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結(jié)合當前工作需要,的會員“qcjqtvb”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于大氣污染防治工作總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《涇縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案案》,我鎮(zhèn)高度重視大氣污染防治工作,積極制定計劃、做好全年安排,采取相應措施,切實改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年大氣污染防治工作開展的情況報告如下:
一、加強組織領導
成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管副職任副組長,各相關部門負責人、各村書記主任為成員的大氣污染防治工作領導小組,全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。同時制訂了《黃村鎮(zhèn)關于大氣污染防治工作的實施方案》,,并與各村簽訂了大氣污染防治責任狀,嚴格責任落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二、強化宣傳引導
為普及大氣污染防治知識,黃村鎮(zhèn)通過發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式大力宣傳當前大氣污染防治工作的形勢,積極引導公眾從自身做起,從小事做起,積極參與到大氣污染防治工作中來,形成全民參與的濃厚氛圍。
三、重點工作進展情況
(一)秸稈禁燒和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作
黃村鎮(zhèn)把秸稈禁燒工作作為大氣污染防治工作的重中之重來抓。
一是搞好宣傳,營造氛圍。為使禁燒工作收到實效,營造全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的禁燒氛圍,充分利用懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳單、高音喇叭、電子標語等靈活多樣的形式進行宣傳。我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織制作宣傳條幅80余條,懸掛到各村人流量較大的重要路口等顯著位置,使禁燒工作做到家喻戶曉,形成共識;充分利用高音喇叭進行宣傳,各村每天早、中、晚多頻次廣播,大力宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定、秸稈焚燒的危害以及處罰規(guī)定等;三是利用“黃村在線”微信公眾號《致全縣農(nóng)民朋友一封信》;利用便民服務大廳電子屏幕每天滾動播放秸稈、垃圾禁燒標語。
二是突出重點,積極聯(lián)動。以縣道和黃九公路兩條主干道為重點,鎮(zhèn)駐村干部、村巡邏小分隊集中行動,深入田間地頭,加強巡查督查,嚴把死守,確保不出問題,效果明顯;大力宣傳秸稈還田的好處,鼓勵并出資組織秸稈粉碎機械進行秸稈還田,有效地減輕了我鎮(zhèn)秸稈禁燒壓力。
三是嚴格督查,落實責任。鎮(zhèn)政府每天對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用措施落實情況進行督查,并及時協(xié)調(diào)處置突況。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每天堅持深入各村,對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作進行全面督查。
(二)揚塵污染防治工作
一是企業(yè)防塵。我鎮(zhèn)積極配合相關部門做好工業(yè)粉塵、煙塵污染防治工作,定期組織工作人員到鎮(zhèn)域多家企業(yè)進行現(xiàn)場查看,監(jiān)督各企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的工業(yè)粉塵、煙塵達到相關規(guī)定;二是建筑工地防塵。我鎮(zhèn)項目辦對進度緩慢,措施不力,整改不到位的建筑工地進行日常監(jiān)督,采取措施,做好工地除塵相關的技術手段,確保有效完成建筑工地防塵任務;三是環(huán)衛(wèi)清掃防塵。我鎮(zhèn)聘請了保潔人員對轄區(qū)內(nèi)的道路進行清掃,同時,我鎮(zhèn)嚴格落實機械灑水和人工清掃相結(jié)合的方式,最大限度的滿足了防塵要求。
(三)機動車污染防治工作
為做好我鎮(zhèn)機動車污染防治及減排工作,積極配合相關部門定期對鎮(zhèn)域內(nèi)機動車輛進行專項清理整頓,積極宣傳環(huán)保大氣污染防治相關的法律,淘汰和禁止使用黃標車,切實將我鎮(zhèn)機動車污染減排工作落到實處。
(四)排污企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作
我鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員每月按計劃到大氣污染物排放的企業(yè)進行巡查,現(xiàn)場檢查企業(yè)是否存在違排或超排現(xiàn)象,嚴格落實監(jiān)管責任。
(五)清潔能源宣傳使用工作
我鎮(zhèn)組織人員定期到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、飯店、農(nóng)家樂進行燃煤使用情況檢查,及時做好檢查記錄,確保轄區(qū)內(nèi)餐飲服務行業(yè)都是使用清潔能源,并對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的餐飲店進行不定期抽查,杜絕燃煤爐灶的使用;對新開的農(nóng)家樂進行現(xiàn)場檢查,是否符合大氣污染物排放標準,以確保我鎮(zhèn)大氣污染防治工作落到實處。
四、存在的問題
今年以來,我鎮(zhèn)大氣污染防治工作取得了一定成績,但仍然存在主動性不夠、監(jiān)管力度不大、宣傳還不夠深入全面等問題,這些問題將在今后的工作中加以整改提升。
五、下一步工作安排
進一步強化措施,狠抓工作落實,改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量,保護人民群眾身體健康,有力推動全鎮(zhèn)大氣污染防治工作再上新臺階。
1、繼續(xù)加強部門聯(lián)動,積極配合做好大氣污染防治各項工作,形成齊抓共管的良好態(tài)勢。
2、繼續(xù)把秸稈禁燒工作作為工作重點,防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生。
關鍵詞 “藍天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng);秸稈禁燒;必要性;總體要求;工作保障措施;河南周口
中圖分類號 TP227;S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)11-0283-02
1 “藍天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設的重要性和必要性
2016年經(jīng)過周口市各級各部門,特別是各縣、市、區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括基層干部的努力,秸稈禁燒工作取得了顯著成效,夏、秋2季實現(xiàn)了全面禁燒、零火點的目標,由過去的工作落后地區(qū)成為在全省相關會議上介紹經(jīng)驗的示范地區(qū),肯定了周口市秸稈禁燒工作取得的成績??傮w來說,2016年的零火點禁燒目標基本實現(xiàn),夏、秋2 季的PM2.5、PM10實現(xiàn)了環(huán)比、同比雙下降,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。秸稈禁燒工作全民參與,投入了大量的人力、物力、財力,由于周口市是農(nóng)業(yè)大市,土地面積多,農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為1 100萬t/年,養(yǎng)殖業(yè)青貯飼料部分不到5%,所以只能大面積強制式地還田,同時增加人力,建立指揮部,選派大量干部蹲守田間地頭。
過去由于農(nóng)村治安不好,在畜牧養(yǎng)殖上投入了大量精力,近幾年由于技防水平提高,農(nóng)村治安情況好轉(zhuǎn),實施了公安部門天眼工程、平安建設等,運用技術防范,大大降低了控制性成本、社會防范成本,通過技術防范提高了社會治安的成效。公安平臺的天眼工程主要安裝于村莊、交通要道、學校、路口的關鍵部位,大面積的農(nóng)田處于監(jiān)控盲點,因而在2016年的秸稈禁燒總結(jié)會上筆者提出在周口市建設“藍天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng),近期省內(nèi)更專門召開會議部署這項工作,這就要求充分認識到這項工作的重要性、必要性。一是有經(jīng)驗、有教訓;二是有示范、有參照;三是有支撐、有支持[1-2]。
2 “藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設要求
2.1 總體思路
關于“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設工作,省里的總體思路是按照每1.5 km輻射半徑內(nèi)的農(nóng)田安裝1個高清攝像頭、臨近村莊地塊適當加密,并配套建設監(jiān)控平臺的原則,對全省農(nóng)區(qū)實施全域化布點覆蓋,實現(xiàn)監(jiān)控無盲區(qū),推進禁燒工作常態(tài)化、智能化、高效化、規(guī)范化發(fā)展;同時,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災害預防、資源保護、平安建設等監(jiān)控網(wǎng)絡相銜接,實現(xiàn)監(jiān)控功效最大化[3-4]。
2.2 總體安排
總體安排是由移動公司河南分公司牽頭組織其下屬公司承擔全省“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設任務,由各級農(nóng)業(yè)部門負責謀劃配合,由各市、縣政府負責組織實施;省政府從2017年大氣污染防治專項資金中劃撥專項費用,對“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設工作進行補助,原則上不額外增加市、縣財政負擔?!八{天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)1個監(jiān)控點每年服務費約為6 000元,協(xié)調(diào)移動公司和鐵塔公司河南分公司確定,其中移動公司每個5 000元/年(包括攝像頭等設備及電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺的安裝運行服務費),鐵塔公司租賃費省里初步計劃為每個1 000元/年,具體價格省政府正在與鐵塔公司協(xié)商。2016年省撥付周口市大氣污染防治專項補助資金1 135萬元,其中統(tǒng)籌使用資金259.6萬元、秸稈禁燒專項資金875.4萬元。省政府要求秸稈禁燒專項資金全部用于“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng),各地直接與當?shù)匾苿臃止竞炇鸷献鲄f(xié)議,不再走招投標程序。另外,市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)控平臺建設資金由市、縣財政部門給予解決。
2.3 總體要求
總體要求是2017年5月20日前,全市所有“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)全部建成,確保夏季禁燒期全面投用。
2.4 工作任務
根據(jù)省里的安排和要求,2017年周口市的工作任務是規(guī)劃安裝“藍天衛(wèi)士”高清網(wǎng)絡攝像頭1 700個左右,實現(xiàn)所有農(nóng)區(qū)禁燒監(jiān)控全覆蓋;同時,在市、縣、鄉(xiāng)建立監(jiān)控平臺,實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接。
2.5 時間要求
時間要求是在時間節(jié)點控制上,考慮到周口市麥熟較早的實際,3月10日前各縣區(qū)要完成監(jiān)控攝像頭安裝基點的實地踏查和確定上報工作(包括數(shù)量、名稱、坐標等信息);5月10日前,完成監(jiān)控基點、監(jiān)控平臺的安裝調(diào)試和操作技術培訓工作;5月20日前,完成“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設的全部工作;5月20日,全市所有農(nóng)村有機可燃物焚燒遠程監(jiān)控網(wǎng)全面啟用。為此,各級有關部門要搶抓時間,精心組織,全力加快“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控網(wǎng)絡建設步伐,確保按時完成安裝調(diào)試任務,如期正常投入使用。
2.6 前期準備工作
當務之急是迅速做好3項前期準備工作。一是實地踏看,科學選點布局。各縣區(qū)要組織秸稈禁燒部門和當?shù)匾苿臃止揪扇藛T,共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,迅速對區(qū)域農(nóng)田及鐵塔分布情況進行實地踏看,科學選擇安裝基點,合理布局監(jiān)控網(wǎng)點,確保做到布點無死角、監(jiān)控o盲區(qū)。城市周邊一定區(qū)域內(nèi)若耕地面積確實太小不適宜安裝監(jiān)控設備的,可說明原因,上報市政府禁燒辦備案,采取其他禁燒監(jiān)控措施。二是及時溝通,做好區(qū)域銜接。轄區(qū)相鄰的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時加強溝通銜接,合理做好交界區(qū)域的監(jiān)控點設置工作,選擇適宜鐵塔,共享位置,分享數(shù)據(jù),確保監(jiān)控無空檔、資源不浪費。三是準備器材,加強安裝技術培訓。各縣區(qū)移動分公司要根據(jù)建設需要,適時購進儲備優(yōu)質(zhì)設施設備;同時,要挑選業(yè)務能力強的專業(yè)技術人員,組建安裝調(diào)試隊伍,并加強操作技術培訓,確保器材充足、隊伍精良。
3 “藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設工作保障措施
3.1 加強組織領導
各級各有關部門要把“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設作為強化秸稈禁燒管控和大氣污染防治的一件大事、好事、急事,擺上重要位置,切實加強對此項工作的組織領導。各縣區(qū)政府(管委會)要組織相關部門成立領導機構,由分管領導親自掛帥,專門負責此項工作的謀劃安排、組織協(xié)調(diào)和督促落實。各級農(nóng)業(yè)部門(或禁燒辦)要加強與移動公司的溝通銜接和協(xié)調(diào)配合,科學合理地做好監(jiān)控基點和監(jiān)控平臺的勘察布局工作。移動公司各級分公司要安排1名分管經(jīng)理專門負責此項工作,并及時組織技術人員和施工隊伍,按照時間節(jié)點,高標準、高質(zhì)量開展設備安裝調(diào)試工作,確保按時投入使用。
3.2 加強部門協(xié)作
各相關部門要明確職責,協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設和推廣應用工作。各級農(nóng)業(yè)部門要做好日常組織協(xié)調(diào)工作,及時解決監(jiān)控布點及設備安裝中出現(xiàn)的各類問題;各級移動通訊部門要搞好整體規(guī)劃,高水準做好系統(tǒng)監(jiān)控基點及平臺建設工作,確保建設質(zhì)量良好、系統(tǒng)運行平穩(wěn)。同時,要積極籌集墊付資金,全力支持監(jiān)控基點和市、縣、鄉(xiāng)O控平臺建設,以避免因經(jīng)費問題影響工作進度。
3.3 加強宣傳培訓
各縣區(qū)要利用各種宣傳工具和手段,全面加大對“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設的宣傳力度,努力營造群眾關心、支持此項工作的良好社會氛圍。特別是要加強對“藍天衛(wèi)士”綜合監(jiān)控功能及其監(jiān)控效果的宣傳,努力形成震懾威力,以期達到“不敢燒”的目的。同時,要著力做好“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控平臺操作人員和禁燒管理人員的業(yè)務技術培訓,使之能夠熟練掌握監(jiān)控操作技能。此外,各級移動通訊部門要做好售后服務工作,及時對管理軟件進行升級換代并做好系統(tǒng)設備的日常維護,確保設備動態(tài)完好率在98%以上,靜態(tài)完好率達90%以上,不斷提高監(jiān)控精度,保障監(jiān)控中的各類技術需要。
3.4 加強隊伍建設
“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)具有實時監(jiān)控、預警發(fā)現(xiàn)的功能,但能否及時有效處置監(jiān)控信息,關鍵取決于應急處置隊伍的素質(zhì)和能力。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要分別成立一支反應迅速、處置有效的應急隊伍,確保發(fā)現(xiàn)火情火警能夠快速科學處置。各縣區(qū)要結(jié)合監(jiān)管部門執(zhí)法權的確定,加強監(jiān)管隊伍建設,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍,強化依法行政,形成震懾效應。
3.5 加強督導檢查
為確保“藍點衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設工作有力有效推進,市政府將組織市農(nóng)業(yè)局等有關部門成立督導工作組,按照各階段任務,對各縣區(qū)工作開展情況進行督導檢查,并嚴格實行一周一督導一通報制度。對工作推進迅速、成效較好的,進行通報表揚;對工作進度滯后、效果不佳的,進行通報批評,并約談有關負責人員。各縣區(qū)也要成立相應機構,建立相應機制,加強對本轄區(qū)工作的督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題,確保如期完成任務。
4 參考文獻
[1] 隋銘明,沈飛,徐愛國,等.基于北斗衛(wèi)星導航的秸稈機械化還田作業(yè)管理系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)機械學報,2016(1):23-28.
[2] 張志偉.基于低空遙感技術的秸稈焚燒監(jiān)控系統(tǒng)研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學,2016(2):481-485.
一、指導思想及目標
以科學發(fā)展觀為指導,按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則,嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為,不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑,全面防治大氣污染,凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境,切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,更好的為我鎮(zhèn)建設做貢獻。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,2020年麥收期間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁燒秸稈,確保不發(fā)生因焚燒秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故,確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負面報道和市民投訴事件,不出現(xiàn)紅外線及衛(wèi)星云圖監(jiān)測到的火點。
二、組織領導
為加強XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的領導,成立XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組及設置網(wǎng)格化責任管理制度,實行鎮(zhèn)干部包村,村干部分包地塊,責任到人,逐級管理,明確責任。領導小組下設辦公室,由XX兼任該辦主任。
三、職責分工
(一)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮(zhèn)各村秸稈禁燒工作的督促和指導,負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作,負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排,負責做好情況匯總、信息通報工作。
(二)各村支書、主任為本村秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳,做好秸稈禁燒行政告知,逐戶落實工作,確保本地秸稈不焚燒;負責對本村各組秸稈禁燒工作進行日常巡查,在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙,夜晚不見火,確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、條幅、標語等有效宣傳手段,積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術,形成濃厚的氛圍,提高知曉率,使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村張貼縣政府禁燒公告,領導小組辦公室應認真總結(jié)階段性工作,及時向縣相關部門報告工作進展。
(二)落實禁燒責任。鎮(zhèn)與村簽訂《禁燒責任狀》、村與戶簽定《禁燒承諾書》,明確責任,要求24小時輪流不間斷值班巡邏。鎮(zhèn)采取逐級分包責任制,做到黨政干部包村、村干部包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責任體系。
(三)抓好防控措施。制定禁燒方案,下發(fā)禁燒文件,組建禁燒防火巡邏隊,設立舉報電話,構建鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡,嚴防死守,疏堵結(jié)合,堅決焚燒制止秸稈行為。秋季禁燒關鍵期間,鎮(zhèn)、村相關人員務必堅守崗位,未經(jīng)上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段,抓好主要公路兩側(cè)、通訊電力設施等重點區(qū)域附近麥田保護工作,確保不發(fā)生任何安全事故。
(四)加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段,按照部門聯(lián)合、形成合力,統(tǒng)一執(zhí)法的要求,鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組,對各村秸稈禁燒情況進行督查。各村成立禁燒巡邏隊,深入田間地頭加強巡邏和檢查,發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止,做到有火必查、有煙必禁,堅決控制第一把火。巡查中,采取“疏堵結(jié)合,以疏為主,以堵促疏”的措施,對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴重的,協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴肅處理。
(五)加強應急處置。各村要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案,明確責任人。負責本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作,落實必要的滅火工具,確保一旦出現(xiàn)火情,能迅速趕赴現(xiàn)場,及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應急撲救小分隊,協(xié)助村做好火情撲救工作。
(六)推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化,建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術,發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
(七)落實考核獎罰。鎮(zhèn)禁燒工作領導小組采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法,對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收,并將考核驗收結(jié)果通報全鎮(zhèn)。對于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現(xiàn)的著火點一律進行加倍處罰,鎮(zhèn)政府將從嚴、從重、從快處理到位。
一年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,能夠做到在思想和行動上同黨委保持高度的一致,較圓滿地完成了本職工作。并能結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展各項工作,積極參與政府的急、難、險工作任務。結(jié)合自身的工作性質(zhì),2021年主要抓了一下幾項工作:
一、包村工作。
一年來,自己能夠做到事事服從大局,積極服從黨委的工作安排,積極完成組織交辦的急、難、險、重任務。2021年我包扶興和村,在包扶中,能堅決貫徹黨委、政府的工作意圖,經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,掌握詳實的第一手材料,向領導積極反應新形勢下群眾的所想、所需、所盼,為領導決策當好參謀。在具體工作中,能夠主動參與支部意見,為基層出主意,想辦法,積極發(fā)揮自己的主觀能動性,對基層群眾提出的一些諸如糧食倉儲、扶貧工作、社會救助、合作醫(yī)療、新農(nóng)村環(huán)境整治,道路維修的關乎民生等政策給予正確的宣傳和引導,使群眾更進一步地了解基層組織的工作重點,黨支部在做什么。作為基層群眾應該如何配合和支持村黨支部的重點工作。通過細致的工作、密切黨群干群關系。
加強村兩委會班子建設。我深深認識到村兩委班子團結(jié)是做好農(nóng)村工作前提,只有村兩委班子的心擰成一股繩,才能化解各種困難,才能干成事,只有班子成員心齊氣順,工作才有干勁。在遇到不同意見和看法時,首先就是和村兩委成員談心、交心、關心,使兩委會班子團結(jié)一致。
注重民生,穩(wěn)步發(fā)展社會事業(yè)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,積極發(fā)展社會事業(yè),讓廣大人民群眾真正享受到發(fā)展的實惠。全村已自來水、有線電視入戶率已達到100%,農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保參保率95%以上。重新維修了老年組,讓留居的全部老年人享受到了幸福的晚年生活。積極開展精準扶貧活動,全村貧困戶6戶8人已全部脫貧。修建了村民俗館,讓外出務工的村民回來后能記得住鄉(xiāng)愁,感受到時代的變遷,體會到老一輩人生活和工作的艱辛。大力推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善,人民群眾生活質(zhì)量越來越好。
二、本職工作
2021年我分管的是交通、環(huán)保和秸桿禁燒,在工作中能夠起到承上起下的作用,在傳達好上級文件和要求的同時,做到有的放失,不折不扣的將政策精神落實到位,帶領鄉(xiāng)村兩級干部抓好秸稈禁燒工作,制定工作方案、防控預案、制定秸稈露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系,發(fā)動宣傳,全時管控,定向巡邏,監(jiān)督指導各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和兩村統(tǒng)籌抓秸稈禁燒工作,實現(xiàn)全時全域“零火點”工作目標。在鎮(zhèn)黨委和政府的正確指導下,在干部和群眾的共同努力下,鄉(xiāng)村兩級干部不分白晝,客服了一切困難,圓滿地完成了禁燒秸桿工作。
一、轉(zhuǎn)變好工作學習理念,完成好角色轉(zhuǎn)換
一年來,我作為一名普通大學生村官,實現(xiàn)了從大學生到村主任助理這個角色的轉(zhuǎn)變。一是正確定位自己,強化學習,增強自己對社會認知程度。二是確立工作奮斗目標,積極主動思考,并擺脫學校學習思維方式,努力朝目標方向發(fā)展。三是主動處理好與同事間的關系。各個崗位都有比自己年齡大的、有經(jīng)驗的同志。我本著尊重、理解的原則,主動向他們請示工作方法,虛心聽取他們的批評和建議,經(jīng)常與他們一起出主意、想辦法,盡自己最大的努力加深與他們的了解、增進與他們的友誼,為日常工作的正常的開展奠定堅實學的習基網(wǎng)礎。
二、不斷加強自身學習,提高思想認識
來到村委會一年來,不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余,認真學習黨和國家的方針、政策,尤其是在市委、市政府,縣委、政府學習和推行‘4+2’工作法的活動中,及時撰寫個人心得體會。同時,在日常工作中也虛心向村干部們學習。一年來,通過與他們的深入交流,讓我懂得如何在村里開展工作,如何處理各種關系等等,受益匪淺。一年來不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
三、注重實踐創(chuàng)新,履行助理職責,配合村主干認真做好各項中心工作
**年上半年我主要的工作有以下幾點
(一)抗旱保收,確保夏收
**年底至09年初,我國北方連續(xù)100多天無有效降水,大面積農(nóng)田嚴重干旱、麥苗干枯。我們村也包括其中。為了農(nóng)民的切身利益,一場抗旱保收戰(zhàn)爭全面展開。我同村兩委干部帶領全村群眾積極行動起來,利用一切可以利用的資源,為農(nóng)田進行有效的灌溉,促使麥苗的正常生長,盡最大可能的減少百姓的損失,確保今年的夏收!
(二)麥田防火,責任重大
緊張繁忙的“三夏”已全面結(jié)束,在今年的“三夏”及秸稈綜合利用和禁燒工作中,我們村領導重視,安排周密,上下聯(lián)動,配合有力,措施過硬,工作扎實,圓滿完成了各項工作任務,我村秸稈綜合利用和禁燒工作取得了較好的成績,基本實現(xiàn)了“零”火點目標。我村秸稈綜合利用和工作取得了令人滿意的效果,達到了預期的目的,但是,在工作中我們深深體會到:
第一,秸稈禁燒要真正變成農(nóng)民自覺自愿的行動還需堅持多年的努力。
“三夏”中,農(nóng)民追求的主要是收種效率而不是生態(tài)效益,一些思想落后的農(nóng)民想方設法鉆管理的空子,必須通過政府長期推行強有力的禁燒措施,才能在群眾中形成秸稈禁燒意識,把管理與被管理的矛盾變成群眾的自覺行動。
第二,必須把秸稈綜合利用作為秸稈禁燒的基礎工作來抓,堅持疏堵結(jié)合。
在今年的秸稈禁燒工作中,我們深深體會到:收獲中堅持了低茬收割,焚燒秸稈的隱患就小得多;收獲以后及時耕種、及時清理了田間地頭的秸稈,才能最終消除焚燒的隱患。
(三)計劃生育,從嚴治理
計劃生育,是一項利國利民的大事,是一項需要我們時刻去面對的重要工作。在我們這樣的農(nóng)村,百姓的家庭條件尤為艱苦,每個家庭養(yǎng)育更多的孩子只能帶來更多的家庭負擔。晚婚晚育,少生優(yōu)生才能促進我們村民整體素質(zhì)及生活條件的進步。在我們?nèi)粘9ぷ髦校媱澤ぷ麟S時伴我們左右,宣傳與教育,檢查與治理。工作中我積極配合兩委干部,嚴格執(zhí)行計劃生育的工作,并出色的完成了計劃生育的各項工作要求!
(四)植樹造林,美化環(huán)境
每年春季是植樹造林的最佳時機。植樹造林、增加綠化面積、美化環(huán)境是我們應盡的義務。今年我村新栽楊樹共7000多棵,同時我們努力做好栽后的育苗工作,保證新栽樹苗的成活質(zhì)量。
(五)推行‘4+2’工作法,落實科學發(fā)展觀
__縣農(nóng)辦、__縣農(nóng)業(yè)局
今年以來,__縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實十七屆三中全會精神,立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,以“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”為切入點,開拓進取、扎實工作,開創(chuàng)了全縣農(nóng)業(yè)工作的新局面。20__年,全縣農(nóng)業(yè)增加值完成12.9億元,農(nóng)民人均純收入達到8069元,分別比上年增長4.9%和14.1%。
一、20__年主要工作回顧
(一)糧食標準化生產(chǎn)和高產(chǎn)開發(fā)成效顯著。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益”的發(fā)展思路,積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和市百萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地建設。通過實施統(tǒng)一供應良種、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一提供高效低毒農(nóng)藥和統(tǒng)一技術服務的“四統(tǒng)一”標準化生產(chǎn)系統(tǒng)工程,全面推行小麥“三推遲四減少”、玉米“一增一防三改”的標準化生產(chǎn)技術,超額完成市優(yōu)質(zhì)專業(yè)糧基地建設任務;全縣35.6萬畝小麥平均畝產(chǎn)523公斤,比上年增加 5公斤;36萬畝玉米平均畝產(chǎn)639公斤,比上年增加 21公斤。每畝實現(xiàn)節(jié)本增效80元,累計為農(nóng)民增收2880萬元。小麥、玉米高產(chǎn)攻關田平均畝產(chǎn)分別達到718公斤和943公斤,創(chuàng)歷史最高記錄。9月27日,農(nóng)業(yè)部孫政才部長來我縣調(diào)研三秋生產(chǎn),對全縣糧食生產(chǎn)給予高度評價。
(二)玉米秸稈實現(xiàn)全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用。玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用是市委、市政府部署的一項嚴肅的政治任務,是建設農(nóng)村殷實小康十大工程重點項目之一??h委、縣政府對此高度重視,通過成立工作指揮部、制定下發(fā)《實施意見》、召開動員大會和秸稈禁燒機械作業(yè)現(xiàn)場演示會、加強督促檢查等措施,采取層層落實責任制、實施財政補貼、拓寬秸稈利用渠道、提高農(nóng)機作業(yè)標準、加強巡查督導等辦法,把“還田兩遍,旋耕兩遍,圓盤式播種機播種”的技術路線貫穿到整個工作過程中。全縣 36萬畝玉米秸稈實現(xiàn)了全面禁燒,轉(zhuǎn)化利用率達到了100%,實現(xiàn)了全縣“不著一把火,不冒一處煙”的工作目標,取得了傳統(tǒng)耕作制度的重大突破。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設走上規(guī)范發(fā)展軌道。全縣形成糧食、林產(chǎn)品、畜禽、草柳編等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)68家,其中省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家,市級9家,縣級10家。匯豐制絲有限公司被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)。全縣固定資產(chǎn)投資500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)27家,資產(chǎn)總額17.11億元,年銷售收入22.1億元,解決就業(yè)人員1.5萬人,月收入平均達到931元。
(四)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級工程建設邁上新臺階。蔬菜生產(chǎn)重點在“特色、高效、綠色無公害”上搞突破,求發(fā)展。先后有7個蔬菜品種榮獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證證書?!爸据x”牌苔韭和“荊家”牌四色韭黃、實稈芹菜獲準使用國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志,“新城宮家”牌細毛山藥、“荊家”牌圓蔥、“陳莊崔姚”牌大蒜被認證為“綠色食品”,白連特”牌旱藕通過有機食品認證。全縣無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地認定面積達到8.2萬畝,建立綠色蔬菜配送中心2個,質(zhì)量速測點19處,提升了__蔬菜的知名度,拓寬了農(nóng)民增收渠道。
(五)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設帶動作用加強。一是突出抓了中國農(nóng)業(yè)大學與縣政府合作的“華北集約農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實驗站”建設,在270畝 核心試驗區(qū)內(nèi)安排各類試驗10個,在全縣示范推廣小麥免耕播種3000畝,落實小麥減量施肥示范方1000畝,建設農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)1萬畝,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。二是做好沼氣池示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶建設,全縣新建沼氣池1920個,建成1個“千池鎮(zhèn)”(邢家鎮(zhèn)),4個“百池村”(宋家村、后諸村、東營村、東莫王村)和1000多個示范戶,起到了明顯的示范帶動作用,節(jié)約了能源,方便了群眾生活。
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作扎實有效。20__年土地治理項目1萬畝,完成投資500萬元,順利通過市開發(fā)辦、市財政局組織的驗收。20__年總投資900萬元1.6萬畝的土地治理項目進展順利,已完成工程總量的70 %。加大對20__年—20__年6.5萬畝老項目區(qū)的管護,取得了良好效果。
(七)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實。一是全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、秸稈禁燒補貼等一系列惠農(nóng)政策,4974萬元惠農(nóng)資金及時足額兌現(xiàn)到戶,畝均138元。二是村級財務委托工作穩(wěn)步推進,全縣332個村實行了財務委托,占全縣總村數(shù)的99.1%;6個鎮(zhèn)中心實現(xiàn)微機記賬。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)補發(fā)工作進展順利,土地確權、合同簽訂、登記錄入工作全面完成,現(xiàn)已進入證書打印階段。四是不斷加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓。新型農(nóng)民科技培訓成效顯著,先后兩次從大專院校聘請專家教授對211名新型農(nóng)民輔導員進行集中培訓;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程工 作進展良好,縣農(nóng)廣校等5家培訓基地培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2100人。五是積極開展農(nóng)資市場打假護農(nóng)。成立農(nóng)資打假護農(nóng)領導小組,設立11個農(nóng)資違法經(jīng)營舉報點和舉報電話,不斷加大宣傳力度,提高了農(nóng)民自我保護能力和農(nóng)資營銷業(yè)戶守法經(jīng)營意識,全縣農(nóng)資市場總體狀況良好。六是加大農(nóng)業(yè)支農(nóng)項目爭取力度,先后爭取到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目、良種推廣補貼項目、標準糧田建設項目、測土配方施肥項目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目、新型農(nóng)民科技培訓項目、沼氣池建設項目等,爭取到各級無償支農(nóng)資金2160萬元。
二、20__年工作打算
(一)全面貫徹落實副總理來桓調(diào)研重要講話精神,按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,制定《關于實施精準農(nóng)業(yè) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
(二)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,做好農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。一是全面抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作,爭取小麥高產(chǎn)攻關田畝產(chǎn)700公斤以上,玉米高產(chǎn)攻關田畝產(chǎn)1000公斤。二是做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目和標準糧田項目建設,提升我縣農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。三是抓好蔬菜標準化生產(chǎn),重點在特色蔬菜的品種改良、基地建設、產(chǎn)品加工、品牌認證上下功夫,推進蔬菜可持續(xù)發(fā)展。四是抓好農(nóng)作物秸稈禁燒,確保秸稈轉(zhuǎn)化利用率達到100%。
(三)實施龍頭企業(yè)集群建設工程,培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點培育2家省級龍頭企業(yè)和9家市級龍頭企業(yè),爭取有一家省級龍頭企業(yè)晉升為國家級龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級。
(四)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上實現(xiàn)突破。將土地治理規(guī)模提高到1.5萬畝,投資總額增加到1000萬元以上;把陳莊鎮(zhèn)整建制建成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn);成立項目管護協(xié)會,建立項目管護長效機制,確保建成項目長期發(fā)揮效益。
【關鍵詞】 政府作為;秸稈禁燒;視角
【作者簡介】 龐敏,中南民族大學公共管理學院學生。研究方向:行政管理。
【中圖分類號】 D035 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103(2015)06-0010-02
一、問題的提出
我國幅員遼闊,是一個農(nóng)業(yè)大國,也是世界上最大的糧食生產(chǎn)國,同時也是世界上最大的秸稈產(chǎn)出國,每年產(chǎn)生的秸稈數(shù)量在7-8億噸。目前,農(nóng)民普遍采用直接焚燒的方式處理秸稈問題,顯而易見,秸稈焚燒造成了嚴重的環(huán)境、社會和生態(tài)危害。農(nóng)業(yè)科學研究表明,秸稈焚燒雖然可以方便種植下一季作物,但焚燒后的秸稈很多營養(yǎng)成分流失,并未增加土地肥力,同時還破壞了土壤結(jié)構,造成耕地質(zhì)量下降,影響農(nóng)作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收,直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響農(nóng)業(yè)收益。如何處理數(shù)量龐大的秸稈以保護我們本已脆弱的環(huán)境,提高秸稈利用率,增加農(nóng)民收益,是各級政府應該認真研究的問題。
二、政府對秸稈焚燒問題的治理困境
1. 秸稈綜合利用技術不成熟
學者馬驥以河南省開封縣杜良鄉(xiāng)為例,通過數(shù)據(jù)比較的方式,詳細研究了我國當前各種秸稈利用技術的成本與收益,研究表明,利用效益高的技術,因為資金、規(guī)模、市場等幾個方面的條件限制,尚不能在農(nóng)村大規(guī)模地推廣。另外,就我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,囿于科技轉(zhuǎn)化力度不夠,秸稈的經(jīng)濟價值難以發(fā)揮。全國大部分地區(qū)機械收割留茬普遍較高,導致秸稈處理的成本太高,調(diào)查表明,秸稈留茬高度在15公分上和15公分下需要的金額分別是50元/畝和80元/畝,不管是采用離田還是還田的方法,消耗的人力和物力都特別大,秸稈回收的成本和收益基本持平,無利可圖。作為理性的經(jīng)濟人,農(nóng)民在選擇具體行為方式時,往往以私人成本最小化,而不是社會成本作為最優(yōu)的選擇原則。在這種情況下,將一項用則虧本,不用反而節(jié)省開支的秸稈綜合利用途徑推廣到農(nóng)村,所遭遇的只能是農(nóng)戶想方設法的逃避。在利益的驅(qū)動下,農(nóng)民當然會選擇直接焚燒的秸稈處理方式。
2. 單一的行政手段不能解決農(nóng)民的利益需求
從秸稈禁燒的法律法規(guī)來看,現(xiàn)有的禁燒法律法規(guī)尚不健全,制度設計也存在不合理性。政府的宣傳力度也不夠深入,秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)民內(nèi)心。其實不難發(fā)現(xiàn),禁燒工作困難的根本原因是因為焚燒秸稈具有外部不經(jīng)濟性,阻止農(nóng)民焚燒秸稈就是阻止農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁成本,而是要求農(nóng)民自己承擔,這肯定會遭到農(nóng)民的抵觸。即使政府設定了懲罰措施,也難以阻止農(nóng)民選擇焚燒這一簡單便捷的秸稈處理辦法。而政府在治理這一問題時,只是一味地“堵”,而不是疏通引導,忽略了利用市場的作用來促進秸稈的商品化、資源化這一途徑。
3. 社會綜合治理不到位
(1)從政府角度來分析。第一,法不責眾。因為焚燒秸稈的農(nóng)民數(shù)量龐大,政府無法處罰數(shù)量如此眾多的農(nóng)民;第二,政府的懲罰力度小且監(jiān)督成本高,禁燒問題需要政府工作人員晝夜監(jiān)督檢查,耗費的人力物力成本過高成效又不好;第三,政出多門。管理焚燒秸稈的部門太多,互相溝通就需要花費很多時間;第四,科技轉(zhuǎn)化力度不夠,秸稈的經(jīng)濟價值難以實現(xiàn)。
(2)從農(nóng)民的角度來分析。第一,農(nóng)民并不是完全不愿意進行秸稈還田、離田,只是處理成本太高,農(nóng)民不愿意接受;第二,對于科學處理秸稈,農(nóng)民缺乏科學有效的指導;第三,農(nóng)民作為政策利益的最大相關者往往被攔在政策制定和執(zhí)行過程之外,政府出臺的許多禁燒政策沒有充分考慮到農(nóng)民的感受。
(3)從企業(yè)的角度來分析。對于企業(yè)界而言,秸稈能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,利潤增幅小,又缺乏相應的投資、價格、財政補貼、稅收和金融優(yōu)惠等政策保障,導致許多投資者始終不愿意投資這一領域。因此,秸稈收集、運輸、加工等合作組織很難形成規(guī)模。
三、政府有效治理秸稈焚燒問題的建議
1. 完善相關法律建設
我國政府就禁燒秸稈問題,頒布了很多管理條例,早在1999年,國家環(huán)??偩?、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民航總局就聯(lián)合頒布了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,其中規(guī)定“機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級人民政府劃定的區(qū)域”禁止焚燒秸稈;對于禁燒區(qū)域的劃定和調(diào)整,賦予省轄市(地)級以上人民政府一定的權力。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》將秸稈焚燒納入大氣污染防治的范圍。2004年頒布的《國務院辦公廳關于加強民航飛行安全管理有關問題的通知》和2009年頒布的《民用機場管理條例》中,也將機場附近區(qū)域列為禁燒區(qū)域,以確保民航飛行器的飛行安全。同時,在《大氣污染防治法》中規(guī)定:“在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的,可以處二百元以下罰款?!睆南嚓P法律責任的認定來看,目前我國對于秸稈焚燒行為的法律責任也有明確規(guī)定,違反者將承擔相應的民事賠償責任,情節(jié)嚴重的將承擔刑事責任。
但目前對于秸稈焚燒行為的法律責任的認定仍然有所不足,主要是懲罰力度不夠,罰款數(shù)額僅是200元以下,對焚燒者難以起到震懾作用;同時對禁燒問題的監(jiān)督執(zhí)法力度也還遠遠不夠,并不能有效地解決秸稈焚燒問題。因此,為有效治理秸稈焚燒問題,國家還應進一步加強相關政策與法律法規(guī)的建設。
2. 改善秸稈焚燒管理體制
目前,國家對秸稈的綜合利用問題高度重視,已將其列入十二五規(guī)劃。但是只有不斷完善相關法律法規(guī)和制度,克服現(xiàn)有的缺陷與不足,才能從根本上解決秸稈焚燒問題,將蔚藍的天空還給民眾。具體可以從四個方面著手:
第一,在秸稈綜合利用方面,政府必須發(fā)揮積極作用。首先要做好規(guī)劃,合理布局相關產(chǎn)業(yè);其次還要切實完善創(chuàng)新機制,促進科技成果的進一步轉(zhuǎn)化,在這一過程中,政府必須尊重市場機制的作用,主動搭建平臺,促進秸稈的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,形成綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,還應依托科技創(chuàng)新,積極引進新技術。許多歐洲國家都把秸稈資源作為優(yōu)先發(fā)展的可再生能源,在制定發(fā)展戰(zhàn)略時,予以高度重視并給于政策和資金的大力支持。
第二,建立健全秸稈禁燒法律制度。從國家立法、地方立法上進一步制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)來對秸稈焚燒行為進行法律規(guī)制。同時也要積極完善秸稈禁燒規(guī)定的實施細則,明確秸稈禁燒區(qū)域以及各級政府部門的執(zhí)法措施,增強秸稈禁燒工作的可操作性和可實施性,為秸稈禁燒中各行政部門的聯(lián)合執(zhí)法提供具體可行的執(zhí)法依據(jù)。還要明確禁燒執(zhí)法過程中的行政主體,為各部門相互溝通和配合提供便利,保障執(zhí)法過程中,既沒有監(jiān)管的空白區(qū)也沒有交叉重復的地方。
第三,建立農(nóng)村秸稈綜合利用補貼制度。對執(zhí)行禁燒措施的農(nóng)民要給予適當獎勵和補貼。目前我國秸稈的收集、運輸、回收利用成本過高,個體農(nóng)戶很難承擔因禁燒而增加的經(jīng)濟負擔,而現(xiàn)行的農(nóng)作物秸稈綜合利用的政策和辦法之中,對進行秸稈綜合利用的農(nóng)民,并沒有明確具體的補貼規(guī)定。鑒于此,應通過行政法規(guī)對積極配合國家政策的農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)放獎勵和補貼,安排專業(yè)工作人員進行免費的農(nóng)業(yè)技術輔導。對那些依舊焚燒秸稈的農(nóng)戶則要依法進行處罰。
第四,對禁燒問題要強化宣傳教育。政府要重視營造禁燒氛圍,不要一味地“堵”,而要切實站在農(nóng)民的立場上,為他們講解焚燒秸稈的危害和禁燒的重要性,改變秸稈禁燒工作中“重禁輕疏”的局面。在每年秸稈焚燒的季節(jié),基層政府部門(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)和基層群眾自治組織(村委會、居委會)要充分利用廣播、墻畫、橫幅等多種方式,積極開展秸稈禁燒的宣傳和教育活動,讓“秸稈禁燒,拒絕污染”的觀念深入人心。從而充分調(diào)動農(nóng)民主動禁燒秸稈的積極性,從根源上遏制秸稈焚燒行為。
總之,只有從根本上解決了農(nóng)民的利益問題,秸稈禁燒問題才能得以解決。現(xiàn)行的禁燒制度反映出了政府在社會治理方面的很多不足。環(huán)境保護與公民權利,公共利益和個人利益如何和諧共存仍有待深思。
參考文獻:
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目前稻麥農(nóng)作物秸稈處理方式主要有兩種:一是秸稈機械化粉碎還田,作為有機肥料還田處理;二是秸稈機械化打捆,收儲后多渠道處理再利用。
以南陵縣為例,我縣現(xiàn)有耕地49.2萬畝,復種面積約80萬畝,種植作物主要有水稻、小麥、油菜等,全年秸稈總量約36萬噸。為積極響應國家有關秸稈禁燒的禁令,切實穩(wěn)妥地推進秸稈的綜合利用,我縣近兩年主要做法是:
1 利用國家農(nóng)機購置補貼資金扶持秸稈綜合利用機具發(fā)展
近2年,縣農(nóng)機局把秸稈打捆機、秸稈粉碎還田機、反轉(zhuǎn)滅茬旋耕機列為優(yōu)先補貼機具,不受補貼資金額度的限制。截止2015年底,我縣秸稈打捆機總數(shù)達14臺,秸稈粉碎還田機達5臺,反轉(zhuǎn)滅茬機達350臺,有利于秸稈還田作業(yè)的大中型拖拉機達789臺。這些農(nóng)業(yè)機械的推廣應用,為促進秸稈回收和秸稈還田作業(yè),為在全縣嚴格落實秸稈禁燒禁令提供強有力的物質(zhì)裝備保障。據(jù)統(tǒng)計,全年實施機械化秸稈回收作業(yè)約2萬畝,實施機械化秸稈粉碎還田作業(yè)約70萬畝。全縣未發(fā)生一起因不能實施秸稈還田作業(yè)耽誤農(nóng)時而燃燒秸稈的事件。
2 加強宣傳,層層負責,扎實推進秸稈禁燒工作
我縣的秸稈禁燒工作從2014年開始就確立了“疏、堵并舉”的工作方針?!岸隆钡囊皇钟煽h、鎮(zhèn)、村、組層層簽訂責任狀,實行網(wǎng)格化24小時監(jiān)控;秸稈禁燒宣傳車在收獲季節(jié)密集巡邏,向廣大農(nóng)民朋友宣傳環(huán)保知識和相關法律法規(guī)及政策,宣傳燃燒秸稈的危害及秸稈綜合利用的好處,做到宣傳進村到戶,責任監(jiān)管到人,對農(nóng)民實行獎罰分明。對不燒秸稈的農(nóng)民,兌現(xiàn)12元/畝的國家禁燒獎勵金,各鎮(zhèn)還列有專項資金予以獎勵;對農(nóng)民燃燒秸稈的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,給予相應處罰,使農(nóng)民不敢燒??h農(nóng)委根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署安排,從一開始就參與全縣秸稈禁燒和綜合利用工作,由農(nóng)機局和農(nóng)技中心負責,主要為秸稈的綜合利用提供技術支撐,即負責“疏”方面的工作,并為此積極探索秸稈綜合利用路徑。
3 開展技術示范,促進秸稈的綜合利用
禁止農(nóng)民燃燒秸稈,要做到堵疏結(jié)合。在做好“堵”的工作同時,更重要的是探索“疏”的技術路徑,拓展秸稈綜合利用渠道,使農(nóng)民由不敢燒逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴幌霟⒉辉笩?,這項任務責無旁貸地落在了農(nóng)業(yè)部門??h農(nóng)委為此成立了秸稈禁燒工作組,抽調(diào)技術人員開展相關工作試驗示范。在秸稈禁燒的前提下,探索農(nóng)機與農(nóng)藝相融合的機械化秸稈綜合利用技術方案。2年來,農(nóng)業(yè)部門與相關合作社合作,引進了多種型號秸稈打捆機、秸稈破碎機、反轉(zhuǎn)滅茬旋耕機、組合8鏵埋茬翻耕犁等新型秸稈回收、還田作業(yè)機械;建議給全縣聯(lián)合收割機加裝秸稈破碎器實施政府補助(縱軸流收割機安裝秸稈破碎器的,補助3000元/臺,橫軸流收割機安裝秸稈破碎器的,補助1600元/臺),共補助安裝了500臺;建議在目前階段以推廣實施機械化秸稈還田為主要措施,以機械化秸稈回收為補充。目前,由于秸稈收集難、存儲難、成本高、消化渠道有限的瓶頸尚未突破,秸稈回收只能根據(jù)需要和可能,量力而行發(fā)展,避免了盲目發(fā)展秸稈回收機械造成農(nóng)民投資浪費、實效不佳的窘境。在技術路線上,我們結(jié)合省農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施,分別在籍山、許鎮(zhèn)、三里、煙墩等鎮(zhèn)共建立了4個示范點,區(qū)別情況,分類指導:
3.1 “雙季稻”種植模式的秸稈綜合利用技術路徑。早稻收獲:由安裝秸稈破碎器的聯(lián)合收割機作業(yè),留茬小于15cm并拋灑均勻 耕作平整:采用普通旋耕機、反轉(zhuǎn)滅茬旋耕機、組合翻耕犁加耙等農(nóng)機具進行翻耕平整地,實行淺水作業(yè) 晚稻種植:采用機插秧、機直播、人工拋秧、人工撒播等多種種植方式做對比試驗 田間管理。
3.2 “麥-稻”種植模式的秸稈綜合利用技術路徑。小麥收割: 由安裝秸稈破碎器的聯(lián)合收割機作業(yè),留茬小于15cm并拋灑均勻 耕作平整:采用普通旋耕機、反轉(zhuǎn)滅茬旋耕機、組合翻耕犁加耙等農(nóng)具進行翻耕平整作業(yè),可實行旱耕或淺水作業(yè)。 水稻種植:采用機插秧、機直播、人工拋秧、人工撒播等多種種植方式做對比試驗。 田間管理。
3.3 “水稻-小麥”種植模式的秸稈綜合利用技術路徑。 水稻收割:由安裝秸稈破碎器的聯(lián)合收割機作業(yè),留茬小于15cm并拋灑均勻 小麥播種 開溝覆蓋 田間管理。
2年來,我們采取政策扶持和技術示范引導的舉措促進了秸稈機械化綜合利用,形成了符合我縣目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的秸稈綜合利用技術路線,發(fā)展了適度規(guī)模的秸稈綜合利用裝備,為我縣有效落實秸稈禁燒禁令打下了堅實的基礎。
4 現(xiàn)狀及市場前景分析
4.1 秸稈打捆回收現(xiàn)狀
4.1.1收集難。由于農(nóng)戶種植的農(nóng)作物品種多樣,農(nóng)作物成熟期不一致,導致收獲期不一致,秸稈打捆工作面廣但回收量少,回收效率低。據(jù)了解,回收直接成本為30元/畝,按每畝回收秸稈500斤計算,即120元/噸。
4.1.2運輸難。農(nóng)田分布農(nóng)村各地,受道路限制,運輸車輛在有些地方不能停靠作業(yè)地旁,打捆好的秸稈要耗費大量人力、物力轉(zhuǎn)運,導致運輸成本增加。據(jù)了解,運輸直接成本為2元/噸公里。
4.1.3儲存難。由于秸稈回收具有季節(jié)性,短期內(nèi)回收大量秸稈以后,需大量場地儲存,且秸稈儲存時間過久宜霉爛,就是企業(yè)回收后也面臨同樣問題。
4.1.4處理難。目前秸稈回收再利用的途徑主要是電廠作輔助燃料用、企業(yè)加工后作商品飼料或燃料、紙廠作造紙原料等,消化渠道有限,且這類企業(yè)要么收購意愿不高(秸稈燃燒熱效比低),要么分布不均或較少,需求量有限。據(jù)了解,稻稈180元/噸,麥稈300元/噸。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)計算,以運輸30公里5噸為例,回收秸稈直接成本為:120×5+2×5×30=900元;5噸秸稈賣價:稻稈180元/噸×5=900元,麥稈300元/噸×5=1500元。去除機械折舊費,幾乎無利可圖,甚至虧損。
4.2 市場前景分析
剛才,**副書記、**副省長對今年的“三秋”工作和食品安全工作作了全面的安排和部署,我市各級政府、各個部門都要認真貫徹落實。下面,為了貫徹落實好省里的會議精神,我再強調(diào)幾點意見。
一、提高思想認識
今年以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟社會繼續(xù)保持健康發(fā)展勢頭。夏糧喜獲豐收,秋糧生產(chǎn)形勢良好。據(jù)農(nóng)業(yè)部門初步預測,全市402萬畝秋糧平均單產(chǎn)423.9公斤/畝,比上年增長7.3%,秋糧總產(chǎn)170.4萬噸,比上年增長5.9%;畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好,全市奶牛存欄達到5.9萬頭,完成年度目標的82.4%;農(nóng)民收入持續(xù)增長,今年上半年全市農(nóng)民人均純收入增長24.2%;新農(nóng)村建設進展順利,今年規(guī)劃的127個新型農(nóng)村住宅社區(qū)已啟動建設80個,入住農(nóng)戶8355戶,累計完成投資14億元,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了堅實步伐。農(nóng)村新型住宅社區(qū)建設既是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和改善農(nóng)民生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的迫切需要,實際上也是拉動投資的一個重要方面。同時,我們也要清醒地認識到,我市農(nóng)業(yè)基礎依然比較脆弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構有待進一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低,農(nóng)民持續(xù)增收還面臨著不少的困難,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后,抓好“三農(nóng)”工作依然任重道遠。
前不久,總書記為籌備好黨的十七屆三中全會,專程到河南視察,對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作又作出了一系列重要指示,提出了新的更高的要求,為我們進一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。我們要按照省委省政府的部署,以貫徹落實總書記的指示精神為動力,切實增強責任感、危機感和緊迫感,鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位,堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),在促進糧食增收、深化農(nóng)村改革、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)上取得新的突破,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提升到一個新的水平。當前要突出抓好“三秋”期間的各項工作,確保圓滿完成全年各項目標任務,為明年打下堅實基礎。
二、狠抓工作落實
關于秋收工作,要堅持科學安排。農(nóng)業(yè)部門要引導農(nóng)民科學秋收,玉米要待完全成熟后再收,以利增產(chǎn)。要搞好“三秋”期間的氣象服務,為農(nóng)民提供準確的氣象預報,利于農(nóng)民群眾搶時收獲,防止霉變。農(nóng)機部門要協(xié)調(diào)好“三秋”期間機械跨區(qū)作業(yè),以機械深耕、玉米機收、水稻機收和秸稈機械化還田為重點,努力實現(xiàn)機械數(shù)量、作業(yè)范圍、作業(yè)面積和作業(yè)效益的新突破。農(nóng)機服務工作要做到信息服務、物資供應、技術支持、幫扶措施“四到位”。今年要完成玉米秸稈機械化還田面積268.8萬畝,還田率達到89%。
關于秋種工作,要立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,堅持“四個結(jié)合”。一要與實施“1346工程”相結(jié)合。對去年實施的小麥高產(chǎn)開發(fā)驗收結(jié)果表明,“1346工程”所定年度目標任務均超額完成,帶動了全市小麥均衡增產(chǎn),提高了小麥品質(zhì)的一致性,實現(xiàn)了小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,每斤優(yōu)質(zhì)強筋小麥比普通小麥多賣1毛錢,直接促進了小麥增產(chǎn)、農(nóng)民增收。剛才,賈全明副市長宣讀了表彰決定,我這里代表市委、市政府,向辛勤工作在生產(chǎn)一線的廣大干部、科技人員表示衷心的感謝,也向獲獎的先進單位和個人表示祝賀。我市的小麥生產(chǎn)要繼續(xù)實施小麥高產(chǎn)開發(fā)“1346工程”,鞏固提高取得的成果,以高產(chǎn)開發(fā)為核心,以品牌創(chuàng)建為龍頭,努力把我市打造成河南糧食核心區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。要在抓好全市大面積小麥高產(chǎn)開發(fā)的同時,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,迅速掀起改造中低產(chǎn)田的建設,力爭11月底前全部完成今年的建設任務,為明年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設打下良好的基礎。河南的糧食核心區(qū)建設,中央從總書記、總理到分管部門都非常重視,派了100多人到我省進行調(diào)查、論證,方案已經(jīng)報到了國家有關部門,現(xiàn)在工作已經(jīng)有了很大進展。糧食核心區(qū)建設主要是通過提高單產(chǎn)、提高秋糧總產(chǎn)、提高科學種田水平三個渠道實現(xiàn)增產(chǎn)目標。二要與落實關鍵技術措施相結(jié)合。今年國家繼續(xù)加大了對農(nóng)業(yè)的投入,我市的小麥良種補貼面積擴大到了400萬畝,各縣(市)、區(qū)一定要抓住這一良好契機,以小麥良種補貼為載體,抓好“統(tǒng)一供種和區(qū)域連片種植、統(tǒng)一深耕和秸稈還田、統(tǒng)一拌種和精量播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機收”等關鍵技術措施的落實,特別要抓好機械深耕、藥劑拌種、適期足墑精量播種、冬灌等措施的落實。三要與農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建相結(jié)合。為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平、市場競爭力和整體效益,我市提出了加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的意見。各地要深入挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源,著力進行扶持與引導,加大宣傳,使品牌農(nóng)業(yè)建設取得顯著成效。優(yōu)質(zhì)強筋小麥是我市的一大品牌,要不斷培優(yōu)培強,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),擴大單品種連片種植面積,提高小麥品質(zhì)的一致性和市場競爭力;借鑒延津縣“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作機制,落實與中糧油簽訂的200萬畝4個品種的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合作協(xié)議,大力發(fā)展訂單小麥。中糧油集團對這200萬畝4個品種統(tǒng)一供種,提供治蟲、施肥全過程的技術指導和服務,統(tǒng)一收購,統(tǒng)一配粉,把食品加工廠需要的強筋、弱筋、中筋等各種小麥,在我們這兒配好,直接送給食品加工廠,以此來提高我們優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量和價格,達到公司賺錢、農(nóng)民增收的雙重目的。扶持一批有較強開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,推廣“迪一”米業(yè)、“金粒小麥”等成功經(jīng)驗,培育更多的糧食品牌。要與中糧集團加強合作,盡快建立優(yōu)質(zhì)小麥物流配送中心,把我市的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米的品牌叫得更響。此外,結(jié)合秋種認真搞好種植業(yè)結(jié)構調(diào)整,在麥播時要為下茬經(jīng)濟作物發(fā)展做好準備。四要與種子基地建設相結(jié)合。今年我市已建成了60萬畝的優(yōu)質(zhì)小麥種子基地,賣種子的比較效益高,是促進農(nóng)民增收的一條重要渠道。按規(guī)劃今年要落實好80萬畝種子基地播種任務,各縣(市)、區(qū)政府要加強組織領導,指導種子企業(yè)選好種源、選好地塊,抓緊落實具體任務,建立自己的基地,為明年的種子供應做好準備。我們的優(yōu)質(zhì)麥是一大優(yōu)勢,賣種子比賣普通小麥貴得多,這也是農(nóng)民增收的一個重要措施,要組織好。
關于秸稈禁燒工作,要突出一個“嚴”字。剛才王亞周同志通報了今年夏季的秸稈禁燒情況,整體看好于上年,絕大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象,但仍有部分村莊出現(xiàn)較大面積的焚燒麥茬現(xiàn)象,問題還比較嚴重。當前,我市創(chuàng)衛(wèi)工作正處于國家驗收的關鍵階段,要認真總結(jié)夏季禁燒的經(jīng)驗教訓,嚴密督查防范,嚴格責任追究,切實抓好秋季禁燒工作。一要明確責任。必須實行縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村的機制,層層簽訂目標責任。各級禁燒辦要搞好協(xié)調(diào)、督查工作,實行24小時值班監(jiān)控。二要重點監(jiān)控。對市里確定的鐵路、高壓線路、省級以上公路兩側(cè)各1公里區(qū)域和以飲馬口為中心、半徑20公里內(nèi)的區(qū)域,要實行重點監(jiān)控。三要責任追究。對,大面積焚燒秸稈,導致嚴重污染空氣、重
大交通事故、受到上級通報批評,對我市形象和創(chuàng)衛(wèi)工作造成惡劣影響的縣、鄉(xiāng)領導及相關責任人,要嚴肅追究責任,絕不姑息遷就。四要以疏促堵。大力推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化、食用菌種植等技術,明確秸稈綜合利用措施和堆放場地,逐戶簽訂責任書,認真抓好落實。
關于畜牧工作,要抓好一個“防”字。當前,“三鹿奶粉事件”引起社會各界廣泛關注,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題再次凸顯,奶業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗。做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防范工作和食品安全工作,已成為當前畜牧工作的重中之重。關于這項工作,市政府已經(jīng)作出全面的安排和部署,有關方面要抓好落實。一要健全完善畜產(chǎn)品監(jiān)測體系。加強市、縣兩級畜產(chǎn)品監(jiān)測檢驗網(wǎng)絡建設,加大對監(jiān)測機構的投入力度,提高全市的畜產(chǎn)品監(jiān)測檢驗能力。市畜牧局負責對奶站的質(zhì)量監(jiān)測,要舍得增加投入,抓緊時間購買必要的儀器設備。二要開展專項整治。強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、市場準入管理、監(jiān)督抽查、投入品整治、行業(yè)自律五項措施,加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)督,從源頭防止違禁物品流入飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。三要加大違法違規(guī)案件查處力度。建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理機制,加大飼料、獸藥、畜產(chǎn)品等方面違法違規(guī)案件查處力度,發(fā)揮震懾作用,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。四要在搞好防范的基礎上保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。一方面確保質(zhì)量不出問題,另一方面要實現(xiàn)畜牧業(yè)特別是奶業(yè)的健康發(fā)展。這兩年我市奶業(yè)發(fā)展勢頭很好,現(xiàn)在碰到這樣一個特殊事件,使我們的奶業(yè)面臨一個嚴峻的考驗,各級政府必須高度關注,不能放任自流、聽之任之,否則就可能失去好的形勢,毀于一旦。請賈全明副市長組織有關部門、主產(chǎn)縣(區(qū))和市畜牧局迅速研究,提出保證全市奶業(yè)健康發(fā)展的應對措施,同時做好宣傳,增強消費者、生產(chǎn)者信心,努力化解“三鹿奶粉事件”給我市奶業(yè)發(fā)展帶來的不利影響。幫助達標奶制品企業(yè)盡快恢復生產(chǎn),對暫時停購的奶牛養(yǎng)殖大戶和奶牛小區(qū)要考慮財政補貼措施,多渠道消化銷售新產(chǎn)鮮奶,保護奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性。要利用秋收時機,集中精力抓好玉米秸稈青貯,為奶業(yè)發(fā)展提供飼料保障。
同時,林業(yè)部門要嚴格按照創(chuàng)建森林城市驗收標準,把迎檢工作逐項落實到位,力爭國家森林城市成功摘牌。認真做好“三秋”期間林木管護工作,防止因燃燒秸稈或農(nóng)機作業(yè)造成林木被毀事件的發(fā)生。水利部門要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加強農(nóng)田水利基礎設施建設,擴大有效灌溉面積,提高排澇和抗旱能力。我市黃河灌區(qū)的水利設施亟需不斷完善,提高灌溉能力,這一點應引起特別重視。
級別:省級期刊
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