng)民培訓的多元投入體系。一是發(fā)揮政府財政投入的主導作用。劃分省、市、縣各級政府的責任，建立各級財政投入機制，把新型農(nóng)民培訓納入公共財政范疇，進一步加大對新型農(nóng)民培訓工作的投入力度。完善財政轉移支付制度，保證粵東西北地區(qū)農(nóng)民培訓資金來源的穩(wěn)定性。建立跨區(qū)域合作機制，實現(xiàn)珠三角與東西北地區(qū)間農(nóng)民培訓資金的合理調(diào)配。二是加快推動企業(yè)和社會多元投入。利用財政、稅收以及金融等手段，促進企業(yè)加大對農(nóng)民培訓的投入。完善農(nóng)民培訓金融政策，調(diào)動金融機構出資積極性。完善社會投入模式，引導社會力量參與。三是鼓勵農(nóng)民加大對自身教育培訓的投資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，及時調(diào)整廣東省“雙轉移”政策規(guī)定農(nóng)村勞動力只能享受一次免費培訓的制度，擴大受訓農(nóng)村勞動力的范圍，突出普惠，提升層次。探索實行“培訓券”制度，受訓農(nóng)民領取培訓券后，可以根據(jù)實際需要選擇培訓點和培訓內(nèi)容，終身不斷參加培訓。采取以獎代補的辦法，對積極參與培訓并獲得有關證書的農(nóng)民給予獎勵，以調(diào)動廣大農(nóng)民參加培訓的積極性。

第6篇：校外培訓機構問題及建議范文

關鍵詞：縣域；教師培訓；資源開發(fā)利用；均衡發(fā)展

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

在十報告中提出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！薄芭k好人民滿意的教育”為新時期教師培訓提出了新的更高的要求，教師教育事業(yè)的改革與發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。以縣級教師進修學校為主體的縣級教師培訓機構在實施中小學教師繼續(xù)教育中占有重要地位， 承擔了縣域教師培訓的主要任務。但是，縣級教師培訓機構總體上存在著培訓資源貧乏、資源配置使用不合理的問題，已不能適應新時期開展中小學教師繼續(xù)教育工作的需要。立足縣級教師培訓機構建設，加強與高等院校及中小學校的聯(lián)系，開發(fā)利用縣域教師培訓資源，對促進教師專業(yè)發(fā)展與縣域教育均衡發(fā)展具有重要意義。

一、縣域教師培訓資源現(xiàn)狀調(diào)查

陳向明等人的研究表明：我國中小學教師培訓質(zhì)量不容樂觀。作為縣域教師培訓主體的縣級教師培訓機構自然難辭其咎。通過對四川省南充市八個縣級教師培訓機構的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約縣域教師培訓質(zhì)量的因素眾多，主要表現(xiàn)在：

（一）培訓教師資源貧乏

一是起點低。教師學歷結構調(diào)查發(fā)現(xiàn)：初始學歷為中?；虼髮５谋壤哌_56%，本科44%，研究生學歷為0，最終學歷達本科及以上的比例為75%，研究生學歷占2.5%，?？埔韵卤壤?2.5%。與普通中小學的教師結構相比，學歷水平高于普通小學，低于重點中學。二是培訓的專業(yè)化水平低。由于培訓教師一般都從普通中小學調(diào)入，既無教師培訓的專業(yè)化訓練，也無教師培訓師的專業(yè)認證，與普通中小學教師并無顯著差異，因此培訓的專業(yè)化水平無從談起。三是進修學習機會少，專業(yè)發(fā)展緩慢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在教師培訓者隊伍中，參加過國家級培訓的占8%，參加過省級培訓的占56%，從未參加過省級以上培訓的占36%，每年都有機會參加培訓的占12%。四是業(yè)務骨干少，專業(yè)引領乏力。由于教師培訓工作既無升學壓力，也無規(guī)范的考評標準，被許多人認為是工作輕松的地方。有資歷、沒實力或不愿出力的人多，真正因工作需要考聘的業(yè)務骨干少。

（二）教師培訓經(jīng)費投入沒有保障

我國的教育經(jīng)費投入向來低于經(jīng)濟增長的發(fā)展速度，邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育經(jīng)費投入都是入不敷出。尤其是對教師培訓經(jīng)費的投入更是缺乏保障機制。據(jù)調(diào)查，從2010年到2014年，教師培訓撥款最多的區(qū)縣累計撥款180萬元，最少的僅有20萬元。教師培訓人均年撥款不足10元。有的地方政府不出錢，只出政策，通過培訓收費以“培”養(yǎng)“培”。這不僅難以激發(fā)培訓機構的熱情，同時也不能激發(fā)參訓教師或送培學校的積極性，因為政策性收費的負擔要么轉嫁到送培學校，要么轉嫁到了參訓教師頭上。

（三）培訓機構建設滯后

培訓機構建設表現(xiàn)在多個方面：如隊伍建設、制度建設、文化建設、課程建設、硬件建設。僅就硬件建設而言，教師進修校常常不及普通中學。不僅因為它沒有全日制在校學生，活動場地狹小，圖書資源、網(wǎng)絡資源、現(xiàn)代教育技術設備等也捉襟見肘，不僅難以適應參訓教師的學習需求，也難以滿足培訓教師自身學習與發(fā)展的需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅就圖書資源建設而言，圖書室藏書最多的約有8萬冊，最少的約有2萬冊。近五年添置圖書最多的縣級教師培訓機構共添置圖書約1.5萬本，最少的添置圖書不足1000本。

（四）課程資源貧乏，教師培訓隨意性強

《教師教育課程標準》出臺以前，縣級教師培訓往往都是政策主導型或任務驅動型。要么像課程改革那樣全面動員，全員參與，要么根據(jù)教育主管部門的指令完成一定的培訓任務，要么根據(jù)培訓機構的設想隨意設計培訓項目。教師培訓沒有建立一個完整的課程體系，對教師專業(yè)發(fā)展缺乏一個長遠的、整體的規(guī)劃。每一次培訓工作培訓機構感到最困難的就是編制培訓方案，如何滿足不同層次、不同類型教師的培訓需求，避免培訓雷同或重復培訓成為培訓規(guī)劃的最大難題。

縣域教師培訓資源貧乏，分配不均，使用效率不高，開發(fā)利用不夠等問題，成為制約縣域教師培訓水平提升的頸瓶。合理開發(fā)利用培訓資源是走出縣域教師培訓困境的重要舉措。

二、縣域教師培訓資源的開發(fā)與利用

教師培訓資源內(nèi)涵極其豐富，凡是與教師培訓相關的人力、物力、財力、時間、空間、信息等都是培訓必不可少的資源。目前，縣域教師培訓中下列培訓資源極具開發(fā)價值。

（一）培訓人力資源的開發(fā)與利用

教育部前師范司司長管培俊說：“在某種意義上說， 教育的差距就是教師的差距?！?決定教師培訓質(zhì)量的因素多種多樣，但人的因素是第一位的。培訓人力資源開發(fā)包括培訓教師資源、培訓管理資源與參訓教師資源的開發(fā)。

1.培訓教師資源的開發(fā)

教師培訓是加強教師隊伍建設，提高教師隊伍質(zhì)量的重要途徑。第一，必須加強縣級教師培訓中心自身隊伍建設，打造一支一流的教師培訓專職隊伍。為此，地方人事部門、教育主管部門、教師進修學校必須深化人事制度改革， 通過競爭上崗、擇優(yōu)聘任的辦法， 選拔留用優(yōu)秀的培訓教師，對觀念陳舊、知識老化， 不適應新形勢下教師繼續(xù)教育工作的教師進行妥善安置、合理分流。第二，通過嚴格考核、公開招聘的辦法， 從高等師范院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生補充到培訓教師隊伍。第三，到基層中小學選拔一批師德好、素質(zhì)高、能力強并有志于繼續(xù)教育事業(yè)的優(yōu)秀教師到教師進修學校來工作。第四， 與高等院校、中小學基地學校建立培訓者培訓的長效機制，通過高校中心模式、基地學校模式等加強對培訓者的專業(yè)提升培訓，提升培訓教師的教育理論水平與教育實踐能力。第五， 通過上掛下聯(lián)、外請內(nèi)聘的辦法， 聘請高等學校和科研院所的專家、教授、基層中小學的學科帶頭人和骨干教師以及兄弟區(qū)縣教師進修學校的優(yōu)秀教師做兼職教師， 組建起一支結構完善、學科齊全、師德高尚、業(yè)務精湛的專兼職培訓教師隊伍，使教育專家的專業(yè)引領與一線教師的實踐示范有機統(tǒng)一，有效地促進區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。

2.培訓管理資源開發(fā)

縣域教師培訓管理歷來是一個難題。教師作為培訓對象本身有豐富的教育教學實踐經(jīng)驗，有的教師的專業(yè)素養(yǎng)與縣級進修學校的培訓教師相比，有過之而無不及。另外，培訓對象的教師角色短期內(nèi)難以轉換。同時，教師培訓工學矛盾突出，也增加了管理的難度。

開發(fā)管理資源，一是應加強培訓內(nèi)部管理。建立健全教師培訓管理的各項規(guī)章制度，只有敢于管理、善于管理，才能夠在參訓教師中建立威信。二是倡導學員自主管理，增強學員的自主意識。有學者認為“有意建立共同愿景的組織，必須持續(xù)不斷地鼓勵成員發(fā)展自己的個人愿景。”教師培訓應充分利用教師的已有經(jīng)驗，發(fā)揮參訓教師的主觀能動性，激發(fā)教師的參訓熱情與自我管理的能力。三是聯(lián)合送培學校與主管部門參與管理。教師培訓不單是培訓機構獨立進行的工作，送培學校與主管部門都是教師培訓的利益相關方。促進地方教育均衡發(fā)展與學校教育質(zhì)量提高，需要主管部門和學校共同關注。與相關各方及時通報教師參訓情況，把教師培訓納入對教師的常規(guī)管理工作，建立教師培訓、進修、評優(yōu)、晉級考核管理的長效機制，必有利于在教師培訓管理中凝聚共識，形成合力，促進教師培訓工作有序進行。

3.參訓教師資源開發(fā)

隨著教師培訓制度的不斷變革，參訓教師在教師培訓中的選擇權、自不斷擴大，參訓教師參與培訓的愿望與熱情將直接影響縣域教師培訓的規(guī)模與質(zhì)量。第一，應積極宣傳、認真貫徹國家的方針政策，增強教師的參訓意識?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）明確要求：“建立教師學習培訓制度。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，推行教師培訓學分制度”，使教師把參與繼續(xù)教育培訓作為自己的必選項目。第二，應不斷提升教師培訓質(zhì)量，激勵教師的參訓熱情。調(diào)查表明，教師其實并不反感參與繼續(xù)教育培訓，反感的是參與低水平的繼續(xù)教育培訓。第三，協(xié)調(diào)教師培訓管理，營造良好的參訓環(huán)境。爭取主管部門及送培學校領導對教師培訓工作的支持，為參訓教師營造良好的學習環(huán)境，必有助于正確處理工學矛盾，提高參訓教師的學習熱情。第四，加強學習需求引導，變“要我學”為“我要學”。隨著教育教學改革的不斷深入，教師面臨的職業(yè)競爭與生存壓力越來越大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)78%的教師感覺壓力很大或較大；47%的教師認為壓力主要來自職業(yè)的競爭。參與教師培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)，是中小學教師參與職業(yè)競爭，改變生存環(huán)境的有效途徑。

（二）培訓財力、物力資源的開發(fā)與利用

教師培訓要正常進行，離不開必要的物質(zhì)保障，但縣域教師培訓機構多年來受財力、物力資源的困擾，使培訓工作不能正常開展，培訓水平難以提升。培訓物質(zhì)資源開發(fā)，應著重做好三項開發(fā)工作：

1.培訓財力資源開發(fā)

2012年，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）明確要求“教師培訓經(jīng)費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費?！北ＷC教師培訓的經(jīng)費投入，本是地方政府的應盡之責，但各地對教師培訓投入政策的執(zhí)行不盡相同。一些地方仍然通過培訓收費的方式，把教師參訓的經(jīng)費負擔轉嫁到參訓教師或送培學校。開發(fā)培訓財力資源，一方面應積極宣傳有關政策，爭取地方政府的財政支持，切實保障培訓經(jīng)費按比例撥付到位；另一方面爭取地方政府的政策支持，提高培訓機構建設的水平。同時，開發(fā)財力資源，還要善于吸納社會財力資源，爭取社會資金對教師培訓的投入與支持。

2.培訓平臺資源的開發(fā)與利用

教師進修校是教師培訓的一個重要平臺，但不是唯一的平臺。開發(fā)利用平臺資源，應突破教師培訓的進修校中心模式，發(fā)揮多種培訓手段的作用，最大限度地開發(fā)利用域外教師培訓資源。一是發(fā)揮教師培訓多層次網(wǎng)絡資源的作用，早在2004年， 教育部頒發(fā)的《關于實施全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的指導意見》中就明確提出要通過建設三網(wǎng)（“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”） 協(xié)同促進教師隊伍提升的建議，“國培計劃”也加大了遠程培訓的支持力度。時至今日，網(wǎng)絡資源已遍及中小學校，但調(diào)查表明，教師參與網(wǎng)上學習的效果并不理想。開發(fā)利用網(wǎng)絡資源應盡可能為教師提供喜聞樂見的學習資源。二是建立教師培訓的基地學校。與高等院校合作，建立地方性的教師專業(yè)發(fā)展學校。這一模式早在20世紀中期，在美國等西方國家得到成功驗證。三是發(fā)揮校本研訓的作用，通過到中小學進行校本研訓指導，使參訓教師在學校中、基于學校、為了學校，在教學實踐中與同行相互學習，引進校外教育資源加強對校本教師培訓，提高教師的參與度，促進全校教師共同發(fā)展。培訓平臺資源的開發(fā)與利用，使教師進修學校拓寬了培訓空間，擴大了施教范圍，培訓效果與影響也必然隨之升級。四是與培訓機構附近的中小學合作，就培訓場地、設備、圖書資料等資源的利用達成協(xié)議，實現(xiàn)培訓與學習資源共享。

（三）培訓課程資源的開發(fā)與利用

課程是實現(xiàn)教育目標的重要依據(jù)，對教師培訓課程資源的科學開發(fā)和合理利用，是教師培訓成功的重要保證。開發(fā)利用課程資源，應著重做好下列幾項工作：

依據(jù)《教師專業(yè)標準》和《教師教育課程標準》，選擇開發(fā)課程資源。20世紀80年代以來，世界范圍內(nèi)掀起了新一次課程改革的浪潮，教師教育也順應時展的潮流加入了這一行列。2011年，為深化教師教育改革，規(guī)范和引導教師教育課程與教學，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，我國頒布了《教師教育課程標準》，秉持“育人為本，實踐取向，終身學習”的教育理念，從“信念與責任”、“知識與能力”、“實踐與體驗”幾個維度明確了教師教育的具體要求。2012年，我國頒布了《中小學教師專業(yè)標準》提出了對合格教師在專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識與能力等方面的基本要求，成為引領教師專業(yè)發(fā)展的基本準則，是教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核等工作的重要依據(jù)。2012年5月，為規(guī)范“國培計劃”項目管理，提高教師培訓質(zhì)量，教育部依據(jù)《教師專業(yè)標準》與中小學教師的培訓需求實際，研究制訂了“國培計劃課程標準”，對教師培訓的目標、內(nèi)容、課程安排、實施建議提出了明確而具體的要求，這些《標準》的出臺，為規(guī)范我國教師培訓，引領教師專業(yè)發(fā)展起到了統(tǒng)帥作用?？h域教師培訓應在深入解讀《標準》的基礎上，樹立“遵循教師成長規(guī)律，注重培訓實踐取向，針對問題解決，突出專業(yè)能力提升，服務教師終身發(fā)展”的培訓理念，選擇或設計培訓課程，真正體現(xiàn)教師培訓的專業(yè)性。

1.根據(jù)各類教師培訓需求，精心設計課程資源

無論“國培計劃”還是普通的教師培訓項目，人們都逐漸認識到需求調(diào)研的重要性。英國的教師培訓非常注重教師的談判權、參與計劃權和選擇權。德國的教師進修學院也常常和州文教部、教育科學研究所合作制訂教師培訓計劃，并且在培訓方案制訂前還要深入中小學校做廣泛的調(diào)研，了解教師的培訓需求。我國的“國培計劃”采用競標的方式落實培訓項目，方案申報中歷來重視需求調(diào)研這一重要環(huán)節(jié)。從目標的確立、內(nèi)容的選擇到方法的運用、時間的安排都得考慮參訓教師的實際需求。縣域教師培訓，只有按需施培，因勢利導，注重對教師的觀念引領與能力提升，提高培訓的針對性，才能最大限度地滿足縣域教師的培訓需要。

2.根據(jù)培訓目標要求，靈活組織課程資源

每一次教師培訓都必須有明確具體的培訓目標。培訓目標不同，課程的選擇、設計、組織、實施必然會有所不同。以提升教師的專業(yè)理論素養(yǎng)為目的，以學科課程為主；以提升教師教育教學技能為目的，則以活動課程為主；提高教師參與度，注重教學交流與對話學習，以現(xiàn)場培訓為主；超越時間限制，體現(xiàn)自主學習，則體現(xiàn)網(wǎng)絡課程的優(yōu)勢?？h域教師培訓應根據(jù)不同的培訓目標，選擇靈活多樣的課程內(nèi)容與課程組織方式。學科課程與活動課程結合，隱性課程與顯性課程結合，現(xiàn)場培訓與網(wǎng)絡課程結合，基地培訓與流動培訓結合，提高課程實施的效果，保障教師培訓的質(zhì)量。

3.根據(jù)培訓教師的優(yōu)勢與特長，合理安排課程資源

教師培訓的課程不象職前教育一樣有統(tǒng)一的標準，規(guī)范的教材，它是在教師職業(yè)成長的過程中，針對教育教學的現(xiàn)實難題與教師專業(yè)發(fā)展的需要而隨機生成的。進修學校有限的師資必然難以滿足各種類型參訓教師的培訓需要，在培訓課程資源的設計上除了參考培訓課程標準與教師的培訓需求，培訓教師的因素也是不能忽視的。再優(yōu)秀的教師不可能每次培訓都講同樣的內(nèi)容，應考慮不同培訓教師的不同的優(yōu)勢與特長，以適應不同參訓教師的培訓需要，充分發(fā)揮現(xiàn)有的培訓資源的作用，不僅避免資源浪費，有時也能收到意想不到的效果。通過變換教師、變換培訓內(nèi)容與培訓方式，可以增強培訓活力，消除教師培訓倦怠。

三、縣域教師培訓資源開發(fā)利用的策略

縣域教師培訓資源的開發(fā)利用，是一個長期的過程，它將伴隨教師培訓始終。有效開發(fā)培訓資源必須做好以下幾方面的工作。

（一）擴大宣傳，良性互動，積極爭取政府投入

政府是資源配置的主體。培訓機構保持與地方政府的良性互動，讓地方政府認識到，教師培訓是縣域教師專業(yè)發(fā)展的重要保證，加強教師隊伍建設是推進地方教育均衡發(fā)展與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，爭取政府在人力、物力、財力等方面的大力支持。

（二）挖潛革新，充分利用、合理搭配現(xiàn)有資源

縣級教師培訓機構本身存在資源短缺的問題，但由于管理不善，使用不合理，資源浪費的現(xiàn)象依然存在。合理搭配現(xiàn)有資源應當強化內(nèi)部管理，做到合理分工、職責分明、人盡其才、物盡其用。比如，讓不能勝任教師培訓工作的教師到附近中小學代課或換崗，一方面可獲得教育教學的實踐經(jīng)驗，提升教師培訓能力。另一方面，也可換出一線優(yōu)秀教師擔負教師培訓任務。

（三）與高等院校、中小學校等合作開發(fā)培訓資源

與高等院校、研究機構、域外教師培訓機構及中小學合作，引進培訓教師資源，建立一支高質(zhì)量的教師培訓專兼職教師隊伍。充分發(fā)揮高校專家的引領作用，一線教師的示范作用與培訓基地的陣地作用，實現(xiàn)培訓資源共享，優(yōu)勢互補。

（四）提煉總結，生成積累培訓資源

首先，培訓最寶貴的資源是教師隊伍，加強培訓教師隊伍建設，增強進修學校的造血機能，是培訓資源積累的重要途徑。其次，應注重課程資源的收集整理。建立縣域教師培訓的課程資源庫，必將有助于增強教師培訓的選擇性與靈活性，使培訓適應各類教師不同的培訓需求。再次，注重培訓成果的收集整理。教師培訓成果最主要的表現(xiàn)是促進教師的專業(yè)發(fā)展。同時伴隨培訓過程，必然會生成系列成果，無論是培訓教師的研究成果，優(yōu)秀課件，還是參訓教師的經(jīng)驗文章，經(jīng)典案例都是培訓的寶貴資源。經(jīng)過提煉總結歸納整理，可成為教師持續(xù)學習的財富。

培訓資源的開發(fā)與利用，既是培訓者提升的重要法寶，也是促進縣域教師專業(yè)發(fā)展的必然選擇。開發(fā)培訓資源，不是培訓機構一個人的事，而應該是政府、主管部門、培訓機構、中小學校等利益相關方的共同關切?？h域教師培訓資源的合理開發(fā)與利用不僅有利縣域教師培訓質(zhì)量的提升，對地方教育均衡發(fā)展與縣域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也不無裨益。

參考文獻

[1]薛海平，陳向明.我國中小學教師培訓質(zhì)量調(diào)查研究[J].教育科學，2012，（12）.

[2]管培俊.大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教師[EB/OL]..

[6]教育部關于大力推進教師教育課程改革的意見（教師[2011]6號）[EB/OL].

[7]http：///zwgk/2012-09/14/content_2224534.htm

第7篇：校外培訓機構問題及建議范文

第一章 總 則

第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預防火災，減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結合河北省實際，制定本規(guī)定。

第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會，均應依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓工作。

第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓工作，制定相應工作標準和考核辦法，納入相關工作檢查、考評。相關工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。

依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協(xié)作機制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓工作。

第四條 社會消防安全教育培訓內(nèi)容應符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：

（一）消防法律法規(guī)

（二）國家消防工作方針、政策；

（三）火災預防知識；

（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；

（五）其他應教育培訓的內(nèi)容。

第二章 管理職責

第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機關應履行下列職責，并由公*機關消防機構具體實施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關部門提出工作建議；

（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務室工作職責和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；

（三）會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓機構，查處未取得相應資質(zhì)違規(guī)培訓等行為；

（四）協(xié)調(diào)有關部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作；

（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構開展一次監(jiān)督檢查；

（六）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。

第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應履行下列職責：

（一）指導和監(jiān)督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育；

（二）指導和監(jiān)督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容；

（三）將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內(nèi)容；

（四）會同公*機關消防機構，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動；

（五）會同公*機關消防機構，督促、指導學校每年至少開展一次消防應急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。

第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應履行下列職責：

（一）將消防安全教育培訓工作納入減災規(guī)劃并組織實施，利用每年“國際減災日”、“防災減災日”等防災減災宣傳活動開展消防安全教育培訓，將消防安全教育培訓納入創(chuàng)建“減災示范社區(qū)”內(nèi)容，結合救災、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；

（二）將消防安全教育培訓納入社區(qū)工作者隊伍培訓課程，指導社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓工作，發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動；

（三）將消防安全教育培訓納入社會福利機構的管理內(nèi)容和相關考評，將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓內(nèi)容，指導社會福利機構每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。

（四）依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構進行登記和監(jiān)督管理。

第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門應履行下列職責：

（一）指導和監(jiān)督機關、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內(nèi)容；

（二）依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構進行審批和監(jiān)督管理。

第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門應指導和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務企業(yè)等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規(guī)和工程建設消防技術標準納入建設行業(yè)相關執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。

第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應履行下列職責：

（一）指導和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作；

（二）推動消防文化建設，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。

第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應履行下列職責：

（一）指導和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；

（二）指導和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；

（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。

第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應履行下列職責：

（一）指導、監(jiān)督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓工作；

（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內(nèi)容，將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉崗前培訓；

（三）將消防法律法規(guī)和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；

（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。

第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應指導和監(jiān)督相關旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。

第三章 消防安全教育培訓

第十四條 單位應根據(jù)本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，制定消防教育培訓方案，明確機構和人員，建立消防教育培訓檔案，保障教育培訓工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；電焊、氣焊等具有火災危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設施操作與維護等工作的人員應取得建構筑物消防員職業(yè)資格；

（三）每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓；

（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練；

（五）在單位內(nèi)部顯著位置設置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育；

（六）應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、基本消防設施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點，保證職工做到懂本崗位火災危險性、懂基本消防常識、懂預防火災措施，會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。

第十五條 各級各類學校應開展下列消防安全教育工作：

（一）落實《中小學公共安全教育指導綱要》，將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內(nèi)容；

（二）在中小學安全教育日、防災減災日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關實驗課中對學生開展消防安全教育；

（三）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練，對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應急疏散演練；

（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時組織學生到當?shù)叵勒?、市民防災館等消防科普教育基地參觀學習。

第十六條 教育機構應針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，每學期對學生開展消防安全教育。

小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

初中和高中階段應重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

學前教育機構應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

高等學校每學年應至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡、廣播、校內(nèi)報刊等開設消防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。

第十七條 有條件的普通高等學校和職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，設置消防類專業(yè)或者開設消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會開展消防安全培訓。

人民警察訓練學校應根據(jù)教育培訓對象的特點，科學安排培訓內(nèi)容，開設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學生必修課程。

師范院校應將消防安全知識列入學生必修內(nèi)容。

第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應在有關部門指導下開展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學習室、警務工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（三）定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設備不定時播放消防安全常識，在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；

（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應急疏散演練。

社區(qū)居民委員會、村民委員會應確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

第十九條 物業(yè)服務企業(yè)應在物業(yè)服務工作范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。

第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等；

（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）每日利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應每半年對服務對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。

第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應在景區(qū)、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識，每日利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。

導游人員、旅游景區(qū)工作人員應向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求，相應責任部門應制定介紹內(nèi)容。

第二十三條 在建工程的施工單位應開展下列消防安全教育工作：

（一）建設工程施工前應對施工人員進行消防安全教育；

（二）在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；

（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

在建工程的建設單位應配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十四條 新聞出版廣電部門應積極開設消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。

第二十五條 電影放映單位等應積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強消防安全知識教育。

第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓機構，應根據(jù)教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。

第四章 消防安全培訓機構

第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓機構，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的，應經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。

第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓機構應符合下列條件：

（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構；

（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；

（四）具有與培訓規(guī)模和培訓專業(yè)相適應的專（兼）職教員隊伍；

（五）有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；

（六）消防安全專業(yè)培訓需要的其他條件。

前款第（四）項所指專（兼）職教員應具有相應專業(yè)資格方可上崗；專職教員應不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實操教師應具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業(yè)課程應分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。

第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓機構，依照國家有關法律法規(guī)，應向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機關消防機構的意見。

公*機關消防機構應配合對申請成立消防安全培訓專業(yè)機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查，并出具書面意見。

人力資源和社會保障部門根據(jù)有關民辦職業(yè)培訓機構的規(guī)定，并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。

第三十條 消防安全專業(yè)培訓機構應按照有關法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓，保證培訓質(zhì)量。

消防安全專業(yè)培訓機構開展消防安全專業(yè)培訓，應認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》和職業(yè)技能標準，落實規(guī)定課時和內(nèi)容，推行小班教學和模擬實踐教學，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點，提高實操培訓課時比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書。

消防安全專業(yè)培訓的收費標準，應符合國家有關規(guī)定，并向社會公布。

第三十一條 省人力資源和社會保障部門應依法對消防安全專業(yè)培訓機構進行管理，監(jiān)督、指導消防安全專業(yè)培訓機構依法開展活動。

省人力資源和社會保障部門應對消防安全專業(yè)培訓機構定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓機構進行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機關消防機構專業(yè)人員參加。

第五章 獎 懲

第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應給予獎勵。

單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工，應給予獎勵。

第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門應給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。

各部門組織有收費要求的消防安全培訓，參與經(jīng)營性消防安全培訓機構，指定或變相指定消防安全培訓機構，或向消防安全培訓機構收取管理費等各種費用的，上級部門應責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

公*機關消防機構工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓機構的工作中疏于職守的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十四條 學校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應按照職責分工責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。

第三十五條 單位違反本規(guī)定，構成違反消防管理行為的，由公*機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。

第8篇：校外培訓機構問題及建議范文

校企合作是職業(yè)教育的永恒話題，特別是在近幾年，國家陸續(xù)制定了多項政策鼓勵學校與企業(yè)合作，希望能夠借助校企合作之機，加大專業(yè)與崗位銜接，促進教育深入改革，創(chuàng)新多樣化辦學模式，培養(yǎng)社會與企業(yè)需要人才。

1 校企合作的優(yōu)勢

校企合作的優(yōu)勢有很多。首先從學校方面來看，各職業(yè)院校目前正面對著巨大的難題：招生困難、學生素質(zhì)不高；經(jīng)費緊張、設備落后，制約學校發(fā)展；畢業(yè)生所學專業(yè)內(nèi)容與就業(yè)崗位要求有差距，無法滿足社會和企業(yè)的需要。

其次從企業(yè)方面來看，隨著工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)招工出現(xiàn)困難，工人素質(zhì)普遍較低，生產(chǎn)能力下降，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)想要生存與發(fā)展，就需要通過培訓來提高員工的素質(zhì)，卻苦于自身沒有專門的培訓機構和師資。因此急需與一些專門的培訓機構特別是職業(yè)學校合作，從而完成職工的培訓。

2 校企合作的方式

校企合作的方式有很多。就辦學形式來說，有職教集團、校辦企業(yè)、職企業(yè)辦學、定單培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學等。就師資隊伍建設而言，有專家指導委員會、專家工作室、教師企業(yè)鍛煉等。就教學而言，最常見的是“請進來，走出去”等。不同的方式，各有所長，重要的是因地制宜，重在結合。

3 校企合作的嘗試

我校在研究學校的實際情況和各方面條件后，決定借助建設“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！边@一契機，對校企合作做出了以下嘗試。

（1）職教集團。與職教集團中各學校加強合作，聘請他們的專業(yè)教師參與指導我校的專業(yè)建設，并聘請教學水平高、業(yè)務能力強的教師做專題報告。選派專業(yè)教師到職教集團中的學校進行學習交流，提升專業(yè)團隊整體水平。

（2）專業(yè)建設指導委員會。聘請各行業(yè)企業(yè)專家加入專業(yè)建設指導委員會，每學期組織一次集中會議，共同就培訓方案、專業(yè)教學計劃、專業(yè)建設、實習實訓、訂單培養(yǎng)、工學結合等問題進行探討和研究，幫助學校明確了各專業(yè)相應的職業(yè)崗位培訓目標，以職業(yè)崗位、職業(yè)能力為核心，增加職業(yè)崗位技術含量，使各專業(yè)學生專業(yè)技能更有針對性，提高了畢業(yè)生從業(yè)上崗的適應能力。

（3）送教入企模式。根據(jù)企業(yè)對員工素質(zhì)和技能培訓的要求，對企業(yè)員工進行職業(yè)技能和人文素養(yǎng)培訓及學歷教育；根據(jù)企業(yè)的要求與企業(yè)共同制定培養(yǎng)目標和教學計劃，以適應不同企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求。

（4）校企共享機制。與企業(yè)深度合作，實現(xiàn)校企之間技術資源、設備資源及文化資源共享，建立校企資源共享平臺，企業(yè)為學校提供實訓場地及機械加工基礎實訓；我校將利用數(shù)控設備及技術優(yōu)勢為其解決加工及技術難題；利用學校和企業(yè)的有利資源實現(xiàn)資源的共享和互補。

（5）“訂單培養(yǎng)”。學校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同制定人才培養(yǎng)計劃，共同組織教學，對學生進行教育和管理，教學既有學歷課程、培訓課程，還有資格證考試課程。當學生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)。

（6）專家工作室。學校建立三個專家工作室，聘請本地區(qū)企業(yè)專家入校，在課程開設、實訓安排、專業(yè)能力培養(yǎng)、品德養(yǎng)成等方面給出了具體建議，形成了“決策有專家咨詢、過程有專家指導、改革有專家把關”的有效運行機制，增強了辦學實力。專家適時對專業(yè)主干課程和核心課程的設立、實訓基地建設、課程體系開發(fā)、信息化建設及校本教材研發(fā)進行論證和指導，并適時開展專題講座。

4 校企合作的修改與完善

現(xiàn)階段校企合作辦學模式還處于摸索階段，學校在示范校建設的這兩年時間里，不斷地進行著修改與完善，主要有如下幾方面。

（1）制度建設。對現(xiàn)有校企合作各項制度進行補充和深化，完善考核評價體系，保障校企合作有效運行。如制定校外實訓基地管理制度、學生校外頂崗實習管理規(guī)定、頂崗實習指導教師管理規(guī)定等各項管理制度，校企共同制定頂崗實習課程標準、編寫頂崗實習指導手冊、學生實習成績考核標準等。

（2）指導委員會。不斷吸收合作企業(yè)、行業(yè)專家加入專業(yè)建設指導委員會。在學校辦學指導委員會中設置校企合作委員會，專門負責校企合作的相關工作的開展，使校企合作長期化、活動經(jīng)?；⒔M織制度化、行動規(guī)范化，在學校建設中發(fā)揮應有的作用。

（3）實訓課程進企業(yè)。為了創(chuàng)設更先進的實驗條件，進一步提高學生的動手實踐能力，充分利用了企業(yè)的物質(zhì)資源、技術資源和信息資源，激發(fā)了學生學習的興趣，提高了學習的效率。學生通過深入第一線的工作環(huán)境，增加了對企業(yè)的感性認識，明確了企業(yè)對員工的素質(zhì)要求，增加了學習危機感，提高了學習的主動性。

（4）邀企入校。每年邀請企業(yè)的中高層管理人員和技術人員參與教學與培訓管理工作，將先進加工技術、企業(yè)文化、理念帶入校園，并在學生畢業(yè)之際到校召開就業(yè)招聘會。

（5）專家進課堂。利用聯(lián)合辦學企業(yè)人才的優(yōu)勢，有計劃地邀請企業(yè)的技術專家來校為學生講授前沿技術及行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)發(fā)展形勢及專業(yè)就業(yè)情況進行解讀。

（6）企業(yè)實踐。學校為企業(yè)提供技術服務，企業(yè)承擔學生實訓任務，同時教師到企業(yè)實踐，了解企業(yè)對學生職業(yè)能力需求，提高教師實踐、管理能力，為課程改革打下堅實基礎。

（7）頂崗實習。與企業(yè)建立長期合作關系，定期組織學生到企業(yè)進行崗位實習，為學生創(chuàng)造生產(chǎn)性實習和頂崗實習的機會，并加強校外頂崗實習過程和結果的考核。

第9篇：校外培訓機構問題及建議范文

90后是有思想、有獨到見解和前瞻意識的一代人，隨著科學技術的發(fā)展以及生活水平的提高，多媒體的運用幫助這一代人更加靈活主動地去認識自己，明白自身的不足以及長處、需要什么、客觀合理定位、在就業(yè)問題上大致應該如何發(fā)展......但是如果真的涉及“本科階段對于未來職業(yè)目標清晰”這么一個話題，準確定位的人就少的可憐了。

相關數(shù)據(jù)顯示表一，從大一到大三，隨著年齡的增長或者說年級的上升，大學生對于自己學業(yè)以及未來職業(yè)的認識逐漸變得更加清晰，但是，這部分清晰的人，在各自年齡段依舊是僅限于非常微小的一部分，所以說，目標清晰是一回事，落實行動就是另外一回事了，當今社會“大學生”這三個字已經(jīng)不再是有文化、專業(yè)知識水平高的代名詞了，本科畢業(yè)的大學生已經(jīng)不能滿足企業(yè)需求，優(yōu)勝劣汰的社會要求我們更加充實自己，這也就帶來了更大的競爭壓力進而導致就業(yè)壓力，并日益加重。表二數(shù)據(jù)顯示，不管是歸結于外界的就業(yè)壓力和缺乏指導還是歸結于自身的能力不足，大學生普遍對就業(yè)前景表示擔憂，同時數(shù)據(jù)反映出大三學生在對自身能力準確評估并且有相對把握的基礎上暗示職業(yè)規(guī)劃的不足，由此可見被調(diào)查者中大二學生的職業(yè)生涯規(guī)劃課程對他們影響較大，通過對比又反映出前期職業(yè)規(guī)劃和長此以往的調(diào)整踐行對一步步走向未來職業(yè)的重要性。綜合表二數(shù)據(jù)可進一步發(fā)現(xiàn)大二學生對前景擔憂程度最嚴重，這和之前預料的“大三”有所不同，經(jīng)過一些專業(yè)人士的分析我們得出這樣的結論，大二正是大學階段的過渡時期，大學生轉變了之前大一時期的青澀單純，相對而言要成熟起來，對自己的未來開始有所規(guī)劃，但由于基礎知識以及各項培訓還沒有真正接觸太多，難免不如大三學生來的自信。

綜上所述，我們清晰地看到在大學二年級和三年級學生中，很多現(xiàn)象和我們想象之中的以及之前預估判斷的大相徑庭。不管是本科四年還是五年，二、三年級都是過渡階段，對于我們的學業(yè)和未來職業(yè)都起到了承上啟下的作用，其重要性和必要性就不言而喻。然而在之前的很多研究中并未顯示其學業(yè)現(xiàn)狀分析以及職業(yè)生涯規(guī)劃的差別和各自側重點，因此我們認為有必要針對年級差異作進一步的綜合研究，從而更有針對性地開展規(guī)劃培訓為日后就業(yè)打下堅實基礎。

結合表三、表四的縱橫對比發(fā)現(xiàn)在獲取培訓方面，大學生都渴望能有與企業(yè)直接接觸的機會，不管是其人力資源部的指導，還是去企業(yè)體驗，學生渴望這種直接有效的收益方式，畢竟這樣的形式更有利于所學專業(yè)知識的利用和潛能的發(fā)揮，而非局限在課堂的一些講座、培訓課程等“紙上談兵”形式。當然，大一學生剛進入大學，從理論抓起也還是很有必要的，沒有扎實的理論基礎直接去實踐，何來的收獲真知？另外，相比大二學生對專業(yè)知識在實踐中得以提升的渴望，大三學生也更注重對綜合實力的鍛煉提升，需求成功人士的輔導以及心理訓練。

以上數(shù)據(jù)都是針對蘇州大學，尤其是醫(yī)學部的同學做調(diào)研得出的結果，下面我將結合各年級實際情況作進一步探究：

就對前景擔憂的狀況而言，這一現(xiàn)象從2011級（大二）學生開始就有所改觀，據(jù)調(diào)查，他們在大一上學期并未被安排參與學部組織的學業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃課程以及培訓，從第二學期開始，總計安排了三大次課程，類似于講座，在此過程中有師生互動、小范圍的討論、問卷調(diào)查等。的確，學部這樣的安排充分考慮到了大一新生剛入學時還未褪去青澀懵懂，對自己學業(yè)以及未來職業(yè)基本沒有清晰的認識和自我定位，所以可能在接受培訓傳播的知識時，不會在思想上更不會在行動上有明顯重視以及行動；到了大一下學期，基于上半學期對自己所在專業(yè)的接觸以及相關專業(yè)知識的學習，或多或少會對未來職業(yè)動向有所把握，除此之外也有和師長、家人朋友的交流，相關認識也一定更深入。大二上學期，學部繼續(xù)組織相關的課程培訓，相信通過一整年的專業(yè)知識灌輸，越來越多的學生會重視并投入一定精力結合自己實際情況去進行初步規(guī)劃，確定發(fā)展方向。此時，學部的課程培訓也有了深入，不管是內(nèi)容還是形式都會結合專業(yè)知識更有針對性，從而更好地滿足學生需要。同時每學期的職業(yè)生涯規(guī)劃大賽也為同學們提供了展示自己的平臺和機會，最終在學部甚至是校級比賽中獲獎，并以此規(guī)劃來激勵自己！針對2012級（大一）學生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，形式上相比2011級確實有所改觀，從入學就有職業(yè)生涯規(guī)劃課，而且不是學校的培訓老師，是從校外請來的培訓機構，培訓內(nèi)容為職場舉止禮儀，如何演講、培養(yǎng)自信心等，但是結束時候又植入廣告，給學生印象不是特別好。而第二個學期同樣是外部機構，培訓卻有所改觀，具體介紹了如何寫職業(yè)規(guī)劃，從分析外部環(huán)境到分析自身優(yōu)缺點，如何寫簡歷等等，并規(guī)定學生按時提交職業(yè)規(guī)劃書再配合對應的老師進行科學的指導。

結合對這三個年級的分析，我們認為隨著時間推移，學部不斷加強對學生學業(yè)職業(yè)生涯的規(guī)劃的重視首先表現(xiàn)在入學教育，因此，結合我們學部的性質(zhì)可以認為，在我們的問卷中顯示的“發(fā)現(xiàn)大二的學生對前景擔憂程度最嚴重，這和之前預料的‘大三’有所不同”也就不難理解了，也有理由相信入學教育，初步教育還是很有必要的。畢竟低年級學生處于大學生涯的調(diào)整適應期，處于夯實專業(yè)基礎的階段、處于思考、探索、規(guī)劃自己職業(yè)生涯的時期，這個時期接受的教育對于將來的職業(yè)發(fā)展有著重要引領作用[1]。其次學部的培養(yǎng)計劃也“由內(nèi)而外”發(fā)展起來了，即邀請外援專業(yè)機構，在圖表中也顯示學生們特別希望獲得企業(yè)以及精英人士的課程訓練。但是，在這個過程中我們也發(fā)現(xiàn)了不少問題，故在此提出如下建議：

1.課程需要“重視化”。職業(yè)生涯規(guī)劃課程在學生觀念中依舊屬于“副科”，多數(shù)高校的就業(yè)指導辦公室只是把就業(yè)指導工作作為學生的思想政治工作和行政管理工作，這不能適應大學生直面就業(yè)場競爭的職業(yè)生涯規(guī)劃教育的需求[2]，因此我們應當加強管理，平時增加課程數(shù)量，比如隨堂考試、測驗、遞交規(guī)劃書、期末考核等形式來引起學生重視。

2.課程提升“針對性”。培訓機構盡量為學生提供有針對性的幫助，一年級面臨由中學生向大學生角色轉變的困惑；二年級學生已提前關注就業(yè)問題；三年級的學生在考研、出國、求職選擇上困惑……[3]因此每個學部、專業(yè)、年級有自己的特色，培訓機構應當適當修改調(diào)整計劃，從實際出發(fā)，學部本身可以注重理論培訓，但一定要結合實踐，尤其注重對二、三年級同學的實踐培訓、提供更多的機會和平臺，考慮到大三的同學專業(yè)知識儲備相對更雄厚扎實因此可以有更多的機會，但是大二又處在規(guī)劃培訓的過渡時期，培訓機構應當注重將理論和實際結合的操作。另外可以實現(xiàn)“直系幫扶”，大三學生可以在接觸實踐的時候帶動一部分大二學生，讓他們提前適應，熟悉環(huán)境，進而在大三時更得心應手。

3.教育隊伍自身“優(yōu)化”。我們認為大學生職業(yè)規(guī)劃的教育所需要的教師應該是擁有教育學、心理學、管理學和社會學等方面知識的一支隊伍。同時要對本校的職業(yè)規(guī)劃教師進行重點培訓，不斷更新知識，考取專業(yè)技術水平認證[4]。尤其針對一些專業(yè)性比較強的院系，例如我們醫(yī)學部，這些教師更是要擁有一定的科學專業(yè)知識。這樣掌握不同學科知識的教師可以根據(jù)學生的年級、課程安排及性質(zhì)被指派到相應的年級、專業(yè)甚至是班級進行更優(yōu)化的教育培訓，無論是對學生專業(yè)基礎知識的提升還是職業(yè)規(guī)劃能力的提升都將大有裨益！

4.教育體系“全程化、個性化”。課程不一定只有講座，可以是大、小課結合，大課為專業(yè)人士講座、實踐基地指導等；小課可以是分成組后的小組活動，以班級、社團組織等為單位而開展。大一學生主要是班級為單位，大二大三可以是組織性質(zhì)或者團體活動，另外有規(guī)劃書、走進社會等，對于任務的要求也因“年級”而異，不僅體現(xiàn)在量，質(zhì)也是關鍵。但是在學生投入精力的同時老師也要重視，比如規(guī)劃書的審閱、給學生的可行性建議，充分運用如今的多媒體技術進行長期全程的指導。（當然，目前學生較多，時間原因，老師不可能有精力對每一個學生都很了解，因此這方面有待繼續(xù)思考和完善。）

以上是結合蘇州大學尤其我們醫(yī)學部的調(diào)研結論進行的綜合分析，存在一定的局限性和狹隘性，但是至少說明了我們學部存在這些現(xiàn)象，足以深思。不管怎樣，我認為這一次調(diào)研的成果，使我們清晰認識到有必要加強對大學新生入學時職業(yè)規(guī)劃的教育，同時各年級、各專業(yè)同學也要努力針對自身年級、專業(yè)的差異性質(zhì)，選擇合適的方向，有明確清晰的認識和準備。最重要的是，隨著年級的上升、認知程度的加深，有必要在老師的幫助以及自身努力下進行更全方位、全程細致的職業(yè)生涯規(guī)劃。

時時刻刻牢記自己的規(guī)劃和目標，踏實堅定地走好每一步，這是每一個當代大學生都應認真思考并付諸實踐的內(nèi)容。尤其，作為醫(yī)學生，肩負著“除人類之病痛、助健康之先類”之重責，更要時刻明確自己的醫(yī)學事業(yè)的目標和重擔保持清醒的頭腦，用實際行動不斷完善自己，明確自己各個不同時期的規(guī)劃、任務和實際完成質(zhì)量，終身學習，緊跟時代學術潮流，才能更好地提升自己的綜合水平，為人類醫(yī)學事業(yè)奮斗終身！

參考文獻：

[1]《高校創(chuàng)業(yè)教育如何在低年級學生中實施的研究》 作者：范登峰，陳加林《科技創(chuàng)新導報》2008年07期

[2][3]《構建高校大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系》作者：布茂勇，唐雨琴 2009年02期