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第1篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化禮堂；管理利用

一、引言

農(nóng)村文化禮堂是集思想道德建設(shè)、文體娛樂活動、知識技能普及于一體的農(nóng)村文化綜合體，文化禮堂建設(shè)的目標(biāo)定位是“文化地標(biāo)、精神家園”。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的首要任務(wù)是堅持思想精神層面的正確引領(lǐng)，也是農(nóng)村文化禮堂與以往其他文化設(shè)施建設(shè)的區(qū)別所在。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從建、用和管等層面進(jìn)行綜合考慮。

二、農(nóng)村文化禮堂的管理

農(nóng)村文化禮堂的管理是一種手段，關(guān)系到農(nóng)村文化禮堂功能的發(fā)揮，同時也關(guān)系到整個農(nóng)村文化禮堂發(fā)展的全局。要想做好農(nóng)村文化禮堂管理，必須要有一支高素質(zhì)的管理隊伍，將管理措施落實到位，這是文化禮堂管理的關(guān)鍵所在。經(jīng)過調(diào)查研究顯示，很多農(nóng)村地區(qū)的文化禮堂缺少管理人員。為了加強農(nóng)村文化禮堂管理，可以從以下三方面來加強農(nóng)村文化禮堂管理隊伍建設(shè)。

（一）市縣級方面

從市縣級方面來看，要對各方資源進(jìn)行整合，建立政策宣傳隊伍，利用農(nóng)村文化禮堂來對農(nóng)村文化進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵宣傳隊伍成員將自身的優(yōu)勢以及特長充分發(fā)揮出來，引導(dǎo)農(nóng)村文化禮堂的發(fā)展，同時可以利用農(nóng)村文化禮堂的陣地，來開展各種法律咨詢、知識講座等活動，在做好農(nóng)村禮堂管理的同時，將農(nóng)村文化禮堂引導(dǎo)成為政策宣傳、知識傳播以及科技普及的多功能綜合平臺。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，農(nóng)村文化禮堂的管理可以建設(shè)農(nóng)村文化禮堂理事會制度，對禮堂管理運行的長效機制進(jìn)行積極探索。一方面農(nóng)村文化禮堂理事會的組建，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村民代表、文化人員等人員共同組成，同時對各方的職責(zé)以及任務(wù)進(jìn)行明確，實行分工協(xié)作，并且要定期召開管理工作研討會以及情況通報會，對管理工作的目標(biāo)以及計劃進(jìn)行確定。另一方面要重視各類優(yōu)勢人脈資源的利用，尤其是具有文化優(yōu)勢的人，從而加強農(nóng)村文化禮堂的管理與建設(shè)。除此之外，要激發(fā)農(nóng)民群的主體意識，并且積極引導(dǎo)他們參與各種農(nóng)村文化禮堂活動，使得農(nóng)民能夠積極參與到農(nóng)村文化禮堂的管理以及建設(shè)中來。

（三）村級方面

從村級方面來看，農(nóng)村文化禮堂的管理需要一支綜合素質(zhì)較高的志愿者隊伍。從當(dāng)前農(nóng)村文化禮堂管理人員來看，普遍存在管理人員的兼職現(xiàn)象，如果遇到農(nóng)村大型文化活動時，有限的管理人員不足以滿足活動的需求。從這個方面來看，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高的志愿者隊伍是十分重要的。不同農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來進(jìn)行志愿者隊伍的建設(shè)，并且定期對志愿者服務(wù)情況進(jìn)行培訓(xùn)以及考核，并給予一定的精神鼓勵。

三、農(nóng)村文化禮堂的利用

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的主要目的在于利用，通過利用文化禮堂來促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此，農(nóng)村文化禮堂的利用要講究實效，從農(nóng)村情況實際出發(fā)，避免形式主義，充分利用農(nóng)村文化禮堂，開展一些農(nóng)民喜聞樂見的文化娛樂活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

在開展農(nóng)村工作的時候，最重要的是落到實處。在利用農(nóng)村文化禮堂的時候，要加強政府部門推廣，將農(nóng)民群眾的文化需求與政府部門的文化推廣聯(lián)系起來，對各部門的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，滿足農(nóng)村地區(qū)不同群體的文化產(chǎn)品需求。同時，還可以積極開展文化進(jìn)萬家以及三下鄉(xiāng)等活動，通過在農(nóng)村文化禮堂開展科普宣傳以及文化表演等活動，將服務(wù)落到實處。除此之外，還可以進(jìn)行文化服務(wù)項目建設(shè)，將一些市場化的文化服務(wù)內(nèi)容，通過政府付費的方式，交給文化企業(yè)運營，將其推廣到廣大農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)民群眾可以根據(jù)自己的需求來選擇文化服務(wù)項目，從而將農(nóng)村文化禮堂的服務(wù)效益發(fā)揮到最大。

在政府部門進(jìn)行文化推廣的同時，農(nóng)村群眾還可以根據(jù)自身優(yōu)勢來發(fā)展文化，將當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行延續(xù)以及傳播。這種文化融合了農(nóng)村地區(qū)的特色，是一種更高層次的文化傳播，有利于農(nóng)村社會主義核心價值觀的培育以及弘揚，從而充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂價值的引領(lǐng)作用，將農(nóng)村文化禮堂打造成為基層文化服務(wù)創(chuàng)新以及價值引領(lǐng)的平臺。

四、結(jié)束語

從上述分析中可以看得出來，為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育以及踐行社會主義核心價值觀，提升農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，必須要做好農(nóng)村文化禮堂的管理以及利用。從農(nóng)村文化禮堂的管理方面來說，主要是從市縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級三方面入手來加強管理。在農(nóng)村文化禮堂的利用方面，要加強政府部門對農(nóng)村文化的推廣，同時提升農(nóng)民群眾自身對文化的需求，從而充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的作用，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛慧君.建設(shè)農(nóng)村文化禮堂打造農(nóng)民精神家園[J].今日浙江，2013（8）：10-11.

第2篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

關(guān)鍵詞：推進(jìn)；文化養(yǎng)老；理念

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）17-0184-01

文化是人民的精神家園，是社會文明程度的重要標(biāo)志，是慰藉人們心靈的重要內(nèi)容之一。“文化養(yǎng)老”是指政府、社會或家庭在為老年人提供物質(zhì)贍養(yǎng)、生活照料的基礎(chǔ)上提供的一種精神慰藉。它使老年人有積極向上的健康精神追求，使老年人的精神生活更加豐富多彩、身心更加健康?！拔幕B(yǎng)老”也是以文化為主線、以活動為載體、以愉悅為目標(biāo)，使老年人心悅身健、安享晚年。因此，老年文化事業(yè)的發(fā)展是文化養(yǎng)老基礎(chǔ)。當(dāng)今的老年人，擁有穩(wěn)定的養(yǎng)老物質(zhì)保障，追求身心健康、延年益壽已成為老年人的共同愿望。而當(dāng)代中國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時期，60歲以上老年人口將逐步占到總?cè)丝诘娜种?。對此，筆者就所在地域?qū)嵡闇\析新常態(tài)下的文化養(yǎng)老建設(shè)，以供商榷。

一、文化養(yǎng)老建設(shè)現(xiàn)狀與癥結(jié)

（一）基本現(xiàn)狀

近年來，黨和政府雖然高度重視并采取一系列政策措施，著力推進(jìn)老年文化建設(shè)，老年文化事業(yè)得到較快發(fā)展，老年文化活動蓬勃開展，老年人精神文化生活得到較大改善，基本文化權(quán)益得到較好保障。但老年文化建設(shè)與人口老齡化發(fā)展和老年人日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，文化養(yǎng)老仍然存在諸多問題。

（二）存在的問題

縱觀現(xiàn)狀，目前仍存在文化養(yǎng)老理念淡薄、老年文化建設(shè)的社會氛圍不夠濃厚、公共文化設(shè)施為老年人服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善、老年人均等享有基本公共文化服務(wù)的質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高、對老年人特殊文化需求關(guān)注不夠等。

二、文化養(yǎng)老建設(shè)的踐行之道

（一）正視人口老齡化社會現(xiàn)實，樹立積極的文化養(yǎng)老理念

理念是工作的先行，也決定著工作的成效。人口老齡化是中國的基本國情，積極應(yīng)對人口老齡化是一項關(guān)乎國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)《2013年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2013年底，我國60歲及以上老年人口突破二億，由于人口老齡化的加劇，迫切需要重視和加強老年文化建設(shè)。將老年文化納入社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，成為社會主義精神文明的重要內(nèi)容。各級政府部門和群文工作者只有樹立積極的文化養(yǎng)老理念，增強老年文化觀念，營造敬老愛老助老的良好氛圍。

（二）培育老年人文化養(yǎng)老意識，增強老年人參與文化活動熱情

在現(xiàn)實生活中許多老年人，盡管物質(zhì)生活上沒有后顧之憂，但精神上面臨社交圈子越來越窄，活動距離越來越短，生活越來越封閉，逐漸被排斥在主流社會之外，嚴(yán)重影響著老年人的身心健康，特別需要得到外界的幫助和關(guān)愛。為此，要使老年人獲得真正意義上的幸福，要在基本滿足老年人物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，還必須提升養(yǎng)老服務(wù)層次和服務(wù)水平，使待遇養(yǎng)老逐漸向文化養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。首先，注重培養(yǎng)老年人文化養(yǎng)老的積極心態(tài)，讓老年人樹立文化養(yǎng)老的自我意識。其次，激發(fā)他們參與文化活動的熱情，以經(jīng)常性的豐富多彩的活動為載體，為他們暢通訴求表達(dá)渠道。再次，還要完善語言溝通、感情交流機制，努力充實他們的精神生活，愉悅他們的精神世界。

（三）加強文化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障老年人的基本文化權(quán)益

時下，無論是城市還是鄉(xiāng)村都能看見政府投資建造的健身器材、文化禮堂、文體活動室、健身房等文化娛樂活動場所，這些設(shè)施的建成使用，有效地為豐富城鄉(xiāng)居民的業(yè)余文化生活，尤其是為老年人提供了健身娛樂場所，愉悅了老年人的身心。尤其是當(dāng)前我省全面展開的農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)，為老年人開展文化活動提供了便利。然而，新一代老年人更重視科學(xué)、追求長壽、愛好文體活動，向往高質(zhì)量高品位的文化生活。對此，應(yīng)充分考慮人口老齡化發(fā)展趨勢，文化養(yǎng)老的要求，將老年文化建設(shè)納入基本公共文化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃。以公共財政為支撐，按照城鄉(xiāng)文化設(shè)施用地要求，遵循公益性、基本型、均等性、便利性的要求，加快老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施的適老功能，提高基本公共文化服務(wù)均等化的可及性。新建或改建的文化設(shè)施，須符合涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能根據(jù)老年人的生理特點和特殊需求，配備老年人的文化體育用品，建造老年人活動場地，為老年人參加文化體育活動提供便利，切實保障老年人的基本文化權(quán)益。

（四）加大文化養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人精神生活需求

如今，在城市鄉(xiāng)村都先后建起了村級文化活動室、文化中心、圖書室、老年大學(xué)等面向老年人的文化活動場所，現(xiàn)在我省在城市鄉(xiāng)村又建起了文化禮堂，為老年人開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及舉辦活動提供了便利，加之“三館”向社會免費開放政策的實施，更進(jìn)一步為老年人涉及文化、陶冶情操、提升素質(zhì)起到了積極作用。拿筆者所在的建德市來說，2012年城市總?cè)丝谑?0.7萬人，60周歲以上的老年人口達(dá)9.6萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8.91%，高于全國、全省和杭州地區(qū)的平均水平。針對現(xiàn)狀，僅憑現(xiàn)有的文化供給，就無法滿足老年人文化需求。只有為老年人特別是農(nóng)村老年人開辟更多的文化活動場所、增加更多的文化服務(wù)項目、讓老年人享有更多場所的免費服務(wù)，各公共場所要因地制宜為老年人開展活動提供便利，才能不斷滿足老年人日益增長的文化生活需要。

（五）開展形式多樣的文化活動，豐富老年人精神文化生活

目前，我們建德市老年人主要集中在廣場、公園等開展舞蹈、健身操、扭秧歌等文化娛樂活動，搓麻將、玩撲克老年人群也屢見不鮮，但各種組織開展的文化休閑娛樂活動缺乏持續(xù)性、周期性，尚未從真正意義上體現(xiàn)關(guān)愛老年人，關(guān)注老年人的精神文化生活；沒有從根子上把加強老年人文化建設(shè)，使老年人“老有所學(xué)，老有所樂”的新時期和諧文化建設(shè)內(nèi)在要求放在重要位置。必須加強公共設(shè)施和文化娛樂場所建設(shè)，充分發(fā)揮文化工作者職能，加強對老年人文化活動的指導(dǎo)、輔導(dǎo)與培訓(xùn)，定期開展文學(xué)藝術(shù)講座，提升老年人的文藝素養(yǎng)；組建老年舞蹈隊、戲劇隊、腰鼓隊、健身操隊、器樂隊等形式多樣的老年文藝團(tuán)隊，積極創(chuàng)造條件，為老年人開展文藝活動搭建平臺，經(jīng)常性地開展豐富多彩、適合老年人特點的知識型、休閑型、保健型文化體育活動，通過舉辦形式多樣的文娛活動，滿足老年人日益增長的文化需求，豐富老年人的精神生活。

（六）建立老年文化建設(shè)長效機制，促進(jìn)文化養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

建立文化養(yǎng)老建設(shè)長效機制，統(tǒng)籌安排老年文化建設(shè)工作，是人口老齡化在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。因此，各級黨委政府要把文化養(yǎng)老建事業(yè)納入重要議事日程，建立工作機制，投入保障機制，發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，確保老年文化建設(shè)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中同步實施，促進(jìn)文化養(yǎng)老建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從而一方面必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，做好老齡工作，使老年人更好地服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局；另一方面則通過重視老年文化生活，逐步加大對老年文化設(shè)施建設(shè)的投入，擴大老年人文化供給范圍，舉辦形式多樣的老年文化活動，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷豐富老年人的晚年生活，幫助他們實現(xiàn)“老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，讓每一位老年人都能度過多姿多彩的晚年時光。

第3篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；山區(qū)；開展

黨的十以來，我國公共文化建設(shè)在推動農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成果：公共文化投入逐步增加，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，重大文化惠民工程深入實施，基層公共文化人才隊伍不斷壯大，公共文化服務(wù)效能逐步提高……十八屆三中全會提出：“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”；十八屆五中全會明確提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜”；中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》等一系列重要文件都對加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了具體部署。

體系不完善、服務(wù)效能不高、發(fā)展不均衡是當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的最迫切問題。對此，國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組2016年4月21日明確的2016年重點工作，將繼續(xù)圍繞這些問題有針對性地開展制度設(shè)計和改革實踐，明確了今年四項重點工作： 一是進(jìn)一步做好“十三五”規(guī)劃編制和公共文化服務(wù)立法工作，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、全民閱讀促進(jìn)條例立法進(jìn)程和文物保護(hù)法修訂工作，并做好公共文化服務(wù)保障法出臺后的宣傳貫徹落實工作。 二是全面推進(jìn)文化扶貧工作。督促中西部22個省區(qū)市制定落實“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要的具體實施方案，實施好貧困地區(qū)“百縣萬村”綜合文化服務(wù)中心示范工程。 三是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。加強縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)。建立健全公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)。加強文化志愿服務(wù)，探索農(nóng)村文化志愿服務(wù)長效機制。 四是抓好重點改革任務(wù)落實和督察工作。繼續(xù)做好中辦、國辦關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見的貫徹落實工作，同時對政府購買公共文化服務(wù)、基層綜合性文化服務(wù)中心、貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)等重要政策文件的落實情況進(jìn)行全面督察。

在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，多年來，針對山區(qū)特殊地理環(huán)境特點，各地基層在山區(qū)公共文化服務(wù)工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，在山區(qū)群眾公共文化開展工作中找到一些行之有效的方法。

一、整合區(qū)域公共文化資源，實現(xiàn)綜合利用共享

針對山區(qū)村落分散的特點，在基層實踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強基層公共文化資源整合作為重點，實現(xiàn)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施、項目、人才和資金的綜合利用和共建共享。開展公共文化服務(wù)試點，綜合利用廣場、禮堂、講堂、文化活動室、圖書閱覽室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，融黨員教育、科普宣傳、文體娛樂于一體，因地制宜地把公共文化開展在山區(qū)群眾的家門口，就近服務(wù)周邊群眾，讓山區(qū)群眾方便地樂享其中。

二、結(jié)合“三農(nóng)”服務(wù)，開展公共文化服務(wù)

在文化信息資源共享工程建設(shè)中，結(jié)合山區(qū)實際，把共享工程建設(shè)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密結(jié)合起來，通過群眾文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，推動了山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。為山區(qū)群眾開展專項培訓(xùn)，提供數(shù)字化信息、教育培訓(xùn)、影視娛樂等服務(wù)，使更多的山區(qū)農(nóng)民群眾能夠共享公共文化數(shù)字資源和服務(wù)。讓公共文化建設(shè)在“三農(nóng)”工作中體現(xiàn)價值。

三、多管齊下，分工協(xié)作，建立切實有效的工作機制

結(jié)合山區(qū)實際情況，因地制宜、多措并舉，注重結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、自然條件和文化基礎(chǔ)，形成符合實際、切實有效的工作機制與模式。按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的思路，建立“縣有文化中心、鄉(xiāng)有文化站、村有文化室、點有農(nóng)民文化樂園”的四級文化服務(wù)組織，實行縣鄉(xiāng)定編、村級定員的辦法，配齊各級文化專員。財政加大投入，從城建、美好鄉(xiāng)村、旅游開發(fā)等建設(shè)上配套投入文化建設(shè)，合力保障公共文化服務(wù)；同時建立起公共文化服務(wù)管理和考評制度，將各級公共文化服務(wù)活動與宣傳文化工作考評、文管人員績效與專項經(jīng)費使用掛鉤。建立確?；鶎庸参幕?wù)設(shè)施日常運行的財政投入保障制度，完善相關(guān)部門溝通協(xié)商制度。建立健全績效評估指標(biāo)體系，把考核結(jié)果納入各級黨委、政府的政績考核，形成層層監(jiān)督、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任落實機制，切實加強了對山區(qū)基層公共文化服務(wù)的考核、激勵和監(jiān)督。成立山村文化管理隊伍、文化人才隊伍、文化志愿者隊伍三支公共文化建設(shè)大軍。

四、加強基層文化設(shè)施的管理使用

充分發(fā)揮大學(xué)生村官和文化宣傳員的作用，加強對山區(qū)基層公共文化設(shè)施的管理。山區(qū)基層設(shè)立兼職文化管理員，聘請文化宣傳員，專門負(fù)責(zé)本村綜合文化服務(wù)中心、文化大院的日常管理。積極吸納年輕人參加山區(qū)公共文化發(fā)展來，關(guān)注傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。針對文化隊伍青黃不接現(xiàn)象，重點解決。返聘一些老文化工作者，傳幫帶形式培養(yǎng)新人。組織專門培訓(xùn)，請名師、聘專家?guī)椭岣呱絽^(qū)基層工作人員公共文化服務(wù)水平。

五、大力推進(jìn)山區(qū)新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)

加強資源整合，強化集約建設(shè)，在規(guī)劃布點、資金安排、著力重心上向山區(qū)傾斜。根據(jù)山區(qū)群眾的文化需求，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，順應(yīng)山區(qū)農(nóng)民需求，播出政策信息和農(nóng)業(yè)科技知識，山區(qū)農(nóng)家書屋征訂農(nóng)業(yè)科普讀物，開展圖書共享漂流活動，讓山區(qū)群眾及時掌握信息。山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施完善與長效機制建設(shè)同步謀劃、同步實施，推進(jìn)相應(yīng)的管理體制和運行機制。通過機制創(chuàng)新，為公共文化建設(shè)提供保障，通過組織領(lǐng)導(dǎo)機制、部門聯(lián)動機制、示范帶動機制、考核激勵機制等有力地推動工作落實。把新聞出版廣播影視公共服務(wù)管理納入市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨委政府績效目標(biāo)進(jìn)行單項考核，把第三方滿意度測評結(jié)果作為考核的重要內(nèi)容。

綜上所述，山區(qū)群眾公共文化建設(shè)是一項長期工作，絕不可能一蹴而就，必須時時抓、層層抓。山區(qū)群眾公共文化建設(shè)只有各級政府機構(gòu)共同努力，各級干部齊心協(xié)力，才能真正把山區(qū)群眾公共文化建設(shè)落到實處，開辟出山區(qū)群眾公共文化建設(shè)的嶄新局面。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

關(guān)鍵詞：民間文藝;機制;平臺;利用

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）06-0137-01

民間文藝屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，蘊含著大量的民間文學(xué)、民間戲劇、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、民間曲藝等藝術(shù)資源，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族人民智慧的結(jié)晶，加強對民間文藝的發(fā)掘、整理、保護(hù)和利用，既是弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的需要，也是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的題中之義。近年來，嵊州市一些鄉(xiāng)村民間文藝項目如口頭文學(xué)、民歌小調(diào)、曲藝曲目等在原流傳地區(qū)因無人繼承而瀕于失傳，一些傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，瀕臨失傳，一些獨特的民間習(xí)俗、禮儀在逐步消亡，等等。因此，如何創(chuàng)新舉措，完善機制，營造氛圍，在堅持有效保護(hù)的前提下，合理利用鄉(xiāng)村民間文藝資源，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面前的一個十分重要的課題。

一、創(chuàng)新機制，促進(jìn)傳承

一要建立和完善民間文藝保護(hù)傳承工作機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，將民間文藝資源的保護(hù)和利用列入重要工作議程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)文化發(fā)展綱要，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合協(xié)作、全社會大力支持的工作格局。要確立鄉(xiāng)村民間文藝保護(hù)在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要地位，以政策和規(guī)定的形式明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在鄉(xiāng)村民間文藝保護(hù)中的職能、責(zé)任、資金投入、組織保障等。二要建立培訓(xùn)機制。抓好民間文藝人才隊伍的培訓(xùn)工作，采用課堂教授、函授、遠(yuǎn)程教育等多種形式，對從事保護(hù)工作的管理人員、專業(yè)人員和傳承人進(jìn)行政策法規(guī)、鄉(xiāng)村民間丈藝保護(hù)方式方法、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三是建立扶持激勵機制。各級政府在挖掘、搜集、整理、研究鄉(xiāng)村民間文藝優(yōu)秀項目上應(yīng)給予必要的資金保障，如為民間藝人提供一個名優(yōu)產(chǎn)品的長期展銷平臺，并給予展位優(yōu)惠，讓他們有公開展示和銷售自己作品的地方，以吸引更多的參觀者;通過制定相關(guān)政策，給大師、杰出藝人一定的帶徒津貼，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民間文藝得以存活、延續(xù)、創(chuàng)新、發(fā)展;對優(yōu)秀的鄉(xiāng)村民間文藝傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營、職稱評定等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等。

二、培養(yǎng)人才，建好隊伍

一方面，加強傳承人隊伍建設(shè)。針對目前鄉(xiāng)村民間文藝傳承隊伍后繼乏人的現(xiàn)狀，要采取切實可行的措施，進(jìn)行搶救性保護(hù)，特別對具有重要價值的民族民間藝術(shù)傳承人，要盡力保護(hù)，建立并落實老藝人補貼和獎勵制度，鼓勵鄉(xiāng)村民間藝人帶徒授藝。同時，加強中青年藝術(shù)骨干的培養(yǎng)，使鄉(xiāng)村民間藝術(shù)絕技后繼有人、代代相傳。另一方面，加強保護(hù)隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，對鄉(xiāng)村民間文藝有深厚感情和熱情的專業(yè)隊伍，形成鄉(xiāng)村民間文藝搶救、保護(hù)、研究和管理的人才庫。對具有重要價值的民間文藝傳承人，在政策上給予重點扶持，鼓勵民族民間藝人帶徒授藝，加強中青年藝術(shù)骨干的培養(yǎng)，使民間藝術(shù)后繼有人、代代相傳。

三、設(shè)計載體，搭建平臺

由于目前在民間文藝保護(hù)方面還沒有形式一種社會共識，所以當(dāng)前要特別強調(diào)做好宣傳工作，設(shè)計載體，搭建平臺，引導(dǎo)公眾參與，突出宣傳民間文藝在弘揚社會主義核心階值中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要茌充分利用已有工作成果的基礎(chǔ)上，充分運用文字、錄音、錄像、實物等多種載體，結(jié)合文化禮堂建設(shè)，全面展示民間文藝保護(hù)成果，不斷增進(jìn)全社會對民間文藝的認(rèn)識和了解，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村民間文藝保護(hù)的良好氛圍。同時，大力普及民間藝術(shù)，把全市有代表性的民間文藝項目編入鄉(xiāng)土教材，通過學(xué)校教育，傳授相關(guān)知識和技藝，培養(yǎng)少年兒童對民族民間藝術(shù)的感情，使青少年從小認(rèn)識到民間文藝保護(hù)的重要性、必要性和迫切性。建議縣級新聞媒體開辟專題專欄，對優(yōu)秀民間文藝人才進(jìn)行報道，加深人們對具體民間文藝項目的認(rèn)知，也使民間文藝人才有亮相的窗口。

四、合理利用，促進(jìn)傳承

就是在堅持有效保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村民間文藝資源，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要打造民間文藝精品。我們要充分發(fā)揮各地民間藝人的帶頭人作用，成立民間藝術(shù)表演隊伍，加工整理民間藝術(shù)作品，利用農(nóng)閑、廟會和傳統(tǒng)節(jié)日，開展民間藝術(shù)巡回表演活動，進(jìn)一步打響民間藝術(shù)特色品牌，形成“一村一品，一鎮(zhèn)多品”的民間文藝表演格局，為農(nóng)民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產(chǎn)品，讓他們在勞動之余不出村就能感受到文化的熏陶，使之具有民族特色、地方特點和時代特征的新農(nóng)村特色文化活動蓬勃興起。另一方面要發(fā)展民間文藝特色產(chǎn)業(yè)。要合理有度地開發(fā)、利用越劇、吹打、舞龍、舞獅等民間文藝資源，充分發(fā)掘民間文藝的文化價值、經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，把民間文藝項目推向市場，走產(chǎn)業(yè)化之路，做強做大傳統(tǒng)的民間藝術(shù)發(fā)揚光大，成為一種朝陽文化產(chǎn)業(yè)。

第5篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委八屆五次全會精神，總結(jié)去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績，部署今年工作任務(wù)。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。

一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作回顧

2013年，我區(qū)按照"五強化五提升"（強化產(chǎn)城聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強化基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)宜居水平；強化公共服務(wù)，提升民生發(fā)展水平；強化管理創(chuàng)新，提升社會管理水平；強化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、農(nóng)村改革等五方面重點，出臺了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22605元，增長12.1%，增速連續(xù)第六年超過城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設(shè)延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進(jìn)、開局良好。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展。扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)各項任務(wù)，順利通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。全面實施"四邊三化"專項行動，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級森林村莊10個。有效開展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場整治，建成10公里生態(tài)河道和7個村的生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運行機制進(jìn)一步完善，22個村實行村莊保潔績效評估。啟動鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設(shè)，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項目建設(shè)，創(chuàng)建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪澇，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進(jìn)口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設(shè)加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設(shè)抓緊實施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項目加快建設(shè)，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經(jīng)濟強區(qū)復(fù)核。

三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實施，新開工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米。惠貞和實驗兩大教育集團(tuán)成功組建，##外國語學(xué)校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓(xùn)體系。**敬老院建設(shè)完成，##慈孝樂園開工，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級文化先進(jìn)區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。

四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟合作制退出機制，完成了邵家股份經(jīng)濟合作社首例終止試點。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號。提高了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費用報銷比例和低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類保險制度轉(zhuǎn)換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險，已有3.5萬余名參合人員轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。推動"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進(jìn)一步提高。"兩權(quán)一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進(jìn)，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計發(fā)放突破億元。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)有新加強。村級組織換屆全面完成，村級領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展"爭當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動新發(fā)展"專項行動，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽光村務(wù)"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個小區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性試點階段。加強流動人口服務(wù)和管理，啟動了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項行動。出臺了九方面的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)村扶持政策，村級可用收入穩(wěn)步增長。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。

過去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強；建設(shè)國家級生態(tài)區(qū)的任務(wù)十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認(rèn)真思考，努力解決。

二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務(wù)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)"五水共治"的攻堅之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會的決策部署，結(jié)合十大專項改革和十大專項行動，以全面深化農(nóng)村各項改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點，以深入開展"五水共治"、創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為抓手，以開展第二批群眾路線教育實踐活動、改進(jìn)工作作風(fēng)為保障，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建美麗品質(zhì)新##。

實現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標(biāo)要求，重點是要抓好以下六方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。健全社會事業(yè)多元化投入發(fā)展機制，吸引更多的社會力量參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)。做大做強實驗、惠貞兩大教育局團(tuán)，加快灣頭小學(xué)建設(shè)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)。推進(jìn)市、區(qū)分級診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務(wù)能力，啟動姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴建工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機制，新增就業(yè)崗位8000個，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)5000人，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權(quán)一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)擴面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險銜接工作，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快##慈孝樂園建設(shè)，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運網(wǎng)建設(shè)水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設(shè)，爭取完成鐵路貨運北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項目。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高"村村通"道路等級，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。

（二）五水共治工作。

1、污水治理。堅持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計劃，分解落實年度任務(wù)。開展污水管網(wǎng)建設(shè)專項行動，結(jié)合路網(wǎng)布局推進(jìn)污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設(shè)，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網(wǎng)項目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排內(nèi)河項目落地，對偷排、漏排等環(huán)境違法行為實行"零容忍"。

2、防洪排澇。落實省、市"治水強基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設(shè)。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開展災(zāi)后水毀工程修復(fù)工作，確保汛期行洪安全。加強水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計劃完成水利投資3億元。

3、水環(huán)境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項行動，落實重點河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)拆力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強對限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進(jìn)**村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實施毛岙村小公園二期建設(shè)，充實半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長廊項目。加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，加強產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)，打造"一村一景"、"一村一韻"。

2、"四邊三化"專項行動。圍繞國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，開展"四邊三化"專項行動。今年重點是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務(wù)，建立城鄉(xiāng)河道長效保潔管理制度，礦山治理率達(dá)到100%，綠色礦山建成率達(dá)到60%。大力建設(shè)"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。

3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)"三改一拆"，實施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務(wù)兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績效考核全覆蓋，實現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴(yán)格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運輸污染查處力度，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、特色農(nóng)業(yè)基地。進(jìn)一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設(shè)檔次、科技應(yīng)用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)推進(jìn)大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進(jìn)口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設(shè)，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動土地流轉(zhuǎn)集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)平臺，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)由短期向長期流轉(zhuǎn)、永久流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、市場化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。今年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到？%以上。推動經(jīng)營主體新型化，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式、具有市場競爭力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化，加強農(nóng)技推廣推廣隊伍，引導(dǎo)社會力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區(qū)塊積極爭創(chuàng)省級旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級休閑運動基地，引進(jìn)企業(yè)化運作，引導(dǎo)周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)村各項改革

1、農(nóng)房"兩改"。加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗收。繼續(xù)推進(jìn)4個農(nóng)村住房制度改革村，重點幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實際問題。研究農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地跨村流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)民向中心村集中居住。

2、夾心村、保留村整治專項改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實行"一村一規(guī)劃"。今年每個涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個試點村，開展"一戶多宅"清理，推進(jìn)危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎(chǔ)設(shè)施投入不經(jīng)濟、不可持續(xù)等突出問題。探索建設(shè)村級廉租房和老年房試點，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。

3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導(dǎo)性意見，探索股權(quán)入股經(jīng)濟組織的新機制，實施股份經(jīng)濟合作社規(guī)范管理、項目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點村進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。

4、慈城衛(wèi)星城建設(shè)。推動慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護(hù)開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設(shè)要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)村扶持政策，切實提高其自身"造血"功能。

（六）農(nóng)村社會治理

1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項改革。進(jìn)一步完善撤村建居工作相關(guān)政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實行撤村建居。加強農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)系會議制度，探索居委會負(fù)責(zé)人列席業(yè)委會會議、業(yè)委會主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會掛職的"交叉任職"機制，加強社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會、業(yè)委會、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加快行政村經(jīng)濟管理職能與社會服務(wù)職能的分離。

2、基層民主建設(shè)。繼續(xù)開展村（社區(qū)）書記主任"領(lǐng)頭雁"評選，調(diào)整完善考核激勵機制，強化村級組織建設(shè)。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機制，建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強農(nóng)村集體"三資"管理，實現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從抓結(jié)果向抓過程轉(zhuǎn)變、從抓費用支出向抓集體合同收入轉(zhuǎn)變，確保集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

3、城市管理提升專項行動。參照城市社區(qū)管理模式，推動"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"向農(nóng)村延伸。整合職能，建立健全城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村在城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社會治安等方面實現(xiàn)與城區(qū)同等的管理服務(wù)。深化執(zhí)法勤務(wù)制度改革，開展街面巡控保序行動。積極創(chuàng)建"民生城管"，努力清除"六小十問題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無序停放、占道經(jīng)營、渣土車違規(guī)拉運、綠化帶失管、綠籬缺失等十問題）。初步選址在西邵村新建轉(zhuǎn)運站，開展垃圾分類處理與循環(huán)利用項目建設(shè)。加強建筑渣土專項整治，努力實現(xiàn)管理無盲區(qū)、時段無斷檔、晝夜無差異、常態(tài)無回潮的"四無"目標(biāo)。

第6篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

關(guān)鍵詞：哈爾濱;小城鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）10-0104-02

小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性動力，也是推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實現(xiàn)哈市小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

本文中的小城鎮(zhèn)是指：規(guī)模上，常住人口數(shù)量在10萬至20萬之間;功能上，介于城鄉(xiāng)之間，兼具城鄉(xiāng)特點;產(chǎn)業(yè)上，既優(yōu)于農(nóng)村，又區(qū)別于城市，具有較好的技術(shù)交流、資金流動和信息傳遞基礎(chǔ);實體形態(tài)上，是農(nóng)村地區(qū)一定范圍內(nèi)具有一定的市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的縣城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

一、目前哈爾濱市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況

1.小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有所提高。哈市圍繞稻米、畜牧等產(chǎn)業(yè)鏈，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，為農(nóng)民增收提業(yè)支撐。截至2014年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)銷售收入536億元，增加9.5%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到2 282萬畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到93.4萬戶;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)164家，實現(xiàn)銷售收入309.7億元，帶動基地面積1 360萬畝。全市無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積3 222萬畝，國家綠色食品原料生產(chǎn)基地面積810萬畝。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（帶）218個，核心區(qū)面積達(dá)到1 000萬畝。落實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用項目30個，實施面積62.75萬畝;農(nóng)業(yè)科研試驗示范基地建設(shè)16個，示范推廣面積500多萬畝。二是園區(qū)經(jīng)濟集群形成。哈市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，初步形成了以利民開發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、賓西開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代包裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工、阿城的裝備制造、依蘭的煤化工為代表的四類園區(qū)經(jīng)濟集群，對全市小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷加強，五常牛家工業(yè)園跨入省級開發(fā)區(qū)行列。三是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整使哈市縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的11.26∶37.78∶50.96調(diào)整為2014年的11.1∶36.0∶53.5，縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到69.7%，工業(yè)化率約為28%。2015年上半年全市縣域規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值88.7億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值432.6億元，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。

2.小城鎮(zhèn)載體功能有所提高。2015年，哈市累計投資45億元，新建農(nóng)村公路高等級路面400多公里，改造危橋265座，硬化村屯路面1 847公里。全市建制鎮(zhèn)道路鋪裝率達(dá)到96.3%;新增排水管線約60公里，新增排水暗渠約15公里;全市農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路硬化率分別達(dá)到100%和98%。2014年撤并了82個村屯，1.8萬農(nóng)民實現(xiàn)了向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)有序轉(zhuǎn)移。新建農(nóng)村飲水安全工程398處，木蘭、方正等9個城鎮(zhèn)污水處理廠投入運營。

3.小城鎮(zhèn)社會服務(wù)功能逐步完善。2014年，全市農(nóng)村居民最低生活保障對象20.4萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象2.6萬人，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站677個，農(nóng)村衛(wèi)生院所達(dá)457個。農(nóng)村新型合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村文化生活不斷豐富。截至2015年上半年，全市農(nóng)村已建成文化禮堂280個、文化廣場647個、文化大院327個、綜合文化站198個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;農(nóng)家書屋達(dá)到1 883個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。

二、哈爾濱市小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)空心化，缺乏經(jīng)濟支撐。哈市許多小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要推動力量是政府而非市場。部分小城鎮(zhèn)在缺乏產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模支撐的前提下，脫離實際大搞工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了“外觀像城鎮(zhèn)，實際是農(nóng)村”的情況。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前在哈市小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，普遍存在著鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間，小城鎮(zhèn)和城市之間產(chǎn)業(yè)趨同的弊端。根據(jù)對哈市6個縣域的調(diào)查統(tǒng)計，鄉(xiāng)村集體工業(yè)內(nèi)部15個行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與縣以上工業(yè)相同行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)高達(dá)0.81。

3.小城鎮(zhèn)類型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。目前哈市小城鎮(zhèn)的類型主要有綜合型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、旅游型、邊貿(mào)口岸型等，其中以農(nóng)副產(chǎn)品加工型為主，數(shù)量大約占72%以上。多數(shù)小城鎮(zhèn)中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占從業(yè)人口的25%左右，不符合小城鎮(zhèn)以二、三產(chǎn)業(yè)為主的要求。

4.產(chǎn)業(yè)層次低，關(guān)聯(lián)度較差。目前哈市小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)象是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散，難以形成產(chǎn)業(yè)集群，這直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成本較高，技術(shù)擴散速度慢，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品競爭力弱，從而直接影響到對農(nóng)村勞動力的吸納。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，規(guī)模效益差。哈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局高度分散，導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動受阻，生產(chǎn)和資本的積聚與集中程度較低，企業(yè)規(guī)模小、效益差、技術(shù)力量薄弱。

6.第一產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢小。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度需進(jìn)一步提高。其中農(nóng)產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品一條龍服務(wù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等均有待進(jìn)一步加強。二是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。受技術(shù)、人才、資金等多方面限制，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)速度緩慢，品牌創(chuàng)新滯后，缺乏競爭優(yōu)勢。

三、調(diào)整與優(yōu)化哈爾濱市小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策建議

1.小城鎮(zhèn)自身的科學(xué)定位。哈市各小城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平等因素進(jìn)行科學(xué)定位。建議地處交通干線，如雙城、萬寶等地域的小城鎮(zhèn)，可致力于發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加工、倉儲、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建交通熱線型小城鎮(zhèn);地處最佳城市經(jīng)濟輻射圈，如賓縣等地域的小城鎮(zhèn)，可將為中心城市服務(wù)的產(chǎn)業(yè)作為重點，構(gòu)建衛(wèi)星小城鎮(zhèn);對于資源豐富、交通相對閉塞的城鎮(zhèn)，如：通河、依蘭等地域，應(yīng)以資源開發(fā)興鎮(zhèn)，構(gòu)建開發(fā)型小城鎮(zhèn);對于旅游資源相對豐富的城鎮(zhèn)，如：尚志、延壽等地域，應(yīng)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建旅游型小城鎮(zhèn)。

2.因地制宜，培育特色。建議小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)立足本地市場資源優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。如賓縣有大小山峰72座，可以利用這一地域特點，發(fā)動農(nóng)民在山地種植刺五加、核桃等經(jīng)濟作物，再與醫(yī)藥企業(yè)、食品企業(yè)合作將刺五加、核桃進(jìn)一步加工成藥品、保健品、食品，甚至可以進(jìn)一步將核桃皮加工成工藝品，通過發(fā)展其他經(jīng)濟調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造增長極。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是立城之本，是推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的增長極。哈市小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇需從實際出發(fā)，結(jié)合自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件。例如：建議受哈市主城區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射較強的雙城地域的小城鎮(zhèn)，可以充分利用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各方面的優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。受城市經(jīng)濟輻射較小的縣域，如木蘭等地，可以承啟農(nóng)業(yè)區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一些資源型縣域，如依蘭等地，則可以考慮接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。受城市經(jīng)濟輻射較強的縣域，如賓縣等地，可以發(fā)展為城市配套服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)較好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的縣域，如五常等地，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，提高水平，走產(chǎn)業(yè)集群的道路。

4.走資源深加工之路。例如賓縣是黑龍江省烤煙基地，烤煙為主要經(jīng)濟作物，現(xiàn)今有近5萬畝煙田，1 700余種植戶，但沒有一家烤煙加工企業(yè)，更沒有形成系列產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢，卻成了“云煙”原料基地。如果賓縣依靠本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用烤煙資源，大力發(fā)展煙草加工業(yè)，將實現(xiàn)更高附加值，最大限度地使產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收。

5.建設(shè)綠色小城鎮(zhèn)。第一，整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高比較效益。由于哈市各地域在資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置等諸多方面存在差異，因此應(yīng)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力爭做到“一村一品，一地一業(yè)”。建議調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量以需求彈性高、附加值高的水果、蔬菜等產(chǎn)品代替玉米等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植。還建議延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供更多的資金。第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，踐行綠色發(fā)展。踐行綠色發(fā)展，企業(yè)是主體。因此，小城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以“綠色”為本，要發(fā)展低投入、低污染、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，通過淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式、推廣生態(tài)產(chǎn)品來實現(xiàn)，要用能耗、水耗、污染物排放等指標(biāo)作為衡量產(chǎn)能是否落后的標(biāo)準(zhǔn);大力發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展由依靠生產(chǎn)要素的投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來;建立重污染企業(yè)的退出機制，關(guān)、?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)不符合環(huán)境要求的落后技術(shù)和企業(yè)。

6.優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將提高小城鎮(zhèn)對人口的吸納和承載能力，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中與小城鎮(zhèn)發(fā)展的良性循環(huán)。目前哈市小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)主要集中在生活服務(wù)和低層次的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。隨著第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與完善，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需做相應(yīng)的變更，應(yīng)兼顧較高層次的生活服務(wù)領(lǐng)域和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，諸如：包括軟硬件設(shè)計和服務(wù)、數(shù)據(jù)處理及其他計算機相關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)的信息服務(wù)業(yè);包括醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、工程技術(shù)等研究領(lǐng)域的研發(fā)服務(wù)業(yè);法律服務(wù);包括審計服務(wù)、債務(wù)清理等業(yè)務(wù)的金融服務(wù);包括市場調(diào)查、廣告設(shè)計等業(yè)務(wù)的市場服務(wù);包括城市規(guī)劃設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等業(yè)務(wù)的技術(shù);包括資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證等業(yè)務(wù)的管理服務(wù);包括人才市場等業(yè)務(wù)的就業(yè)服務(wù);包括商品運輸、倉儲等服務(wù)的物流業(yè)。

7.立足產(chǎn)城融合發(fā)展。小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)相互促進(jìn)、以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展為基礎(chǔ)。首先，要將產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為哈市小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入哈市小城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。其次，哈市小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育要以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力，著力打造哈市小城鎮(zhèn)經(jīng)濟升級版。第三，建立市場化運作的多元化的投融資體制，彌補以政府投資為主的投融資渠道狹窄的不足，為產(chǎn)業(yè)和哈市小城鎮(zhèn)發(fā)展提供資金保障。

第7篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

（2019-2020學(xué)年度）

一、基本情況：

我?，F(xiàn)開設(shè)18個教學(xué)班，在校學(xué)生774人，基本為涂池社區(qū)籍學(xué)生，是一所規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)。學(xué)校配備校長、副校長各1人，設(shè)教務(wù)處和政教處，教導(dǎo)處配備正、副主任各1名，德育處配備主任1名、副主任2名；專任教師40名，其中臨聘教師4名，教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)率為97.0%，教師本科畢業(yè)占12.1%。學(xué)校占地面積13667平方米，建筑面積4257平方米，學(xué)校的配套設(shè)施近年來得到不斷充實完善，現(xiàn)有電腦室一間、多媒體平臺8個，另外還有隊部室、圖書室、科學(xué)實驗室等一批功能場室，基本能滿足學(xué)校辦學(xué)需要。

二、學(xué)校管理基本情況：

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持正確的辦學(xué)方向。

我們深知，只有建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、民主、開拓的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能贏得教職員工的信任和支持，從而有效推動工作開展。本學(xué)年，學(xué)校主要通過以下措施加強班子自身建設(shè)。一、科學(xué)分工，明確職責(zé)。聘期伊始，根據(jù)班子成員各自特長，對學(xué)校管理工作進(jìn)行了科學(xué)分工，明確了職責(zé)，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二、重視學(xué)習(xí)，提高管理水平。堅持每周一次的學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)文件、學(xué)政策、學(xué)專業(yè)，使班子成員的工作能力、工作方法、管理藝術(shù)有了很大的進(jìn)步。三、重視調(diào)查，深入教師，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)校的決策均把師生的需求放在第一位，用家長的呼聲、社會的期望來衡量工作效果，努力用科學(xué)發(fā)展觀的新視野、新思路、新舉措來審視、謀劃學(xué)校的發(fā)展。四、搞好班子團(tuán)結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五、廉潔自律，公平公正。班子成員做到處處以身作則，率先垂范，勤儉節(jié)約，做到公平公正和公開，切實推行校務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。

（二）、重視教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

一支“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的教師隊伍是學(xué)校發(fā)展的前提，也是我們不懈的追求。因此，在教師隊伍建設(shè)方面我們主要開展了以下工作：

1、重視職業(yè)道德教育。經(jīng)常組織教師學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，增強教師教書育人的責(zé)任感，樹立高尚的師德風(fēng)范，為工作的落實提供有力的保證。

2、明確奮斗目標(biāo)，增強集體凝集力。根據(jù)學(xué)校的實際情況，在聘期伊始行政組就在教師大會上明確提出了本任期的奮斗目標(biāo)，并以此來統(tǒng)領(lǐng)、激勵全體教師，增強了教師的集體榮譽感和凝聚力。

3、建章立制，構(gòu)建積極向上的工作環(huán)境。為更好地激勵教師，以“獎勤罰惰、獎優(yōu)罰劣”為原則，修訂了《考勤制度》、《獎教獎學(xué)制度》、《獎勵性績效工資實施辦法》、《涂池教育基金會獎教獎學(xué)實施細(xì)則》、《班級評比實施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，把教師的工作態(tài)度、工作效果與教師的福利、評先評優(yōu)、晉升掛鉤，有效地調(diào)動了教師的工作積極性。

4、開展教師教學(xué)技能比賽活動，提高教師的專業(yè)水平。通過有計劃開展教師的教學(xué)基本功比賽、演講比賽、征文比賽等活動，使教師的業(yè)務(wù)能力得到不斷提高。

今年來，學(xué)校先后有1位老師被評為市先進(jìn)個人、1位老師被評為區(qū)先進(jìn)個人，5位老師被評為街道先進(jìn)個人，一支“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的教師隊伍已經(jīng)形成。

（三）、堅持德育為首，創(chuàng)優(yōu)良校風(fēng)。

學(xué)校始終把學(xué)生的德育工作放在首要位置來抓，優(yōu)良的校風(fēng)是一切工作的保障，為創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)主要開展了以下工作：

1、重視學(xué)校值日生隊伍的建設(shè)。學(xué)生日常行為的監(jiān)督，班級評比活動的落實很大程度取決于學(xué)校值日生隊伍的執(zhí)行力度，所以我們一直把打造一支得力的值日生隊伍作為德育工作的重要內(nèi)容。通過篩選品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生干部擔(dān)任值日生，定期組織培訓(xùn)指導(dǎo)，交流在工作過程中碰到的問題，使每個問題得到及時有效解決。

2、重視學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。通過組織開展各項活動使學(xué)生深刻領(lǐng)會《涂池小學(xué)校風(fēng)校紀(jì)條例》，從儀容儀表、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等各方面規(guī)范自己的行為，同時通過每學(xué)月的班風(fēng)檢查評比及文明生考評、文明之星評選等活動進(jìn)行量化考評，并輔以值日隊的檢查督促使學(xué)生的行為習(xí)慣得到逐步形成。

3、加強校園周邊環(huán)境的整治，創(chuàng)建寧靜校園。學(xué)校由于地處鎮(zhèn)道，校園與商鋪毗鄰，多年來商鋪開后門進(jìn)校園，給學(xué)校的管理增加了難度和成為安全隱患，通過爭取上級及當(dāng)?shù)攸h政的支持，開展校園周邊的整治，有效杜絕了商鋪私自進(jìn)校園的現(xiàn)象，從而使校園環(huán)境得到明顯改善，為寧靜、平安校園的創(chuàng)建提供保障。

4、開展豐富多彩的活動，豐富校園生活。根據(jù)學(xué)生的思想狀況，每學(xué)期均組織開展兩個專題教育活動，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、針對性教育。有計劃組織優(yōu)秀學(xué)生外出實踐活動；開辟“芳草地”校園廣播，及時報道校園活動，營造積極向上的輿論氛圍；結(jié)合“六一”節(jié)開展“感恩母校、放飛理想”文藝匯演、朗誦比賽、游園活動、講故事比賽等活動豐富了校園生活，增強了學(xué)校對學(xué)生的吸引力，讓學(xué)生在活動中得到潛移默化的教育。

4、加強家校溝通，構(gòu)建立體教育平臺。為更好發(fā)揮家庭教育的作用，堅持每學(xué)期召開一次全校學(xué)生家長會；在每次長假、寒暑假前分發(fā)致家長函，加強對家庭教育的指導(dǎo)，形成教育合力，提高教育效果。

5、評選先進(jìn)，樹立典型，鞭策后進(jìn)。堅持每學(xué)期組織優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀學(xué)生的評選、表彰，并每學(xué)月出版“學(xué)月文明之星”專欄、每學(xué)期出版先進(jìn)集體、優(yōu)秀個人的表彰決定、“校園風(fēng)采”優(yōu)秀學(xué)生事跡專欄，營造了良好的校園文化氛圍，促進(jìn)良好校風(fēng)的形成。

（四）、堅持教學(xué)為中心，提高教學(xué)質(zhì)量。

只有教學(xué)質(zhì)量得到提高，才能讓家長放心、社會滿意，所以在學(xué)校工作中始終堅持“以教學(xué)為中心”不旁移，扎扎實實推進(jìn)教學(xué)改革，聚精會神搞教研，主要通過以下幾項工作促進(jìn)質(zhì)量的不斷提高：

1、注重行政班子自身的學(xué)習(xí)提高，投身教學(xué)第一線，從理念上、行動上引領(lǐng)教師投身教學(xué)改革。

2、切實加強教學(xué)常規(guī)管理。根據(jù)學(xué)校的具體情況，制定了教學(xué)各環(huán)節(jié)的實施標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)常規(guī)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。特別是對教師的備課、課堂教學(xué)、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等工作，除了定期進(jìn)行檢查外，還采取不定期隨堂聽課等活動，加大隨機抽查的力度，做到既經(jīng)常性的給老師一定的壓力，又能及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，使教師能扎扎實實做好教學(xué)常規(guī)工作，為教學(xué)質(zhì)量的不斷提高打下了扎實基礎(chǔ)。

3、重視校本培訓(xùn)，更新教師教學(xué)理念。教師的教學(xué)理念直接影響教師的教學(xué)行為。因此，我們特別注重不斷更新教師的教學(xué)理念和提高他們的教學(xué)理論水平，堅持每周一次教學(xué)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理論或觀看優(yōu)秀課例，以更好地指導(dǎo)教師的教學(xué)實踐；每學(xué)期每人舉行一節(jié)校性公開課的教研活動，通過備課、說課、上課、評課，寫教學(xué)反思等形式濃化了教研氛圍，也提高了教研效果。

4、精心組織開展各項競賽活動，扎實開展“營造書香校園”讀書活動及開辟“智多星”擂臺專欄，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。我們堅持出版每周一期的“智多星”擂臺專欄、堅持每學(xué)科每學(xué)期至少舉行一次知識競賽，另外，結(jié)合節(jié)日開展形式多樣的專項競賽活動，如征文、書法、手抄報等比賽。這樣，既為學(xué)有專長的學(xué)生提供了展示才能的舞臺，又有效促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。

5、探索開展藝術(shù)特長班（美術(shù)班、舞蹈班、器樂班）活動的模式，提高學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)。

6、重視培優(yōu)轉(zhuǎn)差工作。在“培優(yōu)”工作中我們提出“長期跟蹤，帶出三五個得意門生”的要求。在“轉(zhuǎn)差”工作中我們開展了30%的學(xué)困生“一幫一”輔導(dǎo)活動，通過在老師的指導(dǎo)下優(yōu)生輔導(dǎo)學(xué)困生，做到定時間、定內(nèi)容、定目標(biāo)、定激勵措施，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

7、狠抓學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。努力倡導(dǎo)新課堂背景下的“三先三后”的學(xué)習(xí)方法，從預(yù)習(xí)、預(yù)備、上課、作業(yè)的完成，書寫用紙、課外閱讀等各方面嚴(yán)格要求，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供保障。

8、切實抓好體衛(wèi)工作。建立健全機構(gòu)，制訂好計劃，狠抓以下幾方面工作的落實：①、落實課程計劃與足夠的運動鍛煉；②、落實環(huán)境衛(wèi)生地段包干責(zé)任制；③、落實值日教師跟蹤檢查校園衛(wèi)生；④、落實少先隊大隊部做好班級衛(wèi)生評比（做到一日一評比、一周一公布、一月一小結(jié)、一學(xué)期一表彰）；⑤、落實配合上級做好健康檢查等宣傳教育工作。通過努力，校園得到不斷凈化、綠化、美化，學(xué)生的體格狀況良好。

通過以上措施，學(xué)校已形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)，實現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量得到社區(qū)群眾、家長的一致認(rèn)可。

（五）、爭取各界支持，改善辦學(xué)條件。

任期伊始，首先宣傳動員社會熱心人士關(guān)注涂池教育，籌備成立了“涂池教育基金會”，本年度又獎勵優(yōu)秀師生近8萬元；爭取企業(yè)家為學(xué)校教室安裝電風(fēng)扇和窗簾，營造了尊師重教的良好社會風(fēng)氣。同時，學(xué)校嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，積極爭取各級政府及社區(qū)居委會增加教育投入，先后更新課桌椅500套，更換教室門窗，修繕學(xué)校禮堂，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境；裝配電腦室、多媒體教室、科學(xué)實驗室等功能場室；為教室安裝了同聲源的廣播系統(tǒng)；添置復(fù)印機、錄音機、電風(fēng)扇等一批辦公設(shè)備和體育器材；修繕學(xué)校辦公樓樓板滲透漏水，排除安全隱患，改建校門及操場，使校園設(shè)計更合理科學(xué)，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了育人環(huán)境，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。

（六）、堅持校務(wù)公開，推進(jìn)依法治校。

在學(xué)校管理中，堅持以人為本，民主管理，積極推進(jìn)校務(wù)公開，加強與教師、學(xué)生、家長的溝通?！耙婪ㄖ涡！备且回瀳猿值脑瓌t，特別在行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為和教育收費、廉潔自律等方面都能嚴(yán)格按規(guī)定和要求執(zhí)行。

三、存在的問題及努力方向：

1、教師隊伍的不穩(wěn)定，臨聘教師偏多，影響的學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

2、教師隊伍素質(zhì)良莠不一，個別教師缺乏敬業(yè)精神，未能安心農(nóng)村工作，制約了工作效果。

3、學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備仍比較落后，跟不上教學(xué)改革的需要，直接制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。

4、教師投身教研的熱情不夠，制約著教師的專業(yè)成長。

第8篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

【摘 要 題】環(huán)球視野

【關(guān) 鍵 詞】青少年學(xué)生/集結(jié)團(tuán)伙

【正 文】

青少年學(xué)生團(tuán)伙在有的文獻(xiàn)中也稱青少年幫派組織，學(xué)術(shù)界一般指具有幫名、設(shè)有幫主、訂有幫規(guī)，具有一定組織形式和行動方式的青少年非法結(jié)社的違法犯罪組織。參加幫派的大部分為18周歲以下的未成年人，包括在校的中小學(xué)生和部分失學(xué)、輟學(xué)的青少年。在我國，從20世紀(jì)70年代以來，團(tuán)伙犯罪成為未成年人犯罪的一種新形式，三人以上的團(tuán)伙犯罪占青少年犯罪的70%以上（注：黃利.青少年暴力犯罪成因及防范分析[N].人民日報.2001-4-9.）。20世紀(jì)80年代以后，學(xué)生團(tuán)伙發(fā)展為有一定組織結(jié)構(gòu)和組織紀(jì)律的幫會（幫派）組織。本文通過中美兩國學(xué)生團(tuán)伙問題的成因和預(yù)防的比較，以期為我國預(yù)防未成年人犯罪工作提供依據(jù)。

一、青少年學(xué)生團(tuán)伙形成的原因比較

青少年學(xué)生團(tuán)伙的形成與該年齡段的心理特征有密切聯(lián)系，這具有跨文化的一致性；同時不良的家庭環(huán)境和失敗的學(xué)校教育也對學(xué)生團(tuán)伙的形成起到催化作用，在這兩方面中美兩國表現(xiàn)出不同的特點。

1.心理特征

中美兩國青少年學(xué)生團(tuán)伙的形成具有相同的心理特征，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是依附心理。青少年學(xué)生對權(quán)威或?qū)ψ约河性S多壓力和困惑，往往傾向于通過同齡朋友認(rèn)識和肯定自我，并因此形成一些擁有共同價值、感情需要和歸屬感的同伴群體。同伴群體對青少年非常重要，成員們對群體產(chǎn)生親密、依賴和忠誠的情感（注：黃麗華.團(tuán)體社會工作[M].上海：華東理工大學(xué)出版社，2003:160.）。健康有益的群體，可以培養(yǎng)一個人高尚的道德品質(zhì)、良好的性格和克服困難的堅強意志，不健康的、低級趣味相投的落后群體或小團(tuán)伙，則能形成一個人的不良心理，致使其走上違法犯罪的道路（注：董新臣.未成年人犯罪的懲治與防范[M].北京：西苑出版社，2000:308-312.）。結(jié)伙既是青少年渴望友情、樂于合群的心理需要的外在表現(xiàn)，問時又是減輕恐懼感、孤獨感、失落感的消極行為。二是逆反心理。青少年有強烈的成人感和獨立感，希望擺脫對家長、教師的絕對從屬地位，取得相對的平等、自由和獨立。集結(jié)團(tuán)伙的青少年學(xué)生，大多是學(xué)校的差生、后進(jìn)生，他們往往不被老師重視、得不到應(yīng)有的尊重，這就容易增強他們的逆反心理，受到不健康團(tuán)伙的拉攏，對社會和學(xué)校進(jìn)行報復(fù)。同時，由于他們模仿和攀比心理強，意志比較薄弱，很容易接受外界的影響，而對于不良現(xiàn)象和行為，也往往缺乏辨別能力，行為具有很強的沖動性。

2.家庭環(huán)境

家庭環(huán)境對子女的成長有至關(guān)重要的影響。在我國，家庭教育不當(dāng)是導(dǎo)致青少年學(xué)生加入團(tuán)伙的重要家庭因素，主要表現(xiàn)在兩個極端：一是家長期望過高給孩子造成過大的心理壓力，導(dǎo)致孩子厭學(xué)、逃學(xué)，離家出走。二是對孩子放任自由。有的家長忙于事業(yè)或為生計奔波，有的家長自身文化素質(zhì)較低，有的家長對子女發(fā)展失去信心，無暇顧及或干脆放棄對子女的教育。另外，家庭關(guān)系不合、夫妻離異或出現(xiàn)變故，也會給孩子心理造成嚴(yán)重的傷害，致使他們加入團(tuán)伙，到團(tuán)伙中尋求心理寄托。

在美國，社會階層是研究學(xué)生團(tuán)伙不可忽視的重要因素，較低社會階層的青少年學(xué)生更容易犯罪和加入團(tuán)伙組織。據(jù)調(diào)查，四分之一來自貧民區(qū)的男女青少年渴望參加幫派組織（注：魯禮堂.美國青少年犯罪的新特點及啟示[J].湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2000，8:43-45.），在全美參加幫派的青少年中，有46%的西班牙和拉丁美洲人，35%的非洲人（注：閻桂玲.困擾美國的青少年幫派問題[J].青少年犯罪問題.2001，2:59.）。著名犯罪學(xué)者科恩曾指出，下層青少年渴望達(dá)到中上層社會的生活水準(zhǔn)，但由于自身各方面條件的限制，無法同中上層社會的青少年競爭，或經(jīng)過較量而失敗，于是逐步改變其自我觀念和價值法則而歸于犯罪幫伙中去，從而產(chǎn)生違法行為甚至嚴(yán)重的反社會行為。

另外，父母離異、家庭結(jié)構(gòu)的變化，這些青少年發(fā)展中的生態(tài)變化也是青少年學(xué)生犯罪和加入團(tuán)伙的動態(tài)原因。其實，不論父母離異還是社會階層較低都不是青少年加入團(tuán)伙的直接原因，家庭內(nèi)的組織失調(diào)才真正造成了青少年的這種行為偏離。研究發(fā)現(xiàn)，組織失調(diào)的家庭，父母多采用敵對態(tài)度，表現(xiàn)出不適當(dāng)行為或采取忽視態(tài)度，對孩子采用不科學(xué)的對待方式，不能逐漸地向孩子灌輸正確的行為標(biāo)準(zhǔn)和自我監(jiān)控的心理基礎(chǔ)。（注：Coughlin， C.， & Vuchinich， S. (1996). Family experience in preadolescence and the development of male delinquency. Journal of Marriage and the Family， 58， 491-501.）因此，從這一點上說，中美兩國青少年學(xué)生加入團(tuán)伙的家庭原因都可以歸結(jié)為家庭教育不當(dāng)。

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3.學(xué)校教育

學(xué)業(yè)失敗是未成年人走上犯罪道路的起點。閑散在社會上的未成年人，許多人有著學(xué)業(yè)失敗、心理壓抑、家庭不幸等相同的遭遇和感受，彼此相互依賴、相互支撐的哥兒們義氣便成了他們不可缺少的精神需要。在他們的團(tuán)伙中，強烈的認(rèn)同感給了他們畸形的自信和自尊，他們“有福同享、有難同當(dāng)”。所以未成年人搶劫、斗毆、故意傷害、行兇殺人，往往都是結(jié)伙而為也就不足為怪了。（注：周潤健.學(xué)業(yè)失敗是未成年人走上犯罪道路的起點.新華網(wǎng).2004，5，20.）

據(jù)調(diào)查，潮汕地區(qū)青少年團(tuán)伙犯罪主體基本是由青少年中的“弱勢群體”所構(gòu)成，他們中的在校學(xué)生主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部中學(xué)、不完全中學(xué)和農(nóng)村中學(xué)，重點中學(xué)尚未發(fā)現(xiàn)有違法學(xué)生團(tuán)伙。這些中學(xué)普遍教學(xué)不規(guī)范，重智輕德，教書育人脫節(jié)；有些教師對后進(jìn)生、雙差生和失足學(xué)生的幫助教育不夠；教師工資待遇偏低，部分教師缺乏高度的責(zé)任心去關(guān)注學(xué)生的成長，沒有對加入團(tuán)伙的學(xué)生進(jìn)行及時的干預(yù)，致使他們越走越遠(yuǎn)。另外，當(dāng)前我國普通教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)生高中畢業(yè)后無一技之長，就業(yè)難，一旦升不上高一級學(xué)?；蚴W(xué)、輟學(xué)后則會在社會中游蕩，無所事事，他們就到原來的學(xué)校拉攏在校生集結(jié)團(tuán)伙?？梢哉f，這是我國青少年團(tuán)伙形成的重要原因。

相比而言，美國的教育體制較為完善，人人都可以接受從小學(xué)到高中的義務(wù)教育。一個孩子如果到了6歲還呆在家里不上學(xué)，父母要負(fù)法律責(zé)任，有時還會受到起訴。但是，中小學(xué)生普遍學(xué)習(xí)不用功，學(xué)校教育又主要強調(diào)學(xué)生的個性發(fā)展，在道德抉擇方面讓學(xué)生自由取舍，在過分寬松自由、過分強調(diào)個性發(fā)展的教育體制下，容易造成道德約束的缺失。美國教育的弱點可能導(dǎo)致青少年學(xué)生缺乏紀(jì)律性、學(xué)生打架、幫派介入、吸毒等不良行為的產(chǎn)生。1983年美國教育部報告《一個陷在危機中的國家》提到：“我們社會的整個教育基礎(chǔ)，已被侵蝕到足以危害國家及人民的地步……”有超過50%的中小學(xué)生，其語文、科學(xué)、歷史、地理及數(shù)學(xué)成績不及格。學(xué)校由培育英才、敦品勵學(xué)的學(xué)府，變成了“令人失望的工廠甚至戰(zhàn)場”。據(jù)兒童法律訴訟基金會統(tǒng)計，全國每8秒鐘就有一位學(xué)生輟學(xué)，而每67秒鐘就有一位未婚少女學(xué)生懷孕。（注：高蕓香.美國中小學(xué)教育的得失.新浪網(wǎng).2004，12，35.）

我國素有文明古國之稱，博大精深的優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化是教育者取之不盡的寶貴精神財富，但我國屬發(fā)展中國家，由于人口多，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，當(dāng)前個別經(jīng)濟落后地區(qū)存在適齡兒童受教育難的現(xiàn)象，讓孩子接受良好的教育是預(yù)防犯罪的最有效途徑之一，因此，在“普九”的同時，必須緊緊抓住青少年的德育不放松。

二、預(yù)防比較

1.國內(nèi)預(yù)防和干預(yù)青少年學(xué)生團(tuán)伙和青少年犯罪的措施

我國一直十分重視青少年犯罪問題，1999年6月頒布《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，以法律的形式規(guī)定了家庭、學(xué)校和社會在預(yù)防未成年人犯罪中的義務(wù)。

在家庭預(yù)防方面，家長對未成年人有撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育的義務(wù)，確保未成年人在健康的家庭環(huán)境中成長，還特別規(guī)定，父母有義務(wù)預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、。

在學(xué)校教育方面，我國提出“實施素質(zhì)教育”的方針，對學(xué)生進(jìn)行全面發(fā)展教育。同時，加強對學(xué)校的管理，特別是對團(tuán)伙的監(jiān)控和教育、矯正?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》明確指出，對構(gòu)成犯罪的團(tuán)伙由公安機關(guān)依據(jù)法律進(jìn)行處理，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，則由父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

在社區(qū)預(yù)防方面，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第二條規(guī)定，預(yù)防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行綜合治理。政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社會團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.美國預(yù)防和干預(yù)青少年學(xué)生團(tuán)伙的措施

美國西弗吉尼亞等12個州實行“子女曠學(xué)，父母被判處刑罪”的法律，讓家長對他們子女的某些行為如逃學(xué)或違法犯罪等負(fù)法律責(zé)任。美國學(xué)校預(yù)防青少年幫派活動的方式是：一是營造積極的學(xué)校氛圍，創(chuàng)設(shè)良好的溝通和安全系統(tǒng)，而且要有經(jīng)過良好訓(xùn)練的職工隊伍；二是學(xué)校不僅要承認(rèn)幫派的存在，更要調(diào)查它的范圍，并準(zhǔn)確地測定哪些是幫派成員，他們干些什么事情，以及在哪里集結(jié)；三是廣泛宣傳這樣的觀點：我們不能容忍幫派的存在（即使只是穿相同的衣服，佩戴相同的物品），并制定一系列的政策，包括禁穿幫派服裝、使用幫派記號及禁止在學(xué)?；騻€人財物上書寫幫派性質(zhì)的文字。同時對觸犯規(guī)定者采取嚴(yán)厲的處罰措施，以示學(xué)校的嚴(yán)肅態(tài)度。四是學(xué)校要做出極大的努力促使?jié)撛诘暮突顒又械膸团沙蓡T參加學(xué)校的、課外的和咨詢性質(zhì)的活動，為他們提供輔導(dǎo)之類的有效的教育支持，使他們重新認(rèn)識學(xué)業(yè)成就對他們的價值。學(xué)校教職員工通過與幫派成員進(jìn)行非正式的會面并提供積極的經(jīng)驗，以提高幫派成員的認(rèn)識水平。大多數(shù)美國學(xué)校還向家長提供關(guān)于他們的孩子參與幫派活動及其可能后果的信息，并提供咨詢服務(wù)幫助家長處理這一問題。這樣可使家長參與進(jìn)來，并和學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟共同掃除學(xué)校的幫派活動。在美國，作為一種最后的手段，有些學(xué)校可將幫派成員轉(zhuǎn)到專門性學(xué)校以接受更集中的幫助。

第9篇：農(nóng)村文化禮堂存在的問題范文

——芝罘區(qū)南堯居民區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的調(diào)查與思考

芝罘區(qū)南堯居民區(qū)地處煙臺市區(qū)的“南大門”，轄區(qū)面積3.8平方公里，居民3600余戶、1.2萬人（其中本居居民848戶、2016人），屬于典型的城郊“村”。近年來，該居“兩委”堅持把居民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼于居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，保持了社會和諧安定和人的全面發(fā)展，走出了一條基層構(gòu)建和諧社會的新路子。

一、情況和特點

一是經(jīng)濟綜合實力強。20__年，南堯經(jīng)濟總收入達(dá)本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)到19940萬元，上繳稅金880萬元，完成固定資產(chǎn)投入1.88億元，居民人均純收入達(dá)到6041元，在芝罘區(qū)南部村級經(jīng)濟中名列前茅。南堯擁有一個實業(yè)總公司和一個外企基地，其中實業(yè)總公司所屬的集體企業(yè)現(xiàn)有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、南堯花園等十幾個單位，涉及生產(chǎn)、本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)經(jīng)營、加工等多個領(lǐng)域，企業(yè)職工860余人，總資產(chǎn)達(dá)到3.6億元。南堯外企基地截至20__年，累計引進(jìn)各類企業(yè)42家，其中韓國獨資企業(yè)15家；實際引進(jìn)外資2239萬美元。今年一季度，南堯外貿(mào)出口額達(dá)587萬美元，比去年同期增長46。

二是社會治安秩序好。南堯居民區(qū)黨委把加強民主法制建設(shè)作為治區(qū)的重點，大力實行法制化管理，全居社會治安更加穩(wěn)定，民事糾紛明顯減少，鄰里團(tuán)結(jié)和睦，五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現(xiàn)，好人好事層出不窮。同時，還建立了警務(wù)室，成立了聯(lián)防隊，實行晝夜值班巡查，并組織退休老人成立了看門望鎖隊，形成兩級防護(hù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在的南堯，歪風(fēng)邪氣不見了，打仗斗毆的少了，群眾的文明意識、法制觀念、思想素質(zhì)不斷提高。居民區(qū)連年被評為市級文明單位。

三是居民文明素質(zhì)高。茶余飯后，讀書看報，了解國事天下事，已成為南堯人的生活習(xí)慣。有60的居民戶訂閱《煙臺晚報》、《今晨六點》。自20__年開始，南堯創(chuàng)辦了《南堯通訊》、《財富時報》等刊物，及時報道“兩委”的工作思路、重點工程進(jìn)展，宣傳轄區(qū)的好人好事，為青年交流文化思想提供園地，曝光居民中的一些不文明行為。其中，《南堯通訊》每期都發(fā)至家家戶戶，廣大居民百讀不厭，愛不釋手。通過讀書看報，南堯人的文明意識不斷增強，文化素質(zhì)有了新的提高。

四是轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境美。自1997年開始，南堯先后投資200余萬元，購置了圖書、音響器材，辦起了黨員活動室、圖書閱覽室、游戲室等；投資20__萬元，興建了美麗壯觀的南堯花園；投資120萬元，修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂；投資300萬元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面貫穿南堯；投資150萬元，修建了南堯小學(xué)、幼兒園，并達(dá)到一流園、校標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境的改變，給廣大群眾提供了一個良好的活動、娛樂場所，同時也樹立了南堯的良好形象。

二、做法和經(jīng)驗

總結(jié)南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗，最大的特點在于堅持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理各種關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。

（一）立足穩(wěn)定抓改革，既保持了企業(yè)活力，又鞏固壯大了集體經(jīng)濟。九十年代末，受大氣候的影響，南堯工業(yè)企業(yè)受到市場經(jīng)濟的強烈沖擊，企業(yè)經(jīng)濟效益不佳導(dǎo)致許多居民開始外出打工、搞個體。對此，南堯兩委一班人進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并最終明確了既要從企業(yè)入手更要兼顧人的利益與發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”思路。在新一輪改革中，他們首先從改革人入手，著重培養(yǎng)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟、能打硬仗、有責(zé)任感的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。為此，南堯請來了專家、教授，舉辦管理干部培訓(xùn)班，每周六上午集中學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷知識，風(fēng)雨不誤，并請專家為每個企業(yè)“把脈會診”、出謀劃策。另外，南堯還組織企業(yè)負(fù)責(zé)人到青島海爾集團(tuán)學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗和海爾人無私奉獻(xiàn)、以廠為家、團(tuán)結(jié)拚搏的精神。經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的精神面貌煥然一新，企業(yè)有了生機和活力，經(jīng)濟效益逐漸好轉(zhuǎn)，先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時，他們突出產(chǎn)業(yè)重點，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品市場好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。如汽車模具廠1997年至1999年嚴(yán)重虧損，瀕臨破產(chǎn)。但隨著近年來國內(nèi)汽車市場的興旺，他們加大投入力度，經(jīng)過艱苦奮斗，幾番坎坷，終于使企業(yè)起死回生，20__年扭虧為盈，20__年實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從等米下鍋到找米下鍋，迅速打開了局面，在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網(wǎng)。現(xiàn)如今，由于該廠服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量都過得硬，贏得了用戶的信任，四面八方訂單不斷，廠 區(qū)內(nèi)車水馬龍，經(jīng)濟效益不斷增長。

（二）著眼長遠(yuǎn)抓發(fā)展，不僅改變了轄區(qū)面貌，而且培植了新的增長點。南堯在近幾年的發(fā)展中，一直圍繞“舊村改造、外企基地建設(shè)、發(fā)展加工貿(mào)易”做文章，他們用舊村改造獲得的利潤集中建設(shè)外企基地，利用外企基地這個載體發(fā)展加工貿(mào)易，形成了“葡萄串”效應(yīng)，同時也為南堯的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前，俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”，其東側(cè)比煙青公路低4—5米，下澇雨時水能沒到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“兩委”班子的一塊“心病”?！芭f村必須改造，環(huán)境必須治理，百姓必須脫貧！”為此，南堯成立了舊村改造辦公室，1993年至1997年的5年間，共拆房面積4.5萬平方米，投入5400萬元，建成14棟六層住宅樓房，商業(yè)網(wǎng)點120__平方米，農(nóng)貿(mào)市場1500平方米。自1998年開始，南堯又先后投資200萬元，將居民區(qū)內(nèi)的所有土路改建為水泥路面，居內(nèi)道路硬化面積120__平方米，大街小巷安上了高桿路燈，居民區(qū)的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達(dá)18000多平方米，總投資達(dá)到2300萬元，8幢新樓拔地而起。20__年，又投資4000萬元，啟動了富順苑小區(qū)一期工程，現(xiàn)已開發(fā)4.6萬平方米；當(dāng)年又追加投資3000萬元，開工建設(shè)南堯花園。20__年，富順苑西區(qū)工程拉開了序幕，總投資8000萬元，占地60畝。如今的南堯，人均住房面積18平方米，人均綠地面積30平方米，僅出租住房一項每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象，而且還在很大程度上加快了居民致富。

二是外企基地“標(biāo)房經(jīng)濟”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級經(jīng)濟的發(fā)展，南堯?qū)l(fā)展的優(yōu)勢瞄準(zhǔn)了“標(biāo)房經(jīng)濟”。1997年下半年，南堯進(jìn)行了企業(yè)改制并取得了初步成效，但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失，又成了南堯人迫切需要解決的問題，是直接分配給居民，還是打造發(fā)展平臺、為居民解除后顧之憂？帶著這個疑問，南堯的領(lǐng)導(dǎo)班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮(zhèn)等地參觀考察，通過這次考察學(xué)習(xí)，發(fā)展“標(biāo)房經(jīng)濟”的戰(zhàn)略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認(rèn)為，筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發(fā)展就要有大投入，而發(fā)展不能只看眼前，必須放眼長遠(yuǎn)。南堯人大膽采取“邊建設(shè)、邊招商，建成一幢、招滿一幢”的思路，從20__年開始，先后投入1.2億元，搬運土方50萬立方米，依山借勢建起了擁有16萬平方米的數(shù)座現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，硬化、綠化了數(shù)條廠區(qū)道路，修建了1萬多平方米的職工公寓，并緊靠外企基地配套建設(shè)了總面積達(dá)12萬平方米，擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業(yè)余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進(jìn)客商，集聚人氣，他們向客商做出了不但廠房設(shè)施一流，而且居住環(huán)境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，廠區(qū)安裝最先進(jìn)的防火防盜監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)大型綜合服務(wù)樓，加緊治理周邊生活、娛樂環(huán)境，使基地建設(shè)本身具備了相當(dāng)?shù)膶哟魏退剑蟠笤鰪娏丝蜕掏顿Y的吸引力。

三是加工貿(mào)易“以商招商”開創(chuàng)“互利互贏”新局面。外企基地建立以來，南堯逐步將加工貿(mào)易的重點放在電子、服裝等行業(yè)。一方面，利用《財富時報》、《煙臺晚報》等媒體大力宣傳現(xiàn)有優(yōu)勢，有針對性地加大電子、服裝等加工貿(mào)易行業(yè)的傾斜力度，引導(dǎo)有關(guān)客商前來投資辦廠；另一方面，積極為客商聯(lián)系參加各種展銷會，幫助現(xiàn)有客商宣傳產(chǎn)品，擴大影響。在他們的努力下，基地企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，20__年全部實現(xiàn)了盈利?？蜕腾A得了利潤，南堯得到了實惠，這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來，從而推進(jìn)了現(xiàn)有項目規(guī)模的不斷擴大。世沅移動通信集團(tuán)是僅次于三星、LG的韓國第三大手機制造商，20__年在南堯投資興辦煙臺世沅半導(dǎo)體有限公司，項目總投資1960萬美元，主要生產(chǎn)手機鋰電池和半導(dǎo)體。項目投資者洪性范先生在進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備通關(guān)時遇到較大困難和阻力，十分著急。南堯黨委獲悉后，及時向上匯報，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面幫助協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了快速通關(guān)，為項目按期竣工投產(chǎn)贏得了時間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動，當(dāng)場拍板決定再增資800萬美元，將手機屏幕和整機組裝公司一舉遷到南堯。該項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)手機300萬部，銷售額28億元，將成為市區(qū)屈指可數(shù)的高科技、高附加值、高貢獻(xiàn)率的項目之一，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將起到十分重要的拉動作用。今年3月份，在參加全市組織的赴韓招商期間，南堯與韓國中國留學(xué)生總會張永志會長進(jìn)行了商談，并聘任其為南堯?qū)崢I(yè)總公司駐韓辦事處主任，全權(quán)負(fù)責(zé)南堯在韓國的招商工作，為南堯在韓招商打開了新的局面。

（三）貼近實際抓精神，使軟的硬了起來，虛的實了起來。南堯黨委在發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極開展文化事業(yè)建設(shè)，堅持持之以恒的精神文明創(chuàng)建活動。大力倡導(dǎo)“努力奉獻(xiàn)為榮，大膽開拓為風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮斗為本，振興南堯為宗”的南堯精神，堅持以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，突出發(fā)展主題，立足為民服務(wù)，開展豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動，讓廣大群眾處處得益于精神文明建設(shè)。一是引導(dǎo)群眾廣泛參與，營造社會主義文明新風(fēng)尚。每逢重大節(jié)日，南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動，給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發(fā)組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊伍，利用業(yè)余時間開展活動。群眾在參與中不僅鍛煉了身體，增進(jìn)了友誼，而且促進(jìn)了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建，闖出雙擁工作新出路。多年來，南堯一直重視雙擁工作，與轄區(qū)各部隊都保持著良好的關(guān)系。每年的春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日都給部隊送去慰問品，組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊退伍兵中選拔2、3名優(yōu)秀軍地兩 用人才到公司工作，并幫助辦理戶口和組織關(guān)系，為他們提供較優(yōu)厚的待遇，創(chuàng)造施展才能的空間。目前，南堯已先后吸納優(yōu)秀退伍兵10余人。三是創(chuàng)建黨員之家，開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業(yè)40多家，黨員50多人，這些黨員多數(shù)是通過招聘或自謀職業(yè)等途徑而來的，他們當(dāng)中很少有人回原組織過組織生活。針對這一實際情況，南堯在外企基地成立了黨支部，投資10余萬元建立了黨員活動之家，使這些黨員過上了組織生活，有了活動交流的場所，黨員的先鋒模范作用在企業(yè)中也得到充分發(fā)揮。四是樹立企業(yè)文化，提升南堯整體新形象。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)興衰的關(guān)鍵性因素。在南堯“學(xué)習(xí)、忠誠、團(tuán)結(jié)、自信、嚴(yán)格、快速”這十二字已成為企業(yè)文化的新理念。所有企業(yè)和總公司各部門、各崗位，都圍繞這十二個字理念開展工作，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作思路，全面提升了南堯整體形象。

（四）圍繞和諧抓管理，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高了居民素質(zhì)。民主管理方面，通過完善各項規(guī)章制度，著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設(shè)，把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關(guān)系的重要內(nèi)容。在財務(wù)管理上，實行所有企業(yè)財務(wù)人員由總公司統(tǒng)一任命，統(tǒng)一管理的制度。定期對各企業(yè)財務(wù)進(jìn)行審計，及時糾正錯誤，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，并制定了定期向群眾公開居委會、總公司的財務(wù)狀況的制度，接受居民的監(jiān)督。社區(qū)管理方面，通過實地的調(diào)查研究，著力解決群眾關(guān)心的難點、熱點問題。一是經(jīng)常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經(jīng)常深入基層，了解群眾的心聲，特別是要經(jīng)常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況，幫助他們解決一些實際困難。二是制定利民政策，為群眾辦實事。南堯制定了居民子女升學(xué)獎勵制度，對考上大專以上的學(xué)生每年給予不同檔次的獎勵；制定了用車制度，在居民家有紅白事、病人時給安排車輛；還有獨生子女獎勵制度、職工退休制度等等，這些制度的制定，整整體現(xiàn)了為民著想、以民為本。另外，隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止，一個退休老人一年可領(lǐng)到近6000元的退休金。三是堅持群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子評議制度。南堯每年都組織各個層次的群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和各成員的工作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等方面進(jìn)行評議，對兩委成員以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想表現(xiàn)、工作能力、廉潔自律等方面進(jìn)行打分。通過評議，清醒地看到工作中存在的問題，了解班子成員的情況，及時糾正不足，改進(jìn)工作，提高戰(zhàn)斗力。黨建管理方面，通過開展豐富的活動，著力提高黨員的整體素質(zhì)。建立健全黨員“”、政治學(xué)習(xí)、黨員電教室管理、黨員活動室管理、黨員聯(lián)戶、黨員幫扶困難等制度；大力抓好社區(qū)離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、未落實工作的復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生黨員以及在職黨員的管理，對這些黨員進(jìn)行全面調(diào)整摸底，做到底子清、情況明。對流動黨員，堅持定點聯(lián)系、定點活動，定期匯報，簽定黨員責(zé)任書。定期對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，每月由各支部組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)黨的路線、方針、政策。聘請區(qū)委黨校的專職教師進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，定期召開黨小組長會議，加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育。

三、啟示和建議

村一級是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本單位，村一級和諧發(fā)展了，全市的社會和諧就有了基礎(chǔ)。在當(dāng)前，全市上下普遍重視構(gòu)建社會主義和諧社會的情況下，南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗為全市各地的村和諧發(fā)展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經(jīng)驗中，我們至少可以得到以下幾點啟示：

（一）構(gòu)建和諧社會需要強有力的經(jīng)濟支撐，在深化農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大背景下，必須積極探索創(chuàng)新，不斷膨脹壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，是農(nóng)村基層政權(quán)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是村民委員自身建設(shè)的需要。如果沒有一個具有一定實力、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟后盾，那么加強村級基層建設(shè)就很困難。同樣，要想帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕，也離不開村級集體經(jīng)濟這一物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是一個單純的經(jīng)濟問題，而且更是一個政治問題。南堯的快速發(fā)展，就在于發(fā)展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點，通過緊緊抓住環(huán)境服務(wù)建設(shè)，最終做強了“標(biāo)房經(jīng)濟”，壯大了村級集體經(jīng)濟。由此我們可以看出，當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，一方面要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展村集體經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級黨委、政府要加強對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在項目引進(jìn)、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面加強指導(dǎo)和幫助，在貸款、占地、電價、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，引導(dǎo)各村因村制宜，適合辦企業(yè)的就辦企業(yè)，適合搞養(yǎng)殖的就搞養(yǎng)殖，適合發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)的就發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。只要能夠較快地發(fā)展村級集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民群眾富裕起來，就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”，傳播集體致富的好經(jīng)驗。堅持集體經(jīng)濟為主體現(xiàn)了共同致富原則，就全市而言，有些村已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐氖赘淮?，?chuàng)造和積累了一些很好的經(jīng)驗，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他們的經(jīng)驗介紹和宣傳出去，讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收，把經(jīng)濟發(fā)展起來。

（二）穩(wěn)定是和諧社會的重要標(biāo)志和保障，但不能為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不能為了穩(wěn)定而去壓抑人民群眾的要求和愿望，而應(yīng)該把“為了人”作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點。沒有穩(wěn)定就沒有和諧，沒有穩(wěn)定也就沒有發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。但穩(wěn)定并不是目的，要通過穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足人民的需要，進(jìn)而實現(xiàn)人的發(fā)展。這才是目的。南堯居民區(qū)黨委和居委會也正是懂得了這個道理，適應(yīng)了人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需求，較好地解決了就業(yè)、養(yǎng)老等實際問題，妥善協(xié)調(diào)了各方面利益關(guān)系，穩(wěn)妥處理了企業(yè)改革、拆遷安置等難點問題，從源頭上消除了容易引發(fā)社會矛盾的各種因素，不僅有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，而且密切了黨群關(guān)系，贏得了廣大居民的一致?lián)碜o(hù)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供旺盛的人氣支撐?，F(xiàn)在看來，農(nóng)村的穩(wěn)定來源于多個方面，其中“人”的因素是影響穩(wěn)定的關(guān)鍵。特別是村干部，他們處在農(nóng)村工作的第一線，代表著黨和政府的形象，其行為直接影響著農(nóng)村穩(wěn)定大局。因此，基層干部必須規(guī)范地、模范地履行自己的職責(zé)。特別要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，摒棄官本位意識，深刻領(lǐng)會“水能載舟，亦能覆舟”的內(nèi)涵，眼睛向下看，急群眾之所急，想群眾之所想，時時刻刻把群眾的冷暖掛在心上，切實為群眾排憂解難，主動拉近同群眾的距離，干群之間保持血肉聯(lián)系，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。